关于做好我市重大产业和重点项目推进工作的几点思考

第一篇：关于做好我市重大产业和重点项目推进工作的几点思考

关于做好我市重大产业和重点项目推进工作的几点思考

2009年我市产业招商取得前所未有的好成绩，为巩固和扩大招商成果，继续抓好产业发展和项目建设，2010年重大产业和重点项目推进应在“六个更加注重”上下功夫：

1、更加注重领导高位推进。恳请省领导高位推进。借大型产业招商活动之机，邀请省领导参加，并帮助拜会客商，推介项目。有意落户的超5亿元重大项目，由市委、市政府主要领导先期走访，达到一定共识后，请省领导进一步登门推进。市县两级主要领导大力推进。亿元以上项目或科技含量高、成长性好的项目，有关部门汇总列表，请市委、市政府主要领导安排时间走访推进。市、县两级党政主要领导均要安排一定时间在一线招商。坚持市领导服务重点项目制度。全市列出100个重点项目，由市、县两级四套班子领导及相关部门主要负责人实行“一对一”帮扶。建立调度会议制度。参照省里的做法，建立重大项目调度会议制度。由市领导不定期召开会议，协调解决重点项目在洽谈引进、开工建设和生产经营过程中遇到的困难和问题。

2、更加注重招商队伍建设。进一步抓好市直单位招商。按照市委、市政府《关于鼓励市直机关单位参与“三大战役”招商引资工作的意见》，做到力度不减，严格考核，兑现奖惩，尤其是经济部门要进一步加大招商引资力度。市本级“六大产业”力争每个产业均引进1—2个超亿元项目。进一步抓好后备干部招商。发挥和利用好全市县处级后备干部的能动性，在招商引资的战场上锻炼干部、选拔干部。挑选100名有招商引资工作特长的后备干部，分组、分片赴重点地区招商一年；选派100名后备干部到沿海发达地区的党政机关、企事业单位挂职锻炼一年；在市委党校开设招商课程，“中青班”学员外出招商半年。进一步抓好县市区小分队招商。各县市区或以乡镇为单位，或以“乡镇+部门”的形式，不断完善工作机制，发挥好小分队招商的优势，确保领导力量、招商人员、经费保障、激励措施“四到位”。

3、更加注重招商方式创新。推行领导招商与以商招商相结合。形成领导与重要客商的良好互动，客商提供重大项目信息、主要领导上门招商拍板定夺、相关部门狠抓跟踪落实。利用香港经贸活动周、赣台经贸会、月亮文化节、樟树药交会等活动平台，邀请已落户企业现身说法，起到“以一引十”的效果。推行小分队招商与产业专题招商相结合。全市按不同产业划分，派出大批产业招商小分队在外驻点招商，并在重点地区开展专业性强、对口性强的小、精、特的产业项目专场推介会，力戒“大而全”、“大而空”的推介。2010年，争取在美国、台湾组织开展1—2场锂电新能源产业推介会。推行资本运作与战略合作相结合。依托优势产业，加大与国内外金融证券服务机构的联系，积极推进资本运作招商。如努力争取江信国际在我市实施“锂电信托计划”，发行信托产品，所募资金全部用于宜春锂电新能源产业基础设施建设；积极引进南昌银行、招商银行等各类金融机构在宜春设立分行；尝试运营小额贷款公司等。推行引资与引智相结合。加强与知名学者、专业机构、科研院所的交流与合作。如聘请著名专家学者为市政府顾问；与知名大学构建全面协作战略伙伴关系，在产业规划与设计、项目研发、科技攻关、技术咨询与服务、信息交流、人才培养等方面开展广泛合作。

4、更加注重龙头项目的引进和培育。引大引强。瞄准世界500强和国内200强企业、中央和省属国有大型企业，主动对接，紧贴跟进，力争引进数个产业龙头落户，达到“引来一个、带来一批、辐射一片”的目的。扶大扶强。重点对裕盛鞋业、金源纺织、新明珠陶瓷、兴发铝业、宜春重工集团等已落户的龙头企业提供帮扶，发挥其对上下游企业的吸引力，以商招商，引进关联配套企业。依托龙头企业在品牌和产能上的优势，争取有关部门设立公共机构，如在上高设立国家鞋革检验检测中心、在高安设立陶瓷检验检测中心等。做大做强。对于市场前景好、发展潜力大的项目，特别是高科技项目、有望成为行业产业龙头的项目，采取超常规手段予以支持，一事一议、特事特办，不仅要促其快速落户，还要帮助发展壮大。

5、更加注重安商和服务。加大服务力度。进一步压缩精简行政许可和审批事项，在为企业和项目的服务过程中，只要不违反法规、不违背原则，均在第一时间办理。加大调度力度。对重点项目建设情况实行每月调度、年中督查、年终考核，对项目用地、用工、水电、环评、融资、货款等问题，及时组织相关部门会同解决，力促项目早建成、早投产。加大帮扶力度。市、县两级政府结合当地实际出台具体的帮扶措施，如采取政银企融资对接，为中小企业融资开辟“绿色通道”、政府垫资和企业共建厂房、帮扶单位垫付土地出让金等。加大奖惩力度。对重大产业和重点项目推进的先进单位和个人予以经济和政治上的奖励，对破坏发展环境的人和事要实行最严厉的问责，坚决查处。招商、安商不力的单位要限期整改，主要负责人在全市大会上作检讨，并在新闻媒体上刊登、播放。

6、更加注重返乡创业和全民创业。注重“双承接”。在承接产业转移的同时，注重承接好返乡人员就业和创业，发挥宜春在外务工人员众多的优势，积极引导、鼓励有资金、有技术、有市场资源的宜春籍在外人员返乡创业，通过政策扶持、金融支持等方式，围绕当地主导产业“引凤还巢”。注重“内外平等”。处理好引进域外资金与发展本土企业的关系，挖掘利用好市内、市外两种资源、两个市场，既服务外来客商，坚持对外开放，也服务本地群众，大力发展百姓经济、草根经济。不管资金是内资还是外资，不管投资者是本地人还是外地人，只要符合国家政策和当地产业规划，均一律欢迎和支持。注重“大小兼顾”。坚持大项目要抓、小项目不丢，形成大小项目协调发展的格局。各地可因地制宜，整合资源，为本土创业项目和质量效益好的中小项目规划出空间，解决中小企业分布散乱、竞争无序等问题，发挥其机制灵活、适应能力强等优势，引导其为重大产业和重点项目配套，加快形成企业集群和产业集聚的良好局面。

第二篇：关于做好我市电子商务产业发展的思考

关于做好我市电子商务产业发展的思考

近几年，电子商务发展正在进入密集创新和快速扩张的新阶段，日益成为拉动我国消费需求、促进传统产业升级、发展现代服务业的重要引擎。许多地方政府都把电子商务作为企业转型升级的重要抓手，也作为当地政府招商引资的重要方向之一。

提到电子商务，就不得不提当前地方政府对电商普遍存在的一些误区，下面就电子商务产业的误区、我市现状及发展谈谈个人的几点看法：

一、对电子商务产业普遍存在的误区

（一）电子商务属于重资产运营的模式。地方政府没有意识到电子商务企业的运营模式属于轻资产模式，以为其像传统的装备制造企业一样属于重资产运营模式，而电子商务突破了区域性的限制，不可能对土地有大量的需求（除了京东、阿里自建物流园区外，但毕竟属于少数），不可能大量投资，也不可能轻易就吸收当地的人员就业，更不可能在短期内给地方带来税收，带来的更多是电子商务交易额。

（二）电子商务=网购。目前许多地方政府把发展电子商务等同于网购，等同于淘宝、京东，以为吸引他们入驻地方就万事大吉，没有认识到电子商务已经由“平台电商”转向“产业电商”。而不是靠外围的招商引资，引进“平台电商”就能解决一切。

（三）引进电子商务公司就会给区域经济“输血”、“造血”。对于B2C的平台发展模式，格局已定，淘宝、京东占据80%以上的市场，其他平台在“双寡头”的挤压下，生存都成问题，盈利还有一段很长的路要走，地方政府还指望他们在地方落户，增加成本，即使他们去了地方，也是要地方政府的资金补贴和优惠政策来“补血”，增加市场竞争力，而不可能为地方政府“输血”，更不要谈为地方经济“造血”。

（四）电子商务本土企业不擅长，外来的和尚会念经。对于B2B模式的企业来讲，如果围绕着地方优势产业做文章，打造垂直行业交易平台，倒不失为一种策略，但是，传统企业的线上线下的利益如何权衡，传统企业与电子商务公司谁来主导，谁来整合，诸多矛盾是造成B2B模式缓慢发展的原因。目前发展的模式大部分以外来的电子商务公司为主导，传统企业参与的格局。传统企业也在探索，但是对新业态的认识和人才的稀缺是阻碍他们发展的重要原因，毕竟，目前，传统企业发展电子商务只是一种补充，即使不发展电子商务，他们也能生存下去。

二、我市电商产业发展基本情况

经了解，我市电商产业目前仍处于起步阶段。截止去年年底，我市电商企业项目共计300多个，主要依托阿里、京东等大型O2O电商平台，通过开设网店、建设蓬莱特色馆，推广销售我市的农副产品和海洋食品等，年交易额在30亿元左右。但未形成产业规模，没有专门园区，对地方财税贡献不大。

蓬莱电商协会就是在蓬莱市委、市政府的领导和大力支持下，与蓬莱博展商贸城合作，在南王街道博展商贸城A座联合打造了7万平米的蓬莱胜境电子商务众创空间，成为我市首个本土电商产业孵化基地。目前，电商协会已成功引进上海先农台、阿里巴巴产业带、阿里村淘服务总站、京东特色馆等平台企业和机构入驻。在茫茫电商云海中，“蓬莱电商”有了一席之地。但目前来看，孵化基地仍处于成长期，品牌知名度、现金流量、财税贡献等都还有一定差距。

三、制约我市电商产业发展缓慢的因素

（一）发展层次有待提高。目前来看。我市电商产业仍处于起步阶段，企业布局分散，产业集聚效应、规模效应尚未显现，也没有形成完整的产业链。活跃的电商主体仍以散户和家庭作坊式经营为主，90%以上电商做的是淘宝或微商生意，以销售低附加值产品为主，市场竞争力不强。

（二）本土企业发展不快。2011年以来，淘宝、京东、苏宁易购、大众点评等国内知名电商平台基本垄断了全国的网购销售市场，各地在发展电商产业时普遍面临一个问题，就是本地电商企业生存空间受到严重挤压。从前期数据来看，我市虽有300多个电商项目，但多数是依附于阿里、京东等大型O2O电商平台，未能形成自己的产业平台。虽然胜境电子商务有限公司的成立，聚拢了一部分项目，但规模仍不大。平台本身的营销、推广能力有限，且未获得省级以上大额资金和政策补贴，短时间内较难形成较大规模。

（三）与传统产业融合不够。我市传统的旅游、葡萄酒、食品加工等优势产业电子商务化程度依然偏低。企业或自建平台，或选择外地行业平台交易，本地企业抱团具有行业话语权的电商公共服务平台的局面尚未形成。许多中小企业尝试“实体店+网店”的模式经营，但实际效果不佳。电商物流方面，我市目前还没有一家像申通、圆通、顺丰等规模的大型物流在我市设立运营中心；本土物流企业也不具备与这些大型物流企业分销商争夺小、零快递市场的能力。

（四）电商发展机制不够健全。电商支撑体系还不完善，在与电商密切相关的信用、标准、支付安全、物流以及硬件终端等关键支撑环节上，与发达地区相比还有差距，促进电商与产业协同发展的配套政策、配套服务和配套设施有待健全和完善。目前，我市各职能部门中没有专门机构对电商行业进行管理引导，电商行业自律较差，市场成熟度不高。同时，电商人才紧缺，专业培训机构少，也制约行业发展。

四、对我市电商产业发展的建议

从其他地区电商产业发展的经验来看，在县域经济发展中，大力发挥电子商务产业的示范、推动作用已十分必要。我市必须紧紧围绕该领域的产业发展、应用普及、行业管理等，积极搭建平台，完善制度，做好保障，才能有力促进电商产业的进一步发展。

（一）建立电子商务工作运行机制。摒弃传统的招商引资的理念，在现代服务业上下大气力。正如马云所言：未来的招商引资不是靠优惠政策和几通几平，而取决于两方面，一是金融服务能力，二是大数据能力。电子商务工作涉及许多职能部门，聚集多方面力量齐抓共管是当务之急。由商务部门牵头，建立起常规工作联系制度；鼓励、支持电子商务促进会、协会等组织成立发展；建立和完善政府部门与企业之间的互动机制，搭建政府部门之间、行业组织间、企业间的全方位协调沟通平台；加强行业间和区域间的沟通合作，为电子商务发展的科学决策提供咨询与服务。

（二）出台发展电子商务相关政策。正视现实，允许电子商务产业在短期内不直接创造税收。加大力度、尽快出台电子商务扶持政策，要结合上级政府和有关部门政策要求，进一步建立和完善与之相适应、相配套的电子商务发展专项扶持政策，在电子商务平台建设、园区建设、人才培育、配套产业等方面给与相应政策扶持，着力培育和发展本土电子商务龙头企业和电子商务示范基地。

（三）加强电子商务人才培养。相关工作人员要多研究、多学习电子商务新业态。电子商务是新兴产业，也是高科技、高人才聚集产业。大力培育本地化电子商务人才是一项长期性的任务，政府与电子商务企业都相应承担这个职能，共同实施好电子商务人才发展战略。可以依托现有本土电商企业，充实师资力量，给予培训补贴，加强对电子商务专业人才以及应用企业电子商务工作人员的培训，做到边发展、边培训，并积极做好电子商务人才的引进工作。

（四）联合其他产业打造优质电商平台。通过专业公司设计制作一个本土电商平台，重点打造一个本土电商品牌，如“蓬莱网”、“蓬仙网”等。通过宣传、引导、培训，鼓励我市传统支柱产业中的旅游业、葡萄酒产业、食品加工业、传统制造业等企业，在平台开设网店，通过网络推广、线上活动、线下宣传等，扩大平台知名度，增加平台产品销量。一方面，扩大我市电商产业影响力；另一方面，促进传统产业销售模式的转型升级。

第三篇：“五项制度”服务重点项目、重大产业、建设

龙南县“五项制度”服务重大项目建设

为加强重大项目建设工作中的协调配合，龙南县建立“五项制度”为重大项目建设专项效能监察“铺路”。

一是建立月巡查制度。县效能办会同县推进办、县委督查室、县政府督查室，每月组织工作人员对存在问题的重大项目建设情况开展效能监察工作。采取现场察看、走访业主、开会座谈、查阅资料、跟踪核查等方法，全面掌握重大项目在引进落地、审批办证、工程建设、竣工投产等各个环节的实施情况。

二是实行工作情况台账管理制度。县效能办、县推进办建立监督检查工作台账，集中反映项目的基本信息、投资进度、工程进展以及存在的问题等情况。对台账上出现的负面信息，及时向相关责任主体作出反馈，督促相关单位采取得力措施解决存在的问题，促进项目顺利实施。

三是建立项目建设情况月报告制度。每月月底，县效能办、县推进办梳理月巡查所掌握重大项目建设的情况，及时向县委、县政府报告。

四是建立投诉督办制度。县效能办、县推进办在项目监察过程中将整合力量，严明工作纪律，加强与项目业主的联系，通过公布投诉电话、受理投诉、收集、汇总、梳理项目业主所反映的各类急需解决的问题，适时召开项目建设情况工作协调会，强化督办措施，确保相关措施得到落实。五是建立效能责任追究制度。对重大项目推进过程中存在的工作不力、服务不周、效率不高等问题，将下发《整改通知书》督促整改。对整改措施不力、效果不明显的单位和相关责任人，将依据《龙南县机关效能“扣分预警”管理办法》和《龙南县优化发展环境机关效能责任追究办法》的有关规定，进行预警扣分和效能责任追究。(曾 勇)

为加强重大项目建设工作中的协调配合，龙南县建立“五项制度”为重大项目建设专项效能监察“铺路”。

一是建立月巡查制度。县效能办会同县推进办、县委督查室、县政府督查室，每月组织工作人员对存在问题的重大项目建设情况开展效能监察工作。采取现场察看、走访业主、开会座谈、查阅资料、跟踪核查等方法，全面掌握重大项目在引进落地、审批办证、工程建设、竣工投产等各个环节的实施情况。

二是实行工作情况台账管理制度。县效能办、县推进办建立监督检查工作台账，集中反映项目的基本信息、投资进度、工程进展以及存在的问题等情况。对台账上出现的负面信息，及时向相关责任主体作出反馈，督促相关单位采取得力措施解决存在的问题，促进项目顺利实施。

三是建立项目建设情况月报告制度。每月月底，县效能办、县推进办梳理月巡查所掌握重大项目建设的情况，及时向县委、县政府报告。四是建立投诉督办制度。县效能办、县推进办在项目监察过程中将整合力量，严明工作纪律，加强与项目业主的联系，通过公布投诉电话、受理投诉、收集、汇总、梳理项目业主所反映的各类急需解决的问题，适时召开项目建设情况工作协调会，强化督办措施，确保相关措施得到落实。

五是建立效能责任追究制度。对重大项目推进过程中存在的工作不力、服务不周、效率不高等问题，将下发《整改通知书》督促整改。对整改措施不力、效果不明显的单位和相关责任人，将依据《龙南县机关效能“扣分预警”管理办法》和《龙南县优化发展环境机关效能责任追究办法》的有关规定，进行预警扣分和效能责任追究。(曾 勇)

第四篇：对做好我市承接东部地区产业转移的思考

对做好我市承接东部地区产业转移的思考

今年，国家对加工贸易政策作出了重大调整，将再次掀起东部地区加工贸易企业新一轮向中西部地区转移的热潮。天予巧取，时至速迎。我们必须以机不可失、时不再来的紧迫感，迅速行动起来，力争在激烈的承接产业梯度转移竞争中抢占制高点，立于不败之地。

一、把握政策，找准承接点

今年七月，国家商务部和海关总署发布了2007年第44号公告,扩大了加工贸易限制类商品范围，但对东部和西部地区差别对待，今年7月23日后，东部地区新设立的外贸企业，不予批准限制类商品加工贸易业务，并采取措施，使东部地区企业开展限制类商品加工贸易资金压力和财务成本大幅上升。十月，商务部和国家发展银行又下发了《关于承接加工贸易梯度转移工作的意见》，出台了一系列鼓励企业向中西部地区转移的政策。这两个文件，一手抓限制，一手抓发展，对东部地区加工贸易企业加以限制，对中西部则给予鼓励和扶持发展。

从经济发展的梯度规律和沿海加工贸易发展所提供的示范效应来看，长三角等东部沿海加工贸易产业西涌的潮水将势不可挡。据香港贸发局调查，目前有37.3%的珠三角香港企业已计划把全部或部分生产企业内迁。据统计，到2010年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到14000亿元左右。我市是是一个老工业城市，工业门类齐全、基础较好，交通便捷，在承接产业转移上有一定的优势条件，如果承接措施到位，沿海的今天也许就是我们的明天。因此，我们必须认真研究，出台应对措施，积极部署承接工作。要吃透上情，深刻分析和把握国家政策。要全面了解转出地产业和企业情况，长三角等东部发达地区将向外转移什么产业、有哪些重点企业？要认真分析我市需要承接什么产业、能够承接哪些产业？研究怎样发挥好我市的比较优势，有所为有所不为，选准选好产业转移的承接点，并按照加工贸易类产业特点，用新型工业化的理念和模式，做好方方面面的对接工作。

二、集中力量，打造承接平台

产业集群化是全球产业发展的新趋势。当前，市场竞争已由单个企业之间的竞争转向群体企业的竞争，相关企业在特定区域集聚，可以创造明显的规模效应，降低交易成本，提高创新能力。为此，我们要强化产业集群观念，并从加工贸易企业特点出发，全力打造好承接平台。一是要全力建好工业园区。把工业园区作为承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的主要平台和载体，坚持各种要素向园区倾斜不动摇，在体制上进一步加强领导，扩大工业园区协调权限；在财力上积极创造条件，进一步加大对工业园区的投入强度；在合力上进一步整合可控资源促工业园区发展。二是要大力发展物流产业。沿海转移的加工贸易产业是“大进大出”的产业，商务运输成本及运输时效将直接影响产业转移的流向。要大力发展我市运输、仓储、物流产业，近期要把物流企业的招商作为开放型经济的重点工作之一，尽快引进有实力的物流企业，组建一个大型物流中心。三是要努力改善通关条件。市外经贸、海关、商检等部门要在管理理念、监管模式、服务措施、口岸开放平台与东部地区相关部门主动对接，加强口岸协作，疏通货物进出口快速通道，提高通关效率。

三、攻坚破难，打通承接瓶颈

承接产业转移，要“引得进”，更要“落得下”、“能发展”，必须要用长远的战略眼光，及早谋划、及早动手，切实解决好影响产业转移的一些深层次矛盾和问题，为产业发展营造一个宽松的、良好的发展环境。一要解决好用地难问题。做到“提、盘、管”三管齐下，“提”即提高门槛。适当提高招商企业用地指标标准，防止项目用地“宽打宽算”；“盘”即盘活存量，大力开展“无地招商”。把招商引资与国有企业改革改制紧密结合起来，充分挖掘现有国有企业闲置厂房，激活闲置地；鼓励客商增资扩股，将资金投入到现有企业扩张、技术改造、产品升级上来；“管” 即要加大用地批后监管力度，坚决杜绝“征而不用、圈而不建”。二要解决好用工难的问题。要大力扶持职业教育发展，加快培育生产、建设、服务一线的高级技能型人才，为加工贸易企业提供用工保障；要着力抓好人才交流中心、职业介绍中心和劳动力市场信息网络建设，为企业招工搭建良好的平台；要引导企业建立合理、规范的用工薪酬制度和员工社会保险体系，营造

良好的用工环境；要组织专人到我市周边的波阳、都昌等县农村，宣传到我市打工是“离家不离乡”、在家门口打工的好处，引导农民来我市打工。三要解决好产业配套难的问题。要围绕现有产业基础，制定重点产业发展规划和扶持政策，引导、规范同类或相关企业相对集中进园，并针对产业链中的薄弱环节开展招商引资，着力克服产业“木桶短板”现象。四要解决好融资难的问题。要加快诚信建设，加强与市内各商业银行联系协调，进一步健全中小企业融资担保体系，创新项目融资方式，加速培育资本市场，多形式拓宽融资渠道。五要解决好优化环境难问题。有效承接产业转移，必须营造具有竞争力的发展环境。要加快建立更加开明开放的政务环境，对基层和外商需要解决的问题，真正做到调查研究主动办，跟踪服务及时办，找上门来马上办，重大项目优先办。

四、高位推动，搞好承接招商

抓住机遇，承接东部地区加工贸易企业转移，是当前和今后一个时期我市开放型经济的重大课题，也是加快我市经济发展重中之重的工作。全市各级必须切实提高对承接产业转移的思想认识，善于解码，细化目标，有序推进落实；善于操作，强化措施，有力推动落实；善于创新，硬化措施，有效推进落实。一要提高认识，统一思想。城市间的竞争，实际上是产业间的较量。抓住每次新兴产业更替的机遇，对一座城市的崛起具有决定性的意义。全市各级一定要提高认识，采取有效措施，主动承接转移，决不能在新一轮产业转移过程中错失良机，与产业转移和重大项目擦肩而过，延误发展。二要加强领导，精心组织。各县（市、区）、工业园区党政“一把手”对承接产业转移工作要亲自抓，重大产业推介要亲自去，重大转移项目要亲自谈，重大问题要及时拍板；要精心制定出台《关于开展加工贸易产业招商活动工作方案》，千方百计向产业转出集中的沿海发达地区采取挂职、派驻干部的方式，组织专业招商小分队，实行面向加工贸易产业转移承接的定产业、定区域、定人员的三定招商；要把项目库建设作为承接产业转移的一项紧迫任务来抓，抓紧编制承接产业转移的产业目录；要抓紧调研制订鼓励加工贸易型出口企业来我市投资、加快发展的优惠政策，从土地、资金、税收、出口奖励等方面给予倾斜。三要落实责任，提高执行力。搞好招商引资，承接产

业转移的关键在于全市各级各部门的理解力、操作力、执行力。要建立和强化搞好招商引资，承接产业转移考核制度，把推进的结果纳入政绩考核范围，努力形成各级干部盯着产业转移跑，围着招商项目干的良好工作氛围。

第五篇：浅论如何做好我市友协工作

文章标题：浅论如何做好我市友协工作

浅论如何做好我市友协工作

**市人民对外友好协会成立于1987年6月，是采用团体会员制的非政府组织，属地方性人民团体、全民所有制的事业单位。协会的最高权力机构是理事会，每届任期为四年。协会的宗旨是增进北海市人民同世界各国人民之间的了解和友谊，推动国际交流与合作，维护世界和平，促

进共同发展。十九年来，**市友协在市委、市政府的领导下，协调、管理**市同外国建立和发展友好城市关系，为促进**市民间对外的经济、贸易、社会、教育、科技的合作，推动人才交流作了大量的工作。随着**市的改革开放发展，到2006年为止，共与六个国际城市结为友城关系。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找范文,到xiexiebang.com]

国家主席胡锦涛曾在2002年5月29日召开的第八届全国友协理事会会议上，对全国友协的工作给予充分的肯定，明确指出：“长期以来，对外友协认真贯彻中央对外工作的方针政策，配合国家总体外交，充分发挥自己的特点和优势，为增进中国人民与世界各国人民的了解和友谊，为推动中国与各国友好关系的发展做了大量工作，取得了明显的成效。”民间外交工作是我国总体外交一个不可替代的重要组成部分，而对外友协又是我国开展外交的一个重要团体。所以，如何积极开展**市的对外友协工作，坚持与时俱进，开拓创新，不断地扩大工作领域，丰富工作内容，创新工作方式，努力把民间外交工作提高到一个新的水平，这是摆在市友协面前的一个重大课题，我们应该责无旁贷地把友协工作推向一个新的历史阶段。“寄希望于人民”，充分发挥友协的桥梁作用，把经济建设搞上去，高起点、高要求、高标准，通过友协工作，把我市推向世界，让世界了解我们。

1领导的关心和支持，是开展友协工作的根本保证。

自市人民对外友协成立以来，在市委、市政府直接领导下，充分履行了其职责，管理开展对外友好交往活动，组织民间(大多为官方、半官方)友好出访，接待国际友城来访团组，友城交流，为国际交流工作奠定了良好的基础。但是，随着发展，光是停留在一般的交往已经不适应时代的要求，如何利用好友协这块牌子，真正发挥友协的作用，更加鲜明地突出“增进友谊，推动合作、维护和平、促进发展”的宗旨，坚持以民先行、以民促官、以经促政，全方位、多层次的友协工作方向，树立为全局服务，与时俱进、锐意创新的指导思想，这是摆在市友协工作面前的主题；市的领导就得高瞻远瞩、纵观全局、脚踏实地、热情洋溢地支持、关心市友协的工作，使市友协工作真正发挥出它应有的光和热，不断地推动市与国际间的经济合作和文化交流的进程。

2002年10月，全国友协在福州市召开了“全国地级市对外友协工作经验交流现场会”。从各地、市的友协工作交流经验来看，凡是友协工作搞得好的市，均离不开市委、市政府领导的关心和支持。特别值得一提的是**省**市：他们的市委书记、四个副书记、政协主席、组织部长、军分区政委、一个副市长分别兼任友协会长及副会长，这不仅给友协的工作开展打下了坚实的基础，而且给友协的工作产生了巨大的动力。市委书记***明确而又深刻地指出：“把友协工作作为让**走向世界，让世界了解**，加快现代化城市建设的重要工作来抓。”正由于书记挂帅，经常过问友协的工作，指导和关心友协的工作，所以其他副会长就跟着上，拨专款、配编制，为友协工作的开展创造良好的工作环境，从而使得友协工作的人员深感温暖，加倍地努力工作，硬是把友协工作推上了一个新的台阶。市友协通过理事会的45位理事和33个理事单位的通力合作，把**市友协的工作开展得蓬蓬勃勃、有声有色。短短三年时间，他们用微笑迎接灿烂的每一天，把友协工作融于外交工作中、融于为企业的对外经贸牵线搭桥中，他们无论是在文化交流，还是在经济建设，始终围绕着民间外交“立足点”(即对发展中国家开展友好交往)、“着力点”(即努力开辟多边交流渠道上)，到非政府组织交流的舞台上去广交朋友，为维护世界和平和促进共同发展的主题而努力奋斗。并取得了显著的成绩，从而推动了友协工作的发展。

2、搞好友协的理事会，是开展友协工作的组织保证。

全国对外友协章程明确指出：友协最高权力机构是理事会；理事每届任期五年。市友协成立后，相继经过了两届理事会的历程，在这期间，理事会为对外友好交流，促进同世界各国人民之间的了解和友谊，加强和国际友城间的社会、经济、文化、科技、教育等方面的合作，做出了一定的努力，为拓展友协工作奠定了基础。

**市相继六市结为友城关系，通过友城的渠道，加强了各国两市青少年之间的文化交流。交往较为正常的是**市，不单是青少年、市民、市政府代表团的友好往来，而且每年两市间均有交流计划，现还逐渐发展到经济领域的交往；在巩固原有友城的基础上，市友协还利用机会，与**市签署了缔结友城的意向书，经报全国友协批准，市代表团于2003出访卡市，成功地签署了两市结好议定书。后因*市领导易人，终未成正果。**市的友城不多，开展的内容较为单调，一般停留在中、小学生的文化

交流和迎来送往，均属于官方或半官方外交，没有充分体现出友协工作的特点和性质，更谈不上全方位、多层次了。

如何利用好理事会的人源优势，拓展市友协工作渠道，前人已为我们做出了很好的答案。**市的友协理事会，在全国各地、市的友协行列中，他们做得尤为出色，45个理事和33个理事单位，来自全市的各行各业、方方面面，具有广泛的民间代表性，在理事会理事的比例中，企业家占了2／5的席位。这使得友协工作具有坚强的经济后盾。正是由于有了这个基础，针对本市的实际，开展了各种各样、丰富多彩、富有创意的友协活动，逐渐形成对外民间交往的合力，把**市的友协工作搞得轰轰烈烈、生气勃勃、热火朝天，从“英语演讲竞赛”、“中外妇女联欢会”、“老外讲汉语比赛”、“中外羽毛球比赛”到“国际友谊中心”的落成，充分地展示了友协工作无比强大的生命力；它既反映了以民促官、官民并举的主题，又为**市的民间外交工作打下了坚实的人缘基础。从**的实例，生动而又深刻地说明：健全好友协理事会，是开展友协工作的组织保证。

从上报的名单来看，基本上是官方组织领导，这对于我市友协工作的开展，无疑是一个坚实的基础。但我们不要忽略了民间的代表、企业家代表，在几十个名单里，企业家代表只有五个上市公司、一个民营公司及两个涉外宾馆的老总。在友协工作的实践中,我们深刻地体会到：友协工作是要有人去落实、去做的。搞建设，没有经济支柱行不通。同样，搞好友协工作，没有资金做后盾，是很难开展起来的。所以，我们既要市领导的支持，又要各部、委、办、局的配合，更需要企业家以及各个行业知名人士、代表的理解和参与。**市友协的工作经验给予我们启示，光是关心、理解是远远不够的，友协工作是生产力，它需要支持、资金，才能更好地为经济建设服务，为企业服务，才能凝聚北海市民间对外交往的合力，形成一个与国际接轨、走出国门、融入世界的崭新局面。

目前，市友协经过努力，成立了友协办公室，配备了专门人员，争取了四个专干编制，明确了友协的工作性质。这无疑给友协工作莫大的支持和帮助，对做好友协工作，增强了坚定的信心，为开拓民间对外交流与合作起到了积极的促进作用。

3、友城交往既要讲友好，又要讲实效。

市友协19年的工作实践，使我们深深地感受到，如果不拓展友城的交往范围，只是停留在一般性问好，官方交往、迎来送往，注重于意识形态的思想、文化交流，友协工作就失去了应有的意义，就会在世界多极化、经济全球化、世界信息化的国际形势需要面前打败仗，就会在市里抬不起头，失去了它应有的威信、地位和作用。所以，我们要花大力气、下大决心，转变单一的思想观念，开拓思路，增强国际意识、经济意识、信息意识和服务意识，充分发挥友协组织交往对象广、联系渠道多、交流方式灵活的优势，牢牢地把握着友城的钥匙，广交民间友好组织和友好人士，赢得他们的同情、理解和支持，才能把国外的资金、项目引进来，才能为经济建设和社会发展做出贡献。

**市友协的经验值得我们借鉴，他们友协工作启动后，充分发挥了友协组织的优势，加强了与加拿大、美国、澳大利亚、日本、新加坡等一些重点国家友好交往和联系，加强了与国外民间友好人士的交往，既开辟了新的对外交往渠道，又形成了“以民促官，官民联动”的对外交往格局。他们根据本市的地理优势，采取了结近、交远、连中间的方针，巩固日、韩周边国家的交往，加大中亚、俄远东地区的接触，延伸了北美等国的辐射，开辟了对西欧和澳洲交流渠道，取得了实质性的突破，还不失时机地伸长了对非洲和南美等国的接触，填补了友好交往的空白，经过努力，在交往层次上逐步形成了友好城市(11对)、友好交流城市、友好联系城市(20多个)的梯次结构；在交往范围上逐步形成了由友城向非友城的延伸，由官方向民间延伸，由周边向外围延伸的对外交往格局。

我们市地理优势独特，三面环海，背靠大西南，面向东南亚，西濒越南，南与**省隔海相望，是中国大陆距离中亚、西亚、非洲、欧洲最近的港口之一。自市友协成立以来，先后缔结了六对国际友城，而在这六对友城里，在这期间，两市政府、民间友好组织、国际友人在教育、卫生、文化、农业技术等方面开展了广泛的交流与合作，并取得了全市注目的成效。**市从91年交往开始，对我们的结好表现出较高的热情。94年为部分受灾学校捐献了5万日圆的赈灾款，体现了对人民的深情厚意。96年正式结好后，分别组织了代表团访问北海。每次两市间的交往内容日程安排，均通过两市政府有关部门提前一年时间来进行拟定。这为正常交往提供了良好的基础保证。同样，我市也相应地派出各行各业的友好代表访问了八代市。交往从不间断过。从这个友城的例子我们得到这样一个感觉：政府、议会领导重视很重要，特别是市议员，他们来自各行各业的，代表了民间各届的心声。正是由于他们的参与，就会起到了事半功倍的作用；其次，预定交往计划很重要，它不仅为日常交往打好基础，而且为交往的时间留有充分的余地。但令人遗憾的是，15年的交往，两市只注重于文化、艺术、体育方面的交流，绝大部分都停留在友好往来、互访的形式上。没有真正树立“友协工作必须为经济建设服务的指导思想”。既花费了时间，又消耗了精力。***副会长明确指出：民间外交要致力于发展经济贸易领域的民间合作，要把讲友谊和做生意结合起来。所以，我们与八代市的交往要因势利导，充分发挥“友好城促进会”的作用。广泛、深入了解市情、商情，结合**市在港口码头、造纸工业、先进农业、建材、饲料加工、造船资源、技术等领域的实际，针对我市港口码头资源、矿产资源、农林业资源、水产加工资源，有的放矢，把生意做起来，把他们的资金、技术引进来，实现实质性的突破。只有这样，我们的友协工作才会有意义，才能在社会化、多元化、信息化的舞台上，为经济建设，展示出无比强大的生命力，才能在众人面前抬起头，有一席不败之地。

4、把讲友谊和做生意结合起来，才能展示友协工作的价值和作用。

不忘记老朋友、多交新朋友，这是友协工作的一个重要内容。要开拓就得谦虚待人，以诚服人，才能深交朋友，才能使对方对我们产生信任感。我已有六对国际友城，论条件，均有一定的经济实力，就拿**市来说吧，从87年结好至今，已经走过了19年的历程，但在交往的记录里，除了迎来送往，文化教育艺术领域方面的交流外，其他项目几乎是空白。这说明了我们的友协工作，没有注重实质性的交往，没有把讲友谊和做生意结合起来。所以，直到今天，还是停留在一般形式上的交往上。如果我们能够有经济建设的意识，我们就应该把精力放在实质工作上开拓，广泛深入接触对方的各个阶层人士，充分利用小组的作用来以民促官，双方都来寻找共同点，在符合双方经济利益的基础上，把生意做起来，说“感情投资”，我们已经投资了19年了，为什么没能和经济工作挂钩起来，这只能说明我们没有对症下药，没有把工作做到实处。我们的眼光长期以来，只是把它放在塔市上，我们完全有能力，有信心，通过友好小组，通过国际友人，通过其他民间友好组织以及总商会、大公司来推动实质性的进展，我们还可以把**州的关系建立起来。为经济腾飞打下一个坚实的基础。我市有矿产、林业、滩涂等丰富资源，我们要针对具体情况，结合对方的需要，做深入细致的调查研究，有的放矢，努力“开渠”，渠成水到，使双方都满意，都能收到获得利益的效果。

其次，我们和**市交往也有15年历史了，全市人口只有10万8千人，面积146.7平方公里，是一个很小的城市。但是他们有先进的码头工业、造船、建材、造纸、饲料加工等先进企业，特别是农业较为发达。水稻、灯心草、西红柿、西洋甜瓜及柚子都很有名，属温带海洋性气候。而我市也有港口码头、造船厂、饲料加工，有60万亩的桉树基地，造纸原材料，有一个最大的农业基地，属亚热带海洋性季风气候。不论是经济项目还是地理位置，都大同小异，可我们交往了那么多年，在交往的记录里有哪一年有实质性的突破呢!年复一年，“舞龙弄墨”，走于形式，整天沉浸在于政府部门的交往之中，这并非说与政府部门打交道不对，只是没有多层次、全方位的民间外交的体现，更没有充分利用、发挥作用，没有把生意做起来。虽然来访团组不少，感情投资不少，可每一次我们都没有拿出实质性的东西来与对方谈，所以，机会就这样默默地溜走了。广西桂林在对日本熊本县的交往中，就是通过与民间、商界的交往，建成了“熊本馆”、“微笑堂”、还赠送了不少“医疗器械设备”等，无不展示着友协工作的作用和意义。**市小，财力、人口都有限，我们就应该在交往中花大力气，把我们双方所关注的经济工作搞起来，把生意做起来，这样对我们双方都有利：光靠说不做是不现实的，我们通过渠道，通过民间的组织，国际友人的推动，向腹地发展，就像哈尔滨友协那样，形成一个友好交流城市、友好联系城市的梯次结构，逐渐形成交流的由友城到非友城；由官方向民间延伸的格局。如果我们和**县挂钩起来，我们的活动范围就广了，生意做起来就活得多了。通过访问有针对性地解决一些实际问题，在平等互利的基础上，谈我们双方共同关心的主题—经济建设，收到了良好的效果。

在友城的交往中，还有一个友城国际是****市，它是一个风景秀丽、旅游设施一流的海滨旅游城市。从92年交往至今，已有14年历史。应该说，这个友城的基础是不错的，原先交往的势头很猛，短短几年时间，便沟通了两市的城建、环保、园林、规划、市政的业务部门的关系。97年4月两市正式确立友城关系，同年旅游局签订了合作共建主题公园项目协议书，98年，市政府、大学共同签订了两市三方开展教育交流与合作的意向书和备忘录。99年9月，便派12名中学生大学自费学习，同年*市派了2名中学生来进行为期一个月的文化交流学习。从99年至2002年的四年间，分别组织了人大、医疗、教育、中学生夏令营等代表团赴澳市学习、考察，2000年，两市市长在北京召开的“2000年中国国际友好城市大会”上，共同签署了《新世纪地方政府和平友好合作宣言》。这些年卓有成效的成绩，充分展示了两市间友好交往的前景。虽然在、14年的交往里，没有开出丰硕的经济果实，但是，我们的友好交往还是朝着美好的方向发展；我们要结合实际情况，如何发掘旅游潜力，如何规划、发挥旅游优势，如何借鉴旅游的成功经验，如何把旅游联系起来，如何能争取他们的资金，把自己的旅游业发展起来。这些问题都值得有关部门好好想一下、思考一下，拿出一个切实可行的措施和方案，来促进旅游业的发展。在近期内，大刀阔斧，投入了较大的资金和人力，重新改造了**大道，这充分地展示了活力和发展趋势，我们要充分利用这一时机加强联系，听听意见，谈谈做法，把他们的好经验和成功的实例引进来。我们作为友协工作人员，应该站在做具体穿针引线的前沿，用我们的真诚、热情去沟通澳方的友好人士、民间组织和友好协会，从而发挥他们的才能和智慧，赢得他们对北海市建设的同情和支持。只有这样，我们的友协工作才能跃上一个台阶，才能充分地展示自身的价值。

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