关于提高文稿起草能力的几点思考[本站推荐]

第一篇：关于提高文稿起草能力的几点思考[本站推荐]

关于提高文稿起草能力的几点思考 ——在湖北省农业厅干部操作能力培训班上

省政府咨询委员会秘书长、研究室副主任 王德工

2010-12-06

文稿起草是政府公务员的基本功，不论哪个岗位都离不开。有机会与农业厅的同志交流，格外高兴，既因为长期联系三农，长期得到大家的信任和支持,也因为农业厅人才密集成果颇多,一直是得到领导关注的重要方面,多来学习交流大有益处。需要说明的是，怎样起草好领导文稿没有标准答案，古语：文无定式，战无定法，仁者见仁，智者见智，加之本人也非科班出身，边学边干，体会不多。好在陶行知教育思想有一句真言：教学做合一，怎么做就怎么教、怎么学就怎么做，学生也可以当先生。所以，斗胆采取怎么做就怎么说的方式交流，不当之处，敬请大家批评指正。

一、讲话稿类文稿的文种与特点

研究室是专门为党委、政府决策提供咨询和服务的部门，文稿起草是履行岗位职责的第一要务。从工作量看，领导讲话类文稿和调查研究类文稿大体各半，但从任务执行的回旋余地看，讲话稿是以领导个人名义而作的文稿，既要准确掌握情况、准确表述政策，又要充分考虑领导的个性要求，而且时间紧、要求高，往往是刚性任务，难度比其它文稿更大一些。我们评价起草各类文稿的绩效，一般注重领导满意度和决策转化率，多年来得到领导明确批示采纳或表扬的研究报告比较多，而讲话类文稿往往是“通过万岁”，领导少有批示表扬。08年以来，研究室获得明确批示表扬的讲话稿类文稿虽有几篇，如领导批示亚布力论坛致辞“稿子写得不错”、水利署名文章“---这篇材料起草很好”、中央农村工作会议发言“发言稿起草得很好”、农民日报专访“稿件很好”等，但批示表扬的数量相对少得多。由此可见，提高讲话稿起草能力是一件很不容易的事，要介绍出体会以不致浪费时间也很不容易。

主要文种：程序性会议讲话、专业会议讲话、庆典致辞、署名文章、接受采访、工作汇报

1、程序性会议讲话。如党代会报告、政府工作报告、经济工作会议讲话、重要文件或工作的说明。有特定的内容、相对固定的格式，需要根据领导意图和实际情况调研、综合并反复征求意见、反复修改，要求文字朴实、规范、准确、严谨。有预见性，可以提前对文稿起草的整个过程作出周密的设计。

2、专业会议讲话。如农业农村工作会议、防汛抗旱救灾工作电视电话会议、开放开发工作会议、“两圈一带”工作会议等，其中：有的属于例会，年年开，一般采取总结、部署、保障三个逻辑层次，有预见性，可以早做准备；有的属于突击性，在农口这类稿子特别多，今年从国务院襄樊春季农业会议、防汛抗洪电视电话、农业抗灾救灾恢复生产、菜篮子工作会议，到灾后大干农业基本建设等等，稿子又多又急，工作强度相当大。

3、庆典致辞。文字一般不长，但对角度、文采、时效要求很高，比较难以把握。08年一天晚上快10点了，总值班室通知次日全国政协举办宜昌三峡物流中心论坛的省长演讲需拟稿，只好连夜动手，第二天一早送达省长，如果平时没有积累，势必难以完成任务。全国性会议庆典论坛，要求一般高于本省的。

4、署名文章。包括作序等。要见诸文字，广为传播，要求比一次性演讲更高，字斟句酌，稍有疏忽就难免误事。

5、接受采访。有2类，一类是准备背景材料，提供给采访人与被采访人，即席互动完成，一般要求材料翔实丰富准确，即要考虑正面情况，又要考虑反面情况，以便被采访人有备而答，正确引导舆论。境外媒体采访常常从反面话题切入，如“东湖为何越来越小”、“三峡工程防洪能力为何瘦身”等等，如“央视大三峡专题片—复兴地标”、“央视厚土专题片”、“央视湖北菜篮子建设新闻调查”；一类是写成专访材料，如农民日报五中全会前的书记、省长专访，材料形成的过程实际上是记者、秘书、领导三方互动的过程，从起草提纲到发表，准备了三套材料，每套材料都有许多附件。

6、工作汇报。包括在中央会议发言，也包括给上级、平级或专家学者一线工作人员和老百姓写信。根据不同的对象，有不同的要求。一般礼仪性的，难度小一些；非礼仪性的，难度大一些；有时很急很重。如今年防汛抗洪向温总理汇报、国务院春季农业生产工作会议，既有印发稿、又有汇报稿，还有演讲稿，此外还需准备不少背景材料。

二、起草讲话稿注意把握的“六个有”

去年，与大家交流了提高调研能力的几点体会，省委书记罗清泉批示：请明波、东升同志阅。德工同志关于做到“6个有”，着力提高调研能力的体会很好，可供有关领导、同志们参阅。细细回味自己的工作经历，感到搞好领导讲话稿起草工作与调查研究，有共同点，也有不同点，为便于对比，今天试着概括“文稿起草六个有”与大家交流：有角度，解决布局谋篇问题；有概括，解决观点提炼问题；有条理，解决层次清晰问题；有典型，解决以理服人问题；有条件，解决信息对称问题；有激情，解决工作动力问题。

（一）有角度，解决布局谋篇问题

搞调查研究，难在选题。起草讲话稿，难在角度。能否适应领导的要求，发挥出“外脑”作用，选准角度，解决好布局谋篇问题，至关重要，往往决定着稿子的成败。

选准角度是前提。代圣贤立言，身非圣贤，却要从圣贤的角度、圣贤的立场，去想去写去发表高见。选角度的过程，本质上是明确写作意图的过程。到什么山上唱什么歌，开什么会讲什么话。要站得高，要有大局意识和全局观念，紧紧围绕省委、省政府的工作大局、围绕省里的中心任务来展开。要抓住改革开放和经济社会发展中的重大问题，从纷繁杂乱的现象中，捕捉事物的本质，有的放矢、阐述观点，作出部署。要看得远，努力做有“提前量”的参谋，提前把握工作的重点，提前研究相关问题，提前等在领导思想的路上，在把握趋势的基础上作前瞻性的问题研究，在当前工作的基础上形成着眼于未来发展的新思路、新举措。要讲得准，研究材料、消化材料，把落实中央和省委、省政府的方针政策与具体实际结合起来，提出有效的思路和措施，解决经济社会发展中的现实问题，循序渐进地推动工作。

布局谋篇是关键。区分不同文稿，布局谋篇，写好提纲，是稿子成功与否的关键，也是主笔的主要职责。以什么样的结构体现写作意图，用哪些材料说明问题，选哪几个人参与写作、何时交稿等等，都是主笔要考虑好的。如果主笔对写作意图没能领会好、揣摩准，角度把不住、提纲理不清，往往会“望山跑死马”，劳而无功。如果这些问题解决得比较好，整个工作就会顺汤顺水顺利完成。如投资工作会议稿领导批示“提纲很好”、农民日报采访领导批示“按此方案准备”，往往稿子就成功一半了，主笔可以松口气了，该“弟兄们”一展身手了。举例：今年向上级汇报防汛抗洪工作，时间很紧很急，在角度把握上注意到几个要点：形势判断要准（选用了作出判断的实体性标题：我省发生了一场近十多年来最严重的暴雨洪涝灾害，长江汉江“两江洪峰夹击”）、工作情况要实（从灾前预防、灾时指挥、灾中调度到灾后救助，环环相扣，逻辑严密）、争取支持要精（请求解决的问题不多，但每个问题既事关当前、又事关长远，既事关防汛抗洪工作，又事关经济社会发展全局，每一笔账都有依据，都算得清清楚楚）、行文语气要谦，任务完成比较好，领导比较满意。

（二）有概括，解决观点提炼问题

论文是论点的集成，没有观点不成文章。任何一篇好文章，都不会是材料的堆砌。起草领导讲话稿，既要注意大量掌握材料，解决没有内容问题，又要注意从材料堆里走出来，解决好观点提炼问题。积累材料是基础，概括提炼是关键。研究室工作的特点是核稿，一般都有部门提供素材，所以是否具备概括提炼的能力更为重要，是我们能力席位设计的核心内容。提高概括提炼能力要靠长期的实战锻炼，也要讲究方式方法。

首先要掌握材料。只有掌握了真情况，才能得出真结论。我们有些文稿之所以观点不够准确，关键是对实际情况了解不深、不透，缺乏翔实的第一手情况，有的甚至闭门造车，结果“牛头不对马嘴”，不仅对解决问题没有帮助，而且混淆视听，干扰领导决策。我的体会是，千万不要拿到稿子就改，更不能随意改动部门提供的稿子，而要先读懂，再梳理；有疑问，勤请教；整明白，再完善。现在，我们了解情况的渠道很多，有媒体，网络，还有各级各部门报送的调研信息。我们要重视利用这些信息渠道，但也不能囿于其中，比如现在网络很发达，但网络信息很多时候失真的问题也很突出，如果单纯把网络信息作为判断事物的依据，得出的结论很可能南辕北辙。

第二要分析背景。搞清楚讲话背景、工作阶段、起点位置，弄清楚下一步要解决什么问题、上级有何部署、本级有何打算，然后才可以站在新的起点上，“指点江山、激扬文字”，确保工作符合实际、沿着正确的轨道运行。如南水北调对汉江中下游的影响是一个区域发展中的焦点问题，省委、省政府提出了通过实施汉江流域综合开发来促进区域经济社会发展的重大战略。兴隆枢纽开工，我们为省长准备署名文章，事前从多个角度来系统研究汉江流域的开发和发展问题，找准了文章论述的大背景：南水北调中线加坝等主体工程已成定局，就要围绕“南北双赢”做文章。把握住这个关键，稿子较好被领导采纳。

第三要突出重点。一项工作往往由互相关联的若干环节构成。做具体工作的同志常常希望领导多讲一点，而往往领导演讲的时间有限，这就需要从众多环节中选出重要环节，突出重要工作，展开论述。取舍的思路有几种，一是按职能选择，把属于领导必须讲的优先选出来；二是按时间选择，把此时此刻必须讲的优先选出来；三是按缓急程度选择，把当前最需要推进的工作选出来。少而管用的讲稿，往往是重点突出的、抓住关键环节的，也是受领导和听众欢迎的。例如:襄樊春季农业会议发言,概括为2个字: 一是加大组织推动力度，突出一个“早”字，切实做到为农服务早谋划、早部署、早到田间地头。接着展开四个层次: ——目标任务早明确。——基础建设早部署。——减灾服务早到位。——排忧解难早安排。二是加大政策扶持力度，突出一个“实”字，努力把调动农民生产积极性的各项工作做足、做实、做进千家万户,接着也是展开四个层次: ——农业补贴按期足额兑现到户。——农产品收购政策家喻户晓。——农村公益性支出单列到乡村。——多渠道增加农业投入落实到项目。

第四要表达准确。国务院研究室谢伏瞻主任说，起草好讲话稿的要领是“准确”二字，准确表达方针政策、准确体现领导意图、准确运用材料典故。与文学作品、科研文章最大的不同点在于准确表达领导意图。要简明扼要。简，才能明。别人一看就懂，一听就明白，不能把简单的问题复杂化，把复杂的问题简单化；不能用一些生僻的词汇，苦心孤诣地去表现领导的高明；语言应该是十分朴实的，是什么就讲什么，不需要太多的形容词、副词、介词、转折词去修饰。

亚布力论坛致辞是本届政府第一篇受批示表扬的文稿，是善于概括提炼的一篇佳作。初稿3300字，定稿2200字，只分段落，没有标题，以每段话的首句引领全文，浑然一体，言简意赅，用词达意，领导比较满意。

（三）有条理，解决层次清晰问题。

眉毛胡子一把抓，肯定不是好文章。观点的无逻辑罗列，讲起来、听起来，肯定是一种痛苦。通过认真的分析思考，条分缕析，把论点、材料按工作逻辑渐次展开，是起草文稿的基本要求。

要善分层次。专业工作者对文章的逻辑有多种建议，如三个“W”：Why（为什么）、What（是什么）和How（怎么样），五个“W”：when(时间)、where（在哪儿）、who（谁）、what（是什么）、why（为什么）；政府公文一般是“三段式”：认识、任务、保障；讲话稿离不开这几个大层次，但要注意解决层次混淆、千篇一律、老生常谈三类问题。层次混淆，主要指材料观点的位置不当；千篇一律，主要指老是一种结构，不善于根据情况的变化而调整；老生常谈，主要指总是说同样的话、用同样的材料。

要善做标题。标题起画龙点睛作用，往往几个标题撑起一篇文章，把稿子的各个部分有机地组合为一个整体，增强了文章的可读性。如水利署名文章，以“大兴水利服务民生 努力实现湖北水利科学发展新跨越”为主标题，以“防汛减灾，保障民生”、“农田灌溉，润泽民生”、“饮水解困，改善民生”、“生态修复，造福民生”、为四个一级标题，使文章浑然一体，领导批示：“这篇稿子写得很好”，还把稿费也转给我们。再如今年农田水利现场会讲话，也是以“灾后反思，痛下决心，以更大的力度加强农田水利基本建设”、“着眼长远，科学规划，奋力实现“十二五”全省水利建设新跨越“、“立足当前，突出重点，迅速掀起今冬明春农田水利建设新高潮”、“精心组织，创新机制，加快探索农田水利基本建设管理新路子”为四个一级标题把文章撑起来，突出了灾后大干的主题，也增强了讲稿的整体性。

要善写结尾。通篇分析后往往需要一段简明的结尾加以概括,点明主旨，如菜篮子讲话第二部分，官金秘书长在对全省“菜篮子”工程建设情况分析之后加了一段话：“一方面我们做了大量的工作，基本适应和满足了全省经济发展和居民生活消费需要，但同时我们也面临着发展不足的问题。新一轮“菜篮子”工程建设，主要“新”在新的形势、新的任务、新的要求上。以人为本、科学发展、注重民生，为“菜篮子”工程建设指明了工作方向；社会转型、城镇化提速、消费结构变化，为“菜篮子”工程建设增加了新的工作任务；转变发展方式、推进农业现代化、确保市场均衡供应和农民稳定增收，为“菜篮子”工程建设提出了新的工作要求。我们必须按照党中央、国务院的部署要求，认真总结推广各地创造的发展经验，充分利用良好的工作基础，正视和改进存在的不足，坚定信心、决心，增强使命感、紧迫感，切实把全省新一轮“菜篮子”工程建设提升到一个新的发展水平“，既点明了第二部分的主旨，又起到了引领下段的作用，增强了全篇文稿的逻辑性。

（四）有典型，解决以理服人问题

恰当地引用历史的典型、现实的典型，都可以增强演讲的感染力和说服力。如90年代在一次乡镇企业现场会上，领导选用了“舍金求玉”、“攀龙附凤”两个典故，“舍金求玉”是列宁见过的唯一1位美国资本家哈默先生在西部淘金热中卖水发财的故事，“攀龙附凤”是江苏乡镇企业拉长国企产业链异军突起的故事，当时的乡镇企业家们听了很振奋，许多高层领导也给予好评。今年的参事60周年讲话，领导引用了咨询可以立大业（三峡论证的故事）、咨询可以定胜败（美国兰德公司对抗美援朝的咨询意见）、咨询可以定生死（《史记》记载齐国孟尝君门客冯谖“矫诏以债赐诸民”为孟尝君“市义”的故事）等一串典故，把参事、咨询的重大意义生动地表达出来。

（五）有条件，解决信息对称问题

完成好文稿起草任务，不是简单地靠几个人笔杆子，而要靠单位人力、物力、资讯等多方面条件支撑。要舍得给条件，要舍得作出系统的谋划，要舍得提供系统的支撑。关键是三个方面：

第一是人才支撑。人才是成就事业的第一要素。高水平的文稿需要高素质的人员来做。比起其它职业，文稿起草是一项十分清苦、寂寞的工作。各级各部门的领导同志都要高度重视和支持此项工作，尤其要重视人才的培养。要把素质高、研究能力强的同志选拔出来，鼓励他们安心、静心搞研究。过去我们研究二处的几位“老转”从军人角色成功转换到做研究的文人，关键就是党组关心，自己努力，现在个个都是独挡一面的业务骨干。

第二是资讯支撑。目前最大的难点是信息不对称，与服务对象的信息量相比，我们任何一个人都掌握得太少了。会议不参加，活动不安排，意图不掌握，再努力也往往事倍功半，“非我不才，实我难为”。解决这个难题，从外部运作机制上讲，考虑到服务主要领导的特殊要求，在读文件、听会议、用网络等方面，要努力给大家创造条件；从内部运作机制上讲，通过整合资源，形成合力，以百人之智，应1人之需，一定能够集小成为大成，提高服务水平。

第三是激励支撑。文稿工作既劳心又劳力，成果应当得到应有的承认。因此应建立有效的激励机制，鼓励工作人员勤学苦练，多出精品。要建立科学的成果评价标准，制定反映决策采纳度和社会公认度等客观标准的硬杠子，尽量排除人情、平衡等主观因素；完善成果认定机制，合理设置专家库，从专家库中随机产生每届的评委会，并对成果予以公示；建立多出高质量调研成果激励机制。我们单位有《课题管理办法》，正在开展转变文风优秀文稿评奖活动，今后每年年终都搞一次成果评奖活动，对获奖者颁发证书并给予物质奖励，把成果多少、质量高低作为能力考核的重要内容。条件成熟的应优先提拔重用，让能力强、贡献大的笔杆子脱颖而出，担当重任。

（六）有激情，解决工作动力问题

从事任何工作，要想做好，没有激情是不行的。《周易》中有一句大家很熟悉的名言：“天行健，君子以自强不息”。意思是：自然的运动刚强劲健，相应于此，君子应刚毅坚卓，发愤图强，君子应该像天宇一样运行不息，即使颠沛流离，也不屈不挠。我国当代著名的新闻记者穆青说：人要有新成就，就要有点精神。就要对党、对人民、对事业有一股激情，有一种拼搏精神。湖北日报引用了坚卫同志的一句话：一个共产党员首先应该是一个极富责任心的人，人这一生应该充满激情、饱含责任感地去干好每一件事。做好文稿起草工作同样如此，必须自觉培养忠于职守、爱岗敬业的精神，必须坚持高度的责任感和强烈的事业心，不辞辛劳，甘于奉献，淡泊名利，守得住清贫，耐得住寂寞，充满激情地履行岗位职责，沉下心来，扎扎实实把工作做好。激情特别是持久的百折不挠的工作激情从何而来？我看要常以“三自”即“自重、自尊、自省”来要求提醒自己。

自重，主要从岗位职责来讲。只要在岗，就必须对履行职责充满激情；否则，我们就失去了存在的意义。去年与咨询委员徐长堤搞期货农业调研，到开封府看到一块石头，正面写着“公生明、廉生威”，背面刻着 “尔俸尔禄，民脂民膏；下民可虐，上天难欺”，这是五代后蜀孟昶撰的《戒官僚文》中的文字，本来共有二十四句：“尔俸尔禄，民脂民膏，下民易虐，上天难欺！汝权汝职，国器国利，私心可有，国法怎逃？”，这里用了宋太宗赵炅当年颁行天下的十六个字，朱镕基总理曾多次引用。欧美一些国家公务员手册扉页上也印着“竭诚为纳税人服务”。古代封建王朝和西方资本主义国家尚且如此，我们更要忠于于岗位职责，始终对履行岗位职责充满激情。否则，我们的能力席位就有问题，就不配“尔奉尔椂”。

自尊，主要从价值取向来讲。人生不可能一帆风顺，顺利时要有激情，挫折时更要有斗志，只有树立了正确的人生观、价值观，才能永葆前进的激情和动力。不论别人对你评价如何，也不应该影响工作激情，因为：一则任何人都不可能总是正确,要有听得不同意见的胸怀；二则我们是为国家服务，看透岗位性质与自己存在的价值，遇到挫折就会豁达一些。去年年初搞汉江调研到黄仙洞，看到有个景点叫“沧海桑田”，不见阳光的溶洞里，借着暗淡的灯光，也长出绿茵茵的一片蕨类小植物，就好似“给点阳光就灿烂，少点阳光也能活”。人生同样需要这种顽强的生命力，而惟有确立了正确的人生追求，才有百折不饶的动力。

自省，主要从正确对待自己来讲。个人能力再强，也只是大千世界的沧海一粟，只有虚怀若谷，看到山外有山，天外有天，人贵有自知之明，常怀自知不足之心，才能永葆前进的激情和动力。受世人崇敬的周恩来，一生谦虚谨慎，平易近人，身为总理虽日理万机、公务繁忙，但每到一处都要深入群众了解情况。60年代他有一次到上海考察，与电影演员们会面，在亲切交谈中，有同志热情向他建议：“总理，您给我们写一本书吧！” 可他回答说：“如果我写书，就写我一生中的错误，让活着的人们从过去的错误中吸取教训。” 这些事例生动地表明，伟人之所以成为伟人，很重要的原因就是他们总是在不断自省中前进的。我们确实做了一些工作，而且还远远不止这些，但并不足以让我们骄傲，有点成绩切莫沾沾自喜，要少看自己的长处，多看自己的短处，始终保持自省，才能获得不断进步的动力。

最后，推荐大家读一读国家新闻出版署梁衡副署长在北大的演讲：“《岳阳楼记》留给我们的文化思考和政治财富”。他说：产生于封建时代的《岳阳楼记》，丝毫没有因历史的变迁而被冷落、淘汰；相反，它如一棵千年古槐，历经岁月的沧桑，愈显其旺盛的生命力。北宋之后，论朝代，已经南宋、元、明、清、民国及中华人民共和国等六代的更迭；论社会形态，也经封建、民主主义、社会主义三世的冲击。但它穿云破雾，历久弥新，以一文之力能抗六代之易、三世之变，靠什么？靠它的思想含量、艺术思想、人格思想和政治思想！它以传统的文字，表达一种跨越时空的思想，上下千年，唯此一文。接着，他得出一个结论：真正的大文章家，由政治家、思想家出身的多，而专攻文章，以文为业的反倒少。范仲淹不是职业作家，而是屡屡失意而终不悔的政府改革派官员。因为确立了以天下为己任的人生追求，置个人安危于不顾，百折不饶地投身于改革，而又拥有高超的文字表达艺术，才创作出千古不朽的佳作。从这个意义上说，我们政府公务员也应当是最有条件出佳作的，我们应当对文稿起草工作充满信心。

（范仲淹青少年时期，在日食两餐冷粥的困境中坚持刻苦攻读，甚至五年未尝解衣就枕，这番艰苦生活的磨炼，使他后来始终能以清廉律已，关心人民疾苦，不忘“忧天下”的初志。中年做官后，接连上书议论国事，讥切时弊。后得罪宰相吕夷简，贬饶州。康定元年(1040)，边事紧急，召为龙图阁直学士，任陕西经略安抚副使兼知延州，戍边数年，名重一时，羌人尊呼为“龙图老子”，西夏称为“小范老子”，赞其腹中有数万甲兵。庆历三年(1043)，吕夷简罢相，范仲淹参知政事。曾提出十条建议以革新朝政，重在整顿吏治，限制公卿大臣的子侄荫官，引起腐朽官僚势力的不满，攻击他引用朋党，迫使离朝，“庆历新政”即此结束。后于赴颖州途中病死。）

第二篇：如何更好地提高文稿起草能力

如何更好地提高文稿起草能力

文稿起草是政府公务员的基本功，不论哪个岗位都离不开。有机会与农业厅的同志交流，格外高兴，既因为长期联系三农，长期得到大家的信任和支持,也因为农业厅人才密集成果颇多,一直是得到领导关注的重要方面,多来学习交流大有益处。需要说明的是，怎样起草好领导文稿没有标准答案，古语：文无定式，战无定法，仁者见仁，智者见智，加之本人也非科班出身，边学边干，体会不多。好在陶行知教育思想有一句真言：教学做合一，怎么做就怎么教、怎么学就怎么做，学生也可以当先生。所以，斗胆采取怎么做就怎么说的方式交流，不当之处，敬请大家批评指正。

一、讲话稿类文稿的文种与特点

研究室是专门为党委、政府决策提供咨询和服务的部门，文稿起草是履行岗位职责的第一要务。从工作量看，领导讲话类文稿和调查研究类文稿大体各半，但从任务执行的回旋余地看，讲话稿是以领导个人名义而作的文稿，既要准确掌握情况、准确表述政策，又要充分考虑领导的个性要求，而且时间紧、要求高，往往是刚性任务，难度比其它文稿更大一些。我们评价起草各类文稿的绩效，一般注重领导满意度和决策转化率，多年来得到领导明确批示采纳或表扬的研究报告比较多，而讲话类文稿往往是“通过万岁”，领导少有批示表扬。08年以来，研究室获得明确批示表扬的讲话稿类文稿虽有几篇，如领导批示亚布力论坛致辞“稿子写得不错”、水利署名文章“---这篇材料起草很好”、中央农村工作会议发言“发言稿起草得很好”、农民日报专访“稿件很好”等，但批示表扬的数量相对少得多。由此可见，提高讲话稿起草能力是一件很不容易的事，要介绍出体会以不致浪费时间也很不容易。

主要文种：程序性会议讲话、专业会议讲话、庆典致辞、署名文章、接受采访、工作汇报

1、程序性会议讲话。如党代会报告、政府工作报告、经济工作会议讲话、重要文件或工作的说明。有特定的内容、相对固定的格式，需要根据领导意图和实际情况调研、综合并反复征求意见、反复修改，要求文字朴实、规范、准确、严谨。有预见性，可以提前对文稿起草的整个过程作出周密的设计。

2、专业会议讲话。如农业农村工作会议、防汛抗旱救灾工作电视电话会议、开放开发工作会议、“两圈一带”工作会议等，其中：有的属于例会，年年开，一般采取总结、部署、保障三个逻辑层次，有预见性，可以早做准备；有的属于突击性，在农口这类稿子特别多，今年从国务院襄樊春季农业会议、防汛抗洪电视电话、农业抗灾救灾恢复生产、菜篮子工作会议，到灾后大干农业基本建设等等，稿子又多又急，工作强度相当大。

3、庆典致辞。文字一般不长，但对角度、文采、时效要求很高，比较难以把握。08年一天晚上快10点了，总值班室通知次日全国政协举办宜昌三峡物流中心论坛的省长演讲需拟稿，只好连夜动手，第二天一早送达省长，如果平时没有积累，势必难以完成任务。全国性会议庆典论坛，要求一般高于本省的。

4、署名文章。包括作序等。要见诸文字，广为传播，要求比一次性演讲更高，字斟句酌，稍有疏忽就难免误事。

5、接受采访。有2类，一类是准备背景材料，提供给采访人与被采访人，即席互动完成，一般要求材料翔实丰富准确，即要考虑正面情况，又要考虑反面情况，以便被采访人有备而答，正确引导舆论。境外媒体采访常常从反面话题切入，如“东湖为何越来越小”、“三峡工程防洪能力为何瘦身”等等，如“央视大三峡专题片—复兴地标”、“央视厚土专题片”、“央视湖北菜篮子建设新闻调查”；一类是写成专访材料，如农民日报五中全会前的书记、省长专访，材料形成的过程实际上是记者、秘书、领导三方互动的过程，从起草提纲到发表，准备了三套材料，每套材料都有许多附件。

6、工作汇报。包括在中央会议发言，也包括给上级、平级或专家学者一线工作人员和老百姓写信。根据不同的对象，有不同的要求。一般礼仪性的，难度小一些；非礼仪性的，难度大一些；有时很急很重。如今年防汛抗洪向温总理汇报、国务院春季农业生产工作会议，既有印发稿、又有汇报稿，还有演讲稿，此外还需准备不少背景材料。

二、起草讲话稿注意把握的“六个有”

去年，与大家交流了提高调研能力的几点体会，省委书记罗清泉批示：请明波、东升同志阅。德工同志关于做到“6个有”，着力提高调研能力的体会很好，可供有关领导、同志们参阅。细细回味自己的工作经历，感到搞好领导讲话稿起草工作与调查研究，有共同点，也有不同点，为便于对比，今天试着概括“文稿起草六个有”与大家交流：有角度，解决布局谋篇问题；有概括，解决观点提炼问题；有条理，解决层次清晰问题；有典型，解决以理服人问题；有条件，解决信息对称问题；有激情，解决工作动力问题。

（一）有角度，解决布局谋篇问题

搞调查研究，难在选题。起草讲话稿，难在角度。能否适应领导的要求，发挥出“外脑”作用，选准角度，解决好布局谋篇问题，至关重要，往往决定着稿子的成败。

选准角度是前提。代圣贤立言，身非圣贤，却要从圣贤的角度、圣贤的立场，去想去写去发表高见。选角度的过程，本质上是明确写作意图的过程。到什么山上唱什么歌，开什么会讲什么话。要站得高，要有大局意识和全局观念，紧紧围绕省委、省政府的工作大局、围绕省里的中心任务来展开。要抓住改革开放和经济社会发展中的重大问题，从纷繁杂乱的现象中，捕捉事物的本质，有的放矢、阐述观点，作出部署。要看得远，努力做有“提前量”的参谋，提前把握工作的重点，提前研究相关问题，提前等在领导思想的路上，在把握趋势的基础上作前瞻性的问题研究，在当前工作的基础上形成着眼于未来发展的新思路、新举措。要讲得准，研究材料、消化材料，把落实中央和省委、省政府的方针政策与具体实际结合起来，提出有效的思路和措施，解决经济社会发展中的现实问题，循序渐进地推动工作。

布局谋篇是关键。区分不同文稿，布局谋篇，写好提纲，是稿子成功与否的关键，也是主笔的主要职责。以什么样的结构体现写作意图，用哪些材料说明问题，选哪几个人参与写作、何时交稿等等，都是主笔要考虑好的。如果主笔对写作意图没能领会好、揣摩准，角度把不住、提纲理不清，往往会“望山跑死马”，劳而无功。如果这些问题解决得比较好，整个工作就会顺汤顺水顺利完成。如投资工作会议稿领导批示“提纲很好”、农民日报采访领导批示“按此方案准备”，往往稿子就成功一半了，主笔可以松口气了，该“弟兄们”一展身手了。举例：今年向上级汇报防汛抗洪工作，时间很紧很急，在角度把握上注意到几个要点：形势判断要准（选用了作出判断的实体性标题：我省发生了一场近十多年来最严重的暴雨洪涝灾害，长江汉江“两江洪峰夹击”）、工作情况要实（从灾前预防、灾时指挥、灾中调度到灾后救助，环环相扣，逻辑严密）、争取支持要精（请求解决的问题不多，但每个问题既事关当前、又事关长远，既事关防汛抗洪工作，又事关经济社会发展全局，每一笔账都有依据，都算得清清楚楚）、行文语气要谦，任务完成比较好，领导比较满意。

（二）有概括，解决观点提炼问题

论文是论点的集成，没有观点不成文章。任何一篇好文章，都不会是材料的堆砌。起草领导讲话稿，既要注意大量掌握材料，解决没有内容问题，又要注意从材料堆里走出来，解决好观点提炼问题。积累材料是基础，概括提炼是关键。研究室工作的特点是核稿，一般都有部门提供素材，所以是否具备概括提炼的能力更为重要，是我们能力席位设计的核心内容。提高概括提炼能力要靠长期的实战锻炼，也要讲究方式方法。

首先要掌握材料。只有掌握了真情况，才能得出真结论。我们有些文稿之所以观点不够准确，关键是对实际情况了解不深、不透，缺乏翔实的第一手情况，有的甚至闭门造车，结果“牛头不对马嘴”，不仅对解决问题没有帮助，而且混淆视听，干扰领导决策。我的体会是，千万不要拿到稿子就改，更不能随意改动部门提供的稿子，而要先读懂，再梳理；有疑问，勤请教；整明白，再完善。现在，我们了解情况的渠道很多，有媒体，网络，还有各级各部门报送的调研信息。我们要重视利用这些信息渠道，但也不能囿于其中，比如现在网络很发达，但网络信息很多时候失真的问题也很突出，如果单纯把网络信息作为判断事物的依据，得出的结论很可能南辕北辙。

第二要分析背景。搞清楚讲话背景、工作阶段、起点位置，弄清楚下一步要解决什么问题、上级有何部署、本级有何打算，然后才可以站在新的起点上，“指点江山、激扬文字”，确保工作符合实际、沿着正确的轨道运行。如南水北调对汉江中下游的影响是一个区域发展中的焦点问题，省委、省政府提出了通过实施汉江流域综合开发来促进区域经济社会发展的重大战略。兴隆枢纽开工，我们为省长准备署名文章，事前从多个角度来系统研究汉江流域的开发和发展问题，找准了文章论述的大背景：南水北调中线加坝等主体工程已成定局，就要围绕“南北双赢”做文章。把握住这个关键，稿子较好被领导采纳。

第三要突出重点。一项工作往往由互相关联的若干环节构成。做具体工作的同志常常希望领导多讲一点，而往往领导演讲的时间有限，这就需要从众多环节中选出重要环节，突出重要工作，展开论述。取舍的思路有几种，一是按职能选择，把属于领导必须讲的优先选出来；二是按时间选择，把此时此刻必须讲的优先选出来；三是按缓急程度选择，把当前最需要推进的工作选出来。少而管用的讲稿，往往是重点突出的、抓住关键环节的，也是受领导和听众欢迎的。例如:襄樊春季农业会议发言,概括为2个字: 一是加大组织推动力度，突出一个“早”字，切实做到为农服务早谋划、早部署、早到田间地头。接着展开四个层次: ——目标任务早明确。——基础建设早部署。——减灾服务早到位。——排忧解难早安排。二是加大政策扶持力度，突出一个“实”字，努力把调动农民生产积极性的各项工作做足、做实、做进千家万户,接着也是展开四个层次: ——农业补贴按期足额兑现到户。——农产品收购政策家喻户晓。——农村公益性支出单列到乡村。——多渠道增加农业投入落实到项目。

第四要表达准确。国务院研究室谢伏瞻主任说，起草好讲话稿的要领是“准确”二字，准确表达方针政策、准确体现领导意图、准确运用材料典故。与文学作品、科研文章最大的不同点在于准确表达领导意图。要简明扼要。简，才能明。别人一看就懂，一听就明白，不能把简单的问题复杂化，把复杂的问题简单化；不能用一些生僻的词汇，苦心孤诣地去表现领导的高明；语言应该是十分朴实的，是什么就讲什么，不需要太多的形容词、副词、介词、转折词去修饰。

亚布力论坛致辞是本届政府第一篇受批示表扬的文稿，是善于概括提炼的一篇佳作。初稿3300字，定稿2200字，只分段落，没有标题，以每段话的首句引领全文，浑然一体，言简意赅，用词达意，领导比较满意。

（三）有条理，解决层次清晰问题。

眉毛胡子一把抓，肯定不是好文章。观点的无逻辑罗列，讲起来、听起来，肯定是一种痛苦。通过认真的分析思考，条分缕析，把论点、材料按工作逻辑渐次展开，是起草文稿的基本要求。

要善分层次。专业工作者对文章的逻辑有多种建议，如三个“W”：Why（为什么）、What（是什么）和How（怎么样），五个“W”：when(时间)、where（在哪儿）、who（谁）、what（是什么）、why（为什么）；政府公文一般是“三段式”：认识、任务、保障；讲话稿离不开这几个大层次，但要注意解决层次混淆、千篇一律、老生常谈三类问题。层次混淆，主要指材料观点的位置不当；千篇一律，主要指老是一种结构，不善于根据情况的变化而调整；老生常谈，主要指总是说同样的话、用同样的材料。

要善做标题。标题起画龙点睛作用，往往几个标题撑起一篇文章，把稿子的各个部分有机地组合为一个整体，增强了文章的可读性。如水利署名文章，以“大兴水利服务民生 努力实现湖北水利科学发展新跨越”为主标题，以“防汛减灾，保障民生”、“农田灌溉，润泽民生”、“饮水解困，改善民生”、“生态修复，造福民生”、为四个一级标题，使文章浑然一体，领导批示：“这篇稿子写得很好”，还把稿费也转给我们。再如今年农田水利现场会讲话，也是以“灾后反思，痛下决心，以更大的力度加强农田水利基本建设”、“着眼长远，科学规划，奋力实现“十二五”全省水利建设新跨越“、“立足当前，突出重点，迅速掀起今冬明春农田水利建设新高潮”、“精心组织，创新机制，加快探索农田水利基本建设管理新路子”为四个一级标题把文章撑起来，突出了灾后大干的主题，也增强了讲稿的整体性。

要善写结尾。通篇分析后往往需要一段简明的结尾加以概括,点明主旨，如菜篮子讲话第二部分，官金秘书长在对全省“菜篮子”工程建设情况分析之后加了一段话：“一方面我们做了大量的工作，基本适应和满足了全省经济发展和居民生活消费需要，但同时我们也面临着发展不足的问题。新一轮“菜篮子”工程建设，主要“新”在新的形势、新的任务、新的要求上。以人为本、科学发展、注重民生，为“菜篮子”工程建设指明了工作方向；社会转型、城镇化提速、消费结构变化，为“菜篮子”工程建设增加了新的工作任务；转变发展方式、推进农业现代化、确保市场均衡供应和农民稳定增收，为“菜篮子”工程建设提出了新的工作要求。我们必须按照党中央、国务院的部署要求，认真总结推广各地创造的发展经验，充分利用良好的工作基础，正视和改进存在的不足，坚定信心、决心，增强使命感、紧迫感，切实把全省新一轮“菜篮子”工程建设提升到一个新的发展水平“，既点明了第二部分的主旨，又起到了引领下段的作用，增强了全篇文稿的逻辑性。

（四）有典型，解决以理服人问题

恰当地引用历史的典型、现实的典型，都可以增强演讲的感染力和说服力。如90年代在一次乡镇企业现场会上，领导选用了“舍金求玉”、“攀龙附凤”两个典故，“舍金求玉”是列宁见过的唯一1位美国资本家哈默先生在西部淘金热中卖水发财的故事，“攀龙附凤”是江苏乡镇企业拉长国企产业链异军突起的故事，当时的乡镇企业家们听了很振奋，许多高层领导也给予好评。今年的参事60周年讲话，领导引用了咨询可以立大业（三峡论证的故事）、咨询可以定胜败（美国兰德公司对抗美援朝的咨询意见）、咨询可以定生死（《史记》记载齐国孟尝君门客冯谖“矫诏以债赐诸民”为孟尝君“市义”的故事）等一串典故，把参事、咨询的重大意义生动地表达出来。

（五）有条件，解决信息对称问题

完成好文稿起草任务，不是简单地靠几个人笔杆子，而要靠单位人力、物力、资讯等多方面条件支撑。要舍得给条件，要舍得作出系统的谋划，要舍得提供系统的支撑。关键是三个方面：

第一是人才支撑。人才是成就事业的第一要素。高水平的文稿需要高素质的人员来做。比起其它职业，文稿起草是一项十分清苦、寂寞的工作。各级各部门的领导同志都要高度重视和支持此项工作，尤其要重视人才的培养。要把素质高、研究能力强的同志选拔出来，鼓励他们安心、静心搞研究。过去我们研究二处的几位“老转”从军人角色成功转换到做研究的文人，关键就是党组关心，自己努力，现在个个都是独挡一面的业务骨干。

第二是资讯支撑。目前最大的难点是信息不对称，与服务对象的信息量相比，我们任何一个人都掌握得太少了。会议不参加，活动不安排，意图不掌握，再努力也往往事倍功半，“非我不才，实我难为”。解决这个难题，从外部运作机制上讲，考虑到服务主要领导的特殊要求，在读文件、听会议、用网络等方面，要努力给大家创造条件；从内部运作机制上讲，通过整合资源，形成合力，以百人之智，应1人之需，一定能够集小成为大成，提高服务水平。

第三是激励支撑。文稿工作既劳心又劳力，成果应当得到应有的承认。因此应建立有效的激励机制，鼓励工作人员勤学苦练，多出精品。要建立科学的成果评价标准，制定反映决策采纳度和社会公认度等客观标准的硬杠子，尽量排除人情、平衡等主观因素；完善成果认定机制，合理设置专家库，从专家库中随机产生每届的评委会，并对成果予以公示；建立多出高质量调研成果激励机制。我们单位有《课题管理办法》，正在开展转变文风优秀文稿评奖活动，今后每年年终都搞一次成果评奖活动，对获奖者颁发证书并给予物质奖励，把成果多少、质量高低作为能力考核的重要内容。条件成熟的应优先提拔重用，让能力强、贡献大的笔杆子脱颖而出，担当重任。

（六）有激情，解决工作动力问题

从事任何工作，要想做好，没有激情是不行的。《周易》中有一句大家很熟悉的名言：“天行健，君子以自强不息”。意思是：自然的运动刚强劲健，相应于此，君子应刚毅坚卓，发愤图强，君子应该像天宇一样运行不息，即使颠沛流离，也不屈不挠。我国当代著名的新闻记者穆青说：人要有新成就，就要有点精神。就要对党、对人民、对事业有一股激情，有一种拼搏精神。湖北日报引用了坚卫同志的一句话：一个共产党员首先应该是一个极富责任心的人，人这一生应该充满激情、饱含责任感地去干好每一件事。做好文稿起草工作同样如此，必须自觉培养忠于职守、爱岗敬业的精神，必须坚持高度的责任感和强烈的事业心，不辞辛劳，甘于奉献，淡泊名利，守得住清贫，耐得住寂寞，充满激情地履行岗位职责，沉下心来，扎扎实实把工作做好。激情特别是持久的百折不挠的工作激情从何而来？我看要常以“三自”即“自重、自尊、自省”来要求提醒自己。

自重，主要从岗位职责来讲。只要在岗，就必须对履行职责充满激情；否则，我们就失去了存在的意义。去年与咨询委员徐长堤搞期货农业调研，到开封府看到一块石头，正面写着“公生明、廉生威”，背面刻着 “尔俸尔禄，民脂民膏；下民可虐，上天难欺”，这是五代后蜀孟昶撰的《戒官僚文》中的文字，本来共有二十四句：“尔俸尔禄，民脂民膏，下民易虐，上天难欺！汝权汝职，国器国利，私心可有，国法怎逃？”，这里用了宋太宗赵炅当年颁行天下的十六个字，朱镕基总理曾多次引用。欧美一些国家公务员手册扉页上也印着“竭诚为纳税人服务”。古代封建王朝和西方资本主义国家尚且如此，我们更要忠于于岗位职责，始终对履行岗位职责充满激情。否则，我们的能力席位就有问题，就不配“尔奉尔椂”。

自尊，主要从价值取向来讲。人生不可能一帆风顺，顺利时要有激情，挫折时更要有斗志，只有树立了正确的人生观、价值观，才能永葆前进的激情和动力。不论别人对你评价如何，也不应该影响工作激情，因为：一则任何人都不可能总是正确,要有听得不同意见的胸怀；二则我们是为国家服务，看透岗位性质与自己存在的价值，遇到挫折就会豁达一些。去年年初搞汉江调研到黄仙洞，看到有个景点叫“沧海桑田”，不见阳光的溶洞里，借着暗淡的灯光，也长出绿茵茵的一片蕨类小植物，就好似“给点阳光就灿烂，少点阳光也能活”。人生同样需要这种顽强的生命力，而惟有确立了正确的人生追求，才有百折不饶的动力。

自省，主要从正确对待自己来讲。个人能力再强，也只是大千世界的沧海一粟，只有虚怀若谷，看到山外有山，天外有天，人贵有自知之明，常怀自知不足之心，才能永葆前进的激情和动力。受世人崇敬的周恩来，一生谦虚谨慎，平易近人，身为总理虽日理万机、公务繁忙，但每到一处都要深入群众了解情况。60年代他有一次到上海考察，与电影演员们会面，在亲切交谈中，有同志热情向他建议：“总理，您给我们写一本书吧！” 可他回答说：“如果我写书，就写我一生中的错误，让活着的人们从过去的错误中吸取教训。” 这些事例生动地表明，伟人之所以成为伟人，很重要的原因就是他们总是在不断自省中前进的。我们确实做了一些工作，而且还远远不止这些，但并不足以让我们骄傲，有点成绩切莫沾沾自喜，要少看自己的长处，多看自己的短处，始终保持自省，才能获得不断进步的动力。

最后，推荐大家读一读国家新闻出版署梁衡副署长在北大的演讲：“《岳阳楼记》留给我们的文化思考和政治财富”。他说：产生于封建时代的《岳阳楼记》，丝毫没有因历史的变迁而被冷落、淘汰；相反，它如一棵千年古槐，历经岁月的沧桑，愈显其旺盛的生命力。北宋之后，论朝代，已经南宋、元、明、清、民国及中华人民共和国等六代的更迭；论社会形态，也经封建、民主主义、社会主义三世的冲击。但它穿云破雾，历久弥新，以一文之力能抗六代之易、三世之变，靠什么？靠它的思想含量、艺术思想、人格思想和政治思想！它以传统的文字，表达一种跨越时空的思想，上下千年，唯此一文。接着，他得出一个结论：真正的大文章家，由政治家、思想家出身的多，而专攻文章，以文为业的反倒少。范仲淹不是职业作家，而是屡屡失意而终不悔的政府改革派官员。因为确立了以天下为己任的人生追求，置个人安危于不顾，百折不饶地投身于改革，而又拥有高超的文字表达艺术，才创作出千古不朽的佳作。从这个意义上说，我们政府公务员也应当是最有条件出佳作的，我们应当对文稿起草工作充满信心。

（范仲淹青少年时期，在日食两餐冷粥的困境中坚持刻苦攻读，甚至五年未尝解衣就枕，这番艰苦生活的磨炼，使他后来始终能以清廉律已，关心人民疾苦，不忘“忧天下”的初志。中年做官后，接连上书议论国事，讥切时弊。后得罪宰相吕夷简，贬饶州。康定元年(1040)，边事紧急，召为龙图阁直学士，任陕西经略安抚副使兼知延州，戍边数年，名重一时，羌人尊呼为“龙图老子”，西夏称为“小范老子”，赞其腹中有数万甲兵。庆历三年(1043)，吕夷简罢相，范仲淹参知政事。曾提出十条建议以革新朝政，重在整顿吏治，限制公卿大臣的子侄荫官，引起腐朽官僚势力的不满，攻击他引用朋党，迫使离朝，“庆历新政”即此结束。后于赴颖州途中病死。）

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第三篇：提高文稿起草质量的三点要求

提高文稿起草质量的三点要求

我就进一步改进文风、提高文稿起草质量向大家提三点要求，归纳起来是六个字：求短、求实、求新。

求短，就是要用尽可能短的篇幅把问题说清、说深、说透。记得前两年我就和你们讲过。起草文稿要做到“删繁就简三秋树，领异标新二月花”，就是说，一要短小精悍，二要有所创新。我个人觉得，不是所有的讲话都要求全，过于求全就会失去重点，就难以给大家留下深刻的印象。现在的一些讲话稿，讲得很全面，但篇幅太长，这个问题要引起重视，加以改进。今后我的一些讲话，时间要限定得短一点，尽量把文字量压下来，这样可以更加突出重点，给人以精练、利索的感觉，还可以提高会议效率。

求实，就是要追求朴实的文风，所用的语言不一定华丽但要准确，要实实在在，直奔主题，言简意赅，实话实说。要多用事例、数据来佐证，增强文稿的说服力和逻辑性。求新，就是要根据特定的讲话场合写出有特色、有新意的文稿。写文章虽然有一定的模式和规律，但也不要千篇一律，老是拘泥于三段论。有时候形式一变，往往使人耳目为之一新，精神为之一振，带来意想不到的效果。求新既可以体现在谋篇布局上，也可以体现在遣词造句上，适当的引经据典，恰到好处的比喻、排比、对仗等修辞方法，都可以增加文章的形象性和感染力。[摘自2004年12月9日在省委办公厅综合一处党支部组织生活会上的谈话]

02

文风也能体现作风

在一定意义上文风也体现作风，改进作风必须改进文风。现在存在一种很不好的文风，喜欢写长文章，讲长话，但是思想内涵却匮乏得很，就像毛主席所批评的那样，像“懒婆娘的裹脚”。要把那些又长又臭的懒婆娘的裹脚，扔到垃圾桶里去，其实诀窍很简单，可用郑板桥的对联概括为“删繁就简三秋树，领异标新二月花”。就是要开门见山，直截了当，讲完即止，用尽可能少的篇幅，把问题说清、说深、说透，表达出丰富而深刻的思想内容。最要反对的是空话连篇言之无物的八股文，诸如“穿靴戴帽”、空泛议论、堆砌材料、空话连篇、套话成串、“大而全”、“小而全”等弊病，都要防止和克服。

当然，我们提倡短文、短话，并不是说凡是长文就一定不好。有些重要的内容，有些深刻的道理，该强调的还是要强调。总的原则是，当长则长，当短则短，倡导短风，狠刹长风。“凫胫虽短，续之则忧；鹤胫虽长，断之则悲”。为文也是这个道理。

[摘自2005年8月19日《浙江日报》“之江新语”专栏文章] 03

文风体现干部的能力和水平

文风也能体现一个领导干部的能力和水平。有的人讲话光风霁月，让人觉得简单明了透彻，而有的人讲话云遮雾绕，让人捉摸不透。领导干部要本着对党和人民事业负责的态度，在讲话中勇于坚持对的、反对错的，观点鲜明，态度明确。对于工作，对于问题，对于群众，绝不能含糊其辞，语焉不详，“以其昏昏，使人昭昭”。云遮雾绕，玄之又玄，其实是能力不够、水平不高，既弄不明白问题的是非对错，又怕承担责任，所以只能装腔作态，故作高深

[摘自2005年4月27日参加综合一处党支部先进性教育活动组织生活会时的讲话]

04

再提“短实新”，倡导优良文风

提倡什么，反对什么，是改进文风的首要问题。针对上面所说的不良文风的三个字（习近平在本文上一部分“为什么要大力改进文风”中指出：“当前，在一些党政机关文件、一些领导干部讲话、一些理论文章中，文风上存在的问题仍然很突出，主要表现为长、空、假。”），我想另外提出三个字，就是短、实、新。

一是短。就是要力求简短精炼、直截了当，要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出。能够三言两语说清楚的事绝不拖泥带水，能够用短小篇幅阐明的道理绝不绕弯子。古人说“删繁就简三秋树”，讲的就是这个意思。毛泽东同志为人民英雄纪念碑起草的碑文，只有114个字，却反映了一部中国近代史。1975年，邓小平同志负责起草周恩来总理在四届全国人大一次会议上的报告，只用了五千字。后来谈到这件事的时候，邓小平同志说：“毛主席指定我负责起草，要求不得超过五千字，我完成了任务。五千字，不是也很管用吗？”江泽民同志和胡锦涛同志也有许多短小精干、言简意赅、思想深刻的文章、讲话。鲁迅先生说过，文章写完至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜。现在，不少地方和部门按照中央改进文风会风的要求，提出以“能少则少、能短则短、能精则精、能简则简”为原则，尽可能开短会、讲短话、发短文。这“三短”，就是我们应当大力倡导的风气。

当然，也不是说长文章一概不好。有内容、有见解的长文章，人们也是喜欢读的。文章长短要视具体情况而定，宜短则短，宜长则长。要坚持内容决定形式，有些非长不可、篇幅短说不明白的事情则可以长些。《庄子》上有这样几句话：“长者不为有余，短者不为不足。是故凫胫虽短，续之则忧；鹤胫虽长，断之则悲。”意思是说，野鸭子的腿虽然很短，给它接上一截它就要发愁；仙鹤的腿虽然很长，给它截去一段它就要悲伤。这个道理同样适用于写文章。就今天来说，把“野鸭子的腿加长”的文章太多了，提倡短文章、短讲话、短文件是当前改进文风的主要任务。

二是实。就是要讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作高深的话。这就要求我们的文件、讲话和文章，力求反映事物的本来面目，分析问题要客观、全面，既要指出现象，更要弄清本质；阐述对策要具体、实在，要有针对性和可操作性。要实事求是，有一说

一、有二说二，是则是、非则非，不夸大成绩，不掩饰问题。要深入浅出，用朴实的语言阐述深刻的理论。要有感而发，情真意切。毛泽东同志笔下的愚公、白求恩、张思德，我们今天记忆犹新，就是因为这些人在他的心灵深处产生过激烈震荡，所以讲出的话饱含深情、富于哲理，能深深植入人民心里，引起共鸣。

这里需要说明，一些关于党和国家工作的总体性要求，事关全局，事关党和国家前进方向及政策连续性，事关党的团结和社会稳定，需要在重要文件和重要讲话中反复强调。这和形式主义的套话、穿靴戴帽是两回事。

三是新。就是力求思想深刻、富有新意，正所谓“领异标新二月花”。如果一个文件、一篇讲话毫无新意，那么制定这样的文件、作这样的讲话还有多少意义呢？可以说，能不能讲出新意，反映一个领导干部的思想水平、理论水平、经验水平以及语言表达能力。这里所说的新意，既包括在探索规律、认识真理上有新发现、前人没有讲过的话，又包括把中央精神和上级要求与本地区本部门本单位实际结合起来，在解决问题上有新理念、新思路、新举措的话；既包括角度新、材料新、语言表达新的话，又包括富有个性、特色鲜明、生动活泼的话。需要指出的是，讲出新意，并不是要去刻意求新，甚至搞文字游戏。更不能背离马克思主义立场观点方法，背离党的路线方针政策去标新立异。

第四篇：文稿起草与文学创作

文稿起草与文学创作

虽然我们在讲文学与非文学的区别时，在外在形式上把诗歌、小说、散文和剧本划为文学类文本，把应用类文体如传记、新闻、报告、各种公文等划为实用类文本，但在实际操作时，却很难、也无必要完全将二者区别划分开来。因为文学最重要的因素是情感，而以实用为主旨的说明描述，即便是有意回避，也会隐约带出作者的情感，也就包含了文学性，也就不能将其排除在文学之外。

强调这一点，是因为这些年来我一直在本职岗位上运用文学、享受文学，用文学带动工作水平的提高，用文学审视人生、修养身心，有着自我陶醉式的体验感悟，虽不敢算作“文人”，也可以称作“文友”。这种实践和感悟基本上分为两个方面。

在文稿起草中有意融入文学因素，在恪守公文规范的前提下，用文学的浸润增强其感召力、吸引力，使枯燥冷硬的公文语言活泼起来。

参加工作以后，特别是进入机关便与文稿起草结了缘，成为“写材料”的人。这自然不能称之为文学创作，不能凭着自己的兴趣和感受来工作，那样准会闹出笑话。一般初次接触此项工作的人最容易在这一点上犯愁，经过一段时间的熟悉、调整，迈过了这道坎儿，就基本上迈上了工作的第二个台阶了。文稿起草体现的是集体的、组织的或者说是领导者个人的思想和意图，起草者首先必须不折不扣地执行意图，准确地领会和表达意图。在这一阶段掌握基本的、相对固定的一些要求，形成一个基本的框架，在这个平台上体会、理解，逐步形成符合规范的又有自己特点的路子，才可说是进入了门道。如果再向前进，则就需要融入文学的功效了，这就涉及到了文学的实用性问题。这是在掌握情况、吃透精神、理解意图、适度超越等艰苦的工作到位之后，才能着手展开的一个动作，如同给一盘即将出锅的菜肴添加作料，需要用量适度，需要掌握火候，简言之就是在“润色”。过火了味重菜焦、矫揉造作，过轻了寡淡不及、索然无味，也可惜了前面所做的努力。所以我们说文章需要反复修改，需要认真推敲，修改、推敲的效果如何则取决于主要包括文学功底在内的写作能力。这些年来，我起草完成的领导讲话、经验总结、工作报告等，自己也说不清有几百篇了，每一篇都需要付出极大心血。我曾经用一个多月时间，起草了一份重要会议的报告，引起热烈反响，被称为“近年来最好的工作报告”，赢得了不少的赞誉。那时的感觉自己就是一个主要领导，说得出格一点，这实质上是自己写出的东西得到领导满意和广泛好评的主要条件。我还写过一篇反映一个农村班子团结进取创造业绩的报告文学，一万多字，发表在《娘子关》上，文学色彩的要求就比熟悉的公文写作重了许多。反映本部门一位普通工作人员事迹的人物通讯《“打杂”之中天地宽》被中央办公厅《秘书工作》刊发后，我对公文与文学关系的认识大大深化。

我们这些机关中“写材料”的人，对那些具有鲜明特色、社会反响好的领导讲话及文件报告，总要认真学习研究，力求从中得到更多教益。原全国政协主席李瑞环的讲话独具特色，严肃的语言中透射着活泼，恰如其分地引用典故、格言，说明深刻的道理，时常迸射出文学的火花，极少见到难以忍受的官腔。尽管他已经退休，他的讲话文稿一直为我们所推崇。当然，与身边的“高手”共同起草文稿，哪怕是他们把你下功夫写好的一个稿子完全否定，那也是得到他们“真传”的最好机会，这个机会不一定人人都可得到。

挖掘文学的实用性作用，并非是简单地做加减法，硬生生地加入作料，而是浑然天成，不露痕迹，天衣无缝，使作品具有独特风味。文学创作的最高标准自然，文稿起草的最高标准应该也是自然。因为自然比较真实，但又很难表述出来，这确实需要深厚的文学功底。要把文稿写活泼，在规定的框架内，用简练优美的文字增添文采，使其熠熠生辉，放射出瑰丽的色彩，这应该是另一层次的文学创作。

通过不懈的创作耕耘，从亲身经历中感悟社会，探索人生真谛，提高自己的知识水平和业务能力，充分挖掘文学对人的修养功能。

参加工作30多年，年龄也超过了半百，猛然发现离退休已不到10年了，需要归纳总结一些东西，需要放弃一些不必要的顾虑，参与和体味更多的活动。这样，自己熟悉和热爱的文学就成了称手的工具。2008年举全国之力承办奥运会，全国隆重纪念改革开放三十周年，激发了我强烈的写作欲望。这一年，我写的《关于“吃”的记忆》通过亲身经历的事情，反映了改革开放的伟大业绩，获得全市征稿一等奖。《我的工龄三十年》通过自己参加工作后分别在学校、区级机关和市级机关三个十年的亲身感受，反映了我淋浴着改革开放春风锻炼成长的自豪和信念，获得市政协征文一等奖。我还写了《包场看电影》征文，也在全市获了奖。《三十年前的冬季》则是运用诗歌的形式，在铿锵的回忆和感叹中，赞颂了党的十一届三中全会的历史功绩，得到了好评。这一年汶川大地震后，我饱含深情创作了诗歌《为人师表德昭千秋》，表达了对在抢救学生中英勇牺牲的5位人民老师的敬意和怀念。

每写一篇回忆性、纪实性的文章，总是把它当作一种生活经验的提炼和总结，当作从曾经有过的挫折和教训中找寻启迪的重要过程，以便能够校正生活的航标，使自己今后的路子走得更加坚实、坚定。每写一篇文章，往往是一个偶尔的因素就确定了想写的内容，然后便是较长时间的酝酿思考，一旦时间充裕，就立即下手动笔，把自己的精力封闭起来，集中时间拿出初稿，再慢慢修改润色。写完后，感觉是记录了一段正在或者已经淡漠的历史，加固了一个应当留住的记忆，心上便轻松了许多。2009年，我写了《创业进取的岁月》，反映了我曾经做过的10年老师生涯。《生日》、《责任》是我自己及家人过生日时的描述和感叹。还有《聚会》、《老爷“南巡”》、《那位美丽的大姐》，《了望那根标杆》、《雪之三弄》、《镜头中的阳泉更加美丽》，《雪之三弄》都是生活中切身的经历和感受。《三个“没想到” 一生统战情》在《中国统一战线》登载。《哦,童年》则是以轻松欢快的笔调记录的十段童年故事，公开发表后着实让我们当年的那些“小伙伴”们兴奋了一段时间。《老师你好》回忆了我在学生时代以及参加工作初期将近30位老师对我的教诲，表达了深深的思念和敬意。

要让文章成为文学作品，成为别人能看、爱看并且能留下印象的文字，那就必须有真挚的感情，首先要感动自己，不能无病呻吟。这个功夫的深浅主要看作者的观察和分析能力。实际生活中即使一件很平常的事，如果要讲给别人，效果会因人的观察、分析、表达能力的差异而大相径庭。讲得兴趣盎然、起伏跌宕者，必然有较好的文学功底，这种功底不一定是读书多就能具备；讲得昏昏欲睡、味同嚼蜡者，也不一定就是文化程度差。要下苦功夫，还要有悟性。几十年做文字工作，服务和接触领导同志，受到他们高层次的人品、能力、修养的感染和熏陶，确实使我获益匪浅，也使我的文章添加了灵气。

在机关工作，而且做文字稿件工作相对多一些，时常会听到一些溢美之词，如“你是秀才”，“文章写得不错”，“又看到你的作品了”。然而，连续多年一直听到这样的话，似乎就发现了另外的意思——“除了写点文章，其他方面你不行！”我的同行中有发表了不少优秀作品的领导就受到了这样的评价。之后我便消沉沮丧，有意要疏远文字，强化“其他方面”。时间再长，冷静下来，发现有些上当。机关工作中，文字水平是基本功，文学修养显示着一个人的综合素质，更是提高“其他方面”的总纲。有了这样的醒悟，方向更加明确，在紧张的工作之余，更加注重读书学习，注重研究探索，更加用心从事练笔和文学创作。这三年来，除了处理日常工作文稿，我还细心编辑《阳泉统一战线》刊物，创作了20多篇散文、诗歌，大都在《阳泉晚报》、《娘子关》发表，与此相应的是我在综合分析和解决实际问题的能力方面有了新的长进。

这条路子还要坚定不移地走下去，因为这是成为学习型干部的要求，也是适应新时代新任务的要求！

第五篇：办公室文稿起草经验交流材料

办公室文稿起草经验交流材料

文稿起草是党委办公室的一项重要职责，也是政务服务的主要形式，更是以智辅政的具体体现。做好新形势下的文稿起草工作，必须切实解决好文稿立意不高、内容不实、文风不新、队伍不强的问题，不断提高文稿内容的“贴近度”和领导的“满意度”，更好地发挥参谋助手作用。

一、站在全局高度思考问题，切实解决“立意不高”的问题

党章规定：“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。”其中的“总揽全局”，就是要求党委立足全党工作大局，集中主要精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，把好政治方向、决策重大问题、安排重要人事、开展宣传教育、维护社会稳定、领导群众组织，形成工作合力，从政治上、思想上、组织上加强领导，保证党的理论路线、方针政策的贯彻落实；“协调各方”，就是要求党委从推进全局工作的需要出发，统筹协调好人大常委会、政府、政协几套班子之间的关系，统筹安排好纪检和组织、宣传、统战、政法等方面的工作，使各方都能各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。党委办公室作为党委的核心枢纽部门，在为党委服务中必须站在全局的高度来谋划工作，特别是在文稿起草中更要坚持高起点、高标准，高度重视文稿的思想性和理论性，注意从全局的高度、领导的角度思考问题、把握问题，力求文稿体现党的路线、方针、政策，体现把方向、议大事、谋全局的原则，体现从宏观思考问题、指导实践的要求。具体应从三个方面把握高度。一是善于从中央和省、市的精神中把握高度。文稿是党的路线、方针、政策的重要载体。宣传贯彻党的路线、方针、政策是文稿写作的一条重大政治原则。因此，在文稿起草时，要及时组织学习中央和省、市带有全局性的会议和文件精神，把握实质，掌握要点，加以运用。二是善于从领导的角度上把握高度。文稿是“代领导立言”。“身在兵位，胸为帅谋”，想领导所想之事，谋领导所谋之策，言领导所言之语，这是起草领导讲话的一条基本准则。文稿起草时，要注意“换位思考”，把领导的“关注点”作为思考问题的“着力点”，形成系统的理论观点加以阐述，达到参谋思维与领导思维的“同频共振”。三是善于从先进的经验中寻求高度。他山之石，可以攻玉。先进地区之所以先进，首先先进在他们的思想理念和工作方法上。因此，在文稿起草时，要善于运用互联网搜索引擎，查找、学习其他地区的相关资料，一方面，要特别关注发达地区特别是北京、上海、江苏、山东、浙江等地区的有关材料，捕捉新观点、发现新思路、吸取新经验；另一方面，也要高度关注与我们在同一发展水平、经济社会发展相似度较高的周边其他县（区）在经济社会发展中转型跨越的先进经验和好的作法，认真研究，积极借鉴，在更高的层次上引领全区改革发展各项事业。

二、努力拓宽情况收集渠道，切实解决“内容不实”的问题

孔子曰：“言之无文，行之不远。”空洞无物是文稿起草的大忌。把文稿写实，关键在于把中央和省、市的精神与地方实际相结合，把文稿写作的过程，当作反映工作、研究工作、指导工作、推动工作的过程，拓宽知情的渠道。一是做到吃透上情，掌握下情。吃透上情，必须认真学习中央和省、市委的重要文件，认真研读各级领导的重要讲话，吃透精神，领会实质，掌握立场、观点和方法，融会贯通到文稿起草工作中去；掌握下情，必须紧紧围绕党委中心工作，提前准备，贴近领导关注点，确定专题，开展调查研究，形成调研成果，以备文稿吸收。二是做到熟悉内情，了解外情。熟悉内情，就是对本地区经济社会发展的现状，以及资源、环境、人口、交通等方面的情况做到胸中有数；了解外情，就是对与本地区相邻或关系较为紧密的其他地区的情况要有所了解，多做横向比较，知晓本地区与相关地区在经济社会发展方面存在哪些方面的差距。三是做到明了史情，洞察时情。明了史情，要求我们善于收集和整理本地区以前的经济社会发展的相关资料，特别是重大事件、重要数据等；洞察时情，要求我们对本地区现阶段经济社会发展特征有明确的把握，不说过时话，不写过时语。同时，在明了史情、洞察时情的基础上，应更加注重纵向比较，进一步明确本地区发展方向。

在拓宽情况收集渠道方面，可以采取三种有效手段：一是组织撰稿前的座谈。综合性文稿或单项文稿采取“走出去”、“请进来”的方法，召开座谈会，了解实情，研讨思路，寻求对策，力求写出更多切合实际的富有指导性的鲜活的材料。条件允许的情况下，要超前安排座谈课题、列出座谈题目，交给有关单位提前准备，充分调动部门的积极性，发挥部门应有的作用。二是建立材料报送制度。确定重点单位为材料报送单位，提出具体要求，按月或按季报送重点工作进展情况，以便占有更多的学习和备查资料。三是构建快速知情机制。建立联系点和联系人制度，确定重点单位为联系点，确定一名了解单位真实情况、责任心强的领导或秘书人员作为联系人，做到材料需要时随时询问，随时解答，防止出现需要资料时找不到人员、摸

文稿起草是党委办公室的一项重要职责，也是政务服务的主要形式，更是以智辅政的具体体现。做好新形势下的文稿起草工作，必须切实解决好文稿立意不高、内容不实、文风不新、队伍不强的问题，不断提高文稿内容的“贴近度”和领导的“满意度”，更好地发挥参谋助手作用。

一、站在全局高度思考问题，切实解决“立意不高”的问题

党章规定：“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。”其中的“总揽全局”，就是要求党委立足全党工作大局，集中主要精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，把好政治方向、决策重大问题、安排重要人事、开展宣传教育、维护社会稳定、领导群众组织，形成工作合力，从政治上、思想上、组织上加强领导，保证党的理论路线、方针政策的贯彻落实；“协调各方”，就是要求党委从推进全局工作的需要出发，统筹协调好人大常委会、政府、政协几套班子之间的关系，统筹安排好纪检和组织、宣传、统战、政法等方面的工作，使各方都能各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。党委办公室作为党委的核心枢纽部门，在为党委服务中必须站在全局的高度来谋划工作，特别是在文稿起草中更要坚持高起点、高标准，高度重视文稿的思想性和理论性，注意从全局的高度、领导的角度思考问题、把握问题，力求文稿体现党的路线、方针、政策，体现把方向、议大事、谋全局的原则，体现从宏观思考问题、指导实践的要求。具体应从三个方面把握高度。一是善于从中央和省、市的精神中把握高度。文稿是党的路线、方针、政策的重要载体。宣传贯彻党的路线、方针、政策是文稿写作的一条重大政治原则。因此，在文稿起草时，要及时组织学习中央和省、市带有全局性的会议和文件精神，把握实质，掌握要点，加以运用。二是善于从领导的角度上把握高度。文稿是“代领导立言”。“身在兵位，胸为帅谋”，想领导所想之事，谋领导所谋之策，言领导所言之语，这是起草领导讲话的一条基本准则。文稿起草时，要注意“换位思考”，把领导的“关注点”作为思考问题的“着力点”，形成系统的理论观点加以阐述，达到参谋思维与领导思维的“同频共振”。三是善于从先进的经验中寻求高度。他山之石，可以攻玉。先进地区之所以先进，首先先进在他们的思想理念和工作方法上。因此，在文稿起草时，要善于运用互联网搜索引擎，查找、学习其他地区的相关资料，一方面，要特别关注发达地区特别是北京、上海、江苏、山东、浙江等地区的有关材料，捕捉新观点、发现新思路、吸取新经验；另一方面，也要高度关注与我们在同一发展水平、经济社会发展相似度较高的周边其他县（区）在经济社会发展中转型跨越的先进经验和好的作法，认真研究，积极借鉴，在更高的层次上引领全区改革发展各项事业。

二、努力拓宽情况收集渠道，切实解决“内容不实”的问题

孔子曰：“言之无文，行之不远。”空洞无物是文稿起草的大忌。把文稿写实，关键在于把中央和省、市的精神与地方实际相结合，把文稿写作的过程，当作反映工作、研究工作、指导工作、推动工作的过程，拓宽知情的渠道。一是做到吃透上情，掌握下情。吃透上情，必须认真学习中央和省、市委的重要文件，认真研读各级领导的重要讲话，吃透精神，领会实质，掌握立场、观点和方法，融会贯通到文稿起草工作中去；掌握下情，必须紧紧围绕党委中心工作，提前准备，贴近领导关注点，确定专题，开展调查研究，形成调研成果，以备文稿吸收。二是做到熟悉内情，了解外情。熟悉内情，就是对本地区经济社会发展的现状，以及资源、环境、人口、交通等方面的情况做到胸中有数；了解外情，就是对与本地区相邻或关系较为紧密的其他地区的情况要有所了解，多做横向比较，知晓本地区与相关地区在经济社会发展方面存在哪些方面的差距。三是做到明了史情，洞察时情。明了史情，要求我们善于收集和整理本地区以前的经济社会发展的相关资料，特别是重大事件、重要数据等；洞察时情，要求我们对本地区现阶段经济社会发展特征有明确的把握，不说过时话，不写过时语。同时，在明了史情、洞察时情的基础上，应更加注重纵向比较，进一步明确本地区发展方向。

在拓宽情况收集渠道方面，可以采取三种有效手段：一是组织撰稿前的座谈。综合性文稿或单项文稿采取“走出去”、“请进来”的方法，召开座谈会，了解实情，研讨思路，寻求对策，力求写出更多切合实际的富有指导性的鲜活的材料。条件允许的情况下，要超前安排座谈课题、列出座谈题目，交给有关单位提前准备，充分调动部门的积极性，发挥部门应有的作用。二是建立材料报送制度。确定重点单位为材料报送单位，提出具体要求，按月或按季报送重点工作进展情况，以便占有更多的学习和备查资料。三是构建快速知情机制。建立联系点和联系人制度，确定重点单位为联系点，确定一名了解单位真实情况、责任心强的领导或秘书人员作为联系人，做到材料需要时随时询问，随时解答，防止出现需要资料时找不到人员、摸

不到实情、手忙脚乱、无所适从、延误时间、影响效率的现象发生。

三、坚持与时俱进开拓创新，切实解决“文风不新”的问题

“笔墨当随时代，为文常思创新。”文稿创新，离不开思维的创新、观点的创新、内容的创新和文字的创新。没有思维创新，文稿就没有深度，就不能启发人；没有观点的创新，文稿就没有新意，就不能引导人；没有内容的创新，文稿就没有活力，就不能感召人；没有文字的创新，文稿就没有文采，就不能吸引人。因此，要坚持把创新作为文稿写作的最高追求，坚持与时俱进，力求常写常新。提高文稿的创新性，应在以下几个方面下功夫：

1.立足实际，在认真贯彻上级决策部署上下功夫。党的方针政策及上级决策部署是党委文件的基本理论依据，党委办公室在起草文稿时，必须根据上级的政策理论和决策部署精神，结合当前实际，立足本地经济社会发展现状、特点及其优劣势、长短处，通过分析综合、比较研究、辩证思考，才能找准上级政策与本地实际的最佳结合点，才能提出有针对性、可操作性和指导意义的工作思路、目标、重点和具体措施，最终达到推动实际工作的目的。可以说，坚持将上级的精神与本地实际相结合，是为党委政府及机关单位起草文稿必须遵循的一条基本原则，而两者有机“结合”的过程，就是一种认识不断深化和思维不断升华的创新创造过程，偏离了这一点，文稿起草工作也就没有任何价值和意义。

2.拾遗补缺，在全面准确体现领导意图上下功夫。全面、准确体现领导意图，是文稿起草的基础、前提和立足点。但是，在许多情况下，领导所授意图不可能表露和体现得那么完整和明确。有时候，领导只是提出一个问题，需要我们去做深入的调查研究；有时候，领导只是讲个大致的思路，需要我们去延伸和拓展；有时候，领导的想法还不成熟、不系统、不具体，甚至只是一些片言只语的“意见”，需要我们进行大量的思考、补充、修正、细化和完善等“拾遗补缺”工作，才能使之条理化、系统化和明晰化。这种文稿起草过程中对领导提出的问题、观点、思路、意见、设想等进行“研究”、“阐述”、“延伸”、“拓展”以及各种“拾遗补缺”的系列过程，就是一种思想、思维和理念不断创新的过程，也只有通过文稿起草者不断地开展创新性思考、创造性劳动，才能使领导的意图和观点依据更充分、思路更完整、内涵更丰富、对策更科学、措施更有力。3.统筹兼顾，在吸收部门工作意见上下功夫。党委综合性文件牵涉到方方面面，一般来说，在起草文稿前和初稿形成后，都要请有关部门提供材料或提出意见；有些专题性文稿甚至常常是由部门代拟后送到办公室来加工、修改的，部分重要文稿还需要做反复的修改和意见征求等工作。因此，在文稿起草中如何对待部门提出的工作意见，是需要很好把握的一个重要问题，这里面要把握三个度：首先要提升高度，即要从全局和理论的高度来把握部门提出的工作意见；其次要选准角度，即要根据综合文稿所具有的原则性、指导性的特点来把握部门提出的意见；第三要掌握尺度，即要以系统论的观点和辩证的方法来把握部门提出的工作意见。无论是什么“度”，把握这个问题，也仍然离不开理念创新和开拓思维的能力。

4.匠心独具，在文稿的外在表现形式上下功夫。一篇内容翔实、有说服力的文稿，如果没有好的外在表现形式，就如同一个美丽的少女穿了一件朴素的衣服。党委办公室文稿起草工作虽然讲究庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范，但也不排斥形象生动、文采斐然。在文稿起草中，要特别重视文稿拟好大、小标题。俗话说：“文章要好，标题要巧”，“看人先看眼，看文先看题”，标题犹如“文眼”，至关重要。好的标题，特别是对偶句、排比句式的标题，能增加文稿的文采和气势，使公文读起来朗朗上口，使人过目不忘，印象深刻。要达到这样的要求，非常不容易，需要文秘人员狠下功夫学习语言文字知识，并在工作中日积月累。在这一点上，我们要向古人学习。古人写诗，十分讲究炼字，常是“吟安一个字，捻断数茎须”，“两句三年得，一吟双泪流”，我们如果没有这种精神和追求，是达不到高境界的。

四、高度重视文秘队伍建设，切实解决“队伍不强”的问题

人是文稿写作的第一要素。没有一流的文字秘书，就没有一流的文稿质量。建设一支政治强、业务精、作风实的高素质文字秘书队伍，是提高文稿质量的根本保证。近年来，随着世情的变化，文秘工作岗位的吸引力逐渐减弱，很多同志不愿、不想在文稿起草工作上下功夫，致使各级党委办公室高素质的文秘人员青黄不接，文秘人才断档现象十分严重。加强文秘队伍建设，培养青年秘书人员和秘书骨干力量，已成为各级党委办公室的当务之急。解决好这一问题，应该抓好以下几个方面：

1.拓宽选人渠道，优化秘书人员资源配置。积极适应人才流动和人才竞争的形势，降低门槛，优化环境，改革秘书人员尤其是党政机关秘书人员准入机制，拓宽和疏通秘书队伍进入渠道。一是公开招考选拔。空出的公务员编制优先应用于考录选拔

办公室人才，积极从各领域招考秘书人才。同时，创新观念，放宽政策，积极从高等院校选拔综合素质优秀的毕业生进入秘书队伍。二是推行跟班培训。使基层单位秘书到区委办跟班学习成为一项制度，在跟班学习中发现和选拔优秀秘书人才。三是广泛调查挖掘。通过平时的了解掌握、基层部门的推荐和个人自荐等多种形式，深入挖掘全区各乡镇、区直各部门、学校、企事业单位等一线工作的业务骨干和相关专业的优秀人才，列入秘书后备队伍名单，建立秘书后备队伍人才库，不断优化秘书资源配置。

2.加大培训力度，提高秘书人员业务水平。培训是提高秘书人员业务知识和业务能力最便捷、最有效的途径。为此，要把继续教育和培训工作作为秘书队伍建设和人才资源开发的重要战略任务和基础性工作来抓。着眼于党委办公室事业发展对人才和干部素质提出的要求，制定和实施秘书人员继续教育培训规划和计划，开展多形式、多渠道、多层次的秘书人员教育培训活动。一是创新培训方式。采取“请进来、走出去”的办法，不定期地组织秘书到党校、外地参观学习，参加省、市组织的各类专业和理论培训班，不断拓宽视野，拓展知识面。结合工作实际，邀请省、市有关专家和学者举办专题辅导讲座和业务研讨讲座，提高秘书的政治业务素质。二是拓宽学习领域。各级党委办公室要督促秘书在学习秘书传统业务知识的同时，还要学习政治理论、政策法规、协调处事、科技、经济、管理、现代化办公等与秘书工作有关的知识，努力使秘书人员成为“多面手”，切实做到张口能讲、提笔能写、动手能干。三是扩大培训覆盖面。定期不定期举办全区党委办公室工作培训班，力争全区党委办公室秘书人员都能接受培训，不断提高整体素质。

3.注重人文关怀，营造秘书工作良好氛围。一是思想上高度重视。充分认识秘书工作的重要性和特殊性，不断建立和完善秘书工作激励机制，在政治、经济待遇等各方面对秘书人员高看一眼，厚爱一分，充分调动秘书人员的积极性，提高秘书工作的吸引力。二是政治上注重培养。秘书人员在领导身边长期从事参谋、助手工作，受领导的培养教育和熏陶，成长进步较快。为此，要坚持正确的用人导向，唯才是举，坚持以能力取人，以素质取人，以实绩取人，充分调动秘书人员的积极性和创造性。积极推荐提拔，帮助优秀秘书脱颖而出，使政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀秘书人员从“幕后”走向“舞台”，走上领导岗位。三是工作上创造条件。有意识地经常给秘书人员出课题、定计划、交任务、压担子，多为他们提供一些参与协调处理重大问题的机会，多信任、多放手、多支持、多鼓励，让他们满怀信心、独挡一面地开展工作，保证秘书人员在其位、称其职、尽其责。四是生活上倍加关心。立足实际，有针对性地解决秘书人员生活中的后顾之忧，特别要在政策允许的范围内，积极创造条件，帮助他们解决好家属工作调动、子女上学等方面的实际困难，让他们安下心、扎下根，一心一意搞好工作。在业余活动方面，要搭建平台，通过开展积极健康向上的文娱活动，增进秘书和领导之间、秘书和秘书之间的交流，增强秘书人员的荣誉感和凝聚力，着力营造“严肃活泼、真抓实干、积极向上”的工作氛围