温州市鹿城区妇女发展规划(2006——2010年)

第一篇：温州市鹿城区妇女发展规划(2006——2010年)

温州市鹿城区妇女发展规划

（2006——2010年）

第一章

前言

妇女发展是社会发展的重要标志，也是衡量社会进步的重要尺度。“十五”期间，我区认真贯彻实施《鹿城区妇女发展规划（2001—2005年）》（以下简称“十五”妇女发展规划），不断强化妇女发展的政府行为和社会行为，使妇女在政治、经济、文化、教育、健康等各个领域取得了全面进步，我区妇女事业有了较大的进步和发展。妇女参政比例总体上升；妇女就业状况稳定，经济地位不断提高；妇女受教育的机会明显增多，男女受教育的比例基本平衡；妇女保健水平不断提高，健康状况得到较大改善；妇女的合法权益基本得到保障。但是随着改革向纵深推进，妇女在参政、就业、教育以及婚姻家庭中的平等权利等仍需进一步实现，如：妇女就业结构有待改善；妇女参政的部分指标亟需提升；妇女的社会保障体系要进一步完善，新形势下妇女权益保障工作面临新的问题和困难等。因此，全面提高妇女地位、促进妇女发展、谋求男女平等、力争男女和谐相处将是一项长期而艰巨的任务。

适应时代要求；享有良好的卫生保健服务；妇女权益受到法律平等的保护；改善生态、社会人文环境，妇女事业得到持续发展，至2010年，使我区妇女发展水平走在全市前列。

第三章

主要目标与策略措施

第一节 妇女与经济

一、主要目标

1、保障妇女共享社会经济资源的平等权利

——广大妇女享有平等的社会资本、信贷、技术、信息等方面的资源配臵和有效服务的权利。

——农村妇女享有与男子平等的土地承包权、生产经营权、宅基地分配权、土地补偿权和股份分红等权利。

2、保障妇女劳动权利

——消除就业性别歧视和职业隔离，努力保障女大中专毕业生、失业妇女、农村妇女、残疾妇女的就业机会均等。

——进一步扩大妇女就业领域，城镇女性就业人员占从业人员总数的比例达到40%以上，逐步提高农村妇女就业率。

——改善妇女就业结构，扩大妇女在新兴产业、行业的就业比例。

——提高妇女就业层次，使中、高级专业技术人员中女性比例有较大提高。

就业岗位，如规范化的物业管理、发展型的社会教育、人性化的咨询服务、社区化的养老服务等，不断为妇女创造新的就业机会和就业岗位，发挥妇女在服务经济中的重要作用。

3、进一步建立健全农村妇女培训、服务、示范三大网络，以帮助农村妇女增加收入为切入点，引导妇女挖掘农村内部增收潜力；以“富裕在农家，美德在农家、和谐在农家”为目标，探索农村妇女增收致富“整村推进”试点工作；以帮助提高农村妇女素质和创业能力为重点，加强对农村妇女的素质培训，引导和帮助农村妇女富余劳动力向非农企业转移。

4、鼓励妇女自主创业，设立妇女创业辅助基金，研究妇女创业规律，推行妇女创业有效模式，扶持女性创业示范点。通过多种渠道、多种形式增加一批高素质的“巾帼创业带头人”、“女能手”、“女企业家”，宣传她们自主创业的典型事迹，推动社会关心和支持妇女创业，为妇女发展营造良好的舆论氛围。

5、严格按照《中华人民共和国妇女权益保障法》、《浙江省女职工劳动保护办法》等法律的规定和要求，在招录从业人员时，除特殊岗位外，不得设臵性别要求，要保障多元化分配形式中的男女同工同酬、同地域、同工种、同类别从业人员中的男女工资结算标准相同。

6、加强对保护女职工权益的法律、法规宣传，提高用人单位的法律意识，增强女职工的自我防护能力。督促企业建立

视等措施，帮助妇女特别是下岗失业妇女实现就业和再就业。

11、为残疾妇女提供就业服务和职业技能培训，提高残疾妇女就业和再就业比例。

第二节

妇女参与决策和管理

一、主要目标

1、提高妇女参与党政管理的比例

——区党委、政府领导班子中要各配备1名以上女干部； ——党政工作部门中，55%以上的领导班子应配备女干部，并要有一定数量的正职女领导，35岁以下的女干部在同级干部的数量要逐步增加；

——乡镇（街道）党政班子中至少要有1名女干部，20%以上的乡镇（街道）党政领导班子各配备1名女干部，15%的乡镇（街道）党政班子要配备正职女干部；

2、加强女干部队伍和后备女干部队伍建设

——区直部门中层女干部比例2010年达到20%以上； ——区管后备干部中，女性比例不低于20%；

——在选派干部下派、上挂、交流时，女性应不少于20％； ——每年全区组织的各类党校学习、高层次专业培训中，女性比例不低于20％；

——每年发展的女党员至少应占新发展党员总数的35%以上。注重从农村、外来务工优秀女性中发展女党员、培养女干

3、建立完善女干部任用机制，继续推行公开考录、公开选拔、竞争上岗等用人机制，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在竞争中打破性别限制。重视对年轻优秀女干部的培养，加大公开选拔女干部的力度，充分利用机构改革、换届等契机，采取同等条件下优先选拔或定岗定位、破格提拔的方式，确保高、中层女干部比例逐年提高。

4、充分发挥妇联组织的民主参与和民主监督作用，重视妇联组织在培养选拔女干部、妇女参政议政方面的意见和建议，发挥妇联组织宣传和推荐女性人才的优势和职能，使其真正成为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，成为妇女群众反映意见和建议的主要渠道。

5、重视发挥妇女在各级人民代表大会和政治协商会议中的重要作用，逐步提高各级人大代表和政协委员的女性比例。认真听取她们以及妇女组织、妇女群众对制定涉及妇女根本利益的政策措施的意见和建议，引导妇女依法参与经济、文化和社会事务的管理。

6、提高女干部的政治文化业务素质，不断改善女干部队伍的知识结构，大学本科以上学历的女干部有大幅度增加。加强对女干部培训、教育和轮岗锻炼，在选派干部上挂、下派、轮岗、交流时，保证女性有一定的比例。定期举办女干部培训班，针对女干部的成长规律和特点，有目的地开展各类培训，不断提高女干部的领导能力和工作水平。坚持培训与使用相结

——三类残疾女童在义务教育阶段的入学率达到99.5%以上，其他阶段受教育率与正常女生基本保持一致。

2、提高妇女终身教育水平

——基本扫除青壮年妇女文盲。成人妇女识字率达到90%以上，其中青壮年妇女的识字率达到99%以上。

——提高妇女接受成人教育、职业教育的比例和妇女平均受教育年限。力争每年农村妇女接受各类培训逐年增加。

——提高妇女科技水平和应用能力，提高科技人员中女性的比例。

二、策略措施

1、将妇女教育的主要目标纳入全区国民经济和社会发展总体规划以及全区现代教育体系，创造有利于妇女接受教育的社会环境。合理调整、配臵教育资源，完善继续教育制度，提高教育现代化、信息化水平，发展远程教育，鼓励多种形式的社会办学，保障妇女与男子共享信息和教育资源，使我区的人才发展战略真正体现男女平等的原则。

2、进一步贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，巩固普及九年义务教育计划，巩固入学率，广泛宣传男女平等，在课程、教育内容和教育方法改革中，把社会性别意识纳入教师培训课程，在党校的相关专业中开设妇女学、马克思主义妇女观、社会性别与发展等课程，在中学开设女性“四自”教育课程，增强教育者和被教育者的社会性别意识。

6、重视和发展特殊教育，关心残疾女童受教育权利，办好特殊教育学校，鼓励残疾女童在普通学校随班就读，并积极创造条件举办15年制的特殊教育。积极为残疾妇女提供受教育的机会创造条件，提高其受教育程度，增强其生存和发展能力。

7、发展妇女成人教育、职业技术教育，增加妇女接受职业教育及继续教育的机会。建立1所省三级重点职业中学，建成一所省级示范性成人文化技术学校和创建1所省一级成人文化技术学校。开设适合妇女的专业，提高妇女成人教育的实效。

8、重视妇女的终身发展和学习需求，延伸学校教育，发展社区教育，构建终身教育体系。通过创办社区学校、家庭教育指导中心等教育网络机构，为广大妇女创造和提供终身学习的条件和机会。发动社会力量参与扫盲，将扫除文盲与扶贫、技术培训和人口、卫生、法律教育相结合，促进妇女全面素质的提高和参与社会发展能力的提升。

9、组织妇女参加全区“农村劳动力素质培训工程”，进一步加强农村妇女劳动力的专业技能和转移就业的培训，通过梯级培训，农函大、绿色证书培训、送科技下乡等形式，力争农村妇女的受训人数达到总受训人数的50%以上，逐年提高女农民技术员的比例。

10、加强外来流动妇女的思想文化、法律法规、计划生育的教育以及适宜的职业技能的培训，并将之纳入社区教育和管

——采取积极干预措施，控制性病传播，将妇女艾滋病病毒感染率控制在较低水平；实施预防艾滋病母婴传播综合干预措施，减少艾滋病垂直传播。

——孕产妇死亡率控制在18/10万以内，因产科出血死亡的比例控制在25%以内（含外来流动人口）。

——产前筛查、产前诊断率达到85%以上，外来流动人口产前筛查、产前诊断率达到80%以上。

3、加快妇幼保健机构建设。

——妇幼卫生经费占卫生事业经费的比重高于4%，每年增长速度不低于卫生事业经费的增长幅度。

——区妇幼保健所达到规范化建设标准，确保经费、设施、人才三到位。

——区妇幼保健机构的保健人员，按辖区管理人口15000:1配臵。

4、保障育龄妇女享有计划生育权利。

——人口和计划生育基础知识知晓率达到90%以上。——已婚育龄妇女综合避孕率达90%以上，技术服务随访率达到90%以上。

——已婚育龄妇女的避孕方法知情选择率达到75%以上。——节育手术并发症发生率控制在6/万以内。

——严肃查处溺弃女婴及非法利用B超等，进行胎儿性别鉴定后终止妊娠的违法行为，促进出生人口性别比趋向正常范

对薄弱的状况，适应城区人民不同层次的医疗卫生服务需求。

3、利用各种载体开展形式多样的健康宣教活动，工作中做到有计划有内容有效果有总结有督查；以艾滋病防治、妇女青春期保健、婚前保健、围产期保健、更年期老年期保健、妇女心理、营养、遗传、避孕节育、生殖健康和优生优育等知识为重点内容开展健康宣教，在教育中提高妇女保健和自我保护意识。

4、以落实《社会保障法》职工医疗保险和女职工生育保险为基础，在农村和外来流动人口中大力推行政府资助的新型农村合作医疗制度，并建立外来流动人口医疗救治基金，最低限度地为农村和外来妇女提供基本医疗卫生服务保障，尽最大可能维护妇女的健康权。

5、加大妇女病的普查力度，针对妇女不同时期的生理、心理特点进行健康教育，特别要提高中老年妇女的自我保健意识和心理健康水平。推动“全民健身计划”和“百万妇女健身活动”的实施，经常开展适合各层次妇女特点的体育健身活动，进一步倡导科学、文明、健康的生活方式，提高广大妇女的身体素质。

6、提高妇幼卫生队伍特别是基层卫生保健人员素质，加强技术培训，强化质量意识，规范技术服务，培养具有良好职业道德和业务素质的妇幼专业队伍。

7、深入开展人口国情、计生法规、婚育知识宣传教育，积

使妇女艾滋病知识知晓率城区达到95%以上，农村达到70%以上；开展预防育龄妇女感染艾滋病工作，为孕产妇提供预防艾滋病母婴传播服务。

12、将农民工艾滋病防治宣传教育活动纳入“预防艾滋病，健康全家人”活动总体规划，在进城务工女性人员集中的乡镇、街道和企业组织开展艾滋病防治知识培训和宣传教育活动，扩大对妇女“面对面”宣传教育活动的范围，提高进城务工女性艾滋病防治知识知晓率，使进城务工女性艾滋病知识知晓率达到85%以上。

13、推行对外来流动人口的计划生育“一证式”信息化管理和生殖健康“一站式”服务，确保外来流动人口中的育龄妇女享有与户籍人口同等的生殖保健服务，建立外来育龄妇女信息库管理系统，实行相关健康登记、报告制度。

14、坚持政府支持与社会兴办相结合，政府重点支持公益性体育设施建设，在社区、公园兴建和开辟健身场所；各乡镇要创造条件，积极为妇女健身提供必要的体育设施。积极探索外来妇女社区卫生保健服务模式，通过多种途径开展性与生殖健康教育和咨询服务，组织外来妇女进行健康体检，免费发放避孕工具，为贫困流动孕产妇实行免费服务，提高外来妇女的健康水平。

——健全“110”反家庭暴力联合救助机制，降低家庭暴力投诉率。

——进一步完善妇女儿童权益保障联席会议制度，进一步发挥基层妇女权益保护机构作用。

——建一所区级妇女儿童救助中心。

二、策略措施

1、将性别意识纳入决策者的主流意识，不断完善保护妇女权益的相关措施，把依法保障妇女权益纳入建设“平安鹿城”以及依法治区的目标和任务。

2、把保护妇女合法权益法律法规的宣传纳入全区“五五”普法宣传教育规划和依法治区规划之中，加大力度宣传保护妇女、儿童的有关法律、法规，扩大宣传面，提高全社会维护妇女合法权益意识。

3、组建由妇女法律工作者组成的维护妇女合法权益志愿者队伍，建立维权志愿者接访日、维权论坛、维权信箱、妇女权益保障法律法规巡回讲座制度，为妇女提供法律咨询、培训、司法援助等服务，提高妇女维权意识和能力。

4、加强与司法部门、新闻媒体的合作，有针对性选择典型案例，开展案例点评，引起全社会对侵犯妇女案件的关注，提高全社会维护妇女合法权益的意识。

5、健全和完善保护妇女合法权益的监督机制，加大对涉及妇女权益的法律、法规、政策的执行情况和妇女权益的重点问

相互尊重、和谐的社会关系，充分发挥“110妇女儿童救助中心”、“妇女儿童伤情鉴定委托受理中心”的作用，及时处理家庭暴力事件，有效遏制家庭暴力的发生；开展创建“零家庭暴力社区”工作，在基层构筑全社会参与的家庭暴力干预机制，提高社区居民反对家庭暴力的公众意识，使社区居民自觉远离和抵制对妇女的暴力行为，建立区妇女儿童救助中心，为受到家庭暴力等侵害的妇女儿童提供临时生存保护。

11、充分发挥基层妇女权益保护机构作用，建立社会、家庭纠纷大调解机制，形成党委、政府统一领导、政法综治牵头组织、基层调处中心具体管理、各部门共同参与、社会各界整体联动的社会矛盾纠纷大调解格局，改变“妇女维权妇联做”的单一被动局面，为基层妇女维权工作开展提供有力保障。

12、完善妇女权益保障联席会议制度，定期通报我区妇女权益保障方面的重要情况和突出问题，分析研究相应对策措施，协调侵害妇女合法权益的重大或典型案件的查处以及协调推动妇女权益保障方面热点、难点问题的解决，促进妇女权益保障相关法律法规的全面实施。

13、维护外来务工妇女的合法权益，着力解决工资拖欠、职业安全、同工同酬、社会保障等问题，减轻外来务工妇女在户籍管理、子女就学、医疗保障等方面的困难，切实维护外来妇女的合法权益；通过举办法律知识培训、开展妇女维权流动站维权咨询、服务和宣传典型侵权案例等途径，提高外来务工妇女的权利意识，增强其依法维权能力。

3、保护和改善妇女发展的生态环境。

——增强妇女的环境保护意识，提高妇女参与环境保护及决策的程度；

——城区空气和地表水环境质量按功能区基本达到国家规定的标准；

——城区生活垃圾无害化处臵达到90%以上，农村生活垃圾收集率达到80%以上；

——区噪声达标区建成率达到70%以上；

——重点污染源工业废水排放达标率达到95%以上，废气排放达标率达到95%以上，环境功能区水质达标率达到80%以上。

二、策略措施

1、加大对男女平等基本国策的宣传，增强全社会特别是决策者的社会性别意识，逐步消除对妇女的各种偏见、歧视，为妇女发展创造良好的社会环境。区委党校开设马克思主义妇女观和男女平等基本国策课程，成立鹿城区妇女宣讲团，下基层、进机关、到企业，宣传男女平等基本国策，开展女性“四自”教育，引导妇女树立正确的世界观、人生观和价值观，鼓励妇女做自尊、自信、自立、自强的新时代女性。创建鹿城区妇女网，宣传维护妇女权益的政策法规，传播性别平等意识，展示妇女风采，激励妇女进步，促进妇女发展。

2、制作播出一批倡导性别平等，维护妇女权益，展示妇

等新情况新问题。每年确定1个重点，整合各方面的资源，发挥妇女研究组织和社会各界研究人员的作用，开展调查研究，提出对策建议，推动社会各界共同关心妇女进步和妇女事业发展。

7、加强对妇女用品质量的监管，不断提高妇女生活质量。加强对市场流通领域、企业的管理和监督，鼓励企业参照国际标准和国外先进标准组织生产妇女生活用品，依法查处违法生产、经营活动，打击各种危害妇女身体健康的违法犯罪行为，积极开展女性用品消费知识教育，为妇女消费投诉提供方便。

8、全面改善城区环境，实施城市亮丽工程、城区整治管理工程和百巷万户惠民工程。结合“千村整治、百村示范”工程，加大城郊结合部的综合整治力度；进一步加大对城中村的整治力度，整治环境脏乱差现象；加快建设垃圾转运场，健全垃圾转运网络，解决垃圾转运问题，为妇女创造良好的自然和人居环境。

9、改善农村卫生环境，加快推进农村饮用安全自来水的普及，加大农村改水改厕工作力度，每年建设农村公厕20座，基本消除露天粪坑，减少环境中公害物对妇女的危害，大力改善农村妇女的生存和发展条件。

10、加强人居环境建设，提高城区绿地覆盖率，积极开展绿色社区、绿色家庭、绿色学校、绿色医院及生态村、生态镇创建活动。强化生态环境建设，加大水体污染防治、固废综合7

三、实施“女性素质培训工程”。由区妇联联合相关部门组织实施，旨在推进妇女素质教育、推动我区妇女人力资源开发，为统筹推进城乡妇女发展提供有力的人才保障。要求通过五年的扎实工作，努力促使我区广大妇女的政治素质、思想道德素质、科学文化素质、身体心理素质都有明显提高，全面参与经济建设和社会发展的能力明显增强；妇联干部队伍整体素质和创新能力明显提高。

四、成立区巾帼服务基地。由区妇联负责成立并组织实施。旨在通过就业指导、转岗培训、职业介绍，引导下岗失业妇女积极面对挑战和竞争并重新获得再就业机会。

五、实施“女职工爱心帮扶工程”。由区总工会组织实施，以姐妹献爱心活动为切入点，变“输血”为“造血”，逐步由单纯的帮扶解困，转向为女职工提供各类援助和开展结对帮扶，使爱心助学、举办再就业培训班、进行职业介绍和信息咨询等活动成为“女职工爱心帮扶工程”的品牌，增强女职工对其组织的归属感。

六、实施“妇女健康工程”。由区卫生局组织实施，该项工程以“让女性更健康、更美丽、心情更舒畅 ”为宗旨，集健康宣传、咨询、检查、治疗、援助为一体，推行妇女病普查、平价接产、免费婚检、为老年妇女、残疾妇女送医送药等服务，帮助和引导妇女尤其是农村、社区贫困妇女树立健康生活理念，增强自我保健意识，提高生活质量。

建立社区家政服务网络，利用现代信息技术提升妇女工作效率，传播男女平等性别意识，展示妇联自身形象等方面发挥积极作用。该网站是鹿城区各级妇联组织与全区妇女儿童的新型纽带，是促进鹿城区妇女儿童事业发展，服务广大妇女群众的网上家园。

第五章

组 织 领 导

一、区政府负责《规划》的组织实施。区政府有关部门和社会团体要根据《规划》的要求，结合各自职责，制定相应的实施方案或实施意见。区妇女儿童工作委员会具体负责监督、指导、协调和监测评估。

二、区政府要结合本地实际，将《规划》纳入当地国民经济和社会发展总体规划，统一部署，统筹安排。要将《规划》的实施纳入政府的议事日程，作为主管负责人和职能部门政绩考核内容之一，确保《规划》各项目标的如期完成。

三、政府要为《规划》的实施提供组织、人力、经费保障。要将实施《规划》经费纳入同级财政预算，并根据财政情况逐步增加重点、难点目标的专项经费。区妇女儿童工作委员会办公室的工作经费按辖区户籍人口妇女人均1.00元标准由本级政府拨款。要广泛动员社会力量，多渠道筹集资金，形成全社会支持妇女事业发展的良好氛围。

2、监测评估机构分设统计监测组和专家评估组。（1）统计监测组由区统计局牵头，其职责是：制定《规范》分性别的统计监测指标体系，并提出监测的重点领域和重点指标；建立鹿城区妇女数据库，定期报送监测信息；指导全区规划的统计监测工作。（2）专家评估组由区妇女儿童工作委员会办公室牵头，其职责是：制定检查评估方案；审评年度统计监测报告，并对重点、难点问题进行分析，提出意见和建议；定期进行阶段性评估，并提交监测评估报告；指导全区开展评估检查工作。

三、区政府要建立实施妇女规划的监测评估机构和制度。为监测评估工作提供必要的经费，认真开展《规划》实施的督查和监测评估工作。

3（以下简称《规划》）。《规划》以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，立足于建设社会主义和谐社会，树立以人为本、统筹发展的理念，以关爱儿童，促进儿童事业与社会经济和谐发展为主题，以提高儿童身心素质为重点，以培养和造就21世纪社会主义现代化建设人才为目标，在健康、教育、环境、法律保护4个领域，提出“十一五”儿童事业发展目标和策略、措施。通过对《规划》的实施，进一步推动我区儿童事业的全面、持续发展，为我区率先基本实现现代化作出积极的贡献。

第二章

总 目 标

坚持“儿童优先”原则，依法保障儿童生存、受保护、发展和参与权利，不断优化儿童成长环境，积极推进儿童事业与社会经济协调发展，促进儿童身心健康发展，提高儿童整体素质,争取到2010年，使我区儿童发展水平处于全省、全市领先地位。

第三章

主要目标与策略措施

第一节 健 康 保 健

降低孕产妇和儿童死亡率，提高儿童保健服务质量，全面提高出生人口素质和儿童健康水平。

一、主要目标

1、提高出生人口素质。

5——3岁以下儿童系统管理率达到94%以上；

3、提高儿童营养水平，增强儿童体质。——低出生体重发生率低于3%；

——婴幼儿家长科学喂养知识普及率达到85%以上，婴儿母乳喂养率达到92%；

——5岁以下儿童中重度营养不良患病率低于2%；外来流动人口中5岁以下儿童中重度营养不良患病率低于5％；

——7岁以下儿童保健覆盖率高于95%；

——居民家庭、中小学和幼儿园合格碘盐食用率达到95%以上；

——减少儿童维生素A缺乏症。

4、加强儿童卫生保健教育。

——3岁以下儿童系统管理率达到94%，7岁以下儿童保健覆盖率达到90%以上，儿童五苗接种率达95%以上；

——托幼机构卫生保健合格率达到86%以上； ——幼儿园儿童龋齿发病率控制在30%以下；

——小学、初中、高中学生的近视眼发病率在现有基础上有所下降，降低儿童的近视和斜弱视发病率；

——减少未成年人吸烟，防止未成年人吸毒； ——提供儿童心理健康咨询及不良心理矫正服务。

二、策略措施

7规范化接种制度，实施安全接种。对外来流动人员集中的地方采取环绕接种，构筑外来人员免疫屏障，保护易感人群。建立外来人口信息管理制度，实现公安、计生、卫生、外来人口管理办公室信息互通，资源共享，提高外来人口的管理力度。

7、广泛采用儿童疾病综合治理、婴幼儿科学喂养、行为干预等适宜技术，开展病残儿筛查，并进行专案管理，继续开展“爱婴行动”，促进和支持母乳喂养。加强托幼机构卫生保健管理及专业知识培训，不断提高托幼机构卫生保健合格率。提高新生儿两病的筛查率，加强对体弱儿的管理，对儿童疾病进行综合防治，提高儿童保健覆盖率。

8、大力拓展城乡社区妇幼卫生服务，把优生优育知识宣传和技术服务落实到社区，深入到家庭，提高群众自我保健意识和能力。建立鹿城区育儿咨询热线，营造良好的健康教育社会氛围，提高群众科学育儿水平。

9、加强计生服务机构能力建设，完善出生缺陷干预体系，通过对病残儿家庭生育的全程监测，有效提高出生人口素质。

10、进一步落实“关爱女孩”行动，引导群众转变生育观念，有效遏制出生婴儿性别比失衡的势头，营造有利于女孩健康成长的环境。

11、利用各种载体开展形式多样的健康宣教活动，重点抓好以控烟为切入点的中小学健康教育工作，开展预防吸烟、吸

9——三类残疾儿童在义务教育阶段入学率达到99.5%以上。

2、提高教育质量和现代化水平。

——幼儿园、小学教师达到大专学历的比例超过85%，初中和高中教师达到本科学历的比例超过85%，并有一定数量的高中教师达到研究生学历或取得硕士学位；

——教育信息化水平进一步提高。全面建立“校校通”工程，全区所有学校能通过教育城域网共享优质教育资源，普及信息教育教学，中小学入网普及率达到100%，光纤和数字专线的接入率达到100%，全区生机比达到10:1；

——加快农村教育发展，全区所有乡镇均建成为教育强乡镇，城乡教育基本实现均衡化发展。优化农村师资队伍，实施“农村中小学教师素质提升工程”，对全区农村教师进行全员培训和骨干教师培训，切实提高农村师资水平；

——完善外来民工子女接受义务教育的工作制度和机制。提高民工子弟学校的教育教学质量。

3、提高家庭教育水平。

——建立以政府办学为主，社会力量积极参与办学的多元化的家长学校办学格局，提高家长学校的办学质量；

——乡镇以上中小学、幼儿园家长学校办学率达80%以上； ——建立区家庭教育培训中心，提高家长教育子女的能

1合理配臵教育资源，缩小地区之间差距，通过设立农村教育发展专项资金等办法，加大对农村学校的扶持力度，促进区域内基础教育的均衡发展。

4、加强教师队伍建设。认真贯彻师德规范，进一步加强师德教育和师风建设，采取多种措施保障中小学教师继续教育工作的实施，加快实施中小学名师名校长计划，培养和选拔中小学骨干教师和学科带头人，构建老中青教师健康成长的激励机制，努力建设“师德高尚、业务精湛、结构合理、富有活力”的高素质师资队伍。

5、加强和改进中小学生思想道德建设，全面实施素质教育，努力发展特色教育。以弘扬民族精神、加强诚信教育和法制教育为重点，通过创建文明学校、建设德育基地、德育队伍、开设地方德育课程、构建德育工作网络和建立德育督导评估机构等渠道，增强德育工作的科学性、针对性和实效性。引导全社会关心支持学校德育工作，积极开展社区教育和校园周边环境的综合治理，优化育人环境。

6、重视弱势群体教育，努力推进教育公平。建立和完善教育结对扶助帮困体系，加强贫困学生助学工作，通过“希望工程”、“春蕾计划”、“百千万”教育结对扶贫等活动，采取“政府拨款、社会捐助、学校减免”等办法对贫困学生进行补助，帮助贫困家庭子女就学。关心残疾儿童受教育权利，办好特殊

39、重视和推进家庭教育。把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来，建立学校、家庭、社会互动式的教育体系。切实加强家长学校的规范化管理，办好区家庭教育培训中心和各类家长学校，积极推进流动人口家长学校、社区家长学校的建设，多层次、多渠道、多形式开展家庭教育知识的宣传普及工作。切实发挥区家庭教育指导中心的作用，加强家庭教育理论研究，注重研究成果转化，指导家长运用科学方法教育子女，提高家长教育子女的能力，扎实家庭教育的效果。同时，将成功的家庭教育方式溶入幼儿教育、启蒙教育，实现父母与孩子共同成长。

10、加强体育、美育、科技、劳动和心理健康教育。办好少年体育特色学校，建立优秀体育苗子的人才库。重视儿童心理问题的研究，对儿童和家长进行心理健康教育。把施行《国家体育锻炼标准》工作列入学校综合考评内容，加强督导，积极推行体育与健康个体标准评价，培养儿童良好的体育锻炼习惯。加强儿童科学教育，重视儿童科学思想、科学精神和科学方法的传播，注重培养儿童的创新精神和实践能力。建立防范青少年学生违法犯罪的预警机制，加强对心理、行为有偏差学生的管理和帮教。

第三节 成 长 环 境

5童康复率。

二、策略措施

1、贯彻落实有利于儿童生存、保护和发展的相关法律、法规和政策，制定相关政策时要体现“儿童优先”原则，在全社会树立尊重儿童、爱护儿童、教育儿童的良好风尚。

2、广泛开展全民环境保护教育，提高全民环保意识。加强生态环境建设，继续实施“蓝天、碧水、绿色、洁静”工程，加大对大气、水、垃圾和噪音的治理力度，控制和治理工业污染，改善环境质量。深入开展生态区建设工作，积极创建国家环境保护模范城市。

3、加强行业管理，加大对儿童食品、服装、玩具、用品的生产、销售环节的监督管理力度。严格实施食品质量安全市场准入制度，定期开展对食品生产企业巡查、回访、监督抽查。加强对儿童游乐设施安全管理和监督检查。

4、以竭诚服务孩子为主基调，明确宣传目标，制作、播放优秀的贴近儿童生活的少儿节目，进行本地儿童广播剧的生产、播出，指导我区小学办好儿童网站，成立小记者队伍等。

5、开展丰富多彩的文化、体育、科普、娱乐等活动，通过举办少儿文艺比赛、文艺家讲座、夏令营等形式，对有潜力的少年儿童进行培养和引导，加强他们的艺术修养，提高他们的创作水平。每年举办一次大规模、有影响的鹿城区少儿文艺

7童工作机构，成立青年志愿服务队，以社区为单位，开展“大手拉小手”活动，充分发挥社区对儿童的服务、教育和管理功能。

11、重视家居安全，重视社区、学校和幼儿园的安全，加强多部门合作，提高社会共同参与的意识，积极开展预防儿童意外伤害的教育和培训，共同预防和减少儿童意外伤害的发生。

第四节 法 律 保 护

贯彻落实保护儿童的法律法规，尊重儿童的权利和人格，维护儿童的合法权益。

一、主要目标

1、依法保障儿童合法权益。

——社区儿童维权保障和违法犯罪整治的覆盖率达到80%以上；

——控制并减少拐卖、虐待、强奸、猥亵、伤害等侵犯儿童人身权利的刑事案件的发生；

——杜绝使用童工。

2、预防和控制未成年人犯罪。

——未成年人犯罪案件得到有效控制并逐年下降； ——失足青少年帮教好转率达到85%以上；

第二篇：关于征求《鹿城区妇女发展规划(2006-2010年)》、

附1：

温州市鹿城区妇女发展规划

（2006—2010年）（征求意见稿）

第一章

前言

妇女发展是社会发展的重要标志，也是衡量社会进步的重要尺度。“十五”期间，我区认真贯彻实施《鹿城区妇女发展规划（2001-2005年）》（以下简称“十五”妇女发展规划），不断强化妇女发展的政府行为和社会行为，使妇女在政治、经济、教育、健康各个领域取得了全面进步。我区妇女事业有了很大的进步和发展。妇女参政比例总体上升；妇女就业状况稳定，经济地位不断提高；妇女教育的机会明显增多，男女受教育的比例基本平衡；妇女保健水平不断提高，健康状况得到较大改善；妇女的合法权益得到一定保障。但是随着改革向纵深发展，妇女在参政、就业、教育以及婚姻家庭中的平等权利仍无原则进一步实现，如：妇女就业结构有待改善；妇女参政的部分指标亟需提升；妇女的社会保障体系要进一步完善，新形势下妇女权益保障工作面临新的问题和困难等。因此，全面提高妇女

促进妇女全面进步。妇女平等地享有经济资源，充分参与经济活动；参与国家和社会事务的管理决策及程度明显提高；受教育层次得到显著提高，科学文化综合素质适应时代要求；享有良好的卫生保健服务；妇女权益受到法律平等的保护；改善生态、社会人文环境，妇女事业得到持续发展，至2010年，使我区妇女发展水平走在全市前列。

第三章

主要目标与策略措施

第一节 妇女与经济

一、主要目标

1、保障妇女共享社会经济资源的平等权利

—— 广大妇女享有平等的社会资本、信贷、技术、信息等方面的资源配臵和有效服务的权利。

——农村妇女享有与男子平等的土地承包权、生产经营权、宅基地分配权、土地补偿权和股份分红等权利。

2、保障妇女劳动权利

——消除就业性别歧视和职业隔离，努力保障女大中专毕业生、失业妇女、农村妇女、残疾妇女的就业机会均等。

——进一步扩大妇女就业领域，城镇女性就业人员占从业人员总数的比例达到40%以上，逐步提高农村妇女就业。

建设，努力构建“城乡互动，统筹发展，共同进步”的妇女发展工作格局。

2、注重妇女就业领域的拓展，积极发展适合妇女特点的就业岗位，如规范化的物业管理、发展型的社会教育、人性化的咨询服务、社区化的养老服务等，不断为妇女创造新的就业机会和就业岗位，发挥妇女在服务经济中的重要作用。

3、进一步建立健全农村妇女培训、服务、示范三大网络，以帮助农村妇女增加收入为重点，引导妇女挖掘农村内部增收潜力，以“富裕在农家，美德在农家、和谐在农家”为目标，探索农村妇女增收致富“整村推进”试点工作。加强对农村妇女的职业技能培训，引导和帮助农村妇女富余劳动力向非农企业转移。

5、鼓励和妇女自主创业，设立妇女创业辅助基金，研究妇女创业规律，推行妇女创业有效模式，扶持女性创业示范点。通过多种渠道、多种形式增加一批高素质的“巾帼创业带头人”、“女能手”、“女经纪人”、“女企业家”，宣传她们自主创业的典型事迹，推动社会关心和支持妇女创业，为妇女发展营造良好的舆论氛围。

6、严格按照《中华人民共和国妇女权益保障法》、《浙江省女职工劳动保护办法》等法律的规定和要求，在招录从业人员时，除特殊岗位外，不得设臵性别要求，要保障多元化分配

11、规范和完善劳动力市场的管理信息网络，努力为妇女劳动者提供优质、方便、快捷的职业指导和职业介绍服务，建立妇女劳动力转移就业服务机构和资料信息库，通过举办专场招聘会、专设就业服务窗口、组织专门培训、监控就业性别歧视等措施，帮助妇女特别是下岗失业妇女实现就业和再就业。

12、为残疾妇女提供就业服务和职业技能培训，提高残疾妇女就业和再就业比例。

第二节 妇女参与决策和管理

一、主要目标

1、提高妇女参与党政管理的比例

——区党政领导班子中要各配备1名以上女干部； ——党政工作部门中，55%以上的领导班子应配备女干部，并要有一定数量的正职女领导，35岁以下的女干部在同级干部的数量要逐步增加；

——乡镇（街道）党政班子中至少要有1名女干部，20%以上的乡镇（街道）党政领导班子各配备1名女干部，15%的乡镇（街道）党政班子要配备正职女干部；

2、加强女干部队伍和后备女干部队伍建设

——区直部门中层女干部比例2010年达到20%以上； ——区管后备干部中，女性比例不低于20%；

界树立马克思主义妇女观，增强男女平等国策意识，提高培养选拔女干部的紧迫感和责任感，关爱妇女干部成长。

2、明确培养选拔女干部的工作目标，将女干部的培养选拔列入全区人才工作和干部工作的整体规划。加强培养选拔女干部工作的组织领导，坚持常委会每年至少听取2次以上女干部工作汇报制度，研究解决女干部队伍建设重大问题。

3、建立完善女干部任用机制，继续推行公开考录、公开选拔、竞争上岗等用人机制，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在竞争中打破性别限制。重视对年轻优秀女干部的培养，加大公开选拔女干部的力度，充分利用机构改革、换届等契机，采取同等条件下优先选拔或定岗定位、破格提拔的方式，确保高、中层女干部比例逐年提高。

4、充分发挥妇联组织的民主参与和民主监督作用，重视妇联组织在培养选拔女干部、妇女参政议政方面的意见和建议，发挥妇联组织宣传和推荐女性人才的优势和职能，使其真正成为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，成为妇女群众反映意见和建议的主要渠道。

5、重视发挥妇女在各级人民代表大会和政治协商会议中的重要作用，逐步提高各级人大代表和政协委员的女性比例。认真听取她们以及妇女组织、妇女群众对制定涉及妇女根本利益的政策措施的意见和建议，引导妇女依法参与经济、文化和

第三节 妇女与教育

一、主要目标

1、保障适龄女童和妇女接受教育的权利

——开展0—3岁早期教育服务。

——3--6岁学龄前女童入园率达到99.9%。

——小学、初中适龄女童入学率和巩固率均达到100%,初中女生毕业升入高中阶段的比例达100%。

——基本满足外来务工农民子女中义务教育阶段适龄女童入学要求，提高外来子女学校的教育教学质量。

——三类残疾女童在义务教育阶段的入学率达到99.5%以上，其他阶段受教育率与正常女生基本保持一致。

2、提高妇女终身教育水平

——基本扫除青壮年妇女文盲。成人妇女识字率达到90%以上，其中青壮年妇女的识字率达到99%以上。

——提高妇女接受成人教育、职业教育的比例和妇女平均受教育年限。力争每年农村妇女接受各类培训达到1万人次以上。

——提高妇女科技水平和应用能力，提高科技人员中女性的比例。

14、加快发展农村义务教育，完善农村教育投入机制，设立农村教育发展专项资金，主要用于学校设施和师资队伍建设等专项补助。继续实施“农村中小学食宿改造工程”、“农村中小学家庭经济困难学生资助扩面工程”、“农村中小学爱心营养餐工程”和“农村中小学生教师素质提升工程”，保障女生健康成长。开展对贫困家庭女生的帮扶工作，实行“政府拨款、社会捐助、学校减免、银行贷款”等办法对贫困女生实行补助，继续开展“希望工程”、“春蕾计划”等社会助学活动，帮助贫困女学生完成学业，保证适龄女童不因贫困而失学。

5、重视流动人口子女教育，坚持以流入地政府管理为主的方针，通过设立公办和民办民工子弟学校、在公办学校随班就读等方式，保障流动人口子女享有公平的教育机会和权利。

6、重视和发展特殊教育，关心残疾女童受教育权利，办好特殊教育学校，鼓励残疾女童在普通学校随班就读，并积极创造条件举办15年制的特殊教育。创造条件为残疾妇女提供受教育的机会，提高其受教育程度，增强其生存和发展能力。

7、发展妇女成人教育、职业技术教育，增加妇女接受职业教育及继续教育的机会。建立1所省三级重点职业中学，建成一所省级示范性成人文化技术学校和创建1所省一级成人文化技术学校。开设适合妇女的专业，提高妇女成人教育的实效。

第四节 妇女与健康保健

一、主要目标

1、保障妇女享有基本医疗卫生保健服务。

——孕产妇系统管理率达到94%以上；外来人口孕产妇系统管理率达到90%以上。

——孕产妇住院分娩率达99%；外来人口孕产妇住院分娩率达到90%以上，非住院分娩中新法接生率达到80%以上。

——城镇已婚女职工每1-2年进行妇科病及乳腺疾病的检查；农村和外来人口已婚育龄妇女每3年接受一次常见妇科病及乳腺病检查。

——城镇育龄妇女对生殖健康知识的知晓率达95%；农村和外来人口育龄妇女对生殖健康知识知晓率达90%。

——流动人口中的育龄妇女享有同等卫生保健服务。

2、提高妇女生殖健康水平。

——孕妇重度贫血发生率控制在40%以下，外来人口孕妇重度贫血控制在50%。

——采取积极干预措施，控制性病传播，将妇女艾滋病病毒感染率控制在较低水平；实施预防艾滋病母婴传播综合干预措施，减少艾滋病垂直传播。

——孕产妇死亡率控制在18/10万，因产科出血死亡的比

55、增强妇女健康素质。——体育人口达到45%以上。——开展妇女心理健康干预工程。

——妇女健身组织网络和多层次健身设施得到完善。

二、策略措施

1、全面贯彻实施《中华人民共和**婴保健法》、《传染病防治法》和《公共卫生管理条例》，依法加强对母婴保健专项技术服务的行业管理，为妇女健康服务提供良好的环境和条件；加强母婴保健服务机构人员和技术的准入管理，依法查处无证从事母婴保健专项技术服务、非医学需要的胎儿性别鉴定等各类危害妇女身体健康的违法行为；加大对妇女保健产品的监管力度，维护妇女合法权益和身心健康。

2、建立健全城乡三级医疗预防保健网络，尤其是区妇幼所、社区卫生服务机构和农村卫生院是妇女保健工作开展的主要载体，按照《浙江省妇幼保健院评审标准》和《浙江省农村卫生院接产服务基本标准》的要求，从硬件设施、人员配备、技术力量等方面进行建设；开通“孕产妇绿色通道”，提高各级医疗卫生机构的产科急救能力和新生儿窒息复苏技术水平等应急处理能力，从根本上改变我区基层医疗卫生机构力量相对薄弱的状况，适应城区人民不同层次的医疗卫生服务需求。

3、利用各种载体开展形式多样的健康宣教活动，工作中

7女孩等活动为载体，弘扬科学、文明、进步的婚育新风尚，促进人口素质的提高和家庭文明幸福。

8、把人口和计划生育工作纳入城乡管理和服务体系，加强基层计生技术服务网络建设，确保育龄妇女享受四项手术基本项目的免费服务。正确引导育龄群众实行避孕节育知情选择，提高避孕节育有效率，减少意外妊娠，定期为育龄妇女提供“查孕查病查环”相结合的生殖健康检查服务，落实随访服务，维护妇女身心健康。

9、充分运用国家有关法律、法规，整合部门公共资源，开展出生人口性别比问题综合治理。始终保持严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的高压态势，积极查处典型案件，强化生育过程管理，加强对再生育对象的监控和服务，努力保持性别比的正常稳定。

10、深化计划生育社会保障和利益导向机制，全面实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程。完善计划生育公益金制度，逐步形成以农村奖扶制度为主体，多种形式帮扶内容相补充，相关社会经济政策相配套的政策体系，努力解决计划生育家庭在生产、生活和养老等方面的实际困难。

11、加强全区艾滋病防治工作，强化对采供血机构和制品生产单位的管理；在全区开展对妇女“面对面”艾滋病防治知

第五节 妇女与法律保障

一、主要目标

1、妇女权益保障法律得到全面实施。

——政府、部门、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织，严格依照《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律的规定，保障妇女的权益。

——扩大保障妇女权益法律法规的宣传面，提高居民对保护妇女权益相关法律、法规的知晓率，提高妇女维护自身合法权益的意识和能力。

——建立健全妇女权益保障法律实施的监督机制，保证相关法律法规的正确实施。

——提高妇联干部参与审理涉及妇女权益案件的工作能力和水平，充分发挥其应有的作用。

2、妇女合法权益得到广泛保障。

——依法严厉打击侵害妇女权益的违法犯罪行为，保护妇女的人身权利，禁止针对妇女一切形式的暴力行为。

——保护妇女在婚姻家庭和财产权利中的权利。——保护农村妇女在经济资源配臵上获得与男子平等的权利。

3、妇女维权网络进一步完善。

1案例，开展案例点评，引起全社会对侵犯妇女案件的关注，提高全社会维护妇女合法权益的意识。

5、健全和完善保护妇女合法权益的监督机制，加大对涉及妇女权益的法律、法规、政策的执行情况和妇女权益的重点问题的监督和检查，加大民主监督力度，特别要加大对侵害妇女儿童权益大案要案的查处力度，推进严格执法、公正司法。

6、加强对妇联干部和妇联推荐的人民陪审员法律知识培训，提高妇联干部参与审理涉及妇女权益案件的工作能力。充分发挥女性人民陪审员、劳动保障法律监督员、巾帼维权志愿者队伍的作用，依法维护妇女的合法权益。

7、严厉打击强奸妇女、奸淫幼女、猥亵妇女、拐卖妇女及组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等各种犯罪行为。消除妇女违法犯罪诱因，加强对宾馆、饭店、歌舞厅、路边店等公共复杂场所经常性治安管理，强化措施，坚决查处“涉黄”活动，有效预防女性涉毒犯罪。

8、及时处理、审理涉及妇女合法权益的民事案件，切实保护妇女的合法权益不受侵犯。在民间纠纷调处过程中，维护妇女对财产的使用、占用、支配及抚养子女等方面的民事权利不受侵害；在土地权益纠纷处臵过程中，保障农村妇女在经济资源配臵上获得与男子平等的权利。

9、重视毒品对妇女的危害，深入开展“不让毒品进我家”

3职业安全、同工同酬、社会保障等问题，减少外来务工妇女在户籍管理、子女就学、医疗保障等方面的困难，切实维护外来妇女的合法权益；通过举办法律知识培训、开展妇女维权流动站维权咨询、服务和宣传典型侵权案例等途径，提高外来务工妇女的权利意识，增强其依法维权能力。

14、关注困难妇女群体利益，特别要关注残疾妇女、老年妇女、贫困妇女、单亲妇女的特殊需求，进一步建立和完善法律援助机构，创建妇女儿童救助中心和妇女维权岗(站)，充分发挥“148”法律服务专线和法律援助中心的作用，及时有效地提供法律援助。

第六节 妇女与社会环境

一、主要目标

1、创造有利于妇女发展的社会环境。

——倡导文明进步的妇女观，宣传性别平等意识，树立尊重和保护妇女的良好风气；

——优化有利于妇女进步与发展的文化环境和舆论环境； ——区委党校开设马克思主义妇女观和男女平等基本国策课程；

——创建鹿城区妇女网； ——成立鹿城区妇女宣讲团。

5基层、进机关、到企业，宣传男女平等基本国策，开展女性“四自”教育，引导妇女树立正确的世界观、人生观和价值观，鼓励妇女做自尊、自信、自立、自强的新时代女性。创建鹿城区妇女网，宣传妇女工作内容，传播性别平等意识，展示妇女风采，激励妇女进步，促进妇女发展。

2、制作播出一批倡导性别平等，维护妇女权益，展示妇女风采的节目和报道，创作1～2部反映妇女生存发展的文艺作品，展示妇女在经济和社会发展中的作用，肯定妇女在各领域的作用和贡献，扩大对妇女的正面宣传。

3、加大文化市场监管力度，禁止在宣传媒体、广告文艺作品中出现色情或有辱妇女人格的作品，遏制不良传媒对男女平等的负面效应。开展丰富多彩的文化娱乐活动，每年组织2～3次全区性大型妇女文化活动，丰富妇女精神生活。

4、大力发展社会福利事业，在社区优先发展对家庭生活有直接影响的公共服务，努力实现家务劳动社会化，增加妇女自我支配时间；重视保护老年妇女的合法权益，推动以社区为中心的老年服务体系和以扶老助困为主要内容的老年公益事业的发展，为老年妇女提供方便快捷的福利服务；保障老年妇女的身心健康，丰富老年妇女的精神文化生活。

5、引导妇女积极参与精神文明建设，深入开展“文明家庭”、“平安家庭”、“学习型家庭”和“廉政文化进家庭”活动。

7至3座垃圾转运亭，为妇女创造良好的自然和人居环境。

9、改善农村卫生环境，加快推进农村饮用安全自来水的普及，加大农村改水改厕工作力度，每年建设农村公厕20座，基本消除露天粪坑，减少环境中公害物对妇女的危害，大力改善农村妇女的生存和发展条件。

10、加强绿色生态建设，提高城区绿地覆盖率，积极开展“绿色社区”、“绿色家庭”、生态村、生态镇及绿色学校、绿色医院创建活动，加大城乡环境综合治理，加大水污染、大气污染等固体废弃污染和噪声污染的综合行业创建活动，加大城乡环境防治力度，进一步做好噪声达标建设工作，中心城区及各乡镇噪声环境有较大改善，声环境质量基本达到功能区标准。

11、加大全民环境保护思想教育，引导妇女和家庭树立环境保护和资源节约意识，积极参与发展循环经济，培养资源节约型消费模式；大力开展“妇女、家园、环境”宣传教育活动，引导广大农村妇女积极参与村容村貌整治，净化、美化、绿化环境，倡导绿色消费，创造良好的生态环境和优美的生活环境，充分发挥妇女参与环境保护的积极作用。

12、引导妇女积极参与精神文明建设，积极拓展和丰富文明家庭创建的内涵，把握文明家庭建设工作的新特点和新规律，深入开展学习型家庭、绿色家庭、美德在农家等活动，着

四、成立区巾帼服务基地。由区妇联负责成立并组织实施。旨在通过就业指导、转岗培训、职业介绍，引导下岗失业妇女积极面对挑战和竞争并重新获得再就业机会。通过开展家庭教育培训和幼儿启蒙教育，将成功的家庭教育方式与幼儿启蒙教育相结合，实现父母与孩子共同成长。

五、实施“女职工爱心帮扶工程”。由区总工会组织实施，以姐妹献爱心活动为切入点，变“输血”为“造血”，逐步由单纯的帮扶解困，转向为女职工提供各类援助和开展结对帮扶，使爱心助学、举办再就业培训班、进行职业介绍和信息咨询等活动成为“女职工爱心帮扶工程”的品牌，增强女职工对其组织的归属感。

六、实施“妇女健康工程”。由区卫生局组织实施，该项工程以“让女性更健康、更美丽、心情更舒畅 ”为宗旨，集健康宣传、咨询、检查、治疗、援助为一体，推行妇女病态普查、平价接产、免费婚检、为残疾妇女送医送药等服务，帮助和引导妇女尤其是农村、社区贫困妇女树立健康生活理念，增强自我保健意识，提高生活质量。

七、开展对妇女面对面艾滋病防治知识宣传教育活动。由区妇联配合区卫生局开展以辖区15—49岁妇女为重点对象的宣传教育活动，提高我区广大妇女艾滋病防治基本知识的知晓率，提高妇女自我防护意识和能力。开展涉艾贫困妇女的资助

1纽带，是促进鹿城区妇女儿童事业发展，服务广大妇女群众的网上家园。

第五节 组 织 领 导

一、区政府负责《规划》的组织实施。区政府有关部门和社会团体要根据《规划》的要求，结合各自职责，制定相应的实施方案或实施意见。区妇女儿童工作委员会具体负责监督、指导、协调和监测评估。

二、政府要结合当地实际，制定本地区妇女发展规划，并纳入当地国民经济和社会发展总体规划，统一部署，统筹安排。要将《规划》的实施纳入政府的议事日程，作为主管负责人和职能部门政绩考核内容之一，确保《规划》各项目标的如期完成。

三、政府要为《规划》的实施提供组织、人力、经费保障。要将实施《规划》经费纳入同级财政预算，并根据财政情况逐步增加重点、难点目标的专项经费。区妇儿工委办公室的工作经费按所在地区妇女人均1.00元标准由本级政府拨款。要广泛动员社会力量，多渠道筹集资金，形成全社会支持妇女事业发展的良好氛围。

四、区妇女儿童工作委员会负责协调、督促、指导《规划》的实施；建立实施《规划》的工作机制。区政府各有关部门和

32、监测评估机构分设统计监测组和专家评估组。（1）统计监测组由区统计局牵头，其职责是：制定《规范》分性别的统计监测指标体系，并提出监测的重点领域和重点指标；建立鹿城区妇女数据库，定期报送监测信息；指导全区规划的统计监测工作。（2）专家评估组由区妇女儿童工作委员会办公室牵头，其职责是：制定检查评估方案；审评统计监测报告，并对重点、难点问题进行分析，提出意见和建议；定期进行阶段性评估，并提交监测评估报告；指导全区开展评估检查工作。

三、区政府要建立实施妇女规划的监测评估机构和制度。为监测评估工作提供必要的经费，认真开展《规划》实施的督查和监测评估工作

第三篇：2012年温州市鹿城区小学招生工作

路城区范围扩大：双屿、仰义、七都及并入南汇街道的南郊，政策等同原城区各街道

非鹿城户籍且符合省定条件者：满足5个条件可优先统筹

无户籍有房产者：先登记摸底，最后统筹

公办小学零择校费，所有新生常态编班

以祖父母产权报名者，需家长自行提供无房证明

（记者 叶小静）如果你是双屿或者仰义的户口，且在鹿城有产权，今年不用择校，直接可以到产权辖区小学免费就读了。如果你是藤桥户籍，那么即使在鹿城有产权，也要进入统筹安排。

如果你是务工或者创业者，没有鹿城户籍也无产权，只要符合省定条件，一定能统筹安排入学。要是满足5个条件，还能享受优先安排。

如果你没有鹿城户籍有产权，那么请耐心等待，要到最后统筹。所以，哪怕你住曼哈顿，有可能因学额不够要回原籍地就学。

……

今天，2012年鹿城区小学招生政策正式出台。今年全面取消鹿城区义务教育对象与入学挂钩的收费，全部学生按施教区就近入学，所有新生进行常态编班。根据鹿城区教育局相关负责人的解读，今年招生政策有一些调整，请家长看仔细变化，准备好材料，准时前往报名。尤其是以祖父母产权报名的，今年需要家长自行去房管局出具无房证明。

招生对象是哪些？

今年招收2005年9月1日至2006年8月31日（含8月31日）出生的下列各类适龄儿童入学：

（一）鹿城区户籍适龄儿童。

（二）驻扎在鹿城区域内的部队现役军人子女，市政府和区政府引进并服务于鹿城区域的高级人才子女。

（三）鹿城区籍合法出国并有相关证明材料的华侨、华人子女。

（四）在鹿城区投资、经商、工作并有相关证明材料的台湾同胞子女。

（五）除以上四类对象以外，符合借读条件或确因特殊原因要求在鹿城区借读的适龄儿童。

招生方式：分期报名、分类登记、分批落实

分期报名指的是对不同条件的适龄儿童分不同批次进行报名：鹿城区户籍适龄儿童及符合省定就读条件的非鹿城区户籍适龄儿童作为首批报名对象，于7月3日、4日、7日（补报时间）报名。不符合条件但其父母拥有鹿城城区房产证明的非鹿城户籍儿童作为第二批于7月18日（周二）、19日到区招生办进行摸底登记。

分类登记指的是对不同类的对象进行分类汇总录入，I类为持父母产权报名并人户一致的；II类为持父母产权报名但人户不一致的；III类为持祖父母产权报名的，IV类为无房户统筹对象；V类为其他情况的适龄儿童（包括非鹿城户籍）。分批落实指的是对不同对象分阶段落实到各个学校。

鹿城户籍的孩子到哪里报名？

根据新政，今年鹿城城区范围进一步扩大。新改制为街道的双屿、仰义、七都及并入南汇街道的南郊，今年执行与原城区各街道一样的招生政策

适龄儿童户籍在鹿城区各街道，其父母的房产权证地点与户籍地址相一致的，到施教区

学校报名入学；户籍在鹿城区各街道，其父母的房产权证地点与户籍地址不一致的，按房产权证地点到施教区学校报名登记，学校视招生实际情况予以安排入学，如不能安排则由区招生办统筹安排。

户籍在鹿城区各街道，产权持证人系适龄儿童祖父母、外祖父母的，且儿童及其父母户口与上述房产权人在一起达三年，并居住三年以上（经查实父母确无其它房产的），该房产证可以作为入学依据，由产权所在地施教区学校负责做好入学报名工作。

户籍在鹿城区各街道，但儿童父母不具备有效房产证明、且不符合上一条规定的，到区招生办报名，由区招生办统筹安排入学。统筹安排原则上以户籍所在地街道范围为依据。

藤桥镇户籍适龄儿童，原则上在户籍所在地施教区学校入学。但确实已经居住在鹿城城区，父母在城区又具备有效房产证明的，可由区招生办统筹安排入学。鹿城区籍合法出国的华侨、华人子女需在鹿城区就读小学的，根据规定，享受就读地居民子女入学同等待遇。

在鹿城区投资、经商、工作并有相关证明材料的台湾同胞子女，根据有关文件予以统筹安排。

哪些学校产权有要求？

广场路小学、蒲鞋市小学、瓦市小学、城南小学、建设小学、水心小学、南浦小学、百里路小学等招生压力较重的小学辖区内，房产建筑面积在60平方米以下、20平方米以上，领取产权证须满三年（包括新购房、析产、继承等）；建筑面积在20平方米以下，应向施教区学校提交自适龄儿童出生之日起的居住、生活的相关证明材料（如：出生证、水电费、有线电视收据等原始凭据）。

营业房产权证和2012年7月6日之后领取的房产权证不能作为报名依据。

旧城拆迁户该怎样报名？

已安置的拆迁户凭拆迁协议书、户口簿、父母身份证、房款缴费发票、儿童预防免疫接种证等证件原件和复印件到安置地所在施教区学校报名。

就地安置但未安置的拆迁户凭拆迁协议书、户口簿、父母身份证、儿童预防免疫接种证等证件原件和复印件到原拆迁地施教区学校报名，确需跨原施教区就读的适龄儿童到原拆迁办报名登记予以统筹安排。

仅签订临时拆迁协议书的拆迁户，凭原产权证、临时协议书、户口簿、父母身份证、儿童预防免疫接种证等证件原件和复印件到原所在施教区学校报名登记。

货币安置的拆迁户，自拆迁协议书签订之日起，在一年内未购买房屋者向拆迁办报名，满一年后尚未购买房屋者(无房产)向区招生办报名，由区招生办予以统筹安排。

其他种类拆迁户，到拆迁办或房开公司登记，由拆迁办或房开公司向区招生办集体报名，由区招生办统筹安排。

非鹿城户籍的孩子如何报名？

非鹿城区户籍适龄儿童原则上应回原户籍所在地接受义务教育。

非鹿城区户籍适龄儿童父母在鹿城城区购有房产、且长期居住者（需提供居住一年以上证明，如：房产证、居住证，或者其它能够证明居住一年以上的材料），由区招办进行摸底登记，并视实际情况予以统筹安排到指定学校。如安排人数小于或等于指定安排学校剩余学额数，则全部予以统筹安排；如果招生人数大于安排指定学校剩余学额数，则进行电脑派

位。

非鹿城区户籍适龄儿童如的确需要在鹿城区就读、又符合省定条件的，到以下指定学校报名：岠江小学、五星小学、东屿小学、嵇师小学、正岙小学、中央涂小学、双桥小学及部分农村小学。

省定条件指：（1）户籍所在地没有监护条件（乡镇政府有效证明）；（2）适龄儿童父母或监护人在鹿城区办理有效居（暂）住证，并已居住一年（含）以上；（3）与用人单位签订一年以上经劳动保障部门认可的劳动合同、并按规定缴纳基本养老保险或取得工商营业执照。

符合5大条件优先安排

根据新政，非鹿城区户籍的符合省定条件者，如果符合5大条件，可优先安排。也就是说，除了省定的三个条件外，还持有户籍地乡镇人民政府、街道办事处核发的，本经现居住地街道办事处、镇人民政府查验的《流动人口婚育证明》，及已缴纳基本养老保险或取得工商营业执照三年以上的，予以优先安排。提醒家长，报名是要把相关材料带齐。

不符合省定条件但确需在鹿城区借读的非鹿城区户籍适龄儿童，也可以凭相关证明材料直接到下列民办学校报名：白鹿外国语学校、瓯江小学、瓯越小学（包括丁字桥校区、翠微校区、垟田校区、双岙校区、府东校区）、育才小学、益民学校、慧才小学、春蕾学校等。

哪些对象有照顾？

下列对象的子女可享受照顾安排：

（一）省绿叶奖获得者、区级及以上劳动模范、拔尖人才（市551工程第一、第二层次）。

（二）烈军属及“见义勇为”荣誉称号获得者。

（三）市级优秀骨干教师（市第二层次以上）及区级 “三坛”荣誉获得者。

（四）组织人事部门安排的，时间在一年以上的援藏、援疆、援川、援青及援外干部。

（五）当年鹿城区人民政府授予的尊师重教先进单位和个人。

（六）市级及以上党委、政府明文规定的其它需要优先安排的对象。

第四篇：温州市鹿城区物业管理协会会员自律公约03

 温州市鹿城区物业管理协会会员自律公约

(讨论稿)

第一章 总则

第一条 为了建立鹿城区物业管理行业自律机制，维护物业服务企业的正当利益，保护业主的合法权益，规范物业服务企业的服务行为，抵制物业行业存在的失信、违规现象，制定本公约。

第二条 本公约是鹿城区物业管理协会（以下简称区协会）全体会员单位共同遵守的物业服务经营活动的行为准则。

第三条 本公约适用于在本区行政区域内从事物业服务经营活动，并具有区协会会员单位资格的物业服务企业。

第四条 区协会自律公约所遵循的基本原则为：遵章守法、诚信经营、公平竞争、自律互利。

第五条 区协会是本公约的执行和监督机构，具体负责组织实施本公约。

第六条 本公约是全体会员单位所约定且必须自觉遵守的行为准则，也是区协会吸纳会员的基本条件。

第二章 自律条款

第七条 遵守国家法律、法规和有关规定，服从政府主管部门监督和管理，履行行业规范，自觉接受社会各界的监督、批评，依法经营，规范服务。

第八条 会员单位应当按物业服务合同的约定，为业主或使用人提供质价相符的物业服务。

第九条 自觉维护业主的合法权益，保守业主信息秘密；不得利用业主提供的身份信息从事与物业管理无关的活动。

第十条 会员单位应主动将物业服务合同的主要内容向业主公示，严格按合同约定或物价部门批准的标准收费。

第十一条 严格按照国家、省、市维修资金使用的法律、法规、政策要求申请、使用维修资金，做到资金使用规范，账目清晰，及时公布。

第十二条会员单位在行业中不得诋毁其它会员单位。

第十三条会员单位应在法律、法规、有关规定和社会道德标准的框架下，开展正当的竞争活动。杜绝以恶意降低收费标准、提供虚假承诺等不正当手段、不负责的恶意竞争行为。

第十四条 凡会员单位与委托人解除物业服务合同的，会员单位应依法依规，按照合同约定主动移交相关资料，退出物业管理项目。

第十五条 会员单位在物业服务活动中不得有《物业服务企业资质管理办法》第十一条所列的十三项禁止行为。

第十六条 会员单位之间应相互尊重、相互学习、公平竞争、资源共享，共同营造良好的行业发展环境。

第三章执行监督

第十七条 区协会对诚实履约的会员单位，将定期通报表扬，并授予相应证书，向社会公示。

第十八条 会员单位违反公约、发生失信或侵权行为的，其它会员单位均有权向区协会进行投诉、检举。区协会经调查了解后，将裁决结果向会员单位公布，必要时在全体会员中公布。

第十九条 会员单位应当自觉维护行业团结和整体利益，会员单位之间发生争议的，应当本着互谅、协商的原则自行解决争议；不能自行解决争议的，可以请求区协会给予调解。

第二十条 会员单位违反本公约，区协会将视具体情况采取以下处罚措施：

1．由秘书处予以批评，并责令其限期整改；

2.通过《鹿城物协动态》会刊、网站等媒体予以通报批评和公开谴责；

3.提请鹿城区物业管理招投标评审专家在评审投标物业项目的技术标部分予以扣分或行业主管部门禁止参加市场招投标；

4.撤销其在区协会的职务或取消其会员资格；

5.建议政府主管部门降低或撤销其企业资质等级，或者降低其信用等级。

第二十一条 区协会将协同区房产局的建立会员单位信用信息档案，定期公布诚信考核结果。会员单位应及时将因违法、违规等问题开除的员工报送区协会，由区协会及时向会员单位通报，凡被区协会通报的从业人员，其它会员单位三年内不得录用。

第四章 附 则

第二十二条 本公约经区协会三分之二以上会员单位同意后生效，并由区协会向社会公布。

第二十三条 本着“签约自愿，退出自由”的原则，凡会员单位都必须接受本公约的自律规则，签署本公约。会员单位退出本公约，应以书面形式通知区协会，同时其会员资格自行终止。对退出及加入本公约的会员单位区协会将定期公布。

第二十四条 本公约由区协会理事会负责解释。

第二十五条 本公约自公布之日起施行。

同意本自律公约的单位签名：

2011年3月18日

第五篇：2012年温州市直属和鹿城区属初中招生办法公布

2012年温州市直属和鹿城区属初中招生办法公布

2012-04-26 11:30 来源：浙江在线 作者：张如如

浙江在线04月26日讯2012年温州市教育局直属和鹿城区属初中招生工作实施办法今天出台。公办学校实行就近、免试、免费入学，取消特长生招生政策，温州市外国语、市绣山中学取消学校筛选政策。同时，各校辖区将在7月下旬划定。

报名时间看仔细招生政策要了解

根据规定，温州市直及鹿城区属初中的报名对象包括四类：隶属鹿城城区包括五马街道、南汇街道、滨江街道、松台街道、双屿街道〔原黄龙街道部分)等5个街道〕，并持有当地户口的小学应届毕业生；鹿城城区域内部队现役军人、办有人才居住证引进人才的子女；非鹿城城区户籍，在鹿城城区就读且父母有鹿城城区房屋产权的小学应届毕业生；办有鹿城城区有效居(暂)住证新居民子女小学应届毕业生。

温州市教育局有关负责人提醒，鹿城城区户口必须于2012年6月5日前登记，否则视为今年初中招生的非鹿城城区户口学生。各小学毕业生于5月3日至4日直接向所在学校报名。

外地回温的应届小学毕业生，持户口册、产权证(产权证不是学生父母的需带学生父母的身份证)、本人学籍证明、体检档案、近期免冠单寸照片二张，向市教育局中招办个别报名，报名时间为5月7日至9日。

办有鹿城城区有效居(暂)住证新居民子女小学应届毕业生，于7月12日至13日到温州市第三十九中学报名。需要提供的证明材料详见《温州市教育局关于印发2012年市局直属和鹿城区属初中招生工作实施办法的通知》，符合条件者，且参加温州社保1年以上优先给予安排就学。

根据规定，六类人员子女可享受照顾公办学校(初中、小学)分配入学，详见《通知》。

“学区房”如何划分基本不变中有微调

在温州第二中学、温州市实验中学(含广场、南浦校区)、温州市第八中学三所学校辖区内，新购房建筑面积在20平方米以上、60平方米之内的，必须达到居住三年以上(居住时间不得迟于2009年8月31日)。产权办理时间不足三年的学生家长，应在报名时向学校提交居住三年的有关证明材料(包括水电费收据、电视费收据等原始凭据)。

房屋产权人为学生父母的，按产权证件所在地就近分配入学。房屋产权人为学生祖父母或外祖父母的，且学生及其父母户口与上述房产权人在一起，学生父母又确无其他住房的，凭上述房产证所在地就近入学。因拆迁而变动居住地的(以拆迁安置协议书为凭证)，属于就地安置的，在就地安置地安排入学；属外迁、且没有其他房屋产权的，2013年7月底前入住的，在外迁安置地就近入学。

华侨子女在国内监护人所在地就读初中的，视同就读地居民子女办理就读手续。其中，要求华侨子女出国前是鹿城城区户籍。

房产证在抵押或房产证未办理或正在办理的详见《通知》，另要注意，民间契约及协议均不视作初中招生的房产依据。

各校特长生招生暂停

市第二外国语学校初中部今年将停招一年，明年继续招生，新增高中部并委托温州中学进行办学。

据悉，温州外国语学校、温州市绣山中学两所民办学校招生范围有变化，对象为鹿城区户籍小学应届毕业生或鹿城区小学应届毕业生。当报名人数超过招生计划数时，学校不再进行任何形式的筛选，而采用电脑派位形式进行招生。招生方案将于5月底公布，并于6月初完成招生工作。两所学校按教育成本收费，每学年1.8万元。

市教育局有关负责人表示，除省级教育行政部门批准的可招收体育和艺术特长的学校外，义务教育学校一律不得以特长生的名义招收学生。根据该政策，温州市艺术学校(温州市第七中学)和温州市体育运动学校(温州市九山学校)可面向全市进行特长生招生，但也不能进行文化测试，具体招生时间见校园网。

会上，市教育局中招办负责人还透露了部分小学和普通高中的招生信息。

今年市实验小学招生对象为上田村村民子女和拥有上田住宅小区房产且为鹿城城区(该区5个街道)户籍的居民子女；届时请家长要带齐户口簿、父母身份证、1寸照片2张、房产证、孩子接种预防证到学校报名。市籀园小学招收鹿城城区户籍适龄儿童，当报名人数超过招生计划数时采用电脑派位的方式招生；学校按成本收取学费，每学年1.45万元。

记者获悉，今年我市普通高中将根据本校的特色项目进行特长生招生，5月初将公布特长生招生政策，并于5月下旬完成招生工作。其中，普通高中保送生政策将于5月1日前公布。