免费午餐计划管理办法

第一篇：免费午餐计划管理办法

XXX实施农村义务教育学校学生 免费午餐计划管理试行办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实《XX市人民政府关于实施农村义务教育学校学生免费午餐计划的意见》(X府办发[2015]57号)文件（以下简称“免费午餐计划”）精神，进一步提高中小学生体质，切实改善中小学生膳食营养，促进少年儿童健康成长，加强和规范免费午餐计划实施过程中的食品安全管理，保障学生饮食安全，根据《食品安全法》、《XX市人民政府关于实施农村义务教育学校学生免费午餐计划的意见》(X府办发[2015]57号)、《XX省人民政府办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划地方试点工作的通知》(X办发„2012‟21号)要求，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 本办法依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家食品安全事故应急预案》等相关法律法规制定，学校食堂管理按照 执行。

第三条 本办法适用于实施免费午餐计划的学校，非免费午餐实施学校及免费午餐实施学校的早餐和晚餐食堂管理参照此办法执行。

2贮存、加工、配送、供应等环节的安全管理，将政府职能部门的质检报告送学校存档备查，配送货物到校时附上当批次质检报告及相关手续、资料。

第七条 学校定期开展食品安全应急演练。

第四章 免费午餐计划实施范围标准

第八条 免费午餐实施范围包括全县农村义务教育学校（除开职高幼儿园及农村义务教育学校附设幼儿园）。

第九条 免费午餐实施标准为每生每天6元（只含食材和辅料），试点学校的所有学生每天中午在学校食堂享受价值6元的免费午餐。

第十条 实施免费午餐后，原来每天中午或晚上向学生提供的鸡蛋、学生奶和火腿肠自动取消。

第十一条 启动实施免费午餐计划的时间：2015年国庆节后的第一个工作日（2015年10月8日）。

第五章 免费午餐计划 所需食品供应商实行准入、退出制

第十二条 实行“免费午餐计划”准入制。

（一）学校食堂准入管理

学校食堂必须办理餐饮服务许可证后方可为学生提供供餐服务。学校食堂建设与设施设备配备应当符合《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务许可审查规范》规定的相关要求。学校食堂准入的基本要求如下：

1、具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。

2、具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。

3、具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。

4、具有经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员，以及政府按照有关规定通过招标确定。其投标企业应符合四川省学生营养办和绵阳市学生营养办确定的准入企业名单。

第十三条 实行免费午餐计划所需食品供货企业退出制。免费午餐计划所需食品供货商出现下列情况之一者，学校凭相关证据取消其供货资格。

1、违反食品安全法律法规。

2、发生食品安全事故。

3、食品药品监管部门在监督检查中发现存在采购加工《食

6审批。

（2）200人以下学校当年11月份完成下一年度的食材和辅料的招标采购工作。

（3）200人到400人以下学校当年12月份前完成下一年度的食材和辅料的招标采购工作。

（4）400人以上学校于当年春节前完成下一年度的食材和辅料的招标采购工作。

教体局后勤产业股和监审股须到招标现场监督，并对学校招标工作进行通报。

在学校食堂公示栏公示主要食材采购价格和供应商，接受师生及社会监督。

(二)免费午餐计划食品配送 供应商按照集中、方便的原则进行配送。配送周期以保正免费午餐计划食品新鲜为原则，具体由学校与供应商协商确定。

（三）免费午餐计划食品签收 企业配送到校后，由学校安排2名验收人员负责验收并签字确认。验收人员有权拒绝接收不符合食品卫生标准和要求的免费午餐计划食材和调味品。

（四）免费午餐计划食品入库、储存和出库 各学校做好免费午餐计划食品储存、保鲜、入库、出库管理。

1、加强食材和辅料入库管理。

（1）食材和辅料入库时须建立入库台账，做到入库食材和辅料供应企业出具的发票与入库台账的数量、单价、品名完全一致，按食品安全管理办法进行索票索证。

（2）肉类等不易分割的食材入库时需根据每日出库数量进行打包，并贴上等待出库的时间标签。避免出库时出现随意性。

(3)由于学校食堂每日加工的食品由免费午餐和自费用餐两种方式，因此，食堂在入库时，应尽量将配送到校的食品分成免费午餐和其他用餐内容进行入库管理。

2、加强食材和辅料出库管理。

（1）每星期五下午编制下一星期菜谱价值计划表。（2）每日出库时，须按菜谱价值计划进行出库，并填制每日出库台账。

（3）出库台账反映出来的数据要与会计账薄的数据完全一致。

（4）禁止将大量没有用完的主要食材存放在非食材库房。（5）每月末的最后一天将当月入库出库进行汇总，填报每月出库汇总表，并将纸质汇总表报后勤产业股。

（6）发现变质和过期的食品应及时清理销毁。

3、食品储存场所应根据储存条件分别设置，食品和非食品库房应分设，并配置良好的通风、防潮、防鼠等设施。食品储存应当分类、分架、隔墙、离地存放，遵循先进先出的原则摆放，10第十八条 发生学生食物中毒等食品安全事故后，学校应立即采取下列措施：

（一）立即停止供餐活动；协助医疗机构救治病人；立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工用具、设备设施和现场，并按照相关监管部门的要求采取控制措施；积极配合相关部门进行食品安全事故调查处理，按照要求提供相关资料和样品；配合有关部门对共同进餐的学生进行排查；与中毒学生家长联系，通报情况，做好思想工作；根据相关部门要求，采取必要措施，把事态控制在最小范围。

（二）学校应在2小时之内，向主管部门、卫生、食品药品监管等部门报告。

（三）学校和学校任何人员不得擅自发布食品安全事故信息。

第十章 提升用餐质量

第十九条 实行免费午餐计划后，学生原就餐标准应相应减少，具体减少金额按每月实际天数和每天6元标准进行核算，从2015年10月起，不再收取学生午餐费，每学期末对早晚在学校自费就餐的费用进行结算，多退少补。

未经教体局批准不得随意调整学生就餐标准。各校务必加强学生早晚餐的营养管理。注重饭菜营养，提升质量，确保学生吃饱和吃好。

（实行免费午餐后，在学校食堂吃早餐和晚餐的学生，按新制定的标准自愿缴费就餐，具体标准另行制定。）

第十一章 资金管理

第二十条 资金来源及财务管理

（一）资金来源。中央、省、市、县财政资金补助。

（二）财务管理。

1、财务管理制度建设

（1）“免费午餐”补助资金单独建账，独立核算，按相关会计制度要求规范成本核算。学校应按照“钱账分管、钱物分管”的原则，给食堂配备专、兼职财务人员，分设会计和出纳，做到相互协调、相互制约。

（2）建立“免费午餐”补助资金内部控制制度。食堂财务机构内部分工要明确、责任要清楚。出纳不得兼任会计账目检查、会计账目登记和会计档案保管等工作。总务主任或会计主管要定期或不定期地抽查出纳会计的库存现金。

（3）建立“免费午餐”补助资金审批和账目稽核制度。明确食堂财务审批人员审批的权限、程序、责任，明确稽核人员的职责、权限、组织形式，食堂管理领导小组有权定期或不定期地抽查食堂会计账目。

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（二）对学生免费午餐计划用餐内容、标准、质量公示情况进行随机检测检查；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其它有关资料；对实际用餐学生人数进行核实,查处克扣学生免费午餐标准、多报人数和冒名顶替享受免费午餐等现象；查处挤占学生免费午餐份额现象。

（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；

（五）查封违法从事食品经营活动的场所。

第二十三条 在监督检查过程中，对工作不细致、管理混乱的现象进行通报批评，对违纪、违法行为，要求责令改正，并依法追究相应责任。

第十四章 责任追究

第二十四条 建立食品安全责任追究制度。

（一）对违反法律法规、玩忽职守、疏于管理，导致发生食品安全事故，或发生食品安全事故后迟报、漏报、瞒报，或随意发布食品安全事故信息造成严重不良后果的，追究相应责任人责任；构成犯罪的，追究其刑事责任。

（二）学校、免费午餐计划食材供应商不履行或不正确履行食品安全职责，造成食品安全事故的，依法移交司法机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究相应责任。

附件：

1、分班就餐情况统计表

2、学校就餐情况月汇总表

3、免费午餐菜谱价值计划表

4、免费午餐食品入库登记台账

5、免费午餐食品每日出库登记台账

6、免费午餐材料入、出库及学生消费汇总表

7、食堂公示栏

8、食谱参考表

2015年9月28日

第二篇：午餐补贴管理办法

午餐补贴管理办法

第一章 总则

第一条 为加强员工午餐补贴管理，特制定本办法。

第二条 午餐补贴适用于在岗员工、试用期人员、实习人员，享受长期驻外补助的员工除外。

第三条 午餐补贴采取凭午餐卡在食堂就餐及发放午餐补助两种方式。

第二章 午餐卡的管理

第四条 员工凭午餐卡到食堂就餐，午餐卡只限员工本人使用，不得将午餐卡外借他人；午餐卡每日限用一次，当日未使用的自行失效；午餐卡丢失需及时到人力资源部办理挂失和补办新卡，补办新卡每次收取工本费3元。

第五条 领取午餐卡的员工因公外出未能返回食堂就餐的，可以部门为单位申请误餐补助。误餐补助由部门按月填报《员工误餐补助申请表》，经部门负责人审批后，于次月随考勤表提交人力资源部。

第六条 实习员工或客人临时到食堂就餐，可申请领取临时午餐卡或午餐券；已发放午餐卡未携带的员工及领取午餐补助需临时在食堂就餐的员工，可申请领取当日午餐券。就餐前，由实习、接待部门或员工本人到人力资源部填写《领用临时午餐卡/午餐券申请表》，经部门负责人审批后领用，剩余午餐券应及时退还给人力资源部。

第七条

领取午餐卡的员工如因工作地点变更，不能在食堂就餐的，可以申请领取午餐补助，需由部门提交经部门负责人审批的书面申请，并将午餐卡交回人力资源部办理冻结。

第三章 午餐补助的标准及发放

第八条

午餐补助以当月应出勤工作日为基数，根据上月考勤及在食堂就餐次数确定发放金额。补助标准为一类城市15元/日，二类城市10元/日，三类城市8元/日。

第九条

考勤扣发计算标准

1、员工请假休假（包括年休假）按日扣发午餐补助，单日请假不足5小时的，不扣发；单日请假超过5小时（含）的，扣发午餐补助；

2、员工出差按日扣发相应工作日的午餐补助；

3、员工长期不在岗（待岗、产假及长期病假等）超过一个公历月份后重新上岗的，上岗当月午餐补助按离岗月份的考勤扣发；

4、员工新入职次月按上月入职后应出未出勤天数扣发午餐补助。第十条

原发放午餐补助员工因工作需要变更为在食堂就餐的，到人力资源部领取午餐卡。

第十一条

午餐及误餐补助由人力资源部于次月10日前（遇节假日顺延）填制《午餐/误餐补助发放明细表》，经部门负责人审批，交计划财务部。享有午餐及误餐补助的员工每月10日后报销上月午餐及误餐补助。

第四章 附则

第十二条 本办法由人力资源部、计划财务部负责解释。第十三条 本办法自2010年5月1日起施行。

第三篇：营养午餐实施管理办法

普古小学营养午餐实施管理办法

为了打造平安校园，确保我校学生营养午餐的安全、营养、卫生，进一步强化对学校食堂管理力度，按照“统一领导、分工负责、加强合作、强化监督”的实施原则，建立我校学生营养午餐管理机制。并建立健全相应地管理制度。

一、普古小学食品原材料验收制度

1、根据餐厅厨政生产程序标准，实行烹饪原料先进先出原则，合理使用原料，避免先后程序不分，先入库房原料搁置不用。高档原料派专人保管，严格按量使用。其他原料同样做到按量使用，物尽其用。未经许可，不得私自制作本餐厅供应菜品，杜绝任何原料的浪费行为。不得使用霉变、有异味等一切变质的烹饪原料。对原料做到先入先出，随时检查。不得将腐败变质的菜品和食品提供给客人。不许乱拿、乱吃、乱做厨房的一切食品。处理变质原料，需经批准。7 严格履行原料进入、原料烹制和菜品供应程序，确保餐厅菜品操作流程正常运转，做到不见单、厨房不出菜的原则。验收人员必须以企业利益为重，坚持原则，秉公验收，不图私利。9 验收人员必须严格按验收程序完成原料验收工作。验收人员必须了解即将取得的原料与采购定单上规定的质量要求是否一致，拒绝验收与采购单上规定不符的原材料。11 验收人员必须了解如何处理验收下来的物品，并且知道在发现问题时如何处理。如果已验收的原材料出现质量问题，验收人员应负主要责任。验收完毕，验收人员应填写好验收报告，备存或交给相关部门的相关人员。以上制度适用于厨政部一切工作人员，违反上述规定者，按餐厅处罚制度执行。

二、普古小学食堂出入库制度

1、食堂采购一切物品，均必须严格履行入库、出库手续，双方签字。

2、保管员（验收员）对所购物品进行质地检验，核对数量，杜绝质次、变质、过期食品的采购与入库。

3、对工作人员（取货员）取出食品 要进行检验，核对数量，杜绝质次、变质、过期食品的出库与食用。

4、保管员（验收员）与采购人员（取货人员）均需在入库单（出库单）上签字。

5、加强食堂仓库的管理，做好防火、防盗、防潮、防鼠、防食物中毒工作。

6、合理安排入库、出库食品数量，适度保持库存量，加强检验，杜绝一切不安全及浪费现象的发生。

三、普古小学食堂仓库保管制度

1、专用伙食库房，面积不小于8平方米，并有专人负责。伙食库房不阴暗潮湿，光线明亮，通风良好。

2、伙食库房要设在食堂旁，物品出入库有登记帐目，并有发货人和领货人及两人以上的签字，库房随时锁门。

3、伙食库房内的食品和用品要分不同货架存放，物品要有标签，食品要加盖，防止潮湿、霉变、挥发。所有物品均要记录采购时间、保质日期。

4、食堂要配备冰箱或冰柜，可以放在伙食库房内，如放在库房外，则必须上锁。

5、伙食库房内的粮食要放入专用储具，防鼠、防潮。库房要安装纱门纱窗，定时开窗通风，并用消毒灯每周进行一次消毒。

6、非伙食库房人员不得随意入内。库房人员可每年轮换，做到定期盘点、核算，如发现物品丢失或帐目有错时，要仔细查找原因，做到帐、物相符。

7、注意伙食库房的清洁卫生，每日小扫，每周大扫，使库房无霉味，食品不变质，不虫蛀。

8、对采购来的物品，由值日教师验收、过称、过数后入库。物品须有正规发票，特殊物品没有发票，须两人以上人员一起采购、签字，并由园领导审核签字后入库。

9、管库人员有责任提醒采购员有计划采买，使物品不积压、不浪费、不重复，价廉物美，勤俭办学。

10、伙食库房不得为炊事人员私人储放东西，不得作更衣室、休息间。

四、普古小学学校食堂食品采购索证管理制度

1、指定专（兼）职人员负责食品索证及台账记录等工作。

2、进行采购索证和进货验收的食品包括：①食品及食品原料（如食用油、调味品、米面及其制品等）；②食用农产品（如蔬菜、水果、豆制品、猪肉、禽肉等）；③食品添加剂（如亚硝酸盐、酵母、色素等）；④省级以上卫生行政部门规定必须索证的其他产品。

3、到证照齐全的生产经营单位或市场采购，并现场查验产品一般卫生状况和包装、标识，购买符合国家相关法律、法规、规定的产品。

4、从固定供应商采购食品时，索取并留存供货商的资质证明，与供货商签订保证食品卫生质量的合同。

5、采购食用农产品时，索取销售者或市场管理者出具的购物凭证。

6、采购生猪肉时，查验确认为定点屠宰企业屠宰的产品及检疫检验合格证明，并索取购物凭证。采购其他肉类查验检疫检验合格证明，并索取购物凭证。

7、采购的食品在食品入库或使用前要核验所购食品与购物凭证，符合后经验收人员签字认可后入库或使用，对验收不合格的食品注明处理方式。

8、妥善保管索证的相关资料和验收记录，不涂改，不伪造，其保存期限不少于食品使用完毕后6个月。本制度从公布之日起实施。

五、学校食堂操作间管理制度

1、食物应在工作台上料理操作，并将生、熟食物分开处理。刀和案板工具及抹布等，必须保持整洁。

2、食物应保持新鲜、清洁、卫生，洗净后分类存放于有盖容器或℃以下冷藏容器内，生、熟食物分开贮存。

3、调味品应以适当容器装盛，使用后随即加盖。所有的器皿及菜肴，均不得与地面或污秽接触。

4、应备置有密盖污物桶，污物桶最好当夜倒除，不在加工间内隔夜，污物桶四周应经常保干净。

5、食堂从业人员工作时，应穿戴整洁工作衣帽。工作时避免让手接触或沾染食物与容器，尽量利用夹子、勺子等工具取用。

6、在加工操作间工作时，不得在食物或容器的附近抽烟、咳嗽、吐痰、打喷嚏；万一打喷嚏时，要背向食物用手帕或卫生纸罩住口鼻，并随即洗手。

7、加工操作间工作人员在工作前、便后，均应彻底洗手，保持双清洁的手。

8、加工操作间清洁扫除工作每日数次，至少要做一次，清洁完毕，清扫用具应集中处置。杀菌剂和洗涤剂不得与沙虫剂等放在一起，有毒的物质要标明

六、学校食堂从业人员健康检查和卫生知识培训制度

1、新参加饭堂工作及试工人员必须进行健康检查，取得健康证明方可参加工作。

2、饭堂从业人员每年必须进行健康检查，健康证一年更换一次。

3、从业人员上岗前必须接受《食品卫生法》和食品卫生知识培训以及职业道德教育，取得当地卫生主管监督部门签发的卫生培训合格证明后方可上岗

七、普古小学食堂餐具用具清洗消毒制度

1、为保障就餐者身体健康，避免传染病发生，杜绝食物中毒事故。根据中华人民共和国《食品卫生法》和防疫站有关规定，特制订食堂餐具、工具、用具消毒制度。、食堂及餐厅所使用的餐、工、用具（盆、盘、瓢、勺、碗、称、刀、筷、铲等）必须经过高温（蒸汽）或者药物（TC101等含氯消毒剂）消毒后，方可使用。

2、餐、工、用具严格执行--洗、二清、三消毒、四保洁制度，由各组长负责，保管按照食堂办公室制定的表格逐项进行登记。

3、各组组长对餐、工、用具进行消毒时，餐、工、用具必须清洗干净，同时做好个人卫生方可进行消毒。使用高温消毒的餐用具，必须放在蒸箱或蒸车内用蒸汽蒸30分钟。药物采用TCl01等含氯消毒剂时要按使用方法兑制消毒水，餐用具至少浸泡15分钟，以达到消毒效果。

4、洗刷餐用具必须有专用水池，不得与洗蔬菜、肉类等其他水池混用。

5、消毒后的餐具、工用具必须贮存在保洁柜内备用，保洁柜应定期清洗，保持洁净。

6、不准用抹布（特别是未消毒的抹布）擦拭已经消毒处理过的餐用具，防止二次污染。

7、每次清洗消毒：工作结束后，要把水池、消毒池及地面等清洗干净，并对所用的抹布等工具进行全面消毒。

8、对餐、工、用具的消毒不得弄虚作假，消毒员要对其进行监督。餐、工、用具消毒后，组长要在登记表上签字。

9、每月完后，食堂保管和食堂经理要在当月食堂餐、工、用具登记表上签字，然后交食堂存档备案。

10、如出现餐、工、用具消毒不当引起的卫生事故，要追究责任人和签字人的责任。

11、按照食品从业人员卫生要求做好个人卫生。

八、普古小学学生就餐制度

每周由一名值日教师和一名午餐管理员负责营养午餐学生的管理。具体要求如下：

1、第四节课后由一名值班教师和午餐管理员组织一、二年级学生就餐。主要职责是：点名、组织学生纪律、给学生添加饭菜；饭后，教师组织学生活动10分钟进入休息室休息

2、中午放学后，值班教师负责学前班学生点名、组织学生纪律。

3、中午放学，值班领导值勤完毕，去餐厅帮助分饭整理卫生。午休期间，值班领导加强巡视，发现问题及时处理，避免事故发生。4、1—2年级学生活动10分钟后必须进阅览室看书，由午餐管理员负责。

5、每天午休后，午餐管理员负责餐厅卫生、休息室内务整理。做到床单平整、被褥整齐、图书摆放有序、桌凳一条线、地面无纸屑等赃物。

6、每位值班教师要加强责任心，确保学生就餐有序、休息安静，安全渡过每一天。

7、如遇特殊情况应立即向值班领导汇报以得到及时解决，并做好记录。

本制度从2016年3月1日开始实行，如有问题，及时调整。

普古中心小学

2016.3.1

第四篇：关于免费午餐计划的调查报告

学院：理学院班级：应用化学123班姓名：

关于农村小学免费午餐的调查报告

摘要：2011年，媒体人邓飞在微博上提出了一个为贫困山区的孩子免费提供午餐的畅想，短时间内便得到多位公众人士支持，掀起了一股民间公益热潮。于是便诞生了“免费午餐”慈善行动，不到半年便惠及上千万农村孩子。同年10月26日，国务院常务会议做出决定：每年由中央拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。

关键词：巫不小学 农村教育 农村学生 国家政策

“免费午餐”是由邓飞等500多名记者和国内数十家媒体联合中国社会福利基金会发起的公益项目。该项目倡议每天捐赠3元为贫困地区学童提供免费午餐。它致力于帮助因家庭贫困而没有钱享受营养午餐的学生，同时呼吁更多爱心企业和人士加入到活动中，通过社会捐助的力量，对一些贫困山区学校简陋的厨房条件予以改善。2011年04月2日正式启动。

随着社会的飞速发展和教育改革的推行，农村小学的教育问题更加明显地暴露出来了。近几年，地方政府不断地撤并学校，把村里的小学撤了并到乡里，乡里的中学撤了并到镇上去。政策对农村孩子来说并不是一件好事。特别是向我们贵州的一些偏远

山区，过去我们村的小学生在村里上学，回家吃午饭，走路上下学。但现在搬到了乡里上小学，孩子每星期需要跋涉数公里甚至数十公里上学，中午往往要在学校度过。这样一来，农村学生午餐问题便显得尤为突出了。

在这个暑假中，我在我的家乡小学——巫不小学，进行关于免费午餐的调查，巫不小学共六百余人，其中住宿小学生四百余人，住宿的学生每星期天由家里前往学校，自己带粮食，学校负责找人做饭，但不提供炒菜，每天就是在白开水里加点白萝卜学。生星期五下午放学时回家，每星期共在学校食堂九餐饭，学校生过极为艰难。

在农村小学免费午餐实施之前，同学们基本上全部由家里炒菜到学校吃，但是炒的菜不宜存放，一两天就会变质，所以绝大部分学生选择用油炒辣椒到学校吃，正处于青少年成长阶段的他们，这样的食物无法满足学生每天需要的营养，导致学生营养不良学、贫血等现象。由于长期吃过于辛辣的辣椒，发现大量学生患有胃病，甚至肠胃炎，农村小学午餐问题迫在眉睫。

后来国家实施农村小学免费午餐，在国家政策的帮助下，成功解决了农村孩子吃饭难的问题，现在的巫不小学已经发生了很大的变化，按照每个学生每天三元钱计算，学校食堂每天将近花一千三百多元购买食材。其中学校安排两个教师专门管理食堂每天事物的购买，要求购买的食材必须新鲜、健康安全，每学期期末并如实报账，老师不可以拿属于学生的钱，食堂每天早上给每个同学两个鸡蛋作为早餐，而且每一餐必须有一定数量的肉和蔬菜，以至于同学们能够健康成长，安心学习。

农村小学生免费午餐的成功实施，其实这并非偶然，据我在网上了解到得相关信息，早在2008年，中科院农业政策研究中心副主任张林秀就察觉到了这个问题。一次在西部贫困地区小学调研时张林秀发现的这一幕：孩子们一个个面黄肌瘦，神情倦怠，打不起精神来，课堂上爱打瞌睡。总让她觉得哪儿有点不对劲。再一摸情况，答案水落石出。原来很多孩子在学校都没有午餐吃，家庭条件稍好一点的孩子能从家里带点吃的。可想而知，得不到基本健康保障的孩子，获取教育质量的效果必然大打折扣。2008年10月，张林秀的团队对陕西省9个县农村地区的4000余名学生开展调查，发现有39% 的学生患有不同程度的贫血，在一些学校这一比例竟然高达66%。吃住都在学校的学生贫血率更高，这些学生在校期间每天一般只吃两顿饭，且膳食结构单一，营养严重不良。此后，该团队连续三年在农村贫困地区开展了相关调查研究，测试了近1.4万名学生，发现了贫血现象的普遍存在。“在贫困地区，估计有2000万左右的学龄儿童存在贫血问题。”张林秀及其团队扎根西部的研究上报后，得到了有关领导的批示，并在政策层面有了回应。

我相信，农村小学免费午餐的实施无疑也是一种对农村教育的支持，俗话说“民以食为天”，吃饱是做任何事的前提，促进农村教育，就得从根本、从小事做起，抓住每个细节。农村学生

之所以大量辍学，原因之一就是没解决温饱问题，在物质生活上给了他们相当大的压力，因此他们选择在未成年就去充当家庭劳动力，减少家庭经济上的压力，而有的则把读书的机会给了比自己小的弟弟妹妹。在人生最繁华时候，谁不曾想在学校快乐的成长，想身边有老师同学的陪伴，而不是跟在牛屁股后面种地，终身留在大山深处。

农村小学免费午餐的实施，让更多贫困山区的孩子不为午餐而发愁，从而能够安心读书，享受学习给他们带来的乐趣，让他们拥有与城市孩子接受平等教育的机会。

免费午餐计划是一个惠及千万农村孩子的公益项目，并且在短时间内获政府大规模的回应，这可以说是慈善界的一个奇迹。然而，这160多亿元的财政补贴，能否真正“补”到孩子身上，能否保质保量地让孩子吃到肚子里，如何保证计划的良好实施，需要思考和做的还有很多。总之，免费午餐计划真正惠及广大农村孩子，还有很长的路要走。

理学院

应化123班

尹思智

指导老师：电话：

第五篇：关于免费午餐计划的调查报告

关于免费午餐计划的调查报告

摘要：2011年，媒体人邓飞在微博上提出了一个为贫困山区的孩子免费提供午餐的畅想，短时间内便得到多位公众人士支持，掀起了一股民间公义热潮。于是便诞生了“免费午餐”慈善行动，不到半年便惠及上千万农村孩子。同年10月26日，国务院常务会议作出决定：每年由中央拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。

关键词：免费午餐 农村教育 农村学生 国家政策

随着社会的飞速发展和教育改革的推行，农村小学的教育问题更加明显地暴露出来了。近几年，地方政府不断地撤并学校，把村里的小学撤了并到乡里，乡里的中学撤了并到镇上去。政策对农村孩子来说并不是一件好事。特别是在一些偏远贫困山区，过去孩子在村里上学，回家吃午饭，走路上下学，他们不需要“免费午餐”也不需要校车。但是现在学校离家远了，不少贫困家庭的孩子每天需要跋涉数公里甚至数十公里上学，中午往往要在学校饿着肚子挺过去。这样一来，农村学生午餐问题便显得尤为突出了。

免费午餐计划的发起者邓飞在接受记者采访时说：“2011年2月，以‘2010记者’的身份参加了天涯社区的颁奖晚会。我的邻座、一个叫小玉的支教女教师告诉我，她所在学校（贵州省黔西县花溪乡沙坝小学）的学生没有午餐，每天她一个人端着饭盒，没办法面对他们热望的眼神，不得不快步走进自己的宿舍去吃饭。最初我们是想帮助她所在学校的孩子们。”邓飞当时还承诺她要去给那个学校建食堂，但到那之后，看到孩子们蓬头垢面，没东西吃。中午喝凉水或者在小卖部买零食。“但我们去了小卖部，发现全是假冒伪劣食品。后来，我们又去了其他更为困难的学校，深圳一个企业家提供了第一笔两万块钱的启动资金，只有一周时间，孩子们就吃上饭了。沙坝小学成为我们资助的第一所学校。”一个偶然的机会成就了免费午餐计划，这个造福广大农村孩子的公益活动。

其实这并非偶然，早在2008年，中科院农业政策研究中心副主任张林秀就察觉到了这个问题。一次在西部贫困地区小学调研时张林秀发现的这一幕：孩子们一个个面黄肌瘦，神情倦怠，打不起精神来，课堂上爱打瞌睡。总让她觉得哪儿有点不对劲。再一摸情况，答案水落石出。原来很多孩子在学校都没有午餐吃，家庭条件稍好一点的孩子能从家里带点吃的。可想而知，得不到基本健康保障的孩子，获取教育质量的效果必然大打折扣。2008年10月，张林秀的团队对陕西省9个县农村地区的4000余名学生开展调查，发现有39% 的学生患有不同程度的贫血，在一些学校这一比例竟然高达66%。吃住都在学校的学生贫血率更高，这些学生在校期间每天一般只吃两顿饭，且膳食结构单一，营养严重不良。此后，该团队连续三年在农村贫困地区开展了相关调查研究，测试了近1.4万名学生，发现了贫血现象的普遍存在。“在贫困地区，估计有2000万左右的学龄儿童存在贫血问题。”张林秀及其团队扎根西部的研究上报后，得到了有关领导的批示，并在政策层面有了回应。

2011年10月26日，国务院开始行动。温家宝总理主持的国务院常务会议决定实施农村义务教育学生营养改善计划，计划每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。中央还将困难寄宿学生生活费补助提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元。该政策预计将惠及全国680个县市的2600万在校学生。然而，这160多亿元的财政补贴，能否真正“补”到孩子身上，能否保质保量地让孩子吃到肚子里，如何保证计划的良好实施，需要思考和做的还有很多。

邓飞为了监督“免费午餐”计划的执行情况，将免费午餐进行了标准化，保证每个孩子都必须有一个鸡蛋、一碗饭、一个菜。这样，即便中间可能有克扣，最多是鸡蛋小一点，饭里的米少一点，但是这3样东西得保证给孩子们端上来。邓飞的模式简单高效，但是国家政策得实施需要一个过程，有时甚至是几年，从中央作出决定到拨款变成午餐被学生吃到肚子里还需要一段时间。例如中国从2001年开始对农村义务教育阶段贫困家庭学生提供“两免一补”，并逐渐提高补助标准。事实上，到目前为止，这些政策都无法做到“全面覆盖”。为孩子们提供一顿营养均衡的午餐，看似很简单，但是财政拨款“变现”为饭菜，端上孩子们的餐桌，却是一个复杂而沉重的难题。

就在不久前，云南省镇雄县塘房镇顶拉小学的学生食用免费午餐后，300多名学生食物中毒。这是云南省小学自3月1日开学以来，第3起学生营养餐安全事故。4月9日13时左右，镇雄县塘房镇顶拉小学部分学生食用营养餐(中午饭)后出现腹泻、腹痛、发高烧等症状，共有368名学生入院诊治。云南的财政营养餐计划从3月1日开始启动。据云南省教育厅12日通报说，除上述事件外，3月13日镇雄县木卓乡六井村苍坪小学203名学生食用“天天乐”蛋黄派后，部分学生出现身体不适症状，59名学生入院检查；4月11日，景东县漫湾镇中学、镇小学183名学生食用中午饭后出现疑似食物中毒现象。短时间内这一系列事故的发生，给了免费午餐领导者一个警示，如何监督免费午餐计划顺利地执行，将是一个极具挑战的课题。

免费午餐计划是一个惠及千万农村孩子的公益项目，并且在短时间内获政府大规模的回应，这可以说是慈善界的一个奇迹。然而，这160多亿元的财政补贴，能否真正“补”到孩子身上，能否保质保量地让孩子吃到肚子里，如何保证计划的良好实施，需要思考和做的还有很多。总之，免费午餐计划真正惠及广大农村孩子，还有很长的路要走。