突出“三体现一方便”建设幸福美丽新农村

第一篇：突出“三体现一方便”建设幸福美丽新农村

突出“三体现一方便”建设幸福美丽新农村

摘要：郫县在推进新农村建设实践中，坚持走“以城带乡、城乡同步、产村相融”的发展道路，积极探索“小规模、组团式、生态化”的新农村综合体示范建设，着力打造充分展现川西林盘特色和川西民居风貌的美丽村庄、美丽社区。笔者通过实地考察，思考并归纳总结了郫县推进新农村示范建设的具体做法和经验，具有一定的现实意义和参考价值。

关键词：新农村建设；土地整理；产村一体

郫县在连片推进新一轮的新农村建设实践中，立足于既让农民享受现代生活，又保持好农村特色和川西田园风光，坚持走“以城带乡、城乡同步、产村相融”的发展道路，积极探索“小规模、组团式、生态化”的新农村综合体示范建设，着力打造充分展现川西林盘特色和川西民居风貌的美丽村庄、美丽社区。目前，三道堰镇青杠树村、安德镇安龙村和花园镇筒春村等首批3个示范村建设基本完成，农民实现分房入住。近期，笔者进行实地考察，亲身领略了3个示范村独具特色的川西民居，疏密有致的院落布局，绿水抱林盘的优美环境，功能完备的公共配套，“让农民过上更加幸福美好生活的梦想”正在逐步成为现实。郫县推进新农村示范建设的具体做法是：

一、突出“三体现一方便”的规划理念，提高规划设计水平

围绕提高新型农村社区的规划质量和设计品质，按照“乡村规划师牵头、专业机构规划设计、农民群众参与讨论、完善后村上公示、县级部门会审、县规委会审定、县政府审批公布”的程序，科学编制体现“多规合一”的村庄规划和“四态融合”的新居设计。

（一）体现田园风貌。充分利用原有的林盘、农田、水系等资源，尊重乡村自然肌理，规划建设新村聚居组团，打造“院在田中、院田相连”的川西田园风光。在综合整治过程中，坚持“宜土不宜洋、宜淡不宜浓、宜简不宜繁”，不大挖大填，不随意砍树伐竹，多用木头、砖头、石头，着力彰显生态田园、美丽新村风貌，实现人与住宅、环境的和谐统一。

（二）体现新村风格。在空间布局上，注重川西民居特色与民俗文化的保护与传承，以“院落”为组合单位，采取小规模、组团式、院落式的空间布局。在建筑风格上，尊重传统川西民居建筑特色，保持其能承受的限制，否则一旦过度开发，结果只会适得其反。[1]这样既保留川西民居轻盈精巧的建筑造型、朴素淡雅的建筑色彩，又融入现代建筑美观实用、简洁大方的特质，打造粉墙黛瓦、错落有致的现代川西民居村落。

（三）体现现代生活。坚持把城市的基础设施延伸到农村、城市的公共服务覆盖到农村，同步规划与新型社区相配套的道路、供水、供气、供电、排污、通讯等基础设施及标准化的社区公共服务和社会管理设施，构建“10分钟生产生活圈”，提高农民现代生活品质。

（四）方便农民生产。突出新村建设与产业布局相融合、方便生产与方便生活相结合，统筹兼顾农民生产半径，选择村民小组中心点位或村民小组交界点位的院落布局聚居组团，形成新村带产业、产业促新村的格局，促进产村一体融合发展。

二、突出“市场化民主化”的运作机制，规范新村示范建设

完善“政府引导、农民主体、市场运作”机制，鼓励和引导农民运用农村产权制度改革成果，自主组建集体资产管理有限公司，采取农户自筹、产权融资、与社会资金合作等方式筹集建设资金，自主实施土地整理和新村建设。

一是采取市场化运作机制。建立一个政府扶持、科学有效、市场化运作的投融资机制，是破解新农村建设资金瓶颈的有效办法，更是持续推进新农村建设的关键所在[2]。

组建合法的农村市场主体。按照《公司法》“有限责任公司由50个以下股东出资设立”的规定限制，为规范集体资产管理有限公司的组建和保护参与农民的利益，一是由村民议事会负责制定并通过集体资产管理有限公司组建方案，并召开村民会议或户代表会议讨论通过集体资产管理公司组建方案；二是以村民小组为单位召开户代表会议，民主选举股东代表作为公司登记股东，并形成登记股东与所代表的隐名股东之间的协议约定；三是召开股东代表会议，制定并通过集体资产管理有限公司章程，选举产生公司董事会和监事会成员；四是采取村、社集体经济组织自筹或向政府涉农平台公司借资注册资本金，完成集体资产管理有限公司的工商注册和税务登记。

筹集土地整理和新村建设资金。一是产权融资。由集体资产管理有限公司与农户签订集体建设用地使用权入股或委托经营协议，采取“小证换大证”进行变更登记，利用集体建设用地使用权抵押向成都农商银行申请贷款。二是农民自筹。根据土地资源、成本测算以及农户选择的户型等情况进行农民自筹。三是与社会资金合作。利用整理节约出的就地使用的集体建设用地，已与多家投资企业达成投资合作协议，通过预付保证金的形式筹集资金。同时，算好土地整理成本账和收益账，建立土地整理和新村建设退出机制，确保新农村建设顺利实施。

二是坚持民主化操作办法。中国是一个农村人口大国，面临的主要问题是农民问题，农民问题是第一位的[3]。在土地整理和新村建设的实践中，始终坚持“资源来自于民、决策依靠于民、利益归属于民”，充分发挥农民的主体作用，把人地关系的选择权、决策权和收益权交给老百姓，协调的人地关系方能反映出人民的愿望和追求[4]。

农民自主参与。新村建设启动之初，通过召开村民大会、户代表会议、议事会等村社会议，以及印发宣传材料、制作宣传标语、逐户上门征求意愿等形式，深入宣传解释有关土地整理、新村建设的政策规定，把政策原原本本地交给群众；按照“家庭成员会议商议是否参与→以户为单位提交参与申请→审核同意后缴纳保证金→签订土地整理协议”的程序，启动土地整理和新村建设。同时，在聚居组团规划预留少量地块，以便给少数先前犹豫不决、后来又主动参与的农户建房，切实尊重农民意愿，得到群众的真心拥护。

农民自主决策。土地整理方案制定，关键是要算好账。集体资产管理公司根据全村土地资源情况提出“钱怎么来”、“钱怎么用”、“钱怎么还”等核心问题以及人均建设用地面积、建房补助标准等群众最关心的问题，一律交给群众讨论、一起反复算账，修改完善后最终形成各村土地整理方案，做到了“土地整理怎么搞，各家各户帐算好”。这样既保障了农民的利益，又体现了农村产权制度改革成果。在新村规划设计时，对新村点位布局、新居户型设计、民居风貌形态等关键问题交由农民充分讨论，根据群众的合理建议和诉求，设计单位对规划方案进行修改完善，汇集民智、体现民意，建立起农民群众参与新村规划设计的机制。由集体资产管理公司采取公开比选招标的方式确定建设施工单位，村议事会成员、村务监督委员会成员和群众代表全程监督。

农民自主监管。在资金监管上，探索出群众代表、贷款银行、镇政府和县国有公司共同监管模式，镇政府采取受托支付的方式，根据施工进度凭票报销各类工程款项，并定期公示资金使用情况，让资金运行公开透明。在质量监管上，各村分社选出懂行的农民代表组成工程质量监督小组，驻守建筑工地，对原材料、施工过程进行时时监控，确保施工安全和建设质量。

农民自主管理。示范村编印了《入住新居21个怎么办》、《新型社区管理导则》、《幸福生活手册》等资料并发放到农户手中，着重从现代生活技能、文明习惯养成、社区物业管理等方面提前对农民进行宣传，引导农民按照社区自治管理的方式，组建业主委员会，实现“自我管理、自我服务”。

三、突出“功能集成配套”的基本要求，提高现代生活品质

农村基础设施和公共服务体系是农业和农村经济发展的重要支撑，是改善农民生产生活条件的重要物质基础。新村建设围绕构建“10分钟生产生活圈”，统筹规划建设配套基础设施和公共服务设施，让农村居民享受到与城市居民同等的基础设施和公共服务。

一是建立基础设施建设投入机制。示范村新型社区规划红线内的水、电、气、路、讯、绿化等基础设施配套建设，由集体资产管理公司作为实施业主投资实施，并纳入土地整理成本。规划红线外的“大配套”项目建设所涉及的供排水工程建设费用和道路建设工程建安费，由县财政以补助形式解决；所涉及的腾地拆迁、青苗补偿费用由镇村承担。集体资产管理公司作为项目实施业主，采取“一事一议”或公开比选方式确定勘察设计单位、施工单位及监理单位，实施项目建设。二是统筹实施公共服务设施配套建设。规划布局上，按照步行10分钟的标准，选择村内中心位置布局社区公共服务中心，同时在各个聚居组团配套建设了社区购物店、便民服务室等设施，着力构建“10分钟生活圈”。建设投入上，社区公共服务中心载体建设投入由财政性资金补助解决，设施设备配置投入采取县财政、县级部门、镇村三方统筹解决。配置标准上，在市上制定的社区公共服务和社会管理设施“1+23”配置标准的基础上，结合农民实际需求和未来发展需要，安龙村、筒春村、青杠树村配置了村史展厅、统筹城乡发展陈列室、规划展厅、游客接待中心等设施，三个示范村分别达到了“1+36”、“1+33”和“1+26”配置标准。

四、突出“生态化高端化”的产业发展方向，促进产村一体发展

按照“产村相融”的思路，制定示范村产业发展实施规划，培育增收致富产业，壮大集体经济实力。一是发展生态有机农业。通过创新农业生产经营机制，培育新型农民专合组织，扶持发展专业大户、现代农庄、家庭农场等新型经营主体，促进传统农业向生态有机农业转型发展。重点培育有机蔬菜、微型盆景、花卉苗木等特色产业健康发展。二是发展乡村旅游产业。在乡村旅游与社区发展的关系中，人们已经意识到其产业发展的目标是提高村民生活质量，因此要合理制定各个利益群体的分配机制和方法。[5]郫县突出一三产业融合、产村相融发展，依托良好的生态本底，利用整理节约出的集体建设用地，整体打造国家4A级旅游景区及高端休闲养生项目。同时，农民入住新居后，积极引导农民将空闲房屋交由集体经济组织统一经营，通过引进品牌旅游企业发展“农家私房菜馆”、“乡村连锁客栈”等农家旅游体验项目，促进集体经济发展和农民就地就业增收，增强“以旅助农、以旅富民”的示范效应。

参考文献：

[1]赵勇.历史文化名镇名村保护理论与方法[M].北京：中国建筑工业出版社，2008.[2]林毅夫.金融改革与农村经济发展[Z].北京大学中国经济研究中心讨论稿系列NO.C2003026，2003.9

[3]刘亚平，等.“温三农”、张晓山放谈新农村[J].同舟共济，2006，（4）.[4]陈慧琳，等.人文地理学[M].北京.科学出版社，2002（6）：10-25.[5]王云才.国际乡村生态旅游发展的政策经验与借鉴[J].旅游学刊，2002（4）：45-50.作者简介：姜悦涛（1988-），男，汉族，山东蓬莱人。硕士研究生在读，成都理工大学工研究生院。

导师：吴柏清，专业：人文地理学，研究方向：城市设计与城乡规划。

第二篇：幸福新农村建设申请

关于衙道村建设 幸福新农村项目的申请

鄠邑区统筹城乡发展工作领导小组办公室：

根据中央和省市县关于建设幸福新农村的指示精神，为了衙道村的生活、经济、社会发展在上一个新台阶，改善居民环境，提高农村生活质量。经村民提议，村两委会多次召开村民代表大会商讨，全村上下达到建设幸福新农村共识，我村欲进行幸福新农村建设改造。

一、基本现状

衙道村由原西牙村、东牙村、南牙村三个村子合并组建而成，现有685户居民，总人口2850人，15个村民小组，村三委会班子健全，现有党员77人，总面积4096亩，其中耕地面积占3401亩。土地耕种主要以种植小麦、玉米为主，部分土地进行了流转承包，种植苗圃、大棚蔬菜、草莓、西瓜等经济作物，村民经济收入来源以土地经营和外出务工为主。

二、发展思路

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照省市关于推进社会主义新农村建设的工作部署，以深化农村产权制度改革、培育新型农业经营主体、促进农民增收为核心，以加强农村基础设施建设、改善人居环境、提升公共服务水平、提高农村文明程度和强化农村社会治理为重点，本着壮大农村经济、增加农民收入、建设美好家园、让群众过上小康富裕的生活为目标，努力增加农民收入，大力优化农村环境，全面提高农村生产力和农民生活水平，使全村居民都能用上水、电、路等配套设施齐全的住宅，过上文化、体育、卫生等公益事业服务周到的小康生活。让农村居民看得到变化、获得到实惠，助力“品质西安”建设，实现全面建成小康社会目标。

三、目标任务

通过两委会班子努力，力争打造 “经济组织健全、主导产业明晰、环境生态优美、公共服务完善、乡风文明和谐、村民自治规范”的幸福新农村，提升我村新农村建设水平。重点做好以下工作：

1.健全经济组织。全面完成村农村土地承包经营权确权颁证工作，推进村宅基地使用权确权登记颁证并建立产权清晰、责权分明、制度健全的村级集体经济组织，确保90%农民参与进来，提高农民生产经营的组织化程度，增强农村内生发展动力，实现农民持续稳定增收。

2.发展主导产业。

（一）蔬菜产业

我们准备引导农户大力发展无公害大田蔬菜生产和日光温室蔬菜生产，追求蔬菜品种的多标准化，蔬菜品质的精细化，使蔬菜产业成为我村农业的一项产业。品种布局上重点黄瓜、西红柿等蔬菜品种，规划发展种植面积200亩，日光温室100亩，加强专业化生产基地建设，提高蔬菜生产的技术水平，基本到达无公害农产品生产要求。

（二）劳务输出

抓好信息服务。强化职业技能培训，提高务工人员技能和素质，按照市场化、社会化的要求，把劳动技能、思想道德、法律知识、安全防范等培训资料结合起来，突出培训的针对性和适用性，以增强外出务工人员市场竞争潜力。

3.改善人居环境。搞好房屋建设规划，实行人畜分离，适当完善公共设施，搞好村庄绿化、硬化、亮化、净化工程，使村庄改造面对面实现80%以上，达到“布局合理，设施配套，环境整洁，村貌美化”的基本标准，彻底清除脏、乱、差现象。建立垃圾清运机制，落实保洁人员，做到垃圾日产日清。抓好文化墙、村庄标识、建筑立面、文化活动广场的修建美化和提升。在村庄主干道和公共活动区域安装新型节能环保的太阳能路灯。

4.完善公共服务。加强村服务设施建设，健全卫生室、文化活动室、农家（社区）书屋、日用品超市、乡村金融服务网点及电子金融设备。建立健全公共卫生服务体系，新型农村合作医疗参保率达到100%。逐步提高社会养老保险参保率,最低生活保障人群、五保户实现应保尽保，养老服务体系健全。经常性开展文化体育活动，丰富群众的精神文化生活。

5.培育文明乡风。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持重在建设、注重实际、多办实事，用先进文化占领农村思想文化阵地，改变农村面貌、提升农村社会礼貌程度，促进农民生活方式、思维方式和价值观念向现代化转变。倡导健康、科学、文明的生活方式，转变农民的思维方式和价值观念，强化农村社区文化认同，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。积极开展“好媳妇”、“好婆婆”、“星级文明户”等评选活动，培养村民自觉遵守文明公约，崇尚公共道德，促进形成诚实守信、孝老爱亲、家庭和睦、文明礼让、融洽和谐的良好风尚，践行社会主义核心价值观。

6.加强村庄治理。大力加强民主法制建设。要抓好村务和政务公开，村委会设立政务、村务公开栏，对村里的各项重大决策、财务开支、征用土地审批、计划生育指标、村干部工作目标等重大村务问题，做到定期公布。加强民主管理，建立健全村民会议或村民代表会议制度、村民议事制度、年终总结报告制度、评议党员干部制度、财务管理公开监督制度等，完善村民监督机制，促进民主管理。加强民主法制教育，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，增强农民群众的法律意识、诚信意识。加强社会治安综合治理，加强治安联防队伍建设，落实社会治安综合治理职责制，构建农村治安防控体系，制订和完善村民公约，广泛开展爱国主义、群众主义和社会主义教育，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型农民。

以上项目根据规划分段分期逐步改造到位，项目实施后，可改善衙道村生活环境，提高群众的生活质量，为本地区的经济发展创造良好环境。最终实现经济组织健全、主导产业明晰、环境生态优美、公共服务完善、乡风文明和谐、村民自治规范”的幸福新农村。

为使幸福新农村项目尽快予以实施建设，特申请上级领导予以批准。

当否，请予以批示!

鄠邑区五竹镇衙道村村委会

2018年9月5日

第三篇：美丽新农村 幸福和谐新天地

美丽新农村 富裕和谐新景象

干净的街区，平坦的马路，翠绿的松柏，整齐的日光温室大棚，宽敞的猪舍等等，展现在我们面前的是如今美丽和谐的岗子乡。在社会主义新农村建设中，岗子乡始终以经济发展为中心，大力改善基础设施建设，努力促进乡风文明，开辟了岗子乡富裕、文明、美丽的新景象。

产业发展欣欣向荣，拓宽农民增收渠道。在乡党委的大力扶持下，今年重点加强玉米膜下滴灌、设施农业、绿色畜牧业等产业的建设。春耕时期，结合基本农田水利建设，实现膜下滴灌设施建设4802亩，扩大水浇地面积2700余亩，同时实现节水、节电合款4万余元，农民增收近1000元；重点加强新窝铺设施食用菌园区建设，新增日光温室600亩，到年底达到2000亩的种植规模，实现人均增收2000元；积极探索现代畜牧业发展模式，打造绿色畜牧品牌。目前已建成标准化养殖小区2处，生态养鸡场20个，养殖生态蛋鸡20000只。截止到6月底，出栏生猪2.1万口，出栏育肥牛1856头，蛋鸡饲养量达到38万只，可实现人均增收近1000元；

小城镇建设如火如荼，建设美丽生态家园。岗子乡小城镇建设一期工程总投资294.04万元，实现公路拓宽及改造4000平方米，硬化公路两侧14400平方米，安置路灯34盏，公路两侧种植云杉240株，大大改善乡政府所在地的街区环境。二期工程也在如火如荼的进行，到8月底实现全部公路路基拓宽至8米，长度为1600延长米，硬化面积160000平方米，沿街安置太阳能路灯新增90盏，新栽云杉760株，总投资预计在385万元。同时，13个行政村的通村公路也在建设过程中。随着这些工程的顺利进展，岗子乡将真正成为美丽、和谐的生态家园。

契约化管理已见成效，推进规范管理进程。岗子乡对全乡13个行政村的村务管理实行“四议三公开两报告”制度，规范组织决策行为。对土地承包、财务管理、防汛防雹防霜、党员干部管理等方面以合同或协议的方式明确了双方的权利和义务，推进了村级事务的民主化和法制化进程。通过契约化管理，全乡建立了10个集党员活动、村民议事、教育培训于一体的村级活动场所，全乡打配12眼机电井，实行了3500亩小流域综合治理，对200名党员干部进行技能培训。使得契约化管理成为基础管理的有效手段、为民办实事的好方法。文化活动档期不断，丰富农民精神生活。结合庆祝建党90周年，岗子乡将7至9月定为“庆典活动月”举办系列庆典活，举办了岗子乡首届篮球赛、“颂歌献给党”系列文艺汇演、举办“农民组”党史知识竞赛、每周三周五晚上播放电影，全乡人们共同参与，既丰富了人们的精神文化生活，同时又以这种形式增强人们的团结意识、创争意识和人们对未来美好生活的憧憬。

第四篇：打好绿色生态扶贫牌 建设幸福美丽新农村

打好绿色生态扶贫牌 建设幸福美丽新农村

农村面貌改造提升行动开展以来，我县围绕“千年古县、生态博野”这一大局，把提升行动作为加快发展现代农业、增强农村发展活力的总抓手，与扶贫攻坚、“绿道”建设、美丽乡村生态休闲游有机结合，高标准改善农村环境，大幅度提升农民收入，高水平提升农民生活品质，把博野打造成京津冀生态示范区和融生态田园、天然氧吧为一体“养生养老福地”和“美丽乡村生态游目的地”。

一、高点定位抓统筹。放大我县“苗木之乡”和生态农业优势，走“生态立县、绿色崛起”之路。一是坚持绿道先行。坚持以“绿道”建设为抓手，发挥我县绿道生态优势，按照“乡村变景区、苗圃变景区、果园变景区”的思路，坚持把提升行动与绿道建设、生态休闲美丽乡村生态游有机整合，两下广东增城对标学习绿道建设，并聘请增城旅游发展中心主任史寿山为决策顾问，谋划制定全县域绿道发展规划，着力打造具有博野特色的现代绿色乡村生态游品牌。二是坚持分类指导。对全县133个村按照“精品村、达标村、推进村”的标准进行分类，把省、县沿线村、乡镇政府所在村等48个村列入精品村进行打造；把其他村作为达标村和推进村进行建设，努力打造一批精品村、精品线路、精品片区，力争通过两年时间，全部达到达标村以上标准，建设幸福美丽新农村。把提升行动与扶贫攻坚有机结合起来，一手抓硬件建设改善农村面貌，一手抓苗圃基地建设培育产业，让农民在提升行动中增收致富，提高生活品质。

二、高标谋划抓重点。我们在赴衡水饶阳县、武强县，邢台内丘县，以及涞水县对标学习的基础上，确定了“绿廊牵线、打点扫片、全面提升”的工作思路。一是在点上培树典型。以9个省

— 1 —定村为重点，按照省、市要求，一步到位地完成15件实事建设任务，为全县农村面貌改造提升行动打造示范、提供样板。二是在线上打造精品。把省、县干道沿线村全部纳入农村面貌改造提升行动中来，参照重点村建设标准，着力抓好“四清四化”、公共服务设施等工作，积极创建农村面貌改造提升行动精品村。三是在片上全力推进。在全力抓好点上工作的同时，坚持以点带面，每个乡镇打造一个3—5个村的精品片区。四是在面上整体提升。在全县所有村开展“四清四化”工作，抓好环村路及环村林带建设，确保全县农村干净、卫生、整洁、生态。

三、高效推进抓落实。一是强化政策支撑。按照“多干多支持，少干少支持，不干不支持并问责”的原则，从道路、村民中心、村庄标识、绿化等11个方面，给予政策支持，推进工作开展。二是健全长效机制。在全县133个行政村全部建立环境卫生长效保洁机制和投入保障机制，成立保洁队伍，县财政每年预算列支205万元专项资金，确保农村环境卫生整治有制度、有保障。同时，制定交通干道两侧环境卫生及绿化工作长效机制，明确责任部门及职责，对公路两侧环境卫生及绿化工作做到定期清理，定期管护，实现常态化管理。三是加强督导检查。实行县领导分包乡镇责任制，督导各乡镇农村面貌改造提升行动。同时成立7个专项督导组，实行周督导、周约谈、月排队、月通报制度，严格奖惩。并把在提升行动中表现优异、效果明显、具有引领示范作用的村党组织书记，纳入县财政供养。

今年以来，我县累计投入各类资金近1000万元用于提升行动各项建设，有效推动了9个省定重点村级15件实事建设进度和124个村整体提升，取得了阶段性成效。我县大北河村降低项目建设成本和沙窝村破解项目建设技术难题两例典型被省农村面貌改造提升行动领导小组列入“一招鲜”案例。

第五篇：美丽新农村建设实施方案

美丽新农村建设实施方案

为加快建设美丽xx、精致xx、幸福xx，实现社会主义新农村建设全面提升，全域打造经济实力强、基础设施优、村庄环境美、乡风文明好、基层基础实的幸福美丽新农村，经过村委会讨论调研后特制订实施方案如下：

一、村基本情况

美丽的xx村，如一颗璀璨的明珠，坐落在浙江省xx市xx县xx镇xx脚,全村地域面积5.1平方公里,共xx户,xx人,耕地面积xx亩,其中水田面积xx亩,山林面积xx亩。茶叶产业稳步发展，平均每年新发展早生良种茶xx亩，毛竹产业快速壮大。通过实施“低改垦抚、培育龙头、基地带动、内扩外移”四大战略，创建了以xx村粮食功能区块为中心的百亩粮田示范中心，并在此基础上进行逐年扩大土地流转面积。2009年初完成了xx村的线路进行改造，推广电子信息化工程，2010年建立了垃圾填埋场，并及时对村内自来水工程进行了新装与改善工程，解决了村民吃水难的问题。基本实现了村主要道路硬化，开展了声势浩大的“洁美庭院、美化家园”等活动，以提高村民环保意识，倡导绿色生活方式，实现村庄内露天厕所改造60%，卫生厕所入户率均达95%。

二、村主要特色和资源

1、优越的地理位置

古人云：最佳风水莫过于前朱雀，后玄武，左青龙，右白虎。不错的，xx背靠xx镇第一高山——公山尖，安如泰山，几千年来自然灾害都悄悄躲过。一弯新月似的河流唱着歌从村前流过，给xx村带来源源不断的财富和人才。左边是绿油油的高产示范水田，像条青龙似的守护村庄。新淳杨公路如一条巨龙似的，跨过高山，越过平原，趟过河流，呼啸着从xx村右边前盘旋而过，这条致富的路将开启xx崭新的篇章。xx村是xx县黄金旅游线上的一块璞玉，有待大家一起来开发。

2、源远流长的人文故事

xx村历史悠久，有丰富的人文故事，例如：能呼风唤雨的乌龙大王，跋山涉水只等闲的赤脚大仙，知识渊博的解晋，少时游学乐施的方腊，勤俭持家的草席大王……翻开xx村谱，无数野史传说扑面而来，令人新奇而沉醉。这些人文故事，只需要发动村中老人回忆记录，然后稍加修改润色，便是绝妙的故事，都可以作为旅游开发的支点和启示点。

3、不能忘记的革命历史

昔日革命领导人方志敏，带领红军经xx的公山尖峡谷，遇到当地地主武装围堵，元气大伤。后突围后，辗转到白马，终于被俘，解押到江西上饶，最后壮烈牺牲。现在公山尖的有个山谷，含铁矿比较多，好像个天然的录音盒，每逢雷雨大作时，隐约有枪炮隆隆作响，仿佛在重播历史的电影。可以建造革命英雄纪念碑，成为爱国革命教育基地。

4、伟岸挺拔的公山尖

xx湖的旅游已经形成品牌且发展势头强劲，但是佛、禅、寺的文化建设项目更是地域难找和资源稀缺；经过察看“公山尖、万佛山生态游”项目在xx湖西部。我们建议：我们可以利用轮廓粗线条设计、因此稍微开发就可以接待游客的，由此产出周期和回报比都是相当明显；只要因地制宜、立足保护、科学利用、这个项目就是确实可行的哦。资源优势、宗教资源：

1、xx湖正在建设“国际旅游休闲综合体”，我们依附xx湖的当地品牌、并且大市镇距xx市100个城市综合体发展规划之一的姜家风情小镇“xx湖遂安古城小镇”（已建成开放）和“东方好莱坞”（xx县政府招商引资几十亿正在开发中）轮渡过来20只有分钟左右，两者因为距离近所以今后的辐射作用会相当明显；如果我们这个景点建成了、那么以后游客既能“在姜家做一回古城的守望者”、20分钟过来我们这里“又可以感受佛教文化的博大精深”。

2、此项目在大市镇xx村、在镇中心所在地，所处地理位置优势明显另外15分钟的地方就有高山悬崖b（洞坞自然村）可以做“悬空寺庙”c的项目期待开发中、20分钟有下姜村“习近平和张德江帮扶的“新农村宣教点”d以及农家乐e可以接待、还有中途的花石源口“七都港大漂流”f“沙滩项目”g和下姜村口的“阴坞石公石母高山景观”h（山上面的高山景观那是相当的好），目前条件成熟了这些项目都需迫切开发中； 这里当地有这么多比较集中的优势资源，如果各方经过协商，几个村共同组建《西部山野旅游联合体》或者是“xx湖西部旅游集团”那么大家就可以资源共享、优势互补、这样旅游景点的品牌口碑定会是含金量十足；各方可以进行整体合作租赁开发、采取单项建设、资源合作经营权初定多少年不得改变来联合操作、所以这个项目的启动对当地其他资源的宣传、开发和带动作用相当明显； 3，此项目初步启动后进行立项、依靠政府进行再融资，对附近有这么多的景点可以结合起来操作、对当地的经济繁荣和文化大发展将会起到大的促进作用、是一个利商富民和谐发展的时代推手； 4，这个项目地域所在大市镇、附近就可以建设“土特产的集中销售市场”来为游客服务和提升部分农富产品的潜在价值给农民增加收入。5，xx湖和当地的佛文化还不浓厚、有这个项目对当地旅游的资源利用和文化内涵是一大提升、立项和开发的过程定会得到各级政府部门的强力支持。仁者乐山，智者乐水，圣贤者乐佛。万佛山生态游是集“田野风光－－悬崖峭壁－－佛宇庙寺——文化提升——影视基地（附近20分钟轮渡的姜家几年后就有）”这样五位一体的综合性文化生态休闲旅游项目，到这里在灵山、秀水和悠然南山的意境之中感悟佛教的真谛、品味人生得失、升华人生境界；---其资源品种之全、品位之高、韵味之雅在当地是独一无二的，其品牌的价值将来是非常超值。目前是投资打造万佛山生态旅游的最佳时期；然后进行立项、依托政府进行再融资来改造和提升，根据时代功能分不同的阶段来对山上面的“万佛”进行细分、利用和雕刻（佛文化的有些内涵补充和提升是需要几百年的传承和发扬的事情）。“大肚能容天下难容之事、笑口常开笑纳文明财富”。打造全国独一无二的“万佛山”生态游；集“田野风光－－佛宇庙寺－－悬崖峭壁－－附近今后有影视基地”，这样几位一体的综合性文化生态休闲旅游项目，使游客来了以后在灵山、秀水和悠然南山的意境之中品味人生得失，感悟生命的价值、领会佛教真谛的境界是不言而喻。我们可以采用当地农村土地入股和资源入股、其他资金入股、智力入股和政策入股的股份方式进行现代企业的公司化操作方式，各方进行整体租赁开发、采取单项建设、资源合作经营权初期定50年不得改变，入股资金3年后经过公司协商（80%股份同意后）转让给个人或者政府均可。

5、乐于奉献的乡贤

xx工业资源匮乏，村级经济落后，是个外出打工最多的村庄，每年有大量的热钱是通过外出打工者汇回村中的，而且有很多打工者通过自己的努力和智慧，跃为老板。村中无数新洋房像雨后春笋般冒出来，无不展现出村民殷实的家底。我们可以利用大年初一，广发英雄帖，邀请外出打工者来村委会喝喝茶，畅谈建议，为xx出一份力量。众人拾柴火焰高，相信会有故事发生。

6、崭新的规划蓝图

xx村紧密团结在xx县委周围，依托老百姓，群策群力，搞好科学规划，我们计划在三个月时间做出《xx村规划蓝图》，对xx整体旅游项目和农林项目进行统一规划，而且报上级领导审批。我们可以将蓝图配上效果图，做成路边灯光平喷绘广告，吸引来往客商前来考察投资。在此基础上，发动村民乡贤的力量，编辑彩印好《xx招商引资规划书》，利用邮政渠道投寄浙江省部分企业领导和旅游投资人，吸引外资搞旅游建设，带动村级经济发展，从而走上一条环保绿色可持续性发展的富民之路。

三、主要发展思路

以科学发展观为统领，紧密团结在xx县大市镇政府领导周围，以全面实现小康社会和构建和谐社会为目标，按照把xx打造成“生活富裕、精致向上、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总体要求，充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，坚持以村庄整治、环境治理、基础设施建设、农村经济培育和精神文明提升为切入点，以村庄疏理改造、地方服务标准推行、精品村庄建设、整治精品线打造、森林xx行动和村级集体经济培育为重点，精心打造富裕之乡、生态之乡、精致之乡、休闲之乡、和谐之乡。

四、基本原则

1、因村制宜、坚持争创特色原则。只有富有乡土特色，才有生命力，我们要立足xx村庄实际，从现有条件出发，分类指导，合理规划，科学布局，充分挖掘地理、资源、人文优势，因村制宜，从全面普及向突出重点转变，从面面俱到向体现特色转变，积极营造各具亮点特色的新农村。

2、政府引导、坚持群众主体原则。要综合运用政府政策引导、项目扶持、规划指导、试点示范等政策手段积极推进xx新农村建设，要发挥村民自治作用，组织发动群众积极参与、自觉行动，成为推进xx新农村建设的主体力量。

3、量力而行、坚持注重实效原则。要紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，理性建设，注重实效，不搞形式主义和脱离实际的政绩工程，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

4、整体推进、坚持突出重点原则。要以改善农村人居环境、提高群众幸福指数为重点，以点扩面，整村整片整乡推进，要加强领导、明确责任、量化任务、倒排工期、落实保障，切实完成目标任务。

五、目标任务

（一）实现村庄建设新面貌

1、大力推进整洁村容改造。按照“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿、宜通则通”原则，加大整治力度，全力推进村庄梳理改造，通过宅基地复垦、梳理式改造、零星宅基地整理和村集体统一经营，全面完成“一户多宅”清理整治，继续推进闲置房拆除，完善村庄布点规划，明确村庄发展导向，留足建设发展需地，合理规划农村新区、村庄景观和公共设施建设，为整乡整治铺垫基础。

2、切实提高村级服务标准。继续在全乡推广美化家园地方服务标准，在xx村开展门前三包、村庄保洁、庭院美化等环境整治工作，全面建立卫生长效保洁机制，垃圾日产日清动态保洁，全面清理乱堆放、乱张贴、乱悬挂现象，积极推行星级评优制度，建立保洁、评优、督查队伍，落实激励机制，定期组织评议、考评活动，结合建设生态景观、休闲公园等公益设施，努力把庭院打造成精致的小品，把村庄建设成美丽的家园。

3、不断完善基础设施。在全乡推行基础设施提升行动，实施市级全面小康村、中心村、特色村创建工作，完成乡农民集聚区市政道路建设，启动商住楼和多层公寓开发，农村网络公路实现基本覆盖，实现星级农民会所、农村社区便民服务中心、卫生医疗服务站全覆盖，村内道路全面硬化、亮化、洁化、美化，农村面貌切实改观、村级服务功能更加完善。

4、打造特色星级村庄。以土地集约利用、布局精致实用、设施功能完善、环境生态美观为目标，全面提升村庄建设品质，实现墙面粉刷立新、道路清致优雅、景观布点成群，充分挖掘村庄资源特色，形成生态旅游、田园风光、滨海风情、文化特色四种发展导向，把村庄的自然环境、生态资源、民俗文化、人文历史进行融合串联，开发乡村文化风情体验和农家乐休闲旅游项目，建设公山尖等村级旅游景点，形成一日乡村游精品线，实现村美民富人和政通的目标。

5、发展农产品深加工。利用xx丰富的农产品，致力无污染绿色高山农产品生产，尝试“公司——村委——农家”模式，摸清市场脉搏，开辟村级企业，打造村级特色农产品深加工企业。

（1）、“xx湖老妈牌”豆瓣酱。利用村里种本地土生土长的大豆，生产各种口味的豆瓣酱（甜酱、辣酱、土酱……），并申请专利品牌，大打亲情牌。因为这种豆瓣酱是60.70.80.90上学必备佳肴，也是那个年代xx学子外出苦学生活的一面镜子，能呼唤起外地打工成功者回家创业的心弦，能批量生产，相信也能打入外面的市场。

（2）、“xx牌”豆制品。我们充分发动村民种植老牌子大豆，杜绝转基因大豆，然后统一工艺，开展深加工：嫩豆腐、老豆腐、豆腐干、薄和厚的百叶、豆腐衣、腐竹、素鸡、油豆腐、豆腐、豆浆、豆腐丝、豆腐皮、豆腐干、腐竹、素火腿等。豆腐、豆腐脑、豆腐干、豆腐皮、豆浆、腐竹等;豆鼓、豆腐乳、臭豆腐等统一商标，多元化渠道销售。（3）、“公山尖牌”干菜制品。xx最高的山峰是公山尖，我们利用屋前屋后，发动群众种植可以制作干菜的蔬菜，例如绍兴的梅干菜，可以泡汤喝，绍兴很多大老板酒足饭饱后，来一小碟臭豆腐，加一碗梅干菜泡汤，可以津津有味地品尝个半天。甚至有的大老板开着豪车乘飞机来到某一小店，去品尝梅干菜汤。这就是一个字—— 土！土得掉渣的东西才能深入人心。（4）、“磨心尖牌”（千里岗牌）茶叶。xx县最高峰是磨心尖，高1522.5米，千里岗山脉最高峰。我们统一发动茶农，统一工艺，统一标准，统一注册，统一销售茶叶，杜绝打价钱战，杜绝恶性竞争，争取做精品，打造村级名茶。

（6）、策划特色旅游项目。休闲观光旅游业方兴未艾，诸暨赵家镇就是打造千年香榧林（国家森林公园）和樱桃节这两个拳头产品，诸暨同山的酒文化——同山烧，山下湖的珍珠美丽旅游线，大唐的袜子节，枫桥的衬衫节。我建议可以参考攀岩、户外探险等刺激性的旅游项目，争取体育局的支持。

（7）、成立xx休闲山庄。我们可以以股份形式参股，吸引外地创业者回乡投资，人多力量大，而且每个人都有每个人的人脉，甚至可以以固定房子资产反馈给投资者，让投资者放心安心。由村委会统一管理，经营，然后统一分红。

A、特色山珍——种植或收集山上的野味，例如：地衣、马兰头、野蕨菜、蘑菇、竹笋、娃娃菜、高山蔬菜……

B、特色水产——田鱼（丽水青田特有稻田养殖，可以引进）、大鲵（人工养殖娃娃鱼）、石斑鱼、汪刺鱼、鲶鱼、桂鱼、乌鲢……

C、特色养殖——野猪、天鹅、梅花鹿……

D、特色垂钓——人工鱼池、摸泥鳅、钓黄鳝、采莲蓬……

E、特色休闲——攀岩、野外拓展训练、真人CF枪战……

F、爱国主义教育基地——完善村谱，走访老人，回忆革命事迹，修建革命烈士纪念碑（馆）

G、开心农场—— 我们可以建设小块开心农场，用篱笆围出一小块，架上摄像头，通上网络，出租给xx上海城里人，帮他们打理。

H、夕阳红村居——利用到公山尖的大路边，建造一些具有江南特色的小房子，租给城里人来养老度假，利用他们的消费市场带动村级经济。

7、发展电商营销项目。利用村电脑室，组建电子营销员，大力推进电商换市，拍摄网络视频，开设xx网站，请专业的老师指导网站建设，网络营销，把xx推广到xx、上海、全中国。开设“xx旅游节”（草莓节、葡萄节、茶叶节、野外生存拓展节……），邀请电影电视导演来xx采访选景等，扩大知名度，吸引xx上海老年人来xx来旅游观光、养老休闲，打造旅游金字招牌。

（二）实现淳杨靓丽新干线

1、打造新干线精品风景线。以营造亮点、精致打造为目标，围绕村级主干道路全面推进沿线村庄整治，主要实施沿线植树绿化、道路整治亮化、墙体立面改造、违章搭建清理、景观全线布点等五项内容，重点完成村级农产品深加工企业建设，通过“串点成线、连线成片、扩片成面”实现全域打造。

2、推进“森林xx”行动。按乡村扩绿添景、庭院增色提档要求，大兴植树绿化，做到村村有计划、户户有落实、人人有任务，重点开展护村林建设、村道绿化、河道绿化、庭院绿化、公共绿化，全面普及农村公园，森林村庄基本覆盖，建设“村在林中，林在村中”的生态园林乡村，实现村庄美、景观美、生态美。

（三）提升xx村人文素养

1、提升文明素养。着力提高群众文明素质，开展人文素质教育、爱国主义国防教育、青少年思想道德教育、“村蕾计划”等行动，普及科普知识，积极创建市县级文明村、科普示范村，将新农村建设纳入村规民约，引导和激励全乡人民爱护家园、建设新农村，意识到不仅要家里美，更需要村庄美，从“要我做”转变为“我要做”，实现农村居民素质提升，形成文明健康的社会风尚和积极向上的精神文化理念。

2、繁荣农村文化。加大文化教育投入，新建乡综合文化活动中心，基本实现村落文化宫全覆盖，普及农村图书室、教育室、宣传长廊等文化场所，大力培育农村文化人才，推进农民培训工程，完善村级信息网络建设，着力打造智慧村庄。推进农村文体活动，全面更新文体设施，建设健身公园、活动中心等文体娱乐场所。加快文化阵地建设，普及农村妇女健身队伍，发展壮大xx舞狮队、竹马队、女子排舞队、孙悟空组合唱等民间文艺组织，推进民俗文化村市重点文化企业建设，积极举办农民文化节和各类文艺活动。

（四）实现农村经济新发展

1、加快发展现代农业。用现代化技术提升农业，用产业化方式经营农业，用生态化理念打造农业。推进土地合理流转，不断扩大规模化、设施化、精品化基地面积；加快农业科技创新，围绕特色农产品深加工等特色农业，不断提高名特优农产品影响力和附加值；开展观光休闲农业高效设施农业。

2、培育村级集体经济。村级集体经济是新农村建设的强力支撑和发展后劲，各村要立足实际，深挖潜力，用好资源，创新思路，着力增强造血功能。提升现有集体资产，学习借鉴xx村经验，对已发展村级资产，加强科技创新和后续管理；灵活利用村级资源，用好生态人文资源、集体房产资源以及村庄梳理改造的土地资源，发展现代农业和乡村休闲旅游等产业，鼓励村企合作开发，兴建村级经济发展项目；积极探索吸引外出打工返乡创业等新发展模式，推动村级集体经济新发展。

（五）和谐村级基础网络

1、狠抓干部队伍建设。提升村级班子凝聚力、战斗力，充分发挥干部、党员先锋作用，率先垂范，全力建设新农村、服务新农村。通过组织教育培训、外出考察，更新观念，拓宽思路，增强带领群众加快发展的能力；通过推进创先争优活动，评选好干部、好搭档、先锋党员，树立先进学习典型，充分激励工作积极性；通过实施后备干部培育行动，积极吸纳农村优秀人才，着力打造一支拉得出、打得响、过得硬的基层干部队伍。

2、引导群众主体作用。通过广泛宣传、示范带动，让群众看得到成绩，听得到实效，学得到做法，使新农村建设深入民心；通过开展“美化家园·争创百佳”活动，有效激发群众建设家园积极性；通过发挥代表、妇女、青年作用，建立代表督查、妇女评星等多支队伍，积极引导群众自觉配合、主动参与；通过发挥新农村建设同乡促进会作用，凝聚人心，聚全乡之力建设新农村，形成村村互比、户户互督、人人参与、合力共建的良好局面，为整乡打造奠定扎实基础。

3、推进村级管理创新。借鉴“枫桥经验”，推进“六五”普法教育，化解基层矛盾问题，实现农村和谐稳定。借鉴城区物业管理经验，开展农村社区化管理试点工作，在村庄建设、民主管理、便民服务、绿化养护、社会治安以及三资管理上探索高效可行的管理模式，促进村级管理创新，建设新型农村社区。

六、实施步骤

本次工作实施时间为2013年2月至2014年2月，分四个阶段推进。

1、宣传发动阶段（2013年2月）。乡村两级联动，逐级召开动员大会，拟订实施方案和操作细则，建立领导小组和工作队伍，部署落实前期准备工作，广泛宣传，发动群众，形成强大的舆论氛围。

2、组织实施阶段（2013年3月1日—2013年11月15日）。对照本实施方案各项工作任务和要求，各职能办公室制订实施细则和考核方案，将任务落实到村，责任到人，各村按照任务要求，因村制宜拟定工作方案，全面组织实施，以实际行动推进社会主义新农村建设，创建幸福美丽家园，提升群众幸福指数。

3、考核验收阶段（2013年11月—12月30日）。由新农村建设办公室牵头，党群、宣传、农业、城建、政法、妇联、团委、文化站等职能办公室组织实施，联合相关部门、党代表、人大代表、老干部组建考核组，对各村、各项目进行月督促、季抽查、半年巡查、全年考评，使整乡打造幸福美丽新农村行动扎实推进、有力实施、取得实效。

4、总结提高阶段（2013年12月1日—2014年2月20日）。各村要对照任务要求，做好年中、年末总结，开展“回头看”活动和自查自评，发现问题，及时查漏补缺，通过实践经验积累，不断推进工作进程，为新农村建设提升发展奠定基础。

七、保障措施

1、领导挂帅，责任落实。实行书记、村长领导亲自抓、村委分头抓，明确人员，落实资金，加强协调，抓好落实。成立以xx村委书记为组长，村长为副组长，打造幸福美丽新农村工作领导小组，下设办公室，具体负责检查、指导、督办、考核。

2、多种宣传，点燃氛围。通过会议发动、广播宣传、标语横幅、网络信息等多种形式，积极宣传新农村建设的重大意义、主要内容和具体措施，在全村范围内全面掀起新农村建设工作热潮，做到家喻户晓，及时总结好思路、好经验和好典型，加大宣传力度，切实增强广大群众参与新农村建设的积极性和自觉性，努力营造全面推进新农村建设的浓厚氛围。

3、政策激励，保驾护航。加大政策扶持力度，实行以奖代补，对森林xx行动和村级集体经济发展，村级财政将分别每年补助，对村级基础设施、工程项目、村庄整治等将继续给予大力扶持。加强干部工作激励，将本项工作列入联村干部、村干部目标责任考核内容，提高干部考核激励基数，对做出积极贡献的干部、群众给予表彰激励。