关于进一步做好我市电力工作的几点思考[小编推荐]

第一篇：关于进一步做好我市电力工作的几点思考[小编推荐]

关于进一步做好我市电力工作的几点思考

电力处

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各级、各部门的大力配合下，我市电网运行情况良好，电力供需总体平稳，奥运保电工作取得了全面胜利。但在取得成绩的同时，我们更应该清醒的认识到当前我市电力工作面临的严峻性，更应该看到我们肩负的责任重大。今年以来，我市在经济快速增长的拉动下，用电负荷快速增长，电量增长幅度渐高，时段性，季节性的缺电仍然存在。特别是今年来，受煤源、价格、运力等因素共同影响，电煤供应持续紧张，经各方努力，现在我市电煤供应紧张的形势虽有所缓解，但情况不容乐观，电煤供应形势仍很严峻；加之年初南方遭遇特大冰冻自然灾害，电网受损严重，四川发生8.0级大地震，北京奥运的召开，奥运保电工作责任重大，我市供用电形势受到了严峻的考验；盗窃破坏电力设施等违法犯罪行为仍未从根本上杜绝，线下违章建筑、违章施工、违章植树屡禁不止，保电护电工作责任重大。下面我就继续做好我市有序用电，加强电力需求侧管理，做好2009年电力需求侧项目的审报工作以及进一步加强电力设施保护区安全隐患的排查整治保护电力设施工作谈几点思考意见：

一、进一步做好我市有序用电工作 今年，由于电煤供应紧张、奥运保电和全市城市改扩建全面展开、供电线路的改造，对居民生活和工农业生产用电都造成了很大的影响，我市迎峰度夏形势严峻。奥运结束后，部分暂关停的企业将陆续开始生产，用电需求将不断上升，迎峰度夏形势不容乐观。因此，我们既要看到电力迎峰度夏中存在的问题和困难，充分认识到当前电力紧张的严峻性，又要看到总体形势在向好的方向发展。我们要克服任何松懈思想和麻痹情绪，进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，迎难而上，扎实做好今后的有序作电工作，努力缓解电力供应对经济增长和人民生活造成的瓶颈制约，使有限的电力资源发挥最大的作用。

(一)强化责任意识，切实把各项措施落到实处。各县区、各部门要进一步加强统一组织和综合协调能力，发挥好有序用电工作协调机制的作用。一是认真抓好《全市2008年夏季电力供应应急预案》实施工作，对今后电力供需形势做进一步的分析预测，确保对今后工作有一个更加切合实际的判断和把握。要加强与应急预案中应急限电企业的沟通联系工作，建立有序用电工作信息交流平台，协调输电与用电之间的矛盾，做好公平调度的监督和协调工作。二是强化电力能效意识。要按照建设资源节约型、环境友好型社会目标，认真抓好节电工作。进一步提升电力需求侧管理项目示范带动作用，加大对实施电力需求侧管理项目企业的政策激励和资 金扶持力度。在高峰用电时段，采取各种措施切实降低非生产用电负荷，最大限度地提高电力使用效率，进一步强化削峰填谷工作，合理使用有限电力。三是进一步完善预案，制定措施。一方面在电力供应紧张时，要按照有保有限原则，做好有序用电管理，合理组织引导企业错峰、避峰，实施可中断负荷，优先保障居民生活、医院、学校、交通枢纽、农业生产、优势产业等涉及公众利益和重大安全的单位用电需求，确保在电力供应不足时社会经济能平稳运行。同时，部队、医院、学校、电信、金融等重要部门及化工生产等高危企业要加强与供电公司的沟通，并自备第二电源，以备不时之需。另一方面加快高耗能、高污染行业落后装备的淘汰步伐，严格执行差别电价政策，抑制不合理电力需求增长。同时，在电力严重短缺或电网发生事故时，要严格执行《2008年张家口地区限电拉路序位表》，积极采取措施，防止事故扩大，保证电网安全稳定运行和重点电力需求，加强电力保供工作。

(二)强化服务意识，切实把社会需求落到实处。充分认识电力保障工作所占的重要位臵、所负的重要责任、所担当的重要任务，站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，切实增强责任感和使命感，牢固树立电力为全市经济社会发展服务的意识。一是坚持电力先行，满足经济社会发展需要。电力先行是经济和社会发展的内在要求，电力先行和电力发 展要做到适度超前，实现电力的有效供应和满足电力的有效需求，做到发展速度较快，供电质量优良，电网布局合理，经济效益良好。二是坚持城乡电力协调发展，服务社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是党和国家的一项重大历史任务，是贯彻落实科学发展观、推动全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要举措。要重视农村电力的发展，因地制宜，科学制定农村电网规划，促进城乡协调发展；要加大资金投入，争取国家支持，加快农村电网建设改造，推动建立农电可持续发展机制，大力提高农村电气化水平。三是坚持以电力需求为导向，不断提高服务水平。我们要围绕地方经济发展、招商引资和社会进步，积极主动地提供服务。要从实际出发，做好协调工作，努力缓解电力供应对经济增长的瓶颈制约，确保有限的电力资源发挥最大效能。

(三)强化安全意识，切实把保障机制落到实处。电力的安全生产，关系到千家万户，关系到经济发展和社会稳定，必须进一步加强电力安全生产管理。一是狠抓安全生产责任制的落实。各县区要积极指导供电部门建立起科学严密的安全生产管理责任体系，把安全生产的责任落实到每个环节。要通过加强安全生产制度建设、组织建设、监督检查和安全质量管理，把电力安全生产工作落到实处。同时还要严明纪律，加大考核力度，确保各项安全管理制度的严肃性。二是高度重视科学技术在安全生产工作中的重要作用。不断加大 安全生产的资金投入，采用先进的科学技术，提高电力安全生产水平，不断提高安全生产保障能力。三是健全和完善有效的电力安全应急机制和安全生产应急救援体系，提高应对突发事件的能力。特别要加强电网安全、生产安全和设备安全工作，确保我市有序用电的各项工作圆满完成。

二、关于进一步加强电力需求侧管理和做好2009年电力需求侧项目申报的工作：

各县区已作出了有序供电方案，但需要进一步完善和落实，加强电力需求侧管理，适时转移、控制高峰用电负荷，保证重点用电需求。在电力供应紧张时，要按照有保有限原则，合理组织企业错峰、避峰和实施可中断负荷，转移高峰用电需求。必要时，要按照限电序位对高耗能、低产出和一般工业企业采取限电措施，控制高峰用电需求，优先保障居民生活、医院、学校、交通枢纽、农业生产、优势产业等涉及公众利益和重大安全的单位用电。

近几年我市自开展电力需求侧管理工作以来，取得了显著成效，组织实施了一批电力需求侧管理项目，并得到了省里的支持，从2004年开始，连续三年有24个企业和单位得到了省电力需求侧管理项目专项资金补贴，总计获得补贴资金356.8万元;今年我市又有14个项目得到补贴，补贴资金为167.1万元,为进一步加强电力需求侧管理项目组织实施工作。为组织实施好我市 2009年电力需求侧管理项目申报 工作，有以下几点要求：

（一）申报项目

申报的主要项目为在“双蓄”工程技术、变频调速节电技术、热泵技术、谐波治理技术及推广应用绿色照明产品的基础上，节电效果显著，提高能效突出，有利于降低企业生产成本，提高经济效益，促进节能减排的新技术和新设备项目均可进行申报。

（二）项目资金来源

河北省建立了电力需求侧专项资金，资金属于财政性资金，纳入省级财政年度预算，专项资金的来源是各市供电公司在每月收缴电费后从实收的城市附加费中按每千瓦时提取1厘钱，上缴到省财政预算外专户的资金。目前省财政已积累了很大块资金，主要用于节电项目改造补贴。对于节电项目，企业自筹一部分，申请省专项补贴一部分。

（三）资金的使用

根据专项资金的使用方向和范围，由项目单位提出项目建设方案，申报到市发改委电力处，市发改委审核后报省电力办公室，省电力办公室审核后下达项目计划，企业项目完成设备运转正常后，省电力办公室委托有关部门对项目进行检测，现场测试完成后，根据实测数据出检测报告，省电力办按照检测报告、投资额和节电量予以补贴。

（四）项目方案编制要求 各企业及单位，结合本单位实际情况编制项目方案，项目方案主要内容要求：

1、企业基本概况，2、项目的主要内容，3、改造前后设备运行记录，计算节电量、节电效果，4、经济效益测算等。

（五）项目申报时间要求

对2009年电力需求侧管理项目申报工作，各部门、各单位、各企业要认真谋划，精心组织。在项目谋划上要注重能积极推动节约用电、转移高峰负荷、提高电网稳定性，达到节约能源和保护环境，实现低成本电力服务的目的。要具有一定的典型性和代表性，便于推广和普及。通过企业申请，主管部门按照有关规定严格筛选，初审后，向市发改委电力处申报。申报材料于2008年12月25日前报市发改委电力处。

三、进一步加强电力设施保护工作

今年以来，我们以奥运保电为重点，积极开展电力线路保护区内安全隐患的排查和整治工作，效果比较明显，给我们的保电工作也积累了许多经验，我们要把这些经验用到以后的保电工作中去。总结前一阶段的工作，我们发现在个别的县区对电力保护工作不重视，对各自的职责存在有模糊的认识，尤其是在涉电线路建设的审批上把关不严，致使违章建筑、违章植树等现象屡禁不止，结合我市实际情况，现就进一步加强电力保护工作提出如下意见：

（一）充分认识电力保护工作的重要性

电力工业是国民经济的重要基础产业，电力设施是重要的社会公用设施，电力系统安全运行事关经济发展和社会稳定大局，保障供用电安全是社会公共安全的重要内容。近年来，我市电力保护工作取得了一定成效，基本满足了电力生产、电力建设和电网安全运行的需要，电力安全形势总体平稳。但是，近阶段破坏、盗窃电力设施和盗窃电能等违法行为有所上升，违章施工、违章建筑、违章植树等现象仍然存在。各地各部门要充分认识做好电力保护工作的重要性和紧迫性，将电力保护工作摆上重要议事日程，认真贯彻和落实张家口发展和改革委员会、张家口市安全生产监督管理局关于转发河北省《关于进一步做好架空电力线路保护有关工作的通知》的通知（张发改工电［2008］202号）和张家口市人民政府办公室关于印发《电力线路保护区内建筑、施工、绿化许可制度》的通知（张政办［2007］61号）的要求，进一步加强组织领导，完善工作制度，采取有效措施，及时协调处理危害电力安全的重大问题，保障供用电安全，促进我市经济社会又好又快发展。

（二）加强管理，创新思路，建立健全电力设施保护工作的长效机制。

在今年的奥运保电工作中，各县区成绩突出，各部门尽职尽责，奥运保电工作圆满完成，我们要认真总结经验，进 一步落实河北省《关于开展电力设施保护区内隐患专项治理活动确保奥运安全供电的通知》（冀发改工电„2008‟759号）和我市《关于进一步加强奥运保电工作，开展电力设施保护区内隐患专项治理行动的设施意见》（张奥保办［2008］24号）的要求。各县区、各有关部门要按照各自的职责，在创新工作机制和工作方法上下功夫，努力实现保护电力设施的制度化、规范化，形成一套比较完整、便于操作、针对性强、效果显著的程序和做法，确保电力设施保护工作取得实质性成效。在工作中要突出“抓前、抓早、抓小”的思路对各县区电力线路保护区进一步开展隐患的排查，工作要提前做，早下手，坚持防患于未然，要从小处入手，不放过任何一个细小环节，将隐患消除在萌芽状态。特别是每年春季植树季节到来之际，各县区要与绿化部门进行及时的沟通，防止违章植树的发生。针对每年4月份以后进行施工期，要组织人员经常巡查，防止违章施工和违章建筑。十月份到年底是盗窃破坏电力设施的高发期，对易发案和高发案地区要加强监管，对重点人要进行严查，防患于未然，力争少发案，不发案。在排查过程中坚持做到“三求”：一是求真。各县区对排查的隐患，由包村的干部分别与村干部和信息员及时沟通信息，了解情况。二是求细。进行全方位排查，不留死角，既注意已经显现的矛盾，又注意和发现潜在的问题，不论问题大小，都认真对待，及时解决，防止激化，不留隐患。三 是求实。对于排查出来的隐患问题，坚持做到“三定”，即定人员、定措施、定期限，并加强督导，真正把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，切实保证我市的电力安全。

一是要建立公安部门和供电部门紧密合作的警企长效管理机制，依法有效打击和防范盗窃、破坏电力设施的违法犯罪活动。各镇乡要加强统筹协调和工作指导，建立和完善联合执法机制，提高行政执法水平和执法效率。二是要建立技防、物防、人防和其它有效防范措施组成的内部安全防范网络，要加强学习，积极寻求电力设施安全防范的新技术和新成果，不断提高整体防控水平。三是要将电力设施保护工作纳入社会治安综合治理范围，依法打击和防范盗窃破坏电力设施等危害电力生产安全的违法犯罪行为，对可能影响电力设施安全的作业和施工，实施严格的监督管理。

（三）严格遵守电力保护的各项规定

输电线路遍布城乡山野，穿山越岭，具有线长、面广、点多、情况复杂的特点，在我们以往处理的许多涉电问题中，大多是线下违章施工、违章建筑、线下树障等，主要以城市建设和大型施工给线路杆塔造成威胁为主，另外一些乡镇政府及有关部门，未经与电力部门协商，擅自批准农民在电力设施保护区内改建、扩建、超建民宅，当房屋对电力线路形成威协时，房主对电力部门的隐患整改通知臵之不理，甚至暴力抗法；线下树障，今年砍，明年种，长期得不到彻底的 清除。所以，各级、各部门要根据各自职责，规范电力设施保护区范围内工程的项目审批、规划许可和施工许可，从源头上杜绝危害电力设施的可能性。规划、国土等部门要维护已纳入城市总体规划的电力规划的严肃性，合理确定高压走廊和变电所位臵，规划一经批准，不得随意变更，确需变更的，应严格按照法定程序办理。建设、交通、水利等部门在进行道路、桥梁、河道建设的过程中，要严格按照有关规定办理相关工程开挖手续和电力线路迁移手续，并加强对依法划定的电力设施保护区新建绿化工程的设计和施工管理。园林、农林部门和供电企业要按照各自职责，及时修剪影响电力线路安全的植物，确保满足电力线路安全距离的要求。

（四）不断加大电力保护行政执法力度

电力管理部门要进一步整合行政执法资源，积极探索和推进电力行政执法机构及队伍的建设，提高执法效率，要针对我市盗窃电力设施案件发生情况，会同公安、建设、环保、工商等部门，开展“平安电力”专项行动。

(五)严厉打击涉电违法犯罪行为

一是要严厉打击盗窃、破坏电力设施的违法犯罪行为。对辖区内发生的危害性大、影响恶劣的盗窃、破坏电力设施重点案件，要集中力量，加大侦办力度，尽快破获；对已经抓获、定案的犯罪分子，要依法尽快处理。二是各县区人民政府及有关部门对违章施工、违法乱建等损坏电力设施、危 及电网安全运行的行为要及时制止，依法实施行政管理和实施行政处罚，必要时在政府的统一领导下，依法采取强制措施，确保电力施工和电网通道的安全。三是要进一步加强对废旧金属流通环节的监督管理，全面清理整顿物资回收、废品收购站点，打击收赃、销赃行为，堵塞销赃渠道。对非法收购电力专用器材和物资的要加大查处力度，坚决依法取缔非法收购电力设施的场所，坚决实施行政处罚直至追究刑事责任。

(六)切实加强电力设施日常管理和维护

各县区要加强电力设施保护队伍建设，健全各项规章制度，强化电力日常运行维护和管理，落实专业巡线岗位责任制，加强和完善岗位人员考核，提高专业巡线到位率和缺陷消除率；要积极发挥农村义务护线员的作用，进一步完善群众护线网络；要加大技术防范措施的投入，积极研究、推广电力设施安全防范新举措，提高安全防范能力；要做好电力设施运行维护工作，加强对运行人员的技能培训，增强主人翁意识；形成“人防、技防、设施防”的综合日常运行维护和管理，确保电力运行安全。

(七)广泛开展电力保护宣传和教育活动

电力管理部门要加强对电力保护法律法规及相关文件的宣传，组织开展专题宣传活动。各县、区及镇、街道要利用宣传栏、宣传画等手段，广泛宣传电力保护的重要性，营 造全社会保护电力的浓厚氛围。司法行政部门要把电力保护法律法规纳入“五五”普法教育内容，协调有关部门大力开展电力法律法规的宣传教育。建设、安监等部门要进一步加强对用电企业安全生产的宣传教育，引导用电企业提高电力安全运行意识，加强对塔吊、挖掘机等大型施工机械作业人员的安全知识培训，加大施工现场的安全检查和宣传力度，严防发生外力过失破坏电力设施事故。新闻单位要针对不同时期电力保护工作的重点，制定宣传方案，通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体进行宣传，形成贯穿全年的系列专题报道，尤其是加强对反窃电工作的宣传，形成“窃电可耻，反窃电光荣”的良好舆论氛围。

第二篇：进一步加强我市农村低保工作的几点思考

进一步加强我市农村低保工作的几点思考

改革开放20多年来，我市农村经济和社会事业得到了长足发展，正在向全面建设小康社会的目标迈进。但是，我们也应该看到，由于种种原因，目前仍有一部分农民生活十分困难，需要通过社会救助来维持。在农村实施最低生活保障制度，将符合救助条件的农村贫困群众纳入保障范围，重点保障病残、年老体弱、失去劳

动能力等长年困难的农民，是解决农村特困群众基本生活问题最关键和最有效的途径，也是建设社会主义新农村的重要内容。进一步加强农村低保工作，对实现社会稳定、构建和谐社会，对健全农村社会保障体系、改革和完善传统农村社会救济制度，对促进农村经济发展都具有十分重要的意义。

一、我市农村低保工作的现状及原因分析

从2006年7月开始，我市在农村建立和实施低保制度，到目前为止，全市农村低保制度基本建立，有效地保障了农村困难群众的基本生活，已纳入农村低保对象15730户37013人，其中常补对象3923户7101人，非常补对象11807户29912人，今年6月份发放低保金111.125万元，人均月补差达30.8元，超过省里要求0.8元，1至6月份共发放农村低保金650万元。虽然我市的农村低保工作取得了较好的成绩，但还存在着一些不容忽视的问题：一是现行的农村低保工作没有全部覆盖农村困难群众。现在享受农村低保对象37013人，只占全市农业人口的2.9％。据调查，我市农村低保工作要达到约5.5％的覆盖率，才有可能实现“应保尽保”。二是执行农村低保政策还存在偏差。有的地方把残疾人、老年人、重病人单独纳入低保，采取“一户保一人”或“拆户”、“拼户”的方式实施保障；有的平均发放农村低保金。三是操作不够规范。有的地方家庭收入调查不扎实，有的地方村怎么报，就怎么批，未进村入户调查核实，三级评议、评审工作流于形式；有的申请、调查、审批表格填写不规范，有的内容不全。四是存在低保金发放不及时现象。究其原因有以下几点：

一是农村低保资金不足。我市符合条件的低保对象20036户63325人，省里给我市的低保基数只有35314人，相差28011人，而省、县两级财政只按省定的低保基数配套资金，无法满足低保群众的要求，致使出现“一户保一人”、“拆户”、“拼户”的现象。

二是科学评估农村低保家庭收入难度大。由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，难以货币化。因农作物收成的季节性及受自然灾害的影响较大，农民外出务工的不稳定性等，使农民家庭收入不稳定，造成界定农民收入存在一定的困难。

三是基层低保工作人员没有做到专职专用。多数低保工作人员身兼数职，再加上人员更换过于频繁、流动过快，当“新手”成为“熟手”时，有可能已经调动或重新分工，不再从事低保工作。加上少数低保工作人员责任心不强，存在应付心理，使低保政策在执行中“打折扣”。

四是关注农村低保的社会氛围还没有真正形成。有些人片面地认为：低保工作只是各级民政部门的事，造成低保工作只由民政部门“单打一”的局面，有些职能部门应给的支持和帮助不够，增加了工作的难度。

二、对策和措施

实施农村低保制度是一项政策性强、涉及面广、难度较大的工程，应从以下几个方面来加强：

（一）科学确定标准，做到量力而行

确定最低生活保障标准，既要保证保障对象的最低生活需要，又要克服完全依靠低保的依赖思想；既要考虑地区间标准大体一致，又要考虑地区间的发展差距带来的标准上的差距。由于社会保障给付具有刚性，最低生活保障标准在确定时宜低不宜高，从低标准起步，随着经济的发展，逐步提高保障标准。我市各县区发展不平衡，制定保障标准和保障范围都要从实际出发，与经济社会发展水平、财力状况和生活水平相适应。

（二）筹措低保资金，做到应保尽保

资金是推行农村低保制度的关键。在实际工作中，低保资金由省、县区财政8：2的比例分担，从今年开始，中央财政将对财政困难地区实施农村低保制度给予资金补助。因此，要努力争取中央、省里的财政支持，目前应想方设法请求省增加我市农村低保人数基数和保障资金。此外，加强慈善机构建设，争取慈善基金对农村低保工作的支持。

（三）坚持分类实施，提高救助实效

按照属地管理方法，根据农村低保家庭收入的变化，适时调整补差数额，做到动态管理，有进有出。农村低保家庭收入要坚持实行半年审核或一年审核，救助资金按季实行社会化发放。要继续推进分类施保，特别是对鳏寡孤独、残疾人及丧失劳动能力的人员要适当提高标准予以救助。将农村低保对

象分为“常补对象”和“非常补对象”。对“常补对象”原则上可以实施全额救助，对“非常补对象”原则上实施差额救助。对于农村低保边缘户，各地要逐步建立和完善临时救助制度，切实做好农村低保和临时救助的制度衔接，利用冬令、春荒救济款或当地财政列支资金实施临时救助。要开展“回头看”活动，集中时间、力量，进行一次拉网式的大排查，严格按照省民政厅、省财政厅《关于在全省建立农村低保制度的实施意见》和县级政府制定的《农村低保家庭收入评估办法》，采取逐乡（镇）、逐村检查的方法，逐户进行排查。坚决纠正层层分指标和简单地把原特困户救助对象转为农村低保对象，以及“拆户”、“拼户”、“一户保一人”等错误做法，坚决杜绝“关系保”、“人情保”和平均发放农村低保金的行为，确保农村低保各项政策落到实处，维护农村困难群众的合法权益。

（四）建立健全制度，做到规范管理

坚持公开、公平、公正的原则，规范申请、审核和审批程序，实行民主评议、社会公示、动态管理，加强保障资金的管理和监督，确保资金安全。一是规范家庭收入评估政策。以县（市、区）为单位，制定统一的家庭收入计算内容、计算标准、计算方法，用一个标准，一把尺子进行衡量，确保不错保、不漏保。二是要规范申请审批程序。要完善个人向乡（镇）申请，村民小组评议、村级复议、乡（镇）评审、县级审批的工作程序，坚持和完善“三级调查”、“三榜公布”的工作制度。要在村委会、乡镇全面建立群众评审团制度，随机抽取低保评议员代表，对已享受了低保的对象进行民主评议，把评议权和审核权交给群众，从完善制度上解决“关系保”、“人情保”的问题，进行动态管理，做到“应退尽退”。三是要规范资金发放管理。县区财政部门要建立资金拨付、发放的“绿色”通道，确保本级安排的资金按规定及时到位。要全面推行农村低保金社会化发放工作，民政部门要与人民银行、农村信用社等进行协商，相互间予以积极配合，农村低保金除了没有金融网点的地方可实行现金发放外，都要通过金融机构实行社会化发放，并建立健全资金管理台帐，确保低保金发放安全、堵塞漏洞。四是要规范档案管理。农村低保工作必须建立一户一档制度，县、乡两级低保对象个人档案必须有农村低保申请表、家庭收入调查表、农村低保审批表和户口本或身份证复印件；村级有审批表和资金发放表。

（五）加强队伍建设，落实工作经费

在各乡镇建立健全民政办公室(站)，尽快解决县乡低保机构的编制和人员问题，充实农村低保工作力量，落实专职工作人员。农村低保要与城市低保统筹规划，统一安排，以提高整体工作效率。各级财政要按低保范围和资金量及时足额安排工作经费，保证低保工作的正常开展。

（六）加快网络建设，提高服务效率

农村低保工作涉及的地域面积大，低保对象居住分散，存在贫困群众的低保申请不便、审批迟缓、发放不及时等问题，网络信息化管理是提高低保服务效率的必要手段。因此，各级政府在确保低保经费的同时，还应当划拨足以保障农村低保信息化的网络设施和人员配备经费，在全市建立起市、县、乡三级低保信息网络，使农村低保基本实现网上申请、网上审批、网上公示以及网内资源共享，大力加快信息化进程，努力提高低保服务效率。

（七）加强政策宣传，形成工作合力

各级民政部门要加强与宣传、财政、教育、卫生、电力等部门的沟通与协调。积极宣传农村低保政策，让农民知晓享受农村低保的条件、进入低保后的权利和义务。要与有关部门积极探索实行住房救助、医疗救助和教育救助的办法与措施，真正形成部门齐抓共管农业低保工作的良好社会氛围。

第三篇：进一步推进我市民盟参政议政工作的思考

建有用之言，献务实之策，谋和谐之道

——进一步推进我市民盟参政议政工作的思考

参政议政，是宪法赋予民主党派最基本、最重要也最具本质性的两大职能之一。从某种意义上说，参政议政是参政党的政党功能与作用的集中体现，是衡量参政党政治价值、社会贡献、工作绩效的重要标准。因此，每一个民主党派都以参政议政为工作中心，把它列入自己的重要议事日程，并且坚持不懈、不遗余力地去研究参政议政，推动参政议政，落实参政议政，成就参政议政，创新参政议政。民盟丽水市委会近年来在参政议政方面客观地说做了不少工作，各委员会、总支以及基层支部都很努力，取得的成绩是显著的。刚才汤家友主委向大家汇报了今年以来参政议政工作的基本情况，并就下一步的工作提出了一些思路和要求，对汤主委的总结，我都同意。等一会何部长将要给我们作讲话。在这里我想借此机会，也谈几点粗浅的想法。

一、近年来参政议政工作的总体评价

第一，参政议政意识日趋增强。这几年，盟市委，各县（市、区）盟组织以及各级人大代表、政协委员中的盟员个体，在参政议政中都焕发出高涨的热情，认真组织，广为发动，积极地撰写提案、议案、意见、建议与社情民意，利用各种参政议政平台建有用之言，献务实之策。由于我们自身主动性不够，以及整个社会的“多党合作”意识薄弱的缘故，我们与对口联系部门的关系仅仅处于一种表层的礼节性的接触层面，在与对口联系部门保持经常性的联系，共同深入基础开展调研，共同分析发展中的各种“瓶颈”，共同出谋划策等方面，尚未真正破题，真正意义上的“合作”尚未形成；③集体作用发挥不够充分。虽然我们的参政议政骨干队伍在不断壮大，但整体资源整合与配置不到位，以至于出现一些盟员在前不久召开的盟基层组织建设会议上所评价的那样，盟员个体在各自专业上都有很强的实力，而反映在参政议政上，整体作用却没有得到应有的发挥，相当多的盟员还站在参政议政的“门外”。③参政议政质量有待提高。虽然我们的提案优秀率不低，但还没有形成自己的品牌，高质量的专题调研报告还很少。这些问题都在不同程度上影响我们参政议政的绩效。我们要建有用之言，献务实之策，就必须研究新问题，寻求新对策。我认为，我们的参政议政要“有用”，能体现“务实”，概言之，要有成效，还须在许多方面着力。

二、如何提高参政议政的成效

衡量参政议政成效的标准，就是我们提出的建议是不是被决策者所采纳，有没有产生相应的社会、文化或经济效益，在推进相关工作上是否发挥应有的作用。为此，我认为应做到四个“要”：

一是选题要准。所谓“准”？我想无非是三条：其一，关乎广大人民群众切身利益，广大群众强烈要求解决的问题，且政府也认为应该解决，能够解决或只要通过努力是可以解决的问题；其二，关乎党和国家的大局，当地党委政府的中心工作，如当前的“科学发展观”的贯彻落实，“新农村建设”，“构建社会主义和谐社会”都是大局工作，而且在这些方面确实也存在许多需要解决但有一些并未引起应有重视的问题；其三，政府及其主管部门想做而又有阻力的事，比如文明城市建设，卫生城市建设，新农医，社会诚信等问题。如果我们从这些问题入手，就可能被相关决策部门所重视，并因此产生良好的效果。总而言之，心系国计民生是我们责无旁贷的使命与责任，我们应踏踏实实地为解决民生疾苦，为中心工作献计出力，不然，就既得不到执政党的认可，也得不到老百姓的认可。因此，选题准确与否，关系重大。

二是调研要深。提案质量的基础是材料要翔实，信息要全面，情况要透彻，数据要真实，不然仅靠文字功夫是写不出高质量的提案的。为此，一要开展调研活动，而且务必要深入。所谓深入，就是要深入基层，问询于善通群众，而不是满足于找部门；要广泛占有材料，向部门要数据，这当然是对的，但更重要的是必须通过对“点”与“面”的调研，掌握更为具体材料；要走村入户，到基层，仅仅召开座谈会，听取汇报是不够的，更要走村入户，进行个别交谈，通过这种方式得来的材料，不仅真实客观而且丰富。在这基础上形成的提案肯定是有质量的，是会受到欢迎的。

三是分析要深。调研过程获得的大量信息与材料多真假相揉，虚实相存，表里相兼，现象与本质相依的，当我们在形成提案之前，必须对获得的所有材料进行真伪虚实甄别，并在这基础上，进行由表及里，由浅入深的综合、分析、推理、归纳，通过这一“过滤”，可以将获得的感性材料上升为理性的思考，为下一步提出建议提供充分的事例与理论依据。

四是建议要实。提案（包括社情民意）的出发点和归宿点是在“建议”，提案的全部价值都是通过“建议”来体现的。为此，建议必须“实”（可行）才行。实者，实实在在，可行可操作是谓也。如何才能“实”？一则，建议要去繁，即建议不要提得太多。过多，则往往不容易办到，看提案的人也不会留下太多印象，甚至可能生烦；二则，建议要去套话。大凡“套话”都是放之四海而皆准的。任何一个提案中都可以用，但这样的建议最好是少提或不提，诸如加大宣传，加强领导之类。现在有一种“八股文”写作思维，似乎“建议”中不强调宣传，不强调加强领导，提案就不完整。我并不是反对强调加强宣传，加强领导，该提的时候还是要提，只是不要成为一种格式化；三则，建议要去虚。也即要求实、务实、具有可操作性，能够落实到位，如果你提的建议，不切实际，或者期望值太高，人家都无从入手，无法操作，若此，不但达不到预期的目的，还会适得其反，那样，你的建议还有什么意义？那就毫无价值了。

三、关于加强参政议政的保障

1、增强履职责任感。参政议政，在执政党层面上，是制度的需要，是执政的需要，是发展的需要；在盟员个体层面上，则是一种奉献，为国家奉献，为社会奉献，为人民奉献，当然也是为民盟这个组织作奉献。作出这种奉献，确实需要以一种神圣的使命感和强烈的责任感为动力源；对国家负责，对人民负责，这是民盟的光荣历史和优良传统。

第四篇：浅论如何做好我市友协工作

文章标题：浅论如何做好我市友协工作

浅论如何做好我市友协工作

**市人民对外友好协会成立于1987年6月，是采用团体会员制的非政府组织，属地方性人民团体、全民所有制的事业单位。协会的最高权力机构是理事会，每届任期为四年。协会的宗旨是增进北海市人民同世界各国人民之间的了解和友谊，推动国际交流与合作，维护世界和平，促

进共同发展。十九年来，**市友协在市委、市政府的领导下，协调、管理**市同外国建立和发展友好城市关系，为促进**市民间对外的经济、贸易、社会、教育、科技的合作，推动人才交流作了大量的工作。随着**市的改革开放发展，到2006年为止，共与六个国际城市结为友城关系。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找范文,到xiexiebang.com]

国家主席胡锦涛曾在2002年5月29日召开的第八届全国友协理事会会议上，对全国友协的工作给予充分的肯定，明确指出：“长期以来，对外友协认真贯彻中央对外工作的方针政策，配合国家总体外交，充分发挥自己的特点和优势，为增进中国人民与世界各国人民的了解和友谊，为推动中国与各国友好关系的发展做了大量工作，取得了明显的成效。”民间外交工作是我国总体外交一个不可替代的重要组成部分，而对外友协又是我国开展外交的一个重要团体。所以，如何积极开展**市的对外友协工作，坚持与时俱进，开拓创新，不断地扩大工作领域，丰富工作内容，创新工作方式，努力把民间外交工作提高到一个新的水平，这是摆在市友协面前的一个重大课题，我们应该责无旁贷地把友协工作推向一个新的历史阶段。“寄希望于人民”，充分发挥友协的桥梁作用，把经济建设搞上去，高起点、高要求、高标准，通过友协工作，把我市推向世界，让世界了解我们。

1领导的关心和支持，是开展友协工作的根本保证。

自市人民对外友协成立以来，在市委、市政府直接领导下，充分履行了其职责，管理开展对外友好交往活动，组织民间(大多为官方、半官方)友好出访，接待国际友城来访团组，友城交流，为国际交流工作奠定了良好的基础。但是，随着发展，光是停留在一般的交往已经不适应时代的要求，如何利用好友协这块牌子，真正发挥友协的作用，更加鲜明地突出“增进友谊，推动合作、维护和平、促进发展”的宗旨，坚持以民先行、以民促官、以经促政，全方位、多层次的友协工作方向，树立为全局服务，与时俱进、锐意创新的指导思想，这是摆在市友协工作面前的主题；市的领导就得高瞻远瞩、纵观全局、脚踏实地、热情洋溢地支持、关心市友协的工作，使市友协工作真正发挥出它应有的光和热，不断地推动市与国际间的经济合作和文化交流的进程。

2002年10月，全国友协在福州市召开了“全国地级市对外友协工作经验交流现场会”。从各地、市的友协工作交流经验来看，凡是友协工作搞得好的市，均离不开市委、市政府领导的关心和支持。特别值得一提的是**省**市：他们的市委书记、四个副书记、政协主席、组织部长、军分区政委、一个副市长分别兼任友协会长及副会长，这不仅给友协的工作开展打下了坚实的基础，而且给友协的工作产生了巨大的动力。市委书记***明确而又深刻地指出：“把友协工作作为让**走向世界，让世界了解**，加快现代化城市建设的重要工作来抓。”正由于书记挂帅，经常过问友协的工作，指导和关心友协的工作，所以其他副会长就跟着上，拨专款、配编制，为友协工作的开展创造良好的工作环境，从而使得友协工作的人员深感温暖，加倍地努力工作，硬是把友协工作推上了一个新的台阶。市友协通过理事会的45位理事和33个理事单位的通力合作，把**市友协的工作开展得蓬蓬勃勃、有声有色。短短三年时间，他们用微笑迎接灿烂的每一天，把友协工作融于外交工作中、融于为企业的对外经贸牵线搭桥中，他们无论是在文化交流，还是在经济建设，始终围绕着民间外交“立足点”(即对发展中国家开展友好交往)、“着力点”(即努力开辟多边交流渠道上)，到非政府组织交流的舞台上去广交朋友，为维护世界和平和促进共同发展的主题而努力奋斗。并取得了显著的成绩，从而推动了友协工作的发展。

2、搞好友协的理事会，是开展友协工作的组织保证。

全国对外友协章程明确指出：友协最高权力机构是理事会；理事每届任期五年。市友协成立后，相继经过了两届理事会的历程，在这期间，理事会为对外友好交流，促进同世界各国人民之间的了解和友谊，加强和国际友城间的社会、经济、文化、科技、教育等方面的合作，做出了一定的努力，为拓展友协工作奠定了基础。

**市相继六市结为友城关系，通过友城的渠道，加强了各国两市青少年之间的文化交流。交往较为正常的是**市，不单是青少年、市民、市政府代表团的友好往来，而且每年两市间均有交流计划，现还逐渐发展到经济领域的交往；在巩固原有友城的基础上，市友协还利用机会，与**市签署了缔结友城的意向书，经报全国友协批准，市代表团于2003出访卡市，成功地签署了两市结好议定书。后因*市领导易人，终未成正果。**市的友城不多，开展的内容较为单调，一般停留在中、小学生的文化

交流和迎来送往，均属于官方或半官方外交，没有充分体现出友协工作的特点和性质，更谈不上全方位、多层次了。

如何利用好理事会的人源优势，拓展市友协工作渠道，前人已为我们做出了很好的答案。**市的友协理事会，在全国各地、市的友协行列中，他们做得尤为出色，45个理事和33个理事单位，来自全市的各行各业、方方面面，具有广泛的民间代表性，在理事会理事的比例中，企业家占了2／5的席位。这使得友协工作具有坚强的经济后盾。正是由于有了这个基础，针对本市的实际，开展了各种各样、丰富多彩、富有创意的友协活动，逐渐形成对外民间交往的合力，把**市的友协工作搞得轰轰烈烈、生气勃勃、热火朝天，从“英语演讲竞赛”、“中外妇女联欢会”、“老外讲汉语比赛”、“中外羽毛球比赛”到“国际友谊中心”的落成，充分地展示了友协工作无比强大的生命力；它既反映了以民促官、官民并举的主题，又为**市的民间外交工作打下了坚实的人缘基础。从**的实例，生动而又深刻地说明：健全好友协理事会，是开展友协工作的组织保证。

从上报的名单来看，基本上是官方组织领导，这对于我市友协工作的开展，无疑是一个坚实的基础。但我们不要忽略了民间的代表、企业家代表，在几十个名单里，企业家代表只有五个上市公司、一个民营公司及两个涉外宾馆的老总。在友协工作的实践中,我们深刻地体会到：友协工作是要有人去落实、去做的。搞建设，没有经济支柱行不通。同样，搞好友协工作，没有资金做后盾，是很难开展起来的。所以，我们既要市领导的支持，又要各部、委、办、局的配合，更需要企业家以及各个行业知名人士、代表的理解和参与。**市友协的工作经验给予我们启示，光是关心、理解是远远不够的，友协工作是生产力，它需要支持、资金，才能更好地为经济建设服务，为企业服务，才能凝聚北海市民间对外交往的合力，形成一个与国际接轨、走出国门、融入世界的崭新局面。

目前，市友协经过努力，成立了友协办公室，配备了专门人员，争取了四个专干编制，明确了友协的工作性质。这无疑给友协工作莫大的支持和帮助，对做好友协工作，增强了坚定的信心，为开拓民间对外交流与合作起到了积极的促进作用。

3、友城交往既要讲友好，又要讲实效。

市友协19年的工作实践，使我们深深地感受到，如果不拓展友城的交往范围，只是停留在一般性问好，官方交往、迎来送往，注重于意识形态的思想、文化交流，友协工作就失去了应有的意义，就会在世界多极化、经济全球化、世界信息化的国际形势需要面前打败仗，就会在市里抬不起头，失去了它应有的威信、地位和作用。所以，我们要花大力气、下大决心，转变单一的思想观念，开拓思路，增强国际意识、经济意识、信息意识和服务意识，充分发挥友协组织交往对象广、联系渠道多、交流方式灵活的优势，牢牢地把握着友城的钥匙，广交民间友好组织和友好人士，赢得他们的同情、理解和支持，才能把国外的资金、项目引进来，才能为经济建设和社会发展做出贡献。

**市友协的经验值得我们借鉴，他们友协工作启动后，充分发挥了友协组织的优势，加强了与加拿大、美国、澳大利亚、日本、新加坡等一些重点国家友好交往和联系，加强了与国外民间友好人士的交往，既开辟了新的对外交往渠道，又形成了“以民促官，官民联动”的对外交往格局。他们根据本市的地理优势，采取了结近、交远、连中间的方针，巩固日、韩周边国家的交往，加大中亚、俄远东地区的接触，延伸了北美等国的辐射，开辟了对西欧和澳洲交流渠道，取得了实质性的突破，还不失时机地伸长了对非洲和南美等国的接触，填补了友好交往的空白，经过努力，在交往层次上逐步形成了友好城市(11对)、友好交流城市、友好联系城市(20多个)的梯次结构；在交往范围上逐步形成了由友城向非友城的延伸，由官方向民间延伸，由周边向外围延伸的对外交往格局。

我们市地理优势独特，三面环海，背靠大西南，面向东南亚，西濒越南，南与**省隔海相望，是中国大陆距离中亚、西亚、非洲、欧洲最近的港口之一。自市友协成立以来，先后缔结了六对国际友城，而在这六对友城里，在这期间，两市政府、民间友好组织、国际友人在教育、卫生、文化、农业技术等方面开展了广泛的交流与合作，并取得了全市注目的成效。**市从91年交往开始，对我们的结好表现出较高的热情。94年为部分受灾学校捐献了5万日圆的赈灾款，体现了对人民的深情厚意。96年正式结好后，分别组织了代表团访问北海。每次两市间的交往内容日程安排，均通过两市政府有关部门提前一年时间来进行拟定。这为正常交往提供了良好的基础保证。同样，我市也相应地派出各行各业的友好代表访问了八代市。交往从不间断过。从这个友城的例子我们得到这样一个感觉：政府、议会领导重视很重要，特别是市议员，他们来自各行各业的，代表了民间各届的心声。正是由于他们的参与，就会起到了事半功倍的作用；其次，预定交往计划很重要，它不仅为日常交往打好基础，而且为交往的时间留有充分的余地。但令人遗憾的是，15年的交往，两市只注重于文化、艺术、体育方面的交流，绝大部分都停留在友好往来、互访的形式上。没有真正树立“友协工作必须为经济建设服务的指导思想”。既花费了时间，又消耗了精力。***副会长明确指出：民间外交要致力于发展经济贸易领域的民间合作，要把讲友谊和做生意结合起来。所以，我们与八代市的交往要因势利导，充分发挥“友好城促进会”的作用。广泛、深入了解市情、商情，结合**市在港口码头、造纸工业、先进农业、建材、饲料加工、造船资源、技术等领域的实际，针对我市港口码头资源、矿产资源、农林业资源、水产加工资源，有的放矢，把生意做起来，把他们的资金、技术引进来，实现实质性的突破。只有这样，我们的友协工作才会有意义，才能在社会化、多元化、信息化的舞台上，为经济建设，展示出无比强大的生命力，才能在众人面前抬起头，有一席不败之地。

4、把讲友谊和做生意结合起来，才能展示友协工作的价值和作用。

不忘记老朋友、多交新朋友，这是友协工作的一个重要内容。要开拓就得谦虚待人，以诚服人，才能深交朋友，才能使对方对我们产生信任感。我已有六对国际友城，论条件，均有一定的经济实力，就拿**市来说吧，从87年结好至今，已经走过了19年的历程，但在交往的记录里，除了迎来送往，文化教育艺术领域方面的交流外，其他项目几乎是空白。这说明了我们的友协工作，没有注重实质性的交往，没有把讲友谊和做生意结合起来。所以，直到今天，还是停留在一般形式上的交往上。如果我们能够有经济建设的意识，我们就应该把精力放在实质工作上开拓，广泛深入接触对方的各个阶层人士，充分利用小组的作用来以民促官，双方都来寻找共同点，在符合双方经济利益的基础上，把生意做起来，说“感情投资”，我们已经投资了19年了，为什么没能和经济工作挂钩起来，这只能说明我们没有对症下药，没有把工作做到实处。我们的眼光长期以来，只是把它放在塔市上，我们完全有能力，有信心，通过友好小组，通过国际友人，通过其他民间友好组织以及总商会、大公司来推动实质性的进展，我们还可以把**州的关系建立起来。为经济腾飞打下一个坚实的基础。我市有矿产、林业、滩涂等丰富资源，我们要针对具体情况，结合对方的需要，做深入细致的调查研究，有的放矢，努力“开渠”，渠成水到，使双方都满意，都能收到获得利益的效果。

其次，我们和**市交往也有15年历史了，全市人口只有10万8千人，面积146.7平方公里，是一个很小的城市。但是他们有先进的码头工业、造船、建材、造纸、饲料加工等先进企业，特别是农业较为发达。水稻、灯心草、西红柿、西洋甜瓜及柚子都很有名，属温带海洋性气候。而我市也有港口码头、造船厂、饲料加工，有60万亩的桉树基地，造纸原材料，有一个最大的农业基地，属亚热带海洋性季风气候。不论是经济项目还是地理位置，都大同小异，可我们交往了那么多年，在交往的记录里有哪一年有实质性的突破呢!年复一年，“舞龙弄墨”，走于形式，整天沉浸在于政府部门的交往之中，这并非说与政府部门打交道不对，只是没有多层次、全方位的民间外交的体现，更没有充分利用、发挥作用，没有把生意做起来。虽然来访团组不少，感情投资不少，可每一次我们都没有拿出实质性的东西来与对方谈，所以，机会就这样默默地溜走了。广西桂林在对日本熊本县的交往中，就是通过与民间、商界的交往，建成了“熊本馆”、“微笑堂”、还赠送了不少“医疗器械设备”等，无不展示着友协工作的作用和意义。**市小，财力、人口都有限，我们就应该在交往中花大力气，把我们双方所关注的经济工作搞起来，把生意做起来，这样对我们双方都有利：光靠说不做是不现实的，我们通过渠道，通过民间的组织，国际友人的推动，向腹地发展，就像哈尔滨友协那样，形成一个友好交流城市、友好联系城市的梯次结构，逐渐形成交流的由友城到非友城；由官方向民间延伸的格局。如果我们和**县挂钩起来，我们的活动范围就广了，生意做起来就活得多了。通过访问有针对性地解决一些实际问题，在平等互利的基础上，谈我们双方共同关心的主题—经济建设，收到了良好的效果。

在友城的交往中，还有一个友城国际是****市，它是一个风景秀丽、旅游设施一流的海滨旅游城市。从92年交往至今，已有14年历史。应该说，这个友城的基础是不错的，原先交往的势头很猛，短短几年时间，便沟通了两市的城建、环保、园林、规划、市政的业务部门的关系。97年4月两市正式确立友城关系，同年旅游局签订了合作共建主题公园项目协议书，98年，市政府、大学共同签订了两市三方开展教育交流与合作的意向书和备忘录。99年9月，便派12名中学生大学自费学习，同年*市派了2名中学生来进行为期一个月的文化交流学习。从99年至2002年的四年间，分别组织了人大、医疗、教育、中学生夏令营等代表团赴澳市学习、考察，2000年，两市市长在北京召开的“2000年中国国际友好城市大会”上，共同签署了《新世纪地方政府和平友好合作宣言》。这些年卓有成效的成绩，充分展示了两市间友好交往的前景。虽然在、14年的交往里，没有开出丰硕的经济果实，但是，我们的友好交往还是朝着美好的方向发展；我们要结合实际情况，如何发掘旅游潜力，如何规划、发挥旅游优势，如何借鉴旅游的成功经验，如何把旅游联系起来，如何能争取他们的资金，把自己的旅游业发展起来。这些问题都值得有关部门好好想一下、思考一下，拿出一个切实可行的措施和方案，来促进旅游业的发展。在近期内，大刀阔斧，投入了较大的资金和人力，重新改造了**大道，这充分地展示了活力和发展趋势，我们要充分利用这一时机加强联系，听听意见，谈谈做法，把他们的好经验和成功的实例引进来。我们作为友协工作人员，应该站在做具体穿针引线的前沿，用我们的真诚、热情去沟通澳方的友好人士、民间组织和友好协会，从而发挥他们的才能和智慧，赢得他们对北海市建设的同情和支持。只有这样，我们的友协工作才能跃上一个台阶，才能充分地展示自身的价值。

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第五篇：关于进一步加强我市农村文化建设的思考

关于进一步加强我市农村文化建设的思考

娄底市地处湖南中部，是湖南中部农业经济欠发达地区，娄底本身城乡差别也较明显。但在改革开放以来，娄底的农村经济得到了迅速发展，农民的文化观念也随之发生了巨大变化，科学文化知识在农村得到了应有的重视，农村文化市场得到了进一步繁荣。但娄底农村文化事业的并不像娄底农村经济社会那样发展得那么有实效，农村文化事业发展跟不上农村经济社会发展的步伐，而这样的问题也日益突显，这几乎是整个娄底乡镇的通病，主要表现在以下几个方面：

一、文化教育水平不高。一些传统文化和习惯在人们的头脑中已经根深蒂固，农村低俗文化、迷信等一直挥散不去，农民科学文化素质低，小农意识依然存在。这不仅使广大农民精神空虚、身心受害、意志衰退，而且严重扰乱了农村社会经济发展秩序，成为阻碍社会主义新农村建设的瓶颈。比如不是农忙季节的时候，都喜欢聚众赌博；高素质人才不愿回家乡，造成农村教育水平低等等。

二、对农村文化事业的投入不够。文化产品质量不高，产业基础薄弱，许多乡镇文化设施相当落后，娄底市90%的村无农村公共设施，乡镇文化站、广播站如同虚设，有些甚至连图书馆、礼堂都没有，农民在有空闲的时候没有地方可消遣，精神文化生活相当单调，部分农村“一个月过年，三个月种田，八个月赌钱”的现象非常普遍。

三、管理不到位。目前，乡镇文化站“一块牌子、一张桌子、一枚章子”的现象非常普遍，文化专干的地位不高、福利待遇也差，文化队伍缺乏专业业务知识。乡镇文化干部开展本职文化工作没有主动性，一般都被乡镇政府安排在其他日常行政事务中，每年除指定必须参加的文化活动外，很少开展文化业务工作，有的连基本的农村文物保护、农村文化市场引导与管理、民间艺术的挖掘与整理等工作职能都搁置一旁，不理不管，这就使得文化站职能职责不清晰，分工不明确。

照这样的情况来看，要振兴娄底农村文化，繁荣娄底农村文化市场，就要从面临的种种问题入手，找到了问题的源头就有了解决的办法。

首先，要进行精神培育。新时期农村精神，是农村文化的灵魂。党的基本路线内容是农村精神的核心和基础，要树立正确的人生观、价值观。一要在乡村大力开展群众性的文体活动，引导农村文化积极向上。二要注重高素质人才的培养，现在许多大学选调生被派往各村学习工作，这就给我们农村文化队伍注入了新的活力。三要继续送文化下乡，抓好全年特别是农闲时节文化下乡活动，将健康有益的文化活动送到基层，特别是还要要选派专业人员进村入户，充分挖掘乡土人才的潜能，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，让他们挑起开展健康文化活动的大梁。

其次，要加大投入。一要加强文化设施建设投入，农村文化设施建设主要体现在街道、乡镇文化站、居民体育健身工程、农村文化室等方面，这是农村文化建设最基本的保障。二要抓好农村科技投入。比如一些书报发行设施，最大限度地提高报刊、图书在农村消费的数量和质量，还有广播影视设施，普及各乡镇的农村有线广播，要办好县级电视台和乡、镇转播台、电视站，提高群众的收视率。三要注重人才投入。要及时发现和培养一些热衷于农村文化事业并有一技之长的文化骨干和乡土人才，并在精神和物质上予以鼓励，充分调动他们的积极性。

最后，要加强农村文化队伍建设。一是要吸收高素质、专业对口人员进入文化队伍。二要对现有文化站工作人员进行岗位培训，克服当前存在的认识不清、专业不专、队伍不稳等倾向，确定自己工作职责，确保人尽其才。三要加大对农村文化产业人才的培养力度，鼓励农村文化工作者到城市参加学习和培训，提高产业队伍素质；要重视农村文化骨干，特别是民间艺人、文化能人对发展农村文化产业的作用；制定相关政策，吸引城市文化人才到农村扎根创业。

要建设我们娄底这个美丽的家园不仅仅需要发展经济，同时也少不了精神生活的需要。我们必须始终保持清醒的头脑，立足于娄底农村文化发展的现状，减少城乡文化的差距，科学地研究新情况，解决新问题，奋力开拓娄底农村文化建设更为广阔的发展前景。

作者简介：石海燕（1981—），女，娄底市娄星区石井镇文化站工作人员，邮箱：hnldshy@163.com。电话：***