河北省运管系统集中治理公路三乱行动实施方案

第一篇：河北省运管系统集中治理公路三乱行动实施方案

冀运管稽„2011‟43号

河北省道路运输管理局

关于印发河北省运管系统集中治理公路三乱行动

实施方案的通知

各设区市运管处、局机关相关科室：

按照《河北省交通运输系统集中治理公路三乱行动实施方案》要求，省局制定了《河北省运管系统集中治理公路三乱行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年六月二日

河北省运管系统

集中治理公路三乱行动实施方案

为贯彻落实全省交通运输系统集中治理公路三乱规范行政执法行为电视电话会议精神，根据《河北省交通运输系统集中治理公路三乱行动实施方案》要求，省局决定，从即日起至8月20日，在全省运管系统开展一次集中治理公路三乱、规范行政执法行为专项行动，进一步规范道路运政执法行为，维护治理公路三乱成果。

一、工作目标

认真贯彻全省交通运输系统集中治理公路三乱规范行政执法行为电视电话会议精神，紧紧围绕人民群众反映强烈的热点难点问题，着力纠正和解决损害人民利益的公路三乱现象，进一步加强执法队伍建设，全面提高运管系统依法行政能力；完善各项制度建设，加强督导检查，规范运管系统执法行为；严肃查处公路三乱案件，坚决遏制公路三乱反弹。通过集中治理，彻底解决全省道路运政执法人员不作为或乱作为的问题，巩固全省运管系统无公路三乱成果，维护全省运管系统良好形象。

二、行动安排

（一）动员部署阶段（从即日起至6月10日）。主要任务由各设区市运管处组织本辖区运政执法人员集中收看中央电视台“聚焦中国物流之顽症”的系列报道，分析典型案例，提高执法人员对规范执法的认识，增强执法人员依法依规的办事能力。同时，各市要结合本地实际制定具体的集中治理公路三乱行动实施方案，于6月10日前报省局运政稽查总队。

第二篇：公路三乱集中治理行动实施方案

区公路“三乱”集中治理行动

实施方案

为认真贯彻落实《河北省人民政府关于深化治理公路三乱工作意见的通知》精神，优化我区道路运输环境，维护群众切

身利益，规范涉路涉车执法行为，遏止公路“三乱”反弹现象，根据省委、省政府和省、市纠风办工作要求，区纠风办将从2011年5月25日至6月25日，在全区范围内开展公路“三乱”集中治理行动，具体实施方案如下：

一、指导思想和总体目标

认真贯彻全国、全省纠风工作会议精神，按照“政府负总责、纠风办组织协凋、有关部门各负其责”的原则，集中一段时间，采取有力措施，加大打击力度，建立长效机制，切实达到整治社会治安和交通运输秩序、优化经济发展环境、维护人民群众利益的目的。

二、治理内容

1、治超过程中罚款放行和失职问题；

2、执法人员无证上岗、违规着装、非法拦截车辆问题；

3、随意拦截、检查车辆和随意认定车辆违法问题；

4、擅自设立公路检查站卡或渠化纠违问题；

5、擅自设立收费罚款项目或自制票据或收费、罚款不开票或不据实开票问题；

6、下达或变相下达罚款指标问题；

7、罚缴不分离，不执行收支两条线管理规定，罚款返还问题；

8、不按规定标准收费罚款问题；

9、双向拦查车辆或其它拦查行为造成交通堵塞问题；

10、强行服务或指定服务问题；

11、违反绿色通道政策问题；

12、道路满清障乱收费问题；

13、执法执收过程中态度冷、横、硬以及吃、拿、卡、要问题；

14、其他公路“三乱”问题。

四、实施步骤

全区开展公路“三乱”集中治理行动分三个阶段实施:

(一)动员部署。(5月31日前)各有关部门要进行自查自纠，研究制定出本系统的专项行动实施方案，对集中治理工作进行动员部署。

(二)全面实施。(6月1日至6月25日)

1、区纠风办将调度区有关部门组织开展明察暗访，对发现的典型的公路“三乱”问题将进行认真查处，严格追究当事人及责任领导的责任。

2、区纠风办牵头，联合公安局、交通局等部门联动，通过现场执法、明察暗访、受理群众举报等方式，对“车托路霸”及其保护伞依法打击，在办案中要做到事实清楚，证据确实充分，适用法律得当。

3、区纠风办牵头，联合物价局、审计局、交通局、财政局、交警队、农牧局。林业局、住建局对全区执收的涉路涉车收费

项目进行清理，凡无法律法规规章依据的收费项目一律取消；虽有规定，但与目前我区经济社会发展不相适应的收费项目予以停收。组织对通行费收费项目进行审计，核定并公布收费年限。通过清理进一步减轻车主负担。

4、区纠风办牵头，联合交通局、公安局、交警队、住建局、农牧局、林业局组织对涉路涉车罚款项目进行全面清理规范。通过清理现有罚款项目及标准，落实教育纠正为主、处罚为辅原则，进一步减少罚款项目数量。转变执法执纪理念，遏制乱罚款问题的发生。

5、区交通局牵头，纠风办负责监督检查，公安局、交警大队、财政局等部门配合，强化双超源头治理，把好车辆准入关(出厂、上牌、准运等重要环节)，加强装载源头监管和双超车辆上路前的劝返；完善和落实计重收费制度规定，加大计重收费工作力度；切实落实责令卸载政策，杜绝收费罚款放行行为；

6、区财政局牵头，区纠风办、区交通局、公安局、交警大队、住建局、农牧局、林业局配合，要全额保证涉路涉车执法执收部门的经费。严格落实《关于进一步落实涉路涉车执收执罚收支脱钩规定的通知》(冀纠风办(2008）6号)规定，实行零基预算管理。收费收入全部纳入区预算管理，罚没收入全部纳入区政府预算管理。加强督促检查，确保涉路涉车执法执收部门经费保障和收支脱钩规定落到实处。

在此期间，将由区纠风办要加大督导检查力度，每月上路督查不少于3次。治理行动领导小组将对在此次行动中工作进度慢、问题反映多、效果不明显的地区和单位进行通报批评，并追究有关人员和领导的责任。

(三)总结验收。区委、区政府以及各部门对专项治理工作进行全面总结，总结表彰一线有功人员，查找工作中的薄弱环节和不足，制定和完善整改措施，认真谋划下一步的工作，推动治理工作不断深入，逐步形成治理公路“三乱”工作的长效机制。

五、实施要求

1、强化组织领导

各有关部门要充分认识深化治理公路三乱工作的重要意义，把这项工作作为推进区科学发展和反腐倡廉建设的重要内容，纳入总体工作规划，列入重要议事日程，认真研究解决工作中遇到的困难和问题。按照“政府负总责，纠风办组织协调和监督检查，有关部门具体负责”的原则，严格落实责任。区政府纠风办要加强与各涉路涉车执法执收部门的沟通与协调，及时发现和研究解决深化治理工作中出现的新情况、新问题。各部门要按照职能分工，精心制定方案，认真组织实施。相关部门要密切协作配合，确保按时限、高质量完成承担的工作任务。

2、强化宣传教育

充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体作用，广泛宣传深化治理公路三乱工作的重要意义、政策规定、主要内容及工作措施，使广大群众了解和熟悉有关政策，增强群众的法制意识，提高群众参与的自觉性和主动性，营造良好的社会氛围，形成强大的治乱声势。要针对涉路涉车执法执收部门干部职工中存在的思想顾虑和模糊认识，有针对性地加强教育和引导，加深对深化治理公路三乱工作重要性和必要性的认识，切实转变思想观念，树立依法行政意识，自觉约束执法行为，不断提高执法执纪水平。

3、强化督导检查

区政府纠风办要结合本地区工作实际，强化对深化治理公路三乱工作的督导检查，强化对公路三乱行为的明查暗访和打击查处，始终保持治理公路三乱工作高压态势。对检查中发现的好经验、好做法，要注意总结推广；对群众举报和检查中发现的问题，要迅速查处，限期整改；对公路三乱典型案件，要严肃处理，公开曝光，严肃追究相关责任人及部门领导的责任。要广泛听取和收集社会各界的意见和建议，进一步完善和改进工作，推动治理公路三乱工作不断深入开展。

4、强化责任追究

区政府对治理公路三乱工作负全责，纠风和涉路涉车部门的主要领导是治理工作的直接责任人。涉路涉车执法执收部门要按照工作职责和要求，积极开展治理工作，对于责任不落实、工作不配合、行动不积极的，要追究有关部门领导和人员的责任。发生典型案件及严重公路三乱问题的，对相关部门领导及人员进行纪律处分。

2011

年5月24日 区政府纠风办

第三篇：治理公路三乱实施方案（推荐）

2011年治理公路三乱实施方案



为进一步规范执法行为，遏制公路三乱，有效预防公路三乱问题发生，根据国务院、省政府、市政府有关文件精神，特制定本实施方案。

一、总体目标

认真贯彻落实十七届中央纪委第六次全会和全国交通运输系统廉政工作会议精神，坚持依法行政，规范公路检查行为，加强队伍建设，全面增强执法能力；加强执法执收部门政风行风建设，规范执法执收行为；认真落实有关政策，切实将惠民措施落到实处；严肃查处公路三乱案件，着力解决损害群众利益和公路权益的突出问题，坚决遏制公路三乱反弹，确保全区农村公路安全、便捷、畅通，巩固我区公路基本无三乱成果，为社会经济发展提供坚强保障。

二、主要任务

坚决杜绝下列行为：

1、徇私枉法，擅自放行违法违规车辆；

2、执法人员无证上岗、违规着装、非法拦截车辆；

3、随意拦截、检查车辆和随意认定车辆违法违规；

4、擅自设立收费罚款项目或自制票据或收费、罚款不开票或不据实开票；

5、下达或变相下达罚款指标；

6、不按规定标准收费罚款，罚缴款不分离；

7、双向拦查车辆或其它拦查行为造成交通堵塞；

8、强行服务或指定服务；

9、违反绿色通道政策；

10、执法执收过程中态度冷、横、硬以及吃、拿、卡、要；

11、对违规车辆采取月票式罚款；

12、未向社会公示举报电话或举报电话无人接听；

13、接到群众举报投诉，未及时调查处理；

14、对上级批转调查案件，不认真调查处理，弄虚作假；

15、其它乱收费、乱罚款行为。

要按照上述内容认真开展自查自纠活动，通过自查自纠活动，及时发现问题，采取措施，完善制度，加强整改，建立具有交通运输特色的长效机制，确保今后不发生公路三乱问题。同时，要发现典型，弘扬先进，大力推广规范执法，文明服务的好做法、好经验，树立交通运输的良好形象。

三、保障措施

（一）健全组织机构。建立健全治理公路三乱组织机构，按照“谁主管、谁负责”的原则，将治理公路三乱工作作为政风行风建设的主要内容。切实加强对治理公路三乱行动的组织领导，确保各项工作落到实处，取得实效。

（二）快速查处案件。要认真受理、查处群众投诉举报的公路三乱问题，向社会公示投诉举报电话，做到24小时有人值班，举报电话随时有人接听，接到群众举报和上级批转案件后，工作人员要在规定时间内快速赶赴现场，认真调查处理，及时反馈，做到事事有着落，件件有回音。

（三）强化宣传督查。进一步强化宣传和督查工作，积极与媒体沟通，对治理公路三乱行动中的先进事迹、典型经验进行宣传报道，弘扬正气。同时，坚持对重点地区、重点路段、重点时段进行重点监督检查，对发生严重公路三乱问题的要公开曝光，依法处置。

四、巩固提高

狠抓规范执法和队伍建设，巩固治理成果，打造长效工作机制，确保收到标本兼治的效果。

（一）进一步规范执法行为。要按照上级部门出台的各种执法规范，同步加强制度建设，并增强操作性，确保执法工作的各个环节都有制度约束。执法单位组织执法人员深入学习，做到熟记于心，并认真落实到工作中去。严格遵守执法程序，确保每一起执法案件都做到程序合法、内容适当。建立行政执法监督检查记录制度，健全行政执法案卷，定期组织执法案卷评查，并针对评查中发现的问题，提出进一步规范行政执法行为的意见。认真落实行政处罚自由裁量权标准，按照正当、平等、过罚相当、教育与处罚相结合的原则，严格落实省厅制定的自由裁量权执行标准，坚决杜绝随意处罚、同案异罚、宽严失度等情形发生。进一步规范行政许可办理，严格落实按时办结制度，确保“一站式”办公，切实提高群众满意度。

（二）努力形成长效机制。建立领导机制，不断增强依法行政的意识，充分认识执法工作和执法队伍建设的重要地位，建立健全一把手亲自抓、主管领导分工负责，有关部门协调联动的工作机制。建立执法考核机制，根据交通运输部、厅规定，定期开展行政执法评议自查活动，及时发现问题、解决问题。建立执法责任追究机制，对执法人员开展行政执法责任制考核。建立法制与纪检联动的工作机制，发现案件线索及时向纪检监察部门移交查处。建立监督机制,畅通监督举报渠道，将所辖执法人员的姓名、执法证号、执法类别予以公布，并将监督举报方式向社会公开，接受社会各界监督；加强执法的现场监督，执法现场必须设置公示栏，公开执法内容，执法人员的个人信息、举报电话和相关法律法规的规定；建立内部执法督查制度，凡有执法人员的上路执法行为，必须同时有执法督查人员的督查行为。

（三）狠抓执法队伍建设。严格执行行政执法人员资格制度和持证上岗制度，由法制机构严格把好执法人员准入关。加强执法人员的日常培训教育，包括思想道德教育、法规法纪教育和业务技能培训，每年执法人员集中学习不少于2次。

第四篇：治理公路三乱

治理公路“三乱”学习心得体会

近期，新闻媒体报道了多地交通民警乱罚款问题，引起了全国舆论的极大反响，对整个交通执法行业造成了极其恶劣的负面影响。通过学习使我很受振动，也受益良多，结合工作实际，我的心得是：

一、执法行为要合法。要保证执法行为合法，最根本的是要从执法人员素质抓起，加大培训力度，提高执法者的执法水平。首先要端正执法思想。端正执法思想是要从根本上解决行政执法的立足点、出发点，固树立执法为民意识，杜绝执法行为中的随意性。执法思想不端正不但影响行政执法的合法性，而且容易造成行政相对方的抵触情绪，激化矛盾。其次要提高执法水平。如果执法者自身法律素质不高，对立法精神领会不透，对个案定性不准，那么就会对其执法水平产生质疑。随着国家普法工作的深入开展，群众的法律意识、维权意识有了很大提高，这就要求公安交警执法人员增强维权意识，严格规范执法行为，坚持文明、公正、公开执法。

二、执法程序要规范。程序违法，一切违法。执法程序在整个执法活动中愈来愈重要。我们要在行政执法中自觉遵守法定程序，规范制作有关法律文书，严格按照执法程序依法处罚，坚决杜绝随意执法和不安程序执法行为，不断规范交通管理处罚程序和执法行为。

第三，进一步健全完善监督管理机制，推进执法人员思想、组织、作风、纪律方面的整顿，不断强化制度建设，加大对公路“三乱”问题的打击惩处力度。

作为一名交通协管员，我们要不断加强自身综合素质的提高，严格履行自己的职责，努力学习政治、业务，时刻牢记为民服务的宗旨，做到严格执法，规范执法，树立交警队伍的良好形象。

第五篇：治理公路“三乱”百日整治实施方案

关于开展治理公路“三乱”百日专项治理

行动的实施方案

为进一步深入贯彻落实国务院纠风办10省（区）治理公路“三乱”工作座谈会议精神，根据省纠风办关于开展“纠三乱、保畅通”百日专项整治行动的安排部署和工作要求，集中解决当前存在的突出问题，巩固我市治理公路“三乱”的工作成果，结合我市实际，现就在全市范围内开展治理公路“三乱”百日专项治理行动作如下安排。

一、指导思想

全面贯彻落实中央、省、市纠风工作会议及国务院纠风办今年五月召开的治理公路“三乱”工作座谈会精神，在市政府的统一领导下，按照“统一组织、分级实施、重点突出、依法规范”的原则，以健全机制为目标，以专项治理为核心，以监督检查为抓手，以落实责任为保障，以群众满意为标准，坚持动真碰硬、纠建并举，通过100天的专项治理行动，集中解决群众反映强烈的治超工作不规范，执法部门乱检查、乱罚款、协警执法，治理公路“三乱”相关部门不作为等问题。加大执法监管力度，严肃查处涉路、涉车违规执法行为，坚决纠正以罚代管、只罚不纠等问题，为促进全市经济转型跨越、率先发展创造良好公路运输环境。

二、主要任务

（一）进一步严格规范执法行为。集中整治无执法标志执法、无证执法、变相设点、站内执法、变流动执法为固定执法。

（二）加强对公路“三乱”问题易发的重点地区、重点路段的监督检查，并将治理工作向农村公路延伸，严肃查处罚款不开票据、以罚代管、下达或变相下达罚款指标等问题。

（三）严禁不具备上路执法主体资格的单位和个人上路设点设卡、违规执法，坚决取缔没有法定依据或违反有关规定设立的检查站点和收费站点。

（四）坚决查纠上路执法部门或人员超越职权范围、管辖区域拦车检查、收费、罚款，或超标准收费、罚款，或对同一违法行为重复处罚等行为。

（五）严肃查处没有法定依据或违反有关规定在公路上设站、收费、罚款等行为。

三、时间安排

第一阶段（7月1日-7月31日）为动员准备阶段。各县区治理公路“三乱”领导小组要对百日专项治理行动高度重视，认真明确目标，切实落实责任，广泛开展动员，组织相关人员认真学习有关法律法规及国家、省、市治理公路“三乱”的工作要求和文件精神，认真开展自查自纠，寻找差距和不足，发现问题，及时整改。

第二阶段（8月1日-9月30日）为集中整治阶段。各

县区治理公路“三乱”领导小组要对本辖区的重点路段和区域实施重点监控，按照“谁主管，谁负责”的工作格局，采取明察暗访相结合的工作方法，实行动态监督检查，对检查中发现的问题要坚决整改，不留隐患。对易发生公路“三乱”问题的路段和区域要实行常态化的监督检查，加强督导。

第三阶段（10月1日-10月15日）为巩固提高阶段。要对前一阶段的整改情况进行回头看，总结经验，固化成果。要通过百日专项治理行动，调动各部门各单位的工作积极性，各司其职，各负其责，同时还要加强各部门间的协调配合，齐抓共管，形成治理公路“三乱”的长效工作机制。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。治理公路“三乱”是全国纠风工会会议部署的六项重点工作任务之一，我省公路“三乱”治理工作被列为国纠办监督检查的重点省区。市委、市政府对全市治理公路“三乱”工作高度重视，将其作为反腐倡廉纠风治乱工作的重中之重。各单位一定要高度重视、精心谋划、密切配合、齐抓共管，高质量、高效率地组织好此次专项治理工作。

（二）明确任务，落实责任。坚持属地化管理，充分发挥行业管理的作用，共同搞好治理工作。治理公路“三乱”工作中要切实加强执法队伍建设，规范执法行为，不断提高执法人员的执法水平和服务质量。在治理行动中要认真开展

明察暗访，及时发现并纠正问题，坚持标本兼治，强化源头管理，切实预防和遏制公路“三乱”。各级监察机关要组织人员，定期明察和不定期暗访，集中查办和曝光一批公路“三乱”典型案件。

（三）加强宣传，强化监督。各单位要通过部门网站、新闻媒体、张贴标语等多种形式大造形势，积极宣传治理公路“三乱”工作的法律政策依据和行动进展情况、整改措施和实际效果，自觉接受社会监督。要认真及时地处理好各类涉路涉车案件，处理好群众信访和举报，虚心接受群众和媒体的监督，营造良好的交通运输环境。

（四）各县（区）交通部门将行动开展情况于10月15日前报市治理公路“三乱”领导小组办公室，重要情况应及时上报。

二O一二年六月二十八日