关于2011年全县重大工程和重点项目推进情况的调研报告

第一篇：关于2011年全县重大工程和重点项目推进情况的调研报告

关于2011年全县重大工程和重点项目推进情况的

调

研

报

告

——2011年5月30日在县十五届人大常委会第36次会议上

县人大常委会项目建设调研组

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会2011年工作要点和5月10主任会议的安排，县人大常委会胡志刚副主任带领县人大财经委主任刘礼全、环资委主任王时荣、科教文卫委赵汝刚及老干工作股长欧阳四新，对我县2011年重大工程和重点项目实施情况进行了一个星期的调研。调研的方法，一是到施工现场实地察看；二是与项目责任单位领导层和施工方一起座谈。调研组对德府办发［2011］93号文件《德江县人民政府办公室关于印发德江县2011年38个重大工程和重点项目推进计划的通知》中的38个工程及项目选取了14个，另外增加了殡仪馆项目，实际调研15个工程及项目。现将调研的情况报告如下：

一、基本情况

（一）推进重点项目、重大工程实施的意义

2011年，县委、县人民政府突出了“项目建设、环境建设、作风建设”三个建设年工作重点，在抓好环境建设和作风建设的同时，以项目建设年为契机，全面启动和实施了39个重大工程和

现在工程推进速度明显加快。到目前为止，已完成3公里运料公路拓宽开挖及部分基础挡墙砌筑、导流隧洞进出口泄洪明槽开挖130米、场内2.2公里公路建设等，累计完成投资近二千万元，完成工程量近6%。

8、经济适用房建设项目 今年启动实施的大龙阡居住点建筑面积80000平方米、900套经济适用住房，通过招商引资已经和承建方签订建设协议，征地和地形测绘已完成，现正在作具体规划设计方案，可能下半年开工。另外，养护段小区和畜牧局小区还可以续建200套经济适用住房，相关工作正在加紧进行。

9、第四期廉租住房建设项目 第四期廉租房计划928套分两个建设点，原红砖厂位臵点500套，征地、迁坟已结束，规划、初设、地勘已完成，可望第三季度开工；大龙阡建设点，征地已经结束。两个点共投入前期费用250万元。

10、乌江傩文化旅游服务宾馆 正在履行项目相关审批手续，实行边建设边报批，已完成地勘，5月18日开工，正在平场。11、2011年产业扶贫项目（主要调研沙溪乡整乡推进项目）天麻、核桃、茶园等农业产业上半年的任务已经基本完成，下半年的任务已经落实规划，完成全年产业任务不成问题。焦点是配套的路和水等基础设施建设很难到位。主要原因是相关部门向上争取到的项目规划或计划与整乡推进项目时间不一致，相关部门的项目难以配臵在沙溪乡。

12、德江一中整体搬迁项目 工程进展顺利，施工速度快，第一教学楼和高一教学实验楼基础已结束；高

二、高三教学实验-4

326国道绕城公路等，部分项目推进速度却很慢。其主要原因，一是有些项目是国家层面的统一规划和审批，决定权在省级和国家，县级没有决定权，只能积极争取；二是受到资金严重制约；三是有的部门工作作风差办事效率低也影响到项目的实施进度。

（二）项目结构尚需充实，工业化方面的重点项目相对较弱。要使德江实现跨越式发展，必须使德江的工业化和城镇化“两翼齐飞”，没有工业化城镇化就没有“后劲”，无论是规划争取项目还是实施项目，都要更加重视工业化方面的项目。今年开工和续建的几个工业化方面的项目都需要加大推进力度，尤其要竭尽全力做好工业园区项目。

（三）有些项目前期工作做得不够，配套服务工作滞后。个别部门跑项目、争项目、实施好项目的意识不强，对一些国家计划投资的项目存在“早晚要实施，顺其自然”的思想；有的编制的项目质量不高，没有结合德江实际和立足德江长远发展编制出影响力强、作用发挥明显的项目；有的不主动与相关部门对接，导致项目计划迟迟得不到下达或得到的项目迟迟不能施工；有些项目存在规划设计不尽合理，如星星油脂公司项目，本来资金就十分紧缺，单层后勤用房却花掉大量投资。

（四）项目实施的融资渠道狭窄，融资压力较大。一是项目资金缺口大，银行贷款难落实。有较多项目缺少资金，如县民族中医院，整体搬迁要彻底完工，资金缺口达数千万元；星星油脂公司资金缺口也很大，等等。二是业主投资项目资金到位难，影响了本人项目进度。三是国家投资的项目大部分需要地方配套一-6

考核奖惩，对真抓实干、按期或提前完成项目建设任务的要予以奖励，对抓项目建设得力且作出突出成绩的干部要予以提拔重用，对坐而论道、说多干少、抓项目建设不力的干部要进行批评和调整，不予提拔和重用。同时，要严格规范项目建设程序，严格落实项目法人制、招标投标制、监理制、合同管理制、质量终身负责制，把好项目建设进度和质量关。总之，要抓好项目建设，必须用组织措施作保证。

（四）转变观念，拓宽渠道，着力破解项目建设资金短缺难题。要进一步转变观念，解放思想，创新思路，对于确定的好项目、大项目除了向上争取资金外，还要敢于负债搞建设，采取银行贷款、企业垫资、招商引资等办法，切实解决项目建设资金短缺、地方财政配套资金短缺的问题。从相关材料看，今年以来金融系统提供的重点重大项目以及农业产业化的贷款支持，与发展较快的其他县（市、区）比较，支持力度微不足道，因此必须做好两个方面的工作，一是着力完善信贷担保体系，抓好银企合作；二是着力完善鼓励和促进民间投资政策，激活民间投资，减小对金融系统的依赖性或者打破垄断。

（五）积极做好项目争取和后续项目的贮备工作。要认真研究国家政策，增强捕捉项目信息的敏锐性、预见性和针对性，切实抓好后续项目的政策对接、筛选论证和贮备工作。要继续加大跑省进京力度，毫不放松的抓好项目争取工作。要进一步加大招商引资力度和项目建设力度，要充分调动各方面的积极性和主观能动性，掀起真抓实干、大干快干项目建设的新高潮，促进我县-8

关于全县安全生产监督管理工作情况的

调 研 报 告

——2011年5月30日在县十五届人大常委会第36次会议上

县人大常委会安全生产监督管理工作调研组

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会2011年工作要点和主任会议的安排，由常委会副主任郑国文任组长，教科委覃虎跃、财经委靳跃强、办公室黎启海为成员，组成安全生产监督管理工作调研组，对我县安全生产监督管理工作情况进行了调研。调研组于5月16日—23日，先后听取了县安监局、交通局、建设局、公安局、海事处、农业局、畜牧局、交警大队等单位负责人的相关工作情况汇报，并深入长堡乡、煎茶镇、天然气充装站厂房和县人民医院住院大楼等施工现场实地察看。现将调研情况报告如下：

一、基本评价

今年以来，县人民政府及其相关部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕隐患排查、标准化建设和本质安全“三个建设年”这条主线，依法监管，严格责任追究，强化责任主体、夯实安全基础，工作目标明确，重点突出，较好地完成了各项工作任务，全县安全形势比较稳定。元至五月，全县发生安全事故1起，死亡1人，同比分别下降80%、83.3%，实现双降目标。

（一）加强领导，强化责任，安全生产监管工作有序开展 县人民政府围绕安全生产监管抓目标管理责任制建设，认真落实各级各部门的监管责任，层层分解，细化任务，形成一级抓一级、合力抓落实的安全生产目标责任制体系。建立健全了政府监管和行业监管主体责任，出台了“月检查、季考核、年考评”的目标管理考核暂行办法，突出重点工作、注重平时检查、严把事故关。县安监局能够从全县经济建设的大局出发，时刻绷紧安全生产这根弦，发挥安委会办公室的综合协调作用，针对不同时期的安全生产特点，及时组织召开安委会全体会议、联系会议、专题会议和现场会，通报情况，分析形势，部署工作，全面协调指导安全生产工作，增强各方面的安全责任意识。基本能够做到思想认识到位，组织领导到位，工作部署到位，统筹推进全县安全生产监管工作。

（二）强化措施，排查隐患，安全生产保障水平明显提高 按照省地的统一安排部署，县人民政府下发了《关于深入开展2011年安全生产领域“打非”专项行动暨安全生产大检查方案》（德府办发„2011‟78号），成立了以分管副县长为组长的安全生产大检查工作领导小组，积极开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动。安全生产监管部门坚持日常监管和专项整治双管齐下，以专项整治抓“点”、以日常监管带“面”，不断消除监管工作中的“盲点”和“空白区”。针对煤矿及非煤矿山、危化物品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、民爆物品、建筑工程等重点行业，认真开展隐患排查治理，全面提升企业和行业生产安全。目前，共排查一般隐患823起，治理765起，整改率达92.9%，1

和民爆物品管理秩序。安监部门加强烟花爆竹批发企业标准化建设，加大联合执法力度，重拳打击非法生产、储存、运输烟花爆竹行为，全面清理整顿城区和乡镇集镇经营零售户，进一步规范了我县烟花爆竹经营秩序。公安部门加大检查和打击涉爆违法犯罪力度。共检查涉爆从业单位40余家，签订治安责任状90余份，发放安全隐患整改通知书15份，阶段性停止审批5家民爆物品使用单位。共立刑事案件2起，刑事打击处理3人（其中1人在逃）；查处行政案件2起，行政罚款共计7万元，扣押炸药246.9公斤,雷管100枚，较好地管控了民爆物品。五是强势推进道路交通安全。从2月20至4月30日，在全县开展了“预防道路交通事故70天集中整治行动”。为进一步巩固和扩大整治成果，结合省、地安排，从5月1日起，又延长6个月时间，全面开展“压事故保安全保畅通集中整治道路交通安全专项行动”，具体提出了“六个全面加强”、“五个100%”和“四个一律”的强制措施，共解决10万元工作经费对全县所有车辆和驾驶员进行全面普查，建立档案，实行台帐管理。截止5月底，全县共查处道路交通违法行为6674起（非现场处罚2260起，现场纠违4414起）。现场纠违中，无证驾驶107起，酒后驾驶17起（醉驾3起），超速324起，客运车超员49起，行政拘留102人。六是认真开展重大工程项目安全监管。安监、交通、建设部门加强对杭瑞高速、长丰水库、城南新区、城北工业园区、廉租房、326绕城大道等重大建筑工程项目施工安全检查，同步推进水上交通、社会消防、电力通讯、特种设备等行业的安全。通过专项整治和日常监管，确保了上半年安全生产实现双降目标。

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船按省政府文件规定划归乡镇人民政府管理后，新增数量较多，但检丈验收、培训颁证工作没有跟上。

五是安全生产监管水平与我县加快发展的要求不相适应。在安全生产行政执法还严不起来、治不彻底，执行政策不到位，执法环境有待进一步改善。如有关部门在执法过程中发现安全隐患问题，按照相关法律规定就必须先停工、停产整顿，整改后经验收符合标准后再生产。一些领导考虑发展需要，既要求企业抓工期、抢进度，又对执法监管部门打招呼灵活处理，有关部门只能是默许。长堡乡有5艘渔船由于业主擅自改变用途，用于乌江奇石采运，只是被畜牧渔政部门收回渔船使用许可证。这些船只变成“三无船只”后，仍在水上作业，对其的监管进入“真空”状态，没有彻底解决这一问题

六是隐患治理工作不够到位。调研中发现，303省道长堡乡、潮砥镇、复兴乡境内有几处道路安全隐患点经排查后多次向有关单位通报，至今未进行治理；随着城市规模的不断扩大，马路岩石油液化气充装站、物资公司炸药仓库周边环境已发生变化，民居开始靠近，坟墓增多，紧邻森林和砂石场，安全隐患逐渐暴露，急需另行规划选址；招商引资项目—天然气输供站现落户城北工业园区内魔芋山下，周边都是居民住房，安全半径过小，不符合有关规定，埋下了安全隐患，应重新论证选址修建。

七是有关单位安全监管队伍和技术力量薄弱，武器装备落后，应急救援机制缺乏，工作经费不足，还不适应新形势下安全发展需要。交警大队干警力量不足，监管面广。城区、煎茶、枫香溪中队只有1名干警带着协勤在路上执法，高山中队只有协勤，没-16

（二）进一步强化考核，严格事故查处和责任追究，有效落实两个主体责任

要出台《关于实行安全生产“一票否决”的暂行规定》文件，并严格执行；进一步研究制定安全生产工作绩效考核办法，对全县各级各部门安全生产工作进行严格考核；建立健全安全生产工作督查制度，完善督查机制，对安全生产重点工作进行督查督办；进一步规范安全生产委托执法，加强执法培训和执法工作的监督、指导。要扎实开展落实企业安全生产主体责任行动，对企业安全生产状况进行评估定级，根据其安全生产状况级别落实分级监管，并强化激励约束，促使企业加强基础管理，做到“依法生产经营，维护员工权益，保障安全条件”，努力构建安全生产长效机制；进一步严格事故查处和责任追究。按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”要求，严格查处各类生产安全事故，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。严格执行事故查处督办和约谈、问责制度，对较大事故、典型事故进行挂牌督办，确保事故依法进行查处，责任追究落实到位。对发生的事故认真进行总结，深刻吸取事故教训，举一反三，切实堵塞存在的漏洞，坚持用事故教训警示和推动安全生产工作。

（三）进一步突出重点，严格监管，着力提高安全执法水平各级各有关部门要着眼于“事故消除在萌芽，隐患排查在一线”，居安思危，防微杜渐，以对人民生命健康高度负责的态度，紧紧围绕黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市建设主题，认真履职，依法监管，把安全隐患的排查工作作为日常性工作来抓，切实做到经常排查，及时治理，努力把安全隐患消除在萌芽状态。-18

（五）进一步加大投入，切实提高安全保障水平

要按照“谁受益，谁投资；谁使用，谁投资”的筹资原则，充分调动企业加大安全投入的积极性，增强企业科技创新的主体意识，积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，依法强制淘汰一批严重危及安全的落后设备、工艺和技术，促进企业提高安全装备水平，提高企业生产自动化、安全可控化、管理科学化的能力和水平；要加强企业安全示范工程建设，树立安全科技促进生产发展的典范，推动企业整体安全技术水平上台阶。县人民政府要给予资金保障，推动职能部门积极采用科技手段，不断改进和提高安全监管执法水平。要加强社会安全生产应急救援力量和设施装备的建设与资源整合，加强部门之间、上下之间的配合协作，提高安全生产应急反应能力，健全应急反应机制。对乡镇上缴的农村道路交通罚没款继续返还，提高乡镇安监站协助抓好道路交通安全工作的积极性。要认真研究措施，解决村（社区）安监信息联络员的报酬，提高各个渡口的渡工待遇。

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第二篇：“十个全覆盖”工程调研报告

关于XXX市十个全覆盖工程

建设的督查报告

（第二督查组）

按照市委、市政府《关于对重点工作重点项目进行跟踪督查的通知》要求，4月18日至21日，第二督查组对十个全覆盖工程建设情况进行了督查，现将具体情况报告如下：

一、基本情况

（一）2014-2015年工程完成情况

我市十个全覆盖工程涉及126个行政村、702个自然村、8个林场，共计836个村（场），覆盖农户7.31万户、农业人口 26.09万人。2014-2015年，累计完成投资9.8亿元（其中财政资金投入7.65亿元，群众自筹及投工投劳2.15亿元），完成126个行政村、54个自然村、8个林场全部建设任务和348个自然村50%以上计划工程量。

两年来，累计改造危房2390户(新建1652户、危空房拆除738户)，维修房屋11643户，修建院墙64.58万延长米；解决安全饮水问题覆盖人口5.2万人；硬化街巷547.22公里，铺设步道板2.9万米，修建边沟11.38万米；改造农村电网353.7公里，解决44户无电用户通电问题；安装广播电视户户通设备1.5万套；维修和改扩建学校38所；建设标准化卫生室67所；为134个村（场）配备138套文化活动室器材，建设52个便民连锁超市及1个日用消费品配送中心；完成所有参保工作，享受农村社会养老保险人数达到29317人，对农村2642名80周岁以上老人发放了高龄津贴。其中，全市大干苦干60天攻坚战期间，我市完成投资2.4亿元，完成了34个行政村、2个林场全部建设任务、348个自然村50%以上计划工程量和26个自然村危房改造及路基工程开工。

（二）2016年工程任务目标

一是在2016年5月底前完成134个行政村（场）全面建设任务，实现行政村（场）全覆盖；二是在2016年底前完成348个自然村屯全面建设任务；三是全面启动列入搬迁、移民、撤并规划的49个自然村屯，严格法定程序进行撤并，按照先易后难的原则，制定详细的时间表、路线图、力争利用3年左右时间完成撤并；四是全面启动2015未开工、且未列入搬迁、移民、撤并规划的剩余251个自然村屯，重点消除危（土）房实现百姓住有所居、居有所安，解决群众行路难实现出得来、进得去，保证群众喝上放心安全水；五是与工程建设同步全面开展回头看，确保已完成的行政村全部达到要求，经得起检查和验收；六是全力配合绰尔林业局做好原巴升河林场十个全覆盖工程建设工作。

二、2016年工程推进情况及取得的成效

我市十个全覆盖工程于4月1日开工建设，截至4月20日，各项工程进展情况如下：

（一）十项工程方面

1.危房改造工程。

目标任务：改造危房7877户，计划投资28726万元。

进展情况：我市已全面启动危房拆除及开工建设工作，危房改造工程进展顺利。市住建局成立了12个业务指导和工程质量监督组，深入各乡镇、村屯对危房改造、院墙改造进行业务指导和工程质量监督；建立了农村危房改造农户档案管理制度，实行一户一档，确保了批准一户，建档一户。

2.绿色保暖房工程。

目标任务：完成**市一期任务300个，计划投资3300万元。

进展情况：已在8个乡镇选址了8个集中建设地点，目前已订购建筑材料，由地方负责地基基础建设，材料供应方负责安装。

3.安全饮水工程。目标任务：解决18000人饮水不安全问题，计划投资3572万元。

进展情况：2016年实施方案已全部编制完成，并经过**市水利局审批，近期开工。

4.街巷硬化工程。

目标任务：硬化街巷687.32公里，计划投资27104.4万元。

进展情况：施工图纸设计及工程批复已经完成，工程已更改为自行招投标程序，预计5月20日可全面施工。

5.便民连锁超市。

目标任务：建设便民连锁超市20个，计划投资12万元。

进展情况：正在进行规划选址，6月底前可完成任务。

6.社会保障工程。

目标任务：享受基本养老金基础待遇人数到达31000人；为80周岁以上老人2633人足额发放高龄津贴。

进展情况：已为31101人发放养老金1158.9万元；高龄津贴正在办理审批手续，预计5月份发放。

7.综合体建设。

目标任务：计划建设村民综合体65个（新建40个、维修25个），计划投资1803万元。

进展情况：已完成规划选址，部分项目已经开工建设。

8.其他。

电力村村通和农网改造工程、村村通广播电视和通讯工程、校舍建设及安全改造工程、标准化卫生室建设工程、文化室建设工程等5项工程已在去年完成全部建设任务。

（二）自选项目

1.村庄环境整治。

目标任务：计划改造院墙5.55万户、300万延长米；铺砂石路777公里；清理垃圾891666立方米；安装路灯1100盏；建设公共厕所123座；购置垃圾箱2158个；打渗水井81眼；建设文化墙92800平方米；建设广场9000平方米;购置垃圾清运车131台。

进展情况：改造院墙项目已开工34.1万延长米，开工率35%，已完工14.82万延长米；已清理垃圾5.0万立方米，安装路灯开工170盏，开工建设公共厕所219座；已采购垃圾箱197个，到位20个；开工打渗水井15眼；已购置垃圾清运车1台。砂石路、文化墙、广场等项目还没有开工建设，协议签订，设备、材料采购工作正在进行。

2.村庄环境绿化。

目标任务：计划绿化植树1015384株，计划投资6600万元。

进展情况：目前已挖坑49000个，已绿化植树22744株。

（三）规划编制情况

目前，全市126个行政村8个林场的《村庄规划及十个全覆盖工程建设规划》已编制完成，村庄布局产业发展规划已编制完成，下一步将按照规划要求指导实施。2016年的任务主要是柴河林业局和**业局局址所在地的城镇要编制《城镇整治建设规划》，目前已着手编制，预计5月1日前编制完成。

三、存在的主要问题及原因

1.危房改造工程方面。由于部分农村劳动力外出务工，春耕生产等原因，造成部分乡镇劳力、材料短缺，很大程度上影响了建房改造的实施进度；大部分农户家庭经济基础薄弱，建房所需资金除财政补贴外，群众自筹资金较大，存在后续资金投入不足或不及时现象。

2.安全饮水工程方面。由于2016年农村饮水安全工程投资主要以地方政府贷款投入为主，贷款未到位，缺少启动资金。

第三篇：全区重点项目建设调研报告

为全面了解重点项目建设进展情况，加快重点项目建设步伐，6月上旬至7月中旬，区政协组织区企业工委和发改局，对全区50个重点项目进行了深入调查，现将调查情况报告如下：

一、基本情况和主要特点

近年来，全区上下紧紧围绕“工业立区，振兴**，强区富民”的工作思路，突出招商引资、工业经济和民营经济三大重点，把招商引资作为第一号工作，以“引进战略投资者，增强核心竞争力”为目标，引进了一批投资额大、带动力强、成长性好的大项目。50个重点项目总投资额超过102亿元，今年计划完成投资38亿元；截止6月底，已完成投资23.18亿元，占计划的60.9%。投资额5000万元以上的项目30个，其中过亿元的17个；目前已建成投产、运营的项目4个；以形象进度考核，超额完成形象进度的项目7个，完成的32个，未完成的7个。重点项目建设主要呈现以下几个特点：

（一）重视程度高。今年，区委、区政府把重点项目建设和招商引资摆在同等重要的位置，2月份出台了《关于加快全区重点项目建设的意见》，成立了区委分工书记任主任的重点项目建设管理委员会，制定了考核办法，完善并继续推行了领导干部包保责任制度。区委、区政府主要领导多次帅队到国外和长三角、珠三角进行项目推介、定向招商，着重引进国内、世界500强，对重点项目建设情况亲自进行检查、调度。乡镇、办事处和区直部门对每个重点项目都明确一套班子全方位包保负责，主要负责人深入项目建设第一线，协调解决建设中遇到的实际问题，强促项目建设速度。政府相关部门积极配合，主动为项目建设搞好服务，确保了重点项目健康发展。

（二）建设速度快。50个重点建设项目中，钢材大市场、双德利纺织绣品有限公司、天庭乐园二期工程已全面运营或投产，预计年内还将有28个项目能够竣工投产。骨干重点项目如**集团石膏板及热电、盐化工和**大市场，目前已完成投资分别达到7.3亿元、4亿元和2亿元，超额完成了工程形象进度。

（三）结构布局合理。从产业结构上看，50个重点项目中一产项目1个，投资0.2亿元，二产项目43个，投资额68.8亿，三产项目6个，投资额33.6亿元，符合我区实际和区委确定的经济发展三年规划的发展目标。从区域布局来看，以两个园区辐射带动乡镇的模式比较合理，产业聚集效应明显。**工业园功能区划分得当，进园项目档次高，项目与基础设施建设联系密切，项目之间关联度高。机电工业园为乡镇招商引资提供了平台，消除了乡镇之间在区位优势上的差别，目前，入园项目达到17个，为实现资源共享、加速发展，奠定了良好基础。

（四）项目特色明显。围绕我区资源优势引进的盐化工和石膏板规模大、效益好、主导产品突出、辐射带动能力强，使资源优势变为产业优势和经济优势，项目的建成将成为我区工业企业的龙头和经济发展的重要支柱。**镇以石膏、岩盐开采加工为龙头，引进的**石膏矿、宏达盐业、**盐业有限公司项目带动能力强，财政贡献率高。**镇以银海纺织为重点，逐步扩大到棉纺、亚麻纺织、蚕茧制丝，产业导向和聚集效应明显。光彩大市场、天庭乐园等项目对增强城区功能，提高城市化水平，带动人流、搞活物流起到了很大作用。

二、存在的主要问题

（一）建设资金短缺。从调查情况看，除部分骨干重点项目建设资金充足外，多数重点项目建设都受到了资金缺乏的制约。部分项目实力不足、自有资金少；有的项目把建设资金放在抵押土地证获得银行贷款上，贷款不到位，项目瘫痪，建设停滞；有的项目以老厂为主，对在建项目重视程度不够，投入不足；更有的项目业主以资金不足和未拿到土地证为借口，圈而不建，等待观望，另有他图。

（二）建设速度不平衡。今年，重点项目建设速度总体上较以往有了较大提高，但园区之间、乡镇（办事处）之间和项目建设之间建设速度很不平衡。主要原因：一是督导不力。个别重点项目包保人、项目所属单位负责人，精力分散，形不成合力，没有真正把重点项目建设放在突出位置。项目所属单位只求本单位有个重点项目，不至于“光板”，面子上过得。二是重引进轻服务。有的部门或单位在协议签定前满口承诺，签定后不管不问，满足于签定协议或搞了开工仪式，数字一报，算是完成了引资任务，对项目缺乏必要的跟踪服务。如去年底签约的一个项目，今年5月拿到建设用地，在完成场平后才发现，场址地下铺有煤气和通信光缆管道，根本不能建厂房，影响了项目建设速度，影响了投资环境。三是“圈而不建”现象明显。少数重点项目因业主实力不足、注意力转移等原因，长时间不动工建设或围起院墙就算了，使现有的土地资源得不到回报，新引进的项目也难以落地。

（三）发展环境有差距。一是“三乱”现象有所抬头。职能部门执法过程中以罚代管、罚无凭据、漫口要价、态度蛮横，只顾部门利益和个人利益，没有大局意识的行为，对发展环境造成了较坏的影响。二是职能部门服务不到位。部分职能部门服务意识淡化，责任心不强，使引来的大项目迟迟不能落地，落地后，也因手续办理迟缓，收费项目繁杂，影响了重点项目建设速度。原来运转较好的区行政审批中心几乎成了职能部门的招牌，没有实现便捷、高效的目的；三是治安环境不容乐观。项目所在地有村霸、路霸、市霸搞讹诈、强买强卖和偷盗行为。相关职能部门工作不积极主动，事后整治多，事前预防少，甚至对违法犯罪，特别是非法强揽工程视而不见、置若罔闻、听之任之或推诿扯皮。

（四）个别项目质量差。从调查来看，个别项目质量差，主要是科技含量不高，产品档次较低。有的项目规模

”的承诺，完善好各个重点项目的必备手续，确保每个项目健康快速地发展。

第四篇：市中区重点项目建设调研报告

市中区重点项目建设调研报告

为全面了解重点项目建设进展情况，加快重点项目建设步伐，根据区委、区政府的安排，今年3月上旬至4月初，区发展计划局、区重点项目办组织精干班子到各乡镇、街道和部门座谈，并深入到36个区级重点项目建设现场进行了深入调研，现将调查情况报告如下。

一、基本情况和主要特点

近几年来，历届区委、区政府全面落实科学发展观，大力实施“工业强区战略”和“工业振兴”计划，连续三年开展了重点项目建设年和重点项目推进年活动，我区重点项目建设取得了显著的成绩，已经形成了“一区、两园、一带、八大产业集群”的工业发展新格局，为加快我区工业化进程，推动全区经济又好又快发展奠定了良好的基础。四年间，共投资建设千万元以上的项目160个，完成投资68.9亿元，其中过亿元项目31个；同时，我区连续三年获得了全市重点项目建设一等奖。

XX年全区60个区级重点项目累计完成投资31.3亿元，完成计划的105.3%。53个工业项目开工51个，累计完成投资27.85亿元。XX年年，我区又确定了36个投资过5000万元的区级重点项目，总投资111.62亿元，当年计划投资32.75亿元，其中工业项目23个，过亿元项目22个。一季度，36个区级重点项目开工建设28个，开工率77.8%。累计完成投资5.09亿元，完成计划的15.5%。23个工业项目开工18个，累计完成投资3.41亿元；4个服务业项目开工3个，累计完成投资1.07亿元；9个其他项目开工7个，累计完成投资6030万元。投资5.2亿元的李堂煤矿建设已累计完成投资2.3亿元，主井井筒累计进尺485.3米，副井井筒累计进尺514.5米，预计上半年主、副井筒可到底。投资4.6亿元的沃丰旋窑水泥生产线，累计完成投资9500万元，部分设备已到货，预热器已开始安装。投资1.6亿元的中联安厦水泥旋窑生产线二期工程，累计完成投资1.5亿元，设备安装全部完成，目前正在连动试车，预计26日全面投产。投资1.1亿元的海盟纺织项目，场地整平工作已结束，院墙已建成，厂房基础已开挖，设备已订购。投资1.2亿元的枣庄迎宾馆，累计完成投资9000万元，正进行内部装修，预计5月份可投入运营。同时，今年各乡镇、街道共安排投资过1000万元重点项目72个，总投资75.88亿元，当年计划投资30.28亿元，一季度完成投资7.02亿元，占计划的23.19%。

通过坚持不懈地抓重点项目建设，我区的综合经济实力有了明显增强。1－3月份，全区生产总值完成亿元，同比增长％；规模以上固定资产投资完成亿元，同比增长％；规模以上工业实现总产值亿元，规模以上工业增加值亿元，工业销售收入亿元，工业利税总额亿元，工业利润总额亿元，同比分别增长%、%、%、%和%；地方财政收入完成万元，同比增长％。

重点项目建设主要呈现以下几个特点：

一是重视程度高。全区各级党委、政府都把重点项目建设摆到了重要议事日程，各级党政主要领导都把主要精力放到了重点项目建设上，每一个区级领导都帮包一个区级重点项目。区委、区政府主要领导多次带领区直有关部门和项目单位赴省进京，协调争取项目立项、项目用地和项目资金，多次深入中泰煤业、枣庄中联、李堂煤矿等企业和项目现场视察调研，现场办公，帮助企业解决项目建设中的实际问题。全区上下都从大局着眼，不断转变职能，主动协调配合，积极为项目建设排忧解难，在全区上下形成了想项目、谈项目、抓项目的浓厚氛围。

二是科学规范确定重点项目，项目结构更趋合理。我区于去年10月初就开始着手XX年年重点建设项目的摸底调查工作，在各单位提报的基础上，几经筛选，反复论证，并提报区政府审核批准，确定了36个投资过5000万元的区级重点项目。这些重点建设项目的确立，既符合国家产业政策和宏观调控政策，又切合区委、区政府“提升中心城区、加快推进西部、展开建设东部、振兴南部工业区、开发北部旅游区”的发展思路。在项目安排上既侧重安排工业项目，同时又兼顾了水利、电力、交通、新农村建设和城市开发改造等基础设施建设项目，突出了经济社会协调发展；在项目发展上坚持依托大企业上大项目，以大项目带动大发展，既发挥资源优势，改造提升传统支柱产业，又不断培育壮大高新技术产业，加快现有企业规模膨胀，着力打造产业集群；在项目筛选上坚持统筹发展、和谐发展、可持续发展，优先安排节能环保高科技项目，在保持经济快速增长的同时，注重加大人居环境质量和民生民益事业的投入比重，使城乡居民共享改革发展之成果。在XX年年安排的36个区级重点建设项目中，公益事业项目有5个，占所有重点项目的13.9％，23个工业项目中，高科技项目有12个，占工业项目的比重为52.2％。

三是投资结构进一步优化，投资质量进一步提高。区委、区政府审时度势，坚持眼前利益和长远利益的一致性，经济效益和社会效益、生态效益的一致性，提高了项目市场准入门槛，从源头上严把关口，有效防止了高耗低效、污染严重和低水平重复项目的准入。XX年年确定的36个区级重点项目，比去年的60个减少了24个，计划当年投资32.75亿元，比去年的29.6亿元增加了3.15亿元。虽然项目个数有所减少，但投资额度和投资质量却有很大提高。待上述项目建成达产后，可年增销售收入72.8亿元，实现利税10.24亿元，可以拉动gdp增长5.6个百分点。

四是创新项目管理机制，完善了项目管理网络。修订印发了重点项目建设目标管理、跟踪考核和奖惩制度，充实调整了区、乡（街）重点项目管理工作领导小组及工作机构成员，在每个重点项目建设单位和企业都设立了联络员。对确定的36个区级重点项目，实行区级领导帮包责任制，明确区级帮包领导、帮包人员、帮包责任、帮包任务和帮包时限，确保每个重点项目都有区级领导、部门和乡镇、街道领导靠上抓进度、抓协调、抓现场管理。在坚持月调度、季例会制度的同时，建立了过亿元项目半月一调度、一通报和重大项目日报制度。坚持突出重点，统筹兼顾，抓大不放小的原则，在加强区级重点项目重点管理的同时，对各乡镇、街道、区直各部门、企业投资过1000万元的项目也纳入项目管理网络，一并考核调度，年终兑现奖惩。

五是超前谋划，精心运作，重点项目储备工作实现了新突破。建立了论证策划、立项争跑、资金争取、落地建设的项目推进工作机制，围绕全区“十一五”规划及国家、省、市扶持发展重点，加强与上级部门的工作衔接和项目对接，争取更多项目列入国家、省、市规划和产业布局。截至目前，中联公司日产6000吨旋窑熟料和水泥制品深加工、联丰焦电余热发电、泉头水泥日产5000吨旋窑熟料、阿尔曼达纺织气流纺、周村水库除险加固、西郊全民健身中心等项目前期工作已相继启动，部分项目立项、资金争取工作已取得突破性进展。

二、存在的主要问题

一是项目总量还较小，过亿元大项目还太少，与兄弟区市相比差距不小。我区从XX年到XX年，四年间共投资建设千万元以上项目160个，完成总投资68.9亿元，而滕州市XX年仅过亿元项目就完成投资72.5亿元；我区四年间投资建设过亿元项目31个，而滕州市XX年一年的过亿元项目就达到45个。

二是建设速度不平衡。今年全区重点项目建设速度和质量总体上较以往有了很大提高，但乡镇（街道）之间的重点项目建设还不平衡。有的项目圈而不建，已经开工两三年，至今仍然面貌依旧，没有进展；有的项目没有完成投资计划，影响了全区的大局；有的项目上报投资额水份太大，经不起推敲。有的乡镇、街道重视程度高，工作力度大，效果非常明显，相继引进了一批大项目，但也有的乡镇东拼西凑重点项目工作没有明显进展。

三是土地“瓶颈”制约问题还没得到较好地解决，许多好项目迟迟不能落地建设。自XX年以来，我区新开工建设项目屈指可数，XX年年安排的重点项目绝大多数为往年续建项目，其主要原因就是解决不了土地制约问题。

四是建设资金短缺。从调查情况看，多数重点项目建设都受到了资金缺乏的制约。部分项目实力不足、自有资金少；有的项目的建设资金依赖银行贷款，贷款不到位，导致项目瘫痪，建设停滞。

五是有的建设项目没有依法履行报批程序。XX年上半年，由国家发改委、国土资源部、环保总局、银监会、统计局、安全监管总局、质检总局、工商总局八个部门组织开展的新开工项目清理工作中我区有20个项目在清理检查之列。今年确定的36个区级重点项目有发改部门批文的仅14个，占重点项目总数的38.89%，余下的22个项目尚在办理项目立项手续。这22个重点项目在目前是符合国家产业政策的，但是，一旦国家对产业政策进行调整，抬高了市场准入门槛，并进行清理工作，这22个未履行项目报批手续的项目将面临被清理的局面，将造成巨大的投资浪费。

六是有些职能部门的服务意识和服务水平有待进一步提高。一些单位能招商却不能安商，进门前热脸相迎、重诺相许，但进门后就淡化服务、不能践诺，客商意见很大。

三、几点建议

一要牢固树立发展意识。发展是市中最大的政治，是全区50万人民的强烈愿望，是解决市中区所有问题的关键。事实证明，一个地方没有大项目作支撑，没有一批项目作保证，发展就无从谈起。可以说不抓项目，就是不抓发展，就是死路一条。要进一步开放市场，在一二三产、工交商贸、科教文卫等各个领域，坚持外资、内资、民资一起上，上争、内聚、外引一起抓，兼收并蓄，多多益善，努力打造宽领域、全方位的发展新格局。

二要强化项目监管措施，努力提高重点项目的质量和数量。一是提升重点项目管理标准。要立足“突出重点和集中力量办大事”的

第五篇：关于乐山市重点项目和民生工程推进情况的汇报

关于重点项目和民生工程推进情况的汇报

乐山市住房和城乡规划建设局

（2011年3月 日）

各位领导、同志们：

今年以来，按照市委、市政府建设“双百”大城市的总体部署和全市民生工程工作会的工作安排，我局精心谋划、制定措施、落实责任，通过市中区及市级部门的支持、配合，各重点项目、民生工程有序推进，房地产市场平稳健康发展，现将有关情况汇报如下：

一、重点项目推进情况

今年列入全市重点项目的城建项目共11个，总投资1020.33亿元，计划完成投资23.18亿元，目前已完成投资3.99亿元，占计划投资的17.21%，基本达到进度要求。

（一）嘉州绿心公园。一是绿心环线道路。路基工程已完成65%，桥梁工程已完成1座小桥和1座供涵，其余两座桥梁下部结构已完工，预计工程7月底竣工。二是竹公溪路改扩建工程。现正在进行涵洞施工、路基换填、排污管沟施工，预计8月底竣工。三是环境整治和景观打造。绿心环线景观工程比选确定了勘察设计、施工、监理招标代理机构，正在编制招标文件。绿心路景观工程已办理用地规划许可证，正在办理工程规划许可证，已进入施工监理招标。

核准、选址意见书，通过竞争性谈判确定了可研、环评、林保、水保、勘测定界、方案编制、地质灾害评估等单位。

（六）中心城区沿江道路综合整治工程。目前工程测量工作已结束，按照长委对工程行洪批复提的新意见，将与乐山港码头一并规划，正在开展相关工作。

（七）岷江东岸展诚项目。征地拆迁工作顺利推进，沟儿口村2、3组已完成线外河滩地权属确认，拟定线外29.13亩河滩地补偿方案。任家坝村5、6组完成150多亩的河滩地确权的基础资料，拟定收储下清方案。完成对45间门市的勘丈。13家单位土地臵换工作正在积极协调之中。

（八）岷江二桥拓宽维修工程（含滨江路下穿）。已完成代理机构比选，正在进行勘察设计招标。

（九）南北大道（青衣江大道段）。目前已开展规划编制工作，预计上半年完成，下半年启动可研等前期工作。

（十）畅通工程三期。包括中心城区牛咡桥物贸大厦、凌云大厦外等4座人行天桥（或下穿隧道）和对中心城区茶坊路、通悦路、百禄路部分人行道进行压缩，拓宽车行道，并增建临时停车位。目前，正在进行中心城区人行天桥规划方案编制。

（十一）旧城风貌整治。已完成长青路、柏杨西路风貌整治方案。

二、民生工程推进情况

（一）保障性安居工程

2011年，市本级计划完成保障性住房建设6816套（新建廉租

2011年全市农村危房改造共7627户，已全部分解落实到各区（市、县）。今年资助额度和标准，以及新建和改扩建比例省上尚未确定，待确定后再进行下一步工作。

同时，按照彦蓉副省长在全省住房城乡建设工作会上的讲话精神，我局正与市编办、市财政衔接配臵乡镇规划设计管理员有关工作，确保5月底前完成，切实解决乡镇规划建设管理“无机构、无人员、无经费”问题。

三、房地产市场运行情况

（一）基本情况

全市1-2月完成房地产开发投资8.17亿元，同比增长55.62%；商品房销售备案面积56.85万m，销售金额21.87亿元，其中商品住宅销售备案面积54.18万m，销售金额20.15亿元，同比增长分别为96.17%、171%、109.03 %、193.3 %。1-2月商品住宅销售均价3720元/ m。

中心城区1-2月完成房地产开发投资5.78亿元，同比增长35.05%；商品房销售备案面积24.79万m, 销售金额11.63亿元，其中商品住宅销售备案面积23.29万m，销售金额10.91亿元，同比增长分别为147.65%、237.1%、190.04%、301.1%。1-2月商品住宅销售均价为4684元/ m。

（二）发展态势分析

虽然国家房地产调控政策进一步加压，一系列房地产调控政策直击投资、投机性需求要害，非居住性质购房需求受到遏制，但从我市房地产投资、销售、价格情况来看，受新政影响不大，项目建设程序严格、环节繁多，要通过立项、可研、规划、设计、招标等众多环节，开工前期工作时间较长，影响了工程进度，导致实物工程量不足、工程形象进度滞后，后期施工压力大，工期矛盾十分突出。

五、下一步工作措施

（一）加强协作，合力解决征地拆迁难

为解决征地拆迁难问题，我局将进一步加强与有关部门的密切配合，为项目顺利实施提供保障。建议由市征拆办牵头，市国土资源局、市住建局等部门和市中区各级组织有针对性地分项目成立项目征地拆迁工作组，攻坚破难，确保项目用地及时交付使用。

（二）强化融资主体，尽快落实土地资本

加快推进项目速度，建设资金按时到位是关键因素之一。建议由市国土资源局牵头，按乐府函„2010‟195号要求，统一报征绿心环线外2000亩和青江片区火车站周围3300亩土地，尽早完善相关手续并注入城投公司，以便开展融资工作，确保建设资金需要。

（三）建立工期倒逼机制，全力推进项目建设

对已开工项目加快建设进度，明确建设时限，做到月有计划、周有安排、日有进展，抢工期、抓进度、保质量。对尚未开工的项目，逐项落实开工条件，切实按照“程序不减、周期缩短”的要求，科学组织、优化工作流程，千方百计缩短前期工作，尽快开工建设。按照辅义市长“三抓紧一确保”的指示精神，在3月