第一篇：发挥龙头企业的带动作用加快农民专业合作社发展
发挥龙头企业的带动作用 加快农民专业合作社发展
(讨论稿)
近年来，台湾农业取得了长足发展，实现了从传统农业向现代农业的转变。台湾之所以能够迅速从传统农业转变发展为现代农业，台湾的农业合作组织在其中起到了至关重要的作用。为促进毕节农业生产由传统农业向现代农业转型，要不断学习和借鉴台湾农业合作组织的发展经验和模式，并结合毕节当前农业发展的现状和实际，以台金农业科技发展有限公司作为试点，探索以园区为单位，采取“龙头企业+合作社+农民”的模式建立农民专业合作组织，打造毕节山地特色现代高效生态农业升级版。
一、总体思路
围绕“引一个龙头企业、建一批合作组织、活一个农业园区、富一方农民群众”的工作目标，以农业园区为平台，以龙头企业为依托，以合作组织为载体，以共同利益为纽带，通过引导农业园区内的龙头企业领办农民专业合作社，专业合作社带动农户参与，建构“农业龙头企业+合作社+农民”的发展模式，在农业技术培训、生产技术推广、营销网络建设、产品品牌创建等方面形成合力，逐步赋予“农业推广、生产供销、农业金融、农业保险”等职能，推动农业专业合 作组织的快速发展和制度创新。同时，加快同产品、同产业专业合作社的共同联合，形成产业规模和产业优势，全面提高农业生产和农民的组织化程度，最终增加农民收入，实现农业的产业化、现代化。
二、工作建议
按照上述目标和总体思路，由各县（区）党委政府进行支持推动，由相关业务部门进行业务指导，在各县（区）选择1个农业产业龙头企业（如台金农业、九丰农业等）作为试点，创新思路，多措并举，大力推进合作社的建设，全面发挥合作社的作用，并及时总结合作社的经验，用以指导全市农民专业合作社的快速健康发展。具体分以下几个步骤进行推进。
（一）建立载体，龙头企业领办合作组织。
引导各（县）区农业园区内的龙头企业，特别是台金农业科技有限公司等企业认真研究《中华人民共和国农民专业合作社法》，积极领办农民合作社，分别成立与产业相关联的农民专业合作社，并严格按照规范进行运作和管理，建立起企业同园区、企业同农户的联系，全面发挥好示范引领作用。以台金为例，截止目前，金沙台金农业科技发展有限公司除自已领办的花卉、百香果等四个专业合作社，还加强同园区周边的的10多个农业专业合作社进行合作，带动和促进了园区外农民专业合作社的发展。
（二）有效推动，宣传政策发动农户入社。
各个农业园区试点的农业龙头企业领办专业合作社后，要结合产业发展和合作社的特点，由当地党委政府、村支两委、以及农业龙头企业共同推动，有针对性地对园区内的广大老百姓大力宣传发展农民专业合作社的意义、有关政策以及农民专业合作社组建的有关规定、要求、利益、好处等，引导农民按照“自愿、有偿、规范、有序”的原则，积极动员农户加入农民专业合作组织，扩大农业合作组织规模，发挥农民专业合作社作用。在这一过程中，要同农民进行多次、深入、细致的沟通交流和宣传工作。要通过持续的政策宣传和引导，有效增进农户对农民专业合作社这一经济组织的认识和了解，明白专业合作社的组织架构和运作模式，看到合作社发展希望和潜力，增强广大农民群众支持和参与的积极性和主动性。通过台金农业园区和台金农业的顾问团队的不懈努力（如：台金农业的总裁庄瑞麟先生深入农户进行宣传30余次），截止目前，作为工作试点的金沙台金农园区周边的农户大部份均加入了台金公司领办的相关的农民专业合作社，从农民变成了相关合作社的社员。
（三）加强培训，有效组织开展农技推广。
农业龙头企业成功领办合作社，并有效发动农户成为合作社的社员后，园区和龙头企业要及时组织全部的合作社社员，开展现代农业运营等专业知识培训（可以选择在台金农 业园区进行考察培训，也可以在园区就近进行培训），使合作社的全体农户（社员）形成强烈的合作运营共识，进一步强化参与合作组织的意愿。台金农业在组织培训这一环节中，多次邀请台湾农业专业组织建设、现代农业发展、家庭农场、科学技术以及实用种植技术等方面的专家和教师，采取理论授课，现场观摩、实际操作等方式，对广大社员进行多次培训，转变了农户（社员）的思想观念，提高了大家的劳动技能和生产效益，履行了“农技推广”的职能。各县区的试点园区和企业可以参考台金农业在培训环节的方式和模式开展相关工作。
（四）政府引导，给予支持形成利益联结。
由政府引导，促成龙头企业与农民专业合作社和农民签订农产品生产销售的有关协议，设立农产品保护价，并依托龙头企业履行“生产供销”的职能，在各个环节支持和扶持农民。在生产环节，由龙头企业为社员提供生产资金支持。即：所有社员在农业种植中所需要的各类种苗、肥料以及其它各种农业生产资料，全部由龙头企业和专业合作社共同采取集中议价的方式，统一进行采购；采购生产资料等所需资金可由龙头企业先行垫付（企业可按规定收取一定的金融成本），等农产品丰收后再由农户进行偿还，全面降低农民的生产成本和生活负担。在销售环节，充分发挥农民的自主性和灵活性，当市场价高于保护价时，合作社农民所生产的农 产品可以自行高价对外销售；市场价格与合同价相同的条件下，农民的农产品要通过合作社优先由龙头企业进行收购；当市场价低于保护价时，农户所生产的产品通过专业合作社，由龙头企业按照保护价格进行收购，从而充分保护专业合作社成员的利益。此外，龙头企业与合作社每年要对社员农产品在销售和深加工后的盈余利润中拿出一定的金额，根据农民所提供农产品的交易量按比例分配给社员，鼓励社员支持农民专业合作社，在企业、农业合作社和农民之间真正建立起利益联结，使之形利益共同体。
（五）不断探索，推动土地入股开展合作。
“土地入股”的合作组织，是我国农业生产力和生产关系发展的必然产物。我们要通过一段时期的发展和实践后，着力推动农民以“土地入股”参股合作社。即：在保持原承包关系不变的前提下，村集体以机动地经营权、农户以所承包的土地经营权、龙头企业以货币、农机具、技术或其他要素折合为股份参股合作社，实现规模经营，提高生产效益。“土地入股”按照土地折股、设置股权、进行产权界定、明确分配方式、确定组织管理机构等程序分步进行。主要运作模式是：村集体和农户以土地经营权折资入股；合作社用现代农业理念取代传统农业理念，用规模化经营和机械化作业取代分散经营，通过这些措施获得土地的较高效益。在组织机构方面，使合作社基本具备现代企业制度所蕴含的组织架 构，包括股东代表大会、理事会、董事会、监事会等，在利益分配上可采取“保底租金+盈余分红”的模式。
（六）循序渐进，逐步推动金融保险服务。
按照十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于“鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作”的规定，抓好创新试点工作。一是加快推进合作社联社建设。逐步引导和推广试行组织合作联社，加快相同产品、相同产业专业合作社的共同联合，由大社兼并小社，或小社主动自愿挂靠大社，推进以乡（镇）为单位成立区域性农民专业合作社联合会，以增强抵御风险的能力。探索以县为单位成立县级农民专业合作联社，不断增强合作社的带动力和竞争力。二是适时成立农民资金互助社等信用合作组织，为广大农民提供金融服务。三是引导有关企业开展涉农保险业务，尽可能加大对农民利益的保障。对有条件的合作组织，逐步允许其开展保险业务。
第二篇：为什么要办合作社,如何办好合作社,推动农民专业合作社发展发挥带动作用培训班讲稿
为什么要办合作社 如何办好合作社 推动农民专业合作社 发展 发挥带动作用培训班讲稿 稿 下面就合作社的发展问题跟大家做个交流，主要谈三个方面的认识和看法。
第一，合作社的来龙去脉。合作社是个老话题，但是也是一个新课题。说他老，是因为他产生迄今已经有一百多年历史了，说他新呢，就是伴随着时代的发展合作社的功能、作用、组织形式、扶持政策的历久弥新，不断有新的拓展和延伸。世界上公认最早的比较规范像样的合作社 1844 年诞生于英国曼彻斯特附近一个名叫罗虚戴尔的小镇。合作社最初并不是生产者搞起来的，而是消费者最早搞起来的。也不是先从农业、农村领域开始的，而是在城市和城镇开始的。前几年，我在中农办工作的时候，就专门带了一个考察团，专门到英国和波兰就合作社的问题作了专题的考察，印象非常深刻。当时在罗虚戴尔这个镇上，有 28 名工人，为了抵制中间商的盘剥，每个人拿出一个英镑，一共 28英镑，作为最早的入股资金，成立了一个日用消费品的合作社，这就是世界上第一个合作社。当时取名叫罗虚戴尔公平先锋社，受这个合作社的影响，19 世纪中后期，合作社在英国广泛的发展起来，业务逐渐扩展到消费、保险、信用、工人活动、社区服务等诸多领域。1895 年，也就是第一个合作社成立 51 年之后，国际合作社联盟在曼彻斯特成立，这个联盟将这个罗虚戴尔公平先
锋社的合作原则，归纳整理为国际合作社运动的处事的原则，就是经典的“罗虚戴尔”原则，主要有八条：
一是入社自由，退社自由。这一点最重要、最经典，到今天是一个字儿都没有变； 二是一人一票，民主管理。当时有一个地方我说到：你资本，你能力大的，不管投入多少钱，你是别的权力，是分红的权力，但是在投票、民主管理上，你还是一人一票； 三是现金交易，不赊购赊销。钱是属线、底线； 四是按市场售货，获得一定的盈利；五是货真价实，不缺斤少两； 六是盈余按购买额 分配。虽然平时购货统一登记，到一定阶段进行一次结算，对盈余的部分做必要的扣除之后，按社员的购买额总额进行相应比例的分配，农业农村合作社就按你交售的农产品的份额，交的多，分得多，消费是买的多分得多，所以这个合作社的分配原则到今天都没有变； 七是重视对社员的教育；八是对政治和宗教保持中立。这八条应该说到目前为止合作社不管是在哪个国家、哪个地区，基本上都还是八九不离十，秉持了这些基本精神和要求，罗虚戴尔原则对后世世界上合作社的发展壮大，产生了重大而深远的影响，特别是在农业农村领域，合作社的发展可以说是开花结果、最多最广，尽管最早的合作社不是从农业农村开始，但是以后的发展在农业农村是发展最多。国内的有关专家把当今国际农民专业合作社的模式，大体分为三种：
一种是欧洲的比较精细化的合作模式，这个模式的分工比较精细，专业性很强，常常根据具体产品或者单项农业的任务或者功能来组建，比如说一个牛奶一个合作社，一种小麦
一个合作社，其中有的收割环节，也专门搞一个收割的合作社。前些年我们在中原一带，河南、河北、冀鲁豫，就专门搞一个南征北战的收割的专门合作社，当时是几十万人在收割那个旺季，几十万人，就那么一、两个月时间，从东到西、从南到北，几个省，全部把它收完，就是若干个大的合作社就是组织干的，通常遍布于农业的产供销、信贷保险和社会服务每个环节； 第二种是以日韩为代表的亚洲综合合作模式，那个是精细合作模式，这个是综合合作模式，之所以说他综合，就是农协的功能很全、很强，一个合作社往往就涵盖农业的生产、销售多种业务，农民通过农协购买的生产资料，一般通常都会占到总量的四分之三，就是四分之三的农业生产资料通过农协购买，那么农协帮助农产品帮助农民销售的量，一般都占到 90%以上。日本农协是在亚洲可以说办得最成功的合作社之一，他除了经济作用以外，还有强大的政治功能，也就是说很大程度上它还是农民的政治代言人，它还能够在很大程度上影响到选票； 三是以美、加，就是美国、加拿大巴西等这些新大陆国家为代表的跨区合作模式，因为美洲面积大，美国的农场差不多都是人均都是 3000 亩，我们才多少，我们这是才十几亩地，他们种大豆的，种玉米的，种小麦的就是一个产品往往涉及好几个洲，好几个洲啊，在这种情况下，各国的农业合作社大多建立在生产同一种作物的各大农场的基础上，通过跨区域的合作，来实现共同的销售，也正是这种跨区域大农业合作模式，产生的规模效应，使美洲各国的农业现代化程度非常
之高，处于全球的领先水平，同时呢又促进到美洲国家可以集中力量，专心的发展各自优势的品种，形成了比如说大豆，玉米，小麦这些全球大宗的重要商品的出产地。虽然国际上农业合作社各有特色，但是他们都具备一些规律性的共同的特征，其一，都，有专门的法律保护，世界上目前已经有 90 多个国家和地区，制定出台了专门的合作社的法律，从法律上对农民合作社在社会经济活动中的地位，就给予了明确和保护。
第二都有政府的大力扶持，各国政府大都在财政、税收、金融等方面，对于合作社给予了很多特惠的政策，特惠就是说好多政策是一般的工商资本，工商企业他享受不到的； 第三都有鼓励联合的发展趋势，鼓励联合，很多国家积极的鼓励本国的合作组织之间开展再合作，实现多社的联合，组合，来实现联合发展，以提高竞争力； 第四都有比较完整的产业链条，国外凡是搞的好的农产品加工企业，特别是那些鲜活的农产品加工企业，尤其是乳制品，那一挤了奶，马上就要送到那加工，中间一点都不能耽误。在全球排名前十的，十大乳制品企业，起码有一半左右，是合作社办的。第二个方面，谈一谈我们为什么把农民专业合作社看的这么重。跟国外合作社的发展比起来，我们国家呢算是起步比较晚的，但近些年发展也很快，1984 年，中央一号文件，最早出现了农民专业合作经济组织的提法，2006 年 10 月颁布了第一部农民专业合作社法，从组织形势，经济范围，支持政策等方面，做出了法律规定，党的十八大以来习近平总书记也十分的重视和关心农民专业合作社的工
作，多次做出重要指示批示，2016 年在黑龙江视察调研的时候，就专门就合作社问题指出农民专业合作社是带动农户增加收入，发展现代农业的有效组织形式，是发展方向，有助于农业现代化路子走的稳，步子迈得开，并强调要总结推广先进经验，把合作社进一步办好，这几年全国合作社迎来了新的发展阶段。我们怎么看待和对待合作社建不建，带动能力强不强的问题上，我想我有这么三点认识跟大家做个交流。
首先合作社有和没有，他的烦恼是不一样的，有了我们现在才知道他发挥作用不够，我们也才知道要来议论讨论提升他，我说起码我们说是先有个对象，你要没有，肯定还是原来的老样子，老办法，农民种也好养也好还是在这儿分散单干，这样他还是典型的自己办自己的传统农业，你没有指定，还是原来的样子，没有任何变化。
其次，现在的合作社同过去的合作社，他们承担的使命、任务是不一样的，现在发展合作社，脱贫攻坚需要，乡村振兴也需要，总书记讲五个振兴，其中就有组织振兴和产业振兴，这两个振兴都需要来依托合作社推动和实现。以前那会合作社也有作用也有功能也有需要，但是基本上是泛泛的不明确，现在我们明确就是脱贫攻坚、乡村振兴，有大量的事等着合作社去干，所以我说现在跟过去的合作社承担着使命、任务是不一样的。
第三，现在同过去的合作社面临的发展条件也很不一样，过去的合作社基本上是无钱办事，建是建了，资金没有，体系不健全，支持没渠道，现在从中央到地方，各级对于合作社的帮助支
持越来越多，都有不少真金白银的干货，光我们省里今年为了推动贫困村建立合作社，我们就拿出 2 个亿，对全省 35 个深度贫困县、贫困村新建合作社每个补助 10 万元，其他的贫困县补助 7万元，农业农村厅另外还整合中央和省级项目的有关资金共 5 个亿，也全部的用于全省 3105 个合作社的发展。
处 办农民合作社的好处 第一点这是一条致富的路，能大大的拓宽农民稳定增收的渠道，办合作社的核心价值在于让农民受益，从增值增效来看，2017年全国农民专业合作社，社均可以分配盈余 8 到 10 万，这全国平均的数，每个成员当年平均分配盈余 1600 块钱，从带贫的效果看贫困地区合作入社的成员，户均收入比那些非成员的农户一般要高出 20%，我们省大体上也是这么个比例和水平，像会宁、甘州这些合作社，数量比较多，发展比较好的地方，他们的增收的比例比一般的农户大概要高出 25%以上，就是四分之一，比全国平均数要高一些。
第二个这是一座过河的桥，能大大的加快小农户与大市场的连接，首先它是个信息桥，农民单家独户生产经营信息是不对称的，在市场交易中，两高两低的问题非常突出，就是不确定性高、交易成本高，交易效率低、投资的回报率低，两高两低。专业合作社能有组织的，大量收集市场信息，分析市场供需，掌握市场动态，根据市场行情变化趋势，来决定种什么养什么，种多少养多少，这样主动性就比单家独户强多了。
其次它是 个服务桥，特别是我们贫困户，缺良种、缺技术、缺资金这
些难题呢通过合作社的组织、联系和融通，一般呢都能够相对容易的得到解决。
第三它是个购销桥，专业合作社的好处就是小到化肥农药、饲料，大到拖拉机、播种机、收割机，它都能够大量的统一的批发采购，这样它就有相当的议价能力，东西来讲相对便宜，销售来讲也是这样，合作社因为它统一订单、统一收购、统一运输和销售，这样它相互之间就不残杀，相互之间就一般不会杀价。渠道就会相对稳定，这样就能够让农民就会少花钱，多卖钱，少花钱是买农资，多卖钱是卖农产品。
第四它是一道防火的墙，能大大增强农户抵御市场风险的能力，单家独户的生产经营，遇到干旱、洪涝、霜冻、冰雹等自然灾害，可能就颗粒无收，如果再遇到市场价格大幅波动，特别是下跌，可能就减收亏本，所以农业增产不一定增收，而且增产有时候往往还减收。那么进了专业合作社以后，可以将分散的小农户联合起来，形成较大的生产规模，建立稳定的购销关系和渠道，提高农民进入市场的组织化程度，这样就大大的降低单个农户的经营风险，还有很重要的一点，如果合作社把自然灾害保险和我们马上要推的目标价格保险这些事都干起来，尤其是如果他们再提一点风险金，把保护价的收购这些都搞起来，那么肯定会让农民更加的旱涝保收，稳赚不赔，彻底的吃上定心丸，为农民群众的增收加上双保险。
第四它是一棵摇钱的树，能大大催生三变改革的红利。致富能人领办合作社，再通过我们在全省推广的三变改革，就可以把农村的三资，就是资源、资产、资金和人力这些生产要素搞活提高生产的效率，从地来说就可以流转，租赁，或者说折价入股，取得稳定的收益，从钱上来讲，不管什么样的钱，农户的自有资金也好，人均五千元的到户资金也好，还是其他的扶持资金，都有地方来入股分红；从人来讲，在生产效率提高的情况下，农村肯定会有部分劳动力解放释放出来，他们就可以围绕合作社的其他环节，比如生产、加工运销等各环节来就近的打工，增加他们的工资性收入。
最后它是一个连心的家，能大大的激发贫困群众内生的动力，在 1943 年毛主席写过一篇论合作社的文章，这也是合作社的一篇经典的文章，在这里面就讲到了合作社是为农民成员服务的问题，合作社的宗旨就是为群众服务，处处想到群众，为群众打算，把群众利益放到第一位，这是我们和国民党的区别，也是共产党革命的出发点和归属。虽然那时的合作社和现在的背景不一样，但万变也不离其宗，合作社的宗旨和使命就是为群众为社员服务。在合作社这个大家庭中，贫困群众通过密切的生产合作和沟通交流，他们往往开了眼界，涨了志气，活了脑袋，富了口袋。群众的归属感，获得感，以及对集体对组织的这种向心力，凝集力，在润物细无声中自然而然的就萌生，就强化了，对于基层政府而来讲，有了健全完善，运转高效的合作社，我们好多工作，特别是推动产业扶贫的工作，就可以放心放手让合作社干去了，这样我们能收到事半功倍的效果，这样真可谓是连体又连心，一举而多得。
第三个方面，讲一讲合作社下一步怎么发展好。合作社有这么多好处，这么大作用，我们没有理由不把合作社当一个大事，急事，要事来办。但下一步怎么干？怎么抓？我想了想还是归结从不同层级，不同层面解决好这么三大问题。
第一个问题，就是合作社这理事长这个带头人，怎么要让他成为一个合格的领头人，这个还是重中之重，关键的关键。我有这么四点希望和建议，对合作社的理事长们提一提。
首先要有点情怀，既然社员相信你，把你选为理事长，理所当然你就应该有点精神和境界。多讲点贡献和奉献，多讲点公正和公心，何况合作社的社员基本上都是乡里乡亲，甚至是亲朋好友，大家有着天然的血缘和亲近感，所以你帮助他们，特别是他们中间的弱者，干一点事情，我想这是你们最大的情怀，也是你们一点一份义务和责任。
其次要有点本事。光有情怀不够，理事长嘛，理事理事你就要会理事，还要会干事，要有两把刷子。生产怎么搞，产品怎么卖，钱从哪儿来，风险怎么防，盈余怎么分，这些都要有想法，有办法，有路数，有招数。大家信服你，愿意跟着你干！
第三要懂些政策。要懂些，因为让理事长们全懂都懂也不可能。但是你要懂些，这个‘些’是什么？就是和你们合作社密切相关的那些国家政策，你这个不懂你绝对不行！现在对合作社的支持政策是越来越多，扶持的力度是越来越大，如果你不懂点政策，跟不上形势，是很难把合作社办好的。我觉得做一个合格的理事长最起码要了解知晓一些政策，当然更高的要求你还能够研究琢磨政策，把政策用足用活用好。
第四要
懂些交往。合作社一头连着农户，一头连着市场，跟上下左右的联系里里外外的交往自然是免不了的，所以理事长不能光闷在家里干活，干活是一个好把式，但是如果出去就没法联系，没法对话，这也不够格。合作社理事长要有公关能力，对上知道怎么去沟通，对外知道怎么协调，要善于同各种人打交道，为合作社发展营造一个比较好的外部环境。以上这四点，是对一个合格的理事长最基本最起码的一些要求。当然说这些呢只是一些理念理想，具体来看呢，我也看看是不是有这么几件 事希望你们呢把它做好办好。
一是如何组织生产和销售，这个是当好理事长首先要面对起码要干好的一项最基本的任务。从生产方面看呢，第一你要知道种什么养什么。从大的方面讲就是省里确定的牛、羊、菜、果、薯、药这六大特色产业。但是对于合作社具体来讲，你那个地方因为自然气候的原因，可能生产的不一定是这六种。没关系，其他只要你有基础，有潜力，有市场，都可以干，但是不管干什么，我们盯着四条，你原则上按这四条来考虑。
第一个就是独一份，人无我有。比如我们经常讲的兰州的苦水玫瑰，这个品种就才有。因为别的省的玫瑰要么只能吃，要么只能做精油。我们省的苦水玫瑰是既可以吃又可以做精油。这个品种别的省全国都没有。另外陇南的油橄榄。
第二个就是特别特，有个别地方也有，但是我们特别特，像我们中药材，全国虽然那么多省都有中药材，但是我们有 34 种还是 37 种，我们是道地药材，原产地，我们最好。另外像玉米制种，海南也搞制种，很多地方也搞制种。当然我们
这里光热水肥条件最好，所以我们河西的制种占全国玉米 50%以上。
第三个就是好中优。好中优的意思就是这个东西可能多的地方更多，但是我们在好中我们是优的，比如我们的马铃薯，大家都知道马铃薯东北也有，华北有很多地方都有，但是都说我们的马铃薯，特别是定西的马铃薯好吃。所以就本着这四个方面，来定我们的特色产业产品。
二是如何提高种养质量。质量要好，品牌要好，卖得起价。那么这个我概括就是抓好两个三品一标。第一个三品一标就是农业农村部这些年从产品角度讲的，无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品的地理标志，另一个从生产方式的角度概括，那就是从产品说的，就是农产品的品种、品质、品牌和标准化生产，也是一个标。
三是如何组织引导生产。刚才讲了种什么？怎么提高质量，当然你合作社怎么来组织引导生产？往往我看省内外各地的做法，都是搞五统一六统一，比如像我们省自己的中天羊业，就是通过联合社来组织 58 家合作社，它叫五统一分，统一供种、统一培训、统一防疫、统一饲料、统一销售。最后一个分户养殖。在养殖这个环节，它更多的公司企业不来组织，但是在五统一之下分户去养殖，用这样的方式对接了陇西县 2 万多的农户来搞繁育。另外还有我们的中晟集团，与贫困户、养殖户、合作社签订放养合同，它是按照五统一，统一提供种羊、统一市场配方、统一疾病防治、统一技术指导、统一购买回收这五统一，来带动农户进行养殖，这些都是我们本地土生土长的好经验好做法。通过这些模式的这个推动，能够有效地
加快推进区域化布局，规模化生产和产业化经营，这是讲的生产。从销售方面来看，好的农产品生产出来以后，就要想方设法卖出去，并力争卖个好价钱。那么怎么办呢？ 首先可以找产销对接协会，我们省里各地成立了各种各样的产销协会，理事长们首先就要想到这个协会，他们的市场信息和销售渠道相对丰富，谈判能力也相对强。合作社首先要把这个资源利用好。
第二可以找各大终端市场和周边市场，主要包括东西部扶贫协作的四个城市，以及刚才点到的京津冀、长三角、珠三角、成渝大市场等。
第三可以找超市。一旦进了超市，销售渠道稳定，农产品还能卖出好价钱。但是要进超市相对就要比较高大上。所以呢，我们就要在刚才讲的两个三品一标上下功夫。如果你两个三品一标没做好，你进超市是难的。
第四可以找网络。近年来国家大力推动网络提速降费和信息的基础设施建设，各大电商平台发展都很迅速，大家也要多学一点现代市场营销知识，善于运用现代营销手段，用好各类线上线下的销售渠道，我们省正好旁边身边就有一个陇南这样好的电商扶贫的典型，希望大家可以继续去学习观摩。
第五可以找帮扶单位。省发改委在这方面他们就想了很多办法，他们帮助扶贫点卖蜂蜜。另外我们像中石化给我们卖贫困产品，在加油站卖他们的东西。
第六可以找用量较大的团体消费单位。比如大公司、大企业、大中专的学校，最后还有一点，就是如果我们的产品实在卖不出去，或者暂时卖不出去，好了，你先把它存一存放一放，错峰头来销售。这个也就是为什么我们投入这么多的财
力让大家要建气调库的原因，万一暂时卖不出去，你先存一存放一放，今后错峰头来销售。生产也好，销售也好，关键还是要有一个好的理事长。
第二是如何进行融资和保险？我想这个也是可能各位合作社和理事长关心的。第一个是怎么组织生产和销售，第二个是怎么进行融资和保险。合作社在短期内要发展起来，必须通过融资来实现扩大再生产。目前我省合作社融资方面的问题，主要还是缺少有效的抵质押物，贷款的获得率不高。针对这个问题，省里提供了贷款的几个来源，也就是前面我已经点到的，比如资金投入体系里面讲的第一个，1000 亿元的特色产业的发展工程贷款，另外还有 500 亿的农产品的收购贷款，这些我们从规定上讲，龙头企业可以，合作社也可以。但是现在因为我们可能第一期刚开始，银行金融机构顾及合作社的还不太多，因为你们的资金需求量比较小，比较分散，但是明年开始要把合作社作为一个重点，所以农信社他们已经明确了，明年他们工作的重点放在合作社身上，待会后边我也要讲到。另外我们还谋划建立了这个担保的路径和机制。在省级层面，我们组建了金控集团，金控集团的入股各市级的担保公司，这样我们已经设立了 100 亿规模的担保基金，可以撬动一千个亿，省市县三级担保企业也可以为合作社提供融资担保。那么信用联社我刚才说他们准备明年把这个作为重点，他们要推出一个计划，就是叫壮大万家合作社行动计划，计划用三年的时间来支持那些运行比较规范，与农户的利益连接比较紧密，带动能力比较强的 1 万家合作社来做大做强。对
合作社理事长们来说，现在你们就要做好与银行的联系和对接，把生产销售的金融需求一些基础性工作做扎实，同时把内部管理制度健全好。融资上的事大家如果实在做不来，我们还正在准备在每个贫困村建一个农金室，农村金融，农金室。那么这个农金室，金融系统配一个业务员，我们地方再来配一个公益岗位。那么这个农金室在一定程度上也可以帮一帮那些暂时对融资不太熟悉的合作社。关于保险，我这里只讲一个大精神大思路，因为下午信贷也好，保险也好，税收也好，我们包括明天上午，还要请三个部门的领导给大家要专门还要讲一讲。那么省里关于保险的思路我概括就是三个全覆盖。第一个是对贫困户的全覆盖。省里一共有 48 万贫困户，其中有保险需求的 40 万户，我们全部纳入保险范围。所以这第一个。第二个是对贫困户种养特色产业全覆盖。全省总的是六个字，但是我刚才一再讲，你们今后不管种什么养什么，只要是贫困户，全都可以进到种养综合保险这个产品里边。所以种什么养什么全覆盖。第三是对两个风险，一个自然风险，一个市场风险。灾害出现了，市场跌价了。这两个风险我刚才讲叫双保险，等于我们也是全覆盖，那个种养的综合保险，就既对自然灾害的保险，也对市场跌价进行保险。所以这三个全覆盖，我希望今天我们在座的在下面这个听的哈各级市县和相关部门的领导，你们也要清楚，因为最近我两次座谈会发现，我们县一级有的领导对这个事还不了解，还不掌握，还在提这个保险面窄，哪些应该保险？我们马上要推开的这个三个全覆盖的保险，就是把你们说的全部都包括了。
第三个问题，我想理事长们你们应该关注如何开展分红和分配，这是大家这个很关心的。合作社它是对外盈利的，对内是服务的。说它不盈利，是对社员他不赚一分钱，那不赚钱，活力来自哪里？所以它要开展经营，对社员以外的主体，他是要赚钱，而是要充分赚钱的。所以大家把这个一定要搞明白，它是对外盈利，对内服务。所谓不盈利不赚钱是对社员而言的。按这个有关的法律法规，就是新修订的农民合作社法的规定，他们赚的钱在提足公积金之后，再刨去正常运转的费用之外，原则上要按不低于 60%的比例分配给社员。这个盈余如何分配？这里边也是有学问，我想给大家讲这么几点。
首先在通常情况下，我这里主要对贫困户讲，贫困户的入股，资金。我刚才已经说到全国各地都是这么个惯例和做法，它是 负盈不负亏的 的。你可别把我们贫困户那 1 万的股金入进去，说今后也可能不赚钱，也可能赔了以后你这 1 万还要搭进去，可不能。所以这一点大家一定要清楚，这是第一要强调。
贫困户这个入股股金是只负盈不负亏的。而且往往从很多地方的时间看，包括我们今年组织到四川去看，它的分红水平还应该比合作社里边其他普通农户还应该高一些。在我们这个社里贫困户，分红最后是要高 20%的。所以它不仅不能负亏，而且它分红水平比一般户还要高。这个要跟大家讲清楚，我们农村合作经济条件下的股份合作制，并不是标准意义上公司制那样的股份制，我们不能拿这个来套。那么包括一般农户，包括合作社，在跟企业搞股份合作的时候，通常我说一般农户和合作社在跟企业搞股份合作的时候，通常也是只负盈不负亏的。而且当企业经营不善，或者有的说到时候拍屁股走人的时候，农民的股份，特别是以土地等实物资产入股的股份，你是不能带走的，必须优先退给或者清偿给农民。这个在合同里边就要加以约定。你企业要来跟我们合作，你就得认这一点。我这些道理不知道跟大家讲清楚了没有，我觉得基本应该是清楚了。其次，在合作社条件下的分红分配，农民是很讲实际的，你不能跟他画个饼，说我们入了股，今后等赚了钱，我们三一三剩一那会再来分，农民一般不不干。所以正因为这个道理，我们现在各地，你看合作社也好，跟股份制企业入股也好，不管是资源股还是资金股，通常都要先搞一个保底分红，就这个道理。这地我折一千块钱入了股，你不能说等今后赚了钱再给我分，你万一不赚，所以你先就要给我五百六百。资金也是，你先必须明确，我管你赚钱不赚钱，各地你们现在不都这么做的吗，你们好多不也是到外地去学的，给农民一个保底分红 8%，不能拿这个经济市场经济和股份制这种企业原则来说事。
合作社今后赚了钱，还要按一定的比例给农民进行二次分红。这个也得有。所以我说这里一定要跟大家强调，除了保底分红，还有二次分红。这里我特别强调一点，就是合作社发展到今天呐，我们还要思考研究一个问题，就是合作社还得有开放性，也就是说还要灵活的处理多种利益主体和多种利益关系，一定要让利润分红和利益分配成为能够激发调动各方面积极性的持久的动力。这方面，袁家村的股份是经营
模式对我们就具有借鉴意义。袁家村整个它采取的都是股份合作的模式。这个模式他的股份有五个部分构成。所以大家到袁家村再去学习的话，就不要光看那个关中小吃，那民宿景点，你们要多学学背后的机制，这是他们的真金所在。
第一个是基本股，这个基本股就是将袁家村本村的集体资产进行股份制改造，集体保留 38%，因为他那集体要干的事多，所以他集体留的股份比较多。其余 62%量化到本村的每个农户，这就是本村的资产，本村的税源，每户量化下来是 20 万，每股他们现在每年能分红大约是 4万块钱，这样他们的闲置资产就盘活了。农户个体和集体的利益就连接更紧密了。
二是混合股。袁家村每一个商户，这个商户就不一定是本身的了，也可能就包括邻村，他有很多邻村的，甚至还包括城里的。到这儿的每一家农户持股结构都不一样，既有资本入股，也有技术入股。你像咱们拉面师到那儿去拉的好的是？味道好的，这就技术入股。另外还有管理入股，加入合作社的农民。刚才我讲既有本村的，也有外村的，这样他们形成混合持股的结构，这里边体现的就是一种开放的思维和理念。你不能这个独家独食，外头来的就另眼相看。
三是交叉股，交叉股就是旅游公司、合作社商铺、农家乐，这几个板块互相持有股份。他共同交叉股是 460 家商铺，村民可以自主选择自己要入股的店铺，入股的村民范围已经扩展到在袁家村的各类的经营户，就包括了远道而来城镇来的经营户。
四是调节股。针对经营户收入高低不均的现实，村里将盈利高的商户变为合作社。
五是限制股。在合作
社入股过程中，全民参与，入股自愿，钱少先入，钱多少入，照顾小户，限制大户，这跟刚才那一条也有异曲同工之妙，有时候股份少的在里边也许还能得到较多的一点分红，股份这个超过限额的分红，虽然也给你分一点，但若你超过限额了，那么就跟那个级差累计一样，你分红的比例就反倒少了，这样一来让这个各种的农户和经营主体，结成了利益共同体，调动了各方的积极性，同时也很好的追求了效率和公平的兼顾统一。通过调节收入分配和再分配，避免了两极的分化，实现了袁家村整体和谐的发展。第四个是理事长们关心的如何与龙头企业打交道。所以合作社跟龙头企业发生关系是不可避免地，那么最好是你中有我，我中有你。你中有我就是以合作社为主体来向公司企业投资，或者向其他主体来发起成立公司。宕昌模式就是这个典型。那么我中有你就是企业和其他主体现在根据新修订的合作社法，他们也可以来加入或者领办农民的专业合作社，现在也就是说农民专业合作社，不光是农民了，新修订的法律规定，企业也可以来入农民的合作社，但是他有个比例，所以现在这就是新法新的规定，都体现了刚才我讲的合作社的开放性，以前都是封闭的合作社对外都是不吸收社员的。
合作社怎么跟龙头企业打交道，从理事长合作社的角度，还有几点需要注意：
首先要卸下思想包袱，这基层合作社理事长总觉得自己土，出去以后没有人理别人不愿意跟我们打交道，其实你们要有底气，在七八十年代的时候我当时就思考过这个问题，你看我们为什么那些乡镇企业家如鱼得水，能够把上海、广州很多大企业大公司甚至研究所的那些老总老板们都挖到他那去工作，两个原因，第一个其实就是你们诚实可爱，大企业老总跟你们打交道实在说他认为交易成本特别是心理成本特别的低，这不是你们的劣势，这是你们的优势。背后的实质是你们朴实实在，没有那些虚虚华华的东西，所以你们不要看不起自己这方面。，第二个就是敢于给他们利益，这个利益不是行贿不是腐败的利益，我就给你高工资、高分配、高产权、高股份，所以他就来。所以我第一个意思想说，跟龙头企业打交道，第一你们要愿意交往，要放下这个心理包袱；第二个你们要亲自交往，我们经常俗话讲见面三分情，只要见面，就能有三分感情，瞅准的多跑一跑，一来二往，往往你们就走到一起。
第三要舍得交往，舍、得只有舍，先舍才能得后得，所以该给企业的利益一定要给，在这个问题上不要怕被企业“剥削”，多给别人一点利润，他不算利润他怎么来呢。
第四要感情交往，我们的理事长要舍得用感情去交往。
最后要节制交往，在上头四点都必须充分做的情况下，我们也要有必要的风险意识，增强法制和企业意识，签这个合作或合同的时候，要尽可能把与龙头企业可能产生的风险也考虑到，防止骗贷，资产流失等现象发生，最后实际上是确保群众的利益不要受损。
第五个问题 是如何享受优惠政策，这个一开始呢我就讲到合作社本质嘛，是弱者的联合既然是弱者的联合，他就应该得到政府的大力扶持。所以对合作社要给予优惠，是国际上通行的做法，我们国家也一样。那么这些优惠，从理事长的角度下一步怎么能够充
分的享受到，我感觉也是有这么几点非常重要：
第一要好好的学学法，我们的理事长们首先自己要拿起法律武器，你们这个法律的大伞你都不了解，你都不搞清楚，你怎么来维护你的利益，怎么来争得你应有得权力，所以我希望理事长回去以后把这个农民专业合作社法好好的读一读，学一学。
第二多了解政策，还要经常的关注政策的走向、变化，就是刚才前头我已经讲到，这里就不细说了。
第三腿勤嘴勤，多加强和乡里、县里的沟通联络，我想合作社的理事长们你们不管是有事还是没事，都可以多到乡里县里尤其和那些部门单位的同志多跑一跑联络联络，既反映你们的诉求又了解当下支持合作社，从中央到县里有没有一些新的政策，这样上下经常沟通，我觉得那些有意思的新的政策估计大多也跑不了，但你们不去可能他也不一定到。
第四多动动手指头，多上网来广泛的了解各种信息动态。坦率说，我现在有很多批示，我都是通过微信、通过信息批的，我半数以上的材料都是通过手机阅读的，报纸现在也看看翻翻，但是更多的详细的深度的东西是通过手机了解的。
第二个问题，合作社如何联合起来抱团发展，这个跟搞合作社一样，不是等发达了才能搞联合，搞联社，现在就可以搞，而且不发达可能还更需要联合，通过这个联合，我们可以少走弯路，可以尽快的弥补单个合作社发展的不足和短处，所以这次新修订的农民专业合作社法，最大的修订是专门新增加了一章，就是农民怎么办合作联社，2006 年对联社是没有规定的，这次修订，专门加了一章，就是关于联社，明确规定单个合作社
嘛，五个人以上的社员就可以办，那么这个联社的规定，三个以上的农民专业合作社，他们在自愿的基础上就可以设立农民专业合作社的联社，这个我觉得本身就反应出，全国各地合作社发展的客观趋势和普遍需求，就是要联合，要办联社，目前全国有联合社有一万多家。接下来，我就重点给大家讲一下“宕昌模式”，因为“宕昌模式”现在讲的主要就是和联社来办富民公司的模式。“庄浪模式”非常好，当时也是在庄浪实践基础上，我们及时总结推广，现在在全国很多地方，全省很多地方，都开花结果，而且这个“庄浪模式”呢，也被国务院扶贫办，今年授予了我们“最佳创新组织奖”，也高度肯定了我们这个创新，但是这个模式客观讲，当时产生的背景和条件是在我们往往引不来龙头企业的背景下逼出来的，所以我们讲外引自建，外引，引得来引，引不来就自己建，自己建什么？庄浪就最早建出了国有农发公司，在每个乡镇建立分公司，分公司下面呢，带每个村的合作社，那么这次宕昌这个模式，它是在原来“庄浪模式”基础上一种改造和改进，刚开始宕昌也是成立的县国有农发公司，那么是今年十月份我在宕昌调研以后，跟他们一起研究和探讨，我主要是在思考一个问题，我们这，三千多也好，两千多也好，包括以前一些没发挥作用的合作社，新搞起来的这些合作社，怎么能够尽快的发挥作用，我是着眼思考这个问题，当时跟他们一起研究探讨，提出了搞“宕昌模式”，“宕昌模式”简单的讲他就是呢，由全县村一级 337 个、337个村办的合作社来组成 25 个乡镇，一共 25 个乡镇，组成 25 个
乡镇联社，再由 25 个乡镇联社来组成县联社，好了，就由县联社来改造控股那个县国有农发公司，它们呢在其中总的股金是1.58 亿，县联社就控了 82%的股份，大约是 1.3 亿好像，完了原有的国有股份保留 12.7%，由县国资办来持有，12.7%国有还参股，不是合作社一家了，国有还参股 12.7%，另外，我觉得最有意思和最重要的，他们还吸收了两家民营企业，这两家民营企业，也是咱们省内比较有影响力的，其中包括一家就是咱们省这个中药材的交易中心，就陇西的那家，这个交易中心现在越办越好，另外，还有一家奇坤有限公司，这两家吧，都是主要是搞药材的昂，好像，都是吧，搞药材的两家民营企业，他们的参与呢，一共占了这个股份 5%，这么三个方面构成“宕昌模式”的股东，上周呢，在宕昌我开了座谈会之后，他们后来农业厅领头啊，把这个总的协议、公司的组建、相关部门的服务等，把所有协议都签完了，那么这两天我也在思考，这个“宕昌模式”是个什么模式？我总结了这么“四合”，这“四合”构成“宕昌模式”的基本内涵和特点。一是能合则合，就像当初“三变”，我讲这个能变则变，无股、无资、无企、无物、无人入股，一个道理，这就讲能合则合，四个意识，在产业上，就是能够用合作社推动的产业，今后我们原则上，都用合作社来推动，搞生产、搞种养好理解，另外，我经常举得旅游扶贫、乡村旅游，搞合作社啊，大量的，用旅游合作社的办法搞啊，另外，移民搬迁以后，几千上万人要发展物业经济啊，好了，把这些移民搬迁农民组织起来搞物业合作社啊，刚才
我讲这个英国不是十一类，现在那次我们考察在英国伦敦，我们去，晚上去看商店，还有大量的这个合作社商店呢，只要是入了它的社员，他买东西就是比其他人便宜的多，现在英国伦敦都还有啊，所以我说这个产业，能合则合。另外，资金呢，资源呢，就我们讲的“三资”，当然，眼下主要讲的是那一万元，能入股到这个合作社，原则上都入，不要再去入别的地方了，而且入的这个合作社，最好它是联社组成，联社还控股这个公司的，不然他这个带动能力、盈利能力，抗风险能力还是不行，在扶持上，也就是国家的政策上，把这个国家支持扶持政策多点，尤其形成固定资产的这个部分，也可以，都把它折股量化到合作社，由合作社来持股，到合作社以后也是因为它是每个社员的嘛，实际上是到每个社员，当然这个股呢，尤其是实物固定资产股，原则上可能呢，就是呢，不能够分，尤其不能够这个社员走啊，今后什么这个那个，我可以把钱抽出来带走，这个不行，但是现金是另外回事儿，包括这次这个一万元是另外回事儿昂，他这个处置是不一样的，这是一个吧，就是能合则合；二是呢，乡贤促合，乡贤呐，现在讲新乡贤来促进合作，这个主要就是用好三乡人员，这个三乡人员就是我经常讲的，第一是返乡的，返乡的就是在外打工以后回来的城归，咱不是讲海归嘛，这打工仔回来叫城归，这是返乡的；第二是回乡的，回乡的就是那些跟农村已经脱离关系，在外边常年工作，但是现在比如说离退休了，这些离退休的人员现在愿意回乡；第三个是下乡，下乡就是各类的工商资本，工商
企业下乡，所以我说三乡人员，返乡、回乡、下乡。另外，我们现在还鼓励村两委、第一书记、其他帮扶队员等等，来帮办、领办或者合作社，这一大类，最近呢，这个陇南他们还专门下了两个政策文件，还鼓励呢，事业单位的人员，咱不是事业单位农口七所八站很多吗？当然，也包括其他了，不光是农口的，事业单位人员和现在没有就业的大中专的毕业生，到贫困村帮办、领办合作社，其中呢，给这个每个人放十万元的贴息贷款，贴息贷款，这个贴息贷款也可以作为股金入进去，帮助他自己，有点这个手段，另外，这个事业单位，如果去领办合作社的，可以把未来三年的工资提前支取出来，你自己就是如果要用的话，这些政策我觉得陇南他们都想了很多办法，都很管用，这个也是用好新乡贤的力量，三乡人员，所以我说乡贤促合；三是抱团联合，这个就是典型的了，自下而上，层层组建联合社，具体来讲嘛，就是村办组成乡办，乡办组成县联社，由县联社呢，来控股公司，他们叫富民公司，富民公司的意思是想区别，公司也像合作社似的，对外要盈利，对内不赚钱，那富民公司赚的钱，今后呢，都层层按合作社，分下去，拨下去，所以他们叫，叫，羌源，就是羌族啊，源头，羌源，这个富民公司。这样我觉得主要一个抱团联合解决了一个什么问题呢，最大的问题，就是我们现在新成立单个的合作社，暂时难以发挥作用的问题，这是最大的好处；四是多方混合，你看合作社，国有企业，民营企业都来出资控股参股发展横向的联合，这样以上四合，就实现了多种资源，多方主体，多个层级，多种所有的最佳配置和有效组合，这个组合形式我觉得其中还有很多好处，你比如说，那两个民营企业的引入和导入，就解决了我们经营能力、开拓市场能力不足的问题，你虽然组成了联社是吧，虽然你控了 82%的股，那是产权呐，你有没有 CEO，有没有经理层，有没有能打拼市场的人呐？这两家民营企业进去以后，哎，这个问题基本上就解决了，虽然他董事长也是他们…，好像定的是，他们乡镇党委书记吧，嗯，但是真正开拓市场、开展经营还是要靠这两家民营公司。所以“宕昌模式”我想最直接最显而易见的达到了，可以说是多赢的效果。首先对合作社来讲，就解决了刚才我们讲单个合作社带动能力不强的问题，对贫困户来讲，我们的股金就找了到相对比较好的出路和入口，往哪儿入去，这一万砸在手上，刚才我讲等锅下米啊，这锅还要好锅，我们就是联社来控股富民公司的好锅，对于龙头企业来讲，好处在哪儿？获得了非常稳定、质量也比较高的原料来源，另外也其实讲，只要他们参加了，今后他们公司遇到其他别的问题，你想想当地政府也都会帮助他解决的，这都是对民营企业的好处。对担保公司来讲，也是有效的找到了一个参与扶贫工作的一个途径。对金融机构来讲，包括我们这儿，老魏那儿的信息，信用社，对吧，你这个万户信用社这个计划的这个问题，因为你要对别人来讲吧，尤其是对其他商业贷款，可能不太稳定，但是对于我们这个系统，你既拓展了业务又降低了风险，因为他是自上而下，自下而上的一个联社系统，对政府来讲，我们有了一个推动产业扶
贫，让贫困户能够稳定增收脱贫的最佳载体和最好管道。对政府来讲，所以我说这六个主体、六个方面一分析，一石多鸟，多赢效果，所以说这个“宕昌模式”呢，上周我在宕昌这个座谈会上，也希望这个陇南呢，你们加快研究，其他九个县，是不是呢，也加快的研究推广，省内其他地方呢，如果你们觉得可以有必要，也可以呢，在现有农发公司基础上，加以改造和推广，这件事呢，这个，元旦以后省里准备在陇南，在宕昌开现场会，希望大家呢，好好的研究、学习、借鉴和推广。当然，这个事儿呢，我也说两点，第一点，因地制宜，不是说“庄浪模式”就不行了，“庄浪模式”还很行，如果有的地方产业的集中度，这个组织化的程度，现在运行机制又比较好，还是可以“庄浪模式”，没有问题的，但是如果有的地方，尤其基层单个合作社的力量弱，好像需要连成这么一个体系，因为我们很多调控呢，可以通过这个管道来实现，那么你们也可以改造为“宕昌模式”，另外也不是简单两种模式就截然分开，他也是有时候相互，是这个，各有长处，各有短处，所以我说，第一呢，还是强调这个因地制宜。第二呢，如果要推，就能快则快，如果这个事啊我说跟三变改革一样是一个道理，我们试不是试他对不对，我们是试我们会不会，事本身早就有地方就试过了，三变改革对吧，贵州多少全国地方都试了，没有问题的，我们无非没搞过，我们试会不会，我是试这个事儿对不对。那么刚才讲联社和联社来办企业，这个还试啥啊，国内外一百多年了，别的地方都发展十几年了，这也没有这些试的问题，然而
我们呢无非里面呢我们加了一个贫困户，我们现在有一万的股金要入进去，无非就是增加一点股金的量吗，这个也没有什么了不起对不对，所以我想如果有的地方要改造要推广的话，就能快就快，不然你慢了以后明年就一年时间了，来不及了，对吧。
第三个问题，各级政府怎么来推动合作社更快更好发展，前两个问题呢第一个问题讲得单个合作社理事长怎么办，第二个问题讲单个合作社怎么联合起来抱团发展，第三个从政府角度讲我们怎么来推动合作社更快更好发展。那么我讲四件事。
第一个还是资金支持的事儿，这个就是落实好那三笔钱，一个是贫困户户均两万的产业发展资金，刚才我讲了，已经到位了 98%，很不错。但是关键是这一万左右，要去入股的资金，也要赶紧找到入口，不然那个钱还在那悬着呢，虽然到户了。第二笔就是县级专门安排的钱，这个呢不是以前我们讲三笔资金的那三笔，这是对合作社，我们准备从明年开始，各县区啊，我们今年不是提一个大要求，要拿出户均两万的资金，人均五千嘛，往户里去投入搞生产吗，明年我们又要提出一个大要求，就是对合作社，我们要从扶贫整合的各类扶贫资金中，专门拿出一大笔钱来支持合作社建设标准化的种养基地，仓储物流设施，发展农产品初加工、产品包装、电子商务等。这些搞起来，实际上还是在为农民，因为支持合作社就是支持农民啊，合作社是农民的啊，但是无非是支持他们联合合作起来的形态，开展这个贷款贴息补助，担保补助等等。我这里先原则上先打个招呼，就是这些方面。希望各县区呢尽快的做出
预算，做出安排，把这笔钱及早的安排到位，但是这么泛泛的提要求也不行，所以下来以后省里，特别是农业农村厅牵头，商财政等单位，也要尽快的拿出一个指导性的意见。不然这件事具体怎么办呢到底，只说一个原则性的要求，不行，对吧。第三笔钱就是银行的贷款，这个对合作社下一步的发展来讲雪中送炭，至关重要。主要是讲的千亿元，五百亿元，怎么能让合作社明年能更多的享受到这个所谓的阳光雨露啊，当然这不是公共财富啊，是说这个资金贷款的阳光雨露。
二是加强培训的事儿，对理事长对带头人的培训是一件大事，开始我就讲这是我们产业扶贫攻坚最后一个堡垒，如果把这个问题解决了，我们的产业扶贫就好办了。我们决定从明年开始其实今天就已经开始了，要连续三年分级分批开展合作社带头人万人培训计划，也就是说从明年开始，每年搞一万人，主要采取现场观摩，理论学习这些方法。今天我们是全省全面搞一遍，往后更多的万人的培训就要分区域、分产业、分行业甚至分专业来开展这个在经营管理理念，怎么搞标准化生产，农产品的全程质量管理，品牌怎么整合创建，农产品市场怎么开拓营销，以及电子商务等这些重要的专题来开展多样化、专业化的培训。希望这个牵头部门呐，切实把这个培训计划拿好拿扎实。这项工作呢我们各级政府都要同时跟进，同步开展，一定要增强针对性，坚持问题导向，缺什么补什么，不能笼而统之走过场，另外更要注意培训的方式多样化，课堂的和实地的等等灵活应用。更主要的呢同时我觉得还要组织大家多到外地，特别
是周边我们便于学习的周边，像四川、重庆、陕西至少这几个地方吧，多组织一下现场的考察学习，往往实地一看就明白了。
三是规范其身的事儿，这方面要做的工作呢，我想主要也是三点。一个是引导规范运转，我们今年尤其是新成立的很多合作社，确实在规范运转上还差不少。那么我们主要是做好工作，有关部门要认真的排查，加强指导，有针对性的帮助这些合作社解决他们的具体问题。尤其要指导他们把股金确认，章程完善，财务管理至少得三大方面，股金确认，章程完善，财务管理等方面的基础工作做扎实、做规范、做到位。那些只搭台不唱戏的，长期都不唱戏的空壳社，还有那些呢是农民被入社，被规模，被进去以后呢又一点动作没有的。因为今天我们都培训了，你如果下来以后还没有动作好没有这个举动，还有那些变形走样、走音跑调，就是为了来套取国家有关扶持政策的，这些合作社我们另一方面有的该纠...
第三篇：发挥龙头作用 带动农民增收
发挥龙头作用
带动农民增收
涪陵区洪丽食品有限责任公司
各位领导，同志们：
根据会议安排，现就洪丽食品公司发挥龙头企业作用，带动农民增收的情况作如下汇报。
我公司始建于2004年，是一家集产加销、科工贸于一体的榨菜食品生产加工企业。近年来，公司积极响应区委、区政府号召，以“精心服务三农、真诚回报社会”为己任，专心致力于城乡统筹发展和新农村建设，发挥龙头企业示范引领作用，为带动农民增收致富做出了积极贡献。我们的主要做法是：
一、做大做强企业，增强带动能力
近年来，公司秉承“科技至上、质量至尊、信誉至诚”的经营理念，以“创品牌、出优品，壮实力、报社会”为经营目标，内强素质、外树形像，迅速发展成为重庆市级、涪陵区级农业产业化重点龙头企业，201 1年成功挤进全市农业产业化经营龙头企业30强。目前，公司固定资产增加到3500万元，小包装产品生产能力达到1万吨、顺利通过了ISO 9001—2008质量管理体系认证，生产的“餐餐想”系列产品被认定为绿色食品，“餐餐想”商标被评为“重庆市著名商标”，公司自身实力和经济效益逐年提升，辐射带动能力显著增强。
二、参与增收工程，带动农民增收
我们立足“四抓”带动农民增收：一抓收购。公司每年全额现金收购加工青菜头7000吨、半成品6000吨，青菜头价格提高到每公斤0.56-0.60元，带动农户3600余户。二抓鲜销。公司每年销售早市青菜头6000吨，每公斤收购均价达1.2元以上，带动680余户菜农增收700万元以上。三抓基地。公司通过合作社在南沱镇红碑村、秀山村发展优质蔬菜原料及青菜头核心示范基地2770亩，轮作种植豇豆、黄瓜、萝卜、青菜等，年产各类蔬菜20000余吨，帮助农户实现种植收入1 300万元，增收560万元，人均增收525元。四抓劳务。公司常年吸纳223个农民就地务工，每人年均工资收入1.8万余元，是当地农民人均纯收入的2倍多。
三、创新发展模式，构建长效机制
近年来，我们积极探索“企业发展、农民增收”的长效机制。一是探索建立了“公司+合作社+基地+农户”的发展模式。由公司发起，组建成立了涪陵区洪丽鲜榨菜专业合作社，发展核心示范基地2770亩，合怍社负责组织会员进行原料生产，公司为会员无偿提供种子、培训技术并以保护价收购全部产品，走出了“企社结合、互惠多赢”的新路子。去年，公司对原有合作社进行了股份制改造，吸收92户农户的399.35亩土地承包经营权作为股份，按照每亩粮食产量800斤，市场价1.30元／斤的标准，折合土地入社资本 金41.5万元。改组后的农村新型股份合作社，克服了以户为单位分散经营的弊端，提高了农村土地规模化、集约化程度。农民在获得劳动报酬之外，还可通过按股分红获得投资收益，为新时期拓展农民增收渠道，促进共同富裕探索了一条新路子。二是依靠科技实行标准化生产。公司成功创建涪陵区有机青菜头精品品牌，获得国家有机产品认证，有机青菜头每公斤收入增加1.20元，每亩增收1200元以上。
回顾过去，虽然公司在促进农民增收方面做了一些工作，但离区委、区政府的要求和农民群众的期盼还有较大差距。我们将以本次会议为契机，充分履行龙头企业的社会责任，抢抓机遇，乘势而上，为推动全区农民增收致富作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
第四篇：关于加快农民专业合作社发展的建议
关于加快农民专业合作社发展的建议
一、发展农民专业合作社的意义
改革开放以来，我国农村实行了家庭承包经营，在一家一户的生产经营模式下，农民向市场出售农产品、购买生产资料、寻求技术服务。由于量小而且分散，产品售价低，生产资料购买价格相对较高，享受技术服务难，使农民进一步发展生产受到限制，增收十分困难。农民专业合作社（以下简称合作社）是在农村家庭承包经营的基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。这种新型的合作组织，可以提高农民及农产品的谈判地位和市场竞争能力；可以促使农民实行标准化生产，有利于保障农产品质量安全，有利于提高农产品质量，有利于以更优质的产品获得更好的效益；农民可以享受更广泛更优质的技术、信息和销售服务；也便于农民更直接、更有效地享受国家对农业、农村和农民的扶持政策。
国家高度重视发挥农民专业合作社在促进农民增收、发展农业生产和农村经济中的作用。为了支持、引导农民专业合作社的发展，全国人大常委会于2006年10月颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》，该法已于去年7月1日起施行。中共十七大报告中也明确要求：“发展农民专业合作组织，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。”
二、当前农民专业合作社发展现状及存在的问题
近年来，农民专业合作组织（协会、合作社）从无到有，获得了较快的发展。总的来说，农民专业合作组织的发展来势好、发展快，但专业合作组织的主体还是各种协会，而合作社太少。
合作社是农民专业合作组织中的一种主要形式，农民加入合作社以其资金和公积金份额来承担合作社的责任，这是一种利益共享、风险共担的经济共同体，农民加入后，可以享受到合作社提供的专业性的产前、产中、产后服务，给人以“生产在家，服务在社”之感。但作为一种新生事物，本人认为农民专业合作社的发展还存在以下一些问题：
1、对合作社认识不到位。一些领导和部门对发展合作社认识滞后，对其发展形势和作用认识不足，领导重视、政策扶持、部门指导也不够，合作社的发展尚处于初级阶段。
2、合作社管理不规范。一部分合作社还没有登记注册、没有章程，有的虽有章程但很不规范，制度也不健全，缺乏具体的管理制度，如议事制度、监事制度、财务管理制度等。
3、合作社的社员素质不高。从合作社的人员构成来看，社员大多数文化水平不高，合作意识、竞争意识和市场观念不强，合作社自我发展、自我约束、自我完善、自我服务的能力弱，导致管理粗放。
4、合作社资金运转困难。目前合作社发展中最突出的问题是资金，由于合作社处于初创阶段，资金运转很困难，中央、省虽制定了优惠政策，但地方落实起来有困难。
三、加快农民专业合作社发展的几点建议
1、进一步加强组织领导。以宣传贯彻《农民专业合作社法》为契机，尽快成立以政府主要领导牵头，农业、供销、工商、税务等相关部门为成员单位的合作组织领导小组（办公室设农业部门），以推进农民专业合作组织的发展。
2、进一步建立和完善农民专业合作组织网络体系。紧紧围绕各地主导产业和支柱产业，建立运作规范、有一定规模的合作社，尽快形成以农产品行业协会为纵向、合作社为横向的县、乡、村三级组织网络体系。
3、进一步加强对农民专业合作组织的经费投入。各级财政每年应安排一定的专项经费用于扶持合作社、协会的发展，以此带动农民增收、农业发展。
4、进一步引导合作社实施品牌战略。要引导合作社发展一批拥有自主品牌的名优农产品。要引导合作社严格按照无公害食品、绿色食品或有机食品的生产规程要求，组织、指导合作社成员进行生产，用严格的管理制度控制生产的各个环节，从流程上确保合作社生产的产品是实实在在无公害、绿色产品；鼓励合作社积极争取无公害基地、无公害产品、绿色食品甚至有机食品认证。同时加强对自主品牌的保护，确保品牌在消费者心中的信誉。
5、进一步推动合作社与龙头企业、采购商及协会联姻。通过政府引导，实现相关合作社与龙头企业、采购商及行业协会等建立“龙头企业＋协会＋专业合作社＋农户”、“龙头企业＋专业合作社＋农
户”、“采购商＋专业合作社＋农户”等新型合作模式，通过合同关系或入股，实现企业（采购商）、合作社和农户三者之间的共同发展。
6、进一步鼓励机关干部下海创办合作社。根据专业技术人员多在机关的客观实际，制定有吸引力的优惠政策，鼓励机关干部中懂技术、会经营的专业技术干部下海领办、创办农业合作社，以此带动农民致富，促进农业、农村发展。
7、政府要尽早制定配套优惠政策。财政、税收、金融支持、支农资金、项目扶持和奖励、土地、水利、电力、人才、信息等等。管理体制，设在农经，可是农经部门的业务工作比较多。应该建立县级或者市级合作社联合会，进行行业内规范管理，避免官办性质。成立合作社同业联合会，提高合作社的组织化程度。建议成立农民专业合作社同业联合会，对内开展行业自律，进行教育培训，加强业务交流，增强互助协作，实现资源共享，提供信息咨询；对外维护行业权益，扩大行业规模，提高科技含量，拓宽服务领域，打响市场品牌，增进与国内外经济组织和民间团体的交流合作，促进农业增效、农民增收、农村经济发展。
四、发展农民专业合作社应注意的几个问题
1、坚持稳健推进，科学发展。要从实际出发，根据专业合作社的生存和发展条件，指导农民自愿组建有现实需要、有生存条件、有发展空间的或大、或小、或综合、或专一的专业合作社，避免一轰而
起，一轰而下。特别要注意对专业合作社设立人的发现、培养和激励，促进其脱颖而出。通过具体指导，促进专业合作社的健康、快速发展。
2、坚持“不求数量多，但求有生命力；不求参加人员多，但求职工真认可；不求规模大，但求效益高；不求起步猛，但求逐步强”的推进思路。坚持由小到大。发展专业合作社，先由志同道合的少数人先组织起来，以后再逐步扩大，以保证专业合作社的经济基础、社会基础、组织能力、管理经验、市场拓展等相关要素的协调匹配。
3、坚持由易到难。发展专业合作社，先从职工群众易于接受的事项办起，先解决职工群众的眼前困难、满足其现实需求。坚持实践选择。发展专业合作社，可以先广泛组建，再强者统合，在实践中锻炼人才、积累经验，让实践推动优胜劣汰。
五、真正赋予农民专业合作社权力和权利
1、给予农民专业合作社经营权。农业专业合作社单一的从事技术和信息服务，根本不能适应新形势的需要，也无法起到服务农户、服务产业发展的作用。只有对内开展生产资料的统一经营，对外开展统一品牌的产品经营，才能使合作社在市场经济中起到联合农民、服务产业、促进发展的作用。
2、给予农民专业合作社更多的职能。政府应该赋予具备条件的农民专业合作社开展农产品检疫、检测的职能。目前，我们的政府职能部门还不具备管理好千家万户农户从事农产品生产的能力，应该让
农民专业合作社管理农民自己。把农产品检疫、检测职能交给专业合作社，收益分成的钱全归合作社，这样才能保证在绿色无公害农产品的生产过程中严格控制化肥施用种类和数量，起到不断提高农产品质量和解决农药残留问题的作用。
3、解决农民专业合作社兴办实体的税费负担问题。考虑农民专业合作社合作制的特殊性，同时随着农村新型合作组织功能的拓展，带动分散农户的作用突出，应对合作社兴办各类实体予以税收优惠政策来促进其发展，从而增强合作社服务农村经济发展和公益事业的能力。
4、解决运作支撑力度不足的问题。农民专业合作社一经成立，往往在运转一段时间以后，普遍存在经费困难问题。农民专业合作社是对农民进行教育、培训的最有效、最方便的载体，政府应该给予一定的人力、财力、物力的支持。
5、解决农民专业合作社发展初期人才缺乏问题。农民专业合作社发展初期，尤其需要政府在人才方面的支持与推动。政府应制定出保留编制、职位、工资的优惠政策，鼓励事业单位人才到农民专业合作社工作。也可以采取过渡性办法，充分发挥农村中小学教师的作用,强化乡级农业科技推广部门的作用。
第五篇：浅谈大力发展农民专业合作社带动农民增收
浅谈大力发展农民专业合作社带动农民增收
大力发展农民专业合作社，是提高农民组织化程度、发展现代高效农业、带动农民增收、实现共同致富的重要途径。胡锦涛总书记在十七大报告及近几年的中央一号文件中都明确指出：要大力发展农民专业合作社。特别是目前的各级政府也要求大力发展农民合作组织，不断提高覆盖率和带动力。
X县XX镇XX村位于X县县城北郊，距县城X公里，村域面积X平方公里，共X个村民组，795户，总人口2257人，共有农业耕地面积2551亩，其中水田1714亩，旱地837亩，林地2070亩，以大棚蔬菜、瓜果种植和养猪、养鸡为主，并形成一定的规模，有力带动了农业生产产业化发展，但经营模式还是粗放型的散打散闹，无法形成规模化经营，效益也无法提高。
一、农业专业合作社的作用
农民专业合作社具有组织化的平台、集团化的优势、规模化的效益，可以解决当前农业发展面临的许多矛盾和问题。
一是可以有效增加农民收入。小生产、大市场是家庭联产承包责任制的基本特征。分散生产难免导致生产经营成本相对增加、市场竞争话语权相对削弱。成立农民专业合作社，可以扩大生产经营规模完善组织体系，能够提高农产品市场竞争能力和提升谈判地位，增强吸引客户能力，提高产品销售价格，降低生产资料价格，实现农民增收。二是可以提高农村基层组织凝聚力。分散生产难免产生分散权益，在一家一户的生产经营形式下，基层组织的凝聚力、号召力、控制力逐渐减弱。成立农业合作社，合作生产，组织化程度提高，农村基层 1
组织可以通过协调专业合作社，促进基层组织管理措施的执行、发展战略的落实、经营效益的增加，提高基层组织的凝聚力。
三是可以加快推进农业现代化。分散生产导致生产者水平差距大、经济实力分散。成立农民专业合作社，既有利于改进生产、推广先进技术，又有利于集中财力，更新农业机械、投资农田基本建设、组织规模化产业化生产，加快推进农业现代化的步伐。
四是可以提高农产品竞争力。家庭经营品种庞杂，标准不一。成立农民专业合作社把分散的家庭经营单元联合起来，统一组织生产，统一生产标准、产品标准，提高农业标准化水平，有利于建立农产品质量追踪系统，提高农产品的竞争力。
五是可以解决家庭经营管理、服务缺位问题。随着农村改革的不断深入，农村管理人员逐步精简、管理半径增加，造成部分地方家庭经营管理、服务缺位。成立农民专业合作社，通过合作社的自我管理自我服务，可以弥补人员不足，服务缺位问题。
二、现有农业经济运行格局难以实现农民稳定增收
1、农业生产水平难以提高，农业增产增收潜力不大。我村种植业受耕地面积和科技水平的制约，各种产量此起彼落，经济总量不可能有大的突破。养殖业特别是畜牧生产，分散养殖急剧萎缩，发展规模养殖在填补分散养殖数量减少的同时，使更多农户失去了养殖业收入，而且规模养殖大多数是老板经济，多数农民很难从中获益。加上农村青壮年劳动力大转移，应用现代科技，进一步提高生产水平，不是短期见效的。因此，靠农业增量增收很艰难，不现实。
2、农产品处于买方市场，市场增收空间不大。近年来，受世界金融危机影响，农产品价格下行趋势不可阻挡，靠农产品价格增收也不现实。
3、农业产业化经营有名无实，农民处于买卖关系的不利地位。在农产品市场价格波动的情况下，流通、加工企业的利润是恒定的，“波动”只是和农民的利益相关，吃亏的总是农民。
4、靠政策增收的效应不断弱化。2004年以来，国家不断加大对农业、农民的补贴，与2003年相比，2008年农民从国家政策补贴增收人均在300元左右，对农民增收起到了重要作用。这些补贴已经成为农民收入的不变基数，尽管党中央、国务院加大城市支援农村，工业反哺农业的力度，但受经济危机的影响，政府财政收入已经明显下降，再靠财政对农民补贴增收极其有限。
总结这些年来，农民增收构成，主要是打工、政策、农产品价格三个方面所得。受上述四个方面的制约，农民增收已进入最为艰难的新时期。
三、如何推进农民专业合作社健康快速发展
我村目前还没有一家农民专业合作组织，但在礼品瓜、蔬菜种植、蛋鸡和生猪养殖等已形成稳固的市场供应链，却一直未形成真正的合作组织，农民无法从合作组织中获得更多利益。但通过现实的掌握，通过合作组织来引导种养殖业，能切切实实为农民带来增收，农民可以得到真正的实惠。我认为在我村目前的情况下，要改变小打小闹的分散种养殖，实现增收，一定要加强农民专业合作组织健康快速发展，同时需要在以下几个方面做好工作：
1、切实加强组织领导。强化推进和发展农民合作社重要意义的认识，坚持把农民合作社作为农村经济体制、机制创新的一件大事来抓，把农民合作社发展情况纳入农业、农村工作考核内容。层层组建农民合作社组织领导管理机构，明确管理职能，落实工作经费，办好示范样板，总结先进典型。以农村各类基地为基础，县、镇为主体，组建不同产业跨地域的专业合作联合社，扩大合作规模，拓展合作功能，强化合作实力。像日本农协那样，支持合作社开展农产品加工，创办
产品营销市场，发展规模经营，不断向产加销一体经营深入，增强合作社的经济实力。
2、切实解决农民专业合作社资金不足的困难。一是上级财政设立农民合作组织专项资金，扶持示范合作社建设及贷款贴息，引导合作组织培育农产品品牌，推行标准化生产，增强市场竞争力，扩大规模经营。二是落实十七届三中全会关于“国家政策性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供多渠道的资金支持”的政策要求，小额贷款优先安排到合作社成员。三是支持合作社开展信用合作，创办微型金融机构，支持合作社小型金融组织从金融机构融入资金。四是以符合条件的农民合作社为平台，扩大信用贷款发放，扩大用于担保的财产范围，创新各类法律规定和实际需要的财产抵押贷款品种。
3、切实落实现有扶持农民合作社的各项政策。国家和省级支持农业农村经济发展的建设项目，优先安排农民专业合作社实施，支持农民合作社创办种养殖业基地。从事农产品加工需要的用地，由村组集体组织协调，允许农民采取租赁、经营权入股等多种方式解决。合作社从事种养殖业用电，执行农业生产电价标准。
4、切实规范农民专业合作社运作行为。坚持因地制宜，分类指导的原则，引导农民专业合作社健康发展。要依据《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记条例》、《农民专业合作社财务管理制度》的要求，合理设置组织机构，完善社员大会、理事会、监事会的运作机制，规范财务制度和会计核算，推行社务公开，接受社员监督。按照农业部《农民专业合作社示范章程（试行）》的基本要求，结合各自实际，依法制定或修改章程，坚持严格按章程办事。
四、大力发展农民专业合作社建议
农民专业合作社是农民共同致富的“法宝”，从我县农业和农村经济发展趋势来分析，抓好农民专业合作社建设就抓住了农民增收的“牛
鼻子”，因此，各级领导要高度重视，各相关部门要大力宣传，加强指导，积极扶持。
一是抓宣传。向干部群众宣传专业合作社发展的必然性、必要性。向农民群众讲清楚专业合作社的职能作用、产生机制、运行方式。形成有利于专业合作社加快发展的氛围，调动农民群众发展专业合作社的积极性、主动性。讲清楚在经济全球化和加入世贸组织的新形势下，农民只有组织起来才能克服个人力量弱小而受到的不公正待遇。国内外发展经验表明，单个农民进入市场是要吃大亏的，通过合作组织的形式把分散的农民组织起来进入市场是世界各国的普遍做法。
二是抓典型。要注意总结示范专业合作社的典型。一方面，要引导所树的典型不断完善升级。形成实践探索、总结提升、再实践、再提升的良性互动。另一方面，引导其它人员学习典型。让身边的事启发身边的人、带动身边的人、激励身边的人。要依法坚持“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则，有关部门密切配合，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务。力求实现农民专业合作社“合作有组织、办公有机构、经营有场地、运作有章程、政府有扶持、风险有补偿、营销有网络”。
三是抓指导。要从农村实际出发，从产业发展方向出发，根据农村专业合作社的生存和发展条件，指导群众自愿组建有现实需要、有生存条件、有发展空间的或大、或小、或综合、或专一的专业合作社，避免一轰而起，一轰而下。特别要注意对专业合作社发起人的收集、培养和激励，促进其脱颖而出。通过具体指导，促进专业合作社的健康、快速发展。
四是抓服务。在促进专业合作社、公司、协会等专业合作社发展方面，县委、县政府要给予必要的支持。县委、县政府根据经济承受能力，适当出台扶持农民专业合作社的优惠政策。落实好《农民专业合作社法》和有关文件政策，税务部门要对农民专业合作社提供农业生产的产前、产中、产后技术服务和劳务所得的收入暂免征收企业所得税；对销售自产农产品及其经分级、整理、初加工、包装、加贴品牌商标等不改变农产品形状的农产品免征增值税；对从事农业机耕、排灌、病虫害防治以及相关技术培训业务和畜禽防治等业务免征营业税。农民专业合作组织销售其社员生产和初加工农畜产品，视同农户自产自销。农民专业合作组织所办的加工、流通等企业，凡符合税收优惠政策的，应享受税收减免政策。公安交管部门对农民专业组织运销农产品，应优先发放“绿色通道”通行证。
五是抓完善。要及时关注专业合作社的运行动态，帮助其解决困难，完善机制，总结经验，吸取教训，以促进专业合作社不断成熟，科学整合，加快发展。要先发展、后规范,边发展、边规范,在发展中求规范；对己有一定基础条件的合作组织,要积极引导其向实体化、规范化、制度化方向发展，并逐步建立和完善自我发展机制、利益分配机制、风险调节机制和民主管理机制，促其再上新台阶，从而真正做到多形式、多层次、多领域发展农村专业合作经济组织，不断提高其市场销售能为，拓展服务内容，扩大影响范围，吸引更多的农民加入专业合作组织。
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