XX年扶贫工作计划及思路范文大全

第一篇：XX年扶贫工作计划及思路

XX年扶贫工作计划及思路

加大扶贫项目资金的监管力度，严格执行“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初验、县级验收、乡镇报帐”工作机制，提高扶贫项目安排和资金使用透明度，用好财政扶贫资金，发挥财政扶贫资金在产业扶贫、教育培训、贷款贴息、基础设施建设等方面的作用。下面是XX年扶贫工作计划及思路，欢迎阅读。

XX年扶贫工作计划及思路

曲樟乡党委、政府高度重视扶贫工作，20PC年，在县委县政府的正确领导和县扶贫办的悉心指导下，在市政协、市交通局、市机关事务管理局等后盾帮扶单位的大力支持下，按照中央、自治区、市、县的决策部署要求，以党的十八大和十八届四中全会、五中全会精神为指导，切实做到精准扶贫、因地制宜、分类实施、扶贫到户、责任到人，在精准扶贫建档立卡、“ 一帮一联”等方面做了大量工作，取得了较好的成绩，也为今后扶贫工作打下了坚实的基础。

一、20PC年工作情况

(一)强化学习，切实提高思想认识

根据工作要求，我乡成立了以书记、乡长为组长的扶贫攻坚领导小组，下设专门办公室，配置专职信息2人，每条行政村配备有信息员1人。曾多次组织全乡党员干部和贫困村第一书记、驻村工作组长学习各类扶贫有关文件，切实提高了对精准扶贫工作的思想认识。同时，为了避免在扶贫产业发展中闭门造车、走弯路、立错项目，我们解放思想，善于“走出去”，借鉴学习他人在扶贫开发中好的产业项目和成功的先进经验、技术，先后考察了廉州青山、山口山东等种养产业。通过走出去学习，不仅开拓了产业发展思路，也更坚定了扶贫攻坚的信心和决心。

(二)强化措施，狠抓工作落实成效

曲樟乡扶贫工作领导小组要求各扶贫工作队员要沉下心、扑下身，扎根农村、贴近群众，积极思考脱贫规划，并根据所在村的实际情况科学合理地制定脱贫作战规划图。让精准扶贫工作得到科学、有效推进。

一是掌握村情民情，精准制定脱贫规划，实行挂图作战。驻村的关键在了解基层，为真正掌握村情民情，工作组成员深入各村，走访党员、群众，实地查看各村的基础设施、农业发展和自然资源等情况。召开各村干部群众大会，充分听取村干部、党员及群众的意见及建议，制定了各村脱贫规划。规划涉及基础设施、产业开发等各个方面，力争2018年彻底改变全乡贫困面貌;同时，乡及各村根据实际制定作战规划图，明确作战目标和措施，为全乡扶贫工作指明了路子。

二是建立民情台账，精准实施结对帮扶。驻村重在贴近群众，按照县委、县政府的工作要求，我乡全体扶贫工作队员深入各家各户，与群众交心谈心、结对认亲。在前期摸底调研的基础上，制定了详细完善的民情走访表，走访内容涉及耕地、林地、住房情况、生产生活基本条件、主要收入、具体困难和民生诉求等方面，切实掌握贫困户实际情况，真正了解群众所需所想，全面分析群众致贫原因，为制定脱贫计划打下基础。

三是注重宣传发动，狠抓思想扶贫。组织深入各村开展了扶贫政策与脱贫知识巡讲，给村民及村干部上了一堂深入浅出的扶贫攻坚课，也是一堂洗礼村民“等靠要”思想的思想政治课。结合大力开展生态乡村建设宣传活动，印制宣传资料800份，结合入户调查走访工作，将宣传资料发放到户，发放到人，确保党的政策和重要意义家喻户晓。

四是积极沟通联系，争取项目实施。一方面，为了改善进村交通条件，积极与交通和扶贫协调，争取修建了南城、曲木、亚山等村级道路共公里;另一方面，为了确保饮水安全，积极与县水利局协调，落实了亚山村人饮项目;第三方面，为了改善生态环境，治理生活污水，落实了300万元的污水处理厂建设项目资金，力争在20PC年建成污水处理系统;再一方面，按照县委县政府部署，积极探索发展种植产业，分别深入各村召开村民会议，宣传产业发展规划，全乡组建合作社17个，引领产业发展，打造有曲木村蜜蜂养殖、南城村林下鸡养殖、高豪村淡水鱼养殖等示范基地。

(三)真抓实干，全面完成扶贫各项工作任务

一是全面完成各类扶贫资金项目，并确保产生效益。1.县扶贫的支持下，6月份实施了林下鸡养殖项目。项目资金32万元，覆盖曲樟乡山心、南城等7个村委贫困户212户，户均养阉鸡80只。2.完成第一批中央扶贫资金产业项目。项目资金万元，受益贫困户302户，1342人，养殖林下鸡7900只。3.实施市本级第一批专项扶贫资金项目45万元。项目内容包括20PC年摘帽村的南城村林下鸡养殖基地、曲木村蜜蜂养殖基地、高豪村淡水鱼养殖基地建设和非摘帽村的20PC年预脱贫户产业帮扶。4.市领导帮扶资金和后盾单位支持资金项目。此项资金累计约50万元，主要发展产业有曲木村养殖蜜蜂、李家水村泉水猪、中城村养殖阉鸡等。

二是小额信贷情况。截至目前，曲樟乡共157户贫困户进行小额信贷，共计万元，其中155户委托公司经营，2户用于自我发展。其余还未进行小额信贷的贫困户争取在20PC年底完成贷款。

三是低保办理情况。截至目前，曲樟乡扶贫低保贡献率达45%，共上报审批低保137户，413人。

四是新农合参保情况。目前全乡贫困户家庭成员已全部参合。

五是精准脱贫“双认定”工作。曲樟乡第一批完成“双认定”的预脱贫户共30户126人。工作中严格按照 “八有一超”的标准，严密组织开展入户核验、村级评议、乡镇审核公示、县级审定公告、市备案等程序。没有产生异议或反映严重问题情况的现象。

其他方面。外出务工情况。通过开展招聘会、后盾单位支持联系等方式，外出务工31人有了务工收入的保障;实施扶贫工作责任追究制，制定下发了《曲樟乡精准扶贫攻坚工作问责办法(试行)》;实施各村扶贫攻坚工作进度公示，激励与问题并行，形成工作中你追我赶的良好局面;实行扶贫攻坚倒计时提醒，在乡政府和各村委树立倒计时提醒牌，以提醒促进度;整合民政资金3万元对贫困户进行帮扶;取得市残联的支持，对因残致贫贫困户支持蜜蜂养殖，共发放120箱蜜蜂。

(四)主要问题和解决措施

一是缺乏脱贫内动力。大多数贫困户不仅思想不解放，对精准扶贫的政策理解也不到位，对扶贫工作支持不力，并且缺乏脱贫致富的技能，都是靠普通劳动力务农、务工。接下来，我们要继续加大宣传，加大工作力度。

二是缺乏产业发展动力。一方面是困贫困户不能自己谋划产业发展之路;另一方面是没有充分调动广大群众积极参与;三方面是产业发展路径单一，没有实现资源有效配置。在XX年的工作谋划中，更加注重贫困户的参与。

三是旅游发展还处于起步阶段，乡村旅游还没有对扶贫攻坚真正地起到作用。

四是产业项目的实施缺少市场风险评估。“短、平、快”项目多不利于市场风险的规避，养殖数量过大可能会引起市场价格下降，可能会出现贫困户增产不增收的情况。总结20PC年的工作，接下来要提前谋划好产业项目，避免一窝蜂。

五是合作社的运营管理处于探索阶段，制度还不够完善。

六是贫困户缺少或没有资金投入建房。实施过程中，很难较难保障人均13平米稳固住房标准。

七是曲樟乡小额信贷工作成本和效率较低。曲樟农村信用社代办点不能办理发放贷款业务，曲樟乡政府每天都要组织工作人员并派车辆专门接送贫困户统一到公馆镇办理小额信贷业务。一方面给乡政府造成较大经济负担，另一方面花费时间长，造成工作效率较低。

二、XX年工作计划

根据县委县政府同意部署，曲樟乡将在20PC年10月底召开扶贫攻坚工作总结会，总结工作经验，提前谋划好XX年各项工作。对项目的规划和基础设施建设、贫困户帮扶需求等做到底子清，措施明，方法准，实施快，成效好。

(一)工作目标

针对XX年全乡6个摘帽行政村，预脱贫户187户，778人，按照“帮扶到户、落实到位”的要求，通过采取综合扶贫措施，实施精准帮扶，确保在XX年10月底前，完成187户778人脱贫和6个行政村摘帽的目标。为曲樟乡全面建成小康社会打下坚实基础。

(二)工作措施

整合全乡力量，针对贫困户不同贫困原因，因户施策、精准帮扶，从基础设施扶贫、产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、医疗保障扶贫、金融扶贫等方面助其改善人居环境、改善生产生活条件，提高能力素质，加快脱贫步伐。

1.选准路子,精准帮扶。帮扶责任人要认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，因户制宜，一户一策，量身定做制定好帮扶脱贫计划，选准脱贫路径，对症下药，精准帮扶。在20PC年11月前，帮扶责任人要对帮扶对象进行入户走访，认真了解帮扶对象家庭情况和具体困难，和帮扶对象和村委会一道商定好帮扶具体措施。

2.加强协调，整村推进。一是组织实施“雨露计划”，引导贫困户家庭子女参加职业技术培训，通过组织转移就业、就业补助申请、支持贫困对象创业等方式，力争贫困户全部按期脱贫。二是完善保障措施，协调民政、社保、医疗、村建、交通、教育等部门，在低保、五保、医保、医疗救助等方面加大托底保障力度，切实做好贫困户危旧房改造、子女就学、道路交通、饮水等方面的工作。三是认真抓好中城、樟木等6个贫困村的整村扶贫推进摘帽工作，指导制定扶贫开发规划，选定扶贫开发项目。四是充分利用和整合资金，抓好乡村基础设施建设。以贫困户、贫困村脱贫摘帽为主要目标，以产业基础设施建设为重点，以完善农村居住条件和生产生活设施为抓手，打造农村设施完善、服务功能齐全、村容整洁、管理有序的镇村基础设施建设体系。

3.科学建档，完善系统。按照国家统一的贫困识别标准，根据实际情况，及时更新贫困村、贫困户建档立卡资料，同时，要结合工作实际，认真继续做好精准扶贫工作的资料收集、台账整理、信息报送、张榜公示等工作。

4.分级管理，动态监控。以行政村为单位，以年度为节点，跟踪记录每一位贫困户的现状，及时进行数据更新，做到动态监控。

(三)具体要求

1.强化领导，落实责任。曲樟乡党委、政府将把精准扶贫工作列为年度工作重要考核内容，明确党支部(总支)书记为所在村精准扶贫工作第一责任人。各村、各单位要高度重视，把精准扶贫列入重要议事日程，成立相应领导机构并指定专人负责日常工作，确保工作及时有序顺利开展。要紧紧围绕“六个一”(即因地制宜制定一个经济社会发展规划，发展一项特色优势种养业或乡村旅游等增收产业，实施好一批水、电、路和危房改造等基础设施改善项目，解决一些教育、卫生、和社会保障等民生问题，建设一个坚强有力的村两委班子，形成一套民主规范的乡村治理机制)目标，扎实开展工作。

2.核准底数，精准脱贫。以现有入户调查信息资料为基础，以县委县政府精准扶贫工作安排和乡党委政府制定的帮扶方案为依托，采取按收入倒排、公示公告方式，逐村逐户开展拉网式摸底排查和精准复核。全面把握村情民意，找准问题，分析原因，研究对策，理清思路，制定出切实可行的帮扶工作规划，为今后的脱贫工作顺利开展打下坚实基础。

3.协调各方，完成目标。各村、机关各部门和机关干部要创新工作思路，采取向上争一点、单位自筹一点、个人资助一点、向社会募集一点的办法筹措帮扶资金。同时动员社会力量参与，鼓励引导各类企业、社会组织、个人捐赠，多渠道募集帮扶资金。帮扶责任人要认真履行好帮扶职责，切实做好进村入户、访困问需、访贫问计工作，因户施策帮助帮扶对象制定好脱贫方案，选准脱贫路径，选择发展项目，送致富信息，送技能技术，增强他们的致富信心，通过帮扶，确保帮扶对象实现“一有二不愁三保障”(有稳定收入，不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)的目标。

4.加强宣传，营造氛围。创新宣传工作形式和载体，利用微信等新媒体，全面宣传扶贫相关政策，及时掌握贫困户收入状况和动态信息。加大对精准扶贫政策的宣传力度，特别是要注重选树典型，注重宣传励志脱贫，加大能人致富宣传力度，营造浓厚的工作氛围。

XX年扶贫工作计划及思路

(一)工作目标

切实抓好精准扶贫，贯彻落实“33668”扶贫攻坚行动计划，XX年实现减少贫困人口万人，南哨镇实现 “减贫摘帽”，全县38个贫困村出列。争取扶贫资金6000万元以上。

(二)工作内容

1、积极争取扶贫资金，加大项目引领作用。根据本县实际，围绕贫困户产业发展需求，积极争取扶贫项目落地我县，年内计划争取到县扶贫资金6000万元以上。

2、实施精准施策。一是继续深入开展干部结对帮扶工作，充分发挥各部门资源优势，通过送项目、送技术、送信息、送思路、送文化、送服务、送资金、送物资等形式开展帮扶;二是在建档立卡的基础上落实精准扶持对象、在扶贫项目安排上精准到贫困对象、在资金落实使用上精准到扶贫对象、在措施落实上精准到村到户、在选派干部驻村上精准到贫困村、在脱贫成效上精准到对象和措施;三是用好社会帮扶资源，加大和帮扶单位、帮扶企业的对接，争取企业有发展、贫困户得收益。

3、深入推进精准扶贫“六个到村到户”和基础设施“六个小康建设”，进一步深化扶贫资金、项目、监管和考核机制改革，使扶贫开发向纵深推进。

4、深入落实“五个一批”扶持措施，确保实现万贫困人口脱贫，贫困群众收入迈上新台阶，贫困地区生产生活条件明显改善，基本公共服务水平不断提高，扶贫对象自我发展能力显著增强。

5、落实就业创业培训。组织开展好劳力技能培训工作，通过培训，帮助贫困户剩余劳动力寻找外出务工和创业致富的新路子，帮助他们增收脱贫。

6、加强基础建设，改善贫困生产生活条件。加大投入，围绕贫困村水、电、路等基础设施建设为重点，帮助贫困村改善自身居住环境，提升生活质量。

7、加大协调力度，整合扶贫资源。一是加强与其他部门联系，捆绑资金集中投入农村建设;二是组织协调有关部门认真落实好干部遍访回访;三是主动对接各部门，按“四个一批”明确职责，落实工作责任。

8、履行职责，确保扶贫开发工作全面推进。发挥好扶贫领导小组办公室作用，履行好牵头部门职责，做好扶贫工作督促检查和调度，确保扶贫各项目工作落到实处。

(三)工作措施

1、层层分解任务，确保责任到人。将贫困乡镇“减贫摘帽”、贫困村出列、贫困人口减少等指标分解落实到村到户到人，确保工作落到实处，使脱贫工作有序推进。

2、加大扶贫项目资金的监管力度，严格执行“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初验、县级验收、乡镇报帐”工作机制，提高扶贫项目安排和资金使用透明度，用好财政扶贫资金，发挥财政扶贫资金在产业扶贫、教育培训、贷款贴息、基础设施建设等方面的作用。

3、将贫困人口进行分类管理，因户施策，即：一般贫困户人口由扶贫部门负责扶持，扶贫低保人口由扶贫、民政两部门负责扶持，五保户、重点保障户、长期保障户这类无业可扶、无力脱贫的“两无”贫困人口由民政部门实行政策性保障兜低。

4、整合各类资源，形成扶贫开发的合力。一是整合资金资源，统筹安排，捆绑投入完成小康路、小康水、小康电、小康讯、小康寨基础设施“六个小康建设”任务，加速推进水、电、路、讯等公共基础设施和社会事业向贫困村延伸。二是整合部门帮扶资源，大力推进部门“定、帮、联、驻”和驻村帮扶与精准扶贫的深度整合，做到不脱贫不撤队、帮扶不脱钩。三是整合金融扶贫资源，发挥财政扶贫资金的杠杆作用，利用人民银行的支农再贷款开展小额信贷金融扶贫。四是整合社会扶贫资源，完善社会扶贫导向，培育多元化社会扶贫主体。引导民营企业、社会组织、爱心人士参加扶贫开发，构建多元化的扶贫格局。

5、积极探索扶贫开发工作新机制，突出问题导向，理清扶贫开发工作的新思路，切实转变观念改进工作作风，扎实推进扶贫开发工作。

四、存在的困难和问题

1、易地扶贫搬迁搬得出比较容易，但住得下比较难，因我县没有工业支撑，移民的贫困户多，且大多是年纪较大的，就业安排存在困难，部分贫困户到县城生活有较大问题。

2、贫困户自我发展能力不足，贫困户还存在等、靠、要思想和观望态度，在大好扶贫政策下，还不敢大胆创业、用活用足政策，部分贫困户还不愿意加入合作社，不愿用资金和土地进行入股共同发展。

3、发展资金投入满足不了脱贫攻坚需求。虽然，我县在脱贫资金发展资金投入上花了大力气，但相对于我县的贫困现状，中央、省、州到县的发展资金投入远满足不了脱贫攻坚需求。今年，我县脱贫人数为2675户，10719人，按每户累计投入扶贫产业发展资金2万计算，仅针对今年脱贫的贫困户仅产业扶贫资金应投入5360万元，但根据“33112”的投向比例只有2466万元投入到产业发展中。

4、村级合作社目前建立的大部分还未正式运营，很多只是挂牌、注册，而且明显缺乏能人带动，农户对村级合作社还存有疑虑。

XX年扶贫工作计划及思路 为深入贯彻落实构建和谐社会和社会主义新农村建设，建立扶贫的长期帮效机制，使我社区扶贫工作有计划、有思路、稳步的向前推进，加快贫困群众脱贫致富，推进全社区工作迈上一个新台阶，结合我社区的实际情况，通过帮扶切实改变我社区贫困人口的生存现状，现将本年度工作计划总结如下。

一 总体工作思路

20PC年，我工作队扶贫毕桥镇大义社区的工作思路和总体要求是：深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，紧紧按照上级的工作要求，依靠后方单位的大力支持，努力围绕减少农村贫困人口，壮大社区集体经济这一中心目标，全方位地开展扶贫工作，努力提高扶贫工作实效。

二 大义社区基本情况

安徽省郎溪县毕桥镇大义社区(原毕桥村)毗邻南漪湖，与宣州区洪林镇隔河相望。于20PC年4月25日与毕桥镇集镇(居委会)合并为大义社区，本辖区含17个村民组(农村户口)及4条街道(4个小区、非农户口)，1032户，3560人，其中农户593户1722人。社区共有党员110人，下辖有7个党支部，其中女党员23人、占%;60岁以上党员人60人，占%;高中以上水平党员30人，占%。20PC年统计得出农民年人均纯收入8363元，但是社区138户贫困户共230人的年人均纯收入在2300元以下，贫困发生率为13%。本辖区面积平方公里，计税面积：亩，其中水田：亩。从事三产达60%，星火计划示范户15家，水产养殖户12家。

大义社区目前存在的主要困难有：一是地农业基础设施薄弱，农业生产条件较为落后，农村贫困户较多;二是村民营经济不活跃，没有集体经济组织，村里缺乏收入来源，村集体负债较重;三是农民整体文化素质偏低，农民经纪人少，农民发家致富的本领不强，农业生产科技含量不高。

三 帮扶目标任务

目标：创新扶贫开发机制，提高扶贫开发效益，千方百计促进人民增收、20PC年计划脱贫数46户;到XX年底，社区实现多种形式的规模化经营、富余劳动力全部实现转移就业、贫困群众脱贫致富、实现小康水平目标。主要任务：总体上讲，我队将以解决农民生产、生活为帮扶重点，帮助该村发展高效农业项目，培养农民致富带头人，加强农民实用技术培训，提升村级班子的战斗力。同时结合各村实际，有针对性制订扶贫工作的具体计划。争取通过三年的努力，将社区贫困户全部脱贫，四 帮扶具体措施

(一)加强领导，落实责任

成立以社区第一书记为队长，以联系贫困村的乡镇干部和社区大学生村官为队员的驻村扶贫工作队，严格落实驻村工作队的工作职责和任务。大力宣传党和国家关于农村工作特别是扶贫开发的重大方针政策，帮助落实好各项强农惠农政策和扶贫措施等。

(二)明确对象，突出重点

为使帮扶活动取得实效，使贫困户得到最大程度的帮助，认真根据所驻村的致贫原因和发展需求，帮助制定村级发展规划和年度实施计划。配合村两委完成贫困村、贫困户建档立卡和动态管理工作，协调落实干部保护结对帮扶工作，确保帮扶真正落到实处。

(三)强化力度，全面扶持

继续搞好牵手致富、访贫问苦送温暖活动。今年我们将在原来工作的基础上，总结经验，创新方式，开展多种形式的帮扶活动。突出扶志，增强他们发展的信心;突出实物扶贫，增强造血功能;突出扶头，让村干部自身富，带民富，重点提升村集体班子的能力。

(四)创新扶持措施，带领群众脱贫致富

根据市场经济的需求和社区自身资源条件的优势，积极发展符合本社区特色的经济项目。组织开展农户使用技术培训，组织贫困户劳动力进行技能培训，实现产业转移，拓宽农民的增收渠道。动员和组织村民参与村道、农田水利、生活用水、用电、村容村貌等基础设施担任建设和村庄环境的整治。帮助贫困户解决危房、就业、就学、就医等实际困难。协助组织实施各类到村到户扶贫项目，管理、监督、检查扶贫项目和资金。通过众多途径，真正使人民增收，带领人民致富

(五)强化责任意识，遵守工作纪律。

我队每位同志都把扶贫工作放在突出重要的位置，扑下身子，扎根基层，与扶贫村的干部吃住一起。做好调查研究，熟悉各方面的情况，掌握第一手资料，倾听群众的呼声，真心实意、一心一意地帮助群众办实事。和当地的党委、政府搞好关系，协同配合，上下班正常，严格要求自己，增强扶贫工作的影响力和感召力。

第二篇：XX年扶贫工作计划及思路【精选】

XX年扶贫工作计划及思路【精选】

脱贫攻坚乃今年的龙头大事，那么关于XX年扶贫工作计划及思路要怎么写呢下面由fwdq就由小编为大家整理的XX年扶贫工作计划及思路，欢迎大家阅读与借鉴!

【XX年扶贫工作计划及思路一】

(一)总体思路

20XX年，我们将继续深入贯彻党的十八大精神，继续坚持精准扶贫方针，加快转变经济发展方式，抓住济源市列入太行山片区的大好机遇，提高扶贫标准，加大扶贫投入，扎实开展整村推进、搬迁扶贫、科技扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作，认真开展定点帮扶工作，加大行业扶贫和社会扶贫力度，全面做好我市扶贫开发各项工作。

(二)目标任务

农村扶贫开发力度，创新扶贫开发模式，对4个贫困村实施整村推进工程;完成“雨露计划”培训600人，提高贫困农民劳务技能;完成160人独居、散居贫困群众的搬迁扶贫任务，改善贫困地区群众生产生活条件;选择4个村开展到户增收项目，切实增加群众收入;开展产业扶贫贴息贷款工作，带动贫困户就业脱贫;认真开展老区村建设，改善革命老区村发展条件;扎实搞好定点扶贫，深入持久开展社会帮扶。

(三)主要工作

1.全面开展搬迁扶贫坚持群众自愿原则，对生存条件恶劣地区的扶贫对象实行迁户并村，充分考虑及就业条件，因地制宜，科学规划，有序搬迁，把迁户并村与新型农村社区建设、小城镇建设、产业聚集区建设有机结合起来，引导搬迁对象向中小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。20XX年计划完成搬迁40户160人，同时做好市级搬迁工作。

2.分类实施整村推进以改善贫困村生产生活条件，发展特色支柱产业，增加贫困农户收入为着力点，促进贫困村物质文明、精神文明、生态文明协调发展，实现贫困村整体脱贫。20XX年计划实施4个村整村推进任务，按照《河南省财政扶贫整村推进专项资金管理办法》的规定，重点用于村级道路建设、小型农田水利设施和小型农村饮水安全配套设备建设。

3.搞好雨露计划培训加大“雨露计划”培训力度，促进贫困农民就业增收。以促进扶贫对象稳定就业为重心，以提高贫困农民职业技能素质为目标，积极创造条件，促进培训就业农民向城镇转移。结合贫困村产业实际和需求开展农村实用技术培训。20XX年计划培训600人。

4.稳步推进到户增收项目选择贫困人口比较集中和具有产业发展基础的村，在改善生产生活基本条件的同时，以村为单位，实施到户产业发展项目，实现增收目标。20XX年计划开展4个村，实施到户产业发展项目。

【XX年扶贫工作计划及思路二】

为进一步落实党和国家的扶贫政策，切实帮助弱势群体解决生产生活中的实际困难，促进我局扶贫工作深入开展，现结合我局实际情况，制定如下计划：

一、指导思想

以胡锦涛同志“构建和谐社会”重要思想为指导，深入贯彻学习党的十七大精神，认真落实县委、县政府关于扶贫工作的安排布署，把扶贫工作做为我局切实转变工作作风、密切联系群众的纽带，真正达到群众得实惠、干部受教育的目的。以提高农民收入、促进农村劳动力转移和就业为目的，不断增强农民自身“造血”功能，使其生活有保障、就业有门路、创业有项目、尽早尽快地走上脱贫致富之路。

二、工作原则

1、提高认识，加强领导。我局高度重视扶贫工作，成立领导小组，有分工领导和专抓人员。把扶贫工作纳入重要工作议程，真正落到实处。

2、坚持扶贫先扶志，变“输血”为自身“造血”的原则。结合贫困户的不同特点，教育引导贫困户增强摆脱贫困的信心和决心，重点在帮助掌握农村实用技术上下功夫，在种养项目上找门路。

三、工作措施

1、强化扶贫项目。确保做到“三个一”：扶持100个低收入农户发展致富项目;扶持一个高效农业或工业项目;扶持一个专业经济合作组织，使经济合作组织进一步发展壮大，有力地带动农民致富。

2、强化扶持活动。继续搞好牵手致富、访贫问苦送温暖活动。总结以往经验，创新工作方式，开展多种形式的帮扶活动。突出扶志，增强他们发展的信心;突出实物扶贫，增强造血功能;突出扶头，重点提升村集体班子的能力。

3、强化资金管理。要一分不差地将扶贫资金及时地运用到扶贫工作中去。严格按要求使用扶贫资金，确保每笔资金都用到困难群众、扶贫项目和村集体事业中去。

4、强化工作责任。把扶贫工作放在突出重要的位置，扑下身子，扎根基层。做好调查研究，熟悉各方面的情况，掌握第一手资料，倾听群众的呼声，真心实意、一心一意地帮助群众办实事。与当地党委、政府保持经常沟通，协同配合。严格要求自己，塑造良好形象，增强扶贫工作的影响力和感召力。

【XX年扶贫工作计划及思路三】

一、指导思想

根据县教育局相关会议精神，努力构建社会主义和谐社会，切实保证贫困学生不因家庭经济困难而辍学，全力营造关爱农村贫困学生的社会氛围，解除农村贫困家庭的后顾之忧，不断加大农村“贫困家庭”关爱力度，通过深入扎实地开展扶贫帮困活动，充分发挥我校师生的先锋模范作用，维护社会稳定。结合我校实际情况，特制定我校“扶贫帮困”工作计划。

二、目标任务

扶贫帮困活动要针对困难家庭的学生实际情况，以帮助困难学生安心入学，解除他们学习的后顾之忧，树立良好的教育形象为目标。要求如下：

1、学校领导重视，全体教职员工大力支持。为了抓好扶贫工作，学校成立扶贫济困工作领导小组。学校校长亲自挂帅，德育主任、教务主任、各班主任负责具体落实，广大老师，特别是党员教师要积极响应学校“千师进万家”号召，各年级对贫困生进行摸底，摸清贫困生家庭状况，做好贫困生建档工作，明确助学思路，然后有计划有步骤地实施。

2、工作落实到人，温暖送进家庭。学校对贫困学生的帮扶工作落实到各班、各部门、各责任人，必须做到每个贫困生都要有人关爱，每个贫困家庭都能感受学校的温暖。结合国家的“两免一补”政策，再发动广大师生积极献爱心，为贫困学生购买学习用品、书籍等，其次组织老师、同学到贫困学生家庭进行慰问走访，鼓励他们振奋精神，刻苦学习，报答社会和父母关爱。

3、争取各方力量，拓展扶贫助学途径。我们将组织少先队员、党员同志在校园内开展爱心捐助活动，另外学校还将通过联系社会人士为贫困同学献爱心，解决贫困学生的后顾之忧，为贫困生争取各种奖学金，让他们通过自己的努力，取得奖学金等途径，从根本上解决贫困生的经济困难。

4、督促检查，严格考核。德育处要对各部门开展扶贫帮困的情况定期进行统计，并报扶贫帮困活动领导小组。扶贫帮困活动领导小组将定期对扶贫帮困活动进行检查考核、调度通报，对活动开展好的个人将予以表彰奖励。

5、XX年库尔班节走退休教师1，在职教师13人。

总之，扶贫帮困关系到千家万户，关系到和谐社会的创建，任重而道远，我校力求在各级部门的领导下，在社会热心人士的帮助下，将这项工作做得更完善，让每一位同学、教师受集体的温暖，社会的关爱。

【XX年扶贫工作计划及思路四】

曲樟乡党委、政府高度重视扶贫工作，20PC年，在县委县政府的正确领导和县扶贫办的悉心指导下，在市政协、市交通局、市机关事务管理局等后盾帮扶单位的大力支持下，按照中央、自治区、市、县的决策部署要求，以党的十八大和十八届四中全会、五中全会精神为指导，切实做到精准扶贫、因地制宜、分类实施、扶贫到户、责任到人，在精准扶贫建档立卡、“ 一帮一联”等方面做了大量工作，取得了较好的成绩，也为今后扶贫工作打下了坚实的基础。

一、20PC年工作情况

(一)强化学习，切实提高思想认识

根据工作要求，我乡成立了以书记、乡长为组长的扶贫攻坚领导小组，下设专门办公室，配置专职信息2人，每条行政村配备有信息员1人。曾多次组织全乡党员干部和贫困村第一书记、驻村工作组长学习各类扶贫有关文件，切实提高了对精准扶贫工作的思想认识。同时，为了避免在扶贫产业发展中闭门造车、走弯路、立错项目，我们解放思想，善于“走出去”，借鉴学习他人在扶贫开发中好的产业项目和成功的先进经验、技术，先后考察了廉州青山、山口山东等种养产业。通过走出去学习，不仅开拓了产业发展思路，也更坚定了扶贫攻坚的信心和决心。

(二)强化措施，狠抓工作落实成效

曲樟乡扶贫工作领导小组要求各扶贫工作队员要沉下心、扑下身，扎根农村、贴近群众，积极思考脱贫规划，并根据所在村的实际情况科学合理地制定脱贫作战规划图。让精准扶贫工作得到科学、有效推进。

一是掌握村情民情，精准制定脱贫规划，实行挂图作战。驻村的关键在了解基层，为真正掌握村情民情，工作组成员深入各村，走访党员、群众，实地查看各村的基础设施、农业发展和自然等情况。召开各村干部群众大会，充分听取村干部、党员及群众的意见及建议，制定了各村脱贫规划。规划涉及基础设施、产业开发等各个方面，力争2018年彻底改变全乡贫困面貌;同时，乡及各村根据实际制定作战规划图，明确作战目标和措施，为全乡扶贫工作指明了路子。

二是建立民情台账，精准实施结对帮扶。驻村重在贴近群众，按照县委、县政府的工作要求，我乡全体扶贫工作队员深入各家各户，与群众交心谈心、结对认亲。在前期摸底调研的基础上，制定了详细完善的民情走访表，走访内容涉及耕地、林地、住房情况、生产生活基本条件、主要收入、具体困难和民生诉求等方面，切实掌握贫困户实际情况，真正了解群众所需所想，全面分析群众致贫原因，为制定脱贫计划打下基础。

三是注重宣传发动，狠抓思想扶贫。组织深入各村开展了扶贫政策与脱贫知识巡讲，给村民及村干部上了一堂深入浅出的扶贫攻坚课，也是一堂洗礼村民“等靠要”思想的思想政治课。结合大力开展生态乡村建设宣传活动，印制宣传资料800份，结合入户调查走访工作，将宣传资料发放到户，发放到人，确保党的政策和重要意义家喻户晓。

四是积极沟通联系，争取项目实施。一方面，为了改善进村交通条件，积极与交通和扶贫协调，争取修建了南城、曲木、亚山等村级道路共公里;另一方面，为了确保饮水安全，积极与县水利局协调，落实了亚山村人饮项目;第三方面，为了改善生态环境，治理生活污水，落实了300万元的污水处理厂建设项目资金，力争在20PC年建成污水处理系统;再一方面，按照县委县政府部署，积极探索发展种植产业，分别深入各村召开村民会议，宣传产业发展规划，全乡组建合作社17个，引领产业发展，打造有曲木村蜜蜂养殖、南城村林下鸡养殖、高豪村淡水鱼养殖等示范基地。

(三)真抓实干，全面完成扶贫各项工作任务

一是全面完成各类扶贫资金项目，并确保产生效益。1.县扶贫的支持下，6月份实施了林下鸡养殖项目。项目资金32万元，覆盖曲樟乡山心、南城等7个村委贫困户212户，户均养阉鸡80只。2.完成第一批中央扶贫资金产业项目。项目资金万元，受益贫困户302户，1342人，养殖林下鸡7900只。3.实施市本级第一批专项扶贫资金项目45万元。项目内容包括20PC年摘帽村的南城村林下鸡养殖基地、曲木村蜜蜂养殖基地、高豪村淡水鱼养殖基地建设和非摘帽村的20PC年预脱贫户产业帮扶。4.市领导帮扶资金和后盾单位支持资金项目。此项资金累计约50万元，主要发展产业有曲木村养殖蜜蜂、李家水村泉水猪、中城村养殖阉鸡等。

二是小额信贷情况。截至目前，曲樟乡共157户贫困户进行小额信贷，共计万元，其中155户委托公司经营，2户用于自我发展。其余还未进行小额信贷的贫困户争取在20PC年底完成贷款。

三是低保办理情况。截至目前，曲樟乡扶贫低保贡献率达45%，共上报审批低保137户，413人。

四是新农合参保情况。目前全乡贫困户家庭成员已全部参合。

五是精准脱贫“双认定”工作。曲樟乡第一批完成“双认定”的预脱贫户共30户126人。工作中严格按照 “八有一超”的标准，严密组织开展入户核验、村级评议、乡镇审核公示、县级审定公告、市备案等程序。没有产生异议或反映严重问题情况的现象。

其他方面。外出务工情况。通过开展招聘会、后盾单位支持联系等方式，外出务工31人有了务工收入的保障;实施扶贫工作责任追究制，制定下发了《曲樟乡精准扶贫攻坚工作问责办法(试行)》;实施各村扶贫攻坚工作进度公示，激励与问题并行，形成工作中你追我赶的良好局面;实行扶贫攻坚倒计时提醒，在乡政府和各村委树立倒计时提醒牌，以提醒促进度;整合民政资金3万元对贫困户进行帮扶;取得市残联的支持，对因残致贫贫困户支持蜜蜂养殖，共发放120箱蜜蜂。

(四)主要问题和解决措施

一是缺乏脱贫内动力。大多数贫困户不仅思想不解放，对精准扶贫的政策理解也不到位，对扶贫工作支持不力，并且缺乏脱贫致富的技能，都是靠普通劳动力务农、务工。接下来，我们要继续加大宣传，加大工作力度。

二是缺乏产业发展动力。一方面是困贫困户不能自己谋划产业发展之路;另一方面是没有充分调动广大群众积极参与;三方面是产业发展路径单一，没有实现有效配置。在XX年的工作谋划中，更加注重贫困户的参与。

三是旅游发展还处于起步阶段，乡村旅游还没有对扶贫攻坚真正地起到作用。

四是产业项目的实施缺少市场风险评估。“短、平、快”项目多不利于市场风险的规避，养殖数量过大可能会引起市场价格下降，可能会出现贫困户增产不增收的情况。总结20PC年的工作，接下来要提前谋划好产业项目，避免一窝蜂。

五是合作社的运营管理处于探索阶段，制度还不够完善。

六是贫困户缺少或没有资金投入建房。实施过程中，很难较难保障人均13平米稳固住房标准。

七是曲樟乡小额信贷工作成本和效率较低。曲樟农村信用社代办点不能办理发放贷款业务，曲樟乡政府每天都要组织工作人员并派车辆专门接送贫困户统一到公馆镇办理小额信贷业务。一方面给乡政府造成较大经济负担，另一方面花费时间长，造成工作效率较低。

【XX年扶贫工作计划及思路五】

为深入贯彻落实构建和谐社会和推进社会主义新农村建设，建立帮扶长效机制，使今年的扶贫工作有目的、有步骤进行，加快贫困群众脱贫致富进程，推动全乡扶贫工作迈上一个新台阶，结合我乡、村情实际，通过帮扶切实改变农村贫困人口的生存现状，现就XX年扶贫工作做如下安排。

一、总体工作思路

XX年，我乡扶贫开发工作的总体思路：以全旗总体扶贫开发思路为指导，以建设现代农业为统领，以新农村建设为目标，以整村推进为载体，创新扶贫开发方式，强化产业化扶贫，大力发展养殖业和特色农业，在促进农民增收上有新突破;强化土地流转实施集约化经营，促进农产品专业化发展，在改革贫困村土地经营体制上实现新突破;强化劳动力转移培训，促进农民实现非农转移，在推进农民素质提高，培育创业型农民上有新突破;高质量完成我乡扶贫开发目标，为全乡达到小康水平和构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

二、工作目标

创新扶贫开发机制，提高扶贫开发效益，千方百计促进贫困农民增收，到XX年底，全乡土地流转面积力争达到50%以上，并努力实现多种形式的规模化经营;富余劳动力全部实现转移就业，劳务和畜牧业收入占人均收入的50%以上，贫困群众全部脱贫致富，实现小康生活目标。

三、工作措施

1、加强领导，落实责任

成立乡党委书记任组长，党委副书记任副组长，组宣委员等人为成员扶贫工作领导小组，切实做好帮扶工作。根据旗委、政府对扶贫工作的要求和扶贫村实际情况，对扶贫工作分阶段召开专题研究会。同时严格按照旗委、政府要求及时上报帮扶工作情况汇报、总结等材料。成立农业专业合作组织和农产品营销队伍，提高农业产业化组织化程度和农民脱贫致富能力及抗风险能力。

2、明确对象，突出重点。

为使帮扶活动取得实效，使最贫困的农户得到真正的帮助，乡扶贫工作领导小组定期和不定期同定点扶贫村联系，扎实开展党员领导干部和一般干部帮扶活动，重点帮扶贫困户20户。领导干部每人帮扶2户，一般干部1人帮扶1户。对帮扶的贫困户和受资助的贫困儿童在村内进行公示。建好干部深入基层、党员帮扶群众交友结队考核卡，建立健全定点、定人、定户、定脱贫时间的工作机制。(书村)

3、加强科技培训，开辟致富门路。

加大科技培训力度，提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富的主动性。提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富主动性方面。首先要对积极性高而由于条件所限难以致富的贫困户，尽全力给予全方位的帮助，通过一部分人先富起来，影响和带动其他贫困户;其次对于脱贫较差的贫困户，要多做思想工作，通过典型事例引导其转变观念，变“要我脱贫”为“我要脱贫”;对于“等、靠、要”思想严重，经开导、帮扶仍好吃懒做的贫困户，适当给予救济，在科技培训方面，继续通过课堂讲解、观看录像片、实地参观学习等办法措施，全面提高农民特别是贫困农民的科技文化综合素质教育和指导农民进行学科学种植、养殖、增加收入，加快脱贫致富步伐。加大转移式扶贫工作力度，增加劳务输出质量。进一步完善小额互助金贷款的扶贫模式。

4、党员群众结对，加快脱贫致富。

今年按照旗委、政府要求积极开展帮扶活动。乡扶贫工作领导小组已经确定了各党员结对帮扶贫困户名单，至少到贫困户家中走访两次，为其解决生产生活中的实际困难;指导一个经济发展项目，通过帮扶实现贫困户人均纯收入增长不低于300元的目标。

5、走产业化扶贫之路，着力调整农业产业结构，增加贫困人口收入。

农业产业化是农业发展的必然趋势，也是转移剩余劳动力的最佳途径。首先我们将依托企业发展农业，以市场为导向，加强与企业的的联系，积极发展订单农业，规模种植优质、高产玉米，提高农产品价格)，促进农业增收，另外，我们要积极加快招商力度，引进农畜产品加工企业，提高农产品附加值，增加就业岗位，转移剩余劳动力，以产业化扶贫的方式，使农民早日脱贫致富。

第三篇：XX年扶贫工作计划

XX年扶贫工作计划

XX年扶贫工作计划

为贯彻落实上级关于做好落实脱贫攻坚战旅游业发展工作方案部署精神，有效推动隆安县旅游业扶贫攻坚工作，以高度的政治责任感和历史使命感，做好落实脱贫攻坚战旅游业发展工作，把旅游扶贫作为扶贫产业的重要途径，确保执行旅游脱贫攻坚目标的实现，特制定如下XX年旅游扶贫工作计划。

一、大力实施“五个一批”旅游脱贫工程

通过已有旅游企业就业安排脱贫一批、通过重点贫困村发展旅游产业脱贫一批、通过旅游技能培训与就业指导脱贫一批、通过重大旅游项目的开发建设带动脱贫一批、通过扶持旅游自我创业和自主就业脱贫一批，XX年完成旅游脱贫1284人。其中，通过旅游企业就业安排脱贫672人;通过重点贫困村发展旅游产业脱贫168人;通过旅游技能培训与就业指导脱贫168人;通过重大旅游项目的开发建设带动脱贫108人;通过鼓励自主创业参与旅游服务脱贫168人。具体措施：(1)通过旅游企业就业帮扶。积极开展旅游产业脱贫大行动，发动全县星级饭店、旅行社、景区景点等旅游企业吸纳贫困群众就业;发动景点景区带动周边贫困村发展乡村旅游;发动旅游企业采购贫困村农副产品，旅游商品经营企业开发乡村旅游工艺品、纪念品;发动旅行社推荐乡村旅游扶贫线路。(2)通过扶贫村屯旅游开发帮扶。开展旅游规划扶贫公益行动，指导龙江村、龙会村、中真村3个贫困村发展旅游业，指导成立乡村旅游协会。结合县乡村办开展的乡

村环境整治，优化乡村旅游发展环境。从供给侧改革推动乡村旅游产品转型升级，全年创建2家以上星级乡村旅游区(农家乐)，积极推进旅游与相关产业融合。(3)通过旅游技能培训引导进行就业帮扶。组织乡村旅游产业融合培训、乡村旅游精准扶贫专题培训等乡村旅游培训班，培训一批旅游服务技能人员，每半年培训1次以上。组织贫困村群众参加各级劳动部门及企业举办的各类招聘会，开展就业指导，向县内外输送旅游服务型劳务人员，不断拓宽贫困群众的就业渠道。(4)通过旅游大项目建设带动帮扶。推进贫困村旅游项目招商引资，筹措资金扶持贫困村旅游项目建设。年推动1个以上重大项目建设，吸纳贫困群众就业脱贫。加大贫困村旅游公共服务设施建设。联合有关行业主管部门，集中力量在全县打造一批功能完善、品质较好的重大旅游项目，包括休闲农业与乡村旅游示范区、乡村旅游集聚区和乡村旅游带等，重点推进开发隆安“那”(稻作)文化旅游等农旅融合项目，实施旅游项目带动发展战略。(5)通过鼓励自主创业参与旅游服务帮扶。鼓励更多农村大中专毕业生、返乡农民工创办旅游经营实体，引导一批群众开展自主创业，开办农家乐和农家旅馆，大力发展乡村旅游。

二、全力做好旅游脱贫宣传推广工作

强化媒体宣传，不断提高贫困地区乡村旅游的知名度。

办好民俗节庆活动，策划和推出一批具有浓郁民族特色和地方风情的乡村旅游节庆活动，不断提高节庆活动的质量、规模和效益。举办2次乡村旅游与旅游扶贫专题宣传促销活动;举办和推广2次乡村旅游节庆活动;年开辟1条乡村旅游扶贫线路;印制乡村旅游与旅游扶贫宣传品1万份。

三、加强旅游脱贫政策保障措施

制定出台扶持贫困村发展旅游业政策措施，对新创建的五星级乡村旅游区奖励50万元，四星级乡村旅游区奖励20万元;五星级农家乐奖励10万元，四星级农家乐奖励5万元。对接上级部门政策，统计分析旅游扶贫数据。每月报送2条以上旅游扶贫工作简报信息，作好月度汇报、总结，编印旅游脱贫典型案例。

四、加大旅游发展资金投入

继续在旅游发展资金中安排资金重点扶持布泉乡龙会村，加大创建布泉乡南宁特色旅游名镇工作。整合各部门资金，对具有发展乡村旅游条件的贫困村优先安排资金和项目。结合自治区乡村旅游富民工程等项目，积极争取中央和自治区补助资金，拓宽我县乡村旅游发展建设的筹资渠道。XX年扶贫工作计划

紧紧围绕扶贫工作的基本任务，用足资源、用足政策，强化责任、狠抓落实，促使全区脱贫攻坚工作扎实健康推进。XX年，计划完成脱贫任务2万人。

(一)积极推进扶贫项目建设。积极争取上级扶贫项目，强化项目管理，确保项目资金安全、高效，确保项目收益全部用于贫困户。一是做好XX年扶贫项目资金的拨付、项目实施的监管工作。严把项目选定关，落实项目库筛选制;严把工程质量关，落实项目建设招标制;严把资金使用关，落实财政专项扶贫资金规范报账制;严把监督管理关，落实项目公示公告制;严把项目收尾关，落实竣工验收制。二是做好项目库的建设工作。结合镇村实际，摸清主导产业情况，建好项目库。三是积极争取非省定扶贫工作村的扶贫项目资金，解决地方财力不足和扶贫资金拨付不平衡、扶贫难度不均衡问题。

(二)积极推进行业扶贫工作。一是强化行业扶贫组织领导。充实调整扶贫开发领导小组成员单位，各成员单位成立扶贫办，明确分管负责人任主任，相关业务科室负责人为成员，建立成员单位联席会议制度，搞好沟通协调。二是完善“1+N”行业扶贫方案，制定行业扶贫考核奖惩办法，细化分解脱贫攻坚任务，落实行业扶贫责任，有效调动部门、行业参与扶贫开发的积极性和主动性，发挥好行业扶贫的主渠道作用。三是梳理教育、医疗、低保、社保、民政、金融、水电、住房等扶贫政策，充分发挥政策保障对脱贫攻坚的重要作用，确保将各类扶贫惠民保障政策落到实处。

(三)积极推进社会扶贫工作。一是深入开展“百企包百村帮千户”活动。根据企业帮扶能力，重新确定企业与贫困村对接帮扶关系，制定帮扶目标、明确帮扶责任、制定奖惩办法，发挥好企业帮扶贫困村作用。二是创新社会扶贫方式。动员企业、“两代表一委员”、社会爱心人士等捐款，设立扶贫公益基金，用于特困家庭救助;打造扶贫公益联盟，对老年人贫困群体、贫困学生群体、意外致贫群体等分类实施救助。

(四)深入落实各项扶贫措施。一是产业扶贫。整合各类资金，积极推进产业园区建设，壮大产业规模，提升产业效益，增强带动脱贫能力。二是电商扶贫。强化电商人才培训，支持商贸物流发展，加大资金支持力度，延伸电商产业链条，做大、做强电商产业，发挥电商扶贫作用。三是金融扶贫。强化宣传，提高贫困户对扶贫小额信贷政策知晓率;加强沟通协调，推进“评级授信”进度，督促农商行增加农户贷放款金额，扩大放贷金额。四是就业扶贫。多渠道筹集资金，新建扶贫车间100个，确保扶贫车间覆盖率达到50%以上，可新增就业岗位5000余个，增强贫困户自我发展内生动力。

(五)积极推进与黄岛区扶贫协作。建立黄岛区与定陶区扶贫协作联席会议制度，解决扶贫协作中存在的困难和问题;落实《黄岛区定陶区第一次扶贫协作方案》，推进扶贫大棚、扶贫车间、危房改造及物资捐赠等工作;全力打造黄岛区扶贫协作综合示范基地，发挥基地扶贫开发综合效应，提升扶贫协作质量;加强与黄岛区沟通协调，积极探索劳务输出、就业培训、人才培养、干部交流、产业转移、项目合作、资金支持、物资帮扶等扶贫协作结合点，推进扶贫协作向经济社会各领域、深层次发展，实现协作双方互惠双赢。

(六)强化督查考核。充实调整区镇扶贫开发领导小组、派驻镇街脱贫攻坚工作大队、督导办公室及驻村工作组成员，进一步明确脱贫攻坚责任。继续发挥大督查办公室和派驻镇街督导组作用，强化日常工作、阶段性工作和重点工作的督导检查，确保各项工作有安排、有落实、有督导、有结论、有反馈、有整改、有成效。

XX年扶贫工作计划

(一)完成减贫目标任务。完成主体攻坚任务，实现9个贫困村出列，全县贫困发生率控制在2%以内，确保2018年通过第三方评估验收，实现“户脱贫、村出列、县摘帽”。

(二)推进光伏扶贫。推进易地扶贫搬迁户、“三无”人员(无劳动能力、无稳定收入来源、无法定赡养抚养义务人)和XX年未脱贫户光伏扶贫项目的实施。

(三)推进扶贫小额信贷。继续为符合条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、3年期、免担保、免抵押扶贫小额信用贷款，在授信额度(目前亿元)内需贷尽贷，力争XX、XX年贷款规模累计达到2亿元。为贷款贫困户购买意外伤害险，防范意外返贫。

(四)推进产业发展。发展“十大产业”，精准到户到人。做到有劳动能力的人都产业在手、就业在岗;做到没有劳动能力的贫困户，创新“建管护”方式，光伏扶贫全覆盖;做到易地扶贫搬迁的户稳定发展产业就业;补齐养殖业短板;加大旅游电商带动贫困户增收等，确保贫困人口稳定增收脱贫。

(五)推进十大工程。实施农村道路畅通工程、农田水利和安全饮水工程等“十大工程”，不断提升贫困村基础设施和基本公共服务水平。

(六)推进易地扶贫搬迁和危房改造。完成1333户、4200人的易地扶贫搬迁，确保“应搬尽搬，效应最大，稳定脱贫”和“消除D类、维修C类、住房安全”目标的实现。

(七)加大结对帮扶工作力度。强化脱贫攻坚政策的宣传和帮扶干部的培训力度，不断提升群众满意度,确保省和国家第三方评估验收顺利通过。XX年扶贫工作计划

(一)工作目标

切实抓好精准扶贫，贯彻落实“33668”扶贫攻坚行动计划，XX年实现减少贫困人口万人，南哨镇实现 “减贫摘帽”，全县38个贫困村出列。争取扶贫资金6000万元以上。

(二)工作内容

1、积极争取扶贫资金，加大项目引领作用。根据本县实际，围绕贫困户产业发展需求，积极争取扶贫项目落地我县，年内计划争取到县扶贫资金6000万元以上。

2、实施精准施策。一是继续深入开展干部结对帮扶工作，充分发挥各部门资源优势，通过送项目、送技术、送信息、送思路、送文化、送服务、送资金、送物资等形式开展帮扶;二是在建档立卡的基础上落实精准扶持对象、在扶贫项目安排上精准到贫困对象、在资金落实使用上精准到扶贫对象、在措施落实上精准到村到户、在选派干部驻村上精准到贫困村、在脱贫成效上精准到对象和措施;三是用好社会帮扶资源，加大和帮扶单位、帮扶企业的对接，争取企业有发展、贫困户得收益。

3、深入推进精准扶贫“六个到村到户”和基础设施“六个小康建设”，进一步深化扶贫资金、项目、监管和考核机制改革，使扶贫开发向纵深推进。

4、深入落实“五个一批”扶持措施，确保实现万贫困人口脱贫，贫困群众收入迈上新台阶，贫困地区生产生活条件明显改善，基本公共服务水平不断提高，扶贫对象自我发展能力显著增强。

5、落实就业创业培训。组织开展好劳力技能培训工作，通过培训，帮助贫困户剩余劳动力寻找外出务工和创业致富的新路子，帮助他们增收脱贫。

6、加强基础建设，改善贫困生产生活条件。加大投入，围绕贫困村水、电、路等基础设施建设为重点，帮助贫困村改善自身居住环境，提升生活质量。

7、加大协调力度，整合扶贫资源。一是加强与其他部门联系，捆绑资金集中投入农村建设;二是组织协调有关部门认真落实好干部遍访回访;三是主动对接各部门，按“四个一批”明确职责，落实工作责任。

8、履行职责，确保扶贫开发工作全面推进。发挥好扶贫领导小组办公室作用，履行好牵头部门职责，做好扶贫工作督促检查和调度，确保扶贫各项目工作落到实处。

(三)工作措施

1、层层分解任务，确保责任到人。将贫困乡镇“减贫摘帽”、贫困村出列、贫困人口减少等指标分解落实到村到户到人，确保工作落到实处，使脱贫工作有序推进。

2、加大扶贫项目资金的监管力度，严格执行“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初验、县级验收、乡镇报帐”工作机制，提高扶贫项目安排和资金使用透明度，用好财政扶贫资金，发挥财政扶贫资金在产业扶贫、教育培训、贷款贴息、基础设施建设等方面的作用。

3、将贫困人口进行分类管理，因户施策，即：一般贫困户人口由扶贫部门负责扶持，扶贫低保人口由扶贫、民政两部门负责扶持，五保户、重点保障户、长期保障户这类无业可扶、无力脱贫的“两无”贫困人口由民政部门实行政策性保障兜低。

4、整合各类资源，形成扶贫开发的合力。一是整合资金资源，统筹安排，捆绑投入完成小康路、小康水、小康电、小康讯、小康寨基础设施“六个小康建设”任务，加速推进水、电、路、讯等公共基础设施和社会事业向贫困村延伸。二是整合部门帮扶资源，大力推进部门“定、帮、联、驻”和驻村帮扶与精准扶贫的深度整合，做到不脱贫不撤队、帮扶不脱钩。三是整合金融扶贫资源，发挥财政扶贫资金的杠杆作用，利用人民银行的支农再贷款开展小额信贷金融扶贫。四是整合社会扶贫资源，完善社会扶贫导向，培育多元化社会扶贫主体。引导民营企业、社会组织、爱心人士参加扶贫开发，构建多元化的扶贫格局。

5、积极探索扶贫开发工作新机制，突出问题导向，理清扶贫开发工作的新思路，切实转变观念改进工作作风，扎实推进扶贫开发工作。

四、存在的困难和问题

1、易地扶贫搬迁搬得出比较容易，但住得下比较难，因我县没有工业支撑，移民的贫困户多，且大多是年纪较大的，就业安排存在困难，部分贫困户到县城生活有较大问题。

2、贫困户自我发展能力不足，贫困户还存在等、靠、要思想和观望态度，在大好扶贫政策下，还不敢大胆创业、用活用足政策，部分贫困户还不愿意加入合作社，不愿用资金和土地进行入股共同发展。

3、发展资金投入满足不了脱贫攻坚需求。虽然，我县在脱贫资金发展资金投入上花了大力气，但相对于我县的贫困现状，中央、省、州到县的发展资金投入远满足不了脱贫攻坚需求。今年，我县脱贫人数为2675户，10719人，按每户累计投入扶贫产业发展资金2万计算，仅针对今年脱贫的贫困户仅产业扶贫资金应投入5360万元，但根据“33112”的投向比例只有2466万元投入到产业发展中。

4、村级合作社目前建立的大部分还未正式运营，很多只是挂牌、注册，而且明显缺乏能人带动，农户对村级合作社还存有疑虑。

第四篇：党建扶贫年终工作总结及思路

党建扶贫年终工作总结及思路

党建扶贫核心在党建,优势也在党建。抓基层党的组织建设,是党建扶贫工作的根本点、着力点。下面是小编整理的一些关于党建扶贫年终工作总结，供您参考。

党建扶贫年终工作总结范文一

高水乡党建扶贫工作队员 宋亮 按照瓮安县委党建工作领导小组的安排，我于 20xx 年 6 月来到高水乡开展党建扶贫工作，挂任高龙村村长助理。一年来，本人在县委党建扶贫工作领导小组和高水乡党委、政府的领导下，与其他工作队员和乡村干部一道，坚持理论业务知识学习，严格执行工作队纪律，认真履行职责，积极配合、协助乡党委、政府全身心投入到工作中，努力搞好帮扶点党建扶贫工作。同时还结合本部门工作实际，尽其所能，积极为扶贫点献计献策。岁月如梭，一年繁忙而充实的扶贫工作已结束，在这一年里，本人与其他工作队员一道相互鼓励，同心协力，心系扶贫点群众，克服困难，努力工作，积极探索扶贫新路子，切实帮助扶贫点群众摆脱贫困，走上致富路尽了一份绵薄之力，顺利完成了上级下达及争取到扶贫点的各项扶贫项目实施任务。现将一年来所做的党建扶贫工作总结如下：

一、工作完成情况

1、参与编写高水乡参与式扶贫规划;

2、积极参与“市湾-高寨坪村”600 亩现代烟草农业示范点的建设;

3、向交通局争取资金 6000 元，支持高水乡参加“县农民运动会”、“珠藏片区乡镇农民运动会”和高水 “歌颂祖国，感谢党恩”歌咏比赛活动;

4、协助乡配齐配强了撤并村后的市湾村、高龙村村级党组织领导班子，配合完成了乡共青团、妇联、残联的换界选举工作，并建立健全了撤并后各村的共青团、妇联、调解委、民兵连等村级各大组织;协助乡党委做好了加强和改进党员的教育管理工作;协助乡党委抓好“五好”村的创建工作，高水乡市湾村党支

部被评为州级“五好”基层党组织，促进党的基层组织全面发展;协助抓好党员发展、村级后备干部培养等工作，一年来共参与高龙村发展新党员 2 名，为 1名预备党员办理了转正手续，已培养入党积极分子 3 名，培养村级后备干部 2名;

5、积极为高水乡抗旱救灾工作想办法出点子，积极协调派出单位和帮扶部门为高龙村送去水泥 6 吨，管子 700 米用于抗旱救灾工作，并落实抗旱救灾帮扶资金 3 万元余元，6、协助抓好高炉村民组人饮工程的实施，解决了 1400 余人安全饮水。

二、工作基本做法

1、加强自身学习，切实提高党建扶贫工作本领。作为一名党建扶贫工作队员，我深知扶贫工作的重要。在实施改革开放社会不断取得进步、人民群众物质和文化生活水平不断得到提高，并逐步走上富裕奔向小康社会的今天，还有相当部分群众生活在交通不便、生存环境恶劣的边远贫困山区，他们大都生活在贫困线下，生活及其艰苦。每当想到这些，我倍感扶贫工作责任重大。为了把此项工作干好，不负党的重托和群众厚望，本人首先加强理论和业务知识学习，不断提高自身思想政治素质。认真学习党的理论知识、国家移民方针政策和 xx 大精神学习。引导当地人民群众转变思想观念，积极探索，因地制宜，选择符合自身发展的增收路子。鼓励他们发扬自力更生，艰苦奋斗的创业精神，消除等、靠、要被动思想，积极主动走致富增收路。通过不断宣传、讲解，增强当地群众致富奔小康的信心，增强了基层党组织的凝聚力和战斗，同时也及时为当地群众答疑解惑，消除了各种矛盾隐患，为构建和谐稳定的社会环境奠定了坚实的基础。

2、认真搞好调查研究，积极探索助民增收路子。选择什么样的扶持项目能让当地群众尽快地富裕起来，并得到实惠，是我们刚刚下来开展帮扶工作的每位工作队员面临和思考的问题。党建扶贫工作队积极参与“市湾-高寨坪村”600亩现代烟草农业示范点的建设，做好宣传动员工作，配合乡农业组调剂好田、土，指导种烟农户按照麦套烟的耕作模式种植;尽快成立烤烟专业合作社，具体指导

烟叶的育苗、烘烤等工作。把种植烤烟作为村民脱贫奔富的最佳首项选择，切实做到情为烟农所系，权为烟农所用，利为烟农所谋，让老百姓真正得到实惠。

3、积极配合乡党委抓好基层组织建设。坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的指导思想，坚持以巩固和发展农村先进性教育活动成果、加强农村基层组织建设为己任，协助乡党委对高龙村开展农村基层组织建设，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是注重培养和发展农村基层党员，在高龙村培养入党积极分子 3 名，为 1 名预备党员办理了转正手续，改善村级组织党员队伍结构;二是抓好各项制度建立健全工作，“三会一课”制度、民主生活会制度、党员联系户制度、一事一议制度等，从而增强了村党员干部的积极性，增强了党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为“三级联创”提供了组织保证精准

三、工作不足之处

1、自身知识面狭窄，致使扶贫工作心有余而力不足，没能很好地为群众脱贫致富。

2、对农村工作不是很熟悉，导致工作比较被动。

总之，一年来，本人在高水乡党建扶贫工作队、高水乡党委、政府的统一领导下，与工作队员一道通过不断努力，尽最大的工作热情，为扶贫点尽了一份微薄之力，使群众得到了一定的实惠，更重要的是在同乡干部共同工作、生活中学到了许多在机关无法学到的知识，使我受益非浅，他们一心为民、吃苦耐劳的奉献精神;言行一致、雷厉风行的工作作风;理论联系实际、密切联系群众的优良传统，是我学习的榜样，虽然帮扶工作已经结束，但与高水乡全体干部、帮扶点群众建立起来的深厚友情，不会因为帮扶工作的结束而中断，在今后的工作中，我将一如既往，随时保持与同志们的联系，并时刻关心、帮助高水乡的发展。

党建扶贫年终工作总结范文二

构建和谐社会，体现了全党全国各族人民的共同愿望。社会要和谐，首先要发展。我在县委党建扶贫工作领导小组和鱼河乡党委、政府的领导下，与扶贫工作队其他队员、乡村干部一起，全身心投入 xxx 党建扶贫工作。一年繁忙而充实的扶贫工作已结束，在这一年里，我和其他队员相互鼓励，同心协力，心系扶贫点群众，克服困难，努力工作，积极探索扶贫新路子，帮助扶贫点群众摆脱贫困，走上致富路尽了一份绵薄之力，顺利完成了上级下达及争取到扶贫点的各项扶贫项目实施任务。现将一年来所做的党建扶贫工作总结如下：

一、工作完成情况

1、以还权于民为指导思想，坚持公平、公正、公开、透明原则，使群众满意，组织放心，村干部整体素质得到提高。

2、协助“抓好党建促经济”，依托两线办辣椒、蔬菜、茶叶、烤烟、畜牧业养殖、特种养殖、果蔬专业合作社示范点。

3、对新场村远程教育系统进行维护及远教知识的推广。

4、积极参与计划生育工作，挨家逐户调查人口，宣传少生、优生政策，防止多生致贫，倡导少生、优生提高质量。

5、协助完成了人口普查、农村低保、农村合作医疗。

二、工作基本做法

1、加强自身学习，切实提高党建扶贫工作本领。作为一名党建扶贫工作队员，我深知扶贫工作的重要，为了把此项工作干好，不负党的重托和群众厚望，本人首先加强理论和业务知识学习，不断提高自身思想政治素质。认真学习党的理论知识、学习农村各种养殖业等实用技术，努力提高为人民服务的本领。在进村入户开展民意调查、召开村组和党员坐谈会等活动期间，及时将所学到的党的理论知识、实用技术和国家有关方针政策向当地群众进行宣传、讲解，引导他们转变思想观念，积极探索，因地制宜，选择符合自身发展的增收路子。鼓励他们发扬自力更生，艰苦奋斗的创业精神，消除等、靠、要被动思想，积极主动走致富增收路。通过不断宣传、讲解，增强当地群众致富奔小康的信心，增强了基层党组织的凝聚力和战斗，同时也及时为当地群众答疑解惑，消除了各种矛盾隐患，为构建和谐稳定的社会环境奠定了坚实的基础。

2、认真搞好调查研究，积极探索助民增收路子。选择什么样的扶持项目能让当地群众尽快地富裕起来，并得到实惠，是我们刚刚下来开展帮扶工作的每位工作队员面临和思考的问题。为了摸清帮扶点的村情、户情，历时一周时间，进村入户开展村情、户情调查，全面摸清和掌握了帮扶点的基本情况。从调查走访的情况来看，当地群众对实施人畜饮水工程、种养殖业等项目比较积极，且要求迫切。针对这一情况，工作队明确了帮扶目标，确定了要求尽快启动实施的帮扶项目。目标明确后，所有工作队员积极主动联系项目实施单位，督促施工单位及时启动实施了人畜饮水工程，已开工维修 2 水库工程建设;对养殖业项目，由于前期项目经费不到位、加之物价上涨等因素影响，在预计启动经费严重不足的情况下，本人与工作队员多次到有关部门协调，落实缺口资金，通过各方努力，截止目前，该村已有 3 户相对比较贫困的农户领到了扶贫资金开展了养殖业，群众生活得到改善，经济收入较往年有较大提高。

3、积极配合乡党委抓好 xxx 的组织建设。坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的指导思想，坚持以巩固和发展农村先进性教育活动成果、加强农村基层组织建设为己任，协助乡党委对新场村村开展农村基层组织建设，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一是于发展了 4 名党员，为党组织增加了新鲜血液;

二是解决了村办公用房问题，使党支部学习开会有场地，开展活动有阵地。

三是开展农村党员培训 3 人次，培训入党积极分子 5 人次。

四是加强远程教育阵地建设。亲自到村培训远程教育技术人员，提高了村远程教育人员驾驭相应装备的能力，同时增添了相关教育软件。使 xxx 的党建工作得到进一步完善和加强。

三、工作不足之处

1、自身知识面狭窄致使扶贫工作心有余而力不足，没能很好地为群众脱贫致富。

2、对农村工作不是很熟悉，导致工作比较被动。

总之，本人在县党建扶贫工作组、xxx 党委、政府的统一领导下，通过不断努力，尽最大的工作热情，为扶贫点尽了一份微薄之力，更重要的是在同镇干部共同工作、生活中学到了许多在机关无法学到的知识，使我受益非浅，他们一心为民、吃苦耐劳的奉献精神;理论联系实际、密切联系群众的优良传统，是我学习的榜样，虽然帮扶工作已经结束，但与扶贫点群众建立起来的深厚友情，不会因为扶贫工作的结束而中断，在今后的工作中，我将针对存在的问题，深入研究分析工作实际和面临的新形势，开拓思路，把创新贯穿工作的全过程，创出党建扶贫的特色，开拓党建扶贫新局面。

党建扶贫年终工作总结范文三

根据《中共 xx 县委办公室县人民政府办公室关于印发》和《中共 xx 县委办公室县人民政府办公室关于印发<关于在全县开展驻村帮扶贫困村和贫困户工作实施方案>的通知》要求，我局严格按照精准扶贫建档立卡的要求，积极开展精准扶贫驻村帮扶的工作，现将工作总结如下：

一、高度重视，强化组织领导

为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导，我局将包扶工作列为重要议事日程，周密筹划，扎实推进。成立了由党支部书记熊继宏任组长，班子其他成员任副组长，各股室负责人为成员的精准扶贫工作领导小组。组建了由熊继宏、赵桂平、张安均、周子荣、马传礼五人扶贫工作队。工作队负责组织、协调、实施、督办本单位驻村扶贫各项工作。在精准扶贫工作中，县联系村领导师利龙、吴立新多次到村入户认亲，多次看望帮扶对象，结对、制定方案、指导扶贫工作。

二、细化工作措施，确保工作成效

一是研究制定精准扶贫工作 6 年工作规划和工作计划。9 月 23 日，由县领导吴立新带领局工作队，在镇党委政府、村两委负责人的陪同下，深入该村组农户调查了解村情民意，与镇党委政府和村两委班子开展多次座谈了解具体情况，共商制定了精准扶贫工作 6 年发展规划和工作计划。

二是做好结对帮扶工作。根据该村贫困户名单，结合我局干部职工实际情况，确立了由局机关 20 名干部职工与该村 62 户 257 贫困人口建立结对帮扶，并建立完善了结对帮扶档案。

三、201x 年工作计划

(一)工作目标。通过实施驻村帮扶工作，到 20xx 年该村基本消除贫困现象，实现小康社会目标。其中：建档立卡贫困对象人均收入年均增长 15%以上，农村贫困对象实现“一有、两不愁、三保障”的总体目标。通过开展“五送、五帮”活动，使贫困村整体达到“五通、五有”目标。

(二)帮扶方式。建立健全局机关帮扶工作机制，确保局机关每名干部帮扶3-5 户贫困户，全面开展帮扶活动，做到不脱贫不脱钩。同时，局机关将组织驻村工作队，及时了解掌握帮扶村的动态信息和村民的个人信息，做到精准定位扶贫。

(三)工作任务。严格按照“单位包村、干部包户，帮建农村基层组织、帮建农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变，促群众增收脱贫”的总体要求，具体任务是：

1、帮扶单位包村任务：

一是制定贫困村 6 年总体发展规划和帮扶计划;

二是培育主导产业，帮助贫困村培育新型经济合作组织，引进市场主体，发展特色产业，培植产业大户。重点协助抓好全村土地流转 130 亩规划，帮致富带头人种植玄参、桔梗、金银花等为主的中药材，增加农户收入。

三是指导协助该村加强信息网格化建设，制定完善信息网格化建设规划，并组织实施，确保年内全面完成。四是扶贫解困，组织单位全体干部与贫困户结对帮扶，原则上把有劳动能力、有致富愿望的贫困户作为优先帮扶对象;五是按照省市县总体部署，组织开展“三万”、新农村建设和生态家园、“绿满 xx”等活动。

2、干部包扶贫困户任务：

一是制定脱贫计划。了解贫困户的实际困难，分析原因，制定脱贫计划;二是选准发展项目。因户制宜地帮助贫困户选好致富项目，争取资金支持，实现稳定增收，结合全县扶贫“四大工程”，在改善居住环境、就业创业、发展产业等方面帮助贫困户排忧解难。

四、保障措施

(一)加强组织领导。

县局成立了由局支部书记熊继宏任组长，副局长赵桂平任副组长，局属各单位负责人和股室负责人为成员的帮扶工作领导小组。组建一支由熊继宏、赵桂平、张安均、周子荣、马传礼 5 人扶贫工作队，负责组织、协调、实施、督办本单位驻村帮扶工作。

(二)严肃工作纪律。

驻村帮扶工作队要严格按照“中央八项规定”、“省委六条意见”、市、县有关规定，驻村工作队员要做到“三不准”。帮扶工作队原则上每月驻村工作不少于 5 天，及时为驻村帮扶工作队解决工作生活中的困难和问题。工作队员生活和住宿必需品、交通费用、生活补助等按照《xx 县党政机关差旅费管理办法》执行，每月由单位按实际驻村情况据实核销。

第五篇：扶贫要创新思路（定稿）

扶贫要创新思路

我国的扶贫开发工作在过去多年取得成绩基础上迈出了新的步伐。5年来，贫困人口由3120万减少到2365万人，取得了举世瞩目的成就。但还应该看到，两千多万人这个数字，已经相当于很多国家的总人口。

同时，我国目前没有解决温饱的贫困人口和刚刚越过温饱线但还不稳定的低收入人口总计有6432万人，而建档立卡的工作对象则有近亿人。按照国际标准，我国的贫困人口总数仅次于印度，居世界的第二位。从地区看，2005年，全国扶贫开发工作重点县人均国内生产总值尚不足全国平均水平的一半，人均财政收入仅相当于全国平均水平的六分之一。

减贫速度趋缓、贫困人口反弹，是我国新时期扶贫工作进入攻坚阶段的一个明显特点。这说明扶贫攻坚越到最后难度越大，需要付出的成本越来越高。通过20年的扶贫开发，一些自然条件相对较好，人口素质相对较高的贫困地区，都逐步摆脱贫困甚至走上了富裕的道路。剩余未解决温饱问题的贫困人口，致贫情况十分复杂。目前，我国贫困人口分布呈现点（14.8万个贫困村）、片（特殊贫困片区）、线（沿边境贫困带）并存的特征，这些地区的贫困人口和低收入人口比例远远高于全国平均水平。尚未解决温饱的贫困人口一般都生活在自然条件恶劣、社会发展程度低和社会服务水平差的地区，这些地区投入与产出效益的反差较大。目前的贫困人口大部分居住在山区，人均不到1亩耕地，区位条件差，文化水平低。

当前的扶贫工作对象首先是没有解决温饱的贫困人口，而增加4000多万尚未稳定解决温饱贫困人口的收入同样重要。这4000多万人口的收入增加了，稳定住了，不再返贫了，贫困人口的反弹压力就减轻了，就可以集中精力和财力合力啃最后的“硬骨头”。

贫困人口这块“硬骨头”，主要集中在一些贫困点上。这些贫困点大多分布在深山老林、少数民族地区，脱贫难度越来越大，速度也越来越慢。固此，啃下这块“硬骨头”，需要创新思路打一场扶贫“持久战”。

按照中央要求，综合各地扶贫工作的实践，搞好新时期的扶贫开发工作的新思路有这么几条：

从实际出发，提高我国现行贫困标准。要准确掌握农民、特别是贫困地区农民的整体收入情况，以及他们维持温饱的底线。目前我国贫困标准太低，只能够维持基本生存需要。可以探索将贫困标准的制定权限下放，由各省、自治区、直辖市因地制宜确定。

整合部门资金，加大扶贫投入。现在扶贫资金分别掌握在农牧、水利、林业、城建和教育等各个部门，资金分散，难以发挥最大效益。可以将不发达地区的支农资金、国债资金、以工代赈资金、道路改造资金等捆绑在一起，让有限的资金发挥更大的效益。而扶贫资金在中央就要加以整合，否则到下面后整合就难了。各类扶贫资金都应以“整村推进”为载体，实行统一安排使用。

把西部生态建设作为最重要的扶贫开发内容。退耕还林还草工程已初见成效。但是，对于西北干旱半干旱黄土高原和西南石漠化地区来说，8年时间太短，生态建设仍要走很长一段路。因此，建议延长西部地区退耕还林的政策，这样，既有利于生态效益、经济效益和社会效益的发挥，又有利于这些地区的可持续发展。从现实情况看，在西部地区还不可能找到比生态建设更直接有效的减贫开发项目。但生态建设需要国家集中全国财力来解决，国家可以对发达地区征收一定的生态税，对甘、青等西部贫困地区保护生态地区给予一定的补偿。黄河、长江上游、沙漠地区群众可以从事一种新的行业即生态建设行业，专门种草、栽树，在西部农村逐步形成生态产业，并设立管理机构，制定管理制度，由国家向这部分人发工资，将来国民经济核算体系也要把环境产值计算在内。

突破小额贷款瓶颈，加大信贷扶贫力度。基层干部和老百姓对信贷资金需求量十分大。信贷资金让老百姓学会如何算投入产出账，已经实施小额贷款的地区效益都十分明显。政府应该在如下几个方面进行改革推动小额信贷的发展。首先，逐步开发各种类型的小额贷款市场，并建立相应的管理体系和机制，让更多的机构进入这一领域；其次，准许小额贷款机构根据市场状况和运行成本自主决定贷款利率，引入竞争机制；第三，通过鼓励竞争来保证小额信贷机构不断创新、降低成本和提高服务质量；第四，政府可以将目前由商业银行发放扶贫贴息贷款的资金由小额信贷机构来发放。另外，政府也可以探索利用龙头企业掌握农户信息、控制农户资金流，这样能够有效解决农村金融机构和农户之间信息不对称的问题。

强化农民的转移和培训，构筑脱贫长效机制。农民培训是贫困地区农民长期脱贫机制的中心环节，技术是一个劳动者长期赖以生存的素质和能力。目前贫困地区农民受教育程度低、素质差，输出就业率低、难度大。一方面东部发达地区劳动力缺口大，另一方面贫困地区劳动力素质低，输出难。中央应出台相关政策，列专项资金，加大对农民、特别是贫困地区农户的培训力度，加快劳务输出和转移的速度。□