从典型案例析领导讲话的起草

第一篇：从典型案例析领导讲话的起草

从典型案例析领导讲话的起草

——能力训练专题

【案例一】

一天，师政委来到某团检查开展调查研究。团领导介绍，一营四连原是一个中下游单位，这两年农副业生产搞得红红火火，连队生活明显改善，以军事训练为中心的各项工作进步明显，已经直逼老典型——六连。师政委听后，决定到四连去看一看。

四连地处山区，搞农副业生产条件并不好，全连没有一片超过一亩的好地。领导来到四连，看到的都是一些巴掌田、三角地；但每一块都是精耕细作，地里一片郁郁葱葱，长豇豆、四季豆随风摇摆；辣椒、西红柿五彩缤纷；房前屋后瓜秧攀援而上。

政委看到这些十分兴奋，可以说是留连忘返。这时，政委要到厕所方便一下，连指导员一指，只见路边的厕所上也爬满了瓜秧。政委进门时，不小心，头被一个东西碰了一下，抬眼一看，是一个吊挂着的大南瓜。政委风趣地说：“好一个见面礼，四百块钱，我买下了。”

据该连指导员介绍，抓农副业生产，是一件偶然事情的触动。刚来时，一次连里买来一车大米，卸下来后，正赶上大家吃完饭，指导员怎么也不会想到，官兵面对卸在炊事班门前的大米竟然视而不见，没有一个人主动把大米主动搬到仓库里去，有的甚至还从米袋子上踩过去。事后他向一些人员了解，战士们说：一天训练下来辛辛苦苦，吃得又那么差，没有力气更没有情绪去搬那些大米。

指导员感到，伙食问题，不是虽然连队的中心工作，但搞得不好，它会干扰和影响中心工作。于是，党支部一班人下决心从改善官兵的伙食入手。连队按规定建立健全的农副业生产小组，干部带头开荒种地，清乱石、除杂草、取肥土。有了菜地后，多余的菜叶、瓜秧又成了上好的猪饲料，他们又自己动手，采石垒猪圈，扩大了生猪的存栅量；猪粪便又是优质的农家肥，施入菜地，促进了蔬菜的产量。同时，他们注意减少浪费、杜绝外流，使连队伙食不断改善，原来节假日才有的会餐，渐渐变成一月一会餐、一周一会餐，现在是一周两会餐，每天伙食不重样。节假日、训练任务重的时候更是要让官兵吃饱、吃好。

目前，每天早晨，值班员都要专门跑到菜地吹哨，把大家从菜地里集合起来出操。有钱了，连队不但改善了物质生活，精神文化生活也得到了很大改善。连队的凝聚力增强了、奋发向上的精神增强了；争第一、扛红旗的劲头越来越足。

政委听后很高兴，问：“你们有多少地？”指导员回答：“现在已有四亩六分。”

【讨论】

在离开该团前，师政委准备就四连农副业生产给人们的启示，作一个讲话，请你思考一下，如果让你来起草这个讲话，你怎么写？

【提示】

四亩六分地，收获了什么？

美化了营区环境、改善了官兵生活、继承了光荣传统、增强了连队凝聚力、提高部队战斗力。

启示：

一、新官上任，要搞好调查研究

二、改变连队面貌，要选准突破口

三、要实现突破，干部要一领二导作垂范

四、重点突破以后，要努力扩大战果

五、要把提高战斗作为落脚点

【案例二】

某团二连曾连续五年保持先进，前任连长、指导员双双提升使用。换班子后，各项工作一年来下滑明显。团政治处主任带一名组织股长到基层了解到，工作下滑的主要原因是党支部一班人中开始是“老好人”比较多，班子内部批评与自我批评的风气不浓，战斗堡垒作用不强。面子上客客气气，实质上矛盾重重；讲话上和和气气，内心里满腹怨气。后来矛盾渐渐发展。后来，在背地里，连长叫指导员“笑面虎”，指导员说连长是阴谋家，副连长说指导员是“两面派”，说连长是“地头蛇”。有一次，连队集合去上军事课，连长下令齐步走，指导员却下令立定；连长说今天是训练时间，全连长要听我的。指导员说：我是党支部书记，党员都给我留下。

为此，主任准备在整顿班子的会议上围绕团结问题作一个讲话。他定了一个标题：

团结是班子的生命

看一幅画

请两个人（前任连长、指导员谈团结的体会）讲三句话

团结要“摒次”——明哲保身的团结（事不关己高高挂起，该敲警钟时不敲，该拉袖子时不拉，工作中你好我好大家好）

团结要“打假” ——掩盖矛盾的“团结”（明明是矛盾重重，思想上不一致，工作上不合拍，但上级下来调查时怕落个坏名声，极力掩盖矛盾）

团结要“除患”——不讲原则的团结。对不讲原则的人和事睁一只眼闭一只眼，这次你放我一马，下次我放你一马。

认识到：团结是班子的生命，团结出凝聚力、战斗力、创造力。

领导讲话稿的起草

起草领导讲话是机关干部必须具备的基本功，是实践性综合性比较强，也比较难掌握的一门学问。

一、领导讲话的种类

1、部属动员型

2、总结报告型

3、传达贯彻型

4、表彰号召型

二、撰写时的基本要求

1、既要完整准确地领会领导意图，又要发挥自己的主观能动性和创造性；

2、既要全面辩证，又要讲出新意和深度；

3、既要有鲜明的思想性、理论性，又要有很强的针对性、指导性；

4、既要用事实说话又要防止就事论事；

5、既要掌握领导讲话共性要求又要体现不同领导的风格、特征。下面就这个问题，提供一些思路，供大家参考。

三、写领导讲话的基本思路

（一）全面、准确、创造性地领会领导的意图

起草领导讲话稿的过程，实际上是阐发领导思想、观点和工作意图的过程。领导好领导的意图，是起草好讲话的重要前提。对领导意图掌握得越全面、越准确、越深刻，写起来也就越容易。领导交待意图有两种情况：一是只讲总的意图，给讲话划一个大的框框，具体内容由起草同志自己去考虑；另一种是既给总意图，又有具体思路。不论哪能一种情况，对起草的同志来说，都有一个认真领会、反复消化的过程。

1、注意站在全局和政治高度领会领导意图。这是领会领导意图的关键。领导思考问题也好，发表意见也好，一般是着眼全局，通过全局性的思考提出来的。越是高层次的领导，越注意政治性和全局性。作为机关的同志，在起草时，要努力站在领导的角度、全局的高度去考虑和透视问题。但由于所处位置和本部门业务等客观条件的限制，有时对事物的认识，诸如对哪能些问题需要讲，哪能些问题没有必要讲，各个问题讲到什么程度等，往往与领导有一定差距。解决这个问题的过程，实际上是一个不断了解全局、熟悉全局的过程或由局部上升到全局的过程。什么时候我们把全局上的情况真正把握住了，对领导交待的意图和要求，就比较好接受了。当然，要实现由局部到全局的飞跃，是不容易的。

具体到平时的工作，必须注意全局情况的积累与掌握，作一些必要的思考，使思想经常处于较高的站立点上。

具体到一篇讲话，从接受任务的那一天起，就应该进入角色，从领导的角度考虑和透视问题。

对于上面这个事例，我们就不能就农副业生产谈农副业生产，而要考虑到从这一件事，对全师其它连队有什么样的指导和借鉴意义。

2、注意研究“上情”，摸准“下情”，在两者的结合上下功夫。上情与下情，是领导必须关注的两个基本方面，也是他们提出问题、解决问题的基本依据。这就要求机关同志善于从上情与下情的结合上把握领导思考问题的轨迹，掌握其意图的精神实质。不把握上情，领会领导意图就难以把握原则方向，难以找到解决问题的根本方法；对下情不把握，领会领导意图就只能从原则到原则，空对空。

以研究上情为例，上级的重要文件来了，学上一两遍，就觉得差不多了，其实没有钻进去，文件精神没有变成自己的思想，没有能从中悟出独到的见解，这样在领会领导意图的过程中，就会感到拓展不开，飞跃不起来。

机关工作，在很大程度上，就是研究“上情”与“下情”，并从两者结合上出主意、抓落实。结合得越好，成果就越大。

当接受一项任务以后，一方面，要了解首长对上级的有关指示精神是怎样理解的，对部队的情况尤其是“热点”、难点问题是怎么看的，对解决这些问题有什么想法；另一方面，要尽可能多翻阅一些有关的文件、材料，吃透上级精神，了解下面的情况，通过这两的结合，把领导的意图融会贯通。

3、要从“连续性”、”发展性”上来领会领导意图。领导在一些基本的、根本的问题上是一贯的，但其思想又是发展的。

（1）把握领导讲话的共性。机关干部要要善于从领导在不同场合、针对不同对象的讲话中把握一些共性的东西，理出一贯的、基本的思想，以熟悉领导的思路，并用这些共性的

东西开阔我们的思路。

（2）在共性中找出个性。也就是要注意在不同时机、不同条件下个性的东西，更要把握领导提出的一些新思想、新观点。认清发展的轨迹和方向。

（3）发挥自己的能动性。我们领全领导意图的过程是一个能动的过程，既要遵循领导意图，又不能拘泥于领导的某句话或对某个具体问题的认识。对一些认准了的问题，该完善的要完善，该充实的要充实，这既是正确贯彻领导意图的需要，也是真正对领导负责。

（二）要处理好全面与求新、求深的关系

应该说，求全与求新、求深确实是一对矛盾，但也是可以统一起来的。领导讲话，不能不兼顾到面，然而绝不能搞一线平推，还要深度、有新意，能在人们头脑中打下深刻的印记。

1、在整体布局上要防止过分追求系统、完整的倾向。确立主题时，除了总结讲话外，一般不要把面铺得太宽，要抓住当前最需要解决和回答的问题来讲。在确定讲话的具体问题、具体层次时，注意突出重点。统筹兼顾，突出重点，既是抓工作的艺术，也是写好讲话稿的基本要求。一个讲话稿的容量总是有限的，想把每个问题都讲得很充分、很新颖，难以做到，能在几个问题或几个观点上有所突破，讲出新意来，给人以较大的启发，就很不错了。所以说，不论是讲话主题的确立，全篇的布局，还是大小层次，都有一个重点突破的问题。在确立讲话主题时，除了总结讲话外，一般不要把面铺得太大，要抓住当前最需要强调、最需要解决和回答的问题来讲。

2、开掘要深，要有厚实感。能不能做到这一点，是成功的关键。有时材料写得平，不能给人留下深刻印象，原因多出在这里。该放开的没有放开，该深入的没有深入，写得很拘紧，听起来就没劲。开掘思想的深井，到了关节点上，你多挖那么两锹，泉水可能就喷涌而出，少了那一两锹，就可以是一口枯井。然而，会不会开掘，能不能见成效，还要看你有没有真功夫，挖得准不准，得不得法。因此，必须站在思想理论的制高点上，运用马克思主义的科学理论和方法，辩证地分析事物蕴含的深刻思想和警世哲理。另外，一口深井不可能一锹挖成，而需要由浅入深、层层剖析的方法，从而使领导的讲话，言语不多道理深，越去琢磨越有味。当然，开掘要深，不能不照顾面，不能漫无边际地拓展下去。要民展得开，还要收得拢，使文章富有弹性，给人留下回味的余地。

3、要善于从“老问题”中找到新感觉。有些老问题，去过要讲，今天要讲，明天也许还要讲。对“老问题”，要根据时代的变化，赋予新的内函，也就是要找出新角度、分析新情况、谈出新认识、拿出新办法。

（1）找出解决问题的新思路、新办法。有些问题长期解决不了，或者反反复复出现，从领导工作上分析，往往同固守某些旧的做法有关，非改革不行。（观念一变天地宽：解决官兵洗澡问题）

（2）弘扬传统中有生命力的东西。由于种种原因，被一些人忽视了、谈忘了，需要重新加以强调，加以恢复。这些问题尽管老，但一旦与新形势的实际结合起来，往往就有了新的内容和新的特点。（在解放思想中统一思想）

许多事实说明，新话题能写出好讲话；老话题同样能写出好讲话。不过相比较而言，后者更难一些，需要下更大的功夫，要跨越这个难关，就必须勤于思考，反复比较，注意讲老问题时讲出新角度，分析新的情况，谈出新的认识，拿出新的办法。说到底，就是要提高新形势下分析认识问题的思想理论水平和解决问题的能力。

（三）努力增强讲话的鲜明性

鲜明性和生动性是起草讲话稿的基本原则和要求。能不能做到这一点，效果大不一样。领导讲话只有对当前人们普遍感到看不大清、把握不大准的难点、热点问题，究竟该怎 么看，不应该怎么看，提倡什么、反对什么，鲜明地表明自己的态度，才能起到很好的导向作用。

有些问题的是非界限与政策界限越难把握，有些事物的性质越难以判断，领导在自己的

讲话及实际工作中，越要有一个坚定的立场和态度。在重大原则问题上理直气壮，才能成为群众的旗帜。要达到这个效果，必须注意以下几点。

1、提出问题要注意针对性。一篇讲话，有没有针对性，关键是看抓问题准不准。如何 抓准问题？一要善于由小见大，即透过一些具体的事情，发现带普遍性问题；二是要善于由点及面，即通过对一两个具体单位、一两个具体事件的剖析，发现和找出面上的问题；三要善于见微知著，即通过对某一个别现象和处于萌芽状态的事物的分析，或预见事物的发展趋势，或敏锐地发现带方向性或倾向性的问题。

2、分析问题要力求入情入理。领导讲话也是一个与大家交流思想、交流感情的一个观 点，要被大家所接受，一方面取决于它的真理性，另一方面取决于能否科学地阐述和传达，能不能真正讲到大家心里去。大家印象比较深的讲话，都是有感而发，情、理一体的，并坚持以平等的身份，与大家交流思想、交流体会、交流情感，讲出了真情实感。在九江堵口的日子里

“抗洪抢险模范团”政委魏殿举

„„当时，我负责指挥二营、炮营的几个连卸填石料，那是什么样的一种情景啊！官兵们的叫喊声和石料的的落水声响成一片，一船石料最慢的16分钟，最快的8分钟就卸守，这在平时老百姓要半个多小时才能卸完！般老大的妻子实在看不下去。突然“扑嗵”一声跪在我的面前，泪流满面地对我说：“首长，求求您了，他们还是孩子啊，不能这样反革命地干，让他们休息一会吧！”我把她搀了起来。多好的老百姓啊！我流着泪对她说：“大嫂，是啊，他们还只是孩子，但他们更是战士、更是军人！现在水已经流到九江开发区，再往前就是九江市区，40万人民生命财产安全哪能，我们没有退路，否则，就是对九江人民犯罪啊！”

3、对问题的有解决的办法。按照一般的讲话规律，在提出问题、分析问题以后，还要 给予解决问题的办法。就是说，不但要告诉别人是什么，为什么，还要告诉别人怎么办，拿出具体的对策、办法来。这就要求我们在起草领导讲话稿时，不但要在推敲观点、提炼思想上下功夫，还要民更多的精力研究对策，提出指导性意见。比如，同样是强调研究新情况，解决新问题，对军以上领导机关来讲，主要应强调深入调查研究，从政策指导、理论指导、典型指导上拿出意见和措施；对师以下单位来说，主要是积极主动去解决新形势下官兵在日常工作和生活中出现的各种具体问题。

（四）要有准确生动的语言

讲话也是语言的艺术。深刻的思想，明确的主张，都是通过语言体现出来的。同样的思想，用不同的语言来表达，效果是截然不同的。现在我们有的同志写讲话稿，往往语言枯燥乏味，句子又臭长，领导讲起来没劲，群众听起来没味。要改变这一状况，应该从以下四个环节入手。

1、既要言之有物，又要准确贴切。人们常讲，“事实胜于雄辩”。就事实本身来说，它不能代替雄辩。但雄辩总是要以事实为基础。所以，（1）事实一定要准确。作为领导，不可能事事都亲自去调查了解，从对领导工作负责出发，我们对需要在领导讲话中运用的事例，每个细节都必须搞得十分准确，不允许出现似是而非更不允许出现错误的东西。

（2）要善于从“总和”中把握好事实。也就是不能用个别代替一般，要在占有大量真实材料的基础上，作出总的概括和量化分析，从概括分析认识事物的基本性质和现状。比如，考军校，一连两参加，考上两，二连两参加，考上一个，三连两参加，没有考上。录取比例分别是100%、50%、0%。如果单用一个连考上军校的比例作为衡量该营战士文化素质的依据，那是不对的。

2、要借助其他语体和手法，丰富讲话语言的表现力。讲话语言属于公文语体。在当今，人们的知识结构发生变化，文化素养和审美情趣不断提高的情况下，那种干巴巴地的说教越来越没有市场。所以讲话的语言也要突破公文性语体的局限，更多地向政治语体、文艺语体、新闻语体汲取营养。面对别人说三道四，有位领导讲了：人站在太阳底下，影子会因角度不同而缩小或放大，时刻用自己的身体衡量自己而不是用影子衡量自己，才是明智的。诗一样的语言、又包含了深刻的道理。

3、要用寻常的话，讲出深刻的道理。有经验、有水平的领导，在讲话时总是从容不迫，用通俗易懂和语言，来阐述深刻的道理。军校领导，面对高层次的人：轻易得到的总会轻易地淡忘，刻骨铭心的追忆往往正是来自刻骨铭心追求。生命的海总是因为有波澜才有气势，人生的路总是因为有曲折才有故事，魂牵梦绕的结局总是写在惊心动魄的情节之后，解不开的谜团其实就是用磨难做成的锁。

（五）要体现领导的特点和风格

写领导讲话，很重要的一点是把领导写进去，体现领导的特点和风格。这就要求我们既 要学习和掌握起草领导讲话的基本常识和一般性技巧，还要努力把握、理解、熟悉领导的个性特点和风格。

构成领导讲话特点和风格的因素有很多方面，像年龄、经历、性格、气质、文化修养等 等，这方面的差异，都是形成领导不同讲话风格的具体因素。其中包括：

一是身份特点。身份不同，讲话的内容、口气，表达方式也有所区别。美国前国务卿埃弗雷特在一次葛提斯堡国家烈士公墓揭幕式上发现演讲。当时，远处的群山、眼前的原野、伫立的人群，称托了肃穆的气氛，也激起他心底的波澜，他讲道：“站在明净的长天之下，从这片经过人们终年耕耘而现在还宁静甜息的广阔田野放眼望去，那雄伟的阿勒格尼山脉隐约地耸立在我们的前方，兄弟们的坟墓就在我们的脚下，我真不敢用我这微不足道的声音来打破上帝和大自然所安排下的这意味无穷的寂静，就让我们的星条旗轻轻抚慰这些不朽的英灵吧。”

二是阅历和年龄特点。一般说来，那些资历比较老、阅历比较丰富的领导，讲话时往往 喜欢穿插一些过去印象比较深的事情和语重心长、传统色彩比较浓的内容；而阅较浅的同志，有些话则不好讲。

三是语言特点。这一特点最能反映领导的讲话风格，也是领导讲话特点的集中体现。有 的领导讲话朴实无华、亲切自然，有的逻辑严谨、道理深刻，有的旁征博引、博古通今，有的生动活泼、妙语连珠。江泽民主席在一次讲话中谈到顾全大局时说：“我们都在一条航船上，这是一条沿着有中国特色社会主义方向前进的航船，我们所有的地方、所有的军队、所有的同志，不管你在这条船上所处的位置如何，都要风雨同舟，和衷共济。”

如果讲话稿不符合领导的特点，领导讲起来、群众听起来都会感到别纽。要想讲话稿符 合和体现领导的特点和风格，是有一定的难度，但只要肯下功夫，平时多留心积累，不厌其烦地推敲修改，接近或基本实现这一要求，还是能够做到的。

士兵要尊重领导、领导要爱护士（转下页）（领导一看，不高兴了，说：他妈的，后面还跟着一个兵。）

找好领导即兴讲话的由头

第二篇：浅谈如何起草领导讲话

浅谈如何起草领导讲话

起草领导讲话稿是一个将领导意图、领导思想系统化、完善化的过程。常听一些秘书人员讲，起草领导讲话稿比较难，不知如何动笔，不知该说些什么。甚至有些秘书人员说，费了很大劲给领导起草的讲话稿，不被领导认可，工作很被动。之所以存在这些问题，笔者认为，主要还是我们秘书人员没有抓住起草讲话稿的方式方法，对领导的思想和意图掌握不够，对领导所要讲的问题了解不够。从多年从事秘书工作经验的体会中，我认为要想使起草的讲话稿达到领导满意，必须抓好以下几个重要环节。

第一，准确地把握领导的思路。一篇讲话稿能否使领导满意，关键要看是否准确把握和忠实体现领导的意图。因此，秘书人员在起草领导讲话稿之前，首先要弄清领导想要讲些什么问题、怎么讲，最好有一个提纲，按提纲组织素材。但是，往往在实际中，由于工作繁忙等原因，领导交待讲话稿起草任务时，不可能详细地说明他的思路和意图，一般只是提出一些大概的原则和初步设想，面对这种情况，就要求我们秘书人员从领导的角度进行换位思考，找准和领会领导的思路。常听一些秘书人员说，领会领导的思路比较困难，的确如此。我在这方面的做法，一是超前跟踪，提前介入，握领导的思维指向。平时在工作中，如参加各种会议，跟随领导参加各种公务活动，留心从领导的日常言行中及时捕捉、体会和积累领导的观点，收集领导对各种问题的看法，特别是领导在各种会议上的发言、插话，调查研究时的提问、谈话等。对这些一点一滴的观点，我一般是留心记录，并定期梳理归纳，把握领导在不同时期和不同工作阶段的关注点，供起草文稿时参考。二是多视角，全方位领会领导的意图。一般是当接到起草领导讲话稿的任务时，首先认真分析会议内容和议题，分析研究会议召开的背景以及会议所要达到的预期目的，从不同层次、不同侧面领会领导 意图。三是完善和充实领导的思想观点。在起草领导讲话稿时，始终站在全局的高度和领导的角度思考问题，用领导的思维统帅文稿形成的全过程。对领导的思想和意图，循而不拘，进行由此及彼的联系和思考，创造性地丰富和深化领导的思路。

第二，深入调查研究，找准领导讲话稿的动情点。一篇讲话稿能不能产生大的反响，关键在于是否把握准社会的脉搏，波动听众的心弦，提出切实可行的解决问题的办法。为此，秘书人员在起草领导讲话稿时，必须按照领导交待的意图和目的，超前进行调查研究，认真分析当前人们普遍关心的热点问题，准讲话稿的动情点。一是要正确地分析和估计形势，弄清上级的指示精神和上级领导对本地区、本单位、本部门的工作评价，弄清本单位、本部门工作的实际情况，特别是存在的困难和问题，群众的要求和想法等。二是深入基层调查研究，通过抓住典型、解剖麻雀，由点及面的进行调研，收集和掌握大量的第一手事实材料。三是提出解决问题的办法和措施，不仅要新，而且要具体，可操作性强，避免空洞的说教。四是对某些问题要有深刻、独到的认识和见解。要善于展示领导前瞻性的新思想、新观点。五是要多用富有新意及说服力强的材料。通过对素材去粗取精，去伪存真的改造制作，把最具代表性、典型性的材料运用到领导讲话稿中。

第三，锤炼语言，增强讲话稿的感染力。讲话稿的语言不能像散文语言那样华丽，也不能像说明文语言那样淡而无味，要富有感染力，多一点神韵和情绪。生动活泼的鼓动性语言，可将深奥的道理讲得明白通晓，也可将枯燥的问题讲得生动有趣，能调动听众的情感意志，使他们认同领导的思想观点。怎样才能使讲话稿的语言富有新意和感染力，这就要求我们秘书人员在写作时多注意语言的锤炼。一是要注意表达技巧，多角度的转换论述方式。如将正面论述换为反面论述，集中论述为分散论述，抽象论述换为具体论述等，这样可增强语言的新意和表达效果。二是要善于灵活运用修辞手法。如排比、比喻、设问、反问、对仗、引用、借代等，使文稿的语言形象生动，语气富有感染力。三是要注意句式的选用，语句要简短，尽量使用短句子，少用长句子。语意要明确，避免使用含糊不清、莫棱两可的概念。语言要亲切，要口语化，不要使用公文式的语言。

第四，要重视学习，拓宽知识面。对秘书人员来说，不要求对每一项业务知识都样样精通，但要求对领导工作涉及的每一个行业、每一个领域的知识都有一定的了解，成为识 局，懂政策，精业务的一专多能的复合型人才。

第三篇：怎样起草领导讲话范文

怎样起草领导讲话

领导讲话就其文字形式来说，是机关常用的文体之一，属于文件范畴。近些年来，机关通过领导讲话这种形式来指导工作，在机关全部文件中所占的比重有了明显增加。这一方面固然和会议、上层活动增多有关，另一方面，也从一定意义上反映了领导讲话这种形式在指导工作上确实具有其他文件形式所不能替代的功能。认真研究掌握起草领导讲话的特点和规律，是提高领导机关人员素质和工作水平的一个不可缺少的重要方面。

一、写好领导讲话是实现领导机关工作指导的一种重要方式和途径

这里所说的领导讲话，不是泛指领导讲的话，而指领导作为一级领导机关的代表者。就一些重要工作、重要问题，在一定的会场条件下，所提出的指导性意见。在这里，领导不是作为一般的个人来讲话，而是代表一级组织做工作指导；他的讲话不仅仅是个人意志的表达，而是领导以个人身份，代表一”级领导机关发言。从政治机关工作的范围看，领导讲话主要有三种类型：一是重要工作的指导；二是就重大问题统一认识；三是礼仪性的讲话。也有的领导讲话是以上几种类型的综合。起草领导讲话，领导本人当然要亲自动手，提出基本思想，但机关也应当甚至必须参与。政治机关作为党委、领导在政治工作方面的参谋和助手，有责任参与和承办起草政治工作范围内的领导讲话。这主要有两方面的原因：

一是提高工作指导的准确性、科学性的需要。现在的许多领导讲话，是领导机关指导工作的意见需要以领导讲话的形式表达。这些讲话，如果只靠领导个人的思想、认识、知识、憎况积累和精力，显然是不够的。在现代社会中，指导工作需要考虑的因素和信息量大幅度增加，要提出科学、准确的工作指导意见，机关不参与是不行的。机关参与起草领导讲话，从一定意义上可以说是参与决策，参与指导工作，参与领导的决策思维活动，即在决策活动中起“外脑”作用。

二是提高领导决策效率的需要。中央通知在强调领导干部亲自动手起草重要文件的同时，明确提出：“毫无疑问，各级领导干部不应该把过多的精力用于准备各种文件，他们的主要精力始终应当放在调查研究，解决各种实际问题上”。在现代条件下，不仅领导决策需要“外脑”，决策的准确表达也需要”外脑”机关文秘人员参与起草领导讲话，可以避免领导者用大量精力考虑决策的文字语言表达等一般程序性、事务性的工作，从而提高领导决策的效率。这在一定意义上说，也是现代决策科学、领导科学发展的客观要求，是现代社会行政运转中的一般现象。

二、领导讲话的基本特点和写作的基本要求

机关一般公文和领导讲话都是用来指导工作的，而后者是以领导的个人身份来表达的，因此和一般公文既有相同之处，又有明显的不同。起草领导讲话最大的特点，可以说是“代人立言”，而不是“为己立言”。在体现领导机关指导工作总体意图的前提下，要符合领导个人的思路，符合领导特定的身份，符合领导的语言风格。领导讲话的具体特点有三个：

一是内容上的指导性。领导讲话往往是就重大工作的指导和重大问题的认识而发。因此，既有传达决策的指令功能，又有深化认识的理论功能。总之，要对推进工作、对深化和统一认识有指导作用。

二是风格上的个性，由于领导讲话是以个人身份代表一级组织发言，因此讲话的风格、格调要与讲话领导自身的情况特点相适应。同一方面的内容，由职务、分工、经历不同的领导讲，应有不同的风格。

三是效果上的二重性。领导讲话是与一定会场条件相联系的文稿。因此，它既具有会场效果或直接效果；又具有文件效果或间接效果。一个好的领导讲话，必须达到二者的统一。一方面要适应讲话场合的性质，考虑听众的直接反映，符合讲话场所当时当地的气氛，便于听众所接受，通俗他说，就是要使大家听得懂、听得明白；另一方面，又要符合通过文件渠道传播的要求，便于被读者准确地理解和贯彻执行。这样，在语言风格上和其他文件例如电报，就有明显区别。

领导讲话的基本特点，决定了起草领导讲话的基本要求。这主要有以下五点：

一是要有思想。领导讲话不仅要讲决策、部署、要求是什么，更重要的是要阐述确定这些决策、部署、要求的基本考虑和基本思想。领导讲话的指导性，从根本上讲，不在于讲话者的身份即权威性，而在于对问题的深刻见解和说服力。一个领导讲话成不成功，对人有没有启发，对工作有没有指导作用，关键在于问题抓得准不准，道理讲得深不深，有没有超出一般的东西。也就是说，有没有“思想”。这里所的”思想”，有特定的含义，就是指对问题和解决办法的深刻见解。中央通知中指出／一个领导者，起草一个文件，或者讲一篇带有指导性的话，总应该提出问题，分析问题，解决问题”。这是对领导讲话出思想的基本要求。具体要把握以下几点：出思想，首先要有针对性。就是在深入调查研究的基础上，以高度的敏感洞察问题、紧紧抓住要解决的主要矛盾，确立主题思想；出思想要有独到性。就是要对认识和解决本级管辖范围内的矛盾有深刻的独到的见解。”思想”在这里有相对性。在上一级是”思想”．在下一级再简单照搬，下一定会被人们感到是“思想”。一级党委、机关工作的职责，决定了”出思想”的范围和层次：出思想要抓本质。就是要透过现象抓住并深刻剖析事物的本质，给人们的思想认识以深刻的启迪、震动和警醒；出思想要讲道理。就是要对问题和解决问题的办法作深刻、透彻的阐述。把具体工作理论化，把具体问题政治化，把具体办法政策化；出思想要有逻辑性。就是要对所讲的问题进行深刻的逻辑思考，找到事物各个方面、各个层次的内在联系，形成统一的而不是混乱的、集中的而不是分散的。完整的而不是有缺漏的逻辑思路。

二是要实在。领导讲话面对的是做实际工作的人，讲话的基本功能是回答、解决实际工作中提出的种种问题和矛盾。因此，要真正能吸引人、打动人，对人有启发，对工作有指导，就必须紧贴实际，实实在在。不能不着边际他说空话套话，没有着落他讲一般原则。首先，问题提出的起点要实。就是要尽可能从大家关注的、熟悉的、工作中迫切需要解决的实际问题中引出主题。其次，分析阐述的角度要实。就是要力求简明、通俗易懂、便于彼理解和接受，再者，使用的思想和语言材料要实。就是要尽可能使用通俗、易懂、明白、朴实的语言，包括一些生动形象的群众语言来说明问题。阐释道理。还有，解决问题的办法、要求要实。就是要力求把思想性和可操作性有机地结合起来。

三是要准确。领导讲话的内容必须准确、全面、妥贴、防止片面性、模糊性和偏差，这是领导讲话的基本功能和性质决定的。领导讲话要用以指导工作、统一认识，如果不准确，就会“失之毫厘，差之千里”，造成不良影响甚至严重后果。可以说，准确，是领导同志讲话、发言的根本所在。那么，如何做到“准”呢？首先，立论要准。就是所确定的基本观点、基本结论要准确无误。其次，把握分寸要准。特别是涉及到对一些问题的判断，讲到什么程度比较妥当，要反复掂量，做到恰如其分。再者，遣词造句要准。在领导讲话中，一些关键性的词句直接关系到对重大问题的认识和工作指导的准确性，日此，要字斟句酌，力求准确无误。四是要丰满厚实。领导讲话要深刻阐述和表达思想观点，就要从不同的角度，运用不同的材料来分析和说明，这样才有说服力。同时，由于领导的阅历比较丰富，接触掌握的情况比较多，因此听领导讲话一般希望有比较大的信息量。这就要求起草领导讲话不仅要有一定的深度，而且要有一定的广度，要丰满厚实。以帮助听众开阔工作思路，拓宽思维空间。使讲话达到丰满厚实的主要手法有：回顾追溯：就是讲述事物的来龙去脉，增强纵深感。概括全局：就是对总体情况进行综合分析，给人以总揽全局的感受。典型例证：就是通过实际生活，工作中的典型事例来说明问题，引起深思，广征博引：就是适度引用古今中外一些经典性语言和典故，使人产生联想，使讲话具有丰富的知识性，以强化主题思想。

五是要有个性，领导讲话既然是以个人身份代表一级组织发言，因此在有共性的前提下也要有个性。这种个性包括两层含义、：一是在不同场合、不同时机，页对不同对象，领导讲话有不同的特点；二是在其他相同的前提下，不同领导讲话的表述风格（主要是语言风格）上有不同的特点。根据领导讲话的特点来承办起草是一大学问。首先，在确定讲话主题思想和基本角度时要充分考虑领导：的特点。其次，在不影响准确性的前提下，注重语言的个性化。个性化的语言，可使人产生亲近感和可信感，而防止产生一般化和雷同的印象。可采用以下几方面反映个性的语言：①反映领导个人身份的语言。②反映领导个人经历的语言；③反映领导性格气质的语言。④反映领导讲话习惯的语言。

以上五个方面的基本要求，大致勾画了领导讲话应该是一个什么样子。概括起来就是五个字，即：深（有思想），实（很实在），准（讲求准确性），厚（丰满、厚实），特（有个性特点）。

三、起草领导讲话过程的重要环节

领导讲话产生的最佳模式，是两个结合，即领导和机关结合、起草者和执行者结合。就起草工作本身而言，有以下一些重要的环节或要素特别需要把握。

一是吃透领导意图。领导讲话是领导个人意图和承办机关指导工作意图的重合，因此，不仅要体现承办机关和直接起草者的意图，尤其要体现领导的意图，而且前者必须服从后者。这就要求承办起草者善于领会、吃透领导意图。怎样才能做到这一点？关键是领导和承办起草者之间要有思想交流。这种思想交流越富切；越深入，越透彻，起草过程就会越顺利，质量也就越高。

二是起草者要力求与领导在同一层次上思考问题。领导交待意图往往是提纲挈领、简明扼要的，对起草者来说，关键还是要能够使自己的思维和领导的想法接近，就是说能与领导在一个层次上考虑问题。做到这一条要把握住四点：一是领导关注的问题焦点；二是领导思考问题的根据（这主要是指中央、军委的意图以及基本原则和基本理论要求）；三是领导处理和解决问题的思路；囚是领导个人的思想和表述风格。掌握了这几个方面，就可以使起草者的初步设想与领导的意图比较接近，对领导交代的，有时是比较简单的意图做到心领神会，正确地把握住要点，乃至于提出领导已经有所感或正在思考而没有表述出来的思想。三是要集思广益。重要讲话的起草，要尽可能广泛听取各方面的意见。对涉及到一些重要问题，要找一些既有理论知识又有实践经验的同志来商量，请他们提出各种意见和想法，以供讨论比较。思想碰撞出“火花”。多听各方面的意见，可以使思想更深刻，论述更全面。为使讲话更加符合实际，还可以找一些直接执行的同志，尽量把讲话所提出的意见在付诸实施过程中可能出现的各种复杂情况考虑进去，从而有利于更好地贯彻执行。

起草好领导讲话，归根结底要提高参与起草者自身的素质。这里的突出问题是要善于积累。首先要积累真实情况；二是要积累必要的理论和其他各方面的知识；三是要积累领导在不同场合谈的有价值的思想观点。只有平时多想、多学、多记，起草时才能思如泉涌，写出漂亮的文稿，漂亮的讲话。

第四篇：如何起草领导讲话提纲

文章标题：如何起草领导讲话提纲

一、对讲话要有一个正确的认识

在错综复杂的事物中，要发现问题、提出问题、分析问题、解决问题，需要有综合的素质。一个好的讲话，都是作者比较好的思想水平、理论素养、文字功夫、工作经验和调研能力有机结合的产物。

二、掌握总体把握的艺术

（一）、角度的把握。不

同的领导、不同的场合，对讲话的角度的要求是不一样的。把握好角度，需要进行缜密的思考和精确的定位。

（二）、分寸的把握。领导同志的讲话，要阐释政策，扶正祛邪，提倡什么，反对什么，都要有鲜明的导向。要把握好思想和语言的分寸。思想认识要有深度、高度、力度、新意。克服两种错误：一种是机械照抄上面的精神，领导的讲话和文件；二是不能一味求新而脱离上级的基本精神。要既源于上头的精神，又符合下头的实际；既要对中央、军委会议、文件、领导讲话精神有中肯的评价和深刻的理解，又要有变虚为实、变大为小、变抽象为形象、变原则为具体的本事。要坚持以下几个原则：一个是全面性的原则；二是整体性的原则。三是准确性的原则。

三、着力增强讲话的思想性

第一，要尽可能站在思想理论的制高点上。

第二，要借助唯物辩证法这个政治上的“望远镜”。写领导同志讲话，要问题抓得准，分析得透，必须要有唯物辩证的思想分析方法。努力学习法来提高思想水平，带有根本性和长远性。

第三，要有宏观意识。

第四，要善于找“文眼”.

第五，用自己的脑袋去想。

四、努力寻求最适宜的结构

常风的讲话结构样式在裨来讲有两种：一种是横向展开，一种是纵向掘进。在行文的结构上，还有现金种常风的方法。一种是在一个题目和段落里，将要表述的意思，平行地、分条列段地写下来。另一种是，需要表达什么思想，就集中地用一段和几段文字把它写完，这种写法叫“板块式”。具体用什么写法，一是要看领导的表述习惯；二是要看内容和场合。如在气氛隆重热烈的场合，用“板块式”。如拟发言提纲，则不妨分条列段地写。

五、要有准确生动的语言

毛泽东的生动、博学和妙语连珠，邓小平的简练、深刻和善于触及本质，陈毅的坦诚、豪放和特有的感染力，鲁迅的冷峻、诙谐和入木三分，都值得我们学习。

一是要借助于其他语体和手法，丰富讲话语言的表现力。“言而无闻，行之不远。”江泽民讲话，对一些史料和先贤的名言信拈来。要有生动的语言首先要有渊博的学识，还要有几套笔墨。

二是要用寻常的语言说，把深刻埋在浅显中。

三是要掌握打烙印的语言技巧。

六、关键在实践

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第五篇：起草领导讲话如何体现主动性

办公室工作的被动性较强，尤其是领导讲话的起草，多奉命而为，被动色彩似乎更浓一些。在新的形势下，各级党委办公室都在努力提升“三个服务”的质量和水平，都在被动服务中寻求主动。那么，作为以文辅政重要手段之一的领导讲话起草工作，如何在被动中体现主动性呢？

在起草过程中体现主动性

为领导起草讲话之初，一般有两种情况：一种是领导口授或已列出写作提纲，另一种是只有起草讲话的通知，并无其他过多的相关信息。但不论哪种情况，我们都可以从中寻找到起草工作的主动性。

对第一种情况，领导既然给出了提纲，就说明领导对讲话已经有了比较成熟的想法。作为承担具体起草任务的秘书，只需要围绕领导的观点和思路进行丰富、完善、论证、阐释和补充。但这不等于说，秘书就完全没有发挥主动性的余地。因为领导提供的只是个写作提纲和框架，并无具体的内容和事例支撑。在起草过程中，秘书可能会发现在一些具体细节的处理上与领导的想法并不能完全一致。比如佐证一个观点，用自己掌握的事例或采用的方式可能更有力、更合适，对此，如何既体现领导意图，又融入自己更好的起草意见，使文稿更具针对性和指导性，其实就是一个工作主动性的体现。另外，领导虽然在诸多方面都是我们学习的楷模，但“智者千虑，必有一失”，他们也会有考虑不周的地方。所以，在讲话起草过程中，实事求是地对领导的某些观点和思路进行必要的修正和补充，既是对领导负责，也是工作主动性的重要体现，无须刻意回避。

对第二种情况，因为没有明确的起草思路和表达意图，初入行的同志可能会感觉比较麻烦，无从下手。但事实上，这种领导讲话的起草自主性反而比较大，我们可以把从领导那里学习来的、从工作实践中总结出来的一些观点、方法和措施通过讲稿表达出来。当然，这绝不是说就可以漫无目的地随意发挥，而必须建立在对领导讲话风格、表达习惯和工作方式有着较好把握的基础之上。这种讲稿如果总是能起草成功，得到领导的认可与肯定，就证明起草者的政治素质、思想水平和工作能力已经达到了一定的高度，就证明起草者已经从领导那里学习到了领导经验和能力，就证明起草者已经在公文创作的实践中取得了进步、增强了才干。再没有比这种在主动服务中获得领导肯定更令人愉悦、令人有成就感了。但是，文稿起草首次就得到领导肯定的情况毕竟是少数，更多的时候，领导只是部分认可我们的讲稿，或许是结构框架，或许是观点思路，或许是表达方式，并提出相应的修改指示。虽然讲稿没有完全被领导接受，但毕竟拓宽了领导思路，为领导提供了有益参考和借鉴，同样为领导提供了主动性服务。

在日常积累中体现主动性

文字服务的主动性不仅可以体现在起草工作的过程中，还可以体现在日常的积累之中，通过积累为起草领导讲话打下坚实基础，使文稿贴近领导思路、符合工作实际，也是一种主动服务的态度和作风。

一是在服务领导中积累。一篇讲话稿，要被领导采用，必须贴近领导思路、体现领导风格。要做到这一点，一要多听领导讲话，注意领导的语言风格、讲话习惯甚至语气表情，这些都是起草领导讲话时必须考虑的因素。二要多看领导以往的讲话稿，尤其是领导的修改稿，要反复研读、仔细揣摩，悉心体会领导修改每一处的目的和用意，避免重蹈覆辙，这也是新手快速提高写作水平的重要途径。三要多跟领导调研，熟悉领导的工作理念、工作原则，了解领导处理具体问题的方式方法，融入到文稿的起草实践中，增强文稿起草的主动性。