把握“五个一” 建设新农村

第一篇：把握“五个一” 建设新农村

把握“五个一” 建设新农村

建设社会主义新农村是中央作出的重大战略部署，是解决“三农”问题的重大战略举措。扎实推进新农村建设，必须深入贯彻落实科学发展观，在思想和工作上把握“五个一”。

规划一张图。新农村建设是一项长期工作，必须坚持一张蓝图绘到底，充分发挥规划凝聚人心、规范操作、指导实践的重要作用。应按照统筹城乡发展的要求，使新农村规划与当地中长期发展规划相衔接，与县域经济发展相衔接，与工业化、城镇化进程相衔接，确保新农村建设有计划、有步骤、有重点地推进。规划制定要科学，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，广泛听取基层和农民群众以及专家学者的意见和建议，提高规划的科学性、民主性、可行性；规划落实要稳妥，分清轻重缓急、难易程度，分步实施、扎实推进，防止急于求成、造成浪费；规划执行要严格，地方政府和各有关部门要切实履行监管职责，指导农民和社会各方面严格按照规划进行建设。

建设一盘棋。新农村建设涵盖生产、生活、乡风、村容、管理五个方面，彼此之间紧密联系，是一个有机整体，在实践中不能顾此失彼、畸轻畸重。各级政府和有关部门应牢固树立一盘棋的思想，协调一致，相互配合，共同加以推进。在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，应充分考虑统筹城乡发展和新农村建设的要求，把项目和资金更多地向农业倾斜，向农村基础设施和公益事业建设倾斜。部门之间应加强政策的衔接和协调，避免政策“撞车”现象，确保惠农政策效应最大化。

投入一站通。建设新农村，需要投入大量资金。如何使用好支农资金，关系重大。应对支农资金进行整合和优化配置，并在此基础上进一步简化审批程序和环节，使支农资金直达农村，更好更快地惠及农民群众。县一级是多种渠道投入的支农资金的汇聚点。可以县为主整合财政支农资金，使上级安排的支农资金能够“打捆”下达到县；也可探索由县级政府将本地新农村建设项目统一研究论证，一并打包上报，经上级有关部门“一揽子”审批后，在严格监管的前提下由县级直接分配投放到乡村。这种“一站通”的投入方式，有利于保证支农资金及时足额到位，有利于提高资金使用效益。

产业一条龙。加快农村产业发展特别是现代农业发展，关键在于推动农村产业结构调整和区域布局专业化、市场化、产业化，不断提高现代农业的市场竞争力。首先，实现农业生产种养加“一条龙”。根据区域特点和比较优势，规划和建设一批各具特色的优势产业带。其次，实现经营机制的产加销“一条龙”。大力发展农业产业化经营，坚持以农产品加工企业为龙头，以农民专业合作组织为纽带，以“公司+农户”、“龙头企业+中介组织+农户”为载体，进一步拉长产业链条，通过农产品的精深加工和转化增值反哺农业，带动农民增收致富。第三，实现农业科技的产学研“一条龙”。加强现代农业科技与农业生产的对接，完善农业科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技推广新机制，满足广大农民对实用科技的迫切需要。

绩效一杆秤。新农村建设的成效如何，群众心中有杆秤。在推进新农村建设中，应牢固树立以人为本理念，从那些符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的实事好事入手，着力解决农民生产生活中的实际问题，让农民真正分享新农村建设的成果。近年来，河南省信阳市始终坚持政府主导、农民主体的原则，不急躁冒进，不搞强迫命令，先从改路、改水、改厕等具体事情入手，使农民群众得到了实惠。

第二篇：抓好五个一推动建设新农村[范文模版]

文章标题：抓好五个一推动建设新农村

把中央的战略部署落到实处，扎实推进社会主义新农村建设，需要各地结合自身实际，积极进行实践探索。作为综合实力全国百强县（市），**省**市在推进新农村建设的过程中，立足市情实施“五个一工程”，取得了初步成效。

选准一个突破口：进行村庄整治和建设。新农村建设

是一个庞大的系统工程，其“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，涵盖农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设等各个方面。那么，对于经济较发达的**市而言，推进这一系统工程应从哪里入手呢？经过调查研究，**市把突破口选在村庄整治和建设上，在此基础上发展新产业、培育新农民、树立新风尚、构建新机制。实践证明，这一选择符合**实际，顺应农民意愿，推动新农村建设打开了新局面。

搞好一个龙头：搞好规划，依据规划有序推进。规划是建设和管理的基础。推进新农村建设，首先需要做好规划，然后按照规划加以推进。新农村建设规划包括村庄整治和建设规划、产业发展规划、社会事业发展规划等，这些规划只有相互衔接、有机统一、便于操作，才能发挥龙头和基础作用，提高新农村建设的效率。在制定新农村建设规划的过程中，**市坚持尊重自然规律，尊重经济社会发展规律，尊重农民意愿，提出按照撤并小型村、拆除空心村、缩减自然村、突出抓好中心村建设的思路进行村庄布点，根据各个村的不同情况制定经济社会发展规划，从而使规划符合农村实际和农民愿望，能够得到顺利实施。

建立一套机制：为新农村建设提供可靠保障。建设新农村是一个长期的战略任务，需要一套长效机制来保障。着眼于农村经济社会的长远发展，**市着力建立了四个方面的机制：一是财政支农资金稳定增长机制。整合涉农政策，不断增加对农村发展的投入，保证财政支农资金稳定增长；二是工商企业反哺农业机制。采取激励措施，鼓励和引导工商企业参与农业农村发展，鼓励和引导金融机构扩大农业生产贷款，支持新农村建设；三是回报机制。充分发挥**民间资金充裕、各类人才众多的优势，鼓励和引导人们出钱出力，参与和支持家乡建设；四是新农村建设评估考核机制。加强对新农村建设的领导，完善相关的评估考核办法，保证新农村建设的各项任务落到实处。

营造一种氛围：使社会各界都来关心支持“三农”工作。成就事业，需要天时、地利、人和。建设新农村，既要充分发挥农民的积极性、主动性和创造性，又要调动社会各界的力量。对新农村建设而言，氛围就是人和。为了营造人和氛围，**市开展了机关部门与村结对、经济强村与经济薄弱村结对、驻外机构党组织与村结对、非公有制企业与村结对等共建活动，引导全社会都来重视、关心“三农”工作，支持和推动新农村建设。

抓住一个关键：加强村级领导班子建设。推进新农村建设，关键是要有好的领导班子和带头人。围绕建设好的领导班子和培养带头人，**市大力加强以村党支部建设为重点的村级组织建设，积极推进村民自治，认真开展“村级班子建设年”和“学习郑九万、争做贴心人、建设新农村”活动，把一批有技能、能干事、公道正派的人选配到领导岗位上来，使村级领导班子的战斗力、凝聚力、号召力得到显著提升。

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第三篇：扎实推进“五个一”工程,建设社会主义新农村

扎实推进“五个一”工程，建设社会主

义新农村

扎实推进“五个一”工程，建设社会主义新农村

扎实推进“五个一”工程，建设社会主义新农村

——对太华镇建设社会主义新农村调查与思考

陈华洲

建设社会主义新农村，是落实科学发展观的重大举措、解决“三农”问题的根本途径、实现全面小康的必然要求。如何结合太华实际推进社会主义新农村建设？太华镇通过座谈、入户等形式，对全镇新农村建设进行了调研，形成了一些基本思路。

一、成绩与经验：评价新农村建设 的运转情况

1、在生产发展方面，着重念好四篇文章。一是田里丰收篇。按照“1363”进行生产规划和布局，促进产业结构调整，产值从原来水稻、烟叶、木薯、蔬菜的60：25：10：5调整为40：30：22：8，农民从田里得到的人均收入达1150元。二是山里绿色篇。山地茶果得到长足发展，罗丰、万湖等村人均果树面积1亩以上，农户从中得到收入380元。三是家里庭院篇。通过建设四个生产基地，实现总收入4950万元以上，纯利2656万元，农民从中得到的人均收入932元。四是企业成效篇。重点抓好煤矿、铁矿、非矿三大支柱产业、万湖和仕坑工业园区建设，以及加强劳力转移工作，有序组织中青年人外出打工。上述四项合计人均纯收入4422元，比上年增长%，太华农民拥有的存款达到亿元，为新农村建设提供物质基础。

2、在生活宽裕方面，优先解决交通不便问题。近年来，太华镇村筹措资

金850万元，铺设了群团至华溪、华溪至高星、汤泉至德安、汤泉至黄沙、太华至张地、温坑至魁城、菖坑至坑头等7条水泥路，万湖至大合的水泥路面铺设正在紧锣密鼓进行。

3、在乡风文明方面，努力创建省级文明乡镇。以“创十星、评十户”和创建文明村镇、文明户为载体，以太华、小华、汤泉安全文明共建片区为依托进行社会公德、职业道德、家庭美德教育，培育“四有”新型农民，办好村级文化图书室，利用文技校等举办各类实用技术培训，罗丰村还成立了“果树研究会”，提高农民科技文化水平。太华中、小学办学条件显著提高，农村文化长廊、村规民约、村民自治章程、新农村理事章程等独具特色，卫生初级保健得到加强。获省级文明乡镇。

4、在基础建设方面，大力实施民心工程。全镇完成了农村电网改造, 进一步改善了农田水利基础设施,固定电话、移动通信、宽带网络等通信设施齐全，实现村村通电话，集镇基础设施日臻完善。仕坑村“造福工程”取得实效，搬迁农户39户217人。镇村饮用水工程扎实推进，解决了13村约6000人的农民饮水难问题。完成了中心镇数字化地形图的测量工作，并动工实施省第八批村镇住宅小区建设试点项目“华麟小区”新村前期建设。完善集镇公共基础设施建设，完成了集镇道路硬化，街道电力、电讯杆线改造、路灯安装、集镇自来水管网改造和政府大院等公共场所美化建设。

5、在工作保障方面，实现每月考评制度。在组织保障上，拨出10万元作为新农村建设工作经费，研究制定了农村工作月考评制度，取消原来发放给镇村干部的浮动工资和月考勤奖，重新制定月考核标准，把新农村建设各项工作与当前计划生育、党建和发展农村经济等工作结合起来，实现每月考评制度。建立了万湖、温坑、小华、罗丰、高星等五个种烟示范片1500亩和万湖村无公害蔬菜基地600亩，发展华溪、黄沙村

食用菌种植45万袋；把仕坑村仙人谷工业项目区建设列入工业发展的重点。

结合太华镇实际，从发展经验看，要建设好社会主义新农村，必须抓好“五个一”工程：

1、要有一个好的带头人，这是建设社会主义新农村的关键。魁城村、汤泉村等之所以每年经济不断提高，关键是有“村支书榜样”连生锻、蒋先杰这样的好带头人；近些年发展起来的群团村、仕坑村，之所以迅速致富，也是有了陈首伟、唐丁同等好带头人。这些带头人，是基层领导班子的主心骨，直接关系到基层组织强不强；是党员队伍的排头兵，直接关系到党的形象好不好；是发展经济的领头雁，直接关系到农民群众富不富；是村务管理的当家人，直接关系到农村社会稳不稳。在他们身上，不仅充分体现了共产党员的优良品格，而且体现了懂政治、善经营、讲奉献的时代特征。

2、要有一个好的领导班子，这是

建设社会主义新农村的保证。建设一个好的领导班子，不仅要有一个好的带头人，还要有一个好的党支部、一个好的村委会，把那些具有改革开放头脑、市场经济意识、真抓实干精神的各种农村能人选拔配备到村级班子，形成一个好的领导班子。魁城村党支部名成员有的领办企业，有的是行业能手，全部达到“双强”标准，形成了一个个强有力的领导集体。要搞好团结协作，正确处理好党支部与村委会、党支部书记与村委会主任的关系，实行党支部书记和村委会主任“一肩挑”，是保证“两委”班子团结协作、相互配合的一种好形式，有利于增强村级领导班子的凝聚力、号召力、向心力。要积极推行村务公开、民主管理，实行“一事一议”、村务公开等民主管理制度，把村里的大事小情都按程序召开不同范围会议，听取群众意见，让村民说话，让集体决策。

3、要有一个好的发展思路，这是建设社会主义新农村的根本。太华镇各

村因地制宜，宜工则工、宜农则农、宜商则商, 理出一个好的发展思路，形成了各自的特色和优势。万湖村以反季节蔬菜等产业为重点的特色经济进一步凸现；黄沙村以矿业资源、矿业加工作为主导产业，走上工业兴村的道路;群团村、太华村等大力发展汽车运输业，活跃了乡村市场;还有的把发展劳务经济作为加快发展的突破口，不断提高各村劳务人员的劳务收入。

4、要有一个好的创业氛围，这是建设社会主义新农村的条件。首先，要营造干事创业、加快发展的氛围。万湖村、魁城村等多年来致力于发展集体经济、兴办企业，农民就地转为各行各业的技术人员，很快走上了富裕道路；黄沙村、汤泉村主动到外地招商引资，为企业发展提供全方位服务，使企业不断做大做强。其次，要营造团结一心、共同奋斗的氛围。建设新农村必须充分凝聚广大群众的智慧和力量，同心协力，共谋发展。再次，要营造风清气正、和

谐稳定的氛围。注重通过加强精神文明建设提高农民的思想文化道德水平，形成文明向上、敬老爱幼、家庭和睦、互帮互助的良好风气。魁城村坚持开展理想信念和国情政策教育，开展遵守《村规民约》的评比活动，开展“十户五联”活动搞好社会治安，保证了全村稳定和谐。

5、要有一套好的扶持政策，这是建设社会主义新农村的保障。这些村之所以发展得又快又好，还得益于党的富民政策。无论是魁城这样的老典型，还是万湖村、汤泉村等近些年发展起来的新典型，各级党委、政府都在他们发展的关键时期提供了强有力的帮助和支持。建设社会主义新农村既是一项复杂的系统工程，又是一项长期的历史任务，必须坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进。就太华而言，只要着力推进“五个一”工程，保证各项政策措施落到实处、取得实效，就能够使新农村建设成为惠及广大农民德政工程、发展工程、民心工程。

二、障碍与问题：影响新农村建设的因素分析

太华镇新农村建设面临的困难主要有：

1、发展后劲不够有力。突出表现在产业优势不明显，综合竞争力不强。支柱产业不突出，企业规模普遍偏小，整体素质不高。村级间经济发展不平衡，经济运行质量普遍不高。

2、经济发展环境不够优化。在思想观念方面，小农意识仍普遍存在，部分干部和群众存在排外思想，缺乏“敢拼、敢闯、敢干”的市场竞争意识和敢为人先的精神状态。在服务经济建设方面，一些单位部门利益意识严重，“中梗阻”现象时有发生。在工业用地方面，受地形地貌及思想观念的影响，工业园区建设滞后。

3、基础设施仍然薄弱，老化严重。太华镇现有的农田水利设施大部分为70年代修建，年久失修，老化严重，抗旱、排涝、抗御自然灾害的能力较弱，已成为制约太华镇农村发展的“瓶颈”。

4农资价格持续上涨，抵消了国家政策给农民带来的实惠。据统计资料显示，太华镇农资价格在涨幅较高的基础上继续上扬，尤其是化肥价格普遍上涨，影响农资价格总水平上升14%以上。其中尿素上涨17%，碳铵上涨%，磷肥上涨%。其次是种子价格同比上涨%，地膜价格上涨了%；农用柴油上涨%，农药价格同比上涨%，农资价格上涨过高过快，加大了农民种田成本，农民对农资价格普遍上涨反映较烈。

5农村富余劳动力数量大，文化素质偏低。太华现有农村人口3万多人，目前已转移在外从业人数在5000人左右，其中初中文化程度的占40%以上，随着全民文化素质的提高，在外就业形势越来越严峻，对科学技术的要求越来越高，显然部分低文化的农民不能适应社会主义新农村建设对劳动力素质的要求。

6村级组织管理协调偏弱，造成工作难落实。基层工作头绪多，任务繁重。“上头千条线，底下一根针”，“急事难事、窝囊事、事事缠身”，基层干部穷于应付。部分农村干部为政不廉，各种服务令人生怨。个别村干部以权谋私、搞宗族关系、裙带关系，在干部中造成不良影响。村集体经济实力薄弱。太华镇有35%的村村财低于3万元。群众对村级组织的认同感低，干群关系疏远，据调查，目前农村干群关系融洽的约占20%，紧张的占10%，70%处于中间或疏远状态。

三、探索与完善：加快新农村建设的若干建议

太华镇要充分发挥区位优势、矿产资源优势、乡土人才优势，促使农业增效、农民增收和农村发展等问题得到有效解决。要树立科学发展观，在“规划先行、产业支撑、净化环境、固本强筋”四个方面上下功夫，扎实推进新农村建设。

1、规划先行，建设美丽新农村。要建设美丽新农村，首先，要有一个科

学合理的规划，既要形成太华农村建设总体规划，又要体现农村特色，充分尊重农村民俗和生活习惯，让农民感到生产、生活方便，还要体现人与自然的和谐，切实做好耕地保护，形成各具特色的自然村貌、田园村庄。其次，要抓好新村建设，重点建设好华麟小区、汤泉新区、仕坑、西埔、泮车村等新村点，引导农民在规划区内折旧建新、以旧换新。再次，要加快基础设施建设，推进乡村道路、饮水、卫生、沼气等，开展镇村人居环境综合整理，加快推进镇1 2 下一页

第四篇：太平乡把握五个重点抓好新农村建设指导员工作

太平乡把握五个重点抓好 新农村建设指导员工作

太平乡紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，按照县委、县委组织部“十个一”工作要求，充分发挥新农村指导员村情民意调研员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷调解员、制度建设督导员、组织建设指导员作用，从五个方面入手重点抓好新农村建设指导员工作，切实加强了对农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面的建设。

一是严管理强服务，激发工作活力。为切实加强对新农村建设指导员的管理，发挥指导员的作用，乡党委多措并举严加管理。强化组织领导。成立了以乡党委书记为组长、乡党委副书记为副组长的新农村建设指导员工作领导组，下设办公室在乡组织室，明确了乡党委副书记主抓此项工作。明确了乡四套班子挂钩联系村的领导联系指导员。按照有关规定，乡党委任命1名党员指导员为所派驻村的党总支副书记，3名非党员指导员为所派驻村的村委会主任助理，将新农村指导员工作纳入基层党建工作一并抓好抓落实。召开新农村指导员一季度经验交流会暨专题培训会，组织学习各级有关新农村指导员文件和领导讲话精神，总结前阶段工作，安排部署下阶段工作，分析研究存在的问题，针对问题提出改进措施。安排好了指导员的食、宿事宜，为指导员提供日 1 常用品和办公用品等，确保指导驻得下、稳得住、能开展工作。强化业务指导。在5名新农村指导员中，明确了乡工作队队长岗位职责，具体负责全乡新农村建设工作的业务指导和日常工作，确保工作有人抓有人管、层层抓落实。强化日常管理。在乡党委的领导下、新农村建设工作队的指导下，各指导员制定了工作计划，每月向乡党委汇报工作，每两个月向派出单位汇报工作，每季度撰写工作总结，坚持记日记和民情日记，通过新农村指导员QQ群发出一些工作动态。强化督查。乡党委定期不定期采取听汇报、明查暗访、抽查等方式对新农村指导员工作开展情况进行督查，及时发现存在的问题给予纠正，提出努力方向，并进行跟踪问效。强化与派出单位的联系。乡党委经常与派出单位联系和沟通，向其汇报指导员驻村思想、工作、生活情况。各派出单位也经常深入乡村了解和掌握指导员驻村的思想、工作和生活等情况，各指导员每两月向派出单位领导汇报驻村工作开展情况，以便求得派出单位的关心、支持和帮助，确保工作健康有序开展。

二是抓培养促素质，提升能力水平。为提高新农村指导员更好地服务于农村、服务于基层的能力和水平，充分发挥“六大员”作用，在新农村建设指导员工作中创先进、争优秀，乡党委注重指导员的培训、培养工作。注重在理论上学习。结合创先争优活动和学习杨善洲先进事迹活动，组织新农村指导员深入学习党的十七届五中全会、《廉政准则》、《农村工作手册》等知识，各指导员利用业余时间，自学《新农村指导员工作手册》、《中共 水富县委新农村建设指导员管理考核办法（试行）》，参加“千万培训工程”学习，提高业务知识，增强了自身素质，进一步丰富了理论知识，理清了今年工作思路。注重在实践中学习。各指导员通过向乡领导、村“两委”和村民学习，以及深入小组、农户中向见到的先进、典型人和事学习，实践农业农村工作、基础实施建设、产业发展、民生工作、社会维稳等知识，不断提高农村一线工作的能力和水平，夯实农村工作基层基础工作。注重业务知识的学习。利用新农村指导员欢送会、经验交流会、例会，对指导员开展了专题培训，主要学习了各级领导关于新农村建设工作队及指导员工作的讲话和文件精神、《新农村指导员工作手册》、“两会”精神和县委新农队办印发的指导员管理考核办法以及乡情。利用现代远程教育平台，组织新农村指导员收看杨善洲先进事迹视频报告会。同时，全乡村党总支利用办公会，组织指导员学习《三农工作简明手册》、村情等知识，进一步加强了指导员的思想政治建设，丰富了知识，为新农村指导员开展工作奠定基础。

三是抓基层打基础，明确工作思路。在乡党委的指导下下各指导员帮助所驻村党总支按照“五个好”党组织要求加强了基层组织建设；按照“五带头”要求加强了对党员队伍的教育管理，按照“十抓”措施开展了各项工作；协助村“两委”完善了内务 3 资料，做好党建督查迎检准备工作；充分利用远程教育信息平台，结合“千万”工程，提升党员干部的素质，使其掌握致富技能，为创收致富打下了基础。结合基层组织建设实际，我乡为新农村建设指导员制定出了切实可行的工作思路，以“七个一”思想作为我乡新农村建设工作的切入点，对新农村建设指导员提出了明确的工作思路：制定好一个村委会发展思路。要求指导员协助村委会认真制定一个好的经济发展思路，做好长远规划；选好一个项目。根据各村委会实际情况，要求指导员发挥自身优势，积极争取资金，扎扎实实为农村办一件好事、实事；扶好一个产业户。新农村指导员通过培训和“十万党员进农家，万名干部下基层”活动载体，采取送技术、扶产业、抓亮点等工作方式，积极扶持一个产业户，为缺科技的农村注入新的活力，发挥了以点带面的作用。目前，各指导员参与举办“群众素质提升”培训班2期次，参训群众达780余人；走访群众300余人次，结对“亲戚”5户；抓好一个基层党建制度。新农指导员的下派是对村委会干部知识结构不合理的一种有力补充，要求新农村指导员在村委会期间不仅要抓经济，还要抓党建，要发挥自身优势为基层党建尤其是制度建设发挥积极作用；发展好一名党员。新农村指导员要经常深入群众，加强与群众的交流，要求至少发展一名能带领致富、带头致富能手的优秀党员，充实农村党员队伍，从而增强党员队伍带头致富能力；调解好一个纠纷。针对农村矛盾纠纷比较突出的问题，要求指导员为人民群众调解好一个纠纷，切实为民办实事； 4 调解纠纷时做到证据确凿，要以情动人、以理服人的工作方法把纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，切实做到“农事村办”；宣传好一项惠农政策。新农村指导员不仅要送技术、送项目、还要送知识、送政策，除了宣传法律法规，更要宣传好近年来实施的群众关注的惠农政策，及时发现一些实施过程中存在的问题，为我乡下一步更好地开展工作提出宝贵的意见建议。

四是深入调研民情，发挥参谋助手作用。根据各新农村指导员的个人情况和工作特点，结合各村实际情况，有目的地把指导员安排在工作需要的村，充分发挥指导员的特长，为施展才华提供平台，使指导员为驻村发展提供保障。如：把新农村指导员林曦（市残联办公室主任）派驻在复兴村；盐井村人口在全乡是第二大村，计生工作复杂、任务艰巨，把新农村建设是指导员杨泗滨（乡计生办工作人员）派驻在盐井村；二溪村是全乡最边远的村，群众思想观念转变较慢，把新农村指导员訾成梅（乡劳保所工作人员）派驻在二溪村，为做好农村新型养老保险宣传工作夯实基础；为了巩固太平村普法成果，把指导员冯云旺（县法院人员）派驻在太平村。各指导员按照工作职责和任务开展工作。为了今后工作的顺利开展，更好地服务于新农村建设工作，发挥新农村指导员的作用，各新农村指导员自2010年2月下旬入驻以来，深入小组、农户家了解社情民意，倾听群众呼声，围绕基层组织建设、基础实施建设、产业发展、民生保障、社会事业、社 会热点难点等方面收集群众的发展愿望和需求，认真梳理，为村经济社会发展建言献策，供村“两委”参考。目前共收集群众意见和建议6条，为村建言献策11次，提出合理化建议9条。

五是强职责守纪律，工作取得实效。我乡通过采取多种有效方式方法引导指导员扎根基层、认真工作，新农村指导员工作在基层获实效。强化政策法规宣传。各指导员充分利用综治维稳宣传月等活动载体，积极参与宣传活动，发放支农惠农、劳动保障法、计划生育、新农村建设、水利普查等资料1000余份，提高广大群众的法律意识，维护了广大群众的知情权。树立为民服务宗旨。各指导员在通过调研的基础上，掌握了部分群众需要办理的事项，积极主动上门服务。如帮助报销新农合医疗保险、办理生育证等事项。维护社会稳定。各指导员与村“两委”人员深入片区、小组对社会热点难点、矛盾纠纷、信访维稳进行排查，建立稳控机制，能及时解决的当场予以解决，不能解决的，与村“两委”磋商解决，维护了社会稳定。积极参与乡党委换届工作。各指导员认真学习各级关于乡镇党委换届的政策和严肃换届纪律的文件精神，协助村党总支认真抓好乡镇党委换届工作的宣传动员、党代表的选举、组织党代表参加乡党代会等有关工作，确保乡第八次党代会的圆满召开和胜利闭幕。积极参与学习杨善洲先进事迹活动。结合深入开展创先争优活动，各指导员通过乡上、6 村上组织收看杨善洲先进事迹视频报告会会，认真撰写读书笔记，立足岗位和自身实际，根据村情，撰写了心得体会，为村级发展建言献策。同时，协助村“两委”开展学习杨善洲先进事迹活动，使村干部心灵受到震撼，觉得与杨善洲老书记比太渺小了，帮助和感化了一名村干部。多举措争取资金为群众办实事。各新农村建设指导员充分发挥自身优势，多渠道争取各后盾单位的支持，争取资金物资共计10.7万余元。（太平乡组织室）

第五篇：把握新农村建设的几个关键环节

[摘要] 推进社会主义新农村建设必须把握好关键环节,以经济发展作为第一要务,以城乡统筹作为基本理念,以创新体制机制作为重要保障,以培育新型农民作为基础工程,努力探索符合实际的新农村建设新路。

[关键词] 社会主义新农村;经济发展;城乡统筹;体制创新

建设社会主义新农村是我国推进现代化进程中重大的历史任务。把这一重大历史任务落到实处,必须抓住关键环节,创新思路,扎实推进。

一、把经济发展作为第一要务,着力促进农业增效、农民增收

建设社会主义新农村,必须多管齐下,在增加农民收入上下工夫。要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务,按照统筹城乡经济社会发展的要求,坚持“多予、少取、放活”的方针,调整农业结构,扩大农民就业,加快科技进步,增加农业投入,强化对农业支持保护,力争实现农民收入较快增长,尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。第一,积极推进农业结构调整。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求,调整优化农业结构。在加快建设优势农产品产业带和培育壮大主导产业过程中,政府要通过良种补贴、培训补贴、大中型农机具补贴和退耕还林还草补贴等多种方式,对农民实行直接补贴。第二,发展农业产业化经营。要通过安排专项资金、给予财政贴息和补助等形式,支持龙头企业做大做强,着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地,推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式,让农民从产业化经营中得到更多的实惠。第三,加快发展农村二、三产业,增加农民非农收入。要结合农业产业化经营和小城镇建设,大力发展农产品加工业和农村服务业。加强对发展农村二、三产业的引导和服务,在市场准入、融资条件、政策支持等方面创造平等竞争环境。第四,加快推进农业科技创新,进一步提升农业科技水平。加强和改进农技推广服务体系建设,研究制订相应的激励政策,鼓励创办和扶持发展一批高效农业示范园区。第五,加大农村劳动力转移力度,努力拓展外部增收空间。农民进城务工,不仅是农民增收的重要渠道,也是发挥我国劳动力充裕的比较优势,增强制造业和服务业竞争能力的重要因素。应继续促进农民向城市合理有序流动,依法维护进城务工农民的合法权益。

二、强化统筹城乡发展理念,形成城乡互动、以城促乡的良性格局

统筹城乡发展是促进经济社会协调发展的必由之路,也是社会主义新农村建设的重要途径。统筹城乡发展,就要深刻理解和把握“两个趋向”的重要论断,坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针,建立以工促农、以城带乡的长效机制。

建设新农村,要和推进城镇化进程有机统一起来。城镇化和工业化是我国经济社会发展的必然趋势。因此,建设社会主义新农村,不是要把工业和农业、城市和乡村分割开来,更不是要把新农村建设与推进城

镇化对立起来,而是要使工业和农业、城市和农村更加紧密地联系起来,把推进工业化、城镇化与解决“三农”问题更加紧密地结合起来,切实贯彻好工业反哺农业、城市支持农村的方针,发挥好工业和城市对农村的带动作用,着力提高农村工业化、城镇化的水平,带动和加快社会主义新农村各项建设。

建设新农村,必须坚持规划先行,科学解决好建设什么样的新农村的问题。搞好科学规划是建设新农村的首要任务,必须立足于统筹城乡发展,把新农村建设规划纳入经济社会发展全局之中来统筹谋划和安排。要把新农村建设规划与“十一五”经济社会发展规划结合起来,统筹编制城乡产业发展规划、基础设施建设规划、城镇体系建设规划和村庄布局规划。

建设新农村,必须建立以工促农、以城带乡的长效机制,改变城乡分割的二元管理体制。要进一步消除制约城乡协调发展的体制性障碍,促进城乡资源要素的合理流动和优化配置,努力改变城乡发展差距过大的状况;改革经济社会管理方式,逐步建立城乡一体的管理体制和机制;改革劳动和就业管理体制,建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度;改革户籍管理制度,放宽农民进城就业和定居的条件。

三、必须创新体制机制,坚持深化改革增强内在动力

建设新农村的过程,就是从根本上调整城乡关系、工农关系的过程,是农村又一场更为深刻的革命。必须把推进农村改革作为着力点,不断

创新体制,加快建立以城带乡、以工促农、城乡一体、协调共进的新机制,为推进新农村建设激发源源不断的内在动力。

一是改革投入机制。政府财政支出、基本建设投资和信贷投放要更多地向农村倾斜,建立支农资金稳定增长机制。政府向农村投资的方向,应首先解决农民生产生活中最为急需、农民个人解决起来不经济或无力解决的问题,重点要放在农村义务教育、公共卫生体系、文化事业以及基本生活保障等公益性方面,以提高投资效率和效果。

二是创新土地制度。要加快健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制,大力发展多种形式的适度规模经营。要鼓励农民以土地承包经营权入股,探索保底分红等多种形式的土地股份制合作,以增强农村经济的发展活力。

三是完善就业制度。要加快建立城乡平等的就业制度,千方百计扩大农民的转移和就业渠道。充分发挥区域经济对吸纳农村劳动力就业的巨大作用,把工业园区与城镇建设结合起来,把产业集聚与人口集聚结合起来,增强区域经济和城镇吸纳农村劳动力的能力。取消一切歧视农民转移就业的政策和做法,建立统一、开放、竞争、有序的城乡劳动力市场和就业体制及服务体系。

四是健全保障机制。必须高度重视农村社会保障体系的建设,着力完善与新农村建设相适应的养老保险、新型农村医疗合作、最低生活保障、失地农民保障,以及社会救助、优抚等制度。重点要抓好三个环节:一是全面覆盖,不留死角;二是应保尽保,没有遗漏;三是提高标准,规范发放,真正建立起涵盖各类符合条件对象、整体保障水平随经济发

展水平提高而不断增长的稳定机制,确保实现“贫有济”、“病有医”、“孤有养”、“失有扶”、“幼有学”和“困有助”的目标。

五是探索管理机制。实现科学民主管理是新农村建设的重要内容。要强化基层组织建设,进一步明确党支委、村委的定位和职能,建立“两委”新关系,充分发挥基层党组织在新农村建设中的堡垒作用。针对当前城镇化进程中农民变居民、农村变社区的新情况,要突出加强转换后的后续管理,加快农村社区自治创新,强化农民自我发展、自我管理、自我服务功能,构建农村社区管理新体制。

四、推进新农村建设,必须突出农民的主体地位,大力培育和造就新型农民

农民是新农村建设的主体,没有新农民就建不成新农村。全面提高农民的综合素质,培养和造就一大批全面发展的新型农民,这是社会主义新农村建设的基础工程。

培育和造就新型农民,必须着眼于促进农民的全面发展,全面提升农民在经济、文化、道德、法制方面的综合素质。一是围绕造就经营型农民,提高农民的创业能力。要强化农民创业致富技能培训,提高农业、农村和农民自我发展的能力,激发农民创业致富的热情,让更多的农民获得创业致富的机会。二是围绕造就学习型农民,增强农民的文化底蕴。要引导广大农民强化学习意识,不断汲取新的知识,不断提高农村新增劳动力的学历层次和文化素养。三是围绕造就文明型农民,提高

农民的文明素养。要围绕“乡风文明、村容整洁”的目标,倡导农民树立文明、科学的生活方式;要引导农民增强环保意识、卫生意识,加强农村人居环境集中整治,加快公共卫生设施建设,自觉保持农村环境的卫生整洁;要广泛开展争创文明村镇、文明户等多种多样的活动,促进农村形成团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的良好风尚。四是围绕造就懂法守法型农民,强化农民的法制意识。要把加强农村法制建设作为推进新农村建设、实现农村社会和谐稳定的重要条件,结合“五五”普法工作,深入开展农村普法教育活动,帮助农民尽快掌握一些应知应会的法律常识,坚持依法办事、按政策办事,不断提高广大农民的政策法规水平。南京借贷