二七区“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制2013年度工作情况汇报（精选5篇）

第一篇：二七区“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制2013年度工作情况汇报

二七区“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制

2013年度工作情况汇报

今年以来，二七区按照市委、市政府的工作部署，围绕“深化、规范、提升”的总要求和长效机制工作20项举措，不断促进条块融合深化，推进标准体系建设，强化群众自治，夯实基层基础，延伸工作触角，拓宽服务领域，有效推进了长效机制各项任务落实。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织保障，提升思想认识。一是召开系列会议。先后召开长效机制工作推进会、双向评议工作会等多次会议，贯彻学习上级会议精神，安排部署下步工作。先后制定出台了《二七区 “坚持依靠群众推进工作落实”长效机制2013年工作要点》《、二七区2013年长效机制工作20项举措及推进方案》等纲领性文件，细化分解了任务，明确了责任单位和时间节点，确保各项工作高效落实。二是组织学习观摩。区委主要领导亲自带队，组织各乡镇办书记及相关委局一把手到辖区先进街道、社区观摩，学习总结先进经验和做法，以点带面推进工作落实。三是坚持各级例会制度。区委常委会定期听取工作汇报，研究工作问题。区长效机

制领导小组定期召开联席会议，研究部署长效机制工作。

（二）积极推进标准体系建设，规范管理运行。我们按照市里的要求，组织成立了网格化标准体系领导小组，由区社管办牵头，抽调优秀干部组建工作队伍，结合全区实际，主动作为，积极探索，形成了初步成果，并选择铭功路办事处和京广路办事处作为试点单位先行先试，不断总结提炼经验做法，起草形成《二七区网格化管理标准体系》（征求意见稿）。随后，区委常委会专题研究，根据会议意见进一步修改完善，区委主要领导召集全区大会对推广工作进行安排部署，并随会下发《二七区网格化管理标准体系》（试行），在全区推广试行。

（三）深化条块融合，促进问题解决。一是充分发挥平台作用。强化平台统筹、交办、考核等方面的积极作用，探索开发案例交流模块，将案例共享到平台，努力实现同类型问题平台自动交办的目标。二是坚持会商制度。长效机制领导组定期组织召开会议，研究解决疑难问题和复杂问题；区长效办、社管办探索建立“一般问题平台办、扯皮问题会商办、疑难问题联合办”的工作推进机制，最大限度地提高解决问题的效率。三是强化责任研判。长效办、社管办严格遵照网格管理标准，勇于评判、敢于裁决，坚决杜绝推诿扯皮等不良现象。截止12月13日，全区共排查各类问题169091起，解决168563起，解决率99.68%。

如：在市纪委工作队的协调帮助下，我们和市电力、园林部门共同努力，解决铭功路街道二道街社区行道树覆压高压线安全隐患问题；组织乡镇街道、工商、卫生等部门，联合查处了升龙国际中苑名都等小区内有多家个体小旅馆无证照经营问题、芙蓉花园小区商户擅改房屋结构和占用住宅经营饭店问题；组织城管、民政、公安等职能部门，针对规范养犬工作，开展联合整治，保障了群众的安全和健康等等，受到了居民的广泛好评。

（四）整合多方力量，参与社会治理。坚持依靠群众、发动群众，注重发挥各方力量，开展形式多样的群众活动，引导群众参与网格化管理。一是充分发挥党员的模范带头作用。探索将在职党员按居住地，纳入相应“网格”党支部进行双重管理，建立“工作在单位，活动在网格，奉献双岗位，实现双监督”的管理机制。二是充分调动群众的积极性和创造性。以文化教育为引领，发动网格服务小队、艺术团体、志愿者服务队等力量，广泛开展“我们的节日”、“大走访、大帮扶”等特色文化活动，调动群众参与网格化管理热情。三是强化社会力量。组织引导网格人员、沿街商户代表、企事业单位、协管、物业人员、志愿者等各种力量参与网格管理，壮大基层网格力量。四提升公共服务。积极探索社区公共服务、社区商业服务、社区志愿服务、政府购买公益服务和居民自助互助相结合的公共服务体系。

如：我区京广路街道开展无职党员设岗定责，在职党员“双角色双争优”活动，依靠党员扩大网格覆盖面；建中街建华社区将双报到的党员志愿者充实为网格的力量，按照“就近、小型、灵活”的原则，在三个三级网格中成立党支部，把支部建到网格内，把党小组设在楼栋中，发动党员凝聚群众，通过党支部委员、党小组长、党员志愿者跟群众打成一片，收集网格信息，建立隐患排查的有效机制。

（五）强化业务培训，提升服务能力。持续开展三级网格长培训，着力提升网格长队伍整体素质。累计举办三级网格长培训班6期，培训三级网格长650人；区社管办承办全市网格化管理标准体系培训班，宣传推广标准体系建设经验；在深圳大学举办了2期领导干部社会管理创新发展专题研修班，考察学习先进地区经验做法。同时，通过二七周末大讲堂、座谈会等平台，采取“以会代训”、邀请授课、现场观摩等形式，突出培训实效，进一步提升网格人员服务群众的能力和水平。截止目前，共举办 8期“周末大讲堂”、10场“经验互动交流会”，各乡镇街道、职能委局累计开展业务培训100余场次，培训6000余人次。

（六）加强平台建设，高效解决问题。一是规范平台操作流程。按照社会公共管理信息平台“专职负责、厘清责任、交办及时”的签收交办制度，结合“统筹、收集、分发、追究、裁决、协调”6

个职能，制作了问题处理固化流程，实现了工作的程序化，促进问题及时交办化解。二是完善平台双向评议功能。按照市长效办要求和安排，于11月19日已完成“双向评议”的打分，进一步加强了一级网格与市直下沉人员的沟通协作，有效促进了条块融合。三是加强平台业务监管。建立月通报制度，每月对各单位平台上报情况、问题解决情况进行通报；同时，通过“三色交办单”进行提示预警，鞭策各级网格和职能部门主动履职尽责。截止12月13日，全区社情信息发现135274条，办结134920条，处置率99.74%。台帐信息发现33817条，办结33643条，处置率99.49%。

（七）强化督查考核，树立正确导向。为充分发挥网格作用，树立正确的工作导向，健全完善了督查、考核和责任追究等配套政策。一是完善考核机制。制定出台了《二七区长效机制考核奖惩办法》，将各级网格、区直部门、驻区垂直单位、群众工作队以及长效机制工作人员全部纳入考核，明确了各级单位、各类人员的考核，推动各项工作高效落实。二是建立双向、均衡考核体系。增加职能部门考核比重，围绕平台交办问题的办结率、办理质量和效率、平台评价意见等内容，对职能部门进行考核。进一步完善了群众、媒体、人大代表、政协委员参与评议办法，拓展考评渠道。三是加大督查问责力度。围绕市社管办督办事项、信息平台“亮牌”问题以及心通桥、ZZIC等网络问政投诉问题，实行月通

报，并进行责任界定，落实问责。截至目前，共责任追究25人，其中诫勉谈话5人，通报批评10人，责令作出书面检查10人。

二、工作亮点和创新点

（一）围绕深化做文章，用文化引导群众自治。让群众成为网格化管理的主角，是深入开展群众自治工作的前提，也是长效机制建设成功的重要保证。建立区、乡镇街道、社区三级文化活动链，发挥网格服务小队、沿街商户、艺术团体、志愿者等社会力量，开展“千场文化活动进网格活动”，通过活动的辐射力，带动群众参与网格化管理。如，我区大学路街道康桥社区利用各类文化团体，依托传统节日，结合网格化管理，大力开展特色主题活动，吸引群众参与；福华街街道依托辖区楼栋长、志愿者、沿街商户等群体，组建了“义务巡逻”、“家政服务”等12支网格服务先锋队，谱写了《网格长之歌》，通过实际行动和歌声，广泛宣传网格化管理工作，起到了良好的效果。

（二）围绕规范做文章，促进三级网格长专职化。随着长效机制工作的深入开展，为适应新形势、新要求，使网格划分更科学、更合理，我们及时调整了部分网格，扎实推进网格化管理工作开展。同时，为解决部分三级网格长年纪偏大、综合能力欠缺、兼职较多的问题，我们提出了三级网格长专职化的工作思路。通过竞争上岗等形式，重新选择一批年轻有为、有群众基础的正式

工作人员担任专职三级网格长，不兼任街道机关职务，不兼顾机关科室工作，不兼做与三级网格长无关的事情，确保三级网格长全身心的投入到网格长管理工作中。

（三）围绕标准化做文章，促进长效机制规范提升。我们紧贴市里的要求，结合二七区的实际，积极探索建立网格化管理标准体系。一是组建机构。成立了网格化标准体系领导小组，区社管办牵头，抽调乡镇办和局委工作人员组成优势团队，全力以赴开展工作。目前，已取得阶段性成果，正在全区进行推广使用。二是开辟试点。开辟了两个试点单位：铭功路办事处和京广路办事处，组织15个乡镇办和27个区直单位召开了条、块两方面的标准体系建设研讨会。三是开展业务培训。为做好此项工作，区社管办于6月5日—6日承办了郑州市网格化管理标准体系培训班，市社管办任志伟处长、区委办主任赵吉平、区党组成员李华民出席了培训会，市质监局作为标准体系建设试点中“条”上的成果单位授课，推广标准体系经验，全市共有市食药局、金水区社管办、二七区社管办、二七区质监局等4个单位30人余人参加了培训。

（四）围绕制度做文章，探索创新工作新机制。一方面，创建“四联”工作法，加强“联查”作用，强化网格长联合巡查力度。注重平台高效运行，牢固树立问题入网解决意识，确保问题在“网中”

化解；建立“联防”体系，确保重大问题“零容忍”。在社会综治、信访等方面，建立了“定人、定网、定格、定点”清查机制，全力保证信息畅通，及时排查化解各项苗头性问题；深度融合，建立长效“联动”工作机制。成立联动执法中心和社区联动执法站，制定联合执法制度，召开工商、食药、卫生等多个单位联席座谈会，群策群力解决群众问题；标本兼治，形成“联治”化解疑难杂症。发挥各街道联治“源动力”作用，组织卫生、工商、食药、质监等职能部门开展了食品药品领域非法生产、非法经营专项整治活动，对辖区农贸市场活禽宰杀、肉类销售进行排查整治，为辖区群众食品安全筑起屏障。另一方面，构建“五位一体”督查机制。建立了领导督查、长效办专职督查、七个领域和城市管理提升领域专业督查、代表督查、群众督查“五位一体”的大督查机制，采取定期督查、随机抽查、明察暗访等方式，对各单位人员在岗履职情况、信息平台建设等方面进行督导。先后开展各类督查活动80余次。

三、存在问题及下一步打算

我们虽然取得了一些成绩，但是依然存在一些问题，主要表现在：一是整体推进情况不均衡。部分单位和领导对此项工作的思想认识有松懈、重视度有所下降，在网格化管理运行体系建设、信息平台建设、问题整改处置等方面差距显著。二是条块融合还有欠账。尽管今年我们出来了下沉人员管理考核办法，但是落实

中仍然存在推诿扯皮等现象。三是部分网格长能力还有不足。前期我们已对全区网格长进行了培训，但是部分人员业务素能依然与网格化管理要求存在差距。

下一步，我们将以十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实市长效机制工作会议精神，坚持“深化规范提升”总要求，围绕“问题发现得了、解决得快”做文章，深化条块融合，着力常态管理，夯实基层基础，加强群众自治，创新工作抓手，延伸工作触角，进一步形成制度化、规范化的问题解决机制和工作推进机制，全面推进长效机制上台阶上水平。具体来讲，重点做好以下五个方面工作：

一是在标准化体系建设上下功夫。加强与市长效办、市社管办及市直有关单位沟通对接，进一步提高站位、探索创新，推动网格管理标准化体系建设。广泛吸收意见和建议，及时提炼好的经验做法，在实践中不断充实完善标准体系。

二是在深化条块融合上下功夫。下发条块融合规范性文件，出台条块责任的具体明细，进一步梳理界定乡（镇）办和职能部门职责，对条块、条条之间职责不清的问题进行明晰，对职责交叉、边缘渗透的问题，明确解决问题的主办、协办和配合单位，推进履责常态化，确保工作高效落实。

三是在推进群众自治上下功夫。坚持在法律法规框架内，提升群众自治水平，以文化活动为引领，依托传统节日，筛选乡镇

街道文化活动，发挥网格服务小队、艺术团体、志愿者服务队等力量，开展“我们的节日”、“大走访、大帮扶”等特色主题活动，充分调动群众参与网格化管理的积极性。2014年，各乡镇街道要至少打造1个亮点社区。

四是在加强社区服务上下功夫。一方面，积极转变工作方式。变被动监管为主动服务，继续探索建立社区公共服务、社区商业服务、社区志愿服务、政府购买公益服务和居民互助服务体系，着力提升社区服务水平。另一方面，广泛发动基层志愿者力量。组织引导网格人员、沿街商户代表、企事业单位协管、物业人员、志愿者等各种力量参与长效机制工作，形成齐抓共管的社会氛围。

五是在服务中心工作上下功夫。围绕“三大一中”战略定位，在新型城镇化建设、现代产业体系构建、十项民生工程、十二项专项治理等中心工作或重点工作方面，充分发挥网格化管理的作用，认真谋划、明确任务，确保扎实推进。

二七区“坚持依靠群众推进工作落实”

长效机制领导小组综合协调组

2013年12月16日

第二篇：坚持依靠群众、推进工作落实长效机制的实施方案

二七区规范“坚持依靠群众 推进工作落实”长效机制工作实

施方案（试行）

为加快领导方式转变，探索新形势下群众工作的有效形式，促进“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制落到实处，按照《中共二七区委、二七区人民政府关于建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的实施意见》（二七发〔2012〕3号）精神，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持依靠群众，强化群众观点，整合资源，重心下移，探索建立以条块融合的基层“全覆盖、无缝隙”网格化管理网络为基础，以上下联动的差异化职责为载体的条块有效衔接、互相支撑的服务管理机制，推进管理方式从事后处置问题向事前发现问题转变，从事后执法追责向前端服务管理转变，形成“人往基层走、物往基层用、钱往基层花、权往基层放、劲往基层使”的良好局面，切实提高城乡管理科学化、制度化水平，努力营造稳定、高效、有序、和谐的发展环境和群众生活环境。

二、工作任务

1、推动经济发展。按照科学发展观的要求，坚持新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化“三化”协调发展，理清发展思路，突出区域特色，找准产业定位，制订实施经济发展政策和规划，营造良好环境，调动方方面面的积极性，形成全区上下思发展、谋发展、促发展的良好局面，推动全区经济又好又快发展。

2、加强市场监管。下沉重心，深入基层和一线，重点查处非法生产、非法经营、非法建设、非法用工、非法传销、制假售假、逃税骗税、强买强卖、哄抬物价、集资诈骗、高息揽储、“黑作坊”、“黑中介”、“黑诊所”、“黑网吧”、阻挠重点工程和重点项目建设等损害群众利益的经济行为，努力构建健康有序的市场经济秩序。

3、加强社会管理。重点排查化解社会矛盾，排查消除安全生产隐患；建立基层群防群治体系，加强对重点区域、复杂场所的监督与管理，加强辖区

流动人口和特殊人群管理服务；开展法制宣传教育；积极参与城市管理整治提升活动；保护辖区公共基础设施和公共服务设施等，为辖区群众营造一个和谐稳定的社会环境。

4、提升公共服务。想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，重点开展下岗失业、就业困难人员培训和职业指导，开展特困人员探访、慰问、帮扶，城乡居民养老保险、计划生育管理服务、社会保险和医疗保险政策宣传及参保人员的调查、认证、登记等工作，切实将党和政府的温暖送到群众的心坎上。

5、强化基础保障。以支部建设为重点，围绕“全覆盖、新跃升”，全面提高基层党建科学化水平；在农村推广“四议两公开一监督”工作法，建立健全社区业主委员会，进一步加强基层政权建设；充分发挥工青妇等群团组织作用，进一步加强群团组织建设；选优配强基层领导班子，切实加强基层党员队伍和人才队伍建设。围绕“廉政、勤政、良政”，推进党务政务公开，促进科学决策、民主决策。要以基层组织和政权建设水平的提升，增强党和政府在群众中的感召力、向心力和凝聚力。

三、工作体系

（一）建立三级网格，实现条块融合。以乡镇街道为基本单元划分三级网格。乡镇街道为第一级网格，乡镇街道党政主要领导为第一责任人；村（社区）为第二级网格，乡镇街道指派副科级以上干部兼任村（社区）支部第一书记，对村（社区）工作承担第一责任，村社区支部书记、主任具体负责，村（社区）警务室首席民警兼任支部副书记，承担相关责任；村组、楼院、街区、辖区公共单位等为第三级网格，根据工作需要，由乡镇街道指派工作人员或聘请能力强、威望高、热心公益的群众代表、党员、志愿者等兼任网格长，对网格内工作承担第一责任，归村（社区）支部第一书记统一管理。各级网格按照“定人、定岗、定责、定奖惩”的原则，均要量化到具体人。

在“条”上，加快构建与市里高效衔接的区、乡镇街道、村（社区）三级社会公共管理信息平台，并充分发挥其统一指挥、协调、监督的功能，整合相关职能部门资源和力量，建立常态化行政执法联动机制；在“块”上，乡镇街道要整合相关区直部门、公共单位及城管执法队员、卫生保洁员、巡

防队员、社区保安等协管力量，以及村组长、楼院长、联户代表、志愿者等自治力量，共同组成“条主业、块用人”条块融合式的综合服务管理队伍。日常社会事务，以属地管理为主，职能部门按照对口业务配合执法；特殊情况下，乡镇街道可向区级社会公共信息平台申请相关职能部门集中执法，乡镇街道做好配合。

（二）搭建三级平台，强化逐级负责。按照“集中采集、动态更新、信息共享”的原则，充分整合全区现有网络及民意诉求处置平台资源，建立区、乡镇街道、村（社区）三级联网的社会公共管理信息平台和社情民情动态数据信息库。实施过程中，各层级要按照“统一受理、分类处置、逐级上报、跟踪督查、评价奖惩”的原则，快速处置各类事件和问题。对于超出职责范围内的事项，要按程序逐级向上一级社会公共管理信息平台报告，由其统一分解交办、跟踪督办。区直各单位均要接受社会公共管理信息平台统一指挥，快速反应，限期处置。

（三）形成四级联动，推动重心下移。继续坚持区领导分包乡镇街道制度，分包区领导对乡镇街道工作负责；乡镇街道和区直部门干部分包村（社区），对村（社区）工作负责；村（社区）干部分包村组、楼院、辖区公共单位等，对第三级网格工作负责。通过区、乡镇街道、村（社区）、村组上下四级联动，乡镇街道、区直部门和群众工作队三方联动，构建“事事有人管、人人都负责”的工作新格局。

四、工作措施

（一）广泛动员，营造浓厚氛围。全区各级各单位要层层召开动员会，明确工作任务和活动要求，制定工作实施方案，成立相应的工作机构，抽调专人负责此项工作的推进。乡镇街道、村（社区）、村组要尽快按照网格化要求划定三级网格，定人、定岗、定责，确保辖区网格不重不漏全覆盖；具体责任人、职务、职责、联系方式等要在网格内显著位置向社会公示，接受群众监督，方便群众联系。同时，全区各级各单位要充分利用宣传标语、滚动显示屏、《魅力二七》、门户网站等多种载体宣传发动群众，及时宣传区委、区政府建立“坚持依靠群众、推动工作落实”长效机制的决策部署、工作进展和成效，在全社会形成浓厚的舆论氛围和广泛参与的工作态势。

（二）摸清底数，建立社情基础信息数据库。区、乡镇街道、村（社区）以及区下派工作队干部要通过入户走访、调研座谈、公布热线电话、办民情小报，发现、收集问题和建议，要上下结合、分级采集，整理人口、自然、区划、建筑、驻区单位、经济社会发展情况等信息，并按照“集中采集、动态更新、信息共享”的原则，录入社会公共管理信息平台，建立人、地、物、情、事、组织为核心的基础信息数据库和民情档案。

（三）加强培训，提高干部处理基层问题的能力。围绕“提供公共服务、加强市场监管、加强社会管理”等内容，负有劳动监察、计划生育、城市管理、工商税务、食品卫生、安全生产监管等职责的区直部门和驻区垂直单位，要定期分期分批组织乡镇街道、村社区和群众工作队的干部进行业务培训，提高做好基层工作的综合素质，使其熟悉政策法规、掌握办事流程、了解处置办法，对网格内发现或了解到的非法建设、非法生产、非法经营、违章占道等问题能够快速处置和依规逐级反映。

（四）畅通渠道，构建问题排查处理机制。乡镇街道综合服务管理队伍、网格内的村（社区）干部和工作队员等，要深入群众、企业和单位，坚持日走访、日巡查，发放《民情调查表》，及时收集排查辖区内各类问题，做好建档立案工作，并记好《民情日记》。对于走访巡查中发现的问题，要及时协调解决，对违法违规行为要及时协调协助相关执法部门处理，能够当场解决的，要当场解决；不能立即解决的，要分析原因、研究对策、拿出措施，并及时向群众承诺办结时限。区、乡镇街道、村（社区）要经常召开民情分析会，对收集、汇总到的下级网格内的社情民意进行梳理分类，落实责任人办理，并将办理结果及时在平台上进行反馈和登记。超出职责范围的，要及时向乡镇街道报告，并按照问题排查解决机制进行处理和解决。

（五）梳理职责，合理界定责任。区领导小组内设各工作组要根据工作组职责要求，靠前指挥、牵头负责、主动担当，与各执法管理部门和乡镇街道紧密对接，以乡镇街道为单元，对乡镇街道履行政府市场监管、社会管理、公共服务职责中最基本的、长远的职责任务逐一梳理界定。根据乡镇街道不同类型的问题，有关执法管理部门要对现有的审批、管理、执法权限进行全面梳理，在基层具备执法资格和条件的前提下，最大限度地下放权力；乡镇

街道要充分发挥职能部门作用，整合社会各方积极力量，有针对性地推进“三级网格、条块融合”服务管理机制的建立与突破，确保机制顺利运行，并以机制运行的效果不断验证和完善机制。

（六）搭建载体，不断将工作引向深入。各工作队在探索新机制的同时，要立足部门优势，从政策、资金、项目、技术、信息、物资等方面给予支持；区直各单位要广泛开展送政策、送法律、送技术、送信息、送文化、送健康等活动，引导群众开展喜闻乐见的文体活动，不断丰富群众业余文化生活；工会、团委、妇联等群团组织要发挥自身优势，组织志愿者定期开展公益服务活动。对群众反映强烈、基层急需的服务，相关部门要结合职能，在“人、权、责、事、费”等下移方面先行探索，不断推进基层基础建设与服务。各乡镇街道要加强与辖区公共单位、社会组织的协调和联系，积极探索驻区单位和群众参与社会管理服务的有效途径，形成政府主导、多方参与、人人共享的良好局面。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。全区各单位要切实提高认识，把该项工作摆上重要议事日程，制订发展规划，精心组织实施。区领导小组内设各工作组要切实加强对乡镇街道、村（社区）、群众工作队工作的指导，帮助其规范职能职责，协调研究解决跨区域问题，对共性问题制订完善政策措施。各级社会公共管理信息平台要配强力量，充实管理队伍，规范工作流程，动态更新完善信息库。乡镇街道、村（社区）工作机制，要充分领会这项工作实质，切实抓紧抓实抓好工作的组织、协调和推进，调动方方面面的力量，确保工作取得实效。

（二）各司其职，密切配合。各乡镇街道要围绕发展经济、管理社会事务、提供公共服务、加强市场监管等职责，及时巡查、发现、劝阻、督促整改、向上报告各类问题，对本辖区工作负第一责任；村（社区）负责配合乡镇街道做好相关工作，负直接责任。区直职能部门要依法行使法定职权，查处违法违规行为，指导基层单位对口开展业务工作，办理群众请办事项，提供公共服务，对本部门职能工作在乡镇街道、村（社区）落实负主管责任。群众工作队要帮助村（社区）制订发展规划，收集和反映社情民意，解决相

关实际问题，推进工作队所在部门业务工作在基层落实，配合乡镇街道落实区委、区政府中心工作，在网格内负有连带责任。各单位要各司其职，密切配合，努力形成“依法依规、权责对等、任务明确、无缝衔接、高效有序”的工作局面。

（三）勇于创新，务求实效。全区各级各单位要坚持统一性与灵活性相结合的原则，在做好“规定动作”的同时,因地制宜，大胆尝试“自选动作”，不断创新工作机制，确保取得实效。区下派群众工作队要与本部门工作有机结合，处理好本职工作与做好联系村社区群众工作的关系，做到相互支持、互相促进。区综合协调组要及时发现工作扎实、效果突出、群众满意的驻村工作队和队员，总结好的做法，开展最感动的人和事等评选活动，不断将驻村（社区）蹲点工作引向深入。

（四）强化督查，促进工作落实。区综合协调组要随机抽查、暗访基层网格，督查各级网格工作开展情况、职责履行情况、问题解决情况；要对历史遗留、长期积压、牵涉面广的问题，牵头召开现场推进会、部门协调会，组织相关部门合力攻坚。对媒体曝光、群众举报以及发生事故案情的责任区域、责任单位和责任人，视情节轻重给予问责；发生违纪行为的，要根据相关规定提请有关部门给予党政纪处分。区领导小组要牵头制定督查考核办法，对全区群众工作进行跟踪问效，对工作突出、效果明显的给予表彰奖励；对态度不端正、工作效果差的给予相应处罚，通过奖罚分明的工作督促机制，真正使依靠群众推进城区基层工作落实机制有效运转。

第三篇：中牟法院坚持依靠群众、推进工作落实长效机制

中牟法院积极推进县“坚持依靠群众、推进工作落实长效机制”活动

为积极贯彻中牟县委县政府正在大力开展的县直单位联系群众帮扶解决问题活动，中牟法院迅速行动，认真落实。

5月15日至17日，中牟法院首先组织干警认真学习了相关文件，之后党组班子成员分别带领108名联户干警到所辖四个乡镇的十个村庄进行帮扶工作，干警入村到户了解村情及村民生产生活中存在的困难与问题，并向帮扶对象发放了干部联户卡，重点对非法生产、经营、建设、安全生产、信访稳定、基层组织建设及违法征用地及拆迁等方面进行了排查询问。分包群众纷纷表示，机关干部深入基层，密切联系群众，主动帮扶群众解决实际困难非常及时到位，一定与联户干部做好沟通配合。

第四篇：我市召开坚持依靠群众推进工作落实长效机制推进大会

我市召开坚持依靠群众推进工作落实长效机制推进大会

建立“全覆盖、无缝隙”的网格化管理体系 深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制

本报讯（记者 袁勇 刘俊礼 张乔普 党贺喜）昨日上午，我市“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制推进大会在省人民会堂召开。会议号召，全市上下要以金水区经八路办事处、惠济区老鸦陈办事处、新郑市梨河镇为模板，落实省委着力基层、着力基础、“三具两基一抓手”的要求，在全市范围内建立“全覆盖、无缝隙”的网格化管理体系，深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制建设，努力营造稳定、有序、和谐的发展环境和群众生活环境，为中原经济区郑州都市区建设提供有力保障。

市领导吴天君、马懿、王璋、白红战、李秀奇、胡荃、赵瑞东、丁世显、王林贺、高建慧、李公乐、孙金献、刘贵新、王 哲、薛云伟、王跃华、张建慧、姚待献、张延明以及在郑的副市级以上领导干部出席会议。

按照市“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制领导小组的安排部署，今年3月，我市将金水区经八路办事处、惠济区老鸦陈办事处、新郑市梨河镇确定为全市试点，推行网格化管理。经过两个月的探索实践，三家试点单位基本建立了网格化管理体系并取得了初步成效。

会前，市领导和部分与会人员到经八路办事处进行了现场观摩，参观了该办事处社区建设、信息平台建设、停车场建设、广告治理等工作推进情况，实地了解了网格化管理的基本做法。

会议首先分别听取了经八路办事处、老鸦陈办事处、梨河镇关于网格化管理体系建设的有关情况介绍。

吴天君在讲话中对三家单位的试点工作给予了充分肯定，就建立以网格化管理为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制建设进行了安排部署。他指出，要充分认识建立以网格化管理为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的重大现实意义。建设网格化管理体系的核心是以网格化管理为载体，以差异化职责为保障，以信息化平台为手段，促进条块融合、联动负责，形成社区（村）管理、社区（村）服务与社区（村）自治有效衔接、互为支撑的治理结构，实现政府职责特别是市场监管、社会管理和公共服务职责在基层的有效落实。其意义主要体现在三个方面：一是解决现行管理体制弊端，强化政府职责落实的迫切需要。针对当前条块职责不清、主体不明确、职责落实不到位等突出问题，通过差异化职责促进条块融合，通过组团式下沉强化基层力量，推进管理方式从“被动处置问题”向“主动发现问题、解决问题”转变，从“事后执法”向“源头管理服务”转变，从突击式、运动式履责向常态化、制度化履责转变，从体制机制上保证政府各项职责全覆盖、无缝隙落实，从根本上落实省委书记卢展工关于“三具两基一抓手”的要求。二是转变领导方式，深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的有效载体，是从制度上促使干部将履责的过程变为深入群众、发动群众、服务群众的过程。三是强化干部监督管理、加强干部队伍建设的有效措施，有利于规范对公职人员的监督和管理，有利于激发基层干部的积极性和能动性，有利于引导各级干部围着基层转、围着群众转、围着问题转，形成“不用扬鞭自奋蹄”的良好工作局面。

吴天君强调，建立网格化管理体系，必须明确一个目标，坚持两个原则，细划三级网格，搭建四级平台，形成五级联动。明确“一个目标”，就是要努力营造稳定、有序、和谐的发展环境和群众生活环境。坚持“两个原则”:一是坚持“低成本、高效率、可持续”的原则，要按照“一岗多责、一人多能，一人负责、多人协同”和“简单、高效、易操作”的工作要求，设计工作流程和操作规范，确保网格化管理切实可行、简便易行、长期执行；二是坚持“条块融合、职责明确、联动负责、逐级问责”的原则，整合乡（镇）办、职能部门和群众自治等方面的力量，明确乡（镇）办属地管理、职能部门依法行政、驻村工作队协助管理的责任界限，以差异化职责促进条块融合，以网格化管理促进上下联动，形成逐级负责、各尽其责、各司其职的责任落实机制和工作推进机制。细划“三级网格”，即以乡（镇）办为单元，划分乡（镇）办、村（社区）和村组（楼院、街区）三级网格，对每级网格进行“定人、定岗、定责、定奖惩”，通过明晰职责，让条块形成责任落实的共同体、荣辱与共的共同体、责任奖罚的共同体。搭建“四级平台”，即建立市、县（市）区、乡（镇）办、村（社区）四级联网的社会公共管理信息平台，每一级平台，既是一个基层信息数据平台，也是一个工作指挥、处置、监督平台，对市场监管、社会管理、公共服务中存在的问题按照职责范围实行逐级发现、逐级办理、逐级报告。形成“五级联动”，即实行市委常委分包县（市）区、县（市）区领导分包乡（镇）办、乡（镇）办领导分包村（社区）、机关干部下沉到村组（片区）制度；市级执法部门班子成员业务责任要分包落实到县（市）区，县级执法部门班子成员业务责任要分包落实到乡（镇）办，执法管理人员业务责任要分包落实到村（社区）；继续坚持市直、县直单位联系乡镇、群众工作队驻村（社区）工作制度，形成市、县、乡、村、村组上下五级联动、一级对一级负责的工作局面，推进各级各部门“人往基层走，钱往基层花、物往基层用、权往基层放、劲往基层使”。吴天君指出，各级各部门要结合实际，把握重点，探索实践，加快推进全覆盖的网格化管理体系建设。一是加快建立网格体系及运行机制和考核奖惩体系。重点抓好确定网格及责任、明晰职责和任务、完善运行机制、建立考核奖惩制度四个关键环节。二是澄清非法生产、非法经营、非法建设、安全生产、信访稳定和基层组织建设六个方面的情况，并集中力量整治、逐步规范提升。三是因地制宜，突出特色，与当前重点工作相结合，丰富工作内容，扩大网格管理成效。城市区办事处、城乡接合部办事处、农村乡镇都要紧密结合本地实际，对事关本地区长远发展的具有带动性、全局性的工作进行认真梳理，充实网格工作内容，通过网格作用的发挥重点突破、重点解决、重点推进。四是结合网格化管理体系建设，积极探索建立可持续的城乡基层工作长效机制。重点要在建立健全依靠群众、发动群众长效机制，干部监督管理长效机制，“长期对口、蹲点联户、分片负责”的联系分包制度和创新城乡建设管理机制上求突破。

吴天君强调，建立以网格化管理体系为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制，必须切实加强领导。各级各部门要建立议事制度，及时研究，跟踪推进。各县（市）区要高度重视，确保组织到位、人员到位、设备到位。各乡（镇）办要在学习借鉴试点做法的基础上，紧密结合本地实际，大胆创新，大胆探索，不断充实内容，完善提升。市直各单位要继续落实好分包联系乡（镇）办制度，加大对群众工作队的领导和支持力度。市委常委要发挥好领导表率作用，认真落实分包联系县（市）区制度，带头蹲点调研。各县（市）区的班子成员也要蹲点到乡到村到社区，解剖麻雀，解决问题。广大基层干部要充分认识基层工作、群众工作的重要性，掌握方法要领，提高履职能力和水平，确保网格化管理不断取得实效。

马懿就如何抓好以网格化管理为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的推进工作，提出五点明确要求。

一要提高站位抓推进。各级各部门要站在加快郑州都市区建设、打造中原经济区核心增长区的高度，站在“全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”的高度，充分认识建立“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制在经济社会发展中的基础保障作用，在加强社会管理中的创新带动作用，在转变领导方式、转变政府职能、强化基层工作和群众工作中的载体导向作用，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到吴书记讲话精神上来，以雷厉风行和务实求进的作风，积极主动，创新实践，强力推进。

二要把握根本抓推进。建立“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的根本是推进工作落实，根本是提高政府的履责能力，根本是强化各级干部的为民意识，根本是营造良好的发展环境和群众生活环境。实现这一目标的核心在于强化群众观点、坚持群众路线，充分发动群众、依靠群众、服务群众；着力点在于重心下移，力量下沉，权力下放；切入点在于条块融合、上下联动、逐级负责。全市上下一定要把握实质、把握方向、把握重点，以长效机制的建设解决好群众路线的问题，解决好政策和工作棚架的问题，解决好干部作风浮躁的问题，解决好政府职责在基层缺位的问题。

三要突破难点抓推进。建立“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的难点在条块融合上，难点在提高基层问题处置率上，难点在持续发现问题、解决问题上。突破难点，必须明晰职责，用差异化职责将属地管理、垂直管理、工作队协助管理融为一体；必须强化基层，形成问题在一线发现、一线处置、一线化解的有效机制；必须严格责任考核，确保事事有人管，人人都负责。

四要加强领导抓推进。建立“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制是一项系统工程。推进的关键在领导，推进的关键在“一把手”，推进的关键在党委（党组）一班人的谋划实施。各县（市）区和乡（镇）办党委书记、市直部门一把手要亲自研究、亲自部署、亲自落实。市委常委会已将这项工作列为固定议题，各级各部门党委（党组）也要建立议事制度，定期研究。市直各部门要切实下沉工作力量，强化联系分包责任，确保“三个三分之一”落实到位。

五要完善机制抓推进。机制建设是确保网格化管理规范运行、长期持续、不断提升的保障。机制建设重在建立条块融合的问题发现处置机制，重在建立依靠群众、发动群众的群众工作机制，重在建立自上而下的督查督导和考核评价机制，重在建立联系群众、深入基层的领导干部蹲点调研机制。各级各部门一定要在机制建设上持续提升、持续规范、持续创新，确保以网格化管理为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制取得实实在在的效果。

各县（市）区、各开发区党政主要负责同志，市直单位主要负责同志，相关乡镇（街道）办事处负责同志等共计2000多人参加了会议。

建立“全覆盖、无缝隙”的网格化管理体系 深化“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制

第五篇：乡镇“坚持依靠群众 推进工作落实”长效机制考核细则

“坚持依靠群众 推进工作落实”

长效机制考核实施细则

为客观公正、科学有效实施“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制考核，充分调动各级各部门和广大干部群众干事创业的积极性，按照上级有关精神，结合我乡实际，制订本实施细则如下：

一、考核组织

考核在乡“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制领导小组的领导下，由乡领导小组办公室统一协调、组织实施。

二、评分依据

考核评分以社会公共管理信息平台反映数据为基本参照，同时将领导调研、有关部门检查、督查组督查、群众投诉反映等情况作为考核重要依据。

三、计分办法

各村和各网格长的基础分为100分，实行加分和扣分制，加分和扣分不设上下限，每出现一例加分和扣分，各村和各网格长都相应加分和扣分。

（一）扣分项目

1、社会公共管理信息平台反映数据情况

（1）发现率。发现率达到100%，不扣分；发现率不到100%，差多少扣多少。领导调研、有关部门检查、督查、群

众投诉反映问题，经查证属实，而平台未显示的，每发现1次，发现率扣1%，扣1分。

（2）处置结案率。在权限范围内应处置结案达100%，不扣分；处置结案率达不到100%的，差多少扣多少分。处置结案率=处置问题数÷(上报问题数+应上报未上报问题数)×100％。

2、安全生产工作情况

发生1起一般安全事故，扣3分；发生1起较大安全事故，扣5分；发生重大安全事故，扣1 O分；发生特大安全事故，扣2 0分。

3、信访稳定工作情况

发生来乡、到市、到省、赴京集访1起，分别扣1分、2分、3分、5分；来乡、到市、到省、赴京重访1起，分别扣1分、2分、5分、8分。

4、市场监管工作情况

发现非法生产、非法经营、非法建设以及黑作坊、黑中介、黑网吧等市场监管方面问题，且社会管理信息平台未显示的，每起扣1分；情节严重，造成社会不良影响的，扣5分。

5、基层组织建设情况

基层党组织班子不团结，扣1分一2分；基层组织场所建设未按进度要求实施，扣1分一2分；农村党员干部现代

远程教育未按要求开机收看的，扣1分一2分；“三会一课”落实不到位，记录不完善，扣1分-3分。

（二）加分项目

1、网格化管理每月进行一次排名，排名前3位的依次加3分、2分、1分。

2、重点工作起步早，起点高，工作力度大，在市、乡大会上被点名表扬的，分别加2分、1分，被市、乡通报表彰的，分别加4分、3分。

3、一年内没有发生安全生产事故的，加5分。

4、一年内没有发生上访事件的，加10分。

5、一年内没有发生“三非”问题的，加10分。

四、结果运用

每月，乡“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制领导小组办公室对各村、各网格长工作开展情况进行一次梳理，每季度进行一次排名通报，连续2次排名靠后的，由乡主要领导对其责任人进行约谈；连续3次排名靠后的，责任人向乡党委、政府作出深刻检查。年终，乡“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制领导小组办公室依据每季度考核情况，对各村、各网格长工作开展情况进行综合考评，对排名前6位的村，各记一次重大或重要业绩，分别加绩效分60分、50分、40分、30分、20分、10分，对排名后3位的，村负责人和网格长一年内取消评先评优的资格。

本细则由乡“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制领导小组办公室负责解释，自通知之日起施行。