把握雷锋精神的五个方面1

第一篇：把握雷锋精神的五个方面1

把握雷锋精神，突出的主要有这么五个方面：

一是要学习弘扬雷锋热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念。这是雷锋精神的第一位，是对党、对国家、对社会主义的热爱。这个理想和信念激励我们全党全社会自觉地把个人的追求和奋斗同党的事业、国家的命运、民族的前途联系起来，为祖国的繁荣发展贡献自己的智慧和力量。

二是要学习弘扬雷锋服务人民、助人为乐的奉献精神。雷锋是以服务人民为最大幸福，以帮助他人为最大快乐，这是雷锋精神的一个典型的标识，也是我们今天仍然要弘扬的一个崇高品德。

三是要学习弘扬雷锋干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神。雷锋生前做过多种岗位，但是干一行他热爱一行、干一行他精通一行，这一点在今天这样一个时代仍然是需要的，仍然需要像雷锋那样立足本职、忠于职守、兢兢业业、精益求精。

四是要学习雷锋锐意进取、自强不息的创新精神。雷锋总是把工作作为一种无穷的动力，要钻进去、要吃透它，而且还不断地提升自己、不断地通过学习丰富自己。这种刻苦学习、锲而不舍、锐意进取的精神仍然在我们今天这个社会中受到大家的推崇。

五是要学习弘扬雷锋艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神。过去叫做艰苦朴素不忘本，今天尽管我们国家发展了，人民的生活普遍改善了，但是勤俭节约、艰苦奋斗这种在雷锋身上所体现的作风我们今天仍然需要，要本着这种精神来从事今天崇高的社会主义事业。

第二篇：把握五个环节

把握五个环节 严格履行责任

根据××局纪检组和××市纪委的工作要求，按照局长在《工作报告》上提出的思路，为促进企业科学发展，和谐发展，全面发展，我们围绕局中心工作，服务于服从于局中心工作，认真贯彻闭环管理思想，认真履行教育、预防、监督、惩处职能，积极推进党风廉政建设责任制落实，今年上半年，主要开展了如下工作：

一、提高思想认识，加强对党风廉政建设责任制的领导

建立党风廉政建设责任制，是党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的总结，是从制度上确保从严治党方针贯彻实施的有效措施，是落实反腐败各项任务的根本机制，是把反腐败斗争纳入法制轨道的重要保证，是我们企业生存发展的需要。为了保证党风廉政建设责任制工作顺利开展,今年，我局明确了“三个加强”：

一是加强了对党风廉政建设工作的部署。上半年，我们专门召开全市纪检监察会议，全区中层以上干部全部参加，局纪委书记作了《2005纪检监察工作报告》，明确规定建立“三个负责制”：第一、建立分级负责制，按照“一级抓一级”原则，健全了分级负责，一级管一级的负责体系，确定了局与二级单位的党风廉政建设责任制；第二、建立分线负责制，按照“条块结合”原则，进一步明确领导干部抓好党风廉政建设责任制，规定在党和行政系统实行“管人、管事、管物、管党风廉政建设”的“一岗双责”制度；局党委始终把经营管理和党风廉政建设两项成果，作为考核和评价干部业绩的主要标准。第三、建立目标责任制，把全年党风廉政建设和反腐败工作目标分解到单位和责任人，落实了责任领导、牵头部门、配合部门，规定了工作时限和要求。党委书记、局长认真传达学习了局长在全省纪检监察工作会议上的重要讲话,对我局纪检监察工作提出了”整体工作上台阶，重点工作创特色，难点工作抓突破，基础工作求规范”四点要求。

二是加强了班子建设力度。按照省局党组“学习好，团结好，纪律好，作风好，政绩好”要求，明确了“五个同步”，第一、把发挥党委的核心作用与保持创业同步。提高执行能力，认真落实民主议事原则，班子做到事业心强，艰苦奋斗，抢前争先，和谐发展，凡局内重大政策、经营发展、投资建设、购销项目、人力资源等都以党委会或其它形式会议集思广益。提高防腐拒变能力，坚持他律和自律结合，以身作则，廉洁从政。第二、把发挥党员先锋模范作用与保持创先同步。认真制定了党员、干部理论学习计划，每季安排一次学习内容，要求各支部认真落实“三会一课”制度，每月检查一次“两本四薄”落实情况。第三、把落实科学发展观与保持创绩同步。努力实现“9988”计划。其中，我局有些先进做法被国内杂志还刊发。第四、把完善管理机制与保持创新同步。我们把责任机制进行规范化，分别下达了经济工作目标责任书和思想政治工作要点，明确了责、权、利。我们把运行机制进行制度化，分别与干部个人签订经营承包协议和廉政建设责任状，一岗双责，双手抓，两手硬。我们把考核机制进行正规化，实行《××局经营承包管理办法》和《××部门党风廉政建设责任制追究办法》；第五、把文明创建与环境创新同步。要求办公区、会务区、休闲区、文娱区、库藏区、餐饮区布局雅致，环境恬静，设施齐全，美感亮化；按照绿化、美化、净化、香化、优化理念，要求维护好绿化块、绿化带、绿化点；按照适用、可用、好用的原则，要求生产营业现场美观、整洁、宽畅、安全，确保局貌优美、秀逸、阳光、和谐。

三是加强了中心组学习。年前，我们制定了局中心组学习计划；提出了“明确要求对照学，围绕发展较真学，突出行业针对学，检讨工作加压学”的要求，对学习内容每季度下达；每月下达具体学习提纲。中心组理论学习上半年3次，并专门购买了学习笔记本发放中心组成员，每个成员自觉做学习笔记人均2篇，还每人撰写理论文章1篇。最近，市委宣传部理论科专题检查时，给予了好评。

二、积极组织协调，认真实施党风廉政建设责任制

为在全局形成上下一致，协调联动，齐抓共管的工作格局，保证党风廉政建设顺利实施，我们强调了“三个严格”：

一是严格宣传教育。实行日常教育与“党风廉政宣传月”专题教育相结合方法：

第一、突出党章学习，增强先进性观念。学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章是今年政治生活中的重中之重。我们部署了学习党章专题月活动，安排组织学习、开展讨论、整改提高三个阶段，落实了“十个一”内容。

1、制定了一个方案，以文件形式专题部署工作，工作有计划性。

2、成立了一个专班，以局主要领导挂帅，成立协调办，指导工作。

3、召开了一次动员会，在干部会议上反复强调学习重要性、现实性、针对性。

4、悬挂了一条标语。

5、组织了一次学习，局中心理论组专门原著学习了领导的讲话。

6、上了一次党课，由局领导为全局干部、党员、入党积极分子108人讲课。

7、发送一本学习资料，发放《学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章》单行本91本。

8、观看了一盘影碟，在全市播放了《警示教育片》。

9、组织了一次辅导，组织科级干部专题学习和讨论了省局局长在全省纪律监察工作会议上的讲话。

10、每人写心得文章

回音。

三、强化监督检查，促进党风廉政建设责任制的落实

为了保证党风廉政建设责任制的落实，我们分清主次，实现了“三个到位”：

一是审查到位。我们认真参与经营、建设等经济活动的监督有“三个规定”未变。第一，购置活动中的审核未变。我们对购入2000元以上发票（单张），实行经纪委审批盖章后财务报销的办法，共计达××多万元。第二，购置大宗商品实行事先报审未变。我们印制《购置物品审批单》，要求局总务、物质、建设、计算机部门从批零部门购置物质须按先填报、纪委审阅、领导批准、财务报销的程序进行，上半年共达到××多万元。第三，经营活动中的合同实行审阅未变。我们会同审计、财务、行管部门严格执行《合同规定办法》。今年，共审核合同××份，涉及金额 ××万。

二是临场到位。今年我们亲自参与房屋的退租和旧物质处理3次，价值××××多元；亲自参与春节大额团购谈判1次，节约×××元；购买传真机、台式电脑、笔记本电脑、打印机谈判×次，节约××××元；购买端午节采购发放物质谈判1次，节约××××元；参与职工体检定价谈判2次，节约××××元，合计×××××多元。

三是配合到位。我们积极配合相关部门工作，第一、配合人力资源部门完成了市局、县局中层干部年终述职活动；主动协助人事部门开展工作，对竞聘人的演讲评分、民主测评评分、总分工作跟踪管理，确保竞聘公平、公正、公开，促进了干部管理规规化。第二，积极参与了劳务工转聘用工的选聘工作，确保符合要求，公正透明。

四、推行局务公开，巩固党风廉政建设责任制成果

在实施党风廉政建设责任制中，我们还积极推行政务公开，使党风廉政建设责任制的落实情况，进一步得到加强，由于是公用性的企业，在政务公开上，我们重点对服务公约、职业道德、服务规范、服务标准、服务资费、服务措施，用户投诉等方面的内容通过《市文明手册》、《市政务网》免费进行公开。在营业窗口设立监督岗，公布监督电话，要求营业员和工作员挂牌作业，与此同时，我们还围绕局务公开工作，实行民主管理，完善了“三个机制”：

一是在组织机制上，第一、我们调整了局务公开领导小组。第二、我们调整生产经营管理重大事项和改革方案公开小组、重要规章制度及职工切身利益事项公开小组、党风廉政公开小组、企业社会信誉公开小组，全面负责与之相关事项的公开工作。第三、我们丰富了局务公开的基本形式，如召开职代会、联席会、局务会、局长办公会、党委扩大会、经营活动分析会、中层干部会、局情发布会、职工代表座谈会、班组长座谈会、离退休职工座谈会。第四、实行程序化控制管理，制定了《局务公开计划表》，同时，对二级单位局务公开提出具体要求，规范二级单位的公开程序。

二是在工作机制上，我们把工作重心转移到责成公开企业生产经营、财务状况、职工福利等方面内容是否真实和全面上，搞好协调指导，增加透明度、诚信度、真实度、及时度，对涉及企业发展的重大问题和职工切身利益的问题都予以公开，第一、公开企业的生产、经营、管理、改革等方面的内容，如企业规划、改革、决策、承包情况。第二、公开职工的福利、工资、劳保等内容，如监督检查结果、劳动保护、安全生产工、工资、奖金分配、公积金、养老金、失业、医疗及其他社会保障金。第三、公开党风廉政和干部队伍的建设等方面的内容，如民主评议干部、领导干部工资、奖金、住房、用车、通信费、业务招待费、干部聘任、党风廉政建设规章执法情况。这些都扩大职工的参与权、知青权、了解权，发挥主人翁作用。

三是在民主监督机制上，第一、我们成立局务公开监督考核工作小组，明确了工作职责。同时为保障监督机制的正常发挥，开通了市局、县（市）局维权热线。第二、我们规范局务公开程序，明确要求各单位严格执行《企业局务公开工作程序》，各单位在组织开展局务公开工作中，做到了有计划、有程序、有记录、有结果，支局、班组也设置局务公开工作台帐。特别是在县（市）局推行了农村支局局务公开工作，加强了支局民主管理，促进了发展。还在农村支局开展了建“职工小家”活动，促进了和谐发展。

五、开拓深度管理，推进党风廉政建设责任制的发展

为推进党风廉政建设责任制的深入开展，我们认真探索了充实完善的管理模式，加强了局风建设，提升企业形象，今年，搭建了“三个平台”：

一是搭建了“行风热线”平台。我们积极参加“行风热线”30分钟上线工作。今年，我局上线3次，副局长亲自上线直接与用户过面，解答用户提出来的服务问题，圆满答复和解决了用户提出的问题，同时，我们利用这个平台宣传业务，效果较好，用户也给予好评。

二是搭建了“文化建设”平台。我们积极参与市新一轮文明单位创建工作。同时，积极推进基础达标工作，并与市、区文明办保持工作指导，申报市文明单位，创建省级文明单位的目标。

三是搭建了“社会公益”平台。我们积极参与市公益形象宣传活动，在全市16处做公益广告16条；组织职工向贫困企业下岗职工捐款，全局共93人，捐款9633元；还积极支持扶贫工作；积极配合社区服务，设置5个项目。

回顾过去，我们虽然在落实党风廉政建设责任制的过程中，做了大量工作，取得了较好的成效。但也存在一些不足：一是部分干部对党风廉政建设工作在认识上还存在差距，二是我们在抓

第三篇：把握五个坚持

把握五个坚持，提升基层监管“软实力”。

一是坚持服务经济、科学发展。基层工商所处于工商监管执法的第一线，直接担负着服务经济、服务发展的历史重任。因此，每一名基层工商干部都必须坚持服务发展的理念，把服务与监管、服务与执法、服务与发展有机结合好、统一好、处理好。这样，基层工商所的工作才能方向正、定位准、职责明。二是坚持开拓创新、与时俱进。基层工商所的同志们处在市场监管执法的前沿，有着无穷的智慧和创新活力，要始终保持与时俱进的精神状态，大力弘扬开拓创新的精神，不断适应新形势、研究新问题、采取新举措、总结新经验，努力开创工商行政管理工作的新局面。三是坚持加强学习、提高能力。促进科学发展，构建和谐社会，对市场监管执法工作提出了新的更高的要求。广大基层工商干部要自觉适应新形势，迎接新挑战，努力学习，增长本领。当前最重要的是努力提高全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的能力和水平。要认真学习社会主义市场经济知识、法律知识和现代科技知识，不断提高依法监管、依法履行职责的能力和水平。四是坚持依法行政、文明执法。工商行政管理部门是市场监管和行政执法部门，掌握着一定的行政执法权力。基层工商所处于监管执法的第一线，工作如何直接关系到工商行政管理机关在人民群众中的形象。在任何时候、任何情况下，都必须严格依照法定权限和程序行使权力，履行职责，加强监管，接受监督，确保公开、公正、公平，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，努力实现对法律负责与市场主体负责、对消费者负责的统一，市场监管与服务的统一。五是坚持遵纪守法、廉洁自律。建设一支为民、务实、清廉的干部队伍，是充分发挥工商行政管理职能作用的重要保证。要按照立党为公、执政为民的要求，模范遵守反腐倡廉的各项规定，严格执行“六项禁令”，进一步规范执法行为，不断提高执法效能，做到廉洁执法、公正执法，树立良好的工商形象。

第四篇：把握“五个坚持”的基本要求

把握“五个坚持”的基本要求——学习贯彻十七届五中全会精神

——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

——摘自《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》五个坚持：系统谋划经济发展方式转变

围绕转变经济发展方式，党的十七届五中全会明确提出了 “五个坚持”，即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。“五个坚持”，为 “十二五”我国加快转变经济发展方式提出了系统、清晰的路径，对于增强我国发展的全面性、协调性、可持续性，对于推动科学发展，都有着很强的针对性和指导性。

“五个坚持”，更加明确了经济结构的战略性调整，是促进经济发展方式转变的最重要的协调机制。现阶段我国的比较优势,决定了我们最有国际竞争优势的是那些劳动密集型产业，经济发展过度依赖外需，使得我国长期徘徊于全球价值链的低端，而劳动者在产业链低端得到的低收入，又反过来严重地制约了内需的扩大，从而使经济发展进一步依赖外需。因此必须通过经济结构的战略性调整，打破这一循环。

“五个坚持”，更加明确了科技进步和创新，是转变经济发展方式的基本的实现机制。改变我们在全球价值链上的低端地位，走集约化发展道路，一靠加大研发、设计等投入，靠产品创新、工艺创新和产业链创新；二靠品牌、营销、网络等资源的创新、创造和获取。过去那种靠拼价格、拼土地、拼投资、拼消耗等牺牲资源和环境谋求发展的道路不可持续。“五个坚持”，更加明确了以人为本、保障和改善民生，是加快转变经济发展方式的目标机制。约束经济发展方式的目标函数不同，发展的路径和效益也大相径庭。把追求GDP作为主要目标，忘记了发展的本意是为了改善民生，必然出现牺牲环境谋求增长、不惜代价消耗资源追求产值等非理性行为。而把民生作为约束经济发展方式的目标函数，其发展的方式一定是集约型的，一定是人民群众受益型的。

“五个坚持”，更加明确了建设资源节约型、环境友好型社会，是加快转变经济发展方式的重要的操作机制。“十二五”期间，加快推进节能减排，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要抓手；同时，积极应对气候变化，大力发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会的主要内容。

“五个坚持”，更加明确了进一步改革开放，是加快转变经济发展方式的动力机制。改革开放是中国复兴的主动力，也是经济发展方式转变的巨大引擎。应该看到，改革开放到了今天，许多浅层次的矛盾已经解决，不推进深层次的改革包括政府层面的制度改革，不实施新的开放措施和办法，那么，制度层面的发展动力就会衰减。

“五个坚持”所形成的经济发展方式转变的主线，是一个由导向机制、协调机制、实现机制、操作机制和动力机制所构成的有关经济发展方式转变的宏大系统工程，它在理论上具

有高度统一的逻辑关系，在决策和操作层面上也具有密切相关关系。它是我党新时期的重大理论创新，丰富发展了中国特色社会主义理论体系。（据2010年10月25日《新华日报》）刘志彪

科技进步做支撑

党的十七届五中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。《建议》还指出，推动我国经济发展要更多依靠科技创新驱动，必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力。由此看出，制定和实施科技规划对于我国国民经济和社会发展具有不可替代的战略意义。

充分发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用，就必须要使科学技术融入经济社会发展的主战场，而科技规划为科技融入经济社会发展主战场提供了实施框架和蓝图。科技规划（计划）是指导国家科技发展的重要纲领，是实现科技发展国家目标的关键途径，是解决国家发展重大科技问题的重要措施。

新世纪我国第一个国家中长期科学和技术发展规划 《国家中长期科学和技术发展纲要（2006—2020）》中提出：未来15年内，我国将在统筹安排、整体推进的基础上，将能源、环境、农业等11个国民经济和社会发展领域确定为“亟待科技提供支撑”的重点领域，并从中选择任务明确、有可能在近期取得技术突破的68项优先主题进行重点安排，为解决经济社会发展中的紧迫问题提供全面有力支撑。

党的十七届五中全会提出要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。这对“十二五”期间科技支撑和引领经济社会发展提出了更高的要求。“十二五”期间科技事业如何发展？科技如何服务科学发展，如何支撑经济发展方式转变„„这些都是“十二五”科技规划所要回答和解决的问题。（据2010年11月1日《学习时报》）

赵志耘

增强可持续发展能力

加快转变经济发展方式，关系我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化全局。我们一定要着力加强能源资源节约和生态环境保护，增强我国经济可持续发展能力。

能源资源是人类社会生存和发展的重要物质基础，也是我们加快推进社会主义现代化的重要物质基础。我们必须把加大生态治理和环境保护的科研开发及应用，作为建设生态文明的有力支撑，把投资的重点放在节能环保和生态建设上。

要坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，建立健全全社会的资源循环利用体系。

要强化企业社会责任，突出抓好重点行业、重点领域节能减排工作，加快先进适用技术推广应用，有效遏制高耗能、高排放行业过快增长，坚决淘汰落后生产能力。

要增强全社会节能环保意识，深入开展节能减排全民行动。（据2010年10月18日《经济日报》）

赵 欣

结构调整全发力

胡鞍钢（清华大学国情研究中心主任）

“十二五”时期的特点和性质表现为，它是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。未来十年是我国实现全面建设小康目标的最后十年，因此未来五年时间至关重要。

在“十二五”时期，如果能够按照既定方向加速转型，不仅能缓解国内经济的不平衡性，还将缓解国际经济的不平衡性。最重要的是，中国将在全球和亚洲转型中“先行一步”，争

取更加主动的机会、占据更加有利的地位，明显地提高国际竞争力和国际影响力。郑新立（中国国际经济交流中心常务副理事长）

中央提出把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，这不仅事关 “十二五”期间的发展，更能为中国经济未来十年甚至更长时间的发展奠定基础。

要改变过度依赖投资和出口对经济的拉动，实现经济增长动力向内需的转变，有两个途径。一是内需与外需的平衡。通过提高工资，特别是提高中低收入者的收入水平来增加消费。二是投资和消费的平衡。可以通过适当降低投资率，提高消费率，以实现投资形成的生产能力能够充分地发挥作用。

辜胜阻（全国人大内务司法委员会副主任委员）

步入中等收入国家行列的中国需要的是经济社会发展新的跨越，既要解决持久发展的动力问题，也要解决质量提升的问题，经济结构调整任重道远，需加大马力。

我国经济结构战略性调整不仅要大力解决那些长期存在的结构性问题，又要解决当前存在的突出问题：处理好收入分配改革与企业发展之间的关系；处理好资源性产品价格改革与物价调控之间的关系；处理好人民币汇率改革与出口企业生存发展之间的关系；处理好货币政策与宏观调控政策的协调配合。

张燕生（国家发改委对外经济研究所所长）

发展方式转变和经济结构调整经过酝酿以及前期铺垫，从 “十二五”时期开始会进入一个新的阶段。现在已经到了不做不行、十分迫切的地步。诸如人民币面临巨大升值压力，劳动力成本、环境成本、土地成本快速上升等因素，都预示着中国的低成本竞争优势要告一段落了，而另一方面，中国现在就得做好应对未来竞争的准备，这些都是促使中国经济结构战略性调整的迫切性因素。（据2010年10月25日 《瞭望新闻周刊》）

深化改革开放添动力

如果用一个词概括新时期最鲜明的特点，毫无疑问是“改革开放”。“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”，党的十七届五中全会为推动“十二五”时期我国经济社会发展作出全面部署，贯穿其中的一个重要思想，就是深化改革开放。

改革开放是30多年来中国发展一以贯之的选择。无论是社会主义市场经济体制的确立，还是中国特色法律体系的基本形成；无论是全方位开放的现代化格局的奠定，还是着力保障和改善民生的社会建设的推进，改革开放一直是当代中国的主旋律，是推动各项事业发展的根本动力。

改革开放的意义，在于这场伟大革命引领一个人口占世界近1/4的国家，大踏步赶上时代潮流，走上现代化道路。改革开放的意义，还在于这场伟大革命在不断的探索和实践中，让中国走出了一条独特的正确的发展道路。

实践证明，改革开放是实现国家强盛、人民幸福的必由之路。中国过去30多年的发展进步，靠的是改革开放；未来要实现中华民族伟大复兴，仍然要靠改革开放。只有坚定不移推进改革开放，最大限度解放和发展生产力，社会主义现代化建设才有不竭的动力。讲发展，必须讲改革；要继续发展，必须深化改革，这已经成为当代中国关于发展道路的共识。今天，中国又站在了一个新的起点。这是两个五年规划的交替点，是重要战略机遇期的关节点，是我国现代化进程的接续点。未来一段时间，无论是加强宏观调控，还是调整经济结构；无论是理顺收入分配关系，还是健全社会保障体系，都需要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，不断深化改革，通过体制机制创新赢得空间、获得动力，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

改革是一项庞大的系统工程。中国特色社会主义事业四位一体总体布局已经形成，改革已经从个别突破发展到整体推进的新阶段。必须树立全局眼光和战略思维，更加重视改革的顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性，让人民群众共享改革发展成果。（据2010年10月29日《人民日报》）

郑青原

社会保障“三步走”

中国社会保障远景目标应该是建成一个福利社会，这就要划分为三大战略步骤渐进进行。

第一步→从普惠到公平的普惠。实现普惠之后，接着一个目标，就应该是促进公平，迈向公平的普惠。这个可能是我们未来30年的任务。什么叫公平的普惠呢？打个比方，城市里面有低保，农村也有低保，我们现在城市的低保水平相当于农村的4倍，我们希望这个差距逐渐缩小。

第二步→从局部到全局的普惠。以往30年，社会保障的改革进展成就还是很大的，但是我们也要注意到，在改革推进的过程中总是单项突破，而不是全面推进。现在我们到了全面推进的时候。“十二五”期间可能是一个全面基本定形的时候。所以，这就是一个从局部到全局、从单项到全面的推进。

第三步→从分割到统筹的普惠。过去的社会保障，比如低保制度、城镇居民的最低生活保障制度、农村居民的最低生活保障制度、城镇的养老保险、农村的养老保险，是城乡分割的，也可以说是群体分割的。从发展的角度来看，将来要走向统筹城乡，统筹不同群体，这样才能真正实现公平。

关于 “三步走”的战略，希望能够把基本保障制度全面覆盖，真正实现过去提出的 “两免除、一解除”的社会保障制度的目标。第一个 “免除”是免除所有人的生存危机，第二个 “免除”是免除所有人得病的恐惧；一个 “解除”就是解除人的老年后顾之忧。（据2010年11月3日人民网）

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改革开放为引擎

改革开放是实现国家强盛，人民幸福的必由之路。“十二五”时期，我国仍处于大有可为的重要战略机遇期。通过深化改革，化解难题消除矛盾理顺关系，最大限度解放和发展生产力。党的十七届五中全会坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，是审时度势的英明决策。我们由此相信，在这股强大动力的推动下，“十二五”必将开创建设有中国特色社会主义事业的新局面，必将取得建设有中国特色社会主义事业的新辉煌。（武西奇/文 据2010年11月4日中国共产党新闻网）

解决民生快节奏

十二五《建议》指出：“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。”而在建议出台不久，共和国历史上第一部社保法出台了。社保法使社会保障事业发展有法可依，有章可循。也体现了政府解决民生问题即将步入的快节奏。如果说党的十七届五中全会提出的关于解决民生问题的建议是在充分考虑民众的这个迫切愿望而做出务实之举。那么社保法的出台则无疑是给这个问题的解决提供了法律保障和政策支撑。（相遇如风/文 据2010年10月29日中国共产党新闻网）

“五个坚持”出实招

“十二五”规划的制定顺应民心，各项政策都是“实招”。全会提出，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持

续性，实现经济社会又好又快发展。综观此次全会，宏观谋划国家改革的深入进行，既有政策重心，又有切实举措。（霍晓剑/文 据2010年10月21日中国共产党新闻网）

第五篇：把握“五个一” 建设新农村

把握“五个一” 建设新农村

建设社会主义新农村是中央作出的重大战略部署，是解决“三农”问题的重大战略举措。扎实推进新农村建设，必须深入贯彻落实科学发展观，在思想和工作上把握“五个一”。

规划一张图。新农村建设是一项长期工作，必须坚持一张蓝图绘到底，充分发挥规划凝聚人心、规范操作、指导实践的重要作用。应按照统筹城乡发展的要求，使新农村规划与当地中长期发展规划相衔接，与县域经济发展相衔接，与工业化、城镇化进程相衔接，确保新农村建设有计划、有步骤、有重点地推进。规划制定要科学，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，广泛听取基层和农民群众以及专家学者的意见和建议，提高规划的科学性、民主性、可行性；规划落实要稳妥，分清轻重缓急、难易程度，分步实施、扎实推进，防止急于求成、造成浪费；规划执行要严格，地方政府和各有关部门要切实履行监管职责，指导农民和社会各方面严格按照规划进行建设。

建设一盘棋。新农村建设涵盖生产、生活、乡风、村容、管理五个方面，彼此之间紧密联系，是一个有机整体，在实践中不能顾此失彼、畸轻畸重。各级政府和有关部门应牢固树立一盘棋的思想，协调一致，相互配合，共同加以推进。在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，应充分考虑统筹城乡发展和新农村建设的要求，把项目和资金更多地向农业倾斜，向农村基础设施和公益事业建设倾斜。部门之间应加强政策的衔接和协调，避免政策“撞车”现象，确保惠农政策效应最大化。

投入一站通。建设新农村，需要投入大量资金。如何使用好支农资金，关系重大。应对支农资金进行整合和优化配置，并在此基础上进一步简化审批程序和环节，使支农资金直达农村，更好更快地惠及农民群众。县一级是多种渠道投入的支农资金的汇聚点。可以县为主整合财政支农资金，使上级安排的支农资金能够“打捆”下达到县；也可探索由县级政府将本地新农村建设项目统一研究论证，一并打包上报，经上级有关部门“一揽子”审批后，在严格监管的前提下由县级直接分配投放到乡村。这种“一站通”的投入方式，有利于保证支农资金及时足额到位，有利于提高资金使用效益。

产业一条龙。加快农村产业发展特别是现代农业发展，关键在于推动农村产业结构调整和区域布局专业化、市场化、产业化，不断提高现代农业的市场竞争力。首先，实现农业生产种养加“一条龙”。根据区域特点和比较优势，规划和建设一批各具特色的优势产业带。其次，实现经营机制的产加销“一条龙”。大力发展农业产业化经营，坚持以农产品加工企业为龙头，以农民专业合作组织为纽带，以“公司+农户”、“龙头企业+中介组织+农户”为载体，进一步拉长产业链条，通过农产品的精深加工和转化增值反哺农业，带动农民增收致富。第三，实现农业科技的产学研“一条龙”。加强现代农业科技与农业生产的对接，完善农业科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技推广新机制，满足广大农民对实用科技的迫切需要。

绩效一杆秤。新农村建设的成效如何，群众心中有杆秤。在推进新农村建设中，应牢固树立以人为本理念，从那些符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的实事好事入手，着力解决农民生产生活中的实际问题，让农民真正分享新农村建设的成果。近年来，河南省信阳市始终坚持政府主导、农民主体的原则，不急躁冒进，不搞强迫命令，先从改路、改水、改厕等具体事情入手，使农民群众得到了实惠。