日照经济开发区五一劳动表彰孙书记讲话20090501

第一篇：日照经济开发区五一劳动表彰孙书记讲话20090501

在日照经济开发区庆“五一”表彰大会 暨广场健身艺术汇演上的讲话

（2009年4月28日）

同志们，朋友们：

今天，在全世界工人阶级和劳动人民的光辉节日——“五一”国际劳动节前夕，我们在这里欢聚一堂，隆重举行全区庆“五一”表彰大会暨广场健身艺术汇演。在此，我代表党工委、管委会向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！并通过你们向辛勤工作在全区各行各业的劳动者致以节日的问候和良好的祝愿！

在过去的一年里，面临全球金融危机，全区广大干部职工坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设国内一流开发区这一总目标，按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，进一步坚定信心，积极作为，团结一致，全区各项经济指标均完成或超额完成市委、市政府下达的任务目标，是建区以来经济社会发展最快的时期之一，在全市2008年度目标管理绩效考核中名列第二。在省外经贸厅对2008年全省146家省级开发区发展综合考评中，日照经济开发区综合评价位居第一。胜利来之不易，这里面饱含着全区广大劳动群众的辛劳和奉献，凝聚着广大先进集体和个人 的心血和汗水。今天我们召开这次表彰大会，就是要通过表彰，广泛宣传他们的先进事迹、崇高品质和优良作风，努力在全社会营造一种崇尚先进、学赶先进的良好氛围，进一步激发全区人民的热情和干劲，形成你追我赶、力争上游、争作贡献的良好局面，进而不断加快建设国内一流开发区的进程。

2009年是新中国成立60周年，地级日照市建市20周年，也我区加快建设国内一流开发区的关键一年。我们一定要把思想和行动进一步统一到党工委、管委会的决策部署上来，切实增强政治意识、大局意识、奉献意识，以高度负责的主人翁精神，全面落实科学发展观，立足本职，扎实工作，切实发挥主力军作用，为促进全区又好又快发展作出新的更大贡献。为此，我们要做到以下几点：

一要在勤奋学习、提高素质上下功夫。广大干部职工要适应新形势，坚持用科学理论武装头脑，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要牢固树立终身学习的理念，自觉学习经济、管理、科技、法律等方面的理论和知识，积极参加各种形式的职业培训、岗位练兵和自学成才活动，不断拓宽知识领域、优化知识结构，努力掌握更多的劳动技能、业务本领，以更好地适应社会主义现代化建设事业的需要。

二要在立足本职、服务发展上下功夫。广大劳动群众要按照党工委、管委会的部署，积极投身各种劳动竞赛，技术比武，岗位练兵，以从我做起、从具体工作做起的实际行动，在全区各项 经济社会全面发展中大显身手，为促进全区经济社会又快又好发展注入活力、增添动力。

三要在维护稳定、促进和谐上下功夫。要大力发扬爱国主义、集体主义精神，关心弱势群体，热心公益事业，扶贫济困，见义勇为，努力做中华民族传统美德的传承者，做新型人际关系和良好社会风尚的推动者。自觉遵纪守法，坚决同一切危害国家统一、民族团结、国家安全、社会稳定的行为及各种消极腐败现象作斗争。识大体、顾大局，主动做好化解矛盾的工作，以实际行动维护全区来之不易的安定团结的良好局面，努力构建社会主义和谐社会。

同志们，不管是昨天，今天，还是明天，各类典型永远是推动时代前进的强大动力，永远是我们必须倍加珍惜的宝贵财富。各级党委、政府要高度重视先进，大力宣传先进，真诚关心先进，充分发挥典型的示范带头作用，努力在全社会营造工人最伟大、劳动最光荣、创业最崇高的社会新风，充分发挥工人阶级在社会主义现代化建设中的主力军作用，进一步影响和带动全广大干部职工群众，努力为全面建设国内一流开发区作出新的更大贡献！

谢谢大家！

第二篇：孙书记全省经济工作会讲话

在全省经济工作会议上的讲话

孙 春 兰 2009年12月25日

这次全省经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，结合我省实际，分析面临的经济形势，总结今年经济工作，部署明年经济工作。

即将过去的2009年，是建设海峡西岸经济区发展战略上升为国家战略、福建发展迎来新的历史机遇的一年。面对复杂严峻的经济形势，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央应对国际金融危机的重大决策部署和支持福建加快建设海峡西岸经济区的《意见》，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，海峡西岸经济区建设取得重大进展，各项建设事业在原有基础上都取得了新的成效。全省经济增长回升向好，经济结构加快调整，改革开放日益深化，闽台合作持续拓展，社会保持和谐稳定，人民生活不断改善。在面临重大挑战的情况下，我省能够取得这样的成绩，确实来之不易。这是党中央和国务院正确领导、关心支持的结果，是历届省委和省政府扎实工作、不懈努力打下坚实基础的结果，是全省广大干部群众团结一心、攻坚克难的结果，是海内外各方面大力帮助、积极参与的结果。

黄小晶省长将在今天的会上对我省今年经济工作进行全面总结，对明年经济工作部署安排，各地各部门要认真贯彻落实。现在，我根据省委常委会议精神，讲五点意见。

一、认清形势、统一思想，切实增强加快建设海峡西岸经济区的责任 感紧迫感

明年是实施“十一五”规划的最后一年，是全面落实国务院《意见》、在新起点上加快建设海峡西岸经济区的关键一年。做好明年经济社会发展工作，对推进我省经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。最近召开的中央经济工作会议，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务，为做好明年经济工作指明了方向。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻。

正确分析和把握面临的形势，是我们做好明年经济社会发展工作的基础和前提。今年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，明年的经济发展环境将好于今年，但面临的形势依然十分复杂。从国际上看，预计明年世界经济形势会好于今年，国际贸易和投资将呈现恢复性增长，但也要看到影响世界经济全面复苏的不稳定不确定因素依然较多，这既为我们提供了更加广阔的发展空间，也给我们增添了新的严峻考验。从国内来看，当前我国继续处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策连续性、稳定性，着力提高经济政策的针对性和灵活性，为我们营造了良好的发展环境。但是，经济发展积极变化和不利影响同时显现、短期问题和长期问题相互交织、国内因素和国际因素相互影响，不确定、不可预料的因素和“两难”选择的问题增多。国内区域经济竞相发展，兄弟省(市)尤 其是东部沿海省市在国际金融危机冲击后将掀起新一轮发展热潮，我们保持又好又快发展既有动力又有压力。从我省情况看，多年来全省经济社会发展积累的综合实力，基础设施建设形成的发展条件，持续保护环境造就的良好生态，“五缘”优势营造的闽台合作交流局面，广大干部群众敢闯敢试、奋勇争先展现的精神状态，都是我们做好明年工作的有利条件。特别是中央支持东部地区率先发展和加快建设海峡西岸经济区的决策，为我们提供了重大历史机遇。与此同时，我们也要清醒地看到，加快经济发展方式转变的任务日益紧迫，保持经济平稳较快发展的要求更高，实现加快建设海峡西岸经济区的目标任务，把美好蓝图化为现实，是一个长期的、艰巨的过程，是对全省各级领导班子和领导干部的考验，是对全省人民的考验。

总之，我们要进一步把思想和行动统一到中央经济工作会议精神上来，统一到中央关于加快建设海峡西岸经济区的战略决策上来，认清形势，明确任务，既看到有利条件和难得机遇，增强必胜信心，又看到困难和挑战，增强忧患意识；既看到使命的光荣，又看到责任的重大，不断增强紧迫感，切实提高抓住机遇、应对挑战、驾驭全局的能力，牢牢把握发展第一要务不放松，始终坚持以经济建设为中心不动摇，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力在新一轮更高层次的发展中把握先机、赢得主动，把自己做大做强，充分体现福建在海西建设中的主体地位和辐射带动作用，为全党全国工作大局和祖国统一大业作出更大贡献，不辜负中央对我们的殷切期望。根据中央精神，结合福建实际，明年我省经济工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实按照“五个更加注重”的要求，紧紧抓住国务院出台支持福建省加快建设海峡西岸经济区《意见》的重大历史机遇，紧紧抓住发展第一要务，扩大需求推动持续增长，转变方式提升发展水平，先行先试深化改革开放，改善民生发展社会事业，进一步解放思想、开拓进取，凝心聚力、乘势而上，努力建设科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区。

按照这一总体要求，省委、省政府提出明年生产总值增长预期目标为10.5%左右。在实际工作中，我们要坚持又好又快，好中求快。

二、转变方式、调整结构，努力保持经济平稳较快发展

在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记从战略和全局的高度，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和必要性，强调要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。中央作出的这一重大决策，充分体现了科学发展观的要求，把握了国内外形势的发展变化，既有利于巩固经济回升基础，更有利于长远发展。

对我省来说，无论是从增强应对国际金融危机冲击的实力看、从落实中央对加快建设海峡西岸经济区的要求看，还是从扩大就业、增加居民收 入、发展民生事业、维护社会稳定等方面的需要看，保持一个适当的增长速度都是十分必要的。与此同时，我们也要看到当前经济结构中存在的矛盾问题，看到资源环境日益突出的制约压力。要保持经济长期平稳较快发展，就必须正确处理好速度和效益的关系，下更大功夫推动经济发展方式转变，努力促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，努力走出一条符合福建实际的科学发展之路。

增强需求拉动。保持明年经济平稳较快发展，增强经济发展的内生动力，要坚持扩大内需特别是消费需求的方针，不断提高消费对经济增长的拉动作用。同时，要持续加大投资力度，保持出口稳定增长。从当前情况看，保持适当的投资规模，不断优化投资结构，不论对于拉动我省经济增长、壮大经济实力，还是增强发展后劲都具有重要作用。我们要广开门路，切实从各个方面、多个渠道入手，进一步拓宽投资来源，保持投资持续增长。抓住明年中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的有利时机，用好中央支持加快海西建设的优惠政策，跟踪落实不久前国务院办公厅专门印发贯彻落实国务院《意见》的重点工作分工方案，加强汇报、衔接、争取工作，积极争取中央更多的政策、资金投入和项目支持，并争取列入国家和各部委、各产业行业“十二五”规划中。我省民营企业多、民间资本比较雄厚。今年1—11月全省城镇民间投资达2298.74亿元，同比 增长27.3%，民间投资对城镇投资增长贡献率达到61.4%。要进一步落实好鼓励和引导社会投资的优惠政策，优化投资环境，拓展投资空间，引导和促进闽商回归。同时吸引更多的央属企业和跨国公司等大企业、大财团来闽投资布局，促进多元资本投入。在加大投资力度的同时，我们要更加注重优化投资结构，切实把投资的重点转到事关全省长远发展的基础设施建设、产业结构升级、城乡统筹发展、社会事业进步、生态环境保护等方面上来，最大限度发挥投资在促进经济结构调整、推动发展方式转变中的引领作用。扩大投资规模，优化投资结构，要落实到项目上，抓紧实施一批已经确定的重大建设项目，特别是抓紧完成在建项目并使之尽快发挥效益，不断生成一批、开工一批、储备一批促进增长、结构优化的重大项目，通过项目的滚动实施，提供持久的发展支撑。现在各市都有一些重大项目在建设，我们要给予大力支持。各地各部门对抓项目要尽心、尽力，引项目要热忱、高效，建项目要有干劲、冲劲，努力把福建打造成投资创业的热土。

扎实推进产业升级。要坚持走新型工业化道路，通过发展现代工业，有力提升第一产业，带动第三产业，从而促进三次产业在更高层次上协调发展，努力提升产业发展水平。一要大力发展先进制造业。围绕建设东部沿海地区先进制造业的重要基地，全面落实我省重点产业调整振兴方案，围绕龙头企业、骨干项目和品牌产品，突出总量提升和层次提升，壮大电子信息、机械装备、石油化工等主导产业。从目前福建的产业结构看，发展重化工业仍然十分重要。还要着力改造提升建材、冶金、纺织、食品等 传统优势产业，积极打造产业链接紧密、技术装备先进、专业分工合理的先进制造业集群。二要加快发展新兴产业。着眼未来发展和提升国际竞争力，培育和发展一批科技含量高、潜在市场大、带动能力强、综合效益好的新兴产业，进一步拓展发展空间。省委、省政府已对培育壮大战略性新兴产业作了研究，提出加快发展新能源、生物医药、节能环保、新材料、信息网络和海洋等十四个重点产业规划，要抓紧研究具体措施，明确政策导向，扎实加以推进。三要加快发展现代服务业。立足扩大居民消费需求、促进产业结构调整，积极发展金融、现代物流、信息服务、软件外包、会展等服务业，培育一批有特色、有市场、有效益的旅游产品和旅游精品线路，拓展旅游市场。大力发展文化产业特别是文化创意产业，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，提高消费对经济增长的贡献率，并发挥其在扩大就业和改善民生中的重要作用。四要发挥港口的辐射作用。福建海岸线长，港口资源丰富。国内外的经验都已经证明，港口是带动区域经济发展的核心战略资源，港口经济已经成为区域经济发展的重要增长极。港口发展既可带动仓储、运输、物流等相关产业，也会带动金融、保险、信息等现代服务业和临港产业的发展。要充分发挥港口对腹地的辐射带动作用，加快建设联接港口的铁路、公路等基础设施，大力发展“无水港”，推进口岸大通关建设，用优质的服务、完善的配套吸引客户，畅通与内陆地区通道，加强与长三角、珠三角和周边区域的协作。

推进产业升级，一是重在推动产业集聚。以产业链延伸为主线，以工业园区为载体，着力提高产业集中度。鼓励通过兼并重组、招商引资、战 略性合作等方式，培育一批具有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业大集团。大力支持中小企业发展，培育发展一批“专、精、特、新”的中小骨干企业，形成大中小企业全面发展的格局。二是重在强化自主创新和人才保障。大力推进重点新产品、新项目核心技术和关键技术的攻关，引导创新要素向企业集中、向产业聚集，鼓励企业加大创新成果的应用，加快科技成果的转化。优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境，大幅提升自主创新对我省经济增长的贡献率。深入实施人才强省战略，统筹抓好以高层次人才、高技能人才为重点的各类人才队伍建设，进一步完善人才培养、吸引、使用、激励办法，营造人才引得进、留得住、干得好的良好环境。三是重在推进节能减排和环境保护。我省山清水秀，生态良好，这是发展的优势所在。要按照建设生态省的要求，严把产业政策关、环境保护关和资源节约关，积极发展循环经济、绿色经济和低碳经济，多上生态的、环保的、绿色的项目，建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系。强化节能减排目标责任制，推广节能减排新技术、新产品的应用，加快重点节能工程和减排项目建设，使生态优势转为产业优势和经济优势。

促进城乡统筹发展。城乡经济社会发展一体化是我国现代化战略的重要组成部分。必须加大统筹协调力度，坚持工业反哺农业，城市带动农村，加快构建城乡经济社会协调发展新格局。一是始终把“三农”工作放在重中之重的位置。坚持把加强“三农”工作与经济发展方式转变和经济结构调整有机结合起来，深入推进农业结构调整，加快发展现代农业，扶持发 展农业产业化龙头企业，大力发展品牌农业，延伸农业产业链，提高农业产业化水平。培育农民收入新的增长点，提高农民消费水平，扩大农村需求。全面落实中央和我省各项强农惠农政策，在政策制定、财力投入上进一步向农村倾斜，加强农村公共服务体系建设。支持农民加快发展专业合作组织，完善社会化服务体系。二是加快小城镇建设。城镇化是持久扩大内需、促进经济持续较快发展的动力。据研究测算，从现在开始至2012年，全省城镇建设总投资需求可达到9600亿元，可直接或间接创造生产总值1.2万亿元，累计可拉动经济增长6个百分点左右，产生近1.8万亿元消费需求，增加城镇就业岗位约124万个左右。由此看来，小城镇建设在全省经济总体格局中的地位作用以及未来发展的空间巨大，我们要着眼长远发展，坚持高标准高起点科学规划，从实际出发分步实施、扎实推进。明年我省将有计划推进一批重点小城镇综合改革试点，切实加快小城镇建设，有序推进农村转移人口逐步在城镇就业和落户，促进农村人口和产业向城镇集聚，着力提高城镇综合承载能力。三是大力发展县域经济。县域经济是统筹城乡发展的关键环节。我省有58个县（市），全省的经济实力如何，县域经济至关重要。要继续加强对县域经济发展的总体规划和分类指导，围绕有利于发挥优势，培育各具特色、充满活力的县域经济体。加快解决制约县域经济发展的体制机制、要素瓶颈、基础设施等问题，增强县级统筹发展能力和自主发展能力。四是不断壮大中心城市。着眼于优化区域经济布局，科学规划中心城市建设，合理拓展中心城市发展空间，壮大中心城市总体实力。福州、厦门、泉州三个中心城市在带动全省加快发展上要发 挥更大作用，漳州、莆田、三明、南平、龙岩、宁德等中心城市也要进一步提高集聚功能、增强辐射带动能力。要发挥开发区的引领、示范带动作用。我省是第一批建立开发区的省份，已有25 年历史。要继续支持厦门经济特区争创改革开放新优势，加快推进福州（平潭）综合实验区的开放开发，提升台商投资区、经济技术开发区的承载能力和配套功能，加强各类投资区、开发区之间的有机协作，开展联合招商、整体招商、以商引商、为商服务，做大做强若干个在国内国外有影响的投资区、开发区，不断增强集聚、辐射和带动力，使之成为推动发展的新增长极。

三、深化改革、扩大开放，增强经济发展的动力和活力

我省是全国综合改革试验区和对外开放先行省。当前，加快推进海峡西岸经济区建设，仍然要坚持深化改革、扩大开放，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，不断增创改革开放的新优势。

发挥“五缘”优势，积极承接台湾产业转移。中央对福建在两岸交流合作中的特殊作用高度重视、寄予厚望。在当前两岸交流持续扩大、中央不断推出惠台政策的新形势下，我们要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，按照中央提出的构筑两岸交流合作前沿平台的要求，扎实推动以经贸合作为重点的闽台交流合作先行先试，积累新鲜经验，形成有效机制，争取更大突破。特别是要抓住台湾产业正在加快向岛外转移、拓展的有利时机，大力争取和积极承接一批台湾先进制造业、现代服务业和高新技术项目到我省落户。推动与台湾的资本市场合作，拓展两岸金融合作的内容与空间，着力构建海峡西岸区域多层次资本市场。以文化交流为重要纽带，促往来、促合作。办好第二届海峡论坛，进一步加大民间交流交往。

发挥华人华侨优势，吸引更多同胞投资兴业。要进一步把120多万闽籍港澳同胞、1200多万闽籍华人华侨的优势发挥出来，充分利用内地与港澳更紧密经贸关系安排的机制，推动闽港澳合作进一步深化提升，鼓励更多的华侨华人来闽投资兴业、参与海西建设，办好第三届世界闽商大会，扩大影响，取得实效。

发挥开放带动作用，拓展交流合作的广度深度。在长时期的对外开放中，我省积累了许多经验和优势，要继续发扬光大。在世界经济联系日益紧密的新形势下，我们要着眼于统筹好国内国际两个大局，充分利用好两个市场、两种资源，积极参与更大范围、更高层次上的竞争和合作，与世界各国和地区加强全方位的经济技术交流合作，力争在国际新一轮产业调整中赢得先机。着眼于提高利用外资水平，注重引进重要领域、关键环节的先进技术、管理经验和智力资源，积极吸引掌握前沿技术的研发机构落地，大力发展总部经济，引导外资投向主导产业、高新技术产业、节能环保、现代服务业等领域，促进利用外资结构更加优化合理。着眼于转变外贸增长方式，力保国际市场份额，扩大外贸进出口规模，巩固和深度开发传统市场，积极拓展新兴市场，支持鼓励有条件的企业到海外建立生产、营销和服务网络，努力实现外贸市场结构、产品结构、合作方式多元化。

发挥政策导向作用，营造良好的环境和氛围。开放必须放开，放开才能搞活。要广开合作大门，广交天下朋友，广聚四方资源，采取有针对性 的政策措施，把资金、人才、技术等各种要素吸引到福建来。坚持不懈地把改善发展环境作为推进开放合作的重要任务来抓，进一步转变政府职能，建设服务型政府。减少和规范行政审批，提高工作效率，规范市场秩序，提供优质服务。着力消除不利于发挥市场基础性作用、不利于转变经济发展方式的体制机制障碍，营造有利于开放合作的投资发展“软”“硬”环境，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

四、以人为本、改善民生，让人民群众共享改革发展成果

保障和改善民生是我们一切工作的出发点和归宿。明年的经济工作，要更好地把发展经济与保障和改善民生统一起来，以改善民生、发展社会事业作为明年扩大内需、调整经济结构的重点。

继续落实更加积极的就业政策，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，把教育事业摆在优先发展的战略地位，着力解决群众关心关注和制约教育发展的重点难点问题，继续深化医药卫生体制改革，保障人民群众身体健康和生命安全。继续落实各项惠民政策，集中新增财力办好惠民实事，合理安排项目，加强资金保障，切实把好事办实，把实事办好。要关心困难群众、农民工的生产、生活，落实好对原中央苏区、革命老区、少数民族聚居区、海岛、水库库区的扶持政策，加大对欠发达地区扶持力度，切实让全省人民共享改革发展成果。人民群众是改革发展的受益者，也是积极参与者。创造美好的生活，需要充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性。我们要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，紧紧依靠人民群众，充分发挥他们的主体作用，最大限度地激发 活力动力，共同推动全省经济社会发展和精神文明建设，努力形成人人共建、人人共享和谐社会的生动局面。各地区、各部门要正确处理改革、发展、稳定的关系，作决策、上项目，不仅要进行经济效益评估，看要不要干，而且要进行社会稳定风险评估，看能不能干，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾。

五、加强领导、狠抓落实，为完成明年经济社会发展目标提供坚强保证

明年经济工作任务十分繁重，必须加强领导，动员各级领导干部和全省人民一道，坚定信心、开拓进取，确保中央和我省的各项决策部署落到实处。

一要进一步解放思想、勇于创新。把解放思想贯彻到加快建设海峡西岸经济区的各个方面，贯穿到谋划发展思路、提高领导水平、推动工作落实的全过程，敢想敢试、敢闯敢拼，使我们在各项工作中更好地把握规律性、富有创造性，更加充满生机和活力。科学制定针对性强的政策举措，努力破解改革发展中的深层次矛盾和问题，牢牢掌握经济工作主动权。

二要进一步提高素质、增强本领。要在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的实践中培养锻炼干部，切实提高干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。要坚持有利于科学发展的正确用人导向，引导各级领导干部树立正确政绩观、发展观，进一步营造有利于各级干部想干事、敢干事、能干事、能干成事的良好氛围。三要进一步转变作风、真抓实干。各级领导干部要深入群众、深入基层、深入实际，注重抓重点、破难点，以重点推进带动全面发展，以难点突破实现新的提升。切实做好宣传舆论工作，加强形势宣传、政策解读、热点引导，努力为推进经济社会发展营造良好的舆论氛围。严格执行党风廉政建设各项规定，健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度及纪律保障机制，确保政令畅通、决策落实。

四要进一步精诚团结、凝心聚力。我们要团结一心、共同努力，统筹协调各方面的利益关系，调动方方面面的积极性，形成推动经济社会又好又快发展的合力。要充分发挥人大、政府、政协的职能作用，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的重要作用，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的积极作用，团结海内外一切可以团结的力量，同心同德、群策群力，确保各项任务的顺利完成。

同志们，明年经济社会发展的目标已经明确，任务光荣艰巨，责任重大紧迫。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，进一步解放思想、开拓创新，扎实工作、奋发有为，为加快建设海峡西岸经济区作出新的更大贡献！

第三篇：日照经济开发区党工委思想解放实施方案2011-1-5

日照经济开发区党工委

关于深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放

开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动的实施方案

（征求意见稿）

为认真贯彻落实市委《关于深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”新一轮思想解放

开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动的意见》（日发[2010]19号）的部署要求，在全区深入推动新一轮思想解放，加速转型升级，率先科学发展，推动国内一流开发区建设实现新跨越，特制定如下方案。

一、重要意义和总体要求

（一）重要意义。解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创科学发展新局面的一大法宝。2007年以来，全区以科学发展观为指导，先后开展了“学先进、找差距、促发展”解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观、创先争优、作风建设年等活动，有力地推动了思想解放、作风转变、工作落实、环境优化，为积极应对国际金融危机，加快转方式调结构，推动国内一流开发区建设提供了强大动力和坚实基础。

“十二五”时期是全区加速转型升级、率先科学发展，加快

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建设国内一流开发区的关键阶段，特别是升级国家级开发区后，我区面临的挑战前所未有，机遇千载难逢，任务十分艰巨。面对新形势新任务，全区各级干部奋发有为、积极进取，正在抢抓新机遇、增创新优势、实现新跨越，但是部分干部在思想境界、工作作风和发展软环境等方面还存在不适应的问题：在思想境界上，存在小成即满、求稳怕乱、畏难发愁的现象；在工作作风上，主要是执行力不强，缺乏科学发展的韧劲、推进工作的激情、抓好落实的责任，致使有些决策部署没有落实到位；在服务环境上，有的大局意识、服务观念淡薄，部门利益至上，政策落实不到位、推诿扯皮、效率低下、执法不文明不规范，不作为、甚至乱作为等等。这些问题严重影响了全区科学发展、跨越发展、和谐发展的大局，必须大力度解决。

（二）总体要求。认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委全委、市委全委会议精神，以科学发展观为指导，围绕“加速转型升级、率先科学发展”的主题，动员党员干部进一步解放思想，认清外情上情区情，准确把握新形势、新任务、新要求，切实加强执行力、创新力、公信力建设，创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，为全面完成“十二五”规划打好思想基础、工作基础。

（三）把握原则。

注重解决实际问题。集中解决在思想境界、精神状态、工作作风、体制机制和发展软环境等方面存在的不适应问题，重

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点解决在执行力建设方面，是否树立雷厉风行、崇尚行动、追求一流、重在结果的执行理念；在创新力建设方面，是否勇于打破传统思想观念、体制机制束缚，善于在复杂环境中捕捉机遇、抢占先机，形成推动跨越发展的新思路新机制新举措；在公信力建设方面，是否坚持言必行、行必果，不折不扣地兑现政策和承诺，是否坚持依法行政和公正执法、文明执法，形成公平公正有序的良好发展环境。

注重取得工作实效。正确处理解放思想与推进工作的关系，把推进思想解放、开展“三力”建设年活动与贯彻执行中央、省委、市委决策部署、制定实施“十二五”规划、促进改革发展稳定的各项工作结合起来，与加快推进项目建设、提高招商引资实效结合起来，与优化发展环境、提高工作效率结合起来，与提升党员干部素质结合起来，与保障和改善民生、积极为群众办实事结合起来，不图形式，不走过场，使解放思想与“三力”建设真正取得转变观念、转型升级、跨越发展的实效。

注重开门办好活动。面向社会，深入基层，广泛听取群众的意见建议，真诚接受群众监督，把群众和社会各界的满意度作为评价活动成效的重要依据，做到查找问题请群众评议，整改方案向群众公布，整改情况向群众通报，整改成效由群众评判。坚持正面教育为主，着眼于教育提高、促进工作，着眼于增强合力、促进和谐，虚心接受群众批评。

注重领导率先垂范。各级领导机关、领导班子、领导干部

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要切实发挥表率作用，带头学习提高，带头查摆问题，带头落实整改措施，要求干部职工做到的，领导班子和领导干部首先做到；要求基层单位做到的，领导机关首先做到；要求全区做到的，区直部门单位首先做到，切实作出榜样，抓出成效。

二、目标任务

深入推动新一轮思想解放，开展“三力”建设年活动，要着力抓好五项目标任务：

（一）加快思维方式转型，发展境界要有新提升。按照“四个凡是”的要求，进一步解放思想，着力克服小成即满的思想，树立干大事、创大业的雄心壮志；着力克服畏难发愁的思想，树立奋勇争先、争创一流的雄伟气魄；着力克服墨守成规的思想，树立敢闯敢干，开拓创新的精神。根据上述目标要求，重点开展以下活动：

1、开展大讨论。立足我区升级国家级开发区的新形势，以“加速转型升级、率先科学发展”为主调，以“素质提升、服务提速、发展提效”为讨论主题，分思维方式转型、工作方式转型、经济增长方式转型、经济社会发展转型升级4个专题，在全区广泛组织干部群众讨论。各单位要紧密结合部门工作有针对性地组织内部职工开展2-3个专题研讨活动。分管领导参与部门讨论，每位同志都要在深入思考、交流的基础上进行发言，督导组派员参加，并提出评价意见。各部门活动实施方案、专题研讨题目报活动办公室审批备案，讨论记录做好整理备查。每

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个单位选派2人参加全区大讨论，对优秀成果进行奖励。

2．组织大查找。围绕加速转型升级、率先科学发展的要求，对照国内外深刻变化的新形势，对照人民群众的新期待，对照“三力”建设的新要求，从有利于转变思想观念、思维方式和工作方法出发，每个同志特别是领导干部，在学习调研基础上，通过自己找、征求单位同事意见找、与单位党组织领导同志沟通交流找等方式，找到思想观念上存在的1-2个突出问题。领导点评贯穿整个查找问题阶段。并通过发放征求意见表、召开座谈会、个别谈话等形式，广泛征求党员、群众对单位班子和领导干部在“三力”建设方面的意见建议，并将征求到的意见建议进行梳理，全部建立台帐，逐一制定整改措施。

3、明确工作思路。结合解放思想大讨论，引导各单位大力破除唯基础论、唯本本论、唯条件论，树立“单项工作争第一、全面工作创一流”和敢突破、勇变革的理念，进一步明晰本单位今年乃至今后五年的学赶目标、工作思路、重点和创新的举措，特别是要把本单位重点工作、困难问题和创新举措实施项目化、台账式管理，明确责任人、完成时限、奖惩办法；各单位要帮助干部职工根据本单位工作计划，制定个人学习、工作计划，确保每一位干部职工工作都有针对性、创造性和可操作性。

4、进行大督查。活动办公室对活动的各个环节进行督导，把每位同志都凝聚到大讨论中，解放思想、提升素质，形成本单位面对发展难题、破解发展瓶颈的办法。重点督导各单位查

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找的问题是否准确，提出的办法是否可行，确定的思路是否正确，并对领导班子提出要求。检查结果与行风评议、绩效考核相结合，对活动开展措施不力、效果不明显的单位，将进行通报批评，对其主要负责人进行诫勉谈话，责其继续整改。

（二）加强学习型组织建设，干部素质要有新提升。适应升级国家级开发区的形势需要，以素质提升为目标，引导全体党员干部自觉地把学习当作一种工作责任、生活态度、精神追求、自我修养和良好习惯，着力克服不思进取不愿学、忙于事务不勤学、走走形式不真学、学用脱节不善学的问题。按照这一目标要求，突出抓好以下重点：

1、建立干部教育培训长效机制。制定全年教育培训计划，抓好十七届五中全会的主题培训，深化对科学发展观深刻内涵的理解和认识，掌握精神实质，提高理论素养；系统学习曲师大编印的培训教材，拓展知识层次，提高人文素质；开展区情教育，从岗位职责需要出发，认真学习所从事行业的上级政策、先进知识和外地经验，提高业务素质；加强对招商引资、科技创新、投资融资、节能减排、土地利用等问题的研究探讨，提高创新能力。加强党性修养，开展多种形式的道德、法律和廉政教育，提高品德素质。围绕以上学习内容，完善周六集中学习制度，开展专家讲座、经验交流和演讲比赛等多种形式的活动；每年至少邀请10名高层次专家学者进行专题授课；严格落实述学、评学、考学等制度，确保学习实效。

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2、完善走出去学习考察办法。制定全年异地培训、外出考察、挂职锻炼计划，建立起开放式、多元化的干部教育培训体系，选派党员干部到部分高等院校进行培训学习，有计划地组织领导干部到国外接受高层次教育培训，继续在天津、温州、扬州、无锡等地举办异地培训课堂，选派年轻干部职工到发达地区、上级部门、基层单位挂职锻炼或跟班学习。

3．构建大调研网络。制定全区重大课题调研计划，紧紧围绕“开放创新、转型升级、科学发展”这个主题和招商引资、项目建设、产业培育、城市建设、民生保障等全局性、战略性课题，建立党工委、管委会领导成员牵头、相关单位主办、社会参与的大调研机制；每个单位要就全区重点工作、本单位业务工作确定调研题目，特别是经济工作部门要对上级出台的政策快研究，研究深、研究透，把握准，不求多，但求精，明确该项政策中哪些可结合我区实际来用，如何去做。活动办公室将组织2—3次交流会，交流各单位调研成果。区级领导成员和每个单位班子成员至少要撰写2篇有情况、有分析、有措施的调研报告。单位调研成果纳入全区考核体系。

（三）加强执行力建设，在决策落实上要有新举措。执行力是按时按量按质完成工作任务或履行工作职责的能力。加强执行力建设，就要坚决克服工作不主动、畏难发愁、推诿扯皮、效率低下等现象，树立“雷厉风行、崇尚行动、追求一流、重在结果”的执行理念，加快转变工作部署方式、落实方式、考核方

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式，确保政策措施执行到位、重点项目推进到位、各项工作落实到位。实现这一目标要求，重点抓好以下机制建设：

1、项目领导责任制。大力推行“重点工作项目化”和“工作成果倒逼法”。年初，把全区重大部署和重点工作全部项目化、工程化，将工作任务进行细化分解，明确责任单位、责任人和完成时限，通过目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实等方式，加快工作节奏。实施以工作交办、协调会办、服务帮办、责任督办、工作点评和精简会议等相关制度为主要内容的“一线工作法”。每半年举行一次项目现场观摩会，不断在全区掀起项目推进和比学赶超热潮。

2、考核督查机制。完善《全区目标管理绩效考核办法》，坚持季度专项考核与全年综合考核相结合，根据岗位职责和目标要求，考核到部门、到岗位、到每一个人，并把绩效考核结果与干部工资福利、奖惩、使用挂起钩来，真正做到职责清晰、责任明确、考核严格、奖惩到位。围绕全区重要工作部署、重大项目建设，采取专项督查、跟踪督查等形式，狠抓各项决策的贯彻落实。督查结果与目标绩效考核结果挂钩。

3、行政问责制。出台《日照开发区党政领导干部问责办法》、《机关效能建设曝光台制度实施意见》等效能建设工作机制，从履行工作职责，干部队伍管理和机关效能建设等三方面入手，对领导干部执行力予以问责。对部门负责人开展“双述双评”活动，逐一报告履职、作风建设、效能建设、服务发展、廉洁自

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律及重大事项等情况，并接受民主评议。对连续三年排名末两位的单位，对主要负责人实行末位淘汰。

（四）加强创新力建设，体制机制要有新完善。创新力是在完成工作任务的同时，以新的工作方法、工作载体、工作思路进行卓有成效探索的能力。加强创新力建设，各级领导班子和党员干部要勇于打破传统思想观念、体制机制的束缚，敢想敢干、敢闯敢试，集中破解人才、金融、园区建设等领域影响和阻碍跨越发展的瓶颈制约，积极创造有利于跨越发展的政策导向、体制机制和良好环境。按照这一目标要求，重点在以下方面探索：

1、创新管理体制机制。积极参与鲁南临海产业区综合配套改革试点，在体制改革、区港联动、城乡统筹等方面先行先试；抓住升级国家级开发区的机遇，在理顺关系、扩大权限、搞活体制等方面，争取上级支持，加快构建有利于科学发展的体制。按照“精简、集中、高效”和“小机构、大服务”原则，加大机构整合力度，积极推进事业单位分类改革，着力形成投入机制完善、监管机制健全、工作运行高效的管理体制和运行机制。

2、创新人才引进培育使用机制。制定出台《关于实施“十百千”人才计划的意见》、《关于鼓励人才创业的意见》等培养引进人才和鼓励创新创业的办法。对干部队伍探索建立全员聘任制（档案级别工资保留）、薪酬绩效挂钩考核奖惩制、科级岗位竞争上岗制、一般岗位双向选择、特殊专业岗位面向社会招聘

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制等新的用人机制，根据需要，选取10名年轻优秀干部作为后备干部重点培养。

3、创新投资融资机制。制定吸引金融分支机构、鼓励民间投资、担保企业融资等办法。发挥国资公司引导带动作用，充分利用开发区国有存量资产和土地资源，做大做强国有资本运作平台，发挥其战略性开发投资主体作用、基础设施和公共服务建设支撑作用和科技创新示范作用；充分利用国家扩大民间投资的36条措施，研究和拓展开放领域，出台配套优惠政策，吸引民间资本投放基础设施、民生工程等领域；争取银行、证券、保险、创业投资、担保等机构设立分支机构，探索利用新型金融工具，促进产业基金和资产证券化发展，构建多元化融资担保体系。继续通过BT、BOT和TOT等形式，加快环境基础设施和民生工程建设。

4、创新土地集约利用机制。研究制定《关于进一步盘活利用闲臵存量建设用地的意见》，通过行政、经济、法律的综合杠杆盘活存量建设用地；完善新招引项目评估体系，探索与项目的双向承诺制，引导项目提高土地集约利用率。认真实施新一轮土地利用总体规划，制定《关于加快发展房地产业的意见》，积极推进城乡统一的土地市场平台建设，推进集体建设用地使用权进入市场流转。

（五）加强公信力建设，发展环境要有新优化。公信力是能使公众信任的力量。“民无信不立”，一个政党或政府能否赢

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得公众的信任，是决定其兴衰成败的关键因素。加强公信力建设，要树立公信至上的价值理念，完善公信行为规范，强化内外监督，加强党政机关干部公信力建设，着力解决审批程序繁琐、办事效率不高；执收执罚随意、工作推进存在“中梗阻”、吃拿卡要及越权越位、缺位错位等问题；着力解决重眼前利益、轻长远利益，重个体利益、轻整体利益等问题。按照这一目标要求，健全以下机制。

1、政策保障机制。深入研究和梳理国家级开发区现行的政策、国家省市扶持产业和企业发展的政策，按照行业、产业分类建立政策信息库；梳理近年来党工委、管委会出台的各类扶持政策，结合实际进行完善提高；结合我区经济社会发展规划的实施和瓶颈制约的突破，出台奖励招商引资、支持企业上市、扶持中小企业发展、鼓励扶持战略性新兴产业发展和实施品牌战略等方面的具体实施办法，制定《关于加快培育产业集群的意见》、《关于加快发展现代物流业的意见》和《关于加快发展街道村居经济的意见》等扶持产业发展的政策，面向社会作出公开承诺。所有政策和办法分类整理成册，及时在区政务网站公开，并发放到基层各单位、企业、村居社区。

2、高效服务机制。健全审批提速机制，坚持“能放则放、能让则让、能宽则宽、能减则减”的原则，加快项目审批流程再造，全面推行首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务和超时默许等制度，全区行政审批项目在现有基础上再精简20%

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左右，收费项目一律按最低收费标准执行，积极向上争取国家级开发区享受的审批权限。完善政务公开机制，通过政务公开栏、发放明白纸、电子屏幕、内部网站、新闻媒体等多种形式，把服务内容、规定条件、所需手续、收费标准、办事时限、办事程序、办事人员等予以公开，作出承诺，接受群众和企业监督。如有变更，必须提前向社会告知。尽快实现“一口受理、一网协同、网上办公”，形成反应灵敏、管理高效的电子政务模式。实行软环境快速查访处臵机制。区行政投诉监察中心要加强对服务企业制度执行情况的监督检查。对各部门的明查暗访每季度不少于一次。对违反全区软环境建设有关规定且造成重大影响的，区纪工委（监察局）要依据党纪政纪予以查处，公开曝光，并追究当事人和分管领导的责任。

3、社会管理长效机制。落实维护稳定和信访工作责任制，健全矛盾纠纷排查化解机制，认真实施社会稳定风险评估，防范不稳定问题的发生。突出对流动人员、“两劳”回籍人员、社会闲散青少年等重点群体的管控，积极构建立体化、全方位社区矫正网络体系，严格娱乐场所、网吧、旅馆业等重点行业、新型行业、特种行业的规范管理，强力推进社会治安重点区域特别是校园及周边治安集中整治专项行动。全面推进社区、园区警务战略，完善“一警多能、综合执法”合成化现代警务体系，深入开展严打斗争，进一步提高街面见警率、管事率和抓获现行率。

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三、方法步骤

按照全市活动实施方案部署安排，我区“三力”建设年活动，从现在开始，分四个阶段进行。各部门各单位要把解决实际问题摆到首要位臵，并贯穿始终，坚持边学习、边查找、边整改、边提高，切实增强思想解放和“三力”建设年活动的实效。

（一）学习调研阶段（2010年12月—2011年2月）：主要突出理论学习、调查研究、转变观念、形成共识。

1、制定实施方案。各部门单位要按照党工委的统一部署，结合本部门本单位实际，制定具体实施方案，对推动新一轮思想解放、开展“三力”建设年活动进行安排部署。

2、开展专题辅导。围绕抓住新机遇、增创新优势、实现新跨越，邀请专家学者和上级领导对党员干部进行辅导，使广大党员干部进一步解放思想、更新观念、坚定信心、加快发展。

3、深入学习调研。按照全区干部培训计划，采取多种方式，组织党员干部加强理论、政策和业务学习。在此基础上，面向“十二五”，围绕事关全局的重大问题，深入开展调查研究。

4、集中落实决策事项。各单位要对照党工委理论学习中心组读书会、2010工作总结表彰大会的部署要求，落实责任分解事项，制定落实方案，集中力量认真研究，明确时限，强化责任，推动解决和落实。特别是去年以来党工委、管委会已经决策、作出部署但未落实到位的事项，要逐级督查，落实时限与责任。各单位落实方案要报党工委、管委会审定。

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（二）查找问题阶段（2011年3—4月）：主要突出找准问题、分析原因、明确措施。

对照先进地区和单位的经验，对照工作实际和职责任务，对照群众的愿望和要求，采取分管领导点、单位自己找、干部议、基层提、群众评等方式，认真查摆领导班子和个人在思想解放和“三力”建设方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因特别是主观原因，确定加强执行力、创新力、公信力建设的主要思路和具体措施等。要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。查摆问题情况要形成台帐，能马上解决的要马上解决，不能马上解决的要制定方案，限期解决。各部门单位的问题台帐要报分管领导审定。

（三）整改落实阶段（2011年5—8月）。主要突出抓住重点、解决问题、创新机制、促进发展。

1、制定整改落实方案。各单位要针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度机制，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要明确整改落实的项目、目标、时限要求、具体措施和责任领导，并采取适当方式向干部群众公布，作出公开承诺。各单位的整改落实方案要报区分管领导审定。对一时解决不了的问题，要向群众说明情况，创造条件尽快解决；对涉及多个部门和单位的问题，要加强协调、主动配合，认真解决。对需上下共同努力才能解决的体制机制问题，要积极向相关机构提出建议。

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2、组织现场观摩。党工委、管委会适时组织召开全区科学发展现场观摩会，对全区重大项目建设情况和各单位贯彻落实党工委、管委会决策部署情况进行现场观摩，进一步开阔视野、认清差距，增强转型升级、科学发展的危机感和紧迫感。

（四）总结检查阶段（2011年9—12月）：主要突出总结成效、规范优化、建章立制、巩固提高。

各单位要及时做好总结工作，充分运用活动取得的成果，抓巩固、抓规范、抓优化，建章立制，总结提高。组织专项采取适当方式向党员、群众通报，并进行满意度测评。主要测评对解决本地本部门本单位“三力”建设和影响制约跨越发展突出问题的满意度，对开展思想解放活动实际效果的满意度。根据测评情况，进一步完善整改落实措施。各部门、单位开展学习实践活动的情况，要向党工委写出专题总结报告。

四、保障措施

推进新一轮思想解放，开展“三力”建设年活动，是当前和今后一个时期全区上下的重要任务。各部门各单位一定要高度重视，精心组织，做到理论武装贯穿始终，解决问题贯穿始终，领导带头贯穿始终，确保活动开展得认真扎实、富有成效。

（一）加强组织领导，落实目标责任。推动新一轮思想解放，开展“三力”建设年活动，要在党工委的统一领导下进行。新一轮思想解放活动办公室负责整个活动的组织、协调、督导、检查等工作。各单位也要成立相应的组织机构。党委（党组）

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主要负责人是活动的“第一责任人”，分管领导是直接责任人，要切实履行好各自职责，抓好活动的谋划、推进和落实，确保活动取得实效。领导小组办公室要加强检查调度，及时掌握进展情况，督导各项工作落实，确保全区“三力”建设年活动取得实效。

（二）搞好舆论引导，营造良好氛围。活动办公室将定期编发活动简报，各单位要及时报送活动信息，汇报活动开展情况。要充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，在《日照日报（开发区专版）》和日照新闻（市区播报）开辟专版、专栏、专题，及时总结宣传各单位在活动中的好做法、好经验和先进典型，及时报道新一轮思想解放，开展“三力”建设年活动取得的成效，营造浓厚的舆论氛围。

（三）坚持统筹兼顾，形成推进合力。各单位要紧紧围绕党工委、管委会中心工作，正确处理好“三力”建设年活动和推进各项工作的关系，以“三力”建设年活动与推动转型升级、率先跨越发展结合起来，与切实保障和改善民生有机结合起来，促进干部队伍素质提升，推进项目建设，做到“两手抓、两不误、双促进”。

各单位开展“三力”建设年活动的实施方案、需落实解决的重要事项单子、查摆问题台帐、整改落实方案、总结报告要报全区新一轮思想解放活动办公室审批，各阶段思想解放活动有关情况，要及时向活动办公室报告。

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第四篇：日照经济开发区党工委、管委会工作要点

日照经济技术开发区

党工委管委会2011年工作要点

（征求意见稿）

2011年是“十二五”时期开局之年，也是我区加速转型升级、率先科学发展、加快建设国内一流开发区的重要一年，做好今年的各项工作，意义十分重大。做好全年经济社会发展工作具有十分重要的意义。全区工作总的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以转方式、调结构为主线，以加速转型升级为主调，以开展“三力建设年”活动为抓手，加快推进构筑特色产业体系、打造城市建设新区、提升民生保障水平“三大任务”，进一步加强和改进党的建设，推动国内一流开发区建设迈出新的更大步伐。预计全年完成地区生产总值**亿元，增长**%；规模以上工业增加值**亿元，增长**%；服务业增加值**亿元，增长** %；固定资产投资**亿元，增长**%；地方财政收入**亿元，增长**%；实际利用外资**亿美元，增长**%；进出口总值**亿美元，增长**%。高新技术产业产值占工业总量比重的**%，服务业增加值占地区生产总值的**%。万元GDP综合能耗降低**%，二氧化硫、COD排放量分别削减**和***%。

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一、坚持把转型升级放在首位，着力培育特色产业集群 加快培育六大特色产业集群。按照纵向成链、横向成群的思路，以大项目为龙头，以产业园区为载体，以现有产业项目为支撑，加快项目园区化、产业集群化发展。汽车及发动机零部件产业：继续深化与现代起亚汽车集团的战略合作，全力加快发动机三工厂、铸造二工厂、自动变速箱一工厂、岱摩斯车桥等发动机及零部件项目建设，确保投产达效；加大商用车推进力度，确保主厂房上半年开工建设；积极争取发动机四工厂落地，下大力争引一批汽车及发动机零部件项目。制浆造纸和印刷包装产业：加强与新加坡金鹰集团的沟通合作，做好森博浆纸公司全面投产前的各项工作，争取三期项目签约落地，加快推进差别化纤维、高档生活用纸项目建设；做好食品卡纸、机械磨浆等配套项目的跟踪推进，壮大制浆造纸产业集群。粮油加工产业：强化新良油脂、邦基三维、中纺粮油、中储粮等投产企业运行管理，促进扩能增效；确保凌云海大豆加工项目明年上半年投产，恒隆粮油项目明年下半年试生产；推动晨曦棕榈油项目落地建设。海上装备制造产业：继续保持与江苏海工项目方的联络，抓紧落实合作事宜，尽快开工建设，同时，争取引进2家以上海洋装备制造业关联配套项目，实现海工装备制造业的新突破。海洋化工及食品加工产业：推动丰华薄膜、嘉宏生化、国华富润等在建项目建成投产，鲁泽粮油、美佳葡萄糖盐酸盐等项目开工建设，丰华薄膜二期、洁晶二期、德乐三期等后续项目签约落地。战略性新兴产业：落实企业入驻科技孵化中心的扶持政策和管理办法，建立投融资、─ 2 ─ 产权认证等服务体系，引进50家以上的科研机构、科技型企业入驻，打造鲁南重要的高新技术产业孵化基地；做好全省20亿元高新项目专项扶持资金的对接提报工作，瞄准电子信息、新材料等领域，争取区内一批重大科技项目列入专项计划；确保鲁光电子、华轩新能源、京蓝环保设备等项目投产达效，加快天蕴电子、韩国纳米等项目建设速度，争取王朝软件、蓝昊环保设备、上海半丁数码科技等项目落地建设。

推动现代服务业转型升级。从完善政策、夯实平台、加大招商入手，突出招引航母型、产业带动力强的服务业项目，以此带动现代服务业转型升级。发挥好西岸国际中心、航贸服务中心、保税物流中心等平台作用，推动物流运输、船货代、航运企业及信息服务业向我区聚集，加快打造区域性航运中心。出台鼓励航运业发展的扶持政策，招引航运企业增开航线，扩大航运规模，力争年内有3－6家项目来区发展。加快在建项目建设，确保丰泰集装箱、广和运输、地正仓储等项目年内投入运营，推动中铁物资、信钢仓储、国泰物流等项目落地建设，争取日钢船务、中国远大集团、地正仓储等项目签约落地，年内争引2家以上的注册资本过亿元的旗舰型物流企业。深化区港联动战略，发挥保税物流中心的政策优势，引进5家以上的外贸企业入驻，扩大交货品种和交易量；加快推进中心二期建设，做好争创保税港区的各项工作。加快汽车商贸业发展由4S店发展向汽车后市场转型，确保汇安二手车交易市场、鸿发雪弗兰等在建项目投入运营、蓝大宝马、金马、海马4S店等拟建项目开工建设，规划建设汽车配

─ 3 ─ 件园，加快推进二手车交易市场、汽车配件和装饰用品等项目招引和建设，打造汽车交易、维修、配件等一体化的新型汽车商贸园区。

提升农业产业化水平。以绿色、生态、优质、高效为目标，以服务城市、繁荣经济、优化生态为核心，加快传统农业向现代农业转型，打造海产品捕捞和加工、无公害蔬菜生产、花卉苗木培育、肉蛋奶生产、优质米种植等五大特色农业产业基地。加快中心渔港复工建设进度，上半年完成中心渔港主体工程的建设并交付使用，确保顺利通过农业部验收；深化渔港经济区的规划，加大水产品加工项目招引力度，启动建设海产品综合交易市场；同时规范海鲜餐饮服务业和规模化养殖业发展，着力打造特色海鲜品牌。发挥乐义蔬菜基地辐射带动功能，推动琅墩坡、西夏家、石河崖等村居的大棚蔬菜向基地化、产业化发展；加快乐义基地观赏性蔬菜大棚、生态培育园、露天采摘园等设施建设，打造集采摘观光、休闲购物于一体的都市农业。完善牟家小庄花卉城产品展销区、市场交易区、温控大棚、综合办公楼等设施，提升精品花卉苗木产供销和技术服务水平。加快晓岭村生态养殖基地建设，实施统一规划建设、统一配套服务、统一疾病防治，统一生态技术，进一步提升养殖规模和层次。推进许家园优质水稻种植示范区建设，强化基础设施配套，推广先进水稻种植技术，扩大优质水稻种植范围，提高水稻附加值，拓展农民增收渠道。

加快实施“四轮驱动” 战略。以“项目建设年”活动为抓手，围绕招商引资、项目建设、企业生产三个关键环节，通过实施投资 ─ 4 ─ 拉动、政策推动、科技带动、服务促动，确保项目、企业和产业健康快速发展。完善招商引资促进机制，发挥好招商局、各产业园区、重点企业的力量，突出招引科技含量高、投资强度大和产业带动能力强的外企、央企、民企项目；对签约项目实行档案化管理，专人跟踪落实，切实提高履约率和出资率；建立招商引资目标管理和绩效考核机制，实施管理经费与项目挂钩，严格考核和奖惩。全年引进2－3个投资过10亿元的大项目，每个产业园区引进2个投资过亿元的项目。健全项目建设推进机制，完善领导包保、园区主办、部门联动、一线工作、督查考核等制度，全力推进项目建设。确保全年生产性投资达到100亿元以上。建立企业精细服务机制，按照“要素优先保障、政策量身定制、服务绿色通道、联系专门领导、评优重点推荐、部门全力配合”的总体要求，对6大特色产业、30家重点企业实行月调度分析，强化各种要素供应，确保各类建成企业满负荷生产。启动实施“十百千”人才计划，制定优惠政策，搭建发展平台。用足用活国家级开发区的有关政策，积极争取国家和省的扶持项目；制定优惠政策，支持名牌产品、知名企业和产业集群发展，当年财政支持企业发展的专项资金达到1亿元以上。

二、坚持把增强功能作为重点，加快打造城市建设新区 完善路网框架和设施配套。高起点、高水平编制和修订开发区的发展规划，深入做好重要节点、重点地段的精细化城市设计，以规划引领城市建设转型升级。进一步加强与新市区、老市区、港口、国际海洋城联络通道的建设，以更好地利用市区、港路优

─ 5 ─ 势。改造提升北京路、临沂路南段和天津路，完善配套上海路、深圳路，贯通兰州路、现代路。继续做好拆迁安置和协调服务工作，加快推进疏港高速公路及沿线辅道建设，确保工程按期建成通车。根据产业发展和项目建设需要，加快兰州路供水调度中心和山前水厂二期建设，完善香港路、天津路、上海路沿线供水管道。加强阳光热电运行调度，满足企业用热需求。建成110千伏汪家台变电站，提高全区供电保障能力。确保绿源工业废水处理中心运转高效，同步完善污水收集管网，建设洁晶集团排海管道和大连路截污管道。

加快建成区升级改造。以秦皇岛路、天津路、大连路与临沂路的交叉区域为重点，对建成区内已梳理出的23块1500亩土地，通过市场化运作，盘活闲置土地，布局一批以商务写字楼为主的高层建筑，吸引金融保险、社会中介、商贸物流等企业入驻，加快中心商务区建设步伐。加强城市综合执法和文明执法，巩固和健全城市精细化管理长效机制；深入开展城乡环境综合整治，把具备条件的村居全部纳入生活垃圾统管统运范围，切实提高城市管理水平。

全面推进村居改造建设。加快推进海韵山景小区、桂林路小区等农民集中居住小区建设，加快木浆、电厂、变速箱等大项目周围村居的整体搬迁，加大宋家湖、大董家村等城中村改造力度。按照《社区建设发展规划》要求，结合村居改造、合村并点的实施，新建3个城市社区和2个农村社区，完善社区的配套设施和组织机构，开展星级社区创建，进一步提高社区管理和服务水平。

─ 6 ─ 切实加强生态建设。深入推进崮河、沙墩河综合治理后续工程，实施截污工程；加大奎山封山绿化力度，加快北坡生态公园建设，启动再生水上山利用工程；对傅疃河实施截水拦蓄和高标准生态治理；加大沿海、沿河、沿路、环山绿化美化。建立严格的约束倒逼机制，督促企业改造提升治污减排设施，大力推广中水回用，积极发展循环经济和低碳经济，巩固和提升国家生态工业示范园区建设水平。

三、坚持把改善民生作为落脚点，全面提升民生保障水平加快发展街道村居经济。引导大项目周围村居发展延伸产业，鼓励有实力的村居建设标准化厂房，支持居住小区配套建设商业服务设施。全年建设标准化厂房、商业设施30万平方米，发展中小企业50家以上，农民人均收入突破1万元。选择1--3个具备条件的村居进行资产股份制改造试点，建立现代企业制度，推进集约化经营，确保产权村民所有、增量资产共同分配。

完善就业和社会保障体系。建成创业服务中心，实施免费就业培训，落实创业就业优惠政策，完成培训2100人、安置就业1300人，失业率控制在1.5%以内。探索老农保与新农保的结合模式，完善被征地农民拆迁补偿办法和养老保险方式，创新非征地村居养老保险参保办法，争取两年内实现农保全覆盖。完善城乡低保制度，制定低收入困难家庭救助办法，落实机关干部结对帮扶措施，建设区级社会福利中心，健全四级联保财政供养机制。

加快发展各项社会事业。以打造全省一流义务教育为目标，加快学校建设和管理，全年再新建两所小学和两所公办幼儿园，─ 7 ─ 实现高中招生和义务教育。新建区级卫生服务中心，提高村居卫生室配置标准和服务水平。新建区级综合文化中心，完善社区文化中心，丰富居民文化生活。抓好计划生育薄弱环节整改，稳定低生育水平。

深入推进平安建设。落实维护稳定和信访工作责任制，健全矛盾纠纷排查化解机制，认真实施社会稳定风险评估，依法按政策妥善化解矛盾，防范不稳定问题的发生。深入推进社会管理创新，突出加强对流动人员、“两劳”回籍人员、社会闲散青少年等重点群体的管控，严格娱乐场所、网吧、旅馆业等重点行业、新型行业、特种行业的规范管理，构筑党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。全面推进社区、园区警务战略，完善“一警多能、综合执法”合成化现代警务体系，深入开展严打斗争，进一步提高街面见警率、管事率和抓获现行率。完善应急管理体制机制，提高各类突发事件的应急处置能力。实施安全生产网格化监管，落实“两个主体”责任，杜绝重特大事故发生。

四、坚持把“三力”建设年活动作为抓手，加强各级领导班子和干部队伍建设

加强领导班子和干部队伍建设。落实市委 “三力” 建设年活动的各项措施，并与素质提升年、项目建设年活动结合起来。加强政治理论学习，特别是抓好十七届五中全会精神的主题培训，增强执行党的路线方针政策的自觉性。加强业务知识学习，不断强化上级政策、先进知识和外地经验的学习研究，继续开展好外出挂职锻炼，有针对性地邀请一批高等院校、科研院所的知名专 ─ 8 ─ 家、教授来区授课，进一步开阔视野、增强才干。加大对“约法三章”等规章制度的执行力度，健全以制度管人、管事的长效机制。完善干部考核评价体系，健全领导班子考核、领导干部考核及任职前考核等制度，建立领导干部“四德”考核评价体系，并作为评先树优、选拔任用提供依据。

加强基层组织建设。突出抓好党支部书记队伍建设这个重点，通过能人回请、机关干部下派、跨村兼职等措施，把“政治素质高、群众威信高、致富能力强、带富能力强”的优秀人才选到党支部书记岗位上。进一步健全党员议事会、村民代表会议、村务公开、合同管理等规章制度，全面落实好村居干部补贴发放管理和养老保险制度，健全考核奖惩制度，构建起村居干部保障激励和约束机制。采取以会代训、党校学习、异地培训等形式，分类别、分层次地对农村党员进行市场经济、致富技术、经营管理、农业产业化等方面的培训，进一步提升致富带富能力。

加强党风廉政建设。以学习《廉洁从政若干准则》为重点，通过专门培训、警示教育、家庭助廉等方式，加快廉政文化“六进”步伐，提高廉政教育吸引力和感染力。继续完善领导干部廉洁自律预警工作机制，把群众意见较大、信访举报集中的党员领导干部全部纳入预警范围，做到关口前移，防微杜渐。严格执行民主生活会、述职述廉、廉政谈话和个人重大事项申报等制度，继续强化对政府采购、工程建设招投标、经营性土地出让等经济行为的监督，提高监督的针对性和实效性。

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第五篇：在2021经济开发区表彰大会上的讲话

在2021经济开发区表彰大会上的讲话

尊敬的邹区长、各位领导、同志们、企业家朋友们：

大家上午好！

今天，我们在这里召开总结表彰大会，主要任务是总结过去一年的工作，安排部署新一年的工作，表彰一批先进集体和个人，激励和动员园区干部职工坚定信心、鼓足干劲，更好地完成今年的各项目标任务。

20xx年，是不寻常的一年，这一年，园区放下包袱、克难求进，取得了一些成绩、得到了上级肯定。此时此刻，我最想说的还是“感谢”。感谢区委区政府的充分信任，感谢园区全体干部的共同努力，感谢广大企业家的支持配合。

2021年，是书写“五年新辉煌”答卷的关键一年，也是园区晋位升级的攻坚之年。新的形势、新的任务、新的目标，要求我们进一步理清楚、弄明白“为什么”“干什么”“怎么干”的问题。下面，我结合个人在党史学习过程中，重温毛泽东同志《为人民服务》一文的体会，与园区干部职工和企业家朋友分享六个字：“奋斗”“服务”“改革”。

一是奋斗。中国共产党百年史，就是一部矢志不渝的奋斗史。奋斗是中国共产党人的精神特质。毛泽东同志在《为人民服务》一文中说：“中国人民正在受难，我们有责任解救他们，我们要努力奋斗。”不同的发展阶段，有着不同的奋斗目标。战争年代，我们为“民族解放”而奋斗；新时代，我们为“中华民族伟大复兴的中国梦”而奋斗。当前，园区正处在转型升级的关键期，面对新任务新要求，全体干部职工必须“努力奋斗”，唯有努力奋斗，才能不负重托、不辱使命。我们既要能干大事，也要乐于干小事，在干好小事中见精神、显风格、长才干，不能因大而为之、因小而不为。同样，面对国际国内双循环格局带来的机遇与挑战，我们的企业也必须“努力奋斗”，一个没有奋斗精神的企业是没有竞争力的企业，唯有努力奋斗，才能继续生存、不断壮大。我们有一个共同的远方，那就是力争用三年时间创建国家级开发区。让我们一起奋斗吧！

二是服务。毛泽东同志在《为人民服务》中指出：“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。不管是什么人，谁向我们指出都行。只要你说得对，我们就改正。你说的办法对人民有好处，我们就照你的办。”这句话既指出了为人民服务的初衷，更强调了为人民服务的态度。园区是服务企业的窗口，没有一流的服务，就没有一流的营商环境，更谈不上安商稳商。全体干部职工要进一步端正服务态度，变“要我服务”为“我要服务”，以主动服务的姿态，真心真意地为企业提供力所能及的服务。仔细倾听企业家的心声、虚心接受企业家的批评。同时，我们还要紧扣“对人民有好处”这个出发点，增强服务的实效性，立足“为群众办实事”这个落脚点，提高服务的精准性，确保项目招得进、落得下、稳得住。

三是改革。毛泽东同志在《为人民服务》一文的结尾把解决问题与推动建章立制统一起来，这彰显了临机能断的改革精神。改革是推动社会发展的根本动力，十一届三中全会以来，改革开放已走过了四十多年风雨历程，实现了从“富起来”到“强起来”的历史飞跃，没有改革，就没有现在的发展格局。上至国家，下至园区，都需要进行大刀阔斧的改革。当前，园区正在探索推行企业化、市场化管理模式，通过“全体起立”的全员绩效考核，进一步激发干部职工内生动力，提升园区服务效能。同样，我们每一个干部职工，也需要勇于自我否定、敢于自我革命。有一句话是这样说的：你们所明白的，不过是流传最多的；你们所习以为常的，往往不一定是正确的。一个人只有不断地否定自己、改变自己，才能不断进步。

同志们、朋友们，上下同欲者胜，风雨同舟者兴。“工业强区”的冲锋号已经吹响，战场上没有旁观者，没有局外人，万千口号不如立即行动，让我们锚定创建国家级开发区的目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在区委区政府的坚强领导下，行脚下、谋长远，为打造“四个示范区”贡献园区智慧、扛起园区担当、展现园区作为。