起草领导讲话如何体现主动性

第一篇：起草领导讲话如何体现主动性

起草领导讲话如何体现主动性

起草领导讲话如何体现主动性

办公室工作的被动性较强，尤其是领导讲话的起草，多奉命而为，被动色彩似乎更浓一些。在新的形势下，各级党委办公室都在努力提升“三个服务”的质量和水平，都在被动服务中寻求主动。那么，作为以文辅政重要手段之一的领导讲话起草工作，如何在被动中体现主动性呢？

在起草过程中体现主动性

为领导起草讲话之初，一般有两种情况：一种是领导口授或已列出写作提纲，<莲~山 课件>另一种是只有起草讲话的通知，并无其他过多的相关信息。但不论哪种情况，我们都可以从中寻找到起草工作的主动性。

对第一种情况，领导既然给出了提纲，就说明领导对讲话已经有了比较成熟的想法。作为承担具体起草任务的秘书，只需要围绕领导的观点和思路进行丰富、完善、论证、阐释和补充。但这不等于说，秘书就完全没有发挥主动性的余地。因为领导提供的只是个写作提纲和框架，并无具体的内容和事例支撑。在起草过程中，秘书可能会发现在一些具体细节的处理上与领导的想法并不能完全一致。比如佐证一个观点，用自己掌握的事例或采用的方式可能更有力、更合适，对此，如何既体现领导意图，又融入自己更好的起草意见，使文稿更具针对性和指导性，其实就是一个工作主动性的体现。另外，领导虽然在诸多方面都是我们学习的楷模，但“智者千虑，必有一失”，他们也会有考虑不周的地方。所以，在讲话起草过程中，实事求是地对领导的某些观点和思路进行必要的修正和补充，既是对领导负责，也是工作主动性的重要体现，无须刻意回避。

对第二种情况，因为没有明确的起草思路和表达意图，初入行的同志可能会感觉比较麻烦，无从下手。但事实上，这种领导讲话的起草自主性反而比较大，我们可以把从领导那里学习来的、从工作实践中总结出来的一些观点、方法和措施通过讲稿表达出来。当然，这绝不是说就可以漫无目的地随意发挥，而必须建立在对领导讲话风格、表达习惯和工作方式有着较好把握的基础之上。这种讲稿如果总是能起草成功，得到领导的认可与肯定，就证明起草者的政治素质、思想水平和工作能力已经达到了一定的高度，就证明起草者已经从领导那里学习到了领导经验和能力，就证明起草者已经在公文创作的实践中取得了进步、增强了才干。再没有比这种在主动服务中获得领导肯定更令人愉悦、令人有成就感了。但是，文稿起草首次就得到领导肯定的情况毕竟是少数，更多的时候，领导只是部分认可我们的讲稿，或许是结构框架，或许是观点思路，或许是表达方式，并提出相应的修改指示。虽然讲稿没有完全被领导接受，但毕竟拓宽了领导思路，为领导提供了有益参考和借鉴，同样为领导提供了主动性服务。

在日常积累中体现主动性

文字服务的主动性不仅可以体现在起草工作的过程中，还可以体现在日常的积累之中，通过积累为起草领导讲话打下坚实基础，使文稿贴近领导思路、符合工作实际，也是一种主动服务的态度和作风。

一是在服务领导中积累。一篇讲话稿，要被领导采用，必须贴近领导思路、体现领导风格。要做到这一点，一要多听领导讲话，注意领导的语言风格、讲话习惯甚至语气表情，这些都是起草领导讲话时必须考虑的因素。二要多看领导以往的讲话稿，尤其是领导的修改稿，要反复研读、仔细揣摩，悉心体会领导修改每一处的目的和用意，避免重蹈覆辙，这也是新手快速提高写作水平的重要途径。三要多跟领导调研，熟悉领导的工作理念、工作原则，了解

领导处理具体问题的方式方法，融入到文稿的起草实践中，增强文稿起草的主动性。

二是在工作实践中积累。领导讲话从根本上说，是推动工作、指导实践的。因此，掌握基层情况、把握工作动态是起草讲话的基本条件。这就需要经常深入基层一线做好调查研究，熟悉相关工作，善于捕同意后在报刊杂志上发表，以推广经验、扩大影响、树立形象。当然，这是对以往起草的领导讲话的再整理和再挖掘，也是服务领导的更高层次了。

由此可见，领导讲话起草的主动性，不仅可以体现在理念上，还可以体现 在实践中；不仅可以讲话起草的过程中，<莲~山 课件>还可以体现在日常工作和学习中；不仅有利于以文辅政职能的发挥，还有利于个人的成长进步。文字秘书只有在服务领导过程中充分发挥主动性，才能开创履行参谋助手职能的新境界。

第二篇：起草领导讲话如何体现主动性

办公室工作的被动性较强，尤其是领导讲话的起草，多奉命而为，被动色彩似乎更浓一些。在新的形势下，各级党委办公室都在努力提升“三个服务”的质量和水平，都在被动服务中寻求主动。那么，作为以文辅政重要手段之一的领导讲话起草工作，如何在被动中体现主动性呢？

在起草过程中体现主动性

为领导起草讲话之初，一般有两种情况：一种是领导口授或已列出写作提纲，另一种是只有起草讲话的通知，并无其他过多的相关信息。但不论哪种情况，我们都可以从中寻找到起草工作的主动性。

对第一种情况，领导既然给出了提纲，就说明领导对讲话已经有了比较成熟的想法。作为承担具体起草任务的秘书，只需要围绕领导的观点和思路进行丰富、完善、论证、阐释和补充。但这不等于说，秘书就完全没有发挥主动性的余地。因为领导提供的只是个写作提纲和框架，并无具体的内容和事例支撑。在起草过程中，秘书可能会发现在一些具体细节的处理上与领导的想法并不能完全一致。比如佐证一个观点，用自己掌握的事例或采用的方式可能更有力、更合适，对此，如何既体现领导意图，又融入自己更好的起草意见，使文稿更具针对性和指导性，其实就是一个工作主动性的体现。另外，领导虽然在诸多方面都是我们学习的楷模，但“智者千虑，必有一失”，他们也会有考虑不周的地方。所以，在讲话起草过程中，实事求是地对领导的某些观点和思路进行必要的修正和补充，既是对领导负责，也是工作主动性的重要体现，无须刻意回避。

对第二种情况，因为没有明确的起草思路和表达意图，初入行的同志可能会感觉比较麻烦，无从下手。但事实上，这种领导讲话的起草自主性反而比较大，我们可以把从领导那里学习来的、从工作实践中总结出来的一些观点、方法和措施通过讲稿表达出来。当然，这绝不是说就可以漫无目的地随意发挥，而必须建立在对领导讲话风格、表达习惯和工作方式有着较好把握的基础之上。这种讲稿如果总是能起草成功，得到领导的认可与肯定，就证明起草者的政治素质、思想水平和工作能力已经达到了一定的高度，就证明起草者已经从领导那里学习到了领导经验和能力，就证明起草者已经在公文创作的实践中取得了进步、增强了才干。再没有比这种在主动服务中获得领导肯定更令人愉悦、令人有成就感了。但是，文稿起草首次就得到领导肯定的情况毕竟是少数，更多的时候，领导只是部分认可我们的讲稿，或许是结构框架，或许是观点思路，或许是表达方式，并提出相应的修改指示。虽然讲稿没有完全被领导接受，但毕竟拓宽了领导思路，为领导提供了有益参考和借鉴，同样为领导提供了主动性服务。

在日常积累中体现主动性

文字服务的主动性不仅可以体现在起草工作的过程中，还可以体现在日常的积累之中，通过积累为起草领导讲话打下坚实基础，使文稿贴近领导思路、符合工作实际，也是一种主动服务的态度和作风。

一是在服务领导中积累。一篇讲话稿，要被领导采用，必须贴近领导思路、体现领导风格。要做到这一点，一要多听领导讲话，注意领导的语言风格、讲话习惯甚至语气表情，这些都是起草领导讲话时必须考虑的因素。二要多看领导以往的讲话稿，尤其是领导的修改稿，要反复研读、仔细揣摩，悉心体会领导修改每一处的目的和用意，避免重蹈覆辙，这也是新手快速提高写作水平的重要途径。三要多跟领导调研，熟悉领导的工作理念、工作原则，了解领导处理具体问题的方式方法，融入到文稿的起草实践中，增强文稿起草的主动性。

第三篇：起草领导讲话如何体现主动性

起草领导讲话如何体现主动性

办公室工作的被动性较强，尤其是领导讲话的起草，多奉命而为，被动色彩似乎更浓一些。在新的形势下，各级党委办公室都在努力提升“三个服务”的质量和水平，都在被动服务中寻求主动。那么，作为以文辅政重要手段之一的领导讲话起草工作，如何在被动中体现主动性呢？

在起草过程中体现主动性

为领导起草讲话之初，一般有两种情况：一种是领导口授或已列出写作提纲，<莲~山 课件>另一种是只有起草讲话的通知，并无其他过多的相关信息。但不论哪种情况，我们都可以从中寻找到起草工作的主动性。

对第一种情况，领导既然给出了提纲，就说明领导对讲话已经有了比较成熟的想法。作为承担具体起草任务的秘书，只需要围绕领导的观点和思路进行丰富、完善、论证、阐释和补充。但这不等于说，秘书就完全没有发挥主动性的余地。因为领导提供的只是个写作提纲和框架，并无具体的内容和事例支撑。在起草过程中，秘书可能会发现在一些具体细节的处理上与领导的想法并不能完全一致。比如佐证一个观点，用自己掌握的事例或采用的方式可能更有力、更合适，对此，如何既体现领导意图，又融入自己更好的起草意见，使文稿更具针对性和指导性，其实就是一个工作主动性的体现。另外，领导虽然在诸多方面都是我们学习的楷模，但“智者千虑，必有一失”，他们也会有考虑不周的地方。所以，在讲话起草过程中，实事求是地对领导的某些观点和思路进行必要的修正和补充，既是对领导负责，也是工作主动性的重要体现，无须刻意回避。

对第二种情况，因为没有明确的起草思路和表达意图，初入行的同志可能会感觉比较麻烦，无从下手。但事实上，这种领导讲话的起草自主性反而比较大，我们可以把从领导那里学习来的、从工作实践中总结出来的一些观点、方法和措施通过讲稿表达出来。当然，这绝不是说就可以漫无目的地随意发挥，而必须建立在对领导讲话风格、表达习惯和工作方式有着较好把握的基础之上。这种讲稿如果总是能起草成功，得到领导的认可与肯定，就证明起草者的政治素质、思想水平和工作能力已经达到了一定的高度，就证明起草者已经从领导那里学习到了领导经验和能力，就证明起草者已经在公文创作的实践中取得了进步、增强了才干。再没有比这种在主动服务中获得领导肯定更令人愉悦、令人有成就感了。但是，文稿起草首次就得到领导肯定的情况毕竟是少数，更多的时候，领导只是部分认可我们的讲稿，或许是结构框架，或许是观点思路，或许是表达方式，并提出相应的修改指示。虽然讲稿没有完全被领导接受，但毕竟拓宽了领导思路，为领导提供了有益参考和借鉴，同样为领导提供了主动性服务。

在日常积累中体现主动性

文字服务的主动性不仅可以体现在起草工作的过程中，还可以体现在日常的积累之中，通过积累为起草领导讲话打下坚实基础，使文稿贴近领导思路、符合工作实际，也是一种主动服务的态度和作风。

一是在服务领导中积累。一篇讲话稿，要被领导采用，必须贴近领导思路、体现领导风格。要做到这一点，一要多听领导讲话，注意领导的语言风格、讲话习惯甚至语气表情，这些都是起草领导讲话时必须考虑的因素。二要多看领导以往的讲话稿，尤其是领导的修改稿，要反复研读、仔细揣摩，悉心体会领导修改每一处的目的和用意，避免重蹈覆辙，这也是新手快速提高写作水平的重要途径。三要多跟领导调研，熟悉领导的工作理念、工作原则，了解领导处理具体问题的方式方法，融入到文稿的起草实践中，增强文稿起草的主动性。

二是在工作实践中积累。领导讲话从根本上说，是推动工作、指导实践的。因此，掌握基层情况、把握工作动态是起草讲话的基本条件。这就需要经常深入基层一线做好调查研究，熟悉相关工作，善于捕捉工作亮点，善于总结基层鲜活的工作经验，善于收集群众的呼声，并准确、贴切地运用到写作实践中，增强讲话的生动性、指导性和说服力，写出领导满意、基层认可、群众接受的讲稿。

三是在写作锻炼中积累。起草领导讲话是写作的技能，必须做到手勤、脑勤，通过多动手、多思考、多练笔来提高水平。当然，不一定只有多写讲话这一个途径，练笔形式可以不拘一格。其实，工作之余写写博客、日记、散文等，记录一下自己的内心感悟、心路历程，也是一种锻炼提高的重要手段，还可以释放压力、轻松心情，可谓一举两得。工作中还要注意积累素材，把写过的、读到的、搜集来的讲话材料分门别类建立电子文档，紧要关头随时可用，可以大大提高工作效率，做到起草速度快、质量高、文采好。

在不断学习中体现主动性

学无止境，只有通过不断学习，才能提高写作水准，才能随时为领导提供高水平、高层次的文字服务。从这个意义上说，不断学习的过程也是一个发挥主动性的过程。在学习内容上，不仅要学习公文写作知识，还要增强文学修养；不仅要了解语法知识，还要掌握逻辑常识；不仅要熟悉政治理论，还要通晓推动工作的方法；不仅要从理论著作中学，还要在报刊杂志上学。在学习方法上，要坚持广泛涉猎、博览群书。有研究表明，直接知识只有在间接知识的碰撞和打击下，才能迸发出更加耀眼的灵感火花。多读书、多学习带给我们的变化有时可能感觉不到，却是实实在在存在着，这是一个潜移默化的过程，它在不知不觉中丰富了起草者的创作源泉、拓宽了观察视野、培养了战略眼光。在学习态度上，要善于思考、学以致用。思考是连接学习与实践的桥梁，只读书不思考，学到的知识就不能内化成为写作技能，这其实就是我们通常所说的“悟”。只有在学中悟、悟中干，才能掌握规律、触类旁通，使写作水平得到快速提高。

在超前服务中体现主动性

超前服务是搞好三个服务的最高境界。就领导讲话起草而言，超前服务是指：

想领导之所想。及时了解领导的工作日程安排，做到提前谋划，在领导尚未明确下达起草讲话指示之前，及早着手准备日程中重要会议和活动的讲话起草工作，不一定非常具体细致，但要有个初步打算和大致提纲，这样做的好处有二：一是心中有数，可以根据轻重缓急来统筹安排工作；二是有备无患，可避免因领导行程提前而措手不及。

想领导之未想。领导的精力主要集中在谋全局、抓大事上，对一些具体的事务性工作安排不可能做到面面俱到。这个时候，就是发挥主动性的重要时刻。要加强与领导的联系与沟通，把那些程序性和例行性较强的工作和活动讲话提前准备好、送到领导手中，及时提醒领导安排相关会议和活动，当好领导的参谋助手。

做领导之未做。认真分析研读领导一个时期以来的重要讲话，从领导讲话中总结工作成果，发现工作经验，提炼精辟论点，形成署名文章、理论文章，报经领导同意后在报刊杂志上发表，以推广经验、扩大影响、树立形象。当然，这是对以往起草的领导讲话的再整理和再挖掘，也是服务领导的更高层次了。

由此可见，领导讲话起草的主动性，不仅可以体现在理念上，还可以体现 在实践中；不仅可以讲话起草的过程中，<莲~山 课件>还可以体现在日常工作和学习中；不仅有利于以文辅政职能的发挥，还有利于个人的成长进步。文字秘书只有在服务领导过程中充分发挥主动性，才能开创履行参谋助手职能的新境界。

第四篇：准确把握和体现领导意图是起草讲话的关键

我与综合文字

工作 征 文

准确把握和体现领导意图是起草讲话的关键

领导讲话稿是领导指导工作的重要载体，具有很强的权威性、政策性、指导性。领导讲话稿必须充分表达领导的思想和主张，体现领导的个性和特点，反映领导的能力和水平。“虚心使人进步，骄傲使人落后”，是中共“八大”开幕词中脍炙人口的名言。毛泽东主席宣读这篇2000来字的开幕词时，曾被34次热烈的掌声所打断。据说，毛泽东对文稿的撰拟只是提了简单的要求，时任秘书的田家英只用了一个通宵就写出了初稿，并获得了毛泽东的认可。正是因为田家英深刻领会并准确表达了毛主席的意图，开幕词才获得了巨大的成功。由此看出，准确领会、把握和体现领导意图是写好领导讲话稿的关键。

一、苦练“悟”功，全面掌握领导意图。要想在撰写讲话时准确表达领导意图，一个重要的方法就是利用一切可以利用的机会和场合，多渠道、多角度地了解和把握领导意图。

一是善用“替代思维”，学做“关门领导”。要多站在领导的高度和角度去观察问题、分析问题，注意从宏观上把握-1-

一段时期的工作中心和重点，力求在大的思路和方向上贴近领导所思所想。比如说，如何保证党的路线方针政策在基层得到有效贯彻落实；当前重点抓什么，需要解决哪些问题，应当采取什么方法措施，等等。这些涉及全局性的问题，只有从领导角度去思考，才能形成正确的见解。再比如，在接受一项具体工作的起草任务时，领导一般会讲一些原则意见，这时就要从领导角度全面领会，弄清领导意见的基本精神、背景、主旨、目的、要求和重点，经过深入思考，抓住要领，然后付诸文字，这样写出的讲话稿就容易与领导的意图不谋而合。

二是敢于当面请教，甘做“小学生”。一般地讲，由于领导所处的地位较高，接受上级精神较早，了解全局情况较多，加上有较为丰富的领导经验和社会阅历，能够站得高看得远，领导的能力和水平相对高于普通工作人员。因此，要利用一切机会与领导进行学习沟通，直接掌握领导对某些问题的理解和看法。特别是对与领导看法和思路有分歧时，要敢于将自己考虑到的、在拟稿中可能遇到的各种问题一次性提出来，请领导明确指示处理的意见和办法，切忌唯唯诺诺，不懂装懂，白白放弃深入了解领导意图的机会。

三是注重平时积累，善做“有心人”。要注意发挥综合文字人员的岗位优势，经常研究领导在审核、签发公文稿件

时对文字内容所作的修改，在阅读收文时所作的批示、注解和各种记号，一段时期的学习重点和常读书目，以及在不同场合对同一工作所作的不同评价，或者是对不同的工作所提出的相同或相似的要求。积极参与领导参加的活动，了解领导思考的热点问题。掌握领导日常谈论的重要思路和观点，捕捉领导思想的火花，探寻领导的思想脉络。这样撰写公文文稿时就不会与领导意图出现太大偏差。

二、苦练“内”功，深化拓展领导意图。对领导意图的落实过程，不是简单的执行过程，而是对领导意图的再提炼、再升华、再创造过程。综合文字人员要善于从理论、内容等方面对领导意图进行必要的扩展和充实，使领导的意图更加完善、丰富和全面，更具可操作性，更能解决实际问题。

一是从理论上延伸。紧紧围绕行文的核心内容，尽量发掘与之相关的理论领域，多方进行必要的论证，以增强公文的说服力。从理论上延伸，要尊重事物之间的内在联系，讲究行文的精炼和简洁，避免牵强附会和文牍主义。

二是从观点上延伸。在日常生活和工作中，随着时间、地点和条件的变化，领导对某些问题的看法也会不断改变。综合文字人员应深入了解这种变化，从中找出带规律性的发展脉络，并在提炼观点时全面地反映这种规律性的变化，而不能以领导一时一地的意图为准，断章取义。

三是从内容上延伸。要注意从工作大局出发，将领导在交办发文意图时虽未提及、但在讲话中又必须有所反映的其他内容补充进来，以保持公文内容的完整性和全面性，使之更具有指导意义。

四是从措施上延伸。要尽量把自己平时搜集到的、其他同级单位在处理同一项工作时所形成的经验和措施，经认真总结归纳后反映在文稿中，供领导在审核时借鉴、参考和定夺，从而使撰写文稿成为参谋决策的有效形式，充分发挥综合文字人员及领导讲话稿对工作的促进作用。

三、苦练“唱”功，努力实现领导意图。领会和拓展写作意图只是撰写文稿的前期工作，讲话稿质量的高低还要看表达效果如何。写作意图很明确，而表达不准确或流于形式的文稿，很难让领导满意，让与会者“共鸣”。因此，综合文字人员必须具备扎实的文字功底，将领导意图进行准确表达，从而形成一篇高质量的讲话文稿。

一是认真细致谋篇布局。要根据领导意图从宏观上考虑文章结构。如同盖房子先要有设计，有骨架一样，如果设计结构不行，只是在粉刷装修上下功夫，房子质量就没有保证。谋篇布局要做到纲目清楚，思路贯通；层次清晰，段落完整；衔接紧密，符合逻辑；开头明快，结尾有力。结构安排上要考虑阐述问题、分析问题、解决问题的需要；层次段落要围

绕主旨，按照表现事物本质和特征的需要来安排；文稿要条理清楚，方便表述，符合人们的认识规律，便于领会和接受；最后，各部分、各层次之间有正确、严密的逻辑和照应关系，通篇浑然一体。

二是始终如一深化主题。主题不存，公文无魂；主题突出，文稿有神。讲话的主题，是通过文稿内容所表达出来的明确意图、基本意见。讲话主题的深化，就是将主题向纵深层次性发展，呈现出由低向高、由浅入深、由粗到精，由残缺到完整的态势。首先，要细化领导要求。将领导意图与要求通过补充完善、凝炼提高、延伸挖掘，形成指导推进工作的重要遵循。其次，要对各种材料进行有效综合。讲话稿主题是通过各种具体材料支持、丰富和完善的，材料与主题内在联系的关联度高低，对表现主题有很大影响。要注意对材料向深处开掘，尽量挖掘出能够体现事物最本质的东西，着力探求其思想意义，在事物所显示的多方面中找出最主要最深刻的方面进行表述。第三，要准确把握领导站位。同样一项工作，主要领导与其他班子成员讲不可能一样。起草领导讲话稿要站在领导层位，把握好角度。起草人员首先要了解清楚会议召开的有关背景，在弄清会议规模大小、摸清讲话对象、与会人员的多少及知识水平的高低等情况后，再有针对性地构思讲话的结构和内容，绝对不能写出与领导的身份

和场合不相称的话。

三是“量体裁衣”组织语言。要根据领导的个性和风格组织文稿语言。从思维习惯上看，有的领导喜欢高屋建瓴地提出问题，有的喜欢细致入微地分析问题，有的喜欢突出一两个重点，有的喜欢面面俱到。从文章风格上看，不同的领导喜欢不同的文风，有的喜欢思想理论性强一些，有的则喜欢平铺直叙；有的喜欢娓娓道来，有的则喜欢直奔主题；有的喜欢长篇大论，有的则喜欢简明扼要；从语言表达习惯看，有的喜欢引用名人、名言、古诗词、谚语，有的喜欢案例分析，有的喜欢富有文采的长句，有的喜欢朴实无华的语言。因此，在起草文稿时，应了解和熟悉领导的习惯和特点，使起草的讲话尽可能体现出领导的个性风格。

（作者信息：车治华，中共定兴县委办公室综合科，副科长，6922293。）

第五篇：怎样起草领导讲话范文

怎样起草领导讲话

领导讲话就其文字形式来说，是机关常用的文体之一，属于文件范畴。近些年来，机关通过领导讲话这种形式来指导工作，在机关全部文件中所占的比重有了明显增加。这一方面固然和会议、上层活动增多有关，另一方面，也从一定意义上反映了领导讲话这种形式在指导工作上确实具有其他文件形式所不能替代的功能。认真研究掌握起草领导讲话的特点和规律，是提高领导机关人员素质和工作水平的一个不可缺少的重要方面。

一、写好领导讲话是实现领导机关工作指导的一种重要方式和途径

这里所说的领导讲话，不是泛指领导讲的话，而指领导作为一级领导机关的代表者。就一些重要工作、重要问题，在一定的会场条件下，所提出的指导性意见。在这里，领导不是作为一般的个人来讲话，而是代表一级组织做工作指导；他的讲话不仅仅是个人意志的表达，而是领导以个人身份，代表一”级领导机关发言。从政治机关工作的范围看，领导讲话主要有三种类型：一是重要工作的指导；二是就重大问题统一认识；三是礼仪性的讲话。也有的领导讲话是以上几种类型的综合。起草领导讲话，领导本人当然要亲自动手，提出基本思想，但机关也应当甚至必须参与。政治机关作为党委、领导在政治工作方面的参谋和助手，有责任参与和承办起草政治工作范围内的领导讲话。这主要有两方面的原因：

一是提高工作指导的准确性、科学性的需要。现在的许多领导讲话，是领导机关指导工作的意见需要以领导讲话的形式表达。这些讲话，如果只靠领导个人的思想、认识、知识、憎况积累和精力，显然是不够的。在现代社会中，指导工作需要考虑的因素和信息量大幅度增加，要提出科学、准确的工作指导意见，机关不参与是不行的。机关参与起草领导讲话，从一定意义上可以说是参与决策，参与指导工作，参与领导的决策思维活动，即在决策活动中起“外脑”作用。

二是提高领导决策效率的需要。中央通知在强调领导干部亲自动手起草重要文件的同时，明确提出：“毫无疑问，各级领导干部不应该把过多的精力用于准备各种文件，他们的主要精力始终应当放在调查研究，解决各种实际问题上”。在现代条件下，不仅领导决策需要“外脑”，决策的准确表达也需要”外脑”机关文秘人员参与起草领导讲话，可以避免领导者用大量精力考虑决策的文字语言表达等一般程序性、事务性的工作，从而提高领导决策的效率。这在一定意义上说，也是现代决策科学、领导科学发展的客观要求，是现代社会行政运转中的一般现象。

二、领导讲话的基本特点和写作的基本要求

机关一般公文和领导讲话都是用来指导工作的，而后者是以领导的个人身份来表达的，因此和一般公文既有相同之处，又有明显的不同。起草领导讲话最大的特点，可以说是“代人立言”，而不是“为己立言”。在体现领导机关指导工作总体意图的前提下，要符合领导个人的思路，符合领导特定的身份，符合领导的语言风格。领导讲话的具体特点有三个：

一是内容上的指导性。领导讲话往往是就重大工作的指导和重大问题的认识而发。因此，既有传达决策的指令功能，又有深化认识的理论功能。总之，要对推进工作、对深化和统一认识有指导作用。

二是风格上的个性，由于领导讲话是以个人身份代表一级组织发言，因此讲话的风格、格调要与讲话领导自身的情况特点相适应。同一方面的内容，由职务、分工、经历不同的领导讲，应有不同的风格。

三是效果上的二重性。领导讲话是与一定会场条件相联系的文稿。因此，它既具有会场效果或直接效果；又具有文件效果或间接效果。一个好的领导讲话，必须达到二者的统一。一方面要适应讲话场合的性质，考虑听众的直接反映，符合讲话场所当时当地的气氛，便于听众所接受，通俗他说，就是要使大家听得懂、听得明白；另一方面，又要符合通过文件渠道传播的要求，便于被读者准确地理解和贯彻执行。这样，在语言风格上和其他文件例如电报，就有明显区别。

领导讲话的基本特点，决定了起草领导讲话的基本要求。这主要有以下五点：

一是要有思想。领导讲话不仅要讲决策、部署、要求是什么，更重要的是要阐述确定这些决策、部署、要求的基本考虑和基本思想。领导讲话的指导性，从根本上讲，不在于讲话者的身份即权威性，而在于对问题的深刻见解和说服力。一个领导讲话成不成功，对人有没有启发，对工作有没有指导作用，关键在于问题抓得准不准，道理讲得深不深，有没有超出一般的东西。也就是说，有没有“思想”。这里所的”思想”，有特定的含义，就是指对问题和解决办法的深刻见解。中央通知中指出／一个领导者，起草一个文件，或者讲一篇带有指导性的话，总应该提出问题，分析问题，解决问题”。这是对领导讲话出思想的基本要求。具体要把握以下几点：出思想，首先要有针对性。就是在深入调查研究的基础上，以高度的敏感洞察问题、紧紧抓住要解决的主要矛盾，确立主题思想；出思想要有独到性。就是要对认识和解决本级管辖范围内的矛盾有深刻的独到的见解。”思想”在这里有相对性。在上一级是”思想”．在下一级再简单照搬，下一定会被人们感到是“思想”。一级党委、机关工作的职责，决定了”出思想”的范围和层次：出思想要抓本质。就是要透过现象抓住并深刻剖析事物的本质，给人们的思想认识以深刻的启迪、震动和警醒；出思想要讲道理。就是要对问题和解决问题的办法作深刻、透彻的阐述。把具体工作理论化，把具体问题政治化，把具体办法政策化；出思想要有逻辑性。就是要对所讲的问题进行深刻的逻辑思考，找到事物各个方面、各个层次的内在联系，形成统一的而不是混乱的、集中的而不是分散的。完整的而不是有缺漏的逻辑思路。

二是要实在。领导讲话面对的是做实际工作的人，讲话的基本功能是回答、解决实际工作中提出的种种问题和矛盾。因此，要真正能吸引人、打动人，对人有启发，对工作有指导，就必须紧贴实际，实实在在。不能不着边际他说空话套话，没有着落他讲一般原则。首先，问题提出的起点要实。就是要尽可能从大家关注的、熟悉的、工作中迫切需要解决的实际问题中引出主题。其次，分析阐述的角度要实。就是要力求简明、通俗易懂、便于彼理解和接受，再者，使用的思想和语言材料要实。就是要尽可能使用通俗、易懂、明白、朴实的语言，包括一些生动形象的群众语言来说明问题。阐释道理。还有，解决问题的办法、要求要实。就是要力求把思想性和可操作性有机地结合起来。

三是要准确。领导讲话的内容必须准确、全面、妥贴、防止片面性、模糊性和偏差，这是领导讲话的基本功能和性质决定的。领导讲话要用以指导工作、统一认识，如果不准确，就会“失之毫厘，差之千里”，造成不良影响甚至严重后果。可以说，准确，是领导同志讲话、发言的根本所在。那么，如何做到“准”呢？首先，立论要准。就是所确定的基本观点、基本结论要准确无误。其次，把握分寸要准。特别是涉及到对一些问题的判断，讲到什么程度比较妥当，要反复掂量，做到恰如其分。再者，遣词造句要准。在领导讲话中，一些关键性的词句直接关系到对重大问题的认识和工作指导的准确性，日此，要字斟句酌，力求准确无误。四是要丰满厚实。领导讲话要深刻阐述和表达思想观点，就要从不同的角度，运用不同的材料来分析和说明，这样才有说服力。同时，由于领导的阅历比较丰富，接触掌握的情况比较多，因此听领导讲话一般希望有比较大的信息量。这就要求起草领导讲话不仅要有一定的深度，而且要有一定的广度，要丰满厚实。以帮助听众开阔工作思路，拓宽思维空间。使讲话达到丰满厚实的主要手法有：回顾追溯：就是讲述事物的来龙去脉，增强纵深感。概括全局：就是对总体情况进行综合分析，给人以总揽全局的感受。典型例证：就是通过实际生活，工作中的典型事例来说明问题，引起深思，广征博引：就是适度引用古今中外一些经典性语言和典故，使人产生联想，使讲话具有丰富的知识性，以强化主题思想。

五是要有个性，领导讲话既然是以个人身份代表一级组织发言，因此在有共性的前提下也要有个性。这种个性包括两层含义、：一是在不同场合、不同时机，页对不同对象，领导讲话有不同的特点；二是在其他相同的前提下，不同领导讲话的表述风格（主要是语言风格）上有不同的特点。根据领导讲话的特点来承办起草是一大学问。首先，在确定讲话主题思想和基本角度时要充分考虑领导：的特点。其次，在不影响准确性的前提下，注重语言的个性化。个性化的语言，可使人产生亲近感和可信感，而防止产生一般化和雷同的印象。可采用以下几方面反映个性的语言：①反映领导个人身份的语言。②反映领导个人经历的语言；③反映领导性格气质的语言。④反映领导讲话习惯的语言。

以上五个方面的基本要求，大致勾画了领导讲话应该是一个什么样子。概括起来就是五个字，即：深（有思想），实（很实在），准（讲求准确性），厚（丰满、厚实），特（有个性特点）。

三、起草领导讲话过程的重要环节

领导讲话产生的最佳模式，是两个结合，即领导和机关结合、起草者和执行者结合。就起草工作本身而言，有以下一些重要的环节或要素特别需要把握。

一是吃透领导意图。领导讲话是领导个人意图和承办机关指导工作意图的重合，因此，不仅要体现承办机关和直接起草者的意图，尤其要体现领导的意图，而且前者必须服从后者。这就要求承办起草者善于领会、吃透领导意图。怎样才能做到这一点？关键是领导和承办起草者之间要有思想交流。这种思想交流越富切；越深入，越透彻，起草过程就会越顺利，质量也就越高。

二是起草者要力求与领导在同一层次上思考问题。领导交待意图往往是提纲挈领、简明扼要的，对起草者来说，关键还是要能够使自己的思维和领导的想法接近，就是说能与领导在一个层次上考虑问题。做到这一条要把握住四点：一是领导关注的问题焦点；二是领导思考问题的根据（这主要是指中央、军委的意图以及基本原则和基本理论要求）；三是领导处理和解决问题的思路；囚是领导个人的思想和表述风格。掌握了这几个方面，就可以使起草者的初步设想与领导的意图比较接近，对领导交代的，有时是比较简单的意图做到心领神会，正确地把握住要点，乃至于提出领导已经有所感或正在思考而没有表述出来的思想。三是要集思广益。重要讲话的起草，要尽可能广泛听取各方面的意见。对涉及到一些重要问题，要找一些既有理论知识又有实践经验的同志来商量，请他们提出各种意见和想法，以供讨论比较。思想碰撞出“火花”。多听各方面的意见，可以使思想更深刻，论述更全面。为使讲话更加符合实际，还可以找一些直接执行的同志，尽量把讲话所提出的意见在付诸实施过程中可能出现的各种复杂情况考虑进去，从而有利于更好地贯彻执行。

起草好领导讲话，归根结底要提高参与起草者自身的素质。这里的突出问题是要善于积累。首先要积累真实情况；二是要积累必要的理论和其他各方面的知识；三是要积累领导在不同场合谈的有价值的思想观点。只有平时多想、多学、多记，起草时才能思如泉涌，写出漂亮的文稿，漂亮的讲话。