洛浦县人民法院加强普法队伍建设 落实

第一篇：洛浦县人民法院加强普法队伍建设 落实

洛浦县人民法院加强普法队伍建设

落实“六五”普法规划

普法讲师团是开展法制宣传教育工作的一支重要力量，我院按照“六〃五”普法规划要求，组建“六〃五”普法讲师团，加强讲师团规范化和制度化建设，大力开展法制宣传教育，为提升公民法律素质和法律意识发挥了积极作用。

一、精挑细选，组建专业普法队伍。

为充分调动法官资源，发挥法官在法制宣传教育中的优势作用，进一步深化法制宣传教育。在“六〃五”普法实施之初，经过单位推荐和个人自荐，我院挑选了一批政治素质好、专业水平高、热心于法制宣传教育工作的干警，组建一支专业普法队伍 “六〃五”普法讲师团，民事庭庭长、审监庭庭长任讲师团团长。

二、关心支持

切实提升宣讲能力

关心爱护好这支队伍并促进规范化和制度化建设是提升讲师团成员工作能力的重要前提。为此，我院定期对讲师团成员进行培训，并要求讲师团全体成员进一步认清形势，在找准定位中明确工作方向；进一步创新思路，在把握重点中发挥职能作用。

三、加强领导 结合实际

要切实加强对讲师团的组织领导，在强化保障中推动工作落实，切实把普法讲师团建设好，把普法讲师团作用发挥好，为全县普法工作注入新的活力。我院党组书记结合对开展法制宣传教育工作的认识和感悟，围绕“六〃五”普法、法治城市创建、社会主义法治理念等内容，以身边人、身边事，向讲师团成员阐述了牢固树立社会主义法治理念、深化普法工作的重要性和必要性，为提高宣讲科学性、针对性和实效性提出了建议，有效地提升了宣讲能力。

洛浦县人民法院 二〇一二年二月十日

第二篇：人民法院加强队伍建设工作申报材料

为进一步加强队伍的政治建设、作风建设、廉政建设，努力打造一支严格、公正、文明、廉洁的法院队伍。贺州市八步区法院结合实际，坚持把党风廉政教育作为建立拒腐防变思想道德防线的基础性工作，纳入思想政治工作的总体部署，通过院党组、党总支和职能部门“齐抓共管”、各部门共同参与、协调配合的教育工作机制，切实抓好以下几个方面的工作，进一步提

高党性党风廉政教育的针对性和实效性，使广大干警常修从业之德，常怀律己之心、常思贪欲之害。

首先，该院结合党中央和上级法院关于党风廉政建设的重大决策、总体部署以及阶段性工作重点来开展教育活动。现阶段将继续认真组织广大干警特别是党员领导干部学习十七大报告和十七届四中全会神，尤其是学习中共中央纪律检查委员会关于《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定，以及《人民法院警示教育案例选编》；通过学习有关廉政教育规定和学习生动鲜明的反腐实例教育党员领导干部，确保警钟长鸣。

二、继续深入开展自治区高院“万名法官下基层”活动，通过走访广大人民群众了解法院审判与执行工作的情况，收集群众反映强烈的一些“热点”、“突出”问题，找出法院工作中存在的不足。经过汇总之后，由纪检监察室会同政工科下发通知，勒令存在问题的部门或个人开展自查自纠，限期提交书面汇报材料，严肃整改。对于问题突出者，纪检监察部门将对整改结果通报全院，同时将整改结果在公告栏公告，主动接受群众监督。

三、宣传在评先创优活动中的先进个人的先进事迹，大力弘扬思想作风、工作作风、廉洁勤政等方面的先进典型。进一步发挥该院彭惠娟、陈梅娟等全国、全区先进个人的模范带动作用，增强党风廉政教育的效果。坚持正面教育为主，不断树立新典型，弘扬先进，努力营造学先进、争先进的氛围；坚持方面教育为辅，公开个别违法违纪和腐败现象，绝不姑息，努力使党风廉政教育推得深、沉到底。

四、通过开展座谈会、个别干警谈话等形式，关注党员干部的思想动态的变化，及时掌握和分析党员干部的思想动向，特别是要了解党员干部在党风廉政建设中出现的各种模糊和错误认识，从世界观、人生观和价值观入手，有针对性地开展教育活动、防微杜渐。注重将集中式教育与经常性教育的有效结合，在年初制定全年思想政治工作计划时，做到每季有安排，月月有计划，安排一定主题的集中教育活动，同时，根据不同时期不同的阶段性工作重点有计划地开展经常性的专题教育。

五、将组织教育向家庭教育延伸。通过组织生活、集中教育、廉政谈话等有效措施，开展筑牢思想防线、增强拒腐防变能力为目标的组织教育；积极地将廉政教育向家庭延伸，采取走访干警家庭、召开干警家属座谈，以及在每年中秋、春节等重大节日来临之前都向干警家属发放“致xxx干警的一封公开信”等形式，号召干警家属争当“贤内助、廉内助”，共同帮助干警提高廉洁自律意识，铸牢拒腐防变的防线。

此外，该院充分认识到党性党风党纪问题说到底就是作风问题，反映到法院中来就是审判执行的质量与效率问题、就是干警的司法礼仪作风等问题，纪检监察工作连续获得贺州市纪检部门肯定和表彰，被自治区高院评为“全区法院纪检、监察工作先进集体”。今后仍将继续把党性党风党纪廉政教育作为一项系统工程抓紧抓好，努力建设一支“公正司法、廉洁奉公、勤政为民”法院队伍。

第三篇：关于人民法院办公室队伍建设的思考

关于加强人民法院办公室队伍建设的思考

人民法院办公室，是人民法院处理日常事务的综合办事机构，是院领导的参谋和助手，担负着综合协调、管理事务、搞好服务的职责。为此，笔者对加强人民法院办公室队伍建设进行了一些探索和思考。

一、法院办公室队伍建设存在的问题

1.工作主动性不强。工作中不能始终保持积极主动地工作态度，遇到困难和问题时，有畏难情绪，不能积极主动地从主观方面查找问题，迅速地采取有效措施，致使工作受到一定的影响，直接影响了全年的工作成绩。

2.工作方法不多。工作中不能较好地分析自身工作中的长处，以及存在的问题和不足，充分发挥自身的优势，努力弥补自身的不足。考虑问题有时嫌简单，对一些问题不能过早的预见，致使其它法院在年末采取各种措施时紧追猛赶时，自己还认为工作不错，没有也及时采取措施。

3.工作标准不高。对自身的工作要求标准不够高，有差不多，比上不足、比下有余的思想，不是切实提高工作标准，努力争当第一，而是认为已经差不多了，可以了。结果导致工作成绩出现差距。

4.自身素质不高。虽然近年来办公室工作取得了一些成绩，但努力学习先进，抓紧赶上一流的思想意识不强，对自己 的业务学习方面也认为可以了，能应付得了，便放松了向先进学习，致使队伍素质与先进单位相比有一定的距离。不能象外单位人员那样，一个人能写和发表很多文章。

5.人员少队伍不稳定。由于各种原因，办公室队伍人员少，队伍不稳定的问题，直接影响了工作的质量和水平。

6.与上级单位沟通少。平时工作中存在只是埋头干活，不顾也不善于和上级单位沟通联系的问题，直接影响了工作水平的进一步提高。

7督促工作力度不大。存在怕得罪人的思想，不能严格按照规定对一些单位和个人进行处理，平时又不能抽出时间到一些后进单位进行现场指导和帮助，致使一些单位的信息、调研工作上不去，影响全院的工作成绩。

二、产生以上问题的原因

1、对职业性认识尚未达到应有的高度。不少办公室人员认为，八小时内坚持上下班就是例行公事，只要完成本职工作、领导交办的任务就行了，至于做好领导的助手和参谋、起“耳目”作用是室领导的事，用不到室员去操心、动脑，因而职业意识不强，不思进取。

2、组织指挥工作尚未达到应有的强度。首先是由于主观上的原因，一些办公室主任、副主任未按要求配足配强，或对他们及其他工作人员的政治级别、法官等级等问题尚未解决，极大地挫伤了他们的工作积极性、创造性。再次是有的领导存 在“重审判，轻政务”的思想，过多注重审判力量的配臵，而对办公室队伍建设却很少过问，由此产生了司法政务管理人才“青黄不接”、“后继乏人”等现象。

3、激励约束机制尚未充分发挥作用。很多地方都以“争先创优”为载体，制定了一系列激励约束机制，收到了非同寻常的效果。然而，时间长了，领导也变动了，这些激励约束机制的作用开始出现了“鞭长莫及”。这样，“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题又出来了。

三、法院队伍建设的对策和建议

1、努力建设进取型队伍。进取心是指不满足于现状，坚持不懈地向新的目标追求的蓬勃向上的心理状态，这种心理状态是做好办公室工作必备的品质。思进取就会充满热情。进取心体现的是一种积极的人生态度，可以转化为一种工作热情，成为我们克服困难的力量。具有进取心的人，会渴望有所建树，渴望作出成绩，勇于迎接挑战，追求更高目标，进而争取更大的发展。思进取就会积极主动。拿破仑〃希尔说，进取心是一种极为难得的美德，它能驱使一个人在不被吩咐应该去做什么事之前，就能主动地去做应该做的事。因此，主动性是与进取心相伴生的重要品质，这也是办公室工作最需要的品质之一。思进取就会带来动力。进取之心是动力之源。正如鲁迅先生所说：“不满是向上的车轮”。社会之所以能够不断发展进步，一个重要推动力量，就是我们拥有这只“向上的车轮”。从事办 公室工作需要动力支撑，保持积极进取的精神状态能够使我们获得不竭的前进动力。思进取就会有所作为。不思进取的队伍是没有战斗力的队伍，也是没有希望的队伍。人不思进取就会精神萎靡、意志消沉，就会因循守旧、工作疲沓，就会甘居人后、无所作为。办公室是一个锻炼思维、增长才干、磨砺意志、培养作风的部门，在这个部门工作如果积极作为，就会出成绩、有收获、得到大的发展，不思进取，混时度日，只会默默无闻、虚度光阴而碌碌无为，我们身边无数事例已经证明了这一点。

2、努力建设实干型队伍。人要有目标，更要重实干。干工作如果仅仅停留在想上进、想进步、想成功上，而不付诸行动，就会好高骛远、眼高手低，有再强的进取心也是空谈。《庄子》中有一句话叫做：“烦使之而观其能”。就是说，让你从事繁琐的事务，以观察你的办事能力。办公室工作十分繁杂，正好给大家提供了培养、锻炼自己综合、协调、组织、写作等能力的机会。我们必须要从这诸多的繁杂事务中接受锻炼、实现价值。要勤勉敬业。要树立无私奉献、爱岗敬业的工作精神，这是办公室工作具有凝聚力、创造力的不竭源泉。无私奉献就是要有不图名利、默默无闻、艰苦奋斗的思想境界，比工作不比待遇，比贡献不比享受，安于清贫，耐得寂寞，爱岗敬业，就是要有干一行，爱一行，专一行的责任意识，牢记服务宗旨，安心本职工作，坚持事业第一，工作第一。要服务为先。办公室既是一个管理部门，更是一个服务部门，它的核心价值就体 现为服务，为全院工作服务，为领导决策服务。因此，要抛弃职权意识，树立职责意识；抛弃特权思想，强化服务观念，以全院工作需要为第一需要，用及时高效的服务为法院各项工作提供有力保障。要钻研业务。办公室工作人员要有主动学习、经常学习的精神，把握一切机会学习提高，增长才干。要努力培养文字表达能力，熟练掌握几种常见公文写法和基本的调研工作方法。要全面熟悉法院工作，掌握各方面情况，大量积累素材，多参加会议，多调查研究，多交流学习，多深入庭室了解工作进展情况和干警思想动向，倾听制度执行过程中各方面的反映。要对信息、宣传工作保持高度的敏锐性，及时掌握全国全区法院工作的主旋律，把握法院发展的热点、焦点和难点，捕捉有价值的信息推介法院的特色、亮点工作，宣传先进的人和事，不要让大家的辛勤付出被埋没。要熟悉机要保密、公文处理档案管理方面的规章制度，努力成为本职工作的行家里手。要勇挑重担。办公室要以全院工作为己任，勇于挑重担，勇于担责任。要在参政设谋上挑重担，把当好领导参谋作为办公室的首要职责，经常站在法院全局的高度、站在党组和院长的角度主动思考问题，养成全局的思维和眼光。要多读书看报，多研究上级文件，吃透上级精神，增强把握法院发展方向和政策走向的能力。要在承担全院性工作任务上挑重担，领导交办的工作要无条件服从，不能讲价钱；涉及到部门间的工作要主动协调，确保不推诿、不拖拉、不扯皮。

3、努力建设规范型队伍。办公室工作头绪多，任务杂，责任重，不容许出现差错，必须讲求规范，遵循程序，严格按制度办事，始终坚持做到“六个不让”，即不让领导布臵的事情在我这里延误，不让传递的信息在我手里中断，不让办理的文件在我手里积压，不让各种差错在我这里发生，不让来办事的同事在我这里受到冷落，不让法院和办公室的形象在我这里受到损害。为了达到以上要求，必须做到：要规范工作原则。办公室工作人员要讲政治原则，不断增强政治敏锐性和政治责任感，在思想上、行动上与院党组保持一致，确保工作不出现政治性、方向性错误；要讲工作原则，机要保密、印章管理、档案管理、大型调研、重要工作报告等工作，都必须坚持原则，为全院把好关，不能出现丝毫差错，不能盖的印章一定不能盖，不能借阅的文件一定不能借，要严格按规范操作，不能讲情面。要规范工作程序。程序是规范的保障，按规范和流程办事是办公室工作的基本要求。不遵守程序就是给违规行为创造机会，就会留下工作失误的隐患。要落实层级管理，一级对一级负责，保证在工作部署上井然有序、责任明确、政令畅通。要遵守工作流程，政务值班、档案借阅、印章管理、文件传阅、督查回复等，都有规范的操作规程，必须严格遵守，杜绝随意性。要强化把关责任，交办案件、网络负面舆情等的回复处臵以及对外的重大宣传报道，分管院领导必须把关，不能放任不管。使用院印必须主管院领导签发，该由院长签发的要由院长签发，不能越权。要规范管理秩序。办公室是一个综合协调部门，也是一个管理部门，不能局限于应付日常琐事，要主动承担管理责任。要规范全院政务管理，牵头组织相关部门对值班备勤、对外接待、车辆、财务、考勤、保密、档案等政务管理工作进行制度规范，加强日常督导、检查和考核，确保全院政务管理有条不紊。对外接受采访、新闻发布工作必须归口办公室，统一宣传口径，其他部门不能私自接受采访。要加强信息宣传工作的组织管理，组建本院信息、宣传员、网络评论员队伍，加强培训、管理和考核，形成整体合力。要规范内部管理，加强绩效考核，形成激励机制，充分调动工作积极性。

4、努力建设高效型队伍。办公室工作要讲求效率，拖拉会误事，有时还会坏事，懒散拖拉是办公室工作的大忌。要主动超前。保持工作上的预见性和超前性是提高效率的保证。要做到“领导没想到的要想到，领导想到的要先想到”，时刻注意把问题想在前、工作做在前、事务协调在前。要对全院工作思路超前谋划，重大工作部署预先设计方案，大型宣传报道提前策划构思，以早动保主动。要注重创新。办公室是法院工作的前哨战，面对新形势、新任务不能总是“依葫芦画瓢”，要不断寻求思路创新、形式创新、方法创新，不断更新观念，勇于探索新思路、新办法、新途径，创造性地开展工作。要树立“人无我有、人有我优、人优我新”的理念，经常出新点子当好参谋，用新形式扩大宣传效果，总结新经验推动工作，创新 管理模式提高效能。要耐心细致。小事往往牵着大事、系着政治、连着大局，忙而不乱才能事半功倍。办公室无论是文稿起草、信息调研、联络督查，还是文件校核、会务安排、后勤服务等等，哪一个环节运转不灵，都可能影响全局。因此，办公室工作人员要谨言慎行，做到不因事小而不为、不因事杂而乱为、不因事急而盲为。要自觉把具体工作、日常小事融于大局之中，更加细致地考虑、安排和处理好每一件事。要始终牢记工作责任，对接受的每一项工作，都要接受一件、落实一件、办成一件，确保工作不出现延误和纰漏。要协调配合。办公室职能如果发挥得好，在全院可以起到纲举目张的作用，有利于全院工作的规范协调运转。作为综合协调部门，办公室要抛弃部门本位意识，树立全局观念，服从领导安排和全院统一调度，加强部门之间的配合，始终站在全局的角度思考问题、推动工作。部门内部也要做到分工不分家，服从安排，特别是任务集中的时段，要相互支持，形成合力，不能事不关己，冷眼旁观。

二0一一年十一月二十五日

第四篇：人民法院加强队伍建设实施方案2021年

人民法院加强队伍建设实施方案2021年

近年来，xx法院紧紧围绕队伍建设这一根本，按照“抓班子、带队伍、强素质、树形象、创一流”的总体思路，推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，推进新时代人民法院队伍建设实现新发展，努力建设一支忠诚干净担当、让党放心、人民群众满意的高素质法院队伍。为推进生态xx、产业xx、品质xx建设提供了强有力的司法保障，受到社会各界的高度评价。2020年，我院更要坚持“司法为民、公正司法”主线，不断强化措施，健全机制，大力加强队伍建设。

一、强化班子建设，强化表率作用

我院要把加强党组自身建设摆在首要位置，从全面提高班子成员理论素养和政策水平、增强班子团结共事的合力入手，努力建设一个团结、勤政、务实、高效、清廉的领导班子，带动和促进整体工作的开展。

坚持正确的政治方向。始终把法院工作置于党的绝对领导之下，在思想上、政治上、行动上与党中央保持完全一致。严格遵守党的政治纪律、组织纪律和政治规矩，坚定政治理想、政治立场和政治方向。院党组紧紧围绕党的中心任务去谋划、推进法院各项工作，做到所有工作思路、工作部署、工作举措围绕大局、服从大局、服务大局。自觉向区委报告工作，接受党的监督，保证党对司法活动的有效领导。院党组坚持贯彻执行区委重要决策部署，邀请区委主要领导深入法院调研指导工作，现场办公，帮助法院破解班子建设、物质装备等制约法院发展的难题。

坚持民主集中制。院党组坚持每周召开一次党组会或碰头会，在重大问题决策、干部任免、大额资金使用等方面，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到少数服从多数，不搞个人独断专行和“一言堂”。坚持把团结协作作为班子凝聚战斗力的重中之重，积极开展批评与自我批评。院党组成员要识大体、顾大局，大事讲原则、小事讲风格，相互之间开诚布公、推心置腹、精诚团结、共同提高。凡班子成员职权范围内的工作，放手放权，积极支持党组成员创造性地开展工作，切实做到工作到位不越位，尊重不盲从，分工不分家，推动了整体工作开展。

坚持以身作则。党组一班人要在具体工作中身体力行，在勤政廉政、司法为民等方面做表率。党组一班人带头严格执法，公正执法，对队伍严格要求，严格管理，严格监督，严格规范司法行为。对不良行为敢于批评教育，虚心接受党组织和广大干警的监督和制约。

二、强化思想政治建设，夯实队伍根基

我院要坚持以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，把常规动作做到位，创新学习教育的载体和形式，提高干警积极性和主动性。

做足党建文章。紧紧围绕“以党建带队建，以队建促审判”的工作思路，抓党建带队建，把党建工作和法院中心工作结合起来，把党建工作作为工作目标和岗位责任考评重要内容，与其他各项工作同时研究、同步部署、同期考核。坚持“三会一课”制度、“不忘初心、牢记使命”主题教育等党建活动，党组成员、支部书记带头讲党课。开展党员亮身份活动，公开承诺，自觉接受群众监督。开展党员重温入党誓词、学习党章等，让党员干警牢记身份和使命。开展优秀党员评选活动，营造比学赶超帮的浓厚氛围，使党建工作与其他工作融为一体，提升了创造力和凝聚力。

创新活动载体。创新方式，以开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，创新工作方法，深入基层、深入群众，切实解决群众反映的困难问题。开展法官讲堂和道德讲堂活动，组织人员外出培训。

选树先进典型。要积极选树先进典型，加强典型示范引导。把一批政治素质高、业务素养好、精神状态佳的优秀干警树起来，让干警学有榜样、赶有目标，用身边人、身边事激励身边人。

三、强化文化建设，增强队伍活力

我院要加大对文化建设的“软硬件”投入，探索积极向上的法院文化，提升文化建设的内涵，增强队伍活力。

加强专项业务培训。坚持业务学习制度，通过安排院内资深法官讲课等形式，以老带新，营造钻研审判执行业务、开展审判执行研究的浓厚氛围，努力培养专家权威型法官。加强基本业务技能和综合业务能力的教育、培训、考核工作，构建庭审观摩、裁判文书评比、办案能手评选、书记员技能考核、法警技能比武等五项技能展示平台，全面提高干警业务技能，切实提高法官办铁案、办精品案、办“和谐案”水平，切实提高化解社会矛盾的能力。继续实施科技强院方针，加强信息技术在办公、办案工作中的应用，努力实现办案信息化、办公智能化。

开展多彩文体活动。要以“五四”、“七一”等节日活动为契机，举办开展相关主题的演讲或者党建知识竞赛活动。依托“法官讲堂”等平台，定期开展读书交流、司法研讨等活动，提升干警文化修养与品位。积极开展书画、摄影等各种文娱活动，鼓励干警培养高尚志趣。积极参加我区全民运动会等比赛活动。要组织开展“送法进企业”“送法进校园”等系列活动，引导广大干警形成服务百姓、甘于奉献的精神，增强队伍凝聚力和战斗力。

四、强化廉政建设，造就一支廉洁如水的法官队伍

健全廉政制度。落实好“两个责任”和“一岗双责”，完善党风廉政建设各项制度，健全从立案、审判到执行等各方面工作制度，把法官的权力关进制度的笼子里，时刻做到按规矩办事，依法办案，使每一个司法环节、司法行为都有章可循，切实做到靠制度管理，靠制度监督，靠制度办事，全院无一干警违法违纪。

改进工作作风。结合纪律作风教育整顿，持续深入纠正“四风”，努力做到便民和利民。积极落实司法为民各项措施，充分方便当事人诉讼。通过推行司法救助等方式，解决“告状难”、“执行难”等问题。由监察部门不定期对院机关和法庭工作人员的工作纪律进行督查暗访，及时通报，对违反要求的按照规定予以处理，对违法违纪的人和事一查到底，决不姑息。

自觉接受监督。始终增强自觉接受监督意识，对于重要工作部署和工作中遇到的重大问题，及时向区委、人大汇报。认真办理人大代表、政协委员提出的建议、批评和意见。定期邀请人大代表、政协委员视察法院工作，旁听、观摩重大典型案件审理，并进行现场评议。不定期组织召开人大代表、政协委员、人民陪审员座谈会，征求意见。

五、强化从优待警，提升司法效能

做好选人用人文章。坚持以好的选人机制，选拔作风好的干部，把形象好、工作实绩突出作为立功评先、提拔晋升的依据，树立干事创业、求真务实、干干净净的用人导向。加大干部培养、选拔、任用、交流力度，合理调整人员力量，确保有限的审判资源向办案一线倾斜，把干事业的人用在关键岗位上，增强干部队伍活力。在全院各部门、干警之间形成不图虚名、不务虚功，争创一流、竞相发展的良好局面。

建立干警执法档案。建立业绩考核机制，明确岗位目标、优劣标准和奖惩制度，将结案率、发改率、人均结案数、调解率、息诉服判率、人民陪审员参审率等内容作为评判质效的重要指标，强化案件质量责任追究机制，采取日常逐案评查、季度抽查和专项检查相结合的方式，定期通报案件评查结果，并作为考察干部岗位、法官等级晋升和年终评先评优的重要依据。对成绩显著的干警给予奖励和表彰，使全院干警个个肩上有压力，人人手中有任务，确保工作稳步前进。

坚持从优待警。千方百计协解决干警后顾之忧，激发队伍的内在活力。在政治上关心干警，努力提高干警政治待遇，每年对优秀干警进行公开表彰奖励，成绩突出者向组织推荐予以提拔重用，落实干警职级待遇，让干警在工作上有盼头、有奔头。在生活上关爱干警，落实定期休假和体检制度，对家庭实际困难干警给予经济救助，对生病住院干警及时慰问看望，注重从细微之处彰显人文关怀，让干警感受到组织的关怀、集体的温暖，使我院干警的幸福指数，队伍的凝聚力、向心力和感召力得到进一步的增强。

第五篇：当前人民法院队伍建设形势和主要任务

当前人民法院队伍建设形势和主要任务

发布时间： 2016-03-09 13:06:01 | 来源： 人民法院报

| 作者： 佚名

| 责任编辑： 高绪朝

当前，全面建成小康社会进入决胜阶段，全面依 法治国深入推进，人民法院面临繁重艰巨的执法办案和改革发展任务，对人民法院队伍建设提出更高要求。各级法院要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四 中、五中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实中央政法工作会议、全国组织部长会议和全国高级法院院长会议要求，把加强队伍建设 摆在更加突出的位置来抓，牢固树立五大发展理念，把握大势、服务大局，破解难题、补齐短板，努力打造忠诚、干净、担当的法院队伍，为人民法院改革发展提供 坚强组织保障和人才支持。

一、正确认识当前法院队伍建设面临的形势

首先，决胜全面建成小康社会的奋斗目标，赋予 法院队伍建设新的使命。全面建成小康社会是“十三五”时期党和国家工作的总目标、总任务。如何引导广大干警正确认识国际国内形势的发展变化，坚定对全面建 成小康社会的信心，增强为全面建成小康社会提供司法保障的大局意识和司法能力，是当前法院队伍建设面临的重要课题。党的十八届五中全会围绕全面建成小康社 会，提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，需要引导干警在执法办案中自觉贯彻五大发展理念，对不适应不符合五大发展理念的认识、行为、做法 坚决予以调整、纠正、摒弃。当前我国经济发展进入新常态，要发挥审判职能服务经济发展新常态，促进供给侧结构性改革，运用法治手段推动化解过剩产能、优化 资源配置、助推经济转型升级，需要引导广大干警进一步更新司法理念、强化担当精神、提升工作水平。

其次，全面依法治国和人民法院改革发展深入推 进，对法院队伍建设提出新的要求。党的十八大以来，党中央高度重视法治、带头厉行法治，大力推进全面依法治国。从十八届三中全会把建设法治中国纳入全面深 化改革总体布局之中，到十八届四中全会专题研究部署全面推进依法治国重大战略；从总书记提出依法治国一系列重大战略思想，到抓领导干部这个“关键少 数”、推动全社会形成尊法学法守法用法良好氛围；从中央全面深化改革领导小组高频率研究司法体制改革问题，到中央政治局常委会听取“两院”党组工作汇报，进而带动地方形成制度等，无不凸显法治在国家治理体系中的重要地位和作用。这既为加强法院队伍建设提供了重大机遇，也对法院队伍正规化、专业化、职业化建 设提出更高要求。目前，人民法院处于改革发展关键阶段。立案登记制的实施使各级法院受理案件数量大幅上升，执法办案任务越来越重；司法公开深度和广度不断 拓展，社会监督、舆论监督力度不断增大，对干警执法办案的质量效率有了更高要求；司法体制改革进入“深水区”，带来利益格局的调整，易引发干警思想波动。面对这些情况和问题，如何引导干警正确认识国家法治建设的发展前景，增强干警信仰法治、坚守法治的内生动力；如何遵循司法规律提高队伍管理科学化水平，有 效化解“案多人少”矛盾；如何增强司法改革的前瞻性、预见性，统筹协调推进各项改革措施；如何健全完善职业保障和加强思想政治工作，保持干警队伍稳定、思 想稳定等，是各级法院都要深入思考和研究解决的问题。

同时，当前法院队伍建设中存在一些难题和短 板，需要切实加以解决。从难题来看，党建工作责任制落实不够好，机关党组织的管理监督功能发挥不充分；从严管理队伍的制度措施落实不到位，“四风”反弹和 干警违纪违法现象时有发生；部分干警职业尊荣感不强的现象没有得到扭转，有的甚至对职业前景丧失信心。从短板来看，法院队伍建设的信息化水平不高，严重滞 后于法院信息化建设整体发展水平，不能适应深化司法体制改革和提高队伍管理科学化、精细化水平的需要。这是当前队伍建设最大短板。对此，各级法院要增强紧 迫感、责任感，切实在破难题、补短板上下功夫、求实效，推进队伍建设水平整体提升。

二、扎实抓好“两学一做”学习教育

“两学一做”学习教育是面向全体党员深化党内教育的重要实践，对于加强法院队伍思想、作风和纪律建设具有重要意义。各级法院要认真贯彻落实中央部署要求，把开展“两学一做”学习教育作为队伍建设的龙头任务抓紧抓好。要切实明确“两学一做”的目标任务。开展“两 学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用总书记系列重要讲话精神武装干警为根本任务，教育引导党员干警按照 党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，进一步增强“四个意识”，进一步树立清风正气，进一步强化宗旨观念。要坚持带着问题学，针对问题改，着力解决一些 党员干警理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神状态不振、道德行为不端等方面的问题，引导党员干警在思想上政治上行动上同以习近平同志为总 书记的党中央保持高度一致，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，为推进全面依法治国和人民法院改革发展建功立 业。

要准确把握“两学一做”的原则要求。按照中央 要求，“两学一做”学习教育不是一次活动，要以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，注重抓在日常、严在经 常。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。各 级法院要紧密结合实际，把专题学习讨论、讲党课、专题组织生活会、民主评议党员等规定动作做到位，同时积极创新学习教育的载体和形式，使自选动作有特色、效果好。

要把从严从实要求贯彻始终。学习教育任务难以 量化，抓而不紧、抓而不严就容易虚化。要借鉴党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的成功经验，把严的要求、实的标准贯彻学习教育全过程。“学”要聚焦，要组织党员干警原原本本研读党章、廉洁自律准则、党纪处分条例和修订后的《总书记系列重要讲话读本》，拿出专门时间，确保全员参与，不能以审判任务重为理由不组织学习、不参加学习。要采取随机抽查、书面考试、知识竞赛等方式，加强对各级法院党组织学习落实情况的督促检查。“做”要扎 实，继续抓好群众反映强烈突出问题的整改，抓好不严不实突出问题的整改，坚决整治发生在干警身上、群众身边的不正之风，让人民群众看到法院队伍的好作风好 形象。

三、全力打好队伍建设司法改革攻坚战

当前，司法体制改革进入攻坚阶段。按照中央部 署要求，司法责任制等四项综合改革试点将在全国各地全面推开，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务要在今明两年基本完成。各级法院要增强改革定 力，保持改革韧劲，注重顶层设计与基层探索良性互动，抓好已出台改革措施的落实，教育引导干警做改革的促进派和实干家，确保中央部署的队伍建设司法改革任 务如期完成。

推进队伍建设司法改革，要紧紧扭住重点任务和 关键环节。法官员额制改革，要严格落实39%的员额上限，坚持“以案定额”和统一调配，保证入额法官在审判一线办案，还要探索入额法官“能上能下”管理新 机制。审判辅助人员管理制度改革，要搞好法官助理、书记员管理制度改革试点工作，完善司法行政人员管理办法和司法警察管理体制，并相应提高审判辅助人员和 司法行政人员的工资待遇。省以下地方法院人员统一管理改革，要建立政法专项编制动态管理机制，缓解忙闲不均、案多人少矛盾。人民法院内设机构改革，要坚持 机构设置重点向审判部门倾斜，司法资源重点向审判部门配置，提高整体司法效能。人民陪审员制度改革，要继续在50个法院开展试点工作，并按照全国人大常委 会部署，认真做好中期评估和报告工作。人民法院组织法和法官法修改，要抓紧研究提出全面修改意见，年底前形成修改草案。当前，要针对一段时期以来侵扰伤 害、报复陷害法官及其近亲属事件多发问题，抓紧建立健全司法人员依法履职保障机制，切实保护法官及其近亲属人身安全和合法权益，维护法律尊严和司法权威。

推进队伍建设司法改革，要注重研究破解改革中 遇到的难点问题。比如，关于未入额法官使用问题，要在保留未入额法官现有法官职务和待遇的基础上，结合实际采取多种方式进行安置、转岗和交流。要明确未入 额法官转任法官助理的职业发展通道，使他们在过渡期内既享有进入法官员额权利，又能按照法官助理职务序列获得正常晋升，确保工资薪酬相应增长，同时要积极 探索未入额法官协助办案的具体方式。还比如，关于法官工资待遇保障问题，在法官职务套改中，要妥善解决2011年以来新任法官审判津贴及部分等级晋升法官 津贴差额的补发问题，同时，根据中央确定的试点方案，建立以法官等级为依托的法官工资制度，较大幅度提高法官工资水平。要在省以下法院人财物统一管理改革 过程中，积极争取地方党委、政府的理解和支持，做好摸底测算等基础工作，确保中央对法官的优惠政策落实到位。再比如，关于实行法官员额制后法院内部人员交 流问题，可考虑通过定期交流审判部门法官到综合部门工作，来解决综合部门力量不足和不熟悉审判工作的问题。对综合部门符合法官任职条件的人员，可根据工作 需要，安排到审判部门工作。通过轮岗交流，加强复合型人才培养，促进干部全面成长。又比如，关于编外人员管理保障问题，要重点研究制定聘用制书记员管理制 度，合理确定薪酬标准，落实医疗、养老等职业保障措施，确保书记员队伍稳定。对于司法警察聘用制辅助人员管理制度，将参照公安机关辅警制度改革作进一步规 范。

四、认真贯彻落实从严治党主体责任

落实全面从严治党要求，必须健全完善法院党建 工作责任制。要认真贯彻中央即将出台的落实全面从严治党责任指导意见，进一步明确法院党建工作的目标任务、重点内容和责任要求，积极构建主体明晰、责任明 确、有机衔接的党建工作责任体系。落实责任，需要强化考核和严肃问责。要把责任清单转化成考核清单，在各级法院普遍推行党建工作述职评议考核，强化“书记 抓、抓书记”的突出作用，强化“抓好党建是最大政绩”的意识。对于履行管党治党责任不力的党组织和领导干部，要进行督促提醒或批评帮助，发生严重问题的要 按照规定问责。

落实全面从严治党要求，要进一步深化干部人事 制度改革。要深入贯彻《干部任用条例》，结合法院实际完善选任机制，立“明规矩”、破“潜规则”，切实把好干部选出来、用起来。要把防止“带病提拔”作为 干部选任工作必须坚守的底线，进一步强化程序意识，不搞变通、不打折扣，确保每一名选出来的干部都经过规定“关口”的检验。要切实提高选任工作透明度，加 强干部选任全程监督，健全完善干部选拔任用全程纪实和责任追究制度，坚决纠正跑官要官、突击提拔、封官许愿、任人唯亲等不正之风。认真落实领导干部能上能 下规定，着力整治干部不作为问题，真正做到“能者上、庸者下、劣者汰”。今年市县领导班子要进行换届，我们要积极配合地方党委，按照审判机关领导岗位的专 业化要求，选优配强中级、基层法院领导班子。

落实全面从严治党要求，要进一步落实干部管理 监督制度。从严管党治党，要立足日常、坚持经常，久久为功、形成自觉。要充分发挥党内政治生活和组织生活的管理监督功能，用好批评和自我批评这个武器，使 红红脸、出出汗成为常态。要注重抓早抓小抓预防，运用谈话、提醒、函询、诫勉等方式，多做扯袖子、咬耳朵的工作。要认真落实领导干部个人有关事项报告制 度，严肃认真地组织干部报告、开展抽查核查，发现漏报瞒报情况严格按规定处理。落实全面从严治党要求，要进一步加强基层党建 工作。要围绕不断强化基层党组织整体功能，抓住“关键少数”，抓好基层党组织书记任职培训和定期轮训，切实解决一些支部书记对党建工作不重视的“不想为” 问题，以及对岗位职责、工作制度知之较少、不知道党建工作该怎么抓的“不能为”问题。要针对司法改革给党建工作带来的新情况新问题，积极研究探索实行司法 责任制和法官员额制、建立审判团队后，审判部门党组织怎样设置；推进法院内设机构改革，党务工作部门和专职党务干部怎样配备；实行司法人员分类管理，怎样 激发党务干部做好工作的内生动力等问题，确保党建工作不因司法改革而削弱。

五、充分发挥法院文化对干警队伍的激励引领作用 法院文化是法院干警的精神家园，具有引领方向、凝聚队伍、激励士气的重要作用。各级法院要进一步推进法院文化建设，为干警队伍提供价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

注重以文铸魂，培育干警法治信仰。针对当前社 会思潮多元化、司法改革带来干警思想波动等实际情况，各级法院要更加重视发挥法院文化的引领作用，采取多种文化载体和形式，引导干警充分认识法治建设的美 好发展前景，坚定维护公平正义的价值追求，以饱满的热情投身人民司法事业。积极组织开展主题征文、演讲比赛、专题展览、文艺作品创作演出等活动，大力弘扬 社会主义核心价值观和社会主义法治理念。要把继续深入开展向邹碧华同志学习活动，与学习新近涌现出的陈海发、马彩云等先进典型结合起来，用文化的载体传播 先进典型的事迹和精神，用文化的力量激发干警对司法事业的忠诚和热爱。注重以文育人，塑造干警职业人格。布设法院文 化环境要突出传播法治精神的思想主题，开展法院文化活动要融入培育法治精神的思想内涵，创作法院文艺作品要体现弘扬法治精神的价值取向，通过法院文化潜移 默化、润物无声的精神滋养，增强干警坚守法治原则、严格公正司法的职业操守。各级法院要坚持内部挖潜与借助外力相结合，积极创作思想性艺术性观赏性俱佳、具有鲜明法院特色的文化精品。

注重以文启智，提升干警司法能力。要认真贯彻 落实《2015—2019年全国法院教育培训规划》，抓好以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的学习培训，加强新法律法规和重要司法 解释、司法政策的专题培训，开展应对和引导涉法舆情能力的培训。启动实施新一轮基层法官全员轮训，全面提高基层法官法律素养和业务能力。深入推进高层次审 判人才培养工作，确保实现2018年底全国审判业务专家和省级专家型法官总量达到3000名的目标。深入推进少数民族双语法官“千人计划”，进一步加大双 语法官培训培养力度。加强各级法院图书馆特别是数字图书馆建设，广泛开展法官论坛、法官沙龙、司法讲堂等活动。把法官培训制度改革纳入司法改革的总体部署 协调推进，适时启动《法官培训条例》修订工作。

加强法院文化建设，要体现对干警的人文关怀。各级法院要普遍建立为干警办实事制度，创新和落实从优待警的政策措施，努力营造拴心留人的良好环境。要广泛开展干警欢迎的文体活动，加强心理健康教育和服 务，有针对性地开展健康干预和健康促进活动，提高干警健康意识和保健能力。同时，要把“开门搞文化建设”摆在更加突出的位置，积极争取各级宣传文化部门支 持，把法院文化纳入社会文化建设总体布局，做好普法宣传、讲好法治故事，扩大法院文化的传播力和影响力，推进社会主义核心价值观建设。

六、着力提升法院队伍建设信息化水平

周强院长强调，全面推进信息化建设是人民法院 一场深刻的自我革命，是实现审判体系和审判能力现代化的必由之路。近年来，人民法院信息化建设取得重大进展，目前正在加快推进法院信息化3.0版建设。与 法院信息化建设快速发展态势相比，法院队伍建设信息化水平明显滞后。各级法院特别是政治部门要增强紧迫感，采取有力措施，尽快把信息化建设这块短板补上 来。近期，最高人民法院将推出新版地方法院人事信 息管理系统，实现全国所有地方法院人事信息的网络传输和数据实时更新，为提高队伍管理和改革决策科学化水平提供更加有力的技术支持。各级法院政治部要掌握 好、使用好新版人事信息管理系统。最高人民法院将建立相关管理制度，规范人事信息数据报送的质量标准及审核校验方式，对人事信息管理工作进行检查通报并实 施奖惩。

在队伍建设其他方面，要不断拓展信息化应用的 深度和广度。加大全国法官培训网建设推进力度，抓紧启动全国法院文化网建设，力争早日上线开通。各级法院要积极运用网络平台和新媒体技术，进一步提高法官 培训、机关党建、文化建设、典型宣传的信息化水平，努力打造队伍建设“网上百花园”。充分运用人民法院内网网站，加强队伍建设信息交流、经验交流和资源共 享。加强政工干部信息化应用培训，提高技术应用、信息采集、数据分析能力，更好地提升工作质量和效率。