清远市国税系统推广应用总局综合征管软件

第一篇：清远市国税系统推广应用总局综合征管软件

附件2

清远市国税系统推广应用总局综合征管软件 省级集中工程先进工作者名单(63人)

一、清远市国家税务局机关: 王为民 清远市国家税务局副局长

莫铁毅 清远市国家税务局征收管理科副科长 江木伙 原清远市国家税务局信息中心科员 潘献锋 原清远市国家税务局信息中心科员 李奕红 清远市国家税务局稽查局科员 曾俊青 清远市国家税务局税政管理科科员 曹蔚红 清远市国家税务局征收管理科科员 杨韶娟 清远市国家税务局征收管理科科员 孔燕萍 清远市国家税务局进出口税收管理科科员 罗永标 清远市国家税务局进出口税收管理科科员 陈 敏 清远市国家税务局计划统计科科员 刘俊宇 清远市国家税务局信息中心科员 张 焱 清远市国家税务局信息中心科员

二、清远市经济开发试验区国家税务局

陈旭东 原清远市经济开发试验区国家税务局科员 邓婉华 原清远市经济开发试验区国家税务局办税服务厅 科员

刘红心 原清远市经济开发试验区国家税务局税源一科科员

黄蜀堃 原清远市经济开发试验区国家税务局办公室科员

三、原清城区国家税务局

林荣威 原清城区国家税务局局长

邓洪辉 原清城区国家税务局征收管理股股长 朱国清 原清城区国家税务局信息中心副主任 许和成 原清城区国家税务局税源管理一股股长 李树成 原清城区国家税务局小市税务分局副局长 梁建洪 原清城区国家税务局信息中心主任 郭志通 原清城区国家税务局办税服务厅科员 朱苏裕 原清城区国家税务局小市税务分局科员

四、清新县国家税务局

李杏为 原清新县国家税务局副局长 何俊斌 清新县国家税务局信息中心副主任 曾献国 清新县国家税务局办税服务厅副主任 欧建忠 清新县国家税务局山塘税务分局副局长 林玉海 原清新县国家税务局办税服务厅科员 廖飞燕 清新县国家税务局征收管理股科员 李云健 清新县国家税务局浸潭税务分局科员

五、英德市国家税务局

黄任航 原英德市国家税务局副局长 叶伟文 英德市国家税务局税政管理科科长 刘 仁 英德市国家税务局办税服务厅主任 曾淮建 英德市国家税务局税源管理一科副科长 江晓东 英德市国家税务局征收管理科科长 熊健君 英德市国家税务局征收管理科副科长

陈毓强 英德市国家税务局含光税务分局税源管理股股长 邓光胜 英德市国家税务局东华税务分局税源管理股副股长

六、佛冈县国家税务局

何建国 原佛冈县国家税务局副局长 曾国雄 佛冈县国家税务局征收管理股股长 郑国宇 佛冈县国家税务局税源管理股股长 潘锦图 佛冈县国家税务局信息中心主任 文伟强 佛冈县国家税务局办税服务厅副主任

七、阳山县国家税务局

黄志华 阳山县国家税务局局长 梁一武 阳山县国家税务局征收管理股股长 黎振东 阳山县国家税务局信息中心主任 陆志文 阳山县国家税务局税源管理股副股长 郑锦欣 原阳山县国家税务局办税服务厅科员

八、连州市国家税务局

贾华强 连州市国家税务局局长

吴显星 连州市国家税务局税源管理一科科长 唐瑞辉 连州市国家税务局信息中心主任 刘震山 连州市国家税务局办税服务厅主任 李旭初 连州市国家税务局征收管理科副科长 欧志娟 连州市国家税务局税政管理科科员

九、连南县国家税务局

曾 吉 原连南县国家税务局副局长 李斤三 连南县国家税务局信息中心主任 谢建鹏 连南县国家税务局税源管理股副股长

唐新军 连南县国家税务局寨岗税务分局税源管理股副股长

十、连山县国家税务局

欧阳坚 连山县国家税务局局长 莫乃秋 连山县国家税务局税源管理股股长 黎毅红 连山县国家税务局办税服务厅科员

第二篇：清远市国税系统推广应用总局综合征管软件

附件2

清远市国税系统推广应用总局综合征管软件省级集中工程先进工作者名单(63人)

一、清远市国家税务局机关:

王为民清远市国家税务局副局长

莫铁毅清远市国家税务局征收管理科副科长

江木伙原清远市国家税务局信息中心科员

潘献锋原清远市国家税务局信息中心科员

李奕红清远市国家税务局稽查局科员

曾俊青清远市国家税务局税政管理科科员

曹蔚红清远市国家税务局征收管理科科员

杨韶娟清远市国家税务局征收管理科科员

孔燕萍清远市国家税务局进出口税收管理科科员 罗永标清远市国家税务局进出口税收管理科科员 陈敏清远市国家税务局计划统计科科员

刘俊宇清远市国家税务局信息中心科员

张焱清远市国家税务局信息中心科员

二、清远市经济开发试验区国家税务局

陈旭东原清远市经济开发试验区国家税务局科员

邓婉华原清远市经济开发试验区国家税务局办税服务厅 1

科员

刘红心原清远市经济开发试验区国家税务局税源一科科

员

黄蜀堃原清远市经济开发试验区国家税务局办公室科员

三、原清城区国家税务局

林荣威原清城区国家税务局局长

邓洪辉原清城区国家税务局征收管理股股长

朱国清原清城区国家税务局信息中心副主任

许和成原清城区国家税务局税源管理一股股长 李树成原清城区国家税务局小市税务分局副局长 梁建洪原清城区国家税务局信息中心主任

郭志通原清城区国家税务局办税服务厅科员

朱苏裕原清城区国家税务局小市税务分局科员

四、清新县国家税务局

李杏为原清新县国家税务局副局长

何俊斌清新县国家税务局信息中心副主任

曾献国清新县国家税务局办税服务厅副主任

欧建忠清新县国家税务局山塘税务分局副局长 林玉海原清新县国家税务局办税服务厅科员

廖飞燕清新县国家税务局征收管理股科员

李云健清新县国家税务局浸潭税务分局科员

五、英德市国家税务局

黄任航原英德市国家税务局副局长

叶伟文英德市国家税务局税政管理科科长

刘仁英德市国家税务局办税服务厅主任

曾淮建英德市国家税务局税源管理一科副科长 江晓东英德市国家税务局征收管理科科长

熊健君英德市国家税务局征收管理科副科长

陈毓强英德市国家税务局含光税务分局税源管理股股长 邓光胜英德市国家税务局东华税务分局税源管理股副股

长

六、佛冈县国家税务局

何建国原佛冈县国家税务局副局长

曾国雄佛冈县国家税务局征收管理股股长

郑国宇佛冈县国家税务局税源管理股股长

潘锦图佛冈县国家税务局信息中心主任

文伟强佛冈县国家税务局办税服务厅副主任

七、阳山县国家税务局

黄志华阳山县国家税务局局长

梁一武阳山县国家税务局征收管理股股长

黎振东阳山县国家税务局信息中心主任

陆志文阳山县国家税务局税源管理股副股长

郑锦欣原阳山县国家税务局办税服务厅科员

八、连州市国家税务局

贾华强连州市国家税务局局长

吴显星连州市国家税务局税源管理一科科长

唐瑞辉连州市国家税务局信息中心主任

刘震山连州市国家税务局办税服务厅主任

李旭初连州市国家税务局征收管理科副科长

欧志娟连州市国家税务局税政管理科科员

九、连南县国家税务局

曾吉原连南县国家税务局副局长

李斤三连南县国家税务局信息中心主任

谢建鹏连南县国家税务局税源管理股副股长

唐新军连南县国家税务局寨岗税务分局税源管理股副股

长

十、连山县国家税务局

欧阳坚连山县国家税务局局长

莫乃秋连山县国家税务局税源管理股股长 黎毅红连山县国家税务局办税服务厅科员

第三篇：全省国税系统“征管能手”先进事迹

**，是一名普通的税务工作者，一名基层的国家公务员。自1994年从省税务学校毕业参加税收工作至今，他以对党的事业的无限忠诚，对税收工作的无比热爱，在本职岗位上苦钻业务，锐意进取，真诚奉献，在短短的几年时间里，取得了非凡的业绩：1995年、1996年连续两年被评为全市国税系统先进工作者；1997年被评为全省国税系统“征管能手

”；1998年被评为全市国税系统“稽查能手”；1999年又被评为“**市国税局税收执法检查先进个人”、“廉政建设标兵”，1997-1999年连续三年被评为优秀公务员，成为**市国税系统征管线上的一面旗帜。

“问渠哪得清如许？唯有源头活水来。”这些荣誉的取得，是他刻苦钻研，勤学苦练的结晶。在实际工作中他及时为自己充好“电”。以坚定的政治立场，不断丰富的理论知识和娴熟的业务技能服务于税收工作。他时刻以一名共产党员的标准来严格要求自己，面对着改革开放和社会主义现代化建设的蓬勃发展，在物欲横流，大是大非面前，始终保持清醒的头脑，时刻不忘认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党在新时期的重要思想，学习党的先进人物和先进事迹，以他们为榜样，不断地充实和修正自己。熟悉他的人都知道，每天晚上7:00-7:30中央电视台新闻联播是他必看的老节目，八年如一日，从不间断。面对着税收征管改革现代化管理的需要，**学习税收业务知识、掌握专业技能的欲望与日俱增。为了提高自己的业务素质，进一步完善自我，他放弃节假日和双休日，自学了税收征管改革和财税专业课程及行政诉讼法等知识，记下了近上万字的学习笔记，对税收业务知识有了全面掌握和深刻的认识。近两年，随着微机在税收征管中作用日益提高，他为了很快地掌握这门技能，便主动到计算机培训中心去学习微机操作知识。在学习中，他甘当小学生，不耻下问。他不仅向书本学习，还向系统内业务骨干学习。他自我加压，学以致用。常常深入企业进行税收政策执行情况检查，以检验学习效果。在工作中，他一方面探索经验，积累知识，研究解决新问题；一方面乐于助人，传授技能，甘当“人梯”。在他担任沙洋县国家税务局第三分局主管业务的副局长期间，他在分局强化业务技能训练，提高全员的整体业务素质，在干部职工中掀起了“比学赶超”的热潮。1998年，在沙洋县国税局组织的业务抽考中，三分局有4人进入了全县局的前五名，在系统内引起轰动。

衣带渐宽终不悔，为“税”消得人憔悴。**同志对税收工作有着火一般的热诚。他任劳任怨，忠于职守，勤奋敬业，从不计较个人得失。他自94年7月进入后港税务所一直到2000年10月，一直坚守在税收工作的最前沿阵地，从事过会计、出纳、发票、征管、稽查、办公室等岗位。在每一个工作岗位上，他都能克尽职守，真诚奉献。以积极的工作热情和出色的工作成绩向党递交了满意的答卷。98年6月，分局机构重组时征管范围扩大。为了尽快地摸清“家底”，收集和整理纳税户的相关资料，身为副局长的他，不顾自己患了重感冒，早晚打针，白天依然坚持上班，连双休日也顾不得休息，与管理股的同志一道，对辖区内各纳税户一一走访，在很短的时间内收集和整理好了辖区四个乡镇所有纳税户的征管资料，为分局顺利实施征管改革打下了坚实的基础。作为一名税收执法者，他秉公执法、无私无畏，捍卫着税收法律的尊严。他每月带领稽查股对辖区内所有纳税户进行税收大检查，总是和同志们战斗在第一线，严厉打击和清理偷税和欠税户，不让国家的税款流失一分一厘。在1998年9月沙洋县国税局开展的粮食企业税收大检查中，**积极主动地协助检查组，以高度负责的精神和精湛的业务技能，排除各种阻力和干扰，对粮食企业的销售情况逐一进行了核实，核增销售收入15万元，为国家增加税款3万多元，赢得了县、市国税局领导的充分肯定。

人们常说：收税难，难收税。这句话在他的税收工作中得到了应验。为了提高征管质量，促进税收任务的完成，他总是和一线征收人员摸爬滚打在一起，“晴天一身灰，雨天一身泥”。特别是在面对刁蛮无理、横行霸道、胡揽蛮缠的纳税户时，他从不畏惧，敢于斗争，总是挺身而出，用真实行动、用法律武器来捍卫税法的尊严。2000年5月份，在清理农村粮食油料市场税收时，一个沙市贩子专门重金聘请了蛟尾镇的两个“土痞子”为其开路。当税收执法人员找到他计税时，两个“土痞子”拿着验粮食质量用的铁锥冲着税务人员威胁说：“别人出钱请我们就是要我们帮助摆平这些事，谁要是想收税，我们就捅死谁。”面对这种情况，**毫不畏惧，正言相告说：“依法收税是我们的职责，谁要是阻挠，谁就在与国家作对，税今天是一定要补的。”沙市贩子看着不对头，只好主动补交了1000元税款。事后，同事们回想起当时的情景都有些后怕，劝他以后不要再冒这种险，但**坚定地说：“为了税收的尊严，流血牺牲我也不在乎。”

**以依法治税为己任，以为国聚财为天职，是个

第四篇：河南国税综合办公系统

在包头写的关于ODPS存在问题的基础上，结合河南近几年使用情况，总结出新系统的六大优势，需转换为新闻稿。

税务综合办公信息系统依托“六大特色” 有效推进行政办公科学化、精细化管理

税务综合办公信息系统于2005年由国家税务总局开始立项研发，2008年10月在河南省国税系统试点上线运用，是在税务公文处理系统（ODPS）的基础上，结合工作实际，按照行政办公管理规范化、制度化、科学化的要求和原则，基于开放的、可扩展的、安全高效的三层体系开发框架，在规范性、功能上、灵活性等方面大大提升，从在河南省国税局近四年的使用效果看，大大提高了行政管理的质量和效率，提升了税务机关及税务人员的岗位风险控制能力，促进了行政办公的科学化、精细化管理。与总局2000年在全国推行的ODPS公文处理系统相比，新系统的优势突出表现为“六大新功能”。

一、“流程化”使公文流转更顺畅

在旧ODPS中，文件是“点对点”的随意传递，由于种种原因，文件不能及时办结，造成了文件精神不能及时得到传达和落实的现象时有发出。而在新系统中，所有办文流程都是根据公文处理和规定和总局、省委省政府对公文处理的要求进行了固化设计，使得公文的流转符合公文规范的要求，同时也划清了责任，每个同志的收件箱都是公文处理链条中的一个不可或缺的“节点”，每一条都有待办时限，如果不及时处理系统会做出相应的提示，同时每个工作人员都可以通过流程跟踪来了解这个公文办理到什么环节，在谁那儿办理，这样就大大提高了公文流转的顺畅度。其中代办工作提醒、信息自动归集、有效跟踪监控等功能，更是在增强岗位人员工作主动性、责任感的同时，有效加强了各种文件、信息的汇集和利用效率，提高了税务行政办公的质量和水平，极大地促进了税务行政管理的科学化、规范化和工作效率的提高。系统几乎把所有的行政工作都纳入到了该系统，将行政工作部署、领导决策、会议决定都置于大家的监督之下，增强了行政工作的透明度，可以有力地促进依法行政。

二、“铁标准”使公文撰写与处理更规范

与旧系统相比，自动考核新系统的又一大特色，在公文处理过程中，文件流程中的每一个环节的办理时间，每一个文件的格式是否标准，都可以通过系统的自动考核功能使用统一的“铁标准”进行考核管理。从而有效地杜绝了公文格式不正确，文件流转不准确，文件流转延时、扣留等问题。更重要的是，通过考核功能，促使全体工作人员规范应用公文的意识和水平大大提高，处理过程不完整、不规范的问题得到有效解决。如以前经常出现的电子收文登记的内容不够全面、完整，“承办单位”、“总收文字”、“编号”、“密级”、“保管期限”、“类目号”、“限办日期”等内容多数不填写；部分文件只有拟办意见，后续的处理文件部门没有相应的承办意见，整个处理程序不完整；部分收文中的“领导批示”栏中有领导签名但无批示意见，具体承办部门收到文件后无从下手；有的文件因为没有领导批示意见，承办部门想当然的直接归档了事；缺少审、核、校对程序；责任部门“审”、“核”概念不清等问题都得到了有效解决。

三、“人-岗分离”使维护设置更灵活

在旧系统中，各税务部门公文系统管理员岗位不明确，有的在信息中心，有的在办公室，这些系统管理员大多没有经过专业培训，缺乏系统维护和应用常识，致使在公文处理时，出现发文机关字号不准确、传递部门不全、权限设置不正确等问题。同时在旧系统中没有人-岗分设概念，一人多岗，多人一岗，人事调动造成岗位变动等问题不能有效解决。而在新系统中，人与岗是分离的，这种极大的灵活性使解决在办公系统中复杂的人岗关系和岗位变动变得易如反掌，只要在后台简单维护，就能完成人岗相益，不流遗患。

四、“无纸化”使档案管理更先进

旧系统中公文处理系统电子归档还不完善，与地方档案部门有关档案管理自动化的要求还不相符。与旧系统相比，完备的档案管理功能是新系统的又一大特色，新系统通过引入完备的备份和档案管理功能，使得档案管理工作效率大大提高。同时安全的后台备份技术使得“无纸化”档案管理变成可能。2010河南省国税局现在档案管理被为全省档案管理最佳系统之一（全省只有三家），各省辖市局的档案管理在各地来说都走在其他部门前列，这些成绩的取得与该系统全部使用新综合办公系统，利用先进的档案管理功能来管理档案不无关系。

五、“模块化”使办公自动化应用更广泛

与老系统只有文件处理功能不同，新系统共分8个模块，分别为公文管理、宣传管理、信访管理、会议管理、督查督办、信息采编、信息服务和工作安排，几乎涵盖了行政办公的方方面面，而且编辑功能更强大，流程设计更合理，界面也更美观，基本符合了行政办公科学化、精细化管理的需求。拿信息采编岗系统来说，以前上报信息渠道不规范，缺乏必要的审核把关，很容易产生内容把握不当、观点不鲜明等问题，造成上报信息质量不高，加大了信息采编岗的工作量。同时，对已经采用的信息，还需要粘贴、复制手动生成刊物，进行汇总及采用情况通报时也要一条一条的记录。而新系统实现了信息约稿、报送、采集、采用确认、退回修改以及形成刊物的全部流程，支持信息采用状态远程反馈并自动形成信息采用情况通报。此外，系统还具备的信息采用汇总、信息采用情况通报等功能，也极大地方便了信息采编岗的工作。从信息采编这一模块，说明税务综合办公信息系统的强大功能和优越性，它摒弃了原有公文系统缺少反馈互通的单向传递模式，遵循链条式环环相扣的设计理念，符合现行税务办公的层级关系，使各类文件能够在系统内得到最充分地流转。它不仅将税务系统内部诸多工作载入其中，还保证了综合办公管理的统一、有序，杜绝了越权、擅权行为。

六、“网络化”使系统运行更安全高效

旧系统是以县区局数据集中与运转的系统，而新综合办公系统打破了局域网的限制，以广域网为依托，实现了全省数据的省级集中，使得全省系统运行实现“网络化”，克服了各地单独运行造成的“信息孤岛”和信息流转不方便的难题，通过上下信息交换和共享，实现从总局到省局、地市局、区县局的层层监控。从后技术技术上讲该系统基于开放的、可扩展的、安全高效的三层体系开发框架进行研发，通过对文件办理及相关办公业务流程的优化和重组，使系统功能更加完善，模块更加丰富，信息传递效率更高，系统安全性更强。同时系统能实现与省委、省政府及总局等外收文件的电子对接，对于外部通过网络方式发送的电子文件，包括JPG，EXEL等格式，该系统不必直接录入，直接导入系统就可以使作，不仅减轻了工作量，也更顺应无纸化办公的要求，大大提高了部门间及上下级之间公文流转的效率。

第五篇：副局长区国税系统税收征管工作会议讲话

文章标题：副局长区国税系统税收征管工作会议讲话

夯基础攻重点破难点抓热点全面提高税收征管的质量和效率

同志们：

今天召开的全区国税系统税收征管工作会议，目的是通过现场的经验交流，总结一年来全区税收征管工作，明确和布置今年征管工作任务，动员全区各级国税机关进一步统一思想，提高认识、扎实工作，全面提高我区税收征管质量和效率。下面我先讲三点意见，稍候王局长还要作重要讲话。

一、一年来全区征管工作回顾

2006年，全区各级国税机关坚定不移地按照国家税务总局科学化、精细化管理的要求和区局党组“一二三八”工作部署，以“质量、效率、落实”为主线，稳步实施税收征管信息化“三步走战略”，按照紧握“一个抓手、实现两大突破、破解三大难题”的工作思路，狠抓工作落实，圆满实现了区局党组提出的两大目标之一——税收征管工作跨入全国先进行列。主要表现在：

（一）完善整体构架，征管信息化再上新台阶

2005年7月1日，我区综合征管软件成功上线，实现了省级数据集中。在此基础上，2006年，我们开发、推广了网上申报系统和税库银联网系统，其中网上申报系统还获得了自治区科技进步三等奖和南宁市科技进步二等奖。两大系统的推广使用，标志我区以综合征管软件为主体，以网上申报系统、税库银联网系统为两翼的征管信息化“一主两翼”整体构架已经建成，全区征管信息化大飞机开始起飞，实现了征管工作的重大突破。这个基于全区数据大集中既精简又科学的构架，是广西国税征管信息化建设的一个突出亮点，标志着我们征管信息化整体构架在全国税务系统的先进性。

（二）强化税源管理，税收征管能力显著增强

根据区局的统一部署，各级国税机关落实工作职责、加强绩效考核，认真抓好落实税收管理员制度示范点工作。绝大多数单位都能按区局的布置，召开现场会，推广工作经验，以点带面，全面落实税收管理员制度。各单位还重点抓住户籍、申报、发票和欠税等关键环节，强化税源管理，取得了明显的成效。

1.强化户籍管理，打牢税源基础。与公安部门比对、核实企业法定代表人、财务负责人和办税人的身份证，把好税务登记关。以换证为契机，全面清理漏征漏管户共2890户，补缴税款55万元。补充采集、修正纳税人行业及明细、注册资金等信息,提高数据的完整性。发挥数据集中的优势，在全区范围内开展走逃户异地办证经营专项检查，加强非正常户的管理，打击偷、逃国家税款的行为，提高税法遵从度。

2.深化申报管理，提高税收征收率。综合征管软件上线后，通过数据分析发现，我区各类企业的增值税零负申报率超过了50，并且月月如此，这就意味着全区有一半以上的企业不纳税，这个比例在全国是偏高的。面对这样的形势，要做到让纳税人交足税，首先更应让应交未交税的纳税人先交税。按照这一思路，各级国税机关加强了零负申报的管理。到去年12月，全区增值税一般纳税人零负申报率降至19.15，小规模企业零申报率降至21.24，比2005年年底分别下降20和24个百分点，而且是在年初反弹后，从4月起逐月下降的，大大超过区局要求下降10个百分点的目标。通过深化申报管理，全区宏观税负和税收弹性系数稳中有升。

3.细化发票管理，实施以票控税。充实发票管理窗口职能，设定三大预警指标，定期发布发票预警数据，完善发票预警监控联动机制，实施以票控税。全年共下发757户发票预警企业清单，经纳税评估补税1469万元，核减上期留抵485万元。各市国税局还结合实际，开展增值税进项抵扣凭证检查。如南宁市国税局针对大量增值税专用发票抵扣联滞留在企业不认证抵扣的现象，开展深入的核查，发现涉及13家企业的187份发票，开票金额3000多万元，企业既没有入帐，也不申请抵扣认证，而是通过帐外经营，隐瞒销售收入，偷逃国家税款。该局依法对此作了处理，并及时完善管理措施，堵塞管理漏洞。

4.硬化欠税管理，体现税法刚性。广泛开展欠税公告，按照《欠税公告办法》，区、市、县三级税务机关分别进行了欠税公告；开展未录入综合征管软件欠税（系统外欠税）的调查核实，建立欠税台帐，加强历史欠税管理；严格滞纳金制度和延期缴纳税款审批制度，大力清缴陈欠，严格控制新欠。

5.贯彻属地原则，落实分类管理。在全面掌握整体税源的基础上，根据纳税人的行业、规模、经营特点等加以分类，实施科学合理的分类管理，这是提高管理效能的有效途径。如百色市右江区国税局，对重点税源企业，安排局领导联系，指定财会知识较丰富的税收管理员专管；对具有代表性的行业，安排熟悉行业营销特点、掌握一定市场营销知识的税收管理员，实施行业管理；对个体工商业户和农村零散税收，安排有丰富社会经验的税收管理员分片管理。区局在总结各地分类管理经验的基础上，选择管

理办法相对成熟的25个行业，编写《税源行业管理指南

（一）》，指导基层实施分类管理。

6.加强数据应用，构建“双层四级”纳税评估体系。全区国税系统逐步建立起具有广西特色的“双层四级”纳税评估新模式，努力挖掘税源管理的深度，不断提高税收征收率。如桂林市国税局抽调15人组成纳税评估工作组，集中办公，专职从事间接层纳税评估，指

导税收管理员开展直接层评估。百色市国税局提请市人民政府转发《从第三方取得涉税信息工作的意见》，定期从财政、工商、交通、电力等23个单位获取涉税信息，并有效利用这些数据，开展纳税评估和税源监控，取得了良好的效果。2006年全区共完成纳税评估11170户（次），追补增值税税额7420万元，调减留抵税额2092万元，调增企业所得税应税所得额28624万元，追补所得税税额3259万元。

（三）优化纳税服务，纳税服务水平不断提高。

各级税务机关坚持以人为本，文明办税，提高了社会满意度。在由各地政府组织的行风评议活动中，社会各界对国税机关的满意率均名列前茅。据《广西日报》开展的问卷调查，全区有97.6的纳税人反映国税系统的办税效率和纳税服务水平比上年有明显提高。

1.推行网上申报。全面开发、推行全区统一的网上申报软件，供纳税人免费使用，使纳税人足不出户就可以完成申报纳税，既减少了纳税人的排队现象，降低了办税成本，又减轻了税务机关数据采集的工作量。2006年底，全区已有99.3的增值税一般纳税人使用网上申报系统申报纳税。

2.试点税库银联网。为了解决纳税人交税多次跑等问题，积极试点税库银联网系统，使电子申报与电子缴税有机地结合起来。纳税人只要轻点鼠标，就可以完成纳税申报和税款入库，实现了税款征收入库方式的历史性变革。

3.优化征管流程。对6个方面18个项目的税收征管流程进行优化，通过实行涉税事项一窗办结、简并表证单书、取消部分行政审批等，进一步提高工作效率，方便纳税人。如小规模纳税人申请代开普通发票业务，按原流程需要经过税款预征、发票代开、收取工本费多个环节和多个窗口，纳税人需要多次排队。实行一窗办结后，纳税人办理时间由原来的40分钟减少到15分钟，工作效率明显提高。

4.减轻纳税人负担。大幅度减少税务登记证工本费收费，整套税务登记证费用由70元调整为20元。简并要求纳税人报送的报表资料，避免重复报送。减少需要纳税人报送的资质证明材料复印件，实行一次提交，反复使用。

一年来，全区国税系统还通过建立征管质量分析制度、完善征管质量考核机制等各方面的工作，促进了征管质量和效率的提高。在国家税务总局对全国36个省、市、自治区、计划单列市的征管“六率”考核评比中，我区在上半年取得第11名的基础上，全年的总成绩又前进2位，排名第9，圆满地实现了党组提出的目标。

过去的一年是征管工作取得显著成绩的一年，税收征管工作进入全国的先进行列，可喜可贺！但是，在成绩面前，我们务必保持清醒的头脑，看到工作中存在的问题和不足：一是个别单位对区局的工作要求没有认真落实，敷衍了事，导致一些涉税案件的发生。如尽管区局三令五申，要求加强专用发票开票限额和收购发票的管理，但某县国税局没有抓落实，在对纳税人专用发票开票限额许可和收购发票用量审批过程中，税收管理员我行我素，不仅没有深入企业调查核实，而且编造调查报告，为企业虚开增值税专用发票提供可乘之机。二是抓不住税源管理的重点，把税源管理简单地理解为“三催”即催报、催缴、催办这些简单的事务，为此花费了大量人力、物力，捡了芝麻、丢了西瓜。三是涉税数据的采集还不全面，只采集了纳税申报表和部分财务报表，产品产量、价格、库存、能耗、物耗等与税收密切相关数据特别是第三方数据没有采集，数据分析处理和纳税评估受到明显的制约。四是税源管理部门之间的协调配合有待加强，管理合力还需进一步发挥。各部门多头下达任务问题还比较严重，税收管理员只能疲于应付，工作质量难以提高。五是税收管理员整体素质还不高，部分税收管理员缺乏财务知识，不懂计算机操作，更不善于从数据中发现问题。六是纳税服务手段还不完善，服务水平还有待提高，有的办税服务厅排长队的问题还没有得到有效解决。这些问题都需要我们认真加以解决。

二、2007年征管工作思路和主要目标

总结过去的工作和不足，目的是为了找准我们现在工作的基点。到去年年底，我们大约用了两年半的时间，完成了“三步走战略”第一步、第二步并开始了第三步的起步，税收征管工作进入全国的先进行列。今年年初，区局党组提出的五大工作目标，都和税收征管工作密切相关，要完成这些目标，就必须进一步理顺思路，抓住工作的重点、难点和热点，求实创新，狠抓落实，实现税收征管工作的新跨越。

今年税收征管工作思路是：按照国家税务总局的工作部署，围绕提高税收征管质量和效率这个中心，强化税源管理，优化纳税服务，全面实现征管信息化“三步走战略”，夯基础，攻重点，破难点，抓热点，使全区税收征管工作再上新台阶。

具体的工作目标是：

1.推广“四大软件系统”，即税收管理员工作平台、辅助决策支持系统、税收执法管理信息系统、网上申报系统。

2.建立“四位一体”互动机制，即建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”良性互动机制。

3.完善“双层四级”评估体系，即直接层、间接层两层和区、市、县、税收管理员四级纳税评估。

4.推进“四管齐下”纳税服务，即通过整合优化业务、完善服务制度、加强宣传辅导、落实办税公开四条措施，提高纳税服务水平。

——基础不牢，地动山摇。夯实税收征管基础是税收工作永恒的课题。推广四大系统，就是通过创新管理手段，进一步夯实征管基础，这是推进我区税收征管工作再上新台阶的基点。

——建立税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”良性互动机制是推进税源管理机制创新的重要方面，是加强国税机关各部门协调配合、发挥税源管理合力的重要手段，是今年税收征管工作的重点。

——纳税评估是申报管理的主要内容，是强化税源管理的核心工作和提高税收征收率的主要手段。完善“双层四级”纳税评估体系，是广西税源管理的一大特色，也是今年税收征管工作的难点。

——优化纳税服务，为纳税人提供公平、公正、公开的税收环境和优质高效的服务，是税务机关的法定义务，是改善我区政务软环境的重要组成部分，是转变机关工作作风，加强行政效能建设的核心目标，各级党委、政府对此极其关注并寄予厚望，是今年税收征管工作的热点。

简单地说，今年税收征管工作的思路和目标是：“一个中心、两个基本点、三步走、四个着力点。”

三、夯基础、攻重点、破难点、抓热点，努力完成全年工作任务

（一）夯基础，进一步夯实业务和数据两个基础

去年，我们以落实税收管理员制度为抓手，强化户籍管理、深化申报管理、细化发票管理、硬化欠税管理，深化数据应用，取得了明显的成效。这些工作，贯穿于税收征管的全过程，分别在不同的环节、从不同的角度对税源实施控管，是税收征管的基础工作，要坚持不懈地做深、做实、做细。在此基础上，要更加注重依托信息化手段，以技术创新推动管理创新，通过推广“四大应用系统”即税收管理员工作平台、辅助决策支持系统、税收执法管理信息系统和网上申报系统，以新的手段，促进各项工作的落实，不断夯实税收征管基础。

一是面向税收管理员，推广税收管理员平台。利用税收管理员平台，按照统一工作内容、统一工作标准、统一工作程序和统一绩效考核的要求，规范和固化工作任务，实现自动分配任务，自动记录工作结果、自动提示完成状态，自动考核工作绩效，着力解决税收管理员“该干什么、该怎么干、干到什么程度，干不好怎么办”等问题。要完善“一户式”管理，为税收管理员提供强大的数据查询和分析工具，做好税收管理员的“电子小秘书”。要在4月底以前完成试点，争取上半年推广到位，确有特殊困难的，也不能晚于10月份。

二是面向管理决策层，开发辅助决策支持系统，建立区、市、县三级监控管理机制。建立和完善全区税收数据分析指标体系，加强区、市、县三级监控管理机制，是今年必须突出抓好的“十项工作”之一。开发辅助决策支持系统，是抓好这项工作一个重要而有效的措施。通过辅助决策支持系统，利用数据集中的优势，为区、市、县三级领导提供宏观和微观税收指标的实时状态和变化情况，帮助他们分析工作中存在的问题和薄弱环节，逐步树立用数据说话的理念，切实改变以往那种单纯凭经验、拍脑袋指挥工作的做法，不断提高科学指挥税收征管工作的能力和水平。

三是面向全体执法人员，推行税收执法管理信息系统。要彻底解决“淡化责任、疏于管理”的问题，就必须建立严格的税收执法责任制，将执法责任分解落实到每一个执法部门、执法岗位和执法人员。借助税收执法管理信息系统，实现对执法情况自动跟踪和考核，达到明确工作职责、规范工作流程，严格责任追究的目的。只有做到了这一点，科学化、精细化管理的措施和办法才能真正落到实处。

四是面向一般纳税人，推广网上申报系统。年初，区局对网上申报系统作了优化，增加了纳税人产品、产量、库存、价格、能耗、物耗等生产经营明细数据的报送功能，完善了与企业财务核算软件的接口，减小企业的数据录入工作量。要采取积极的措施，在10月之前推广到位。要特别注意工作的方法和策略，作好宣传和辅导，避免纳税人怕麻烦而产生抵触情绪，把纸质报表一报了之，要引导纳税人报送电子数据并逐步形成习惯。

推行以上四大系统的任务十分艰巨和繁重，在各系统推行的具体阶段，还要作专门布置。随着各软件的推广应用，我们更要重视数据的质量管理。数据是税收征管业务在信息化条件下的量化形式，税收征管的业务发展水平通过数据来记载和反映。真实准确的数据是开展税收分析和纳税评估的基础。如果质量不能保证，就会降低数据的利用价值，既导致分析结果的错误，又造成信息化资源的浪费。所以，要加强数据质量管理，狠下决心，长抓不懈。一要把好录入关。要规范各具体表证单书的录入流程，对常见和已发生过的采集错误要及时归纳和公布，减少错误重复发生。二要把好监控关。区局目前在后台进行数据质量监控的指标从去年初的30多个已增加到200多个，今年计划增加到500个。各地对区局下发的问题数据清单要及时核实、补正。三要把好考核关。对于已明确错误类型的指标，要加强责任管理和考核。

（二）攻重点，建立“四位一体”良性互动机制

建立“四位一体”良性互动机制，是强化税源管理的核心战略，既是今年全区税收征管工作的重点，也是我们要重点探索的课题。在今年召开的全区税收工作会议上，王局长对此作了强调，并亲自担任领导小组组长，足见区局党组对这项工作的重视。

建立“四位一体”良性互动机制的实质，就是要在税务机关各职能部门之间构建信息共享、良性互动、有机统一的工作格局，有效发挥各部门的职能作用，形成管理合力。税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查工作都很重要，都应该做好。但是，从全局的角度考虑，由于机构和人员配备上的相对独立，各部门的目标只是局部最优，不是整体最优，整体最优不是各局部最优的简单叠加。因此，构建“四位一体”良性互动机制的核心就是通过加强各部门的沟通配合，形成一个以税收分析指导评估和稽查，评估为稽查提供有效案源，稽查保证评估疑案的有效落实，评估与稽查反馈结果改进评估分析和税收分析工作的机制，实现整体最优。

1.要以税收分析引导纳税评估。要充分利用税收分析成果，提高纳税评估工作的准确性。要按照“面、线、点”梯次推进的办法，首先开展宏观税收分析，对本地区整体税源进行面的扫描，及时找出影响本单位宏观税负、行业税负、税收弹性的主要行业，再针对重点的行业，利用同业税负分析等方法，对税源进行“线”的剖析，准确定位存在疑点和问题的企业，有针对性地开展企业纳税评估，对税源进行“点”的挖掘。纳税评估工作结束后，要把验证结果及时反馈给分析部门，促进分析水平的提高。

2.要加强纳税评估与税务稽查协作配合。实践证明，纳税评估对强化税源管理，降低税收风险，减少税款流失，发挥了重要的作用。但绝不能因此以纳税评估代替税务稽查，对涉嫌偷税的案件，必须移送稽查部门依法查处，不能一补了之，以补代罚，同时也要克服不加甄别地把所有存在疑点的案件全部移送稽查环节，使稽查部门难以应付。要密切协作配合，确保应移送的案件全部移送，稽查的结果能及时反馈，形成以管助查、以查促管的良性互动关系。

3.要建立三项工作制度，推进良性互动。一是建立领导小组例会制度，加强信息交流和反馈，提高各环节的工作水平。二是建立个案处理应急制度，对典型的个案，各部门要密切协作，及时处理。三是建立考核监督办法，把“四位一体”良性互动机制运行结果纳入各市履职责任考核范围，确保机制的有效运行。

（三）破难点，完善“双层四级”纳税评估体系

纳税评估是申报管理的主要内容，是强化税源管理的核心工作，同时也是各级税务机关需要提高的基本功。这就要求我们的税收管理员，要时刻盘算纳税人交的税是否和它的生产经营规模相匹配。去年，我们根据全区税源的分布状况，并结合税收管理员的素质、能力、水平，提出了“双层四级”纳税评估体系。所谓“双层四级”，一是直接层，是指税收管理员那一级，是依据纳税人的活情况、活资料开展的纳税评估；二是间接层，包括三级，是指区、市、县级国税机关依据掌握的经济信息数据，通过人工或计算机分析、处理、测算等手段开展的纳税评估。说到底，无论直接层评估还是间接层评估，都是要分析纳税人是否真正交足税，这是税源管理的核心所在。完善“双层四级”纳税评估体系，必须着力解决以下问题：

1.优化人力资源配置，实现人尽其才。纳税评估是一项涉及面广、政策性强的综合性工作，要求每个税收管理员都能利用经济指标、财务指标开展纳税评估，确有一定的困难。各地可以抽调业务素质高、责任心强，有一定经验的人员成立纳税评估小组，专职开展间接层纳税评估，并指导税收管理员开展直接层纳税评估，做到“专”“群”结合，起到事半功倍的效果。一般来说，规模较小的增值税一般纳税人、小规模企业，应当由税收管理员根据掌握的企业规模、能耗、成本、库存等活情况、活资料开展直接层评估。对规模较大的增值税一般纳税人，要特别强调区、市、县三级税务机关的间接层评估与直接层评估紧密配合。各县（市）的增值税一般纳税人相对较少，要把两层评估结合起来，减少中间环节，提高工作效率。

2.改进纳税评估办法，提高评估成效。纳税评估是实践性很强的工作，仅仅从书本上是无法学到和掌握评估技能和技巧的，它必须源于实践经验的不断累积，要组织评估人员开展讲评会、交流会等形式的实战交流培训，不断提高评估水平。要在实践的基础上，深入研究各行业的经营特点，总结行业评估经验，完善评估指标体系。要善于利用其他政府职能部门和相关行业管理部门的信息，检验纳税人申报的真实性和准确性。

3.加强部门协调配合，实行扎口管理。市、县局要整合纳税评估工作，各部门不能各自为政，多头下达任务。扎口管理的相关人员一定要定期召开会议，共同研究讨论，要结合上级单位的工作部署和本局的工作任务，统一发布工作指令。作为四级纳税评估的一级，区局将统一发布评估对象清单，各地要认真落实，如期反馈。

4.建立评估长效机制，增强评估刚性。一定要解决纳税人为了应付税务机关，在评估期内把税交足，在评估过后又把税负降下来的问题。要建立纳税评估档案，把每次评估的原由、问题、处理结果记录在案，对屡犯不改的，要依法从重处罚，对典型案例，要在办税服务厅公开曝光，或者集中通报案情，发挥警示作用。

（四）抓热点，提高办事效率，优化纳税服务

加强和优化纳税服务，是税务部门法定的责任，也是行政效能建设需要重点加强的工作。要转变服务理念，强化服务意识，实现税收服务从职业道德向法定职能的转变，从管理监督型向管理服务型转变，从以自我为中心向以纳税人为中心转变，从向纳税人提供一张笑脸、一杯热茶的低层次服务向着力为纳税人提供高效快捷的服务、创造公平竞争的法制环境，切实维护和保障纳税人合法权益的高层次服务转变。要以提高税法遵从度和方便纳税人及时足额纳税为目标，“四管齐下”，加强和改进纳税服务工作，坚持公正执法、文明服务，切实维护纳税人合法权益，营造和谐融洽的税收环境。

第一、要加强办税服务厅业务整合，下大力解决排长队问题。办税服务厅是税务机关为纳税人办理涉税事项，提供纳税服务的主要场所，其工作的质量直接影响税务机关的形象，要彻底解决办事效率不高，让纳税人多次跑、排长队等问题，确保实现涉税投诉零发生。一是要进一步整合窗口设置，培养复合型人才，实施“大一窗”服务，实行涉税事项一窗办结，减少纳税人重复排队。二是要灵活调整服务窗口和人员，实行人性化管理。在纳税申报期、增值税专用发票认证等办事高峰期，要及时增加窗口数量，在工作量相对较少的时候，可以安排窗口人员协助其他工作或参加学习培训。办税服务厅主要负责人要靠前指挥，根据现场情况及时调度。三是要创新服务方式，大力推广网上认证，适时开通网上办税服务厅，实行网上预审批，减小办税服务厅工作压力。

第二、要完善落实制度，统一规范服务行为。一是要按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的工作要求，制定全区统一的首问负责制、限时办结制和责任追究制，促进税务机关及工作人员转变作风、规范行为。二是要深入落实国家税务总局《纳税服务规范》，按照统一、精简、规范的要求，进一步优化税收征管流程，简化办事程序，提高办事效率，大力推行全程服务、预约服务、提醒服务，方便纳税人。

第三、要落实办税公开，维护纳税人合法权益。要进一步落实文明办税“八公开”制度，使纳税人能够及时了解和掌握各项税收法律、法规，明确自身的权利和义务，切实保证国家法律赋予纳税人的权利得到落实。要大力推行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”。特别是发票发售、出口退税、增值税一般纳税人认定、减免税审批及“双定”业户税额核定等关键岗位和环节，要及时将办理的标准、程序、结果向社会公开，自觉接受纳税人的监督。

第四、要加强宣传辅导，提高税法遵从度。坚持税收宣传月的集中宣传和日常宣传相结合，开展形式多样的税法宣传教育，及时、准确地向纳税人宣传税收法律、法规和政策，普及纳税知识，使纳税人懂法、守法，不断提高税法遵从度，共建和谐征纳关系。

同志们，今年税收征管工作的总体思路、目标任务和工作措施已经明确，下一步的关键在落实。各级税务机关和广大税务干部要牢固树立落实也是创新的观念，按照科学化、精细化管理的要求，夯基础、攻重点、破难点、抓热点，全面提高税收征管的质量和效率！

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