印发关于进一步落实煤矿企业安全生产

第一篇：印发关于进一步落实煤矿企业安全生产

印发关于进一步落实煤矿企业安全生产

主体责任若干意见的通知

青煤安监察„2009‟21号

各煤矿企业：

为强化煤矿企业安全生产主体责任，现将《关于进一步落实煤矿企业安全生产主体责任若干意见》印发给你们，请你们在加强企业安全生产主体责任的过程中参照执行。煤矿企业应按照《若干意见》的基本要求，建立健全安全生产责任机制，完善主要负责人、技术负责人和安全管理负责人等各级安全生产责任制，加大落实安全生产责任的工作力度，自觉接受安全监管监察、行业管理等部门的检查指导，确保煤矿企业依法、规范、安全、健康的发展。

煤矿企业各相关负责人如未履行安全生产责任或因此而造成人民群众生命健康和财产损失的，将依照国家有关安全生产法律法规和政策规定，进行责任追究,构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

附：关于进一步落实煤矿企业安全生产主体责任的若干意见

二〇〇九年六月十九日

关于进一步落实煤矿企业安全生产

主体责任的若干意见

为切实搞好煤矿安全生产工作，牢固树立“以人为本” 的安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立健全安全生产责任机制，进一步完善煤矿企业各级安全生产责任制，认真落实主要负责人、技术负责人、安全负责人和其他相关负责人的安全生产责任，做到安全生产重心下移、关口前移，尽职尽责、超前防范，有效遏制生产安全事故。现结合全省煤矿实际，就进一步落实煤矿企业安全生产主体责任提出以下若干意见。

一、煤矿企业安全生产主体责任

（一）加强安全生产制度建设方面

1、根据《安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律、规章要求，煤矿企业应至少建立以下十八项安全管理制度。

（1）安全生产责任制度。（2）安全办公会议制度。（3）安全目标管理制度。（4）安全投入保障制度。

（5）安全质量标准化管理制度。（6）安全教育与培训制度。（7）事故隐患排查与整改制度。（8）安全监督检查制度。（9）安全技术审批制度。

（10）矿用设备器材使用管理制度。（11）矿井主要灾害预防制度。（12）事故报告及应急救援制度。（13）安全考核与奖惩制度。（14）入井人员管理制度。（15）安全举报奖励制度。

（16）管理人员下井及带班制度。（17）安全操作规程管理制度。

（18）企业认为需要制定的其它制度。

2、制度建设的基本要求

（1）企业应遵照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务，并将这种责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。

（2）煤矿企业应每周至少召开1次安全生产办公会议，明确会议的内容、议定事项及参加人员，并由主要负责人主持，研究解决企业安全生产有关事项和问题。

（3）根据政府有关部门和上级下达的安全生产指标，煤矿企业应结合本单位实际，制定年度和阶段性安全生产目标，并逐项分解、明确责任、制定措施，落实考核和奖惩办法。

（4）按照国家有关规定，建立安全投入资金渠道，保证新增、改造和更新安全生产系统、设备设施，消除事故隐患，改善安全条件，使安全生产教育培训、安全奖励、推广“四新”安全技术措施、抢险救灾等均有可靠的资金来源。企业应编制年度安全技术措施计划，确定目标，落实资金、完成时间和责任人，安全投入资金要专款专用，充分保证安全生产需要。

（5）根据国家煤矿安全监察局的要求，按照《青海省煤矿安全质量标准化实施办法（试行）》，煤矿企业应积极开展安全质量标准化工作，明确年度达标计划、考核内容、考评细则和奖惩措施，确保资金投入，按照统筹安排、分步实施、稳步推进、逐级达标的原则，扎实有效地推进。

（6）强化煤矿企业安全教育培训工作，确保企业职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、安全常识、专业技术知识和操作技能。建立企业全员职工教育培训计划，明确职工教育培训周期、内容、方式、标准和考核办法，按计划完成教育培训任务，确保安全培训的条件，落实费用。

（7）煤矿企业应保证及时发现和消除矿井通风、瓦斯、煤尘、顶板、火灾、运输、机电、放炮、水害和其他方面存在的隐患，明确事故隐患的识别、登记、评估、报告、监控和治理的标准，按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务，并保证隐患治理资金的投入。煤矿企业必须健全完善隐患排查治理台帐和报告制度。

（8）煤矿企业应设立专职安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员（小煤矿专职安全检查人员不少于5人），确保每班都有专职检查人员在井下，监督检查安全生产各项规章制度和各项岗位操作规程的落实，确保安全生产各种规范、标准的贯彻执行，重点检查矿井“一通三防”和防治水的装备、管理情况，要明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式，负责部门和人员以及检查结果的处理办法，对查出的事故隐患按照“四定”原则（定项目、定人员、定措施、定时间）落实整改，并将整改结果上报有关部门或有关负责人，同时存档备案。确立安全管理人员在安全检查工作中的经济处罚权、停产处臵权、提出免去有关管理人员的建议权。

（9）煤矿企业要确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时间以及审批人员职别和资格，明确审批人员的职责、权限和义务，安全技术审批应保证依据充分正确，内容全面、具体、安全措施可靠，能够有效生产施工、作业和操作。

（10）煤矿企业应保证在用设备、器材符合相关标准，明确矿用设备、器材使用前和使用过程中的检测检验、标准、程序、方法，明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。

（11）煤矿企业要抓好主要灾害的预防管理工作，明确可能导致生产安全事故的“一通三防”、防治水等方面存在的主要危险，制定针对性预防措施和专门制度，强化管理。

（12）制定事故应急救援预案，明确事故发生后的上报时限、上报部门、上报内容和应采取的应急救援措施。

（13）安全生产要做到奖罚分明，兼顾责任、权利和义务，规定明确、奖罚对应，明确奖罚目的、标准和考核办法。（14）建立入井人员禁止带入井下的物品和检查方法，明确人员入井、升井登记、清点和统计、报告办法，确保准确掌握井下作业人数和人员名单。

（15）操作规程要涵盖职工从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。因此应明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危险和危害。

(16)煤矿各级负责人应当明确下井带班职责、次数、权限和考核检查内容，深入采掘工作面，抓住安全生产重点环节，督促区队加强安全生产管理。

（17）加强“双基”工作，进一步明确煤矿（矿井）现场管理人员的职责、权限、工作要求和管理内容以及现场应急处臵等方面的内容，以有效遏制生产安全事故的发生。

（二）加强安全生产管理方面

1、加强隐患排查整改，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。煤矿每月至少组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，矿井各生产班组负责随时进行隐患排查。对查出的各类隐患要进行登记，落实整改措施和责任人员，限期进行整改，整改结束后，由企业主要负责人或主管负责人组织进行验收，按规定及时向安全监管监察部门上报隐患排查整改各类报表。

2、建立健全安全生产、安全设施设备投入保障机制，按有关规定提足用好安全生产费用和维简费、折旧费等，确保隐患整改的资金投入。制定年度安全资金提取和使用计划，专款用于安全技术措施和隐患治理，对重大安全隐患治理要制定专门方案，落实资金，明确专人负责。

3、建立健全各级管理人员、工程技术人员和各工种、各职能部门的安全责任制和岗位责任制，明确企业各级管理人员和各个岗位的职工在安全生产中应负的职责，形成自上而下的完整严谨的安全生产责任体系。

4、充分发挥本企业安全生产的核心领导作用，对领导班子各成员进行合理分工，按照各自管辖的工作范围，进一步明确安全技术管理、安全生产管理等相关负责人的工作职责，定期召开会议听取各成员的专题述职报告，认真检查各成员的履职情况,建立履职奖惩机制。

5、严格安全管理人员、安全技术人员准入标准。国有煤矿（公司）矿长（经理）（应获得矿长资格证和矿长安全资格证），副矿长（副经理）、总工程师（技术负责人）、安全管理部门负责人（应取得《安全资格证书》），要具有煤矿安全生产相关专业大专以上学历和从事煤矿井下工作3年以上的经历；矿长（经理）还应具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。煤矿安全生产管理机构负责人应有煤矿安全生产相关专业中专以上学历和从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历，并取得《安全资格证书》方可担任；国有以外的煤矿（公司）的矿长（经理）、分管安全、生产和机电的副矿长（副经理）、总工程师（技术负责人），应具有煤矿安全生产相关专业中专以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历；矿长（经理）还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。煤矿安全生产管理机构负责人应有高中以上文化程度和从事煤矿安全生产相关工作2年以上经历。

6、严格生产安全事故责任追究。发生生产安全事故，要按照“四不放过”原则，查清事故原因，分清事故责任，总结事故教训，制定防范措施，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。

7、认真做好停产整顿、节日放假、停产检修的煤矿（含基建煤矿）复产复工验收工作。停产整顿的煤矿要制定整改方案，明确整改内容、方法和安全技术措施，限期完成整改。节日停产放假或检修的矿井必须制定和采取保障安全的措施，恢复生产前，煤矿企业要制定具体的复产方案，落实安全保障措施，对员工要集中进行安全培训教育。煤矿停产整顿、节日放假或检修完毕后要向政府相关部门申请复产复工验收，未经验收或验收不合格的煤矿不得复产复工。

8、遵照国家有关规定，煤矿企业要不断改善职工的劳动条件，创造良好的工作和生活环境。

9、企业主要负责人应定期向职工代表大会或职工大会报告安全生产工作情况，接受工会组织和职工群众监督。

10、加强劳动组织和用工培训管理。

（1）加强作业现场劳动组织管理。煤矿应严格按煤炭生产许可证登记和核定的能力组织生产，实行科学的定额定员管理，严格控制入井人数。建立井下作业人员管理系统，对井下人员实行入井、升井登记制度，实时掌握井下人员情况。严禁超能力、超强度、超定员组织生产。

(2)严格井下从业人员准入标准。煤矿对招用的井下从业人员（包括农民工），依法与从业人员签订劳动合同，并为井下作业人员办理工伤保险和意外伤害保险。严禁使用女职工和未成年工从事井下作业。

(3)严禁以包代管或层层转包。煤矿不得将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包。煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证的一律不得生产。

(4)保证安全培训条件。煤矿要落实培训场地、经费、教材、教员及必要的实验仪器设备，确保按规定落实对职工群众的教育培训，使全体从业人员学习并掌握必要的安全生产知识，熟练掌握岗位安全操作技能，提高自我保护和处理突发事件的能力。自身不具备安全培训条件的小煤矿，必须与具备资质的培训基地签订教育培训协议委托培训。

(5)落实安全培训计划。煤矿要明确培训管理责任，制定职工全员教育培训计划，对新招入矿的井下作业人员，进行不少于72学时安全教育和培训，考核合格并在有经验的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗作业。井下作业人员每年接受教育培训的时间不少于20学时。

煤矿“三项岗位人员”必须具有相应资质的培训机构培训，经考核合格后持证上岗。

11、落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任。煤矿建设项目要严格按照国家有关规定履行基本建设程序，确保建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

12、严把煤矿建设项目安全质量关。按规定对施工队伍进行招投标，施工单位应具备相应的建井资质和施工安全生产许可条件。严禁出现井下工程转包、资质证书出租、外借等违规现象。建设单位主要负责人负责审定安全质量手册，组建安全管理队伍，对施工单位落实安全设施“三同时”及安全施工进行全面的监督管理。并按照有关质量管理规定，对隐蔽工程实施有效的安全监督和登记建档。

13、资源整合或改扩建项目的施工区域与其他生产区域交叉，不能确保安全时，必须停止生产和施工，制定措施，进行处理。严禁煤矿边建设边生产。

14、明确改制、资源整合矿井的安全管理责任。被整合资源的矿区，由整合单位负责安全。资源整合煤矿在其工程建设施工中，与基建矿井同等对待，必须履行基本建设程序，全面落实安全设施“三同时”工作。

（三）加强安全生产技术管理方面

1、建立以总工程师为核心的安全技术管理体系。设立由总工程师直接管理的设计、地测、生产技术、“一通三防”和防治水等关键技术的部门和机构，负责落实安全技术管理工作。采、掘、机、运、通、安监、地测、排水等基层单位配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的制定和实施。各部门技术负责人对承担的安全技术工作负责，技术人员必须具备中专以上学历。

2、严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针，着力建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系。编制审核瓦斯治理工作方案和实施办法，准确把握、坚决贯彻国家安全监管总局、国家煤监局和青海煤监局关于瓦斯治理的各项方针、政策，严防瓦斯灾害，杜绝瓦斯事故的发生。积极推进全省瓦斯治理工作体系示范工程建设。

3、严格执行“一通三防”安全技术管理规定。做好矿井瓦斯等级、煤尘爆炸性、自燃倾向性的鉴定报批工作。每旬组织一次对矿井的全面测风，采煤工作面、掘进巷道必须按规定形成独立的通风系统，严禁采掘工作面微风或无风作业。按标准建立瓦斯监测监控系统，并确保传感器安装符合规定，系统完好,监控有效，有专职管理队伍，专人维护，定时检验和调校，确保系统真正发挥作用。采掘工作面配备专职瓦斯检查员，及时检查工作面瓦斯、一氧化碳等有毒有害气体情况，杜绝超限作业。建立防尘系统，落实综合防尘措施。露天矿重点加强边坡管理，防止出现重大安全问题。

4、加强矿井火灾防治工作。煤层有自然发火倾向的矿井，应采取煤层注水、灌浆、注氮等多种方法，加强火灾防治。有火区的矿井，必须做好观测和记录，火区密闭、启封时，制定安全措施，由矿山救护队负责进行，并由技术负责人现场监督指导。

5、加强矿井水患防治工作。摸清矿区水文地质情况，定期组织对矿区及周边积水情况的调查研究和分析，加强预测预报。完善有关水文图纸资料，通报技术预测结果，使所有井下职工清楚水情、水患，掌握防范措施。坚持“预报预测、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治方针，制定和落实“防、堵、疏、排、截”五项防治水综合措施，配备足够的防治水装备，制订防治水应急预案，确保水患有效治理。有水患威胁的矿井按规定应成立专门的防治水机构，配齐专职人员，开展防治水工作。

6、巷道贯通、系统调整、排放瓦斯、盲巷管理、火区启封等重要技术工作，必须成立由总工程师负责的技术管理小组，加强现场指挥和协调。

7、夯实安全技术基础工作。按照安全生产许可证实施办法的规定绘制和审定矿井相关技术图纸，严格技术资料档案管理，准确、及时标注图纸资料，健全技术资料档案，对记载矿井开采情况和隐患的技术资料，以及周边小煤矿的开采技术资料要妥善保管。图纸应符合技术规范要求并与实际相符，采掘工程平面图每半月实测填图一次。

8、确保矿井生产系统可靠完善，矿井和采区布局科学合理。积极应用新技术、新工艺、新设备、新材料，回采工作面采用正规壁式采煤方法，淘汰落后的巷道式、巷退式采煤工艺，确保各系统完善，运行可靠。年产6万吨及以下的矿井、年产6万吨以上矿井的1个采区只准1个采煤工作面、2个掘进工作面同时生产。

9、及时解决安全生产技术问题，煤矿各技术部门每月至少组织一次技术分析会议，及时研究解决安全生产技术问题。重大安全隐患或技术难题，邀请相关专家进行分析论证，采取有效措施，确保安全生产。经专家论证，矿井在技术上不能保证安全的，要立即停止生产。

（四）加强安全生产现场管理方面

1、落实并定期通报企业负责人下井带班情况。加强管理人员的现场指挥，强化集团公司、矿两级调度指挥系统，确保指挥畅通、及时、有力。

集团公司董事长、总经理每月下井不少于3次，技术负责人、安全负责人每月下井不少于6次，其他负责人每月下井不少于3次。

煤矿（含小煤矿）矿长每月下井不少于10次，安全、生产、机电副矿长和技术负责人每月下井不少于15次，其他负责人每月下井不少于6次。井下每班必须确保至少有1名矿级负责人在现场带班。

2、严格落实现场管理制度。认真执行井口检身制度，严禁人员酒后或携带火种下井。建立各生产、辅助单位现场安全管理制度，单位安全管理人员和班组长必须坚持作业现场带班，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、矿井作业规程和岗位操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。现场发现重大隐患或存在险情时，必须立即停止作业，撤出所有人员至安全地点，采取措施进行处理并立即上报。

3、加强现场作业管理。每个采掘工作面开工前必须编制作业规程，制定安全技术措施，经主要负责人批准并组织现场作业人员认真学习贯彻执行。

4、建立爆破器材管理责任追究机制，严防火工品出现丢失或盗窃，建立健全爆破器材安全操作规程，使领取、运输（押运）、使用、退还等各环节都符合《煤矿安全规程》和相关规定，确保不出现任何安全问题。井下爆破作业严格执行“一炮三检”（装药前、放炮前和放炮后分别检查现场瓦斯，瓦斯超限停止作业）和“三人连锁”（班组长、安检员、放炮员三人共同认定后才许放炮）放炮制度。

5、加强井下现场顶板管理，井巷推广使用锚喷支护，回采工作面采用金属液压支护，严禁无支护从事采掘活动。建立采掘工程质量班组验收标准和办法，严格当班的质量验收，及时解决存在的质量隐患和安全问题，确保采掘工作面支护优良和作业安全。

6、加强井下机电管理。建立设备定期检测、检验、调校、维护、保养和检修制度，保证设备完好。坚决杜绝电气设备失爆，严禁使用国家明令淘汰的机电产品，完善供、配、用电系统和各项规章制度，按规定施行双回路供电，定期维护检修供电线路、设备设施，确保矿井用电安全。

7、加强职业危害防治工作。配备作业场所职业危害检测和防护设备与装臵，切实改善井下作业环境；定期对从业人员进行职业健康检查。认真落实职业危害的防治措施，保障从业人员的职业安全与健康权益。

8、积极推进煤矿安全质量标准化建设。建立健全矿井安全质量标准化各项达标措施，制定考核方案并认真组织实施，努力实现煤矿采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施的安全质量达标。

二、煤矿企业相关负责人安全生产责任

（一）主要负责人安全生产责任

煤矿企业主要负责人是指企业的董事长、总经理、矿长（经理），含实际控制人。煤矿企业主要责任人对本单位安全生产工作全面负责。

1、法律赋予的安全生产职责

根据《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（1）建立、健全本单位安全生产责任制。

（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。（3）保证本单位安全生产投入的有效实施。

（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

（6）及时、如实报告生产安全事故。

2、依据安全生产法律法规，煤矿企业主要负责人必须履行的安全生产责任

（1）认真贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，落实各级政府制定的安全生产规范性规定和部门规章、标准，结合本单位具体情况制定实施措施。

（2）贯彻落实《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》和《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》，构建本企业安全生产长效机制，有效遏制生产安全事故，全面强化本单位安全基础管理工作。

（3）健全本单位安全生产责任机制，使企业各级管理者层层签定安全责任书，逐级明确和落实安全生产责任，并认真进行检查考核。

（4）安全生产纳入企业重要工作议事日程，定期主持召开本企业安全生产办公会议，听取安全工作汇报，安排部署安全生产工作，解决重点、难点问题。

（5）健全安全生产管理机构，配齐安全管理人员。（6）制定落实安全生产各项规章制度和操作规程，建立安全生产奖惩机制。

（7）保证本单位安全生产投入的有效实施。保证隐患排查整改和安全生产所必需的资金。认真执行煤矿各项经济政策，足额提取和使用安全费用，为企业职工办理工伤保险和意外伤害保险，按规定缴存安全生产风险抵押金。

（8）审定落实本企业安全生产事故应急预案和应急处臵措施，负责组织开展应急演练。当发生生产安全事故时，启动应急预案，组织应急抢险工作，并如实、及时报告有关部门。

（9）组织实施本单位“三项岗位人员”和全体从业人员的安全教育培训及持证上岗工作方案和措施。

（10）深入持久地开展隐患排查和瓦斯治理等专项治理活动，定期和不定期地组织煤矿安全生产检查，召开安全生产会议，解决矿井存在的安全隐患和各类问题，落实整改措施和安全责任。

（11）落实本企业安全质量标准化工作规划和措施，依据《青海省煤矿安全质量标准化实施办法》，积极开展本企业安全质量标准化工作。

（12）落实矿井年度安全技术措施工程项目及矿井安全生产设备、设施更新改造计划项目资金。

（13）坚持科技兴矿战略，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，及时淘汰国家明令禁止的设备和材料。

（14）接受并积极配合安全监管监察部门的执法检查，认真整改存在的问题。

（15）严格遵循《煤矿安全生产许可证实施办法》，保证本单位持续达到安全生产许可条件，按规定及时办理许可证变更或延续手续。

（16）开展本单位作业场所职业卫生监督检查，加强从业人员职业危害防治工作，保障职工群众安全生产的合法权益。

（17）建立和维护本企业安全生产诚信。

（二）安全技术负责人（总工程师）安全生产责任

1、在企业主要负责人的领导下，对企业的安全技术工作直接负责。

2、负责决策矿井开拓、巷道布臵，采掘部署，生产系统调整，技术措施的制定，新技术、新装备、新工艺、新材料的应用等重大技术问题，组织编制安全技术措施费用使用方案。组织企业工程技术人员学习贯彻有关安全生产技术法规、规程、规范和技术标准，执行安全生产方面的技术政策，确保企业安全技术工作健康、有序开展。

3、负责组织编制会审《煤矿（矿井）灾害预防与处理计划》、《煤矿（矿井）作业规程》、《年度矿井采掘接替计划》、《矿井年度安全技术措施工程项目》、各工种《安全技术操作规程》和审定各种安全生产技术图纸，并报企业主要负责人批准后组织实施。

4、负责主持审查地质报告、工程设计、施工组织设计。

5、负责矿井“一通三防”和防治水、采掘作业、回采工艺、顶板管理及机电设备等重点技术工作，并提出相应的技术措施，按程序审批执行。

6、对生产中出现的安全隐患，从技术上提出整改和防范措施，协同主要负责人和相关负责人组织有关部门和生产单位认真进行处理。

7、充分利用安全生产技术，提高对自然灾害的预测、预报和监测手段，增强矿井防灾抗灾能力。

8、发生生产安全事故时，及时组织技术人员进行分析研究，协助主要负责人开展抢险救灾，从技术上提出应急抢险方案和防范措施。

9、编制企业安全生产技术方案和规划，提出投资概预算，报主要负责人批准并组织实施。

10、定期组织召开企业安全技术工作会议。

11、组织编制企业安全生产事故应急预案和应急处臵的技术措施，编制煤矿安全技术措施计划。

（三）安全管理负责人（副总经理、副矿长）的安全生产责任

1、坚持抓生产必须首先抓安全的原则，在企业主要负责人的领导下，对企业安全生产工作直接负责。

2、负责落实安全生产法律、法规、规章和规范性文件，全面履行安全生产综合管理职责；负责本单位安全生产技术措施资金和国家安全专项资金项目的实施，最大限度发挥资金的使用效益。

3、组织开展分管范围内的安全检查、事故隐患排查和瓦斯治理等各种专项治理活动，制定落实重大事故隐患整改措施和瓦斯治理方案。

4、督促有关部门和生产单位加强安全管理，组织做好危险源监控和安全生产监督检查工作，按要求及时上报各类安全生产报表和隐患排查报表。

5、安全检查中发现重大隐患，立即停产，组织有关部门和人员进行处理，并向主要负责人报告，同时组织制定切实可行的安全保障措施。

6、协助主要负责人做好本单位安全生产办公会议的准备工作，研究、解决本单位安全生产工作中存在的重大和突出问题，对会议决定的重大事项，负责组织贯彻和落实，并将办理结果及时向主要负责人报告。主持召开生产调度会议和专业安全生产会议，部署安全生产有关事项。

7、组织制定本单位安全生产事故应急预案和应急处臵措施并报主要负责人审定，根据主要负责人的安排，组织开展生产安全事故现场抢险救援工作。

8、主持制定各项安全生产管理制度和操作规程并报主要负责人审定。

9、负责本单位安全生产工作的实施和综合组织、协调、督促。负责监督检查本企业安全生产各项制度、安全操作规程、安全技术措施计划等的落实，组织有关安全管理部门和有关人员抓好安全生产工作。

10、负责做好职工劳动保护、职业危害和职业病防治工作。

11、负责编制矿井年度安全生产设备、设施更新改造计划项目。

（四）基建工程负责人（副总经理、副矿长）安全生产责任

1、在企业主要负责人的领导下，代表建设单位，对工程（基建）的安全工作负责。

2、组织制订、修改、审批工程（基建）部门的安全生产规章制度、规定、安全规程，组织实施并监督检查执行情况。

3、严格履行建设项目安全设施设计审查和竣工验收等一系列基本建设程序，贯彻执行“三同时”规定，发现问题，认真落实整改。加强施工监督管理，做到文明生产、安全施工，组织查处安全质量问题。

4、负责审查工程建设项目承包单位、施工单位资质和安全生产许可条件。签定施工承包合同时，必须有安全责任条款。

5、组织工程（基建）系统的安全大检查，落实事故隐患的整改措施。

（五）财务负责人（副总经理、副矿长）安全生产责任

1、在企业主要负责人的领导下，保证安全技术措施经费的落实并监督其合理使用，对国债资金按规定设立专户，做到专款专用。

2、审查劳动保护用品的经费支出及合理使用情况。

3、落实企业劳动保护设施资金，足额提取维简费。

4、严格执行煤矿“三大经济”政策，按规定缴存企业安全生产风险抵押金、提取和使用安全生产费用，及时缴纳职工工伤保险和意外伤害保险金。

5、优先保证煤矿安全生产隐患处理资金和其他安全措施资金的使用

第二篇：浅谈落实煤矿企业安全生产主体责任

浅谈落实煤矿企业安全生产主体责任

兴仁县四联乡顺发煤矿党委书记 矿长 张同森

摘要：落实煤矿企业安全生产主体责任是搞好煤矿生产、建设，实现煤矿安全的根本措施，是实现煤矿安全生产的前提。煤矿通过健全安全生产管理机构，强化业务保安，健全基本制度，加强培训教育，狠抓技术管理，强化队伍建设，严格质量标准等措施，切实把煤矿企业主体责任落到实处，从而实现煤矿的长治久安。关键词：煤矿企业；落实；安全生产；主体责任

落实煤矿企业安全生产主体责任是搞好煤矿生产、建设，实现煤矿安全的根本措施。

一、落实主体企业管理责任：

为全面深化贯彻党的十九大和十九届一中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以《安全生产法》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指导：全面落实企业安全生产主体责任是实现煤矿安全生产的前提。

主体企业必须设立安全生产责任体系、完善技术管理体系等，配备专职安全管理人员，遴选有丰富经验的工程技术人员，起到宏观决策和安全管理两个作用。认真履行三项职能：

1、选好一个矿长，遴选配备其他五职矿长；

2、结合矿井实际制定生产建设目标，签订责任书；

3、考核任务完成情况，奖惩兑现。

二、落实煤矿安全责任

煤矿必须是相对独立的法人经营企业。煤矿必须建立以矿长为核心的生产建设和安全管理体制及责任权利相统一的安全机制。煤矿应做好以下十项工作：

1、建立健全企业安全生产责任体系，要严格按照“五落实五到位”的要求建立健全安全生产责任体系，突出主要负责人责任，实现自觉、自愿、自律落实主体责任。切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应救援到位。这就要求煤矿企业必须健全安全生产管理机构，配足专业人员。达到工作有人抓，事事有人管。至少要设置安全科、技术科、通风科、机电科、地测防治水科、监控室、调度室、掘进队、采煤队、运输队、通风队、探水队、抽放队（高瓦斯矿井）。安全科要配足专职安全员，确保每采掘工作面每班有一名安全员；探放水队要独立设置与掘进队分离。配足专业骨干技术力量，特殊工种人员按规定配备到位，完善技术管理体系。

2、强化企业内部安全管理，煤矿企业要建立高效、实用的内部安全管理体制。煤矿安全工作是一项系统工程，煤矿企业的安全、生产、通风、机电、地测、调度、监控等科室要搞好业务保安，要压责任、查问题、除隐患，各岗位人员要做到自主保安，切实解决存在的安全生产问题，强化业务保安，形成齐抓共管、互保联保机制。

3、建立安全责任清单，实行对单履职。健全基本制度，强化日常

管理。煤矿必须完善区队班组与专业科室的整章建制，开展强化培训，对不熟知各自安全生产责任清单内容的人员，不得安排上岗，做到人岗相适。

4、加强培训教育，提升全员素质。要强化培训、教育工作，全面提升从业人员的业务素质和安全生产意识。煤矿企业必须按规定组织对企业职工进行安全教育和培训，保证井下作业人员具备本岗位的安全操作技能，掌握基本的安全生产知识。

5、狠抓技术管理，夯实安全基础。建立以总工程师为核心的安全技术管理体系，向技术要安全。作业规程、操作规程必须由总工程师组织会审；重大安全技术措施及变更，必须由总工程师审批；采区设计、采掘计划、灾害预防处理计划、图纸必须由总工程师把关；一通三防、防治水工作由总工程师直接管理。

6、抓好两面管理，加强两点治理，严格落实五项重点防范。煤矿企业在抓好采掘两面基础管理的同时，要重点加强水害和瓦斯治理，向现场管理要安全。在防治水方面，要做到预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采；在瓦斯治理方面，要做到采掘正规、通风可靠、抽放到位、监控有效。

7、强化队伍建设，保持职工稳定。用统一思想管理人，用百分百的满意稳住人，用优美的环境留住人，用事业的发展激励人。

8、安全效益挂钩，严格考核奖惩。煤矿企业要统筹兼顾职工的责任、权利和义务，制定明确奖罚标准和考核办法，将安全与职工收益挂钩，严格考核，做到奖罚分明。

9、强化生产过程管理领导责任。建立矿长负总责，分管矿长各负其责的生产过程管理领导责任制。严格落实领导带班下井制度，明确带班领导职责、权力和任务，煤矿领导带班下井要加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全状况，及时发现和消除事故隐患及险情，及时制止违章违纪行为，遇到险情时，立即停产撤人，组织涉险区域人员及时、有序撤离险区。

10、严格安全生产标准化，提升安全水平。煤矿企业要开展学习标准、贯彻标准活动，说标准话、干标准活、做标准事，做到岗位达标、专业达标、企业达标，用安全质量标准化确保煤矿安全生产。

三、结语

煤矿企业是安全生产的落实主体和责任主体，实现安全生产，企业是关键。煤矿企业要进一步增强落实安全生产主体责任的主动性，自觉地承担起履行安全生产的主体责任，正确处理安全与生产的关系。重点分析煤矿生产安全隐患的原因，从根源上解决安全生产工作中存在的问题。煤矿企业要将企业主体责任的落实作为日常安全监督、管理、检查的主要内容，加大企业主体责任落实的工作力度，切实把煤矿企业主体责任落到实处。

第三篇：如何落实煤矿企业安全生产主体责任

如何落实煤矿企业安全生产主体责任

安全是煤矿生产永恒的主题，煤矿企业是安全生产的责任主体，落实安全生产主体责任，是煤矿企业实践“三个代表”重要思想的本质要求，是煤矿企业树立和落实科学发展观的客观要求。安全生产责任重于泰山，搞好安全生产是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐企业的迫切需要。因此作为煤矿安全监管部门我们必须采取有力措施落实企业安全生产主体责任。

一、落实企业抓安全的责任。

（一）要落实企业主要责任人抓安全的责任。煤矿企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，抓生产经营是第一责任人，抓安全生产也是第一责任人。既要对企业的生产经营负责，又要对企业的安全生产负责。分管安全工作的其他领导也要分工明确，各负其责，共同承担起安全管理的责任。

（二）要落实安全生产责任制和责任追究制，不留死角。抓安全生产工作，关键是狠抓安全生产责任制的落实。要层层签定安全生产责任制，制定煤矿各类管理人员安全生产责任制和责任追究制，真正做到一级抓一级，逐级落实责任的安全生产责任追究格局。要坚持做到“抓住不落实的事，追究不落实的人”，层层落实责任，建章立制，把安全生产责任分解逐级延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

（三）要加大推行安全责任制和追究制的力度。推行安全生产责任制和追究制，关键是要坚持做到“四个同时”，即安排生产经营等工作时，同时安排安全管理人员在安全工作上应负的责任；在下达经济指标时，同时向安全管理人员提出安全责任要求；在考虑经营的执行情况时，同时要考虑安全责任制和追究制的执行情况；在干部提拔重用时，既要考核政绩同时考核安全生产的贡献，对安全生产搞不好的，一律不用。从而进一步增强煤矿安全管理人员抓好安全工作的责任感、压力感和紧迫感。

二、落实加强安全管理的责任。

（一）安全工作要到位。当前，在一些煤矿企业里，存在一些部门的管理者没有把本部门、自己的岗位纳入到安全工作中去，把自己当作一个旁观者，当成局外人，认为安全工作与己无关。其实，企业里，所有的管理者、所有的管理部门都不是旁观者，都不是局外人，在安全工作中都承担着重要的安全责任，都必须按照自己的职责，来完成安全工作中所担负的责任。行政管理部门要认真检查在设备、技术、质量、工作环境、员工技能素质等方面存在的问题，反思本部门工作是否到位、责任是否落实，分析员工，制定整改措施，狠抓落实。党群部门要认真检查在宣传、教育、组织、发动员工，提高员工安全意识，调动员工工作积极性方面方面工作是否到位、责任是否真正得到落实。只有各部门明确安全监管责任，增强责任心，才能切实发挥作用。

（二）安全规章制度要落实。无规矩不成方圆。要加强执行力文化的宣传，教育引导员工树立正确的安全责任意识，自觉遵守、执行企业制定的各项安全管理规章制度，切实把制度落实到位。同时，要积极创新安全管理模式，使煤矿企业的安全管理更加规范有效。

（三）要建立安全管理长效机制，制定安全评估体系。要使制定的安全评估体系将有安全责任的各个部门捆起来，使之在安全工作中承担一定的安全责任，认真落实安全责任。同时，对那些没有真正落实安全责任的单位部门，以及在安全工作上不尽职、不尽责的人进行严格考核，监察管理部门要进行全面监察。

三、落实安全投入的责任。

资金投入保障是安全生产的重要保证。安全需要投入，安全是要付出成本的，企业生产设备老化，安全设施缺失是事故发生的重大隐患之一。不仅安全费用、工伤保险要按规定提取提足，而且一定要保障安全投入，如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就会付出更为沉重的代价。实践证明，通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌芽之中，是最经济、最可行的安全生产建设之路。

四、落实安全技术措施的责任。

加强技术创新，有一个很重要的内容，就是要通过技术创新求可靠、求安全。一是对于任何煤矿生产工艺，在开工之前，都要制定详细的、切实可行的安全作业规程，为安全生产提供技术保证。二是在生产过程中，要认真执行制定的安全作业规程，并切实落到实处。三是要不断引进高科技、新技术，用高科技保安全，要加快自动化控制安装改造步伐，提高本质安全。

五、落实安全教育培训的责任。

（一）要大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和员工群众的责任意识。

（二）要加强从业人员的教育培训工作。要增加安全生产宣传教育投入，加强宣传、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。要充分发挥工会等群众组织的作用，维护广大员工的合法权益。

（三）充分发挥好新闻媒体的作用。要继续探索加强舆论监督的有效途径，保持正确的舆论导向。

（四）认真组织开展“安全生产月”活动、“安康杯”劳动竞赛等活动。通过开展活动，提高员工的安全意识和自我防护能力。

（五）是广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件，尤其是对于一些新颁布实施的法律法规，要及时掌握，认真贯彻。

六、落实安全标准化活动。

开展煤矿企业安全标准化活动，是落实煤矿企业责任主体、建立安全生产长效机制的根本途径。煤矿企业的发展目标必须必须依靠广大职工的辛勤劳动才能实现，煤矿企业的生机在于活力，最根本的还要依靠全体员工的积极性来创造，对国家已有标准的，督促指导煤矿企业尽快达到安全标准化要求。督促企业抓好落实，使各个岗位都有安全操作规程，不断提高煤矿企业的安全管理水平。要吸收借鉴国内外先进做法，采用““安全、健康、环保”的现代管理方式，推进煤矿企业安全制度化和规范化，要督促企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，组织开展达标和达标升级工作，把这项工作广泛地开展起来，扎实持久地坚持下去。

安全生产是人命关天的大事，是构建和谐企业的前提，安全生产永远只有起点没有终点，责任重于泰山，丝毫不能懈怠。在煤矿企业里，只有不同单位、不同岗位、不同层次员工都明确自己在安全工作中所承担的安全责任，明确自己就是安全工作的主体，并根据岗位职责认真落实安全生产主体责任，发挥应有的作用，才能确保煤矿企业实现长期安全生产。

第四篇：浅谈煤矿企业安全生产主体责任的落实（模版）

浅谈煤矿企业安全生产主体责任的落实

2010年7月《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》下发以来，要求企业“坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转”。同时明确指出要强化企业安全生产主体责任的落实，使企业安全生产形势得到根本好转。现就结合煤矿的安全生产现状，淡谈煤矿企业如何落实安全生产主体责任之问题。

大家知道，自进入21世纪以来，我们国家对煤矿安全生产的准入条件是一年比一年高，安全监察监管的力度也一年比一年大，安全处罚的力度也一年比一年大。在安全处罚上不仅涉及到煤矿企业的相关责任人，而且还牵涉到地方政府的主管领导，煤矿安全监察监管部门的相关负责人。近年来虽然煤矿事故得到了有效控制，就全国而言百万吨死亡率由20世纪末的4左右，下降到2010年的1以内。但重特大事故仍时有发生，在发生事故的煤矿中，低瓦斯矿井和小煤矿发生事故的概率相当大，约占事故总量的70%左右。

为什么低瓦斯矿井和小煤矿发生事故的概率，远远超过国有大中型煤矿呢？通过对煤矿安全生产事故的统计分析来看，就其 1

根本原因是小煤矿安全生产主体责任落实不到位所造成的。正因为如此2010年国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。《通知》切实增强了落实企业的主体责任的责任，加大了推行安全责任制和追究制的力度。再次明确了企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，不仅抓生产经营是第一责任人，而且抓安全生产也是第一责任人。既要对企业的生产经营负责，又要对企业的安全生产负责。

那么要搞好煤矿安全生产，落实煤矿企业安全生产主体责任，我们认为：作为煤矿首先必须不折不扣的执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，在此基础上还必须全面落实各级管理人员安全生产责任制和责任追究制，做到任何部门、任何地方不留死角。把煤矿安全生产工作纳入矿井、车间、班组工作的议事日程。按照不同岗位层层制定安全生产责任制，落实安全生产目标，真正做到一级抓一级。同时还要坚持做到“抓住不落实的事，追究不落实的人”，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，从而进一步增强从企业各级负责人到每一位员工抓好安全工作的责任感、压力感和紧迫感。企业内部还应建立和完善安全管理的长效机制，由于煤矿安全生产属动态的，因此要建立安全评估体系，定期或不定期对矿井安全生产现状进行评估。将安全评估体系与有安全责任的各个部门捆起

来，使之在安全工作中承担一定的安全责任。与此同时对那些在安全工作上不尽职、不尽责的人进行严格考核处罚。

其次是企业全安全生产管理机构设置要到位，安全生产监管人员配置要落实，安全检查要到位。要把自己的岗位纳入到安全工作管理与监管中去，不能把自己当作一个旁观者，当成局外人，认为安全工作与己无关。其实在煤矿里，所有的管理者、所有的管理部门，所有的员工都不是旁观者，都不是局外人，在安全工作中都承担着极其重要的安全责任和义务，都承担着一定的安全风险。因此都必须按照自己的职责，来完成安全工作中所担负的责任和义务。这就要求我们要认真检查在设备、技术、质量、工作环境、员工技能素质等方面存在的不安全隐患，及时发现和整治安全隐患，制定的隐患整改措施，隐患整治是否按照“五落实”去落实了，所以狠抓落实是是否落实安全主体责任的关键所在。

如何落实安全主体责任的另一体现和标志，根据小煤矿发生事故情况来看，主要还是安全投入不够，煤矿机械化程度低。所以加大安全投入的力度，提高煤矿机械化开采程度是保障安全生产的先决条件。因此按规定足额提取安全投入费用是保障煤矿安全生产的重要保证。安全需要投入，安全也要付出成本的。对煤矿企业来说：安全投入，就是煤矿企业的长期效益。另一方面，随着煤矿招工越来越困难，提高煤矿机械化开采程度，减少井下

员工作业人数，这也是有效遏制煤矿安全生产事故最有效、最佳的途径。因此加强安全设施以及采、掘设备的更新换代是杜绝煤矿事故发生的先决条件之一。这就要求企业不仅要足额提取安全费用、工伤保险也要足额提取，按规定为职工购买各种保险。不能保证安全投入，舍不得事先支付，一旦出事就会付出更为沉重的代价。实践证明，通过事先的安全投资，把事故消灭在萌芽之前，是最经济、最可行、最有效的安全生产建设之路。

全方位落实煤矿安全技术措施，也是全面落实煤矿企业安全生产主体责任的重要表现。加强技术创新，有一个很重要的内容，就是要通过技术创新求生产工艺的可靠、求生产作业过程中的安全。煤矿的任何一项工程，在施工之前，都要制定详细的、切实可行的安全技术操作规程，为安全生产提供技术保证。同时在施工过程中，要求作业人员必须认真执行并且落实制定的“三大规程”，这里重在“落实”上下功夫。在工程施工中，还要针对不同的采掘工作面岩性，煤层变化情况，及时的修改、补充与完善所制定的安全生产技术措施。煤矿在生产中还要不断引进高科技、新技术，提高科技保全的含量。

煤矿要落实安全生产主体责任，日常工作中必须认真落实“管理、装备、培训”的安全管理原则。安全管理的重点也应放在职工培训上，只有职工人人讲安全、人人重视安全了，煤矿的安

全事故才能得到有效遏制。所以大力开展企业安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和员工的安全责任与安全意识刻不容缓。加强从业人员的教育培训工作，坚持做到职工上岗前培训不低于72小时，在岗职工每年培训学习不低于20小时，特种作业人员持证上岗操作的原则势在必行。因此企业要不断增加安全生产宣传教育投入经费，加强宣传、逐步建立自己的培训基础设施，完善培训教育机制。要充分发挥企业群众组织的作用，维护广大员工的合法权益。同时企业要组织职工参加安全知识、劳动技能等竞赛等活动。通过这些活动，提高员工的安全意识和自我防护能力。不仅如此还要广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件，尤其是对于一些新颁布实施的法律法规，要认真贯彻传达到职工中去，以免职工及时了解与掌握，以减少安全生产事故的发生。

综上所述，如何落实煤矿企业安全生产主体责任，我们认为应该从以下几个方面入手和抓起：一是建立健全全员性的安全目标责任制和责任追究制；二是建立矿井常态化的安全评估体系，根据评估矿井现状适时调整安全管理的思路与重点；三是建立健全安全管理机构，足额配备安全监察监管人员；四是提高矿井科技含量与机械化开采率，减少矿井作业人员；五是强化全员职工培训，提高煤矿职工自主保安和互助保安意识，自觉反“三违”

与反“习惯性”违章。只有坚持做好上述几个方面的事情，我们认为煤矿企业安全生产的主体责任才算是落实了，安全生产事故才能得到有效遏制，煤炭行业的安全生产形势才能实现根本好转。

第五篇：煤矿企业安全生产主体责任落实年

山西中强福山煤业有限公司

关于开展2011年“煤矿企业安全生产主体责任落实年”

活动方案

公司各部门：

根据临汾市煤炭工业局临煤工发【2011】114号《关于印发<临汾市“煤矿企业安全生产主体责任落实年”活动实施方案>的通知》文件精神要求，我公司定于2011年在全公司范围内开展“主体责任落实年”活动，为此特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，进一步明确煤矿企业经营主体地位和安全主体责任，全面提升我公司安全生产管理工作的规范化、科学化水平。建立公司自我管理、自我约束、自我完善、自我发展的安全长效机制，积极开展符合公司生产实际需要的安全教育、宣传活动，使全公司员工了解安全生产的重要性，增长安全知识和安全意识，确保员工生命安全和身体健康。

二、活动主题

主题是：“煤矿企业安全生产主体责任落实年”。

三、成立“主体责任落实年”动领导组

组长：白年平

副组长：姚禄祥 闫波 将建设 刘英涛

成员王和平景光裕 袁宗艾 王银在王海全

张建华封立波 许 福刘泽 王海鹰

工作职责：1.指挥各部门布置开展“主体责任落实年”各项工作安排；

2.协调各种资源，保证各项工作正常有序开展；

3.亲自参与各种活动；

4.组织员工积极参与各项活动。

四、活动内容及形式

1.“三级安全培训”活动。

开展三级安全培训（公司级、区队级、班组级），由公司安监部具体制定培训方案和计划，组织员工参加。每次安全培训要有培训记录，每级安全培训结束后要进行考试。



 活动负责人：王和平活动时间：3月1日-6月30日

2.“安全知识竞赛”活动。

本次知识竞赛活动是为了丰富广大职工的安全知识、提高职工的安全意识和自我保护能力，在职工中掀起又一轮讲学习、讲安全、强素质的热潮。

 活动方案：

3月5日前，安监部制定安全知识问答题库，发给广大a）

员工学习；

b）

c）

d）6月6日-15日，组织全体员工学习； 6月25前，公司安监部组织6支代表队进行知识竞答； 竞答题型：必答题，抢答题和风险题，具体得分标准

由安监部制定，竞赛当场公布；

 活动负责人：王银在3.“我为安全献一计暨安全合理化建议”活动。

目的：为了发动全体员工参与安全管理，提高全员参与安全的积极性，消除现场安全隐患，改进现场安全管理。 活动方案：

4月5日前，安监部制定统一的安全献计、合理化建议a）的统一格式，发放到每个员工手中；

b）4月20日前，制作安全献计、合理化建议收集箱3个分别放在水地庄盘区、后交盘区和回风井盘曲。每个箱子上贴此次活动方案和奖励办法；

c）4月20日-6月20日，安全矿长负责向广大员工宣传此次活动办法和奖励办法，并组织员工积极参与；

d）6月21日，安监部负责收集所有献计和合理化建议，并进行评比；

 活动负责人：王和平

4.通过悬挂标语、制作“煤矿企业安全生产主体责任落实年”宣传海报等打造“煤矿企业安全生产主体责任落实年”活动气氛。 标语，可从以下内容中选取，也可在其他企业学习经验：

安全发展 预防为主；

提高安全意识 倡导安全文化；

安全钥匙幸福锁 安全人人要负责； a）b）c）

d）

e）

f）

g）

h）

 我的区域 安全我负责； 安全决不妥协； 安全 我的责任； 煤矿安全要抓好 三大规程是法宝； 五大灾害猛于虎 一通三防能抓捕； 根据以上内容制作横幅或相关宣传海报，在煤矿井口，员工宿舍和其他重要场所悬挂。

 负责人：滑向东

5.开展煤矿各项的安全检查

 活动目的：为了切实掌握和排查煤矿安全生产隐患，保证公司煤矿安全顺利建设。

 活动负责人：王和平

6.关于开展应急物资规范管理活动。

 活动目的：完善公司应急管理体制，规范应急物资管理，确保雨季三防和各项应急预案能得到有效开展。



 6月底组织对应急物资管理情况进行验收。活动负责人：滑向东

7.开展重点岗位专项安全培训活动。

 活动目的：开展专项安全培训，提高关键岗位员工岗位操作技能和安全技能，确保员工在日常工作中，减少因操作失误带来的隐患和事故，更好地尽职尽责开展工作，确保煤矿安全生产。

 此次专项培训的岗位有：瓦检员岗位，绞车操作工，探放水岗位，矿上救护队。



 培训时间：6月1日-30日。活动要求：培训必须留有培训记录；活动负责人负责联系相关培训资源，提前通知参训人员。

 活动负责人：王和平

8.开展全员安全承诺签字活动

 活动目的：通过全员参与安全承诺的签署，让员工感受一种安全责任，通过安全承诺指导日常工作行为，旨在创建一种全员参与的安全文化。



 活动时间：6月20日前 活动要求：安监部制定各级安全承诺模板；组织不同人员签署；签字后的安全承诺在各岗位公示。

 活动负责人：王和平

五时间安排



复



 实施阶段3月1日--6月30日，具体落实活动方案 巩固提高阶段7月1日--12月10日，煤矿对照方案进行活动准备阶段2011年2月28日前，完成方案的制定和批自查，查漏补缺进一步提高完善。

 总结12月11日--12月30日

六有关要求

各部门要把对 “煤矿企业安全生产主体责任落实年”活动的认识统一到省、市、县的要求上来，把此项活动当成2011年的重要工作，加强领导，健全机构，落实责任，科学部署，扎实推进。

 此次活动将按照福山煤业“安全质量标准化奖罚细则”逐月进行考核。

 各部门要把此项工作作为一项重要工作来抓，切实落实到位，此项工作作为各部门年终考核的一项指标。

 此项活动的进展情况将在公司内部刊物上及时报道。

中强福山煤业有限公司2011年2月20日