以人为本强管理 创新服务促成长(大学生村官)[优秀范文5篇]

第一篇：以人为本强管理 创新服务促成长(大学生村官)

以人为本强管理

创新服务促成长

近年来，安陆市高度重视大学生村官管理工作，按照“管理促进服务，服务促使成长”的工作思路，抓思想引导、抓工作管理、抓能力培育、抓环境疏导，积极创造大学生村官安心基层、用心干事、专心创业、舒心流动的环境氛围，充分发挥大学生村官新农村建设生力军的作用。

一、抓思想引导，让大学生村官安心

领导帮扶，稳定心态。市委组织部充分发挥牵头抓总作用，建立领导联系帮扶制度，由市委组织部领导班子成员，乡镇党政班子成员、包村干部、村（社区）党组织书记指定一名班子成员联系帮扶一名大学生村官，落实“7个1”帮带机制，即每年一次座谈会、一次走访慰问、一次联谊交流活动、一个管理办法、一个专人管理，一本工作日志、一次年度述职考核，传递组织关怀，传授工作方法，对工作中遇到的具体问题悉心指导，消除大学生村官陌生感、距离感，稳定心态。

妥善安排，积极引导。每季度轮流到大学生村官任职所在乡镇（街道、开发区）召开座谈会，听取意见，了解现状。根据调查情况，合理安排大学生村官在周边村任职，在乡镇办公活动场所居住，统一购置生活用品，接入电视有线、电 1 脑宽带，丰富业余生活。督促乡镇（街道、开发区）党委认真落实日常管理责任，引导他们发挥电脑、信息、文艺特长，承担档案、户籍管理和计划生育等工作，开展文艺娱乐活动，融入基层顺利开展工作。

典型宣传，营造氛围。结合创先争优活动，利用电视新闻、广播报刊，大力宣传工作、活动中涌现出来的大学生村官先进典型。接官乡金台村08届张鑫、洑水镇居委会08届李淑静、李店镇王店村09届赵少勤等，多次荣获省、孝感、市级表彰，其扎根基层、无私奉献、带头创业的事迹在《安陆党建》频道、《安陆组工网》多次宣传，营造了支持大学生村官工作、关注大学生村官生活、鼓励大学生村官创业的浓厚社会氛围。

二、抓工作管理，让大学生村官用心

确定目标，强化责任。把德、能、勤、绩、廉、学细化为岗位表现、出勤情况、工作业绩、创新能力、述职评议五个方面量化评分，以四档定级，60分以下为第四档，60-75分为第三档，75-90为第二档，90-100分为第一档。凡是被标示一次第四档的村官，由乡镇党委约谈一次，达到二次由市委组织部问责一次；第三、四档各一次的，由乡镇党委约谈一次。第一、二档的村官，不论次数，年底一律评优，增强了大学生村官工作积极性。实行考核，有效激励。考核坚持“三结合”原则，即：平时表现与年度考核相结合、组织部考核与群众意见相结合、个人述职与实绩成果相结合，引入个人述职、民主测评、个别座谈、综合评价等环节，广泛听取群众意见，将考核结果记入大学生村官档案，作为评先表优、推荐考录的重要依据。四年考核中，12名大学生村官评为优秀，当地乡镇党委召开表彰会，有效激发大学生村官工作干劲。

出台办法，科学约束。通过基层调研，召开座谈会，征求人社中心和团市委意见，出台了《安陆市选聘到村任职高校毕业生管理办法（暂行）》，共九章四十五条，明确管理责任，考核办法、培养使用和待遇保障等。依据此《办法》，各级党组织加强管理，定期组织大学生村官参加各类培训，强化岗位锻炼，提高能力，扎实工作。

三、抓能力培育，让大学生村官专心

系统培训，扩充知识。将大学生村官纳入全市公务员、农村干部培训规划，通过岗前培训、岗中联系、典型帮带等形式，让他们掌握党在农村的路线方针政策、农村工作经验、致富技能和群众工作方法，丰富农业知识。四年来，全市大学生村官参加各类培训共计20期265人次，组织省、市“十佳大学生村官”“创业之星”参加异地培训共计4期8人次，组织外出参观学习28人次，组织专业人员上门辅导36人次。一线锻炼，提升才干。坚持把大学生村官放到农村信访矛盾隐患排查化解、新农村建设、党员“双育”计划创业辅导基地等工作一线实践锻炼。增强他们解决复杂问题、发展经济、创业富民本领。2010届大学生村官谭建楼，分配到王义贞镇唐僧村任党支部书记助理，通过村干部的“传帮带”，了解熟悉村情，主动参与解决计划生育、抗旱用水、项目征地补偿等村级矛盾纠纷，积累了工作经验，增强了干事能力。目前，大学生村官在基层一线化解矛盾纠纷15起，帮民办实事52件，为群众提供致富信息88条。

鼓励致富，扶持创业。针对创业欲望强、干事能力强、有奉献精神的村官，市委组织部从项目、贷款、信息等方面大力扶持，每年联系团市委向上申报“扬帆计划”，重点扶持符合当地实际，青年创业需要，带动力较强的项目。李店镇王店村09届村官赵少勤创办“王店水库商品蛋鸡养殖基地”时，获得“扬帆计划”5万元资金扶持，目前，标准化养殖厂房5栋70间3000平米、育雏舍21间800平米，年收入突破600万元，创利80余万元，带动12名村民创业，吸收50人就业。

四、抓环境疏导，让大学生村官舒心

优先落实保障。严格按照上级文件政策规定，认真落实好大学生村官相关待遇，村官到村任职后，市财政垫付一次 性安置费，按每人2000元标准优先发放，按时发放工作报酬，有条件的乡镇、村到年底根据村官的工作表现，优先发放一定补贴。市财政每年预算26万元，为在岗的大学生村官办理养老、医疗、工伤、生育等保险，免除后顾无忧。

关心个人成长。注重激发大学生村官干事创业热情，促进大学生村官成长成才，真正让大学生村官感到工作有干头、干好有盼头。以换届为契机，优先选拔任职满2年或3年，年年考核优秀的大学生村官进入乡镇领导班子、村“两委”。目前，全市有2名大学生村官进入乡镇领导班子、1名当选为村支书。

创造流动条件。近年来，市委组织部通过采取“聘期招考消化、期满优行推荐、自愿续聘留村”等办法，在乡镇公务员、市直事业单位招考中，积极鼓励，优先推荐符合条件的大学生村官报考。2008 年至今，全市共选聘79名高校毕业生到村任职，目前在岗村官67人，7人考上公务员和事业单位干部，1人考上选调生，2人选拔进入乡镇领导班子，2人进入企业，保证了大学生村官的有序流动。

中共安陆市委组织部 2012年9月6日

第二篇：以人为本,创新流动人口管理服务

以人为本，创新流动人口管理服务

随着我国经济和社会的加速转型，城镇化建设的不 断深入，流动人口成为了社会发展的新群体。他们分布在经济发展前沿的各行各业，为城市的建设和经济的发展注入了新的活力。但是，流动人口也给城市的治安、交通、公共服务匹配等方面带来了巨大的压力。同时，他们自身的社会保障、劳动保障以及享受公共服务等权益得不到更好的保障。这一系列问题，必将引发新的社会矛盾，更会影响社会和谐稳定和经济的健康发展。对此，我们要坚持“以人为本”的理念，采取有力措施，不断创新流动人员管理服务，让他们在各自的行业中能够大展拳脚，让人们在生活中能够共享经济社会发展成果。

一、流动人口是经济社会发展的必然产物。当前，我国 正处城乡二元化社会结构，城乡之间无论是经济收入、生活质量和发展机会都存在着很大的差距。加之农业土地资源不断减少，土地人均占有面积偏低和农业生产成本高、收益低的现状，必然会导致农村剩余劳动力大批量向城市转移。同时，城市的建设和经济发展过程中，更需要大量的外来人员参与进来，并为之提供丰富的人力资源。因此是，流动人口是经济和社会发展的必然趋势，也是城市发展的必然需求。

二、流动人口是影响经济社会发展的双刃剑。流动人口 对经济社会发展是具有推动作用的。据统计，近些年来流动人口大量涌入城市，为中国创造了20%左右的GDP。同时，流动人口分布在国民经济各行各业，他们用辛勤劳动和汗水铸造了企业的辉煌，推动着我国经济社会的发展。流动人口也引发了一些的社会问题。大部分流动人口处于社会最底层，经济收入低，权益无保障，公共服务资源供给不足的现状，必然会引发外来人口犯罪率和被违法侵害的机率上升的局势，进而又拉大城乡之间的贫富差距，形成了新的社会矛盾，不利于社会和谐稳定。

三、创新流动人口管理服务是经济社会发展的重要保障。中国人更加讲求“公平正义”，虽然流动人口不是城市的土著居民，但是他们应该同样享有城市人一样的权利，履行城市人一样的义务。一方面政府要加快户籍制度改革，完善流动人口户籍管理体制，保证流动人口不因户籍而受到歧视和排挤；另一方面要不断完善社会保障制度，扩大流动人口社会保障覆盖面，加强公共服务设施建设，保障流动人口享受合法权益，最终让流动人口产生归属感，树立城市主人翁意识；第三方面要加强城市人口和流动人口的思想教育。通过媒体等多种形式，大力宣传流动人口为城市发展做出的先进事迹，树立先进典型，让城市人口自觉接纳流动人口，并学会尊重和保护外来人口。还要加强对外来人口的法制意识教育，更要多给予他们人文关怀，让流动人口能够自觉树立城市主人翁意识，促进他们的自身发展与城市的发展并驾齐驱。

总之，面对流动人口逐年增加的现实，我们要看到流动人口对经济社会发展做出的巨大贡献，也要清醒的认识到流动人口引发的一系列社会问题，进而创新流动人口的管理和服务形式，实现流动人口科学管理，有序流动，最终我们一定会消除城乡发展差距，迎来全面建成小康社会的胜利曙光。

培育健康社会心态 强民族振兴之魂

改革开发以来，随着经济的不断发展，社会结构的迅速转型，社会利益日趋多元化，社会上广泛存在着信任危机、仇富心理、理想信念和责任意识缺失等一系列不健康社会心态，成为了滋生社会矛盾的温床，严重影响着社会的和谐问题。回首在抗日战争年代，中国军民凭借着勇气和信念，团结一心，赢得了反法西斯战争的胜利，迎来了新中国的曙光。可见，积极向上社会心态，是国家繁荣昌盛之精神动力，更是民族振兴大业之灵魂。

鲁迅先生笔下刻画的麻木不仁、逆来顺受、腐化堕落的众多国人形象，恰恰体现了旧社会时期整个社会的心理状态。当满清帝王还在为天朝上国沾沾自喜时，当国人还在过着为自给自足的生活时，在遥远西方的人民已经萌生了探索世界，大胆改革的心思，最终帝国列强用他们的坚船利炮打开了中国的大门，让整个中华民族陷入了被奴役和被瓜分的境地。健康的社会心态，不但关系到个人的成长，也引领着社会风气，更加关乎整个民族的命运。

培育健康的社会心态，需要社会的公平与正义做保障。物质决定意识，意识反作用与物质。当前我国区域间的经济、文化、社会等方面发展水平不均衡，尤其是城乡二元化结构问题日益突出，为实现社会更加公平正义

第三篇：煤矿安全生产总结汇报：以人为本促发展 创新管理强安全

煤矿安全生产总结汇报：以人为本促发展 创新管理强安全

煤矿安全生产总结汇报：以人为本促发展 创新管理强安全2007-02-06 09:53:5

5我队现有员工229人，其中：党员7名，管理人员5名，长期合同制员工15名，短期合同制职工214名。短期合同工占现有员工%，且85%以上都是青工，他们大多数都是来自宁南山区和邻近吴忠、灵武的农民，由于受教育的程度不同，文化水平参差不齐，整合难度较大，面对这样一支特殊的队伍，2003年借公司组建的东风，在处党政的正确领导下，在驻矿安检处的指导和帮助下，我队以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，贯彻“三个代表”重要思想，坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照队现场安全管理培训教育“先巩固、再起步、后提速”的工作思路，注重安全文化建设，队党政领导始终把安全工作当作重头戏来抓，突出强化安全宣传教育，突出员工的安全意识、安全认知能力、规范操作等教育，强化责任落实意识、超前管理意识和质量达标意识，加强制度建设，从细微处入手，把握职工思想动态，形成了“学习教育懂安全，提高素质为安全，情感沟通促安全，心平气和保安全”的安全人文环境氛围。引领全队广大员工为建立长周期安全工作，与时俱进，创新管理。特别是在宁煤集团公司“北部挖潜，南部发展”战略的大背景下，我队认真践行“三个代表”重要思想，积极借鉴兄弟单位先进的管理经验，大胆探索，不断创新，从实践中逐步提炼出了自己的管理特色。

一、以人为本，创新安全管理培训教育形式，为提高

员工素质，促进人的全面发展。

一是创新安全管理教育培训形式。一方面对有较高的采煤操作技术和有经验的员工发挥其优势，并从其方式、方法、动作等各环节进行科学化的研究，总结出了一系列行之有效规范化的工序操作指南（操作规程）。操作层、执行层、管理层班前会对采面各工序进行操作宣讲，每班一题的班前会知识积累。开展不脱节不断线的安全知识竞赛、演讲、井下送温暖等活动。向员工宣传党的安全方针；法律、法规；集团公司、我处开展各种安全活动的重大意义等。另一方面通过强化学习和培训，强化学习意识，让员工多学多练，学：就是围绕学习采煤专业知识和技术的其它理论知识，练：就是练就一身采煤操作的过硬本领，制定了我队现场安全管理

“日清日安”、“日学日高”的考核标准。使其掌握足够的采煤知识和熟练的操作方法，为员工打造钻研业务的平台，鼓励员工进行技术革新。制定了班组建设、员工道德建设评议办法等，进化思

想，不断“充电”，强“身”键“体”。以磁铁般的队安全文化理念，为安全生产注入了新的活力。

二是促使员工利用我队安全管理目标，提升以人为本的安全管理理念。

具体做法是制定我队文化理念、学习型区队愿景规划、安全生产责任制和员工自写“岗位安全座佑铭”等。牢固树立我队的价值目标、工作理念、经营理念、管理理念、安全理念、领导理念、人才理念、学习理念、责任理念、工作方针、工作思路、工作目标等，使我队全体员工干有方向、学有目标，在干中学、学中干，提升以人为本的安全管理理念。

三是促使全体员工利用有限的时间和空间获取知识。具体做法是：建立我队“知识文库”，围绕有关采煤方面的专业书籍和参考资料，并邀请专业技术人员和有实践经验的员工进行讲解。把队会议室当作“员工自学读书屋”，汇集《安全为天》月刊、《班组学习与生活》

月刊、《共产党人》月刊、《宁煤人》月刊、《党风建设》月刊、宁夏煤炭报、宁夏日报、工人日报、中国青年报等为精神“食粮”，供员工们学习参考，增长知识，不断为安全生产“充电”。

二、以人为本，创新安全管理方法，激发员工的工作热情，最大限度地释放员工的潜能。

从尊重人、理解人、依靠人、发展人、完善人出发，提高对情绪的自觉意识，控制情绪低潮，保持乐观心态，不断自我激励，自我完善。形成管理工作中各事物间协调的生存与发展的状态，满足员工的情感需要，突出情绪的健康表达，在各项管理工作中引导员工做到人与人的和谐——人际和谐，人与社会的和谐——群己和谐，人与自然的和谐——人与井下作业环境和谐。情景管理作为我队在安全、生产、经营过程中的重要管理理念，用更多更丰富生动的情绪来调动和激励全体员工的创造活动，使我队各项管理工作充满新的生机和活

力。

一是形成了以人为本的管理风格。我们全力引导管理者要突出“以人为本”的管理理念，以营造学习型区队氛围为主线，充分发挥思想政治工作的优势，出台了队长、书记家访谈心制度，队管理者“包保联”制度，建立“民情日记”，争创“青年文明号”等。重视员工的情绪需要，将人性和理性有机地结合起来，摒弃陈旧的“家长式”管理思维定势，拓展出新的安全管理风格：关心和爱护员工；与员工经常接触与交流；敢当员工们的贴心人，耐心倾听员工们的心声。

二是重视情绪教育和人际交往训练。队每班班前会要求员工必须郑重诵读安全宣誓词等。从而达到鼓舞士气、振奋人心的效果，在队内部逐渐形成一股强大的爱岗敬业、无私奉献、尽职尽责的工作热情，形成雷厉风行的工作作风与团队精神，不断增强员工同心协力战胜各种困难和矿井五大自然灾害的信心，不断提升员工的战斗力、向心力和

凝聚力。在人际交往的训练上，讲究管理者的交际艺术，通过采煤生产过程中管理者与被管理者之间情绪的交流和互动，创造一个精神愉快、关系和谐、宽松平等的工作氛围，最大限度地发挥每个员工的主观能动性和创造力。

三是注重环境对情绪的影响。环境条件变化通过各种感觉作用于人的精神世界，我们以营造学习型区队氛围为主线，增进员工对工作热爱的情感，使他们身心愉快地从事工作。以“打造人心真善美”为人心工程，充分尊重员工，全方位地激发员工的工作热情。

四是加强情绪的控制与引导。工作上的摩擦、挫折以致失败，往往导致不良情绪，如表现为怨天尤人、急躁、焦虑、恼怒等，这些负面情绪又会影响安全管理工作，甚至造成阻碍队安全管理工作的瓶颈。因此，我们要求管理者应及时疏导、转化和控制员工的情绪。善于化解矛盾，缓和冲突，对员工的情绪加以科学指导，使之变成一种可控的能

够使队稳定发展的积极因素，从而提高了队各项管理工作效率。我们认识到，传统区队各层级管理的特点是命令控制，而创新后的我队情景管理的特点是对话、沟通和协调，追求和实现安全

“双赢”。、以人为本，创新管理机制，提升安全管理水平，运用柔性管理，实现了管理者与员工真正意义上的角色转换。

通过多年的探索和实践，我们给柔性管理是这样定位的：柔性管理就是队外部环境因素变化具有响应能力和内部因素变化具有应对能力的管理。“柔性”是相对“刚性”而言的，即弹性、灵活性。它的核心和目的是怎样使我队资源具有柔性，即各种资源更加灵活有效的使用程度。我们认识到，在我队的各类资源中，人力资源最特殊最重要。从这个意义上讲，柔性管理就是采用非强制方式，在员工心目中产生一种潜在的说服力，从而把我队安全管理、制度建设的意志

变为员工自觉的行动。

一是增强我队组织机构的柔性。我们由传统的纵向管理向横向管理过渡，破除过去自上而下垂直高耸的结构，减少管理人员和层次，增加工作量和管理幅度，从而使我队组织变得更灵活、敏捷、富有弹性和创造性。这种信息传输是全方位、立体式的管理，适合全队员工参与安全管理，实现有效沟通，最大限度的调动了员工的工作热情。

二是实现管理方法的柔性化。由于我队管理对象呈现出的多元化和多变性等特点，决定我队就不能再沿用僵化的一成不变的管理方法，而是遵循“因队制宜、因人而宜、具体问题具体分析”的原则，灵活机动地去适应管理的需要，以获得以变应变的积极主动的效果。

三是人力资源管理的柔性化。我们奉行“让合适之人去做合适之事”的因事择人、因才器用、用人所长、人事动态平衡的人员配备原则，通过采煤流程中的实际操作，对每一位员工的工作表现

进行绩效考核和评估，运用关键事件法、定性与定量的考核手段，研究出每一位员工适合干什么工种、不适合干什么工种的科学用人定位，把合适之人放在合适的岗位，充分调动合适之人的积极性和创造性，释放其最大的潜能。灵活机动地制定和实施员工培训计划，要求管理者明确教育与培训，既是为了适应我队内部变革和发展的要求，也是为了提高员工素质，实现员工个人生涯发展的要求。要使我队中的每个员工、技术、活动、环境等要素更具环境的适应性，就必须运用科学的方法，有计划、有组织、有重点、有针对性地对员工进行全面培训，以培养和储备适应羊肠湾大井未来发展要求的各级人才。根据采煤生产的需要，随时随地开展培训工作，员工在什么时候、什么地方遇到采煤技术难题，我们就“迅速反应，马上行动”，专人专办。发扬“共产党人”不怕困难，勇往直前的精神，攻克难题后，善于总结技术经验，并快速地在员工中进行传

播与扩散，这也是一堂有益的岗位“思想政治工作”培训课。在传统的绩效评估方法中，队往往更多地把员工的个人品质作为主要的业绩评判标准，同时也过多地掺杂了考评者的个人偏好和主观意见。这是毫不负责任、没有科学根据的做法。而创新后柔性化的绩效评估则把评估的重点放在员工的贡献上，通过管理者与员工平等相处共同建立评估目标的方式，实现了双方工作态度的彻底转变。共同的评估目标，使管理者由评判人转化为工作顾问，而员工也由消极旁观者变为过程的积极参与者，双方将始终保持密切的合作和联系。这样，在绩效评估的每一个阶段，双方都会齐心协力努力解决存在的问题，并为下一个评价期建立更为积极的目标。实现管理者与员工真正意义上的角色转换。、以人为本，创新目标管理，步入安全管理网络化

进程，实现数字化管理，努力达到物化效果。

通过多年的探索和实践，我们给数字化管理是这样定位的：数字化管理就是将经营指标的实现通过分组分解达到物化效果的目标管理。

一是注重运筹学在数字化管理中的系统分析与运用。我们

主要运用数学模型，对区队管理领域中的人、财、物和信息资源进行科学系统的定量分析，统筹兼顾区队的管理体系中各类资源之间的关系，为数字化管理提供目标依据，以便作出科学合理的目标模型，从而最经济、最有效地使用人、财、物和信息资源。我们针对y252(2)工作面的生产环境和人员配置的机会、威胁、优势、劣势进行科学分析和计算，根据员工的熟练操作技能的程度和平均劳动强度，特制定出队经营承包指标项目分解方案，以月度产量计划为“定盘星”，将安全、质量、设备完好、块煤率、工资、材料、精神文明等指标分解到班组，再由班组分解到个人，实行千斤重担人人挑，人人肩上有指标的

责任落实机制。用居家过日子的“小算盘”算工作，强安全。

二是注重数字化管理在目标管理中的实效性。

在安全生产和工程质量管理方面，建立健全了各级各类人员安全岗位责任制、安全生产责任制、小班工程质量验收制等，把制度作为行动的先导和强化安全管理、质量管理的重要手段。在制定制度中，各条款都以煤矿“三大规程”的标准数据为准，以数字化规范员工的操作行为。塑造了“管理科学化，质量标准化，操作规范化，行动军事化，生产文明化，民主制度化”的管理理念，塑造了“以人为本，质量为基，日清日安，日学日高”的安全文化理念，培育了“爱岗敬业，诚实守信，服务员工，奉献企业”的职业道德。我们视材料管理为安全生产投入应具备的基础和保证，视材料管理为经营效益管的好与差的水平“砝码”，既要以材料这一资源的合理投入获取安全生产的平稳发展，又要以材料这

一资源的合理投入获取大的效益。因此，我们本着“基础要靠舍得投入，效益要靠精打细算”的用料原则，在材料管理方面，根据每月初计划产量数，以产定材料，将各项材料指标细化分解，分解到班组及个人，采取一日一考核，十日一小结，一月一评比的办法，实行材料领用跟班队长签字制，并做到日清月明，钢性考核。并根据工作面的实际长度发放网子，计算出炮眼的个数，按炮眼个数发放火工品数量，依据网扣个数发放铅丝等，克服了以往发料有人管，使用材料无人关心的弊端，极大地提高了用料方面的透明度。塑造了“精细化小班核算，追求效益最大化”的经营理念，确保了安全生产必要投入。数字化管理在政治文明和精神文明建设方面也取得了良好的效果。具体工作中，建立了“一岗双责”的工作责任制，形成了我和队长共同肩负队务公开的双重职责，加强了队业务工作的领导，干部、党员层层签定了《党风廉政建设责任书》，制定了队《精

神文明建设责任追究制度》、《队务公开制度》、《队务公开责任区及追究制度》、《队务公开项目管理办法》等。从队务公开的时间、程序、内容、方式等方面都做了具体要求，并坚持按规定的时间公开。每月组织召开一次民主管理小组会，将队安全、生产经营状况、员工工资、奖金分配、班中餐使用情况、会费收缴使用情况、采纳合理化建议、员工奖惩等逐项进行公开。实现了廉政民主管理的“群众”化。为我队的稳定奠定了“堡垒”，拓展了人和“空间”，迎来了万事和谐

“春天”般的新景象。把职业的职业道德、职业技能、职业标准、职业纪律融为一体，纳入班组“三个文明”建设责任制考核，从安全生产、质量标准、民主管理、思想建设、综合治理、计划生育七个方面实行绩效评估，以分计酬的工分制管理办法，并张榜公开，极大地调动了员工参与管理的积极性。数字化管理为我队队务公开开辟了一条崭新之

路。为队个别管理者容易滋生的各种腐败乱纪现象起到了“哨兵”的作用。尽而也为安全生产起到了保驾护航的作用。

通过上述管理创新，1-11月份，队生产原煤万吨，同比增加万吨，完成了全年计划万吨的%,块煤生产万吨，块煤率达%；全年工效达吨/工；循环率达96%，其中有三个月达100%；

“三违”人员逐步减少，同比降低5人次，杜绝了轻伤以上人身事故；非伤亡事故同比下降12起。队小班验收共930次，工程质量有3次不合格品，其余的都达到优良品。处安全质量评估1-11份a级率评估次数为81个，a级率达%；b级率评估次数为623个，b级率达%；c级率评估次数为3个，c级率达%。处质量标准化检查41次，平均得分分，全部评定为优良品。指挥部4次达标，平均得分分，评定为优良品。煤炭公司抽查两次，平均得分分，评定为优良品。现场安全培训考试共24次，参加考试共3688人次，及格率100%，参考率95%，平均成绩为分。总之，职工素质渐次提高，安全形式平稳发展，工程质量稳中有升，经营效益稳步增长。

尽管我们在安全管理工作中取得了一点成绩，但工作中还存在一些不足，具体表现在：一是“四条线”管理已是被实践证明了的可行性管理，但如何让这“四条线”管理相互协调运作起来，需要通过管理的领导职能来完成。但我队的个别管理者的思想意识和工作作风于“四条线”管理还有一段距离。二是个别员工还没有快速整合到我队的安全文化建设的轨道上来，缺乏一种“与区队共存亡”的团队精神，对实行的“四条线”管理表现出微薄的参与意识和热情关注。针对上述不足，在以后的工作中，我们将采取得力措施，加强引导和灌输，使“四条线”管理在我队安全生产管理中，更加具体、更加完善、更具活力。借“北部挖潜，南部发展”的强劲东风，以人为本促发展，创新管理强安全。

第四篇：枣阳市财政局 管理创新强服务

管理创新强服务 精进理财树新风 ——枣阳市财政局局长任显成访谈录

《新财苑》总编辑

马善记

一直以来，枣阳市财政局都“盛产”经验。据悉，该局连续六届被评为“湖北省级文明单位”，连续十年在省财政厅考核中获A等次。特别是2013年，全市财政部门有69项工作受到省厅、襄阳市局和枣阳市表彰。面对已经取得的荣誉，枣阳市财政局并不满足，今年以来，他们以党的群众路线教育实践活动契机，以建设服务型财政机关为主线，深入贯彻“精进理财，令行禁止，合作共赢”的理财思想，不断拓展财政职能，创新财政管理，强化队伍建设，努力创建学习服务型、创新活跃型、廉洁节约型、团结和谐型机关，提升服务经济建设、社会管理、惠民利民的能力和水平，一些创新性工作，如惠农补贴“一户见全组”制度、“明白袋”制度等，得到了省财政厅领导的充分肯定，并在全省全面推广。为此，《新财苑》对枣阳市财政局局长任显成进行了专访。

坚持制度建设，努力营造规范严谨、务实向上的服务文化氛围

任显成局长首先强调了制度建设，他说，今年以来，枣阳市财政局以开展党的群众路线教育实践活动和“假如我是服务对象”大讨论为契机，结合中央八项规定、省委六条意见和襄阳市委二十一条意见等相关要求，对内部管理制度进行补充完善，确保用制度管人、以制度促事。

查漏补缺建制度。坚持反复出现的问题在规律上找原因，普遍发生的问题在体制上找原因，及时查漏补缺，填平补齐。为了改进工作作风，建立了市直财政单位负责人每天签到制度，实行了新的干部职工考勤查岗制度，制定了规范的请销假制度，针对工作人员的请休假情况，在全系统开展专项整治，管理在平时，记录在平时，考核在平时，兑现到年终考核的得分和评先评模、公务员评级上，确保制度不流于形式；并首次将服务满意度作为工作目标责任制的考核内容，促使大家规范言行、树立形象。在机关运转上，倾听大家呼声，合理整合资源，改革了局值班室值班制度；结合科室和财政所反映的印章管理使用问题，针对印章的重要性、严肃性，出台了《印章管理制度》；为了节俭办事，出台了机关财务管理制度、机关公务接待管理制度、机关办公用品管理制度，规范花钱行为，遏制铺张浪费，集中资金保重点。今年，在修改完善的基础上，组织编印《枣阳市财政局建设服务型财政机关制度汇编》，印发到每一个干部职工学习考核，形成执行制度的自觉性。

激发活力建制度。以开展“改革创新落实年”活动为契机，对过去实行的目标责任考核办法进行深入探讨，认真查找考核过程中存在的问题和不足。在此基础上对目标责任考核办法进行大刀阔斧地改革。新的考核办法根据区位、资源、基础等条件和业务职能、工作开展情况，将乡镇财政所和市直财政单位分别划分为三个赛区，进行平等竞赛。年底从各赛区依考核排名按比例选出先进单位，予以奖励。奖励基金按科室单位、个人和财政局配套1:0.5:0.5比例组成。先进单位奖励按实交奖励基金总额的120％兑现，未获得先进单位的按实交奖励基金总额的50％兑现。新实施的考核办法突出了“一个专班管总”、鼓励改革创新、以考核促管理、客观公正和一票否决等原则，真正形成了行动有依据、考核有规范、落实有保障的工作局面。围绕落实建制度。围绕转变作风、抓落实，严格执行四项工作机制，促进工作开展。一是公开承诺制。各科室单位提出明确的办结时限及阶段性工作目标，并作出郑重承诺，在局公开网和公开墙上公示，接受组织和群众的监督，进一步强化工作责任，确保措施到位。二是跟踪反馈制。各单位对涉及到的工作进行细化，制定工作标准，明确时间节点，确认责任主体，实行定量、定岗、定责管理，形成工作路线图，促进各项工作有条不紊地开展。凡列为重点的工作，要求分管领导掌握工作动态，有关科室单位及时反馈工作进度和存在的问题。并实行领导批示回执制度，对于领导的批示要建立台帐，有落实反馈回执，确保工作落实。三是内部巡查制。成立了由办公室、人事科和监察科牵头的督办专班，对各单位的作风建设、工作落实情况等进行暗访、抽查，随时掌握情况，及时通过督查进行通报。同时，按照“季度对账、半年查账、年底结账”的要求，每季度对相关工作落实情况进行督办核查，抓好工作落实。四是工作问责制。凡出现工作推诿扯皮、落实不力，失职渎职造成工作损失和不良影响的，对主要责任人和分管人员采取诫勉谈话、通报批评、限期改正、引咎辞职和纪律处分等方式进行问责，切实抓“不落实的事”、查“不落实的人”，努力营造“不干不行、不好好干不行、不干好不行”的干事创业氛围。坚持管理创新，不断强化科学理财、优质高效的财政服务能力

任显成局长认为，制度建设固然重要，但还必须实现管理创新。明乎此，枣阳市财政局坚持以服务全市经济社会发展为己任，重点清理规范影响财政服务效能的手续、流程，对建设服务型财政的薄弱环节进行补充、完善。同时，积极创新工作方法，提高工作质量，确保服务型财政机关建设落到实处。

站在补位的角度强服务。围绕优质服务，解决财政工作退位与补位的问题，对需要加强的服务进行补位，同时加强预算管理、绩效管理、资金争取、资金分配等工作的研究，在提质增效上下功夫。去年，面对全市持续蔓延的旱情，及时转变财政投入方式，采取以奖代补、民办公助等方法，投入3100万元，用于对农民机井堰结合工程奖补，扶助打机井278眼，使全市18个乡镇278个受灾严重的村组得到及时救助。今年，立足于便民利民，印发了《强农惠农政策便民手册》一书。该书不仅有财政部门直接发放的粮食补贴政策，也收集了民政、农业、林业、计生、文化、教育、畜牧、社保、保险等多个部门和单位面向农村的其它惠农政策18项，并详细介绍了每项惠农政策的准入条件、补助标准、申请办理程序等。这些细节上的改进，引起了群众的热烈反响，甚至有农民形象地称之为“护身符”。该书得到了省财政厅商贸处领导的高度评价，并把手册带往财政部推介。

站在创新的角度强服务。结合工作实际，深入调查研究，加大资金、政策、管理、服务等方面的创新力度，同时，积极延伸监管触角，着力深化乡镇财政监管职责。尤其是近两年，全市财政部门针对惠农补贴落实过程中出现的违纪违法问题，主动寻找方法，从人员管理、制度完善等方面着力，使全市的强农惠农工作迈进了一大步。先后实行了乡镇财政专管员“双选双诺”制度，调动了工作人员的积极性，增强了责任性和紧迫感；探索实施了“一户见全组”公示办法，通过统一公示主体、统一公示形式、统一送达要求、统一发放时限、统一存档方式、统一检查考核，使原来公示环节“平光镜”式的监督变为“放大镜”式的监督，扩大了种粮农户的知情权和监督权，消除了农户对财政部门和村组干部的猜疑，受到广大种粮农户的一致好评。两年来，枣阳惠农补贴信访案件呈现出明显的“前热后冷”现象：“热”就是对2011年上报的作为2012年补贴依据的数据，群众举报案件集中“井喷”，比上年猛增40%；“冷”就是2012年及以后统计的补贴数据，市纪检监察及财政等部门没有收到一件反映属实的群众信访件。在此基础上，探索实施了“惠农政策明白袋”制度，让农民成为“明白人”，让政策、资金“阳光化”，这些措施得到了省财政厅主要领导的充分肯定，并在全省推广。近两年，通过采取城市建设投入试行绩效管理、实行“小农水”工程建后管护长效机制、推行市直保障性安居工程项目支出绩效评价等创新措施，促进了财政管理的科学化、精细化、规范化。站在优化的角度强服务。各单位对工作流程进行“回头看”，本着安全第一、勇于担当、权责对等的原则，从文件传递、科室承办、领导审核、资金拨付、责任追究、应急处理等各个环节，找准提高办事效能与确保资金安全的契合点，推进管理流程的系统化重塑和再造，对各类专项资金，优化业务流程，加快拨付进度，提高拨付效率，方便服务对象。完善内部职责分工、建立大额支出权限签批制度、实行定期对账、严格存单三人分管办法，通过严密的内控机制保证了资金安全；破解乡镇中小学单位多、业务复杂的难题，将直接支付的范围延伸到各中心学校；跨科室监管相互衔接，整体联动，形成了即时动态监控体系，降低了监管成本，提高了工作效率，保障了资金安全。站在大局的角度强服务。围绕市委、市政府工作重心，紧盯全市经济社会发展，在科学谋划上“抬头看路”，在精细管理上“埋头拉车”，大处着眼，细处着手，对收支运行情况的把握精到点上，细到实处。比如每年编制财政预算时，根据市委、市政府的施政理念，不怕麻烦，统盘考虑，精打细算，准备多套备选方案，为市领导决策当好参谋；又比如在组织收入上，采取财政、国税、地税部门定期召开联席会议的方式，对税收入库进度、征管过程中存在的问题进行定期会面洽商，对影响收入进度的苗头性问题，给市委、市政府作好汇报，及时采取防范措施。尤其是紧扣市委、市政府重大决策，在保工资、保运转、保稳定的基础上，坚持把市委、市政府的执政理念、重点工作、重点项目、重点企业作为财政服务的核心。一方面在加大本级财政投入的同时，把市重点项目作为向上争取扶持的重点，作为运用担保、贴息、补贴手段帮扶的重点，集中财力保障顺利推进。另一方面对重大项目采取更加灵活务实的资金拨付机制，随时、动态跟进项目主动做好管理服务，提前拨付启动资金，及时拨付建设资金，在服务项目正常建设需要的基础上，确保项目的质量与效益。

坚持抓人促事，积极打造爱岗敬业、服务一流的财政干部队伍

在任显成局长看来，抓好了制度建设和管理创新，还必须抓好干部队伍。因此，枣阳市财政局坚持以增强干部整体素质为突破口，通过加强人员培训，创新服务理念，优化工作方法，努力打造具有围绕中心、勇于担当意识，具备精进理财、令行禁止、团结协作能力的干部队伍。

创新学习方式，增强职工素质。针对财政工作点多面广、政策性强等特点，结合党的群众路线教育实践活动和“假如我是服务对象”大讨论活动，把提高财政干部职工的政治思想水平与更新业务知识一起抓，在深入调研、征求意见的基础上，积极探索“订单式”备课、“交叉式”授课、“菜单式”听课、“互动式”教学等学习培训方式，提高了学习培训的趣味性、针对性、实效性。近年来，积极引进体验式培训项目，每年对全系统干部职工轮流进行集中拓展训练,进一步强化了团队意识、沟通意识和协作意识;还先后多次邀请财政部、省财政厅专家为财政干部讲解宏观经济走势、财税政策动向、地方财政管理等热点问题，极大开拓了干部职工的视野。尤其是针对近年来一些地方财政部门暴露出来的违法违纪案例，先后三次组织干部职工到沙阳监狱和枣阳看守所接受警示教育，现场聆听在押人员讲述违法犯罪经历和深深的忏悔，增强“理财不容易，用权当守法，安全才能回家”的意识，做到警钟长鸣，自觉用好手中的权力。

积极开展活动，密切党群关系。坚持“服务经济，服务社会，服务基层”不动摇，以活动为载体，组织干部职工深入基层，察民情，知民忧，解民困，加深与群众的关系。一是积极献爱心送温暖。成立了青年志愿者服务队，积极参加义务献血、植树造林、关爱留守儿童、援助困难学生等活动。并多次组织干部职工捐款献爱心。去年以来，先后捐资2万余元，帮助困难群众解贫纾困。二是开展党建主题活动。围绕“五个基本”规范化建设、创先争优、“城乡互联、结对共建”、“三万”活动和党的群众路线教育实践活动，组织市直14个财政单位与杨当镇西村等23个村级党组织结成帮扶对子，投入91万多元，为帮扶对象制定发展规划，完善党建工作制度，帮助扶持5个发展项目，打抗旱浅源机井54口，新修泵站2个，公路14公里，村级公益设施11处，垃圾箱50个，受到了当地群众的交口称赞。

更新服务理念，提升服务水平。一是敢为人先，谋划服务。克服财政干部的优越感，在思想上明确为谁服务与服务为谁，在行动上变要我服务为我要服务。每年都针对财政工作特点，广泛征求意见。通过问卷调查、座谈走访，虚心听取各界人士的意见和建议，并做到逐一答复反馈；开展“百名财政干部进企业、进机关”活动，上门走访、上门服务，每年送达征求意见函200份以上，收集了真实、诚恳的意见建议。二是明确目标，主动服务。在全系统实行“六个一、五个办、五不让”服务方式。“六个一”就是：一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯茶水相敬、一站式办事流程、一道亮丽名片、一句暖心的话；“五个办”就是：急事急办、特事特办、份内事情积极办、份外事情帮助办、日常事情要快办、按时或提前完成承办的工作任务；“五不让”就是：不让领导布置的工作在我手中延误；不让需要办理的事项在我手中积压；不让各种差错在我身上发生；不让办事的群众在我这里受冷遇；不让财政形象在我这里受损害。三是问题导向，改进服务。针对社会各界提出的批评意见，按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，抓住问题，追根溯源、举一反

三、改进工作，采取回函、回电和登门答复、开见面会等方式逐一反馈，努力做到事事有回音、件件有落实，切实让群众反映的问题得到解决。

夯实工作方法，提高工作成效。一是坚持一线工作。加强对中层干部的考核，制定中层干部考核标准，采取集体测评、领导测评、考核委员会测评的办法，促使中层干部既当指挥员，又当运动员，切实起到模范带着作用。二是坚持高标准定位。工作作风、服务方式和工作成效立足高起点，高标准，对好的经验、好的方法，积极学习借鉴。通过学习借鉴，局机关档案管理水平进一步提高，达到了省特级标准；实行了新的市对镇财政管理体制，从2013年起，市对乡镇每年倾斜财力2.05亿元，进一步规范了市与镇财政分配关系，促进了乡镇财政建设，调动了各级政府发展经济、开辟财源的积极性；通过学习浠水、竹山等地的先进做法，预算绩效管理工作后来居上，走在了全省前列。三是坚持对标先进。通过与先进的兄弟单位、兄弟县市学习对比，找出差距，迎头赶上，形成比、学、赶、帮、超的工作局面。近年来，全市财政收入规模、收入质量都位居襄阳市兄弟县市前列。

第五篇：以人为本 服务群众做好农村社会管理创新助推器

以人为本 服务群众做好农村社会管理创新助推器

——“大学生村官培训周”学习心得

为期一周的大学生村官培训课程已经结束。此次培训对我们来说是一次新奇的体验，又是一次觉悟的考验，更是一次思想的盛宴。它是第一次通过远程教育平台直播视频教学，是第一次分散自主学习，是第一次由省有关部门领导、党校老师、专家和优秀基层干部为我们讲学，而且讲的是“社会管理创新”这一新课题。

11月29日，我镇所有大学生齐聚共青村远程教育活动室，聆听了培训的第一课《加强农村基层组织建设、推动农村科学发展》。主讲人省委党建办袁功民主任以群众工作统揽基层社会管理创新为主题，从社会管理创新的重要性、以群众工作统揽的必要性、破除群众工作不正确认识的紧要性以及如何以群众工作统领社会管理创新四个方面进行了详细讲解。随后的六天，在村通过江苏先锋网视频直播栏目自主学习了来自市委宣传部副部长章剑华、省委党校教授严翅君、滨海县东罾村党委书记薛正红、省信访局原巡视员张云泉、省农委副主任祝保平、省委党校副教授韩丹等社会管理、基层工作方面的专家分别结合农村基层文化建设、社会管理创新、矛盾调解、民主法治建设和应急管理等方面的难题，就“深入学习贯彻基层组织建设、推动农村科学发展”、“加强和创新农村社会管理”、“农村社会矛盾分析与化解”、“如何做好新形势下的群众工作”、“农村政策法规与依法行政”、“突

发公共事件与应急管理”等六大专题的讲课，开阔了我的眼界和思路，让我对农村社会管理创新有了更深入、更全面、更透彻的理解。结合个人工作实际，将从以下四个方面发挥农村社会管理创新助推器的效能：

一、远教工作合民意

如何创新远教活动，吸引村民参与学习是我的首要任务。章剑华部长讲到了和谐社会农村文化大繁荣的重要性，使我对远教工作有了新的感悟，我将从以下几个方面着手，不断研究推进远程教育工作新举措。一是远程教育服务基层党建。结合学习型党组织建设，将远程教育融入村党总支教学工作，组织村党员干部群众通过远程教育网络收看法律法规、基层党建、时代先锋、廉政教育等，帮助广大党员群众重温党的路线方针政策，了解党的时事政治，认真贯彻落实党的精神宗旨。二是远程教育提升文明素质。利用远程教育网络宣传法律、法规，宣传社会公德、文明礼貌，增强党员群众的法律观念和道德观念，同时开展文化教育，带动了我村和谐稳定新风气。三是远程教育增加农民收入。结合我村地处农田保护区，经济发展主要依靠农业的特点，定期开展现代农业科技教学及专钳工、电工、办公自动化等专项技能培训，满足种养殖户和被征地农民的双重需求。

二、民情走访联民心

大学生民情走访、接待工作是我们与村民之间的“连心桥”，也是我们了解农村、服务基层的主要途径。回顾三年多的走访、接待中所经历的酸甜苦辣，特别是群众的不理解，看到他们那张毫无表情的脸，有时甚感委屈。在培训中，张云泉的讲课令我印象深刻，同时也看到了自身的不足。善于做好群众工作应该是我们进村大学生的基本功，服务群众是我们大学生进村的根本目的。我们要调整好心态，改变工作作风，多深入群众，听民声、知民意、解民忧、帮民困，以群众之苦为苦、群众之乐为乐，在走访接待中学习成长，特别是要学习突发事件处理能力，并做到学以致用、用以促学，不断循环往复，实现自我提升。

三、志愿服务暖民心

作为村团支部负责人，除了围绕基层党建，管理好团组织，另一项工作就是开展好“12355”志愿者服务点。通过社会管理创新课程的引导，我将深化服务内容，创新服务形式，力争将我村的志愿者服务点发展成一项实事工程。如：志愿者服务社会主义新农村建设，组织开展全村大扫除、拆除违章搭建、草地养护责任区等活动；关爱空巢老人活动，定期为空巢老人开展家政服务，为他们组织丰富的文体活动；与姜巷小学结对，开展了外来人口子女服务、交通安全宣传、自护竞赛、未成年人保护法知识讲座等多项活动。

四、保障工作解民忧

劳动和社会保障工作是一项关系到农民切身利益的民生大事，直接关系到农村改革、发展和稳定的大局。保障政策不断推陈出新，就业失业人员流动频繁，如何及时登记、帮助失业就业

人员，准确做好各项政策补贴及社会保险收费，是我工作的重心。可是由于工作量大、涉及范围广，这项工作经常使我力不从心。社会管理创新，我理解为是工作方式、方法的创新，要全面系统的方式方法做好劳动保障工作。首先要健全劳动保障组织网络，形成由村会计、劳动保障协管员、村民小组长层层结构的组织网络，加强沟通、指导，做好上级政策与百姓民声的沟通桥梁。其次，要完善各项工作机制，缴纳居民医疗保险、养老保险，申报“40、50”就业困难人员、“

35、45”全失地农民、档案托管人员补贴等工作流程要了然于心；失业、就业人员登记要全面切实，做好登记造册并实行动态管理。第三，要建立援助机制，帮助失业人员做好失业登记、职业指导、《就业失业登记证》申领、职业技能和培训推荐、就业岗位援助、劳动保障政策咨询等。最后，要做好宣传发动工作。积极开展各项宣传，特别是劳动法规和再就业政策，通过上门走访、宣传栏、发放宣传单等方式大力宣传劳动和社会保障的新政策、法规。

玉山镇姜巷村：褚霞萍

二○一一年十二月八日