淸坪村三关汇报材料1

第一篇：淸坪村三关汇报材料1

淸坪村2010年度“三关”工程工作汇报材料

一、村情简介：

清坪村位于虾子镇北部，距镇政府3公里，308县道贯穿全境,地势平坦、土地肥沃、水源充沛、交通便利、生态保持较好。全村辖10个村民组965户3862人，耕地面积3557亩，现有正式党员59名,预备党员4名,入党积极分子20名,村级后备干部6人,外出农民工231人，属于县级为新农村建设示范村、省级党的基层组织先进性建设示范点。全村以种植蔬菜、辣椒为主，2009年全村人均纯收入达4950元。

二、“三关”工程组织机构。

1、“三关”工程工作领导小组：

组长：田时康 副组长：王翠兰 熊伟

成员：杨秀烈 杨通玖 杨永灿 张天均

付吉娣 姚龙淑 詹汝康 林启伦 陈志民 刘光华 羊乐发 陈民华 王子荣 张天刚 杨秀合 程子国 张生明 刘凤奎

领导小组下设办公室，由付吉娣同志负责办公室日常工作。

2、为使外出务工人员安心工作、留守儿童健康成长、空巢老人安度晚年，解除外出人员后顾之忧，让他们在外依法务工，依法保护自己的合法权益，我村成立了以总支书记为组长，清坪小学、村卫生室、村团委妇联、蔬菜协会、金山火炮厂等为成员的“三关”工程领导小组，组建了维权服务站，成立了村级老年协会和农民工工会，同时还让外出务工人员履行家庭责任承诺书，随时随地与家人通话及联系。

三、工作开展情况:(一)﹑建档立卡。首先，建立外出农民工、留守儿童、空巢老人台帐，并实行信息月报制，于每月将当与人变动情况上报镇“三关”办；其次，落实0—6岁留守儿童的代理家长和生活不能自理的空巢老人监护联络人，这些代理家长和监护联络人由镇挂帮干部、村级干部、党员、村民代表和热心于公益的人来担任。

（二）、做好留守儿童的教育管理，扎实开展关怀空巢老人的相关活动，1、做好“三关”的宣传报道工作，营造宣传氛围，让“三关”工作家

2、为真正担当其孩子的生活知情人，成长的保护人，代理家长定期将让留守儿童健康成长、空巢老人能安度晚年。喻户晓，深入人心。

留守儿童带到家中共进亲情晚餐，让留守儿童体验到家的温暖；代理监护人利用节假日每月到空巢老人家中为其整理家务一次，与老人谈心一次。

3、成立生产关心服务队，每个村民组都成立了生产志愿服务组，帮助

4、设立亲情信箱和开通亲情电话，方便留守儿童与外出的父母经常通

5、将计生优质服务与关心空巢老人和留守儿童结合起来，将“三优五无劳动力的外出农民工家庭解决生产、生活中的困难问题。话和联系。

期”工作与“三关”工作衔接起来，每季度开展妇科病普查普治，免费为空巢老人和留守儿童进行身体检查。

6、开展“三关”帮扶活动，将空巢老人和留守儿童与镇村干部结成帮扶对子，使得他们的生产生活有人关心，有人关注。半年多以来，镇村5名干部与21名三关人员进行了结对帮扶，对5名家庭困难的三关人员进行了民政救济和慰问.7、成立外出农民工维权服务站，与遵义市上善律师事务所联姻，为我村“三关”人员进行免费的法律咨询和服务，组织农民工进行技能及法律法规培训，并为其提供就业信息、分析劳动力市场、劳资纠纷服务。我村的“三关”工作本着以人为本的服务理念，以共创和谐社会为目标，扎实有效的开展工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题（如“三关”人员过多、经费有限）。在今后的工作中，我们会继续努力，将“三关”工作作为我村党组织建设的一项重点工作来抓，实现经济、社会、政治的和谐发展，为我村的社会主义新农村建设打下坚实的基础。

第二篇：关坪村文明村汇报材料

抓党建促发展创建工作扎实有效

------关坪村创建“州级文明村”工作汇报材料

关坪村党总支关坪村民委员会

2012年3月31日

尊敬的考评组各位领导：

近年来，我村在各级党委、政府的正确领导和帮助下，认真贯彻落实党的十七大和十七届五、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优和“四群”教育活动。在加快经济发展的同时，以创建州级文明村为契机，坚持围绕中心、服务大局、重在建设、以人为本、依靠群众、求真务实的创建指导思想，坚持不懈地把创建工作推向深入，社会主义新农村建设亮点纷呈，各项工作都取得了明显成效，开创了我村文明单位创建工作新局面。

一、基本情况

关坪乡关坪村位于乡政府驻地，距县城21公里，国土面积53.25平方公里。全村四面环山，有关坪河绕村而过，四季气候分明，雨量充沛，适宜于多种农作物生长。辖区内共有40个村民小组992户3156人，世居民族有白族和傈僳族。林地面积46572.5亩，经济林果面积16211.3亩。耕地面积3090亩。2011年，全村经济总收入达920万元，粮食总产量113.6万公斤，人均占有粮食410公斤,人均纯收入2750元。

二、主要做法

（一）抓党总支建设，提高班子队伍综合素质。一是配齐班子强队伍。关坪村在“两委”换届选举中，在上级党委的指导和监督下，按照党内、党外推选，党员投票选举，产生了以杨建明为书记 1的新一届能“说给群众听、做给群众看、带着群众干”的两委班子成员，他们在本村的党员群众中都有较高的凝聚力和号召力；二是优化结构提素质。定期开展干部教育培训，树立正确的用人导向，牢牢把握德才兼备、以德为先、注重实效、群众公认的用人标准，选拔政治上靠得住、发展上有本领，作风上过得硬，群众满意度高的干部，加大优秀年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部的选拔培养力度，现在关坪村党员队伍中，35岁以下的党员占30%以上，初中文化以上占50%左右，这些年轻党员都掌握一定的科学技术，已逐渐成为关坪村“经济能人”、“致富能手”，对群众具有良好的带动作用，群众满意率高。2011获得大理州“先进基层党组织”和“基层党建工作示范点”。

（二）抓村民道德建设，树高尚文明村风。一是抓制度，强化外在约束。制定了符合村情、民情的《村规民约》，要求各家各户认真学习，遵照执行，以此来不断规范村民的言行举止；二是抓载体，提高活动质量。积极探索文明建设的有效载体，精心开展“十星级文明户”、“五好家庭”等一些村民们喜闻乐见、各具特色的活动，使村民在自我教育、自我评价中享受到精神文明建设的成果，从而大大调动了广大村民参与文明新村建设的积极性；三是抓风气，推进移风易俗。出台了婚丧嫁娶不得大操大办、不得赌博酗酒、不得参与迷信活动及法轮功等邪教组织，不得涉嫌违法犯罪，作出了发现有违规现象要向村委会报告的规定，村民小组长以签名的形式向全村人民承诺，带头遵守有关规定，争做村中移风易俗的带头人；四是抓依法治村，保持社会稳定。将“四群”教育活动和“平安下访”有机结合起来，紧紧围绕“以稳定促发展，以发展保稳定”的工作思路，完善“大防控”、“大调解”工作机制，从改变干部工

作作风，改进工作方式入手，整合了调解委、治保委、团支部、妇联等力量，以主动“下访”为工作主线，变群众“上访”为干部主动 “下访”，深入一线化解矛盾纠纷，解决群众生产生活中的困难和问题，收到了良好效果。2011年共排查各类矛盾纠纷268起，调解率100%，调解成功260起，调解成功率达98%。全村热点、难点和矛盾突出问题得到及时、有效解决，进一步密切党群、干群关系，从源头上遏制群众集体上访，重复上访、越级上访的势头，切实维护了社会稳定，为关坪村经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障。

（三）抓村容整治，不断改善生活卫生环境。一是引导农民定点投放和掩埋生活垃圾,开展生活垃圾分类集中、统一处理、循环利用示范工作；二是加强农业投入品市场监管，引导农民科学施肥施药，搞好废旧农地膜的回收处理和再利用,防止农业生产造成面源污染；三是实施农村安全饮水工程，加快改水改厕步伐，推广卫生厕所和沼气池，切实加强人畜粪便的科学处理；四是组织农民做好家庭环境和公共场所的清洁卫生工作，发动群众平整道路，整理沟渠，清除垃圾和“白色”污染，坚决改变“乱倒、乱排、乱堆、乱放”现象。全村新修建卫生室200平方米，村内卫生道路建设2500平方米；新建公路12.9公里，村内道路实现畅通无阻；新建广播电视站2座，接通电视信号转播88户，广播电视覆盖率95.36%,增加60.38%；安居工程建设完成55户，实现户户有瓦房住的目标；新建安全人饮工程12件，修复5件，使村内群众饮用安全卫生水普及率达97.28%，增加42.36%；新建卫生厕42座，覆盖35个自然村,覆盖率84.6%,增加74.6%；新建节能灶250口。村容村貌得到进一步整治，全村面貌得到进一步改观，深受群众的好评。

（四）抓民生改善，不断凝聚发展动力。民生工作关系社会稳定，是城乡经济发展的最后一道防线，必须树立民生是“第一责任”的思想。一是着力培植支柱产业。目前，种植中药材2200亩，产值达715万元；充分利用天然草场丰富的优势，大力发展畜牧业。累计引进5000多头种猪改良品种，加大牛改力度，加强畜牧大户培育，加快黑山羊、肉牛养殖示范建设，大小牲畜存栏 8798头（匹、只）；2011年，全村烤烟生产1600担，烟农收入达150万元。二是狠抓基础设施建设。实施了关坪村大发、大箐盆等15个村民小组的人畜饮水工程，解决了250户1256人的饮水困难问题；完成投资42万元的关坪村小坪省级重点村建设，有效改善了该村的村容村貌；新建公路31公里，覆盖7个村民小组，村内道路实现畅通无阻；配合跃龙二级公路协调组做好关坪段的征地、拆迁协调工作，完成投资800万元的关坪连接线大桥；完成投资40多万元的牲畜交易市场。

在创建文明村的过程中，我们虽然取得了一些成绩，但离上级的要求还有一些差距，我们将会以此次考评为契机，进一步完善好创建工作，为推动关坪科学发展、和谐发展、跨越发展打下坚实的基础。

第三篇：坪头站汇报材料专题

坪头收费站工作汇报

尊敬的各位领导：

欢迎莅临坪头站检查指导工作，我是坪头站站长靳文平。坪头收费站地处宝鸡西山地区，设2进2出4个车道。现有员工50人，设正副站长各一名，站长助理一名，党、政、工、团组织健全，机构完善。

坪头收费站秉承“和谐、创新、高效、卓越”的企业精神，坚持以人为本、严情相济的管理方针，以不断提高业务能力为基础；以抓重点、树典型为措施；以挖掘高素质人才为导向；以树立高速品牌为目的，不断提高管理水平及服务质量。下面对坪头收费站收费管理工作情况汇报如下。

一、上半年日常工作情况。

截止7月1日早8时，坪头站累计征收通行费10963837元（拆后），完成全年征收任务（1630万元）的67.27%。治超方面，累计检测车辆37986辆，劝返270辆，持超限证通行车辆2辆，超限3吨以内政策放行车辆88辆，政策性放行几何超限车辆1辆，超限放行合计91辆，超限劝返率74.79%

二、以征收工作为主线，强化管理，提升管理水平。坪头收费站以征费为中心，以规范服务为基准，以开展各项活动为载体，强化日常管理，落实惠民政策，全面提升收费站管理水平。

（一）以稽查为着力点，规范征收行为。内部稽查是规范内部管理，严肃征收纪律的有效手段，我们在工作中着重加大内部稽查力度，狠抓制度的落实。一是强化征收稽查监督，健全约束机制。采取定期与不定期稽查，严格按百分制考核规定，使征收工作步达到制度化、规范化、程序化。二是强化内部稽查的管理，重点对票款、票据、免费车辆放行等方面进行检查，形成有计划、有落实的规范化稽查管理。

（二）严格收费政策，确保征收环境健康发展。在按照国家有关规定严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”等惠民政策的同时，坚持“堵漏增收”工作。组织员工学习上级《整治偷逃漏通行费》相关文件精神，向过往司乘大力宣传通行费征收管理政策。严厉打击假冒国、省政策性免费车；严查 “绿色通道”车辆，实行“双人”查验，“双人”签字；严查假行驶证、假军牌等。2011年上半年，坪头站累计查处假绿通、假军车等8车次，挽回通行费损失4625元；处理倒卡车3辆，追缴通行费1310元。有效遏制各类偷逃漏通行费现象，建立了良好的通行费征收环境。

（三）以提升业务技能为支撑，提高文明服务水平。一是结合收费站实际情况先后开展 “收费、治超岗位大练兵”、“一迎一送 两微笑”、技能竞赛等活动，不断强化征收人员的服务意识，全面提高规范管理、优质服务水平及劳动技能水平。二是从规范岗上征收行为，规范使用文明用语等细节

着手，全方位做好文明服务工作，上半年期间，坪头站员工累计为司乘人员提供药品、饮用水等便民服务共约160余次； 6人次先后被评为各级“服务明星”。

三、以人才培养为策略，学有所用，提高队伍建设水平。

坪头站现有员工50人，其中青年员工占80%，在成立之初，由于年轻员工相对缺乏工作及社会经验，相关的法律、法规生疏，因此员工培训工作显得尤为重要。坪头收费站采取“一帮一”、“以优带劣”等多种形式，从岗前培训、岗上学习、岗下练兵，不断开展业务技能培训，在全站掀起了“比、学、赶、帮、超”的学习高潮。组织人员系统的学习了《中华人民共和国公路法》、《陕西省道路路政管理条例》、《超限运输车辆行使公路规定》《高速公路收费员应知应会知识手册》等法律、法规。用法律、法规武装了员工的头脑，有力的促进了业务技能提高。同时，积极落实上级文件，在今年三月份，及时组织员工开展春季大练兵活动，以加强团队建设，强化劳动纪律，开展多样式的技能竞赛活动，提高员工业务技能。通过以上努力坪头站员工综合素不断提高，多次在各类活动中获得优异成绩，得到上级一直好评。

四、争先创优展新风，促进规范化建设。

坪头站立足青年工作，以服从大局、凝聚青年,立足本职岗位建功立业为主旋律，加强青年职业道德建设。充分发挥青年职工的先锋带头作用，争优创先，促进规范化管理示

范站的创建。

（一）加强精神文明建设，弘扬行业新风。积极开展“文明我先行 服务我更优”活动。在日常工作中坚持实行全员半军事化管理，按照实施细则严格执行，做到统一着装、持证上岗、接受监督、挂牌服务、微笑服务、文明服务等，严格要求培养和造就纪律严明、态度严肃、作风严谨的收费队伍。全体员工在“微笑在红亭 满意在高速”的服务宗旨中履行了自己的职责。

（二）以开展文体公益活动为契机，拓展创建外延。为了丰富青年员工的业余生活，发掘员工的潜能，我站结合年轻人精力旺盛，思想活跃的特点，千方百计在员工的工作之余开展内容丰富，生动活泼、形式多样的文体及公益活动。经常性的开展登山、篮球赛等活动，既丰富了员工的生活，锻炼了员工的身体，又缓解员工们的工作压力，增强团队凝聚力。同时开展公益活动，2011年，继续响应国家节能减排号召，开展了创建“绿色低碳型单位”活动；在所团支部发起的资助贫困小学的活动中积极响应，号召全站人员捐款捐物，向社会展示了“文明新风”。

五、以安全生产为保障，健全安全监督保障机制，强化安全管理。

坪头站始终坚持“安全第一、预防为主、防重于治、综合治理”的方针。认真落实安全生产首问责任制，逐级

签订安全目标责任书，加强各种安全生产教育培训，制定了各种突发事件的应急预案，杜绝了安全责任事故的发生。

（一）全面抓好征收安全工作。我站地理位置较为偏僻，收费站安全是我站工作重中之重。在日常管理中做到班前安全教育，班后安全总结。另外积极组织人员对媒体报道的车辆冲站，造成收费员伤害的事件，进行案例分析的学习，提高员工的安全意识。

（二）认真抓好日常安全工作。坚持每日站区、道口以及重要部位的巡查制度，加强安全消防工作检查，发现问题及时解决，将事故隐患及苗头消除在萌芽之中，确保各项设备设施处于良好的技术状态。

（三）坚持抓好人员安全工作。一是坚持每日站区巡查制度，并做好记录，密切注视站区有无闲杂人员，做到警钟长鸣，确保一方平安。二是严格执行上下班制度，要求上下班时封闭车道，疏导人员着反光背心，收费员不能擅自出亭等，增强了管理水平，确保了安全无事故。

六、廉政建设，常抓不懈，警钟长鸣

坪头站高度重视队伍廉政建设，将廉政建设作为队伍建设的重中之重，积极主动地进行多层次的思想教育工作，组织全站人员先后学习了《超限检测人员十条禁令》和“五不准”制度，全面总结学习了上级领导的有关讲话精神，进一步规范了廉政学习教育制度。同时，全站人员能时刻保持清醒的头脑以

廉政违纪事件为教训，警钟长鸣，治超工作续保持严管高压态势，进一步建立治超倒查联动机制、责任追究制和“黑名单”制度，收费工作继续坚持“应收不免，应免不收”的原则，提高收费员廉洁从业的思想意识。通过以上努力，我站自建站以来，未发生一起廉政违纪事件。

以上是我站收费管理工作情况，希望各位领导多提宝贵意见。最后再次感谢各位领导百忙之中抽出时间来我站检查指导工作谢谢。

二〇一一年七月十一日

第四篇：新店坪镇驻村联户活动汇报材料（本站推荐）

深入基层解难题驻村联户促发展

——新店坪镇干部驻村联户活动情况汇报

为贯彻落实好2012年县委经济工作会议及芷发【2012】1号文件精神，新店坪镇党委、政府高度重视，认真研究部署干部驻村联户活动，创新工作方法，确保各项工作高效有序开展。现将活动情况汇报如下：

一、加强领导，确保联户活动“有保障”。

我们始终坚持领导带头，精心研究部署，调动全体干部主动自觉地参与到驻村联户活动中来。为了切实开展好我镇驻村联户活动，镇上及时召开了驻村联户动员会议，成立了镇党委书记任组长，镇长、人大主席任副组长，各包村工作组长、村支部书记、镇属各单位负责人为成员的驻村联户活动领导小组，结合我镇实际制定了《新店坪镇联村联户活动实施方案》，安排部署我镇开展驻村联户活动具体工作，明确要求全镇上下要把驻村联户工作作为今年一项重点工作，摆上工作日程，确保工作取得实效。明确责任，每个班子成员联系2-3个村，并将全镇5582户农户采取分片包干的形式全部落实到每名干部身上，同时要求联户干部做到走访群众及时承办、联系农户经常承办、结对帮扶重点承办、现场办公定期承办、驻村一周集中承办，切实帮助群众解决困难和问题。

二、统一思想，促使联户干部“沉下去”。

新店坪镇是我县农村大镇，人口多，社情复杂，矛盾突出。镇党委政府针对移民遗留问题、高铁建设矛盾、矿山纠纷等综治维稳突出问题以及产业发展布局综合考虑，合理安

1排驻村领导和联户干部。只有搞好驻村联户工作，才能了解村情民意，摸清村里工作底子，从而制定对策，帮助解决问题；才能了解村民收入、劳作、务工、健康及迫切需求，切实帮助所联户解决存在的突出问题，扎扎实实为群众解疑难、办实事，引导、组织群众脱贫致富，改变村容村貌，促进全镇群众的生活水平提高。镇党委、政府高度重视驻村联户活动，组织全体干部深入学习了芷办[2012]2及9号文件。通过学习，干部职工一致认为驻村联户活动是改进自身作风、农民群众得实惠、密切党群干群关系的有效载体，干部职工参与驻村联户活动的热情高涨。全镇干部自觉参与到开展驻村联户活动，切实深入各自帮扶户家中，详细了解帮扶户的家庭人口情况、主要经济收入来源、子女上学、看病就医、农作物耕种、禽畜养殖等相关情况，查看农户家庭的住房、生产生活用具，询问生产生活中存在的困难和急需解决的问题等，同时与村委会干部召开座谈会，详细了解村情民情。

三、依托载体，推动联户干部“融进去”。

我镇把记民情档案工作作为驻村联户制度的主要内容。民情档案以行政村为单位建立，包括村情档案和户情档案，分信息采集、信息归档、动态管理、民情会诊四个步骤，通过建立健全民情档案，促使驻村干部进村入户，逐家了解村民的基本情况、生产生活中存在的困难和问题，及时帮助解决。同时，干部在进村入户走访、真心实意为群众办事过程中，自然地融入到群众中去，密切了党群干群关系。在民情档案采集开始阶段，不少农户存在着戒备心理，不愿意将家里的真实情况告诉乡镇驻村干部，许多驻村干部经过一次

不行二次，二次不行三次这样反复的走访，与农户由陌生到熟悉，再后来农户像对待朋友一样向乡镇干部讲述实情。至目前，民情档案信息采集和文档建立工作正在有序进行中。在此基础上，各驻村干部根据各村实际情况，绘制民情示意图，把各村各户在民情示意图上标明，并着重标注出贫困户、低保户、种养殖大户、信访户等重点户，使全村情况一目了然。与此同时，充分运用民情档案信息，定期对驻村干部梳理出来的热点难点问题，进行集中会诊，有针对性解决实际问题。

四、内强素质，力求联户干部“办得了”。

我们把“一人学一技”活动作为实施驻村联户制度的重要环节，增强驻村联户干部服务群众的能力和本领，更好地推动驻村联户活动向纵深展开。通过召开座谈会，走访种养大户、致富能手和困难户等典型代表，深入了解当前和今后群众最需要哪些技术和服务，引导干部按照“立足镇情、依据村况、结合专业、考虑爱好”等原则找准学技方向。有计划分层次开展农业实用技术培训，争取使每位乡镇干部熟练掌握一门以上农村实用技术，努力使一大批乡镇干部成为 “土 专家”“田秀才”。同时，要求每名干部要加强自主学习，至少拜一名致富能手、产业大户、科技示范户等乡土人才为师，在实践中加强学习，提高服务本领，为驻村联户服务群众奠定基础。

五、制度保障，确保驻村联户“见真效”。

为使驻村联户工作落到实处，我们采取“一谈两评三公示” 的工作措施。“一谈”即通过镇领导班子成员与其他一般干部之间的双向约谈，了解掌握驻村干部工作动态。“两评”

即联系户对驻村联户干部进行民主评议和村干部对联村党政班子成员进行年终考评。“三公示”是指驻村干部个人基本情况公示，通过向农户下发民情联系卡，张贴照片等形式，方便村民及时联系； 驻村情况公示，每位驻村干部驻村联户情况记录在工作月卡上，每月要在所驻村的村务公开栏上公布，接受群众监督；驻村承诺公示，驻村干部要把拟为村里办的好事、实事以及努力方向、工作进度等分别在所驻村进行公示，借此激发工作动力，有效推进驻村联户工作的落实。

虽然我镇的驻村联户活动取得了一定的成效，但与县委、县政府的要求、广大人民群众的殷切希望相比较，还存在一定的差距。在今后的工作中，我们将进一步加强领导，把此次活动同当前重点工作结合起来，把驻村联户活动作为推动各项工作的助推器，努力使我镇的各项工作取得实效。

中共新店坪镇委员会

新 店 坪镇人民政府

二〇一二年三月二十七日

第五篇：石堰坪村少数民族特色村寨经验汇报材料

在全省少数民族特色村寨保护发展座谈会

上的发言

（2014年10月 日

湖南 长沙）

大家好！首先，十分感谢本次活动的主办方能邀请我来参会，作为一个少数民族特色村寨的管理者和保护者，我觉得今天这个会非常有意义，也很荣幸能参加这样的会。借此机会，我讲几点想法体会。

我们村位于世界自然遗产所在地—张家界市的东南端，地处张家界、常德、怀化三地市交界之地。全村总面积2.8万亩，森林覆盖率达90%以上，人口696人，其中土家族占90%以上，182栋传统吊脚楼蔚为壮观，水碾、油榨房等土家传统生产生活器具保存完好，糊仓、层篓舞、扬叉舞、薅草锣鼓等土家农耕文化艺术多姿多彩，是一个土家民俗风情浓郁，自然生态环境优美的少数民族特色村寨。

主

要

做

法

随着市场经济兴起，人们纷纷离家外出务工，发家致富后或举家外迁或拆除传统民居新建现代建筑，很多少数民族特色村寨因此遭到破坏甚至消亡，我村也面临同样的危机。少数民族特色村寨寄托了我们浓浓的乡愁，有我们割不断的血脉和文化，它们不应在市场化大潮中走向消亡，而是保护 地更好。

为此，我村早在上世纪末就开始致力于以吊脚楼和土家民俗文化保护为主要内容的土家村寨保护工作，并探索出了比较适合我村实际的“1233”保护发展模式。“1”即提升村民保护村寨的意识。少数民族特色村寨的保护，关键在人，重点在于村民自觉保护意识的提升，我村为此在三个方面作了积极尝试。一是通过干部党员示范带头。统一村支两委和党员、村组干部思想认识，将少数民族特色村寨保护工作纳入考核，让大家带头保护好自家的民居、器具，保留好传统工艺和生产生活方式等，带头给自己的家人、亲戚授课，做宣传，以此来影响带动左邻右舍参与到保护行动中来。二是利用各种机会大力宣传。每逢换届选举、党员大会、村组干部会议乃至春耕秋收动员大会，我们都会亲自授课或者请专家来开讲座，强调保护的积极意义，对做得好的农户及时提出来表扬肯定，还通过贴标语，写对联，挂横幅，制作宣传栏等方式，共同营造出良好地保护氛围，让保护少数民族特色村寨思想逐渐深入人心，形成共识。三是实行分片划组包干机制。由每个村两委成员联系1-3个组，借助平时上门核查低保、收缴新农合及宣传最新政策的机会上门座谈、宣传，让保护宣传工作全面覆盖，不留死角。同时还确立了村两委带党员、党员带群众的结对帮扶和宣传机制，注重帮助解决困难群众在保护过程中遇到的实际困难。让百姓充分认识到保护少数民族特色村寨是全村的共同意志，是真正的团结进2 步，自我认可，树立自信。如此一来，村民保护少数民族特色村寨的意识自然而然就在潜移默化中提升了。“2”即严格控制现代建筑新建和传统建筑毁坏拆除行为。我村从2002年开始逐步加强对传统吊脚楼的拆除行为进行控制，利用建扶、支农等各种优惠政策和契机争取项目资金，加大对老旧民居、生产生活器具的修缮加固以及基础设施整修改造，改善基本生产生活条件；通过上门宣传、异地新建、鼓励改建传统民居等方式控制新建现代建筑行为。10多年来，我们的传统吊脚楼数量不降反增，现代建筑不增反降，剩下的几栋通过传统改造使其在风格上与全村建筑协调一致，使村落整体风貌保持和谐统一。“3”即加强民居、文化、生态三个保护。一是保护民居。传统民居是我村最珍贵的资源和历史文化载体，是整个村寨保护的首要对象。我村民居多建于明清及民国时期，老百姓起初无法理解保护“过时老古董”的意义，一些人在外挣了钱就想回村修楼房。为做通村民的思想工作，咱们村干部不断地上门给村民解释宣传，有时候一户人家要上10多次门才有效果。十多年来，我们对全村182栋吊脚楼进行抢救性修缮，对于核心保护区内有代表性但损毁较严重的50栋进行了重点整修；组织对全村吊脚楼刷桐油，进行防潮处理，其中核心保护区88栋先后刷了两次；同时聘请传统工匠对吊脚楼进行封檐垛脊，恢复传统吊脚楼旧貌，传承古老建筑工艺；恢复土家传统生产生活器具，土家槽门、油榨房、水碾、筒车、旱碾等。目前全村特色传统民 居户接近100%，土家吊脚楼和村寨古木、古树、古井、古木雕等一道成为村寨最为壮观动人的美丽风景。二是保护文化。魅力多姿的传统文化是我村的靓丽景观，是村寨保护不可或缺的组成部分。我们通过申请非物质文化遗产、组建文艺团体、组织传统文化技艺培训班、举办农耕文化节以及整理出版书籍、音像制品、编写村志等方式，挖掘、整理传统土家农耕文化，加强了对土家糊仓（成功申报为湖南省非物质文化遗产）、扬叉舞、薅草锣鼓及传统手工艺等土家传统文化技艺的保护继承和发展利用。三是保护生态。良好的生态是少数民族特色村寨的天然背景和自然屏障，我村为此采取了在全村范围内实行封山禁伐，取消商品材采伐指标；大力植树造林，对全村公路沿线、山脊线以下的地域进行植树绿化；大力推广特种林木和药材种植，引进了黄柏、木瓜、杜仲等林木药材，扩大农民收入；全面实行禁渔、禁猎等措施有效加强了村落自然生态环境的保护。同时，我们还通过定立村规民约将三个保护融入进来，通过采用奖励保护，惩罚破坏的机制，让大家共同遵守约定，更好地促进少数民族特色村寨保护工作。“3”即以合作社、公司运营、土地流转三种形式对村寨进行合理利用。为进一步合理利用好本村的物质和非物质文化资源，提高参与保护村民的积极性，有效增加收入，在坚持严格保护的前提下，我村成立了民俗文化传播有限公司，经营范围涵盖土家文化、土家传统建筑推广，旅游工艺品销售等内容；成立了专业合作社，进行特色养殖、4 种植，特色手工艺品制作，提供餐饮服务。目前，我村的农家餐馆年均收入在20万元以上，并带动种植、养殖及手工艺品制作业发展，仅此几项农民人均增收就达500元以上；通过土地流转的形式对村民闲臵的山林、自留地进行流转整合，由对口的专业合作社进行统一开发整理，集中利用，最大限度地提高土地收益，促进农民增收致富，实现以利用促保护的良性循环。

经过十多年坚持不懈地努力，我村的少数民族特色村寨保护工作得到了各级主管部门的肯定和认可，取得了可喜的成绩，先后被住建部、文化部、财政部批准为首批“中国传统村落”，被国务院公布为第七批“国家重点文物保护单位”并核准全国第九个土家生态博物馆立项，被农业部批准为全国“美丽乡村”创建试点，被国家民委列入“„十二五‟时期全国少数民族特色村寨保护名录”，被国家住建部、文物局等部局列为“全国传统村落整体保护利用示范村”，前不久，国家民委又将我村挂牌命名为首批“中国少数民族特色村寨”，等等。2013年，我村游客总量突破十万人次，旅游收入突破百万元，人均旅游增收800多元。

几

点

建

议

（一）落实生态补偿政策。对于农户的自留山、承包林，应尽快建立完善生态补偿机制。将少数民族特色村寨封山禁伐的林区纳入生态公益林补偿范围，至少纳入省级重点公益林的补偿范围，尽快实施生态公益林项目，落实补偿资金。

（二）完善社会保障体系。各级政府应积极支持少数民族特色村寨所在地率先实现学有所教、病有所医、老有所养，进一步完善健全社会保障体系，让群众从保护中得到具体而有效的实惠，让其更加自觉主动、安心乐意地参与到少数民族特色村寨的保护工作中去，让少数民族特色村寨产生巨大的示范带动力和吸引力，推进本地区整体传统文化保护工作。

（三）建立专业人才培养机制。通过专题培训，组织专家讲座，组织参观学习交流等方式，进一步提高当地村民的保护意识和主要保护管理者的业务水平，另外还可考虑委托培养、定向培养等方式，加强与高校合作，培养专业人才，为少数民族特色村寨保护工作源源不断地输送高素质人才。

（四）纳入国家公共财政预算。对少数民族特色村寨保护实行目标考核，将其纳入各地政府的工作目标考核体系，对保护管理规范、合理利用搞得好的，给予表彰奖励。争取将少数民族特色村寨保护纳入当地经济社会发展规划，工作经费纳入公共财政预算，公路、电网改造等基础设施建设纳入当地统一规划。同时，建议在财政专项资金划拨的时候，严格按照程序定点拨付，属于少数民族特色村寨的保护资金以一卡通的形式直接拨付到位，专款专用，防止中间环节的截留挪用行为。

（五）尽快立法保护少数民族特色村寨。目前，我国有文物保护法而无少数民族特色村寨保护法。少数民族特色村6 寨在地域上与文物保护单位、少数民族特色村寨及少数民族文化生态保护区存在交叉重叠，在管理上与文化、文物、民委、旅游等部门存在多头管理，九龙治水的情况，导致少数民族特色村寨法律地位不强，管理关系不顺，保护工作处于无法可依，破坏行为无法去罚的尴尬境地等等。为此，建议尽早启动少数民族特色村寨保护的立法工作，解决好几个重大问题，即保护少数民族特色村寨是国家意志，法律保护行为，确保少数民族特色村寨保护有法可依；明确少数民族特色村寨是在严格保护前提下进行合理利用，属于社会公共事业；明确少数民族特色村寨法律地位；理顺少数民族特色村寨保护管理体制。

（六）设立少数民族特色村寨保护基金。目前还没有专项基金用于少数民族特色村寨的保护与利用工作，建议政府主管部门通过政策引导、优惠措施，鼓励个人、企业、社会团体对少数民族特色村寨保护进行资助，多方筹集资金，积极拓宽少数民族特色村寨的保护发展的融资渠道。