构建警示训诫防线的基本知识讲义(纪检监察业务培训材料)

第一篇：构建警示训诫防线的基本知识讲义(纪检监察业务培训材料)

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构建警示训诫防线的基本知识讲义(纪检监察业务培训材料）

祁 杰

2003年以来，在省市纪委的精心指导下，我们按照《实施纲要》和省市关于全面开展构建警示训诫防线的要求，加强领导，严格政策，大胆探索，认真落实警示训诫防线《三项制度》，警示训诫防线建设取得了一定成效。至目前，全县已实施警示训诫368人，其中，警示提醒275人，诫勉督导52人，责令纠错41人；科级干部92人。我县警示训诫防线工作先后受到了省市表彰奖励，工作取得了一定成绩，但也存在一些不足之处和薄弱环节。警示训诫的学习宣传力度有待进一步加大；警示训诫的形式有待进一步丰富；警示训诫的检查、指导和考核力度有待进一步加大。对此，我结合本县实际，跟大家共同学习和交流，促使全县警示训诫防线建设工作再上一个新台阶。

一、警示训诫防线的基本概念

警示训诫由“警示”和“训诫”两个词构成。警示意为警告、警惕、启示、启发。训诫意为教导，告诫、劝诫。从党风廉政建设和反腐败工作角度讲：

警示，就是把单位或个人，可能产生腐败的苗头性问题或已经出现的轻微性腐败问题指出来，及时提醒，严肃警告，使其不出现腐败问题或把已经出现轻微问题消失在萌芽状态。

训诫，就是把单位或个人，出现的轻微性腐败问题或轻微性违规违纪行为指出来，严厉批评，责令纠错，防止已经出现的轻微性腐败问题和违规违纪行为继续发展蔓延，避免给党和人民、个人和家庭造成难以挽回的损失。

警示训诫防线主要是运用“教育十强制”的办法，对越过思想道德防线，有腐败苗头和轻微违规违纪的党员干部，实行动态监督，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯错误的人切实改正错误，最大限度的教育、挽救犯一般性错误的党员干部，其内涵主要包括以下几个方面：

（一）警示训诫防线是介于思想道德防线和党纪国法防线之间的防线。思想道德防线立足于普遍教育，主要是劝善，倡廉；党纪国法防线立足于事后惩处，主要是惩恶，保廉；而警示训诫防线则立足于纠错改正，主要是挽救，促廉。

（二）警示训诫防线实行主动监督，动态监督，全程监督。警示训诫防线建立了以警示提醒，诫勉督导、责令纠错三项制度为支撑的基本制度框架，形成了防范预警机制、动态监督机制和保护挽救机制。

（三）警示训诫防线融入教育、监督、制度为一体。警示训诫防线针对问题抓教育，瞄准漏洞抓制度，切中要害抓监督，全面体现教育、制度、监督并重的要求。

二、指导思想、意义和原则

构建警示训诫防线，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强党的执政能力建设和先进性建设，不断壮大反腐倡廉的群众基础和社会基础，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保障。

警示训诫防线是教育，保护、挽救党员干部的一道监督警戒线，是对有可能发生不廉洁问题、存在苗头性问题或具有轻微违规违纪行为的单位和党员干部，通过警示提醒，诫勉督导、责令纠错制度，实行超前防范，及时发现问题，有效纠正错误，形成防范预警机制，动态监督机制和保护挽救机制，促进廉政勤政建设。

构建警示训诫防线的原则是：坚持从严治党、强化监督的原则；坚持立足教育、着眼防范的原则；坚持以人为本、保护挽救的原则；坚持政策、把握实效的原则；坚持惩前毖后、治病救人的原则。三、三项制度的适用范围

（一）警示提醒制度

警示提醒制度是对群众有反映，可能出现不廉洁行为或其它错误问题需要预警的单位和党员干部，本着有则改之，无则加勉的原则，进行提醒和告诫，形成防范预警机制。

警示提醒制度的适用范围是：群众有举报，社会有反映，组织认为有必要告诫防范的问题；单位重大决策，重点工程项目，大额度资金使用，重要人事任免，以及领导干部个人及家庭遇有婚丧嫁娶、搬迁新居、出国考察等事宜，有可能出现不廉洁行为，需要事前预警的问题。

（二）诫勉督导制度

诫勉督导制度是对具有苗头性问题以及改革创新，干事创业或执行政策中出现偏差的单位和党员干部，及时进行纠偏，督查引导，终止其错误行为，形成动态监督机制。

诫勉督导制度的适用范围是：党员干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现苗头性问题；部门和行业存在一般性不正之风问题；在执行政策以及改革创新、干事创业过程中出现的工作失误和偏差。

（三）责令纠错制度

责令纠错制度是对已经造成错误事实，构成轻微违规违纪，可给予处分也可不给予处分的单位和党员干部，进行批评训示，强制纠错，使其认清问题危害，切实改正错误，形成保护挽救机制。

责令纠错制度的适用范围是：具有《中国共产党纪律处分条例》中所列举的违纪行为，但符合该条例中可不给予处分或免予处分的；履行党风廉政建设责任制职责不力，行政不作为，执法管理不力，服务承诺不兑现、工作效率低下等，造成一定影响，可不给予处分的；在实际工作中，党委（党组）或纪检监察机关认为可不给予追究纪律责任的。

四、训诫对象的排查与确定

警示提醒对象可以直接确定，诫勉督导和责令纠错对象应当在了解、初核或者调查后确定。

各级各部门党委（党组）主要领导干部发现和掌握的线索，可以直接确定警示训诫对象，也可以批转纪检监察机关（机构）提出意见后确定。

各部门各单位党委（党组）发现和受理的线索，警示提醒和诫勉督导对象由主管领导或主要领导确定；责令纠错对象由党委（党组）主要领导或党委（党组）会议集体研究确定。设立纪检监察机构的，也可以由纪检监察机构提出意见，由主管领导确定。

五、分级实施

各级党委（党组）领导干部确定的警示训诫对象，一般由该领导干部组织实施，也可批转纪检监察机关（机构）组织实施。

各部门各单位党委（党组）确定的警示训诫对象，由主要领导，主管领导或纪检监察机构组织实施。

各级纪检监察机关确定的警示训诫对象，由提出建议的职能部门，主要领导或主管领导实施。需要提请同级党委（党组）领导组织实施的，由纪委（纪检组）提出意见，报请有关领导实施。

警示训诫对象属党委（党组）政府和部门领导班子主要负责人，一般由上一级党委（党组）领导或纪委书记，副书记负责实施；属班子其他成员的，由上一级纪检监察机关分管领导或有关职能部门实施，也可以委托对象所在单位主要负责人实施。

对需要提请党委（党组）及其部门领导或纪检监察机关领导实施警示训诫谈话的，纪检监察机关承办部门应就警示训诫谈话内容列出谈话提纲，提交主谈人，并做好通知，谈话记录以及回访等具体工作。

分级实施时，要把好“实施关”。我们在严格遵守《三项制度》规定程序的基础上，要做到“六要”要向被实施人说明谈话程序，表明实施人身份；要查明被警示训诫人的基本情况；向被警示训诫人讲清其犯的错误；要向被警示训诫人提出具体、明确和有针对性的要求；要求被警示训诫者就所犯的错误和组织要求，提出整改措施，做出整改承诺；要向责令纠错对象告知整改期限，对象要在记录上签名；要建立规范的文书档案。

六、方法方式

警示训诫主要采用书面和谈话两种形式，使用全省统一规范的文书，履行相关手续。

对警示提醒对象，通过发提醒通知书，询问函，或进行信访访谈、提醒谈话等多种方式，告知应该注意的事项和问题，提出要求和希望。

对诫勉督导对象，通过发督导通知书，纪律检查（行政监察）建议书，或者进行诫勉谈话等方式，告知存在的问题，提出明确要求，终止错误行为；对于在改革创新，干事创业出现的偏差和失误，在肯定成绩的基础上，有针对性地提出改进工作的意见和建议，帮助其整改。

对责令纠错对象，通过发纠错通知书，纪律检查（行政监察）建议书，或者进行训诫谈话方式，指出存在问题的性质及其危害，剖析错误根源，责令纠正错误；对国家，集体利益和公民合法权益造成损害的，必须采取补救措施，挽回损失；属于制度或管理上的问题，应当建立健全制度，堵塞漏洞。

实施警示训诫谈话前要发通知，增强工作的严肃性；警示提醒、诫勉督导、责令纠错谈话必须由两人以上实施，并做好记录。

实施警示训诫谈话时，要增强“四性”。

1、充分准备，增强计划性。实施警示训诫前，首先对警示训诫对象的问题组织调查核实和开展分析研究，进行甄别，确保掌握的问题准确，教育有力，防止因事实不清，情况不明，造成被动。其次，弄清被警示训诫人的工作经历，受教育程度、家庭状况和性格特点等，做到有的放矢。三是拟定实施提纲，明确实施重点和实施方式，做到方法恰当运用自如。

2、情理相融，增强互动性。我们在实施警示训诫过程中，允许被警示训诫人解释，交流、减轻、消除被警示训诫人的紧张情绪和逆反心灵，积极营造严肃而不压抑，庄重而不失自然的以人为本的警示训诫实施氛围，注意避免居高临下，盛气凌人，重视警示训诫对象对有关问题的说明和解释，以诚相待，做到利害分明，情理交融，避免我说你听，我问你答，以便使警示训诫对象拆掉“隔心墙”，克服排他心理，心服口服地接受谈话。

3、有的放矢，增强针对性。在实施警示训诫时，我们要紧紧围绕已掌握警示训诫对象的问题展开，讲清问题，指出不足，严格要求，达到了使被警示训诫对象认识得到提高，思想受到震动，心灵受到震憾，行为得到转变的目的。

4、跟踪回访，增强实效性。警示训诫后，我们注意及时回访，观察被警示训诫对象的思想、工作、学习、生活等方面的变化，综合实际，采取表扬，批评、延期、纪律处分等手段，增强了警示训诫的效果。

七、监督整改

警示训诫涉及的问题，警示训诫对象必须做出说明，问题属实的，必须做出整改承诺。实施单位应当跟踪回访，督促整改。

对警示提醒对象，提醒后如群众仍有反映，问题属实的，可转诫勉督导、责令纠错；构成案件的，应立案查处。

对诫勉督导对象，如整改不力，错误蔓延的，转责令纠错或组织处理；构成违纪的，立案查处。

对责令纠错对象，视情况提出限期整改要求。整改期限一般不超过2个月；确需延期的，不超过4个月。整改期满，通过个别走访，听取汇报，召开座谈会等形式，及时了解警示训诫对象整改情况，做出延期或解除的结论。

责令纠错对象，在整改期限内，不得评选评优，提拔使用；责令纠错情况应及时向对象所在单位通报，并将结果存入个人廉政档案。整改期满，错误没有得到纠正，并继续蔓延，构成违纪的，转立案查处或组织处理。

监督整改时，严把“解除关”。针对具体整改要求由原实施小组负责督促整改，跟踪回访、效果考核等业务工作，警示训诫程序全部结束后，相关资料由实施小组交警示训诫办公室审查后存档；被责令纠错人的训诫解除，由原实施小组在被责令纠错人自查，申请，所在单位组织作出签定和进行回访的基础上，提出解除训诫意见，提交有关会议决定是否解除，并向被责令纠错对象发出解除或延长训诫期的通知。

八、工作纪律和要求

（一）党员干部接受警示训诫谈话和函询，必须如实回答问题，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题，必须在规定期限内回复组织函询；不得对反映问题的人进行追查，更不得打击报复。对违反者，必须严肃查处。

（二）各级各部门各单位党委（党组）纪检监察机关要按照构建警示训诫防线有关规定工作，不得出现下列行为，如有违反必须纠正，造成一定影响和后果的，追究有关人员的责任。

一是对应警示训诫的问题压瞒不报、隐瞒不办的；

二是对警示训诫线索排查，移送故意拖延的；

三是对反映问题线索具体且有可查性，不经核查而直接予以警示提醒的；

四是对应当给予警示训诫，而不予实施的；

五是必须给予纪律处，而代之以警示训诫的；

（三）责令纠错对象对所涉及的问题，提出异议的，实施的党委（党组）、纪检监察机关（机构）应当予以答复；异议成立的，应当解除警示训诫。

（四）实施警示训诫，应当把澄清问题与帮助改正错误相结合，把强化监督与营造干事创业的宽松环境相结合，注重社会综合效果。

（五）实施警示训诫，必须与一般性思想教育区别开来，讲求工作的针对性和权威性；必须防止以警示训诫代替纪律处分，维护党纪政纪的严肃性。

（六）警示训诫资料按照干部管理权限，由纪检监察机关（机构）留存备案；不装入个档案。

九、检查考核

构建警示训诫防线工作，作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，实行表彰奖励和责任追究。

检查考核的对象是各级党委（党组），纪检监察机关（机构）和有关领导干部。

检查考核采取听汇报、查资料、谈话、召开座谈会、民主测评和问卷调查等方法进行。

检查考核的主要内容：

（一）党委（党组）及部门履行构建警示训诫防线工作职责情况；

（二）党委（党组）有关领导干部实施警示训诫情况；

（三）纪检监察机关组织协调，实施警示训诫工作情况；

（四）群众信访举报涉及警示训诫内容的处理情况；

（五）规范运作和工作创新情况；

（六）相关配套制度建设情况；

（七）网络建设、管理、使用情况；

（八）群众满意度情况。

同志们，构建警示训诫防性线是一项系统工程，在实践中会遇到各种新情况新问题，这就要求我们要针对不断发展变化的新情况，结合各自工作实际，用改革的方法，总结工作中好的做法和经验，逐步完善配套措施和制度，积极探索推进警示训诫防线建设的有效途径，使构建警示训诫防线工作在实践中创新，在发展中完善，在我县反腐倡廉和经济建设中发挥更大的作用。

附：

1、责令纠错通知书

2、纪检监察机关受理线索登记表

3、警示训诫审批表

4、责令纠错登记表

5、责令纠错谈话记录

6、解除责令纠错通知书

附件一

责令纠错通知书

编号 年 [ ] 号 : 经核实, 存在

的错误, 现责令在 个月内予以改正,并将整改情况上报。

中共商南县纪委

商南县监察局

年 月 日

附件二

纪检监察机关受理线索登记表

填表单位： 填表日期：

被反映人 性 别 出生年月

政治面貌 文化程度 职 级

单位、职务 所属部门

反映人 单 位

线索来源 是否一把手

反映问题

线索受理

单位拟办

意 见

有管辖权单位

了解或初核

情 况

初步处理

意 见

备 注

附件三

警示训诫审批表

填表单位： 姓 名 性别 出生

年月

政治面貌 文化

程度 职级

单位、职务 所属

部门

实施类型 实施形式

线索来源

主要问题

承办单位

意 见

党政组织或

纪检监察机

关有关领导

或会议意见

备 注

附件四

填表日期： 责令纠错登记表

填表单位： 填报日期：

姓 名 性别 出生

年月

政治面貌 文化

程度 职级 单位、职务

是否

一把手 所属部门

实施形式 实施机关 实施人 承办单位

线索来源 责令纠错

内容分类

实施时间 办结时间

主要问题

本人认识和态度

整改要求

整改期限 是否延期

处理结论

是否申请

复议

备 注

附件五

责令纠错谈话记录

参加领导: 谈 话 人: 谈话对象: 谈话时间: 年 月 日 谈话内容:

谈话对象签字: 年 月 日

附件六

记 录 人: 谈话地点: 解除责令纠错通知书

纪责解字（）号

同志：

按照《党员领导干部责令纠错制度》的规定，鉴于你在责令纠错限改期内已基本纠正或改正了组织指出的有关问题，经研究决定按期解除对你的责令纠错。

中共商南县纪委

商南县监察局

年 月 日

第二篇：全县构建警示训诫防线工作情况汇报

今年以来，我县按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系的要求，认真贯彻落实省市关于开展构建警示训诫防线工作的文件精神，在去年试点的基础上，总结完善，积极探索，强力推进，使构建警示训诫防线工作取得了一定实效。止目前，全县共实施警示训诫332人（科级干部25人）。其中：警示提醒277人，诫勉督导19人，责令纠错36人。

一、做到“四个到位”，确保构建警示训诫防线工作落到实处。

1、组织领导到位。盛市关于构建警示训诫防线工作安排部署后后，县委及时召开常委会专题研究此项工作，成立了由县委书记任组长，县长和县委副书记、纪委书记任副组长，相关部门主要负责人为成员的警示训诫工作领导小组，印发了《汉阴县建立警示训诫防线工作实施方案(试行)》，建立了县委常委构建警示训诫防线工作联系点。同时，县纪委制定了《纪委监察局机关警示训诫工作实施细则》，明确了各室构建警示训诫防线工作职责和任务，建立了县纪委常委、室主任联系点，并把构建警示训诫防线工作任务纳入党风廉政责任制和纪检监察业务工作考核内容。各乡镇各部门也相应建立了由“一把手”负总责的领导机构，在全县形成了主要领导负总责，分管领导具体抓,纪委组织协调，部门齐抓共管的领导体制和工作机制。

2、学习宣传到位。一是县委中心学习组举办了专题辅导报告会，邀请省纪委副书记马文新同志就构建警示训诫防线工作做了专题辅导，全体县级领导、县直机关各部门主要负责人、县纪委全体同志参加了集中学习；二是列入全县第一、二批党员先进性教育的必学内容，全县基层党组织共组织了316场次集中学习；三是纳入全县科级领导干部的培训内容，在五期科级干部培训班上，邀请市、县纪委领导做了五场专题辅导报告，对全县450名科级领导干部进行了系统培训；四是充分发挥大宣教的作用，由县纪委牵头，县委组织部、宣传部、党校等单位组成宣讲团深入18个乡镇、48个部门巡回宣讲36场次，受教育党员干部达6000余人；五是在全县3000余名机关党员中进行了知识测试；六是在全县32个党组织中开展了知识竞赛活动；七是利用电视、报刊、网络广泛宣传报道了警示训诫工作动态；八是各级各部门通过刷写标语、办学习专栏、召开动员会、座谈会等方式组织干部认真学习盛市、县关于构建警示训诫防线的领导讲话和有关文件。通过全方位、多层次的宣传教育，使全县党员干部提高了认识，统一了思想，为构建警示训诫防线奠定了坚实的思想基矗

3、落实责任到位。在工作中，我们按照“谁主管，谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，全面落实了县级领导负责分管部门和挂联乡镇警示训诫工作责任，明确了纪委各室的具体任务和职责，乡镇和部门也层层落实了责任，初步解决了“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题。在工作中，县委各常委经常深入联系点，听取情况汇报，宣讲工作意义，解决突出问题，及时对分管范围内存在问题的领导干部进行警示提醒；县纪委常委定期深入到各部门各乡镇，指导业务工作。在全县形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

4、工作措施到位。一是健全制度，细化工作。制发了《汉阴县建立警示训诫防线工作实施细则》、《汉阴县警示训诫防线工作流程图》，将警示训诫三项制度的工作原则、工作方法、工作程序予以细化，增加了工作的操作性，为全面推进警示训诫工作、准确运用三项制度奠定了基矗二是齐抓共管，形成合力。建立了联席会议制度，坚持定期召开组织、人事、信访、财政、审计、检察等部门会议，互通情况，收集线索，及时掌握党员干部存在的苗头性问题，形成了开展警示训诫防线工作的合力。三是抓点示范、整体推进。年初，县纪委常委会确定涧池镇、县教体局等5各乡镇、5个部门为警示训诫工作示范点，实行纪委常委包抓负责制，培育典型，推广经验，推动了全县整体工作。7月，我们在涧池镇召开了全县警示训诫工作现场经验交流会，四个乡镇和部门在会上作了经验交流发言，县委副书记、纪委书记刘珺同志对进一步抓好警示训诫工作提出了具体要求；11月，召开了警示训诫防线工作汇报会，认真总结了我县构建警示训诫防线工作取得的成效，查找了工作中存在的薄弱环节，有效促进了全县警示训诫工作的开展。四是定期通报、督查指导。县纪委制发了《汉阴县警示训诫情况统计表》，实行月统计季通报制度，规定各乡镇各部门每月25号上报统计表，由党风廉政室进行分析，每季度通报一次。同时，由分管领导、有关室主任负责逐乡镇、逐部门进行现场指导，规范档案资料、检查指导业务工作，发现问题，及时纠正，有效地提高了全县警示训诫防线工作水平和质量。

二、严把“三道关口”，不断提高构建警示训诫防线工作水平。

1、严把对象确定关。我们坚持从信访初核、纠风、执法监察、案件检查、经济责任审计、干部考核等工作中发现线索，属警示提醒的，不研究、不审批、不记录、只登记；属诫勉督导和责令纠错的，按照干部管理权限，由县纪委或乡镇、部门研究审定后，按规定程序实施；属责令纠错的初核材料均报县纪委审理后，才能实施，有效防止了用警示训诫代替思想教育、代替行政手段、代替纪律处分的三种不良倾向。如县纪委从今年的经济责任审计结果报告中发现少数乡镇和部门存在挤占、挪用少量专项资金等问题后，及时组织初核和审理，并进行了专题研究，决定对两个乡镇、两个部门的4名责任人予以诫勉督导，责成有关单位终止错误行为。

2、严把训诫谈话关。按照谈话触及灵魂、教育本人、保护挽救的总体要求，慎重确定谈话程序和内容。对已审定的诫勉督导和责令纠错对象下发谈话通知书，明确谈话地点、谈话时间和谈话方式，确定主谈、副谈、主持人、记录人，认真拟定谈话提纲；谈话时做到动之以情，晓之以理，逐一指出训诫对象的错误事实、错误性质，明确提出努力方向和整改期限。如县纪委对县卫生局主要领导实施诫勉督导谈话前，该同志不理解为什么对其实施警示训诫，有抵触情绪，

县纪委认真拟订了谈话程序、谈话提纲。谈话时，先由有关业务室通报了初核情况、存在的问题、危害性及应承担的责任，然后再由县纪委分管领导宣讲警示训诫工作的重大意义、方法步骤，最后由分管书记陈绪伟同志对该同志进行了严肃认真、耐心细致的谈话。这种面对面的谈心交流，使该同志消除了抵触情绪，达到了心服口服，当场制定了整改措施，做出了整改承诺，取得了思想道德教育和纪律处分无法达到的效果。事后，该同志深有感触地说：“我没想到警示训诫谈话这种方式，既严肃，又坦诚，没有这次提醒，我认识错误肯定不会这么深刻，就有可能酿成大错。感谢组织对我的爱护和关心”。

3、严把监督整改关。对训诫对象实施谈话后，我们要求警示提醒对象定期汇报情况，诫勉督导对象在规定的时间内写出承诺书并落实整改措施，责令纠错对象迅速落实帮教措施、及时反馈整改结果。同时，指定专人进行跟踪回访，定期了解警示训诫对象的工作、生活和思想动态，如实填写《跟踪回访手册》，提出分类处理意见。如：今年初，群众举报龙垭镇黄龙村村主任杨某长期滞留集体资金、公款私存及低于市场价购买困难户救济粮的问题。查实之后，龙垭镇对其进行了诫勉督导，并确定了一个月的整改时限，落实了联村领导跟踪帮教的责任。通过跟踪监督，该同志纠正错误及时，取得效果明显，经本人申请、群众评议、组织研究，提前结束了整改时限。

三、搞好“六个结合”，充分发挥构建警示训诫防线工作综合效果。

1、与中心工作相结合。今年以来，我们对重点项目建设、农业主导产业建设、招商引资、依法行政、政务公开，行政效能建设等方面进行了10次监督检查，对34名在工作中出现作风散漫、方法简单等轻微违规违纪问题的干部进行了警示训诫，有力地推动了工作落实。同时，在警示训诫工作中注意把因经验不足造成的失误，与严重不负责任、失职、渎职严格区别对待，把工作偶有失误与屡教屡犯区别对待，通过及时提醒，使偶有失误或工作不规范的同志迅速改正，有效保护了党员干部，调动了他们干事创业的积极性。

2、与党风廉政责任制相结合。我们将警示训诫工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，使各级党政领导进一步强化了“一岗双责”的履职意识，增强了构建警示训诫防线的实效，也促进了全县党风廉政建设责任制的落实。今年，双乳镇创造性地建立“三制一会”制度，通过定期发放廉政教育提醒卡、廉政问卷调查卡、廉政教育评议卡，召开廉政教育回执会，使警示训诫工作的综合效果更加突出。田禾乡党委、政府因对干部教育管理不严，致使原土管干部谢某严重违法违纪。按照党风廉政建设责任制的规定，由县政府挂联该乡的副县长对田禾乡党政班子进行了警示提醒谈话。田禾乡党委和政府针对谈话指出的问题，进一步加强了党风廉政责任制的落实，强化管理措施，建立健全制度，规范了下属单位的行政行为。

3、与信访初核工作相结合。构建警示训诫防线与信访初核有着密切联系。在实际工作中，我们坚持把二者有机结合，收到了相互促进、相得益彰的效果。我们把在信访处理中认为没有初核价值，或经初核没有事实依据以及情节轻微、够不上纪律处分的问题纳入警示训诫范围，通过每月定期排查，酌情实行警示训诫。把不具备初核条件，但存在需要告诫或提醒有关问题的党员干部，按照分级负责的原则，列入警示提醒对象；把信访初核中属于“苗头性”问题的党员干部，列入诫勉督导对象；把信访初核虽然有违纪问题但情节轻微的，列入责令纠错对象，做到了“件件有结果，事事有回音”。今年全县信访举报88件，警示训诫62件，占到信访量的76%。

4、与查办案件相结合。在实际工作中，我们深切体会到，警示训诫工作运用“教育+强制”的方法，有效地解决了思想道德防线“管不了”、法纪惩处防线“管不上”的轻微违规违纪问题，克服了单纯办案的不足，发挥了惩前毖后的双重效应，全面增强了查办案件的社会综合效果。工作中，我们坚持做到了可立可不立的案件一般不予立案，事实和证据不够充分的不予立案，应免予处分和不予处分的不予立案，既集中了查办案件工作力量，又从根本上提高了查办案件的工作质量，呈现出立案总量下降、查处重点案件数量上升、质量提高的良好局面。今年以来，全县初核案件52件，其中实施警示训诫31人，给予纪律处分7人，移送司法机关1人。

5、与干部日常教育管理相结合。工作中，我们把“大错不犯，小错不断”的党员干部列入警示训诫对象。使一些工作作风不实、弄虚作假、不依法行政的苗头性、倾向性的问题及时得到纠正。如：蒲溪镇针对计生干部陈某因工作责任心不强、怕吃苦、嫌村组路远，没有及时到村开展“三查”工作，导致该村出现计划外怀孕现象，使该镇在全市计生检查中受到影响；计生干部邝某因对计生法规学习不够，超标收取了社会抚养费，在群众中造成了不良影响等问题。该镇对他们进行警示提醒，一方面使两人及时改正了错误，规范了工作，另一方面也为全镇干部敲响了警钟。

6、与保持共产党员先进性教育活动相结合。全县各级纪委、纪检组在保持党员先进性活动分析评议阶段，广泛征求群众意见，发现线索起，对名党员进行了警示训诫，并对整改措施不得力的落实帮教责任，定期进行回访，确保了整改效果。通过与保持党员先进性教育活动结合，加大了警示训诫防线工作的教育宣传力度，拓宽了线索收集渠道，为警示训诫防线工作注入了活力。

一年来，我县构建警示训诫防线工作取得了明显成效，为建设绿色经济强县、构建和谐汉阴做出了积极贡献，得到了广大党员干部的普遍认可。但与上级的要求和兄弟县区相比还存在一定差距。主要是少数乡镇和部门对此项工作重要性和必要性认识不到位，警示训诫工作进展不够平衡。下一步，我们将积极探索收集线索、筛选对象和纪委内部各室分工协作三种机制，努力促进我县构建警示训诫防线工作向规范化、制度化轨道迈进，为全面开创党风廉政建设新局面做出新的贡献。

第三篇：构建警示训诫防线推进党风廉政建设

文章标题：构建警示训诫防线推进党风廉政建设

构建警示训诫防线是我省贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，建立健全惩治和预防腐败体系的一大创举。做好这项工作，必须提高自觉性、突出针对性、把握规律性、增强实效性，为推进跨越发展、构建和谐社会保驾护航。

一、提高自觉性，在统一思想、深化认识上下功夫。警示训诫防线融教育、制

度、监督为一体，是反腐败系统工程的重要组成部分。构建警示训诫防线，符合我们党一贯倡导的“惩前毖后，治病救人”的方针，可以使我们对改革创新中出现的问题，不轻易动用纪律手段，形成支持实干创业者、帮助改革失误者、挽救轻微违纪者的良好氛围，切实保护党员干部干事创业的积极性。因此，构建警示训诫防线不仅是增强工作合力、提高反腐败综合效果的有效途径，而且是提高执政能力和领导水平的重要举措。近两年，我们在深化认识中统一思想，市委理论学习中心组带头，学习掌握警示训诫的基本理论、基本内容和基本要求，采取辅导讲座、组织研讨等形式进行宣传教育，使各级

干部的工作自觉性和主动性不断增强。

二、突出针对性，在强化措施、分类推进上下功夫。我们从实际出发，在深入调研的基础上，制定了专门的实施意见，有计划、有步骤地加以推进。在实施主体上，坚持党政主要领导亲自抓；在实施对象上，坚持以党员领导干部为重点；在运作程序上，坚持严格把好监督整改关，增强了工作的针对性和操作性。先后两次共确定了6个县区进行试点，注意发现和培养典型，通过现场会等形式推广先进经验。我们体会到，警示训诫要坚持澄清问题与帮助改正相结合，耐心教育与限期整改相结合，强化监督与营造干事创业的宽松环境相结合，运用灵活多样的方式分类处置。特别是围绕中心工作开展工作，对教育乱收费、公路“三乱”中轻微违纪的责任人，以及“双创”等重点工作不力的单位主要领导，有针对性地实施警示提醒、诫勉督导或责令纠错，促进工作顺利开展。

三、把握规律性，在完善制度、创新机制上下功夫。构建警示训诫防线的政策性和实践性很强，必须在建立健全长效机制上做文章。结合实践，我认为重点是要以强化组织监督为目标，发挥创造性，把握规律性，力求用制度规范工作，用机制保证效果。一是细化完善制度。制定《实施细则》，对警示训诫的工作机制、运作程序、检查考核等做出规定，形成科学规范、协调有序的运行机制。二是推进制度创新。在规范运作的前提下，鼓励各级各部门大胆创新，探索建立符合实际、富有实效的工作制度，不搞“一刀切”。像淳化县建立信息联络员制度，聘任并培训76名联络员，及时反映工作动态和党员干部存在的苗头性、倾向性问题，效果就十分明显。三是探索长效机制。进一步加大源头治腐力度，把个别教育与普遍教育结合起来，对发现的突出问题追根溯源，及时帮助有关单位完善制度，堵塞漏洞，消除腐败现象滋生的土壤，从而达到警示一人、教育一片、治理一方的效果。

四、增强实效性，在形成合力、抓好落实上下功夫。构建警示训诫防线重在形成合力，贵在抓好落实。一是落实领导责任。明确各级党委书记负总责，分管领导按照“谁主管，谁负责”的原则履行“一岗双责”。建立各级领导班子成员联系点制度，每人联系2－3个单位，指导和推动构建警示训诫防线工作开展。二是形成工作合力。建立联席会议、信息筛选、线索移送等制度，注意发挥组织、人事、信访,审计及司法机关的作用，定期通报情况，收集报送工作中发现的信息线索，由纪检监察机关协调有关部门组织实施警示训诫。三是加强督促检查。实行纪委监察机关包抓部门责任制，每个职能科室包抓若干个市级部门，采取定期检查和随机抽查的办法，检查警示训诫任务落实情况，不断把各项工作推向深入。近两年全市累计实施警示训诫655人，及时教育、保护、挽救了一批党员干部，解决了存在问题，促进了干部作风转变，为建设西部强市和全面小康咸阳提供了有力保证。

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第四篇：关于构建警示训诫防线工作的自查报告

关于构建警示训诫防线工作的自查报告

县纪委：

今年以来，在县委和纪委的正确领导下，商业总公司党委认真贯彻执行彬纪发（2009）07号《关于印发彬县警示训诫工作统计分析制度的通知》精神以及彬纪发（2009）06号文件《关于印发彬县构建警示训诫防线工作评比暂行办法的通知》，坚持从严治政，切实加强领导，有力地促进了全系统党风廉政建设工作的开展。

我们主要抓了以下五方面的工作：

一、加强组织领导，夯实工作基础

加强廉政教育，培养清政为民、廉洁奉公的干部队伍，是党风廉政建设工作顺利开展的根本所在。总公司党委和纪委始终把从严治政作为党风廉政建设的头等大事来抓。

1、健全组织机构。按照县上安排，总公司成立了由党委书记曹金博任组长，纪检书记焦明理任副组长，有关支部书记为成员的贯彻落实《实施纲要》和构建警示训诫防线工作领导小组，并抽出专门人员成立了办公室，对全系统廉政教育工作实行统一领导，保证了构建警示训诫防线工作的顺利开展。

2、明确教育目标。总公司党委研究制定了《关于全面开展构建警示训诫防线工作实施方案》，http://指出开展构建警示训诫的目的意义，基本制度、组织实施程序，明确了警示训诫对象确定的标准，为工作的顺利开展提供了有力保障。13、落实工作责任。全系统共13个下属公司，为了深入开展廉政建设，总公司党委和纪委领导按照分工分别包抓了企业的党风廉政建设工作，党委书记郭崇斌主抓全盘，副总经理焦明理包抓华港、商贸实业有限责任公司、姜嫄公司，副总经理王治国包抓责任、食品公司、市场中心、，副总经理叱干彬晓包抓中山公司、彩扩中心，工会主席胡彬尚包抓商贸大厦公司、药材公司，纪检书记史劝虎同志包抓家电公司、百货建材购物中心、理发社，使廉政工作任务落实了责任。

二、进行廉政教育，维护企业稳定

加大廉政监督力度，实施廉政建设，构建警示训诫防线工作是防治腐败的重要途径。今年，我们将设置防腐警戒线，加强腐败查处力度，作为党风廉政工作的重点。

1、开展廉洁从政警示教育活动。总公司党委根据本系统点多面广的特点，专题安排召开了三次警示训诫防线工作，在广大党员领导干部中迅速掀起了既适合人员素质又符合企业实际的“艰苦奋斗，廉洁从政”警示教育活动。先后组织各公司班子成员观看警示教育有关资料片，使党员干部受到了教育和感化。五月份，总公司在全系统开展了一次卓有成效的民主测评活动，经理、副经理述职述廉，职工给经理评格、定格，从而激发了干部职工的工作热情，增强了广大党员干部廉洁从政、开拓进取的思想意识。

2、积极推行企务公开制度。从近年来职工的来信来访案件来看，只抓经济效益，忽视政务、企务、财务公开，这是造成来信来

访的根本原因。为此，总公司党委今年把是否推行企务公开制度作为全年党风廉政建设的重要考核内容之一，前半年对各公司财务进行审计，并把审计结果及时向党委汇报，向职工公布，帮助企业补充完善了财务管理制度，并形成制度，每年审计一次，并且定期组织纪检干部深入企业检查企务公开情况，与职工座谈，倾听职工呼声，解决职工实际困难，不但调动了职工工作的积极性，而且推动了企业经营工作的顺利开展。

三、拒腐防变，增强反腐责任感

深入开展构建警示训诫防线工作，是拒腐防变和各项工作健康有序开展的根本保障。为此，总公司党委在先进行教育开展的同时，积极在党员领导干部中开展党性、党风廉政、勤政教育活动，以身作则，不接受吃请，并坚持每半年开展一次党员领导干部述职述廉活动，对照《廉政准则》，进行深刻剖析和自查自纠，取得了实效。

总之，我们在构建警示训诫防线中做了工作，但与上级要求还有一定差距。在今后的工作中，我们将继续发扬成绩，查找不足，切实改进工作作风，提高工作质量和效率，立足本职，着眼于商业系统党员干部队伍廉政建设工作的大局，加强监督和引导，为建设一支清政廉洁、一心为公的党员干部队伍而努力工作，为推动商业经济的健康、稳定发展贡献力量。

第五篇：五措并举构建警示训诫防线

五措并举构建警示训诫防线

时间：2008-1-2

党的十七大报告明确提出：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。拓展从源头上预防腐败工作领域。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是摆在我们各级纪委面前一项长期而艰巨的任务。省纪委着力开展的构建警示训诫防线工作，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的具体措施，是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要。我县自2003年开展构建警示训诫防线工作以来，突出政策研究，狠抓制度落实，着力健全机制，初步探索出了一条五措并举构建警示训诫防线工作的路子。

一、坚持教育防范是做好构建警示训诫防线工作的前提。

为了让不愿腐败的理念深入人心，充分发挥干部群众倡廉的内驱力和自觉性，我们坚持教育为主、防范在先，狠抓正反两方面教育。在正面教育上针对普遍性思想教育多，有针对性解决具体问题少这一实际，坚持具体对象具体内容和方法，做到以人为本、寓教于乐。按照“大宣教”工作格局的要求，组织各级认真学习《实施纲要》重要精神，举办乡镇、部门纪委书记（组长）培训会，向全体副科级以上领导干部下发了警示牌700块，春节等重大节假日向全县干部发送廉政短信13组、赠送廉政贺卡1000余份。扎实开展廉政文化“六进”活动，建立了国税局、财政局等4个示范点，树立了古镇社区典型，在县城延安路设置党风廉政警示教育灯箱29块，县剧团编写的廉政节目巡回在乡村演出，举办了廉政文化书画展，在电视台连播廉政公益广告32条，向群众发放廉政年画1万余份。在反面教育上，充分发挥案件的治本和预防作用，坚持以案示警、以案明纪。抓住明知故犯的典型案件，在全县副科级以上领导干部会上予以通报，在县电视台公开曝光，目前已通报曝光科级干部案件8起，涉及10人。2006年群众举报县物价局有乱收费行为，经核查后在县电视台“环境视点”栏目公开曝光，进行警示，收到“查处一案，教育一片”的良好效果。

二、完善制度体系是做好构建警示训诫防线工作的基础。

制度有全局性和根本性的特点。为了让全县干部树立不能腐败的理念，我们超前

防范，建立硬性约束体系，抓住“权、钱、人、事”等关键环节建章立制，形成了按制度管人管事的良好工作格局。在具体工作中坚持“两手抓”。一手抓制度的建立健全，在“作风建设年”活动中，认真贯彻落实效能建设八项制度，明确提出了干部作风建设四方面十三项要求；在廉洁自律上，向全县科级干部下发了“党员领导干部廉洁自律必读”等宣传手册，完善了领导干部个人重大事项报告和出国（境）报告登记制度、领导干部提拔任用及评优达标廉政鉴定出具程序等一系列规定；在农村基层党风廉政建设上，将六大项工作任务分解为34个具体事项，制定了农村基层党风廉政建设任务职责一览表，着力推广“两项制度”、“两会”“两述职”、“两公开”、“两清理”、“双签双审一章制”等制度，扎实推进了农村基层党风廉政建设。一手抓制度的督查落实，开展了收支两条线、政府采购、土地市场清理整顿、安全生产事故查处等执法监察，集中清理了机关公务用车，狠刹了围绕公务用车、楼堂馆所、评比达标、公务开支、节庆活动等出现的五种不良风气，组织全县53个行政执法、管理、服务单位开展政风行风评议，特别是在卫生、教育两大系统开展了深入的行风评议。围绕作风建设，开展机关效能专项检查，组织了多次定期不定期查岗、工作日内午餐喝白酒等检查，组织各乡镇、各部门集中召开了作风建设专题民主生活会。通过制度的建立与落实，规范了从政行为，倡导了移风易俗，收到了监督干部和净化社会风气的“双赢”效果。

三、抓好分类施诫是做好构建警示训诫防线工作的核心。

构建警示训诫防线是一项政治性、政策性很强的系统工程，必须广泛搜集线索，依策确定对象，讲求工作方法，做好分类施诫。

1、广泛搜集线索。我们积极开拓思路，整合信息资源，努力从信访举报、案件检查、纠风工作、廉洁自律、党风廉政建设责任制考核、审计结果等渠道深挖线索，从构建警示训诫防线领导小组成员单位搜集线索，在畅通信访渠道上设立了网上举报信箱，建立了内外结合、渠道畅通、资源共享的信息汇集机制。对收集到的线索进行筛选和甄别，按照干部管理权限和“谁主管、谁负责”的原则分流处理，属纪委管辖的直接按照政策处理，属乡镇、部门管辖的及时批转，跟踪督办，确保收到实效。

2、依策确定对象。对收集的线索对象严格按照警示提醒、诫勉督导、责令纠错的条件和标准分类确定，属警示提醒和诫勉督导的对象由纪委副书记审定，向纪委主要领导汇报；责令纠错对象由纪委主要领导或纪委常委会审定。三种诫勉谈话的执行均由纪检监察机关提出警示训诫建议，纪委书记或分管的纪委副书记组织实施。

3、做好分类施诫。针对警示训诫对象和范围的不同层面，在工作实践中我们选

择合适方式，分类进行训诫谈话。一是谈心批评。对群众有举报、社会有反响、违反基本道德要求、有腐败苗头和倾向性问题的党员干部，或非主观原因而造成工作失误的，以询问、告诫、谈话批评为主要形式，必须谈清事实，剖析原因，提出整改措施，做出廉政承诺，有则改之，无则加勉。如县城关镇和粮食局借占用下属单位车辆，经对两单位主要领导进行训诫谈话后，端正了认识，教育了本人，改正了错误。二是引导训诫。对因工作创新、干事创业或在生活中犯有小错误的，本着纠正偏差和失误，又保护工作积极性和创造性的目的，以督察引导、勉励帮助为主要形式，帮助其放下思想包袱，深刻认识到“小错不纠终成大错”的危害性，使其彻底改正错误。如县花炮局一副局长因办理花炮工区证照事项中，态度蛮横，有吃拿卡要行为，对其进行诫勉督导谈话，提出了严格的整改要求。三是公开教育。主要针对具有轻微违纪行为和一般性错误的问题，本着惩前毖后、治病救人的目的，以批评训示、强制改正为主要形式，根据训诫对象违规违纪的情节、性质、错误原因以及本人的具体情况分类处置。对于个人的错误行为进行面对面的批评，指出其错误性质；对于班子的失误和错误，在对主要领导进行诫勉谈话后视情况在一定范围内公开批评，警示个人，教育集体。如2007年3月我县发生了三所高中超标准乱收费问题，除对直接责任人给予纪律处分外，还对负有领导责任的教育局长、物价局长进行了训诫谈话，召开了全县教育系统大会，通报案件，教育干部。四是集体谈话。主要针对全县不同单位存在的共同重大问题，把涉及单位的正职领导召集到一块进行集体谈话。2007年6月县纪委对涉及安全生产的四个乡镇主要领导进行了集体训诫谈话，9月对超标准占用办公室的法院4名党组成员进行了集体训诫谈话。结合任前廉政谈话，分别于2007年4月和9月组织了两次新任领导干部廉政谈话，提醒教育了干部。

4、讲求训诫方法。警示训诫谈话分层次进行，县委政府主要领导、纪委书记和全县正科级领导干部谈话，纪委副书记和全县副科级领导干部谈话，纪委室主任和一般干部谈话。在训诫方法上，充分考虑训诫对象的个人情况，讲究策略，使其易于接受，批评教育入情入理，指明问题，讲清危害，提出整改的具体要求。认真做好谈话记录，存入干部廉政档案。

5、注意三个问题。警示训诫要严把政策界限，突出重点环节，注意做到三个字。一是在实施过程中力求“严”。对发现需要给予警示训诫的干部要严格审核把关，坚决防止以警示训诫代替党政纪处分，弱化办案的错误倾向；防止随意扩大训诫对象范围，丧失权威性，流于形式的问题发生。二是在界定错误性质上力求“准”。要划清干部犯

错误是一贯的还是偶然的、普遍的还是个别的、严重的还是轻微的、有错即改还是将错就错。三是在整改转化上力求“实”。及时了解警示训诫对象的思想和心理变化，鼓励、帮助和督促其切实改正错误。对诚心接受、认真整改的，可以既往不咎或从轻处理；对敷衍应付、不思悔改，甚至消极对抗、影响恶劣的，按程序做出组织处理或纪律处分。构建警示训诫防线工作的深入开展降低了重大违法违纪案件的发生。今年1—9月份，我县共警示训诫24人次，其中警示提醒14人次，诫勉督导4人次，责令纠错6人次，案件查办与去年同期相比有所下降，纪委自办案件下降57%，县直部门办案率下降71%。

四、狠抓监督落实是做好构建警示训诫防线工作的关键。

警示训诫防线是教育和减少党员干部严重违纪违法的“制动器”。要达到训诫对象不敢腐败的目的，必须健全监督网络，实施动态监督。在长期工作实践中，我们围绕监督不到位、错位的问题，积极探索，逐步形成四项制度的监督办法，变被动监督为主动监督，变静态监督为动态监督，变事后监督为全程监督，做到“三个结合”，即把监督与帮助整改错误相结合，与耐心教育相结合，与教育挽救干部相结合。一是限期整改制度。对训诫对象提出严格整改要求，对象按照要求制定切实可行的整改方案，做出改正承诺，做到事项、内容、时间、方法“四明确”。五年来，全县所有责令纠错训诫对象均制定了整改方案，坚持实实在在进行整改。二是帮教制度。对训诫对象分层次实行“一帮一”，县级领导帮教单位党政正职，纪委领导、干部帮教副科级领导，各单位领导帮教本单位同志。帮教双方必须明确工作内容、时限和要求，由县纪委统一备案、审定、销号，坚决做到“两不放过”，即没有达到整改要求的不放过、群众不满意的不放过。三是回访制度。对已完成整改的训诫对象进行不定期回访，及时了解思想、工作情况。经过回访，大多数同志对自己的错误纠改到位，只有个别同志没有及时纠改，给予了纪律处分。如2007年3月县林业局一副局长多占土地建房，县纪委对其进行诫勉谈话后，整改不及时，群众仍有反映，县纪委及时回访，指出问题，帮助其纠正了错误行为。四是社会监督制度。邀请长期聘任的党风监督员、特邀监察员、行风监督员对训诫对象进行监督，主要对训诫对象8小时以外进行监督，成为组织正面监督的有益补充，促进更广泛、更全面地了解训诫对象。

五、加强组织领导是做好构建警示训诫防线工作的保证。

构建警示训诫防线是一项新事，更是一件硬事，必须加强组织领导，夯实工作责任，才能确保工作顺利推进。一是明确工作主体。明确纪检监察机关是实施警示训诫

防线的主体，在县委的统一领导和组织人事部门的配合下积极行使警示训诫职能，不断拓宽组织监督领域，发挥警示训诫防线的整体功效。二是夯实工作责任。党风廉政建设责任制是做好反腐倡廉工作的“龙头”。我们始终把构建警示训诫防线工作作为党风廉政建设责任制的一项重要内容，坚持“谁主管、谁负责”的原则，单位党政正职领导坚决履行起“一岗双责”责任。制定了《中共蒲城县委、纪委领导警示训诫工作职责分工一览表》，把全县24个乡镇、74个县级部门划分成四个片区，分别由县委领导和纪委领导负责抓好。认真落实联席会议制度，联席会议成员单位定期召开会议，研究工作，通报情况。三是延伸组织网络。把警示训诫工作向基层延伸，建立了县委领导、纪委领导警示训诫防线联系点，树立工作典型，带动整体工作。各乡镇、各部门把构建警示训诫防线工作作为建立健全惩治和预防腐败体系的有机组成部分，落实了工作责任，健全了工作制度。县信用联社结合工作性质，制定了“违规违纪人员诫勉谈话制度”、“农村信用社主任任前警示谈话制度”等制度。2006年对7名存在违规违纪问题的信用社主任进行了诫勉谈话，对5名信用社主任、7名主管会计进行了任前谈话，收到了良好效果。

构建警示训诫防线是一项全新的工作，还需要我们在实践中不断探索和创新。要以深入推进廉政文化“六进”活动为载体，加强宣传教育；要以建立科学的制度体系为根本，增强对广大干部依法行政、廉洁从政的硬性约束力；要以细化创新“三项制度”、“四项机制”为重点，分类设置做好警示训诫；要以实施人性化监督为关键，建立纠偏纠错机制；要以健全工作网络，形成工作合力为保证，推进构建警示训诫防线工作健康开展，真正形成教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，实实在在在思想道德防线和党纪国法防线之间构建一道让广大干部思廉、倡廉、守廉、保廉的警示训诫防线。