关于我县文化产业发展现状的调查分析及建议讲解

第一篇：关于我县文化产业发展现状的调查分析及建议讲解

关于我县文化产业发展现状的调查分析及建议 政协金乡县委员会

为认真贯彻落实党的十七大精神,推动我县文化大发展大繁荣,按照市政协的统一安排和部署,县政协于8月12日—28日,组织部分政协委员、县直有关部门负责人,对我县文化产业发展情况开展了专题调研。调研组一行先后视察了县文物所、图书馆、文渊阁、清真街牌坊、鸡黍二贤祠、王杰纪念馆、缗城土固堆、羊山汉墓群、鲁西南战役纪念馆等名胜古迹,召开有各职能部门参加的专题座谈会。在此基础上对全县文化产业的发展现状、趋向进行了分析,提出了一些意见、建议。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

调研中大家一致认为,在县委、县政府的正确领导下,我县文化产业得到较快的发展,取得了可喜的成绩,呈现出繁荣稳定、积极向上的良好局面。

(一群众文化活动丰富多彩

近年来,我县先后举办了元旦戏曲晚会、好风景杯春节联欢晚会、春节团拜会、元宵节文艺晚会、共建和谐感动金乡文艺晚会、元宵灯展、新春书画展、烟草杯卡拉OK歌手大奖赛及金乡县第十五届、十六届农民文化艺术节等系列群众活动等等。据不完全统计,近年来全县共举办各类文化活动200余场。

文化下乡成效显著。2007年以来,全县共组织送戏下乡230场,送科技和爱国主义教育影片下乡760场,送图书资料2500余册,送春联20000多幅,培训农村文化骨干近100人,为农村精神文明建设发挥了积极作用。在城镇广泛开展广场演出活动,仅县雪峰豫剧团结合节庆活动开展的广场演出就达100余场,极大丰富了城镇居民的文化精神需求。

(二特色文化发展异彩纷呈。

1、诚信文化。自古以来,金乡人讲诚信、重感情。东汉时的范式就是讲诚信的典范。《后汉书·独行列传》有详细记载。范式与汝南朋友张劭交情甚密,两人同在太学学习,分手时范式约定两年后去拜访张劭。张劭当即表示:“到时,杀鸡煮黍,等待兄长。”两年后到了相约的日子,张劭对母亲说,他的朋友范巨卿今天要来拜访,咱们杀鸡做好饭等他吧。张母半信半疑,认为他们已离别两年,又相隔千里,范式果真能如约前来吗?那一天范式如约而至,被作为讲诚信的典范流传至今。后人为了纪念范式重情守信,将范庄更名为鸡黍村,并建有“二贤祠”,故址就是现在的鸡黍镇政府所在地。已被列为县级文物保护单位,其故事已被编写成戏剧和连环画。

时至今日,金乡人民在县委、县政府的领导下,进一步将诚信文化发扬光大。在拜金主义、金钱至上,信仰缺失有时还比较突出的社会环境下,金乡人无论是在企业、在社区、在学校、在农村拾金不昧、守合同、重信誉的事例层出不穷,尤其是在经营大蒜上,得到了国内外客商的认可。金乡已成为全国大蒜的商贸物流仓储中心。

2、红色文化。金乡是英雄王杰的故乡。1965年5月1日,王杰在日记中写道:“我们要一不怕苦,二不怕死,做一个大无畏的人。”同年7月14日,在执行民兵训练时,炸药包突然发生意外,在这紧要关头,王杰毅然扑向炸点,用自己的身体掩护了在场的十二名民兵和人武干部,壮烈牺牲,时年23岁。王杰的英雄事迹在全国各大媒体纷纷报道,解放军总政治部、共青团中央、全国总工会均发出向王杰学习的通知。毛主席看了有关王杰事迹的报道后,激动地说:“我赞成这样的口号,叫做'一不怕苦,二不怕死'”。1968年金乡人民为了纪念王

杰,弘扬其“一不怕苦,二不怕死”的精神,建起“王杰纪念馆”,经过努力现已被列为市级文物保护单位、省级重点烈士建筑物保护单位。

鲁西南战役纪念馆座落于金乡、嘉祥、巨野交汇处的羊山。1947年7月,我刘邓大军发起鲁西南战役,在羊山全歼国民党军整编六十六师,歼敌1.9万人。羊山战役的结束,标志着鲁西南战役的全胜,它打开了人民解放军战略进攻,挺进长江的前门和通道,实现了大举出击,经略中原的战略意图。1952年,刘伯承元帅为纪念碑题写碑

文:“人民解放军鲁西南战役乃打开了战略反攻挺进长江的前门。阵亡将士受到人民的纪念永垂不朽!”该馆现已被列为国家级烈士纪念馆和省级文物保护单位。

王杰纪念馆和鲁西战役纪念馆日益成为本地区进行爱国主义教育的圣地。尤其是每年清明节、建军节期间来这里凭吊瞻仰烈士接受爱国主义教育的各界人士络绎不绝。王杰和鲁西南战役也被打造成我县红色旅游的两大品牌。现在,以鲁西南战役纪念馆为核心的红色旅游区正在实施开发,以打造成山水石林景观为特征,以优美的自然环境为衬托,以悠久的历史人文景观和红色旅游爱国教育为内容的风景区。这一旅游项目的实施,将有效地带动和活跃我县旅游市场。

3、历史文化开发多措并举。金乡名胜古迹众多,缗城

土固堆遗址为氏族部落时期金乡有缗氏聚居的地方,夏商时代为有缗国都城,现为省级文物保护单位;山阳故城遗址在西汉时为山阳国,后改为山阳郡,为西汉时经济发展繁荣的大郡之一,其遗址被列为市级文物保护单位;汉扶沟侯朱鲔墓室画像,沈括在《梦溪笔谈》中称“衣冠惟朱鲔石室所刻,真汉制也”。最近发现的禳盗刻石残段,是迄今存世西汉刻石中的瑰宝,引起国内史学界和书法界的极大关注。李白在任城居住时,曾多次来过金乡,写下了《金乡送韦八至

西京》诗一首、《赠范金乡》诗两首,写了《金乡薛少府厅画鹤赞》一文,留下了“壮观”二字的真迹,李白的壮观碑,“笔法俊逸,刚劲有力,不失壮观之意”。石碑现存文渊阁,为国家一级文物。唐贞观四年(630建的文峰塔,虽经历1400多年的风风雨雨,仍巍然屹立;明万历二十七年(1599建的魁星楼仍雄踞水中,令人赞叹不已。其它如杨震却金碑、清真街牌坊、羊山汉墓群、鸡黍二贤祠等等,都得到了有效的修缮和保护,为开发历史文化奠定了良好的基础。县文物所保存了我县境内出土的大量文物共1160件。在级文物208件,其中国家二级8件;国家三级200件。历史文化的发掘整理推介工作正在紧张有序地开展。

4、推介和发挥好金乡历史名人效应。金乡县历史悠久,这方古老的土地哺育出众多的名人志士。西汉时的彭越,随汉高祖打天下,为汉初一代名将,西汉建立后被封为梁王。东汉时期的著名思想家仲长统,在政治、经济、吏治方面提出的改革主

张、有其不朽的闪光。三国时期的王粲,为建安文学的代表人物之一,位居“建安七子”之首。魏晋玄学大师王弼,是我国历史上著名的哲学家,创立了一代学风——正始玄学。南北朝时期的征南大将军檀道济“唱筹量沙”,成为我国古代军事史上的美谈,整理归纳的兵法“三十六计”是我国著名的军事著作。元朝曾任中书左丞、副宰相的马绍,关心人民疾苦,清廉贤明,元世祖称其“忠洁可尚”。元朝太医院助教赵钧医术精湛,名噪一时,死后,元朝廷追封“国王父母”之谥号。明朝河南布政使杨挺高不事权贵,拒拜严嵩,受其中伤,拂衣归里。才子秦士奇,拒为魏忠贤建造生祠捐金、撰写楹联,被封印杜门,囚于船上。他们的冰节玉操,在人民中间广为传颂。近代以来,金乡籍最早的中共党员,黄埔分校学生马希文,跟随叶剑英参加广州起义,英勇捐躯。中共中央侯补委员杨

一辰出生入死,兢兢业业,为革命奋斗一生。伟大的共产主义战士王杰,为掩护民兵和人武干部光荣牺牲,他们都是金乡的骄傲。

(三非物质文化遗产保护工作取得了阶段性成果。

在首批金乡四平调入选省级非物质文化遗产保护名录、张萍、周彦修的山东琴书,张清敏的落子入选市级非物质文化遗产保护名录的基础上,今年四平调又入选了国家级非物质文化遗产保护名录,张萍、周彦修的山东琴书、张清敏的落子,也完成了省级非物质文化遗产申报工作。名乡镇对非物质文化遗产保护工作高度重视,申报各级非物质文化遗产保护名录的热情空前高涨,在进行民间艺术普查的基础上,又有渔鼓、竹马、无脊庙的传说等44项入选县级非物质遗产保护名录并继续向上申报各级非物质文化遗产保护名录。

二、存在的主要问题

我县文化产业虽有长足的进步,但总体发展水平依然偏低,与金乡拥有的丰厚文化资源相比尚不相称,与人民群众日益增长的精神文化需求还有距离,与先进县区相比差距还比较大。

(一基础设施建设滞后,城乡文化设施落后于经济发展和城镇建设。目前,县文化馆、图书馆馆舍面积狭窄,不能满足正常业务开展;县级还没有一处高标准的博物馆,库藏大量文物无法展出,城乡居民健身娱乐广场数量少,设施不健全。

(二资源亟待整合,宣传推介力度不够。我县拥有丰富的文化资源,由于缺乏必要的资金投入,致使文化资源流失或闲置现象不同程度存在。民间艺术的创新力度不够,文物古迹的保护和开发有待加强。

（三）文化产业经营管理人才匮乏，难以适应市场竞争的需要。目前我县文 化艺术专业人员不少，但既熟悉文化事业又熟悉市场经营人才缺乏，还没有形成 文化产业企业家队伍和人才群体，缺少文化产业带头人。

三、加快发展文化产业的建议

（一）进一步提高各级领导干部对文化产业的认识。21 世纪世界范围内的 竞争很大程度上是文化软实力的竞争。建议全县各级党政主要领导都要深刻领会 中央召开的全国文化体制改革工作会议精神，提升对文化建设的战略地位和重要 作用的认识，提高对社会主义市场经济规律和文化艺术发展规律的把握和认识。

（二）加大文艺创作力度。繁荣文艺创作，多出精品佳品，多出优秀人才，是实现文化发展繁荣的坚实基础和重要标志。加强规范引导，完善奖励激励机制，充分调动文艺工作者的积极性和创造性，不断推出群众喜闻乐见的好作品。

（三）整合各类文化资源，完善整体规划布局，确保我县文化产业有序发展。文化产业要发展，战略是导向，规划要先行。以国家最近确定的文化产业有关政 策为依据，聘请有关专家和学者修定完善全县文化产业发展规划。紧紧依托我县 诚信文化、红色文化、历史文化、大蒜文化等独特资源优势，以“规划”引导开 发与挖掘，搞好产业链接，积极拓展我县文化旅游市场。保护国家历史文化和非 物质文化遗产，建设历史博物馆，恢复四平调剧团。通过科学规划与实施推动我 县文化产业健康、有序、持久地发展。

（四）加强文化产业相关法规政策建设，进一步营造良好的市场法制政策环 境。委员们在调研中认为，要加快文化产业的发展，最根本的是尽快解决有关法 规、政策滞后问题。建议在进一步调研、论证的基础上，尽快出台一部促进和规 范我县文化产业政策或政府规章。同时应在文化资源的保护与开发，文化产业的

多元投融资、产业结构、生产经营、文化产品市场管理、人才开发等方面制定扶 持性政策。要尽快出台文化产业投资指导目录，为文化产业创造更加良好的法制、政策环境。

（五）构建合理的文化体制，加快人才队伍建设。要尽快理顺文化产业中的 政事、政企、事企关系，构建有利于文化产业发展的科学体制。抓好文化产业企 业内部运行机制改革，积极参与市场竞争。根据文化产业的客观要求和我县实际，委员建议应着重抓好三支人才队伍，即文化企业家队伍，策划、营销、中介、经 纪人队伍和政府职能部门文化管理人才队伍的协调发展，努力培养新一代的优秀 文化人才。积极引导社会力量参与文化建设，充分调动一切积极因素为繁荣我县 文化事业，做大做强文化产业贡献力量，以此带动我县经济与社会各项事业的健 康蓬勃发展。

第二篇：淄博文化产业发展现状调查

关于淄博市文化产业发展现状的调查

文化产业是国际公认的21世纪最有发展前途的朝阳产业，同时，也是衡量一个国家和地区现代化程度及综合竞争力的重要指标。目前，文化产业正以科技人文、绿色低碳、高附加值的优势，日益成为经济发展的重要增长点和新亮点，成为一些城市和地区经济发展的支柱产业。淄博作为古齐国故都、齐文化的发祥地，一个具有现代工业百年发展史的城市。今天，正面临经济结构的调整和发展方式的转变，如何借助工业结构调整，发挥文化资源优势，成功嫁接文化产业，这既是经济发展的新机遇，也是拓展新的经济增长点的需要。因此十分有必要对淄博文化产业发展状况做深入的调查和分析。

一、目前发展现状简介

淄博是齐文化的发祥地，世界足球的发源地，世界短篇小说之王蒲松龄的故乡，被誉为“齐国故都，聊斋故里，陶瓷名城，足球故乡”，历史文化遗存丰富，地域文化特色鲜明。全市拥有190处市级以上重点文物保护单位，16项国家级、省级非物质文化遗产，800多个群众文化活动组织，10余个节庆文化品牌，是“中国琉璃之乡”、“中国花灯艺术之乡”、“民间艺术表演之乡”、“民间鼓乐之乡”。丰富的文化资源，为我市加快发展文化产业提供了必要的载体和基础条件。2009年，全市文化产业增加值实现61.23亿元，比2007年、2008年分别增长51.22%和23.19%，占全市GDP比重为3.15％，文化企业2000多家，从业人员近20万人，城乡居民人均文教娱乐用品及服务支出分别为1550元和528元。文化旅游、休闲娱乐、印刷发行、文化艺术、网络传媒、机制纸及纸板制造、手工纸制造和工艺品及收藏品销售等重点行业，实现超常规跨越式发展，成为文化产业发展的重要支柱，初步形成了主业突出、门类齐全、结构合理、独具特色的文化产业体系。

（一）广播影视方面。淄博广播电视台的淄博人民广播电台，包括新闻、生活、交通、音乐4个频率；淄博电视台，包括新闻、生活、商务、影视、文艺以及付费频道7个频道；移动电视包括交通生活、新闻综合2个频道；全市60个电影放映队，加上三条院线，形成数字、巨幕、立体动感影厅和五星级影院，年均票房收入达1700万元。

（二）文艺演出方面。歌剧舞剧院、五音戏剧院、京剧院及聊斋俚曲剧团等齐文化专业演出团体10余家，800多个群众文化组织，拥有五音戏、鹧鸪戏、俚曲等10余个地方剧种。围绕悠久厚重的齐文化，创作生产了京剧《保鼎记》、《马夫掌鞭》、《颜文姜》，图书《齐文化与先秦地域文化》和电影《画皮》、电视连续剧《王渔洋》、大型乐舞诗《齐风韶韵》等一批反映地域文化、体现淄博风格的精品力作，一批以齐文化为题材的剧目正在创作中。我市现有淄博市歌剧舞剧院、五音戏剧院、京剧院及聊斋俚曲剧团、淄博市话剧团有限责任公司等专业艺术表演团体，民间剧团59个，群众文化组织800多个，拥有五音戏、鹧鸪戏、俚曲等10余个地方剧种。围绕悠久厚重的齐文化，创作生产了京剧《保鼎记》、《马夫掌鞭》、《颜文姜》，图书《齐文化与先秦地域文化》和电影《画皮》、电视连续剧《王渔洋》、大型乐舞诗《齐风韶韵》等一批反映地域文化、体现淄博风格的精品力作，一批以齐文化为题材的剧目正在创作中。，获多项全国奖、省级奖。面向市场营业演出年均5000多场次，观众300多万人次，年收入4000多万元。

（四）文化娱乐市场方面。全市现有歌城24座,歌厅1039个,舞厅43个，音乐茶座32个,从业人员16000多名，年收入近7亿元。音像制品零售、租赁、放映点469个,从业人员近3000名，收入近7000万元。网吧600个，从业人员3400多名，收入1.6亿元。

（五）文博会展方面。全市现有馆藏文物202681件，历史人文资源314处，各级重点文物保护单位278处。全市登记造册的古玩市场共有6家。“中国淄博（国际）陶瓷博览会以及饮食文化节”、“国际齐文化旅游节”、“传承齐风、面向未来”齐国历史剧展演活动和孝文化节等节庆活动的成功举办，有效推动了会展业的发展。

（六）报刊业方面。我市现有全国刊号报刊15种,淄博新闻网站1个，有43种内部资料性出版物。全市15种报刊期发行量己达55.61万份,年主营收入近2.04亿元，其中发行收入2263.6万元,广告收益10853万元，其它收入7300万元。全市43种内部资料期印刷量达12.6万份。

（七）印刷发行业方面。我市印刷企业分三级管理，省新闻出版局直管三大厂，市新闻出版局管理市属印刷企业共214家，区（县、市）文体局管理其它印刷企业200家和打字复印企业400余家。其中有国家定点出版物印刷企业87家，占全省（163家）的一半以上。国营书店在图书市场中仍占主导地位，现有6家大型民营书店，软件店由2000年的120多家精减至现在的62家。全市现有报刊批发市场两个，销售报纸200余种、期刊300余种。

（八）旅游业方面。我市现有景区点30余处。其中，有国家4A级旅游景区5处，国家2A级旅游景区1处，全国工业旅游示范点两处，全国农业旅游示范点三处。现有旅行社232家，其中：国际社18家，国内社214家。现有持证导游员3000多人。另有旅游星级饭店91家，其中：五星级3家，四星级11家，三星级45家，二星级32家，年接待入境旅游者22.6万人左右，国内旅游者1825.2万人次，旅游总收入超过195亿元。

（九）其它文化企业方面。我市现拥有广告企业952个,文化艺术品收藏企业30个,文教办公用品销售经营商店312个,乐器经营商店108个,工艺美术字画制作销售点126个,礼品制作销售公司232个，从业人员超过2万人，年收入近80多亿元。

二、我市文化产业的发展优势

（一）我市正处在产业结构调整的关键时期。我市现代工业发展已有百多年的历史，期间历练和沉淀形成了厚重的工业文明。目前正处在优化经济结构、转变发展方式，由劳动密集型、生产方式粗放型向集约型、高附加值经济增长方式升级、转变的关键时期，特别是近几年工业结构调整和改革发展都在往深层次中寻求突破，面临着大量的知识智力向文化产业转型。根据欧美文化产业发达国家的经验，处在工业化转型时期的城市，正是发展文化产业的大好机遇期。

（二）丰富的人文资源为发展文化产业奠定了基础。齐文化、聊斋文化、商埠文化、陶琉文化、渔洋文化、黄河文化、孝文化，以及孟姜女、牛郎织女传说文化、地区五音戏文化、饮食文化、蹴鞠文化等十几种文化相映成辉，8项国家级的非物质文化遗产（在山东省居第二位），10多项省级非物质文化遗产，800多个群众文化活动组织，10余个节庆文化品牌，是淄博发展文化产业的前提条件。作为齐文化的发祥地，国家历史文化名城，淄博历史文化可圈可点。临淄为春秋五霸之首齐国的故都,因齐国最早兴起蹴鞠运动,临淄被国际足联认定为世界足球运动起源地。齐文化以其开放、务实、创新，以及兼容并蓄的特质,成为中华文明的形成产生了重大影响。淄博历史上曾产生过许多著名人物,姜太公、齐桓公、管仲、晏婴、孙武、左思以及清代著名文人蒲松龄、赵执信、王渔洋等是其中的杰出代表。作为中国优秀旅游城市。东部齐国故城文物浩繁,有“地下博物馆”之称;中部有《聊斋志异》的作者蒲松龄的故居;南部拥有鲁山、原山两个国家级森林公园,开元溶洞、樵岭前溶洞、沂源溶洞等绵延数十里的溶洞群以及“沂源猿人”遗址和齐长城遗址;西部百年商埠重镇周村,有“天下第一村”之誉，还有被誉为“北国江南”的马踏湖、大芦湖。这些，使淄博成为环渤海地区历史文化资源和自然文化资源的富矿区。

（三）巨大的知识积淀和人才积累。我市工业化的发展过程，造就了大量的知识型人才，构成了文化产业发展的人才基础。我市工业发展历史悠久，门类众多，涉及行业和产业多，积累了大量的知识型产业工人和科技创新人才。特别是近年来随着我市经济结构调整和优化，高科技产业的崛起和快速发展，培养和造就了一大批专业技术人才，丰富和提高了我市的人才层次和水平。

（四）城市化和工业化的水平打造了文化产业发展的经济基础。从2000年我市国民生产总值过千亿元以来，至今，我市的GDP是连年快速增加。经济学家认为，人均达到1000美元GDP的时候，第三产业占GDP总量应在40％左右，其中文化类产品产值所占比重也应随之大大增加。生活水准将会从过去的温饱型转向精神消费型，这个时候精神消费商品就会升级，文化产业就会进入一个快速发展期。2007年淄博市GDP达到1945亿元，人均GDP达到6500

多美元，但是文化产业增加值仅有3.15%，相对偏低，所以，文化产业的发展具有巨大潜力。

（五）大量的文化艺术人才储备。我市每年大量考进考出的艺术类人才成为我市发展文化产业的重要的人才储备。据统计，从2002年以来，我市参加高考艺考报名和录取的学生占全省的比例均在10%左右，2006年以来，我市艺考报名的学生超过10000人，每年被各类院校录取的接近6000人。大量的艺考生高等教育毕业后，除了一少部分专业类拔尖的考生流到外地外，返回就业的艺术考生占到80%以上，随着艺考热的持续生温，这个数字还要继续增长。这些专业人才作为淄博市文化产业发展的有生力量和后备军，将为我市文化创意产业的发展提供强有力的人才保障。

（六）丰富的文化与经济资源联姻形成了文化产业发展的潜在优势。一百年来工业发展形成的经济总量优势，丰富的人文资源，大量的知识积淀，丰厚的人才储备，形成我市文化产业发展的新优势。从近几年我市文化产业发展的增量上来看，文化产业潜力巨大，可持续能力强劲，后劲充足，涌现出了山东世纪天鸿、鸿杰印务、荣宝斋等一批强势发展的文化企业。荣宝斋淄博分店，是全国唯一的一家分店，据悉，这个具有300多年历史的文化品牌企业，曾在国内多处发展，但业绩均不理想。而天鸿书业等民营文化企业，过去曾在其他的城市发展，但是，囿于经济基础、人才积累等条件的所限，后续乏力，而一迁到我市，如鱼得水，呈现出迅猛发展的势头。

综上所述，淄博市把文化产业作为全市经济的新支柱产业，作为新的经济增长点的条件业已成熟，在新一轮的产业和经济结构调整中，应抓住机遇，在规划立项、资金投入、政策保障、机制激励等方面，制定具体的落实措施，迅速做大做强文化产业。

第三篇：中国文化产业发展现状分析

中国文化产业发展现状分析

一、我国文化产业的现状

(一)、这些年中国的文化产业取得了很大的发展．特别是文化部门的建设以及向产业转化方面取得了不少进步，中国文化产业已经出现了较好的发展势头。据统计，到2o10年底，文化部主管的产业文化单位就有20多万个，娱乐行业、音像行业、文化艺术行业等年上缴税20多亿，创值100多亿元，若再加上媒体、出版、培训，文化旅游等产业一千多亿的市场规模，已经具备了进一步产业化发展的基础。

我们的文化产业虽然刚刚起步，但已有一些发展比较健康的成功的例子，”超女”的成功运作，它带来的不仅仅是巨额的经济效益，品牌和开创意识的无形资产也是不可估量的。

另外一个突出的典型就是张艺谋的电影特别在九十年代末期以后他的电影的产出与运作无不在与市场结合多采取商业化的运作模式。我们从数千万的票房收入上就能感知到这种娱乐文化在商业运作中所产生的效益，尽管从严格意义上来说它离真正的文化产业还有一段距离．但从这我们就能看出文化所能创造的传奇：文化一旦成为一种产业所产生的巨大的经济效益是其他资本所无法比拟的。

(二)、我国文化产业面临的严峻形势

我国从1994年开始就开始探讨中国文化产业的问题，基本上与曰本、韩国把文化作为立国方略同时提出。但由于体制上和理论上以及思想认识上的一系列原因，中国的文化产业却远远落后于世界发达

国家。现在的日本和韩国游戏软件、动漫画、日剧韩剧等文化产业在几年内已经迅速成长为本国国民经济的支柱产业．而中国却被甩得很远。

特别是娱乐文化的商业化运作．当国外已经走向成熟的发展阶段的时候．国内的文化产业尚在起步阶段甚至说还没有形成一种产业．大多零散的存在于市场而且在市场中的生存周期特别短暂。中国文化产业的各个领域都不容乐观．包括媒体、动漫游戏等．都是无法与国外先进国家相比的。

中国文化产业发展滞后的另一个表现是对传统文化的发掘上的碎片化庸俗化定位严重失衡。它只是定位在一个纯商业性的附属物的地位上。比如近几年闹得比较火的山东曲阜”祭孔大典”．便完全是纯商业的运作是真正的”文化搭台．经济唱戏”．在办节的同时．大张旗鼓地搞招商引资经贸洽谈、企业论坛．而且搞得热火朝天．决策者和当地媒体也对举办活动所带来经贸上的收益津津乐道。把文化只看成一种平台而且这种平台只是为经济这一主角准备的。文化只是一个相当表面的点，是一个只扮演衬托的配角。从来不曾深入地发掘这些特色文化的真正的实质性的内涵和潜力。

二、中国文化产业发展不足的原因

(一)从生产者角度看制约因素众多。一是文化创作环境不佳。目前国内很多文化主体，特别是大学、艺术团体等受到体制的限制，条条框框太多，婆婆太多，使得它们的创造性受到戕害，甚至导致缺少创作的活力。二是市场开放程度过低。从出版业来看，在产品层面上市场

化程度已经比较高，而企业化和股份化依然步履蹒跚。最突出的表现在动漫产业，由于我国电视台的动画播出费极低，出现了制作机构的经营活动难以为继的局面。三是法制环境不理想，知识产权得不到应有的保护。以图书出版为例，正版还没上市，盗版就已经大行其道，甚至有些读者找作者签名，拿的就是盗版书。此外，山寨现象也折射出知识产权保护的尴尬。山寨作品一方面体现了草根的智慧和创造力；另一方面，那些恶意剽窃他人创意的做法确实严重挫伤了原创者的创造热情。如何通过知识产权立法来既保护创造性的“山寨”活动，又限制“剽窃式”的盗版活动，是摆在中国立法者面前的重大课题。四是中国文化推广方式过于死板，媒体海外落地后仍难参与主流舆论。目前，中国媒体落地海外的步伐越来越快，然而，此类媒体由于官方色彩较浓，播出内容大同小异缺乏特色，在西方国家主流社会中仍然处于边缘地位。

(二)从消费者的角度看是国内居民消费不足，国外消费者心存偏见。一是国内居民消费不足。目前中国中低收入阶层达到11亿人左右，是基本的消费群体，居民收入扣除基本生活需要和医疗、教育、养老、住房等福利支出后，可用于文化消费的收入并不多，消费能力受到了严重影响。二是国际各种对华偏见与措施的影响。出于对中国文化、政治、经济的有意无意的误解，不少国家一直对中国心存偏见，各种“谬论”以及莫名其妙的举措层出不穷，比如其“黄祸论”、“中国威胁论”、“中国崩溃论”、“去中国化”等等。这都是妨碍其他国家的国民接受中国文化的严重障碍，中国文化产品在这些国家自然很

难获得认可。

三、关于发展我国文化产业的若干建议

(一)尊重文化的价值和尊严，改进领导观念和方法。

文化产业需要良好的环境，应该尊重文化生产的特殊规律，尊重文化的价值和尊严，减少文化领域的领导权威和长官意志，把公开、公平、公正的原则真正落实到文化生产之中，把竞争机制全面引人文化生产，让广大文化工作者有充分的独立自主的权利，有广阔的自由创造的空间，保证一切优秀的、有创造性的产品问世。

(二)完善文化产业的市场化。

为完善中国文化产业的市场化程度并使其产品与服务的推广手腕更为灵活、更富有吸引力，应当考虑将文化产业进行多层次的开发，以吸引各类企事业单位、诸多确有才干的人才加入文化产业中来，以推动这一行业的发展与成熟。考虑到我国的文化意识形态，我国的文化产业市场应当遵循分层、分领域逐步开放的原则，逐渐允许境外有实力有影响的影视制作机构、境内国有电视节目制作单位合资组建中方控股的节目制作公司，允许境外制片机构同境内国有电影制片单位合资组建由中方控股的影片制作公司。外资文化产业公司精良的制作水准和高超的运作经验最终将有利于提高本土文化产业公司的运作水平。

(三)新媒体时代的知识产权立法创新。

在以互联网为代表的新媒体环境下，复制变得易如反掌，“山寨现象”的出现有着技术方面的原因，再妄图把所有著作权牢牢控制在作者手

中已不现实，“版权开放”不失为一种合理有益的探索。最终消费者可以让渡版权作品的首次传播带来的复制权利益，通过点击率分成、二次销售、衍生产品的开发而获得相关的著作权收益。这种方法既能使复制者、山寨者获得正版授权，而且使其盈利空间也向纵深发展。电视台也获得一个在互联网上扩大其节目影响力的途径，还会通过其提供的节目中的嵌人式广告得到不菲的收入。这种方式可以不妨作为视频类网站与电视台等著作权人合作的重要方式加以尝试。

(四)完善社会福利制度，减少阶层收入差距，增强国内民众的文化消费能力。

完善社会福利制度，减轻人民负担，减少阶层收入差距既可以减少社会矛盾与社会冲突，促进社会和谐，又有助于增强民众的消费能力(其中也包括文化产品的消费)，从而促进内需，减轻世界经济危机对我国的影响。

(五)面向国外消费者优先发展特种文化产品。

一是开发新型数码文化产品。应该积极发展新型数码文化产品，如网络游戏，韩国就是这方面的榜样。这种产品因为所表现的某国文化特质较少，所以更具普适性；同时所依赖又是全球共通的计算机语言，不存在文化上的暗礁，韩国人做的，一贯以聪敏著称的中国人没有道理做不得，做不好；而且，此种文化产品利润丰厚，对中国物质财富的记录，对经济社会的发展极为有利。二是开发富有中国特色的文化产品。全球化时代并非强势文化一统天下的时代，而是多种文化相互作用、相互竞争、相互融合的舞台。越是民族的，越是世界的。我们

不妨优先发展相对易于外国人理解又极富有中国特色的文化项目，比如中华饮食、中华养生、中国功夫等。但是，要注意的是，不能过度迁就外国人的偏好而任意迎合他们，那样做得不偿失。例如，中华饮食虽然遍布世界，但往往因为过于迎合外国人而失去了地道的中国口味，从而也就失去了外国人认同中国文化的机会。使某人接受某种文化产品，其实就是使之接受该种文化产品所体现的价值观。

第四篇：中国文化产业发展现状分析

中国文化产业发展现状分析

摘要高增长背后的隐忧尽管各项统计数据喜人，但目前文化产业的发展依旧存在着不足：一是文化产业总量水平不高，对国民经济贡献份额偏少。二是总体投入不足，基础设施建设落后。三是市场化水平低，产业集中度和集约化程度都不高。四是文化经营人才短缺，投融资支持体系严重滞后。五是缺乏专项发展规划，产业配套政策不完善。六是文化贸易逆差依然很大，文化传播力和影响力有待进一步提高。关键词：文化创意产业

引言文化产业是将文化从无形向有形,从意识形态向经济形态的一种转化。在文化市场不断繁荣的前提下,文化产业日益成为重要的新兴产业,在国民经济中所占的比重也越来越大。随着我国社会的进步,人们对于精神生活的不断追求,国民用于娱乐、休闲等方面的文化消费支出也越来越大,这给文化产业的发展提供了前所未有的机遇。

正文

一、发展文化产业的重大意义

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化与经济、政治等相互交融，日益成为经济社会发展的重要战略资源；国家之间综合国力的激烈竞争，正日益聚集于以文化为核心的软实力的竞争。资源消耗低、环境污染小、以创业为核心的文化产业，正在成为转变经济发展方式的新亮点。

文化产业既凝聚人心，又关切民生，还可以直接贡献经济增长。文化表面看是软实力，实际却是硬实力。国际经验表明，越是发达国家，文化消费比重越高，文化产业对GDP的贡献越大。据研究，当人均GDP突破3000美元以后，社会对文化产品的消费会有大的突破，人均GDP越高，文化消费占的比例越大。

近年来，我国文化产业的规模不断扩大，文化产业增加值占GDP的比重稳步提升，经济效益大幅提高，文化体制改革成效显著，娱乐文化服务、会议及展览服务等新兴文化产业发展迅速。但我国文化产业发展还存在一些问题，如：我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应，与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。因此，应大力推动文化产业发展，使文化产业成为经济发展的新引擎。

二、我国文化产业发展现状

近年来，我省文化产业建设取得了显著的成就，文化产业集团初具规模，文化设施总体完善，文化资源优势得到进一步发挥。文化产业正在成为推动我国发展振兴的重要力量。

我坚持改革与整合相结合，努力做大做强一批文化企业，培育形成了以省属文化企业集团。同时，我省不断加大对文化产业发展的资金支持力度，增加文化产业发展专项资金，采取贴息和专项补助等方式，支持文化产业发展。此外，还积极为文化企业发展搭建平台，组织文化企业参加东北亚投资贸易博览会等等。

今后一段时期，将加快文化产业发展，大力发展广播影视、新闻出版、动漫游戏、文化会展等重点产业；建设在全国有较大影响的大型文化企业集团；建设各具特色的文化产业集聚区；构建文化产业投融资、技术支撑、人才培养引进、展示交易等服务保障平台。

三、发展我省文化产业的对策建议

（一）什么不足·····1推进文化体制改革。面对国外文化的强大攻势,打造属于我们民族、我们国家的品牌显得尤为重要,我们应当大力发掘我国文化当中的优秀因子,利用本国的资源优势,结合自身日益成熟的产业发展模式,强势推出民族品牌,努力减小文化逆差现象,真正实现从“引进来”到“走出去”,从“中国制造”到“中国创造”的转变。

逐步建立和完善文化产业发展的体制机制，营造有利于出精品、出人才、出效益的良好环境。继续对国有文化企业进行公司制或股份制改造，完善法人治理结构，建立现代企业制度，重塑市场主体，完善市场体系。

（二）培育龙头企业。形成具有规模优势的文化企业和产业布局，重点抓好文化企业上市工作。整合我省影视、出版、报刊、歌舞等同质优势资源，扶持文化企业进行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，推动文化企业上市。

（三）打造品牌。面对国外文化的强大攻势,打造属于我们民族、我们国家的品牌显得尤为重要,我们应当大力发掘我国文化当中的优秀因子,利用本国的资源优势,结合自身日益成熟的产业发展模式,强势推出民族品牌,努力减小文化逆差现象,真正实现从“引进来”到“走出去”,从“中国制造”到“中国创造”的转变。

引领文化产业发展，提升文化竞争力，把现象、亮点制成品牌、形成产业。对地区特色资源进行有效整合和深度加工，为“中国二人转之乡”、“中国农民画之乡”、“中国马头琴之乡”、“中国人参之乡”、“中国琵琶之乡”、“中国松花砚之乡”、“中国梅花鹿之乡”等地域性品牌注入文化内涵。大力弘扬吉林歌舞、长影乐团、朝鲜族农乐舞、吉版图书、吉林期刊等一批知名品牌。

（五）建设文化产业集聚区。结合长吉图开发开放先导区建设战略，建设长春、吉林、延吉、图们文化产业带；开发建设以长白山保护开发区为中心的文化旅游休闲产业集聚区；开发建设以长春、吉林、集安等历史文化名城为核心的历史文化集聚区；开发建设以四平、白山、通化为代表的红色文化旅游集聚区；开发建设以查干湖、向海、莫莫格、乾安泥林为代表的民俗文化及草原湿地原生态风光开发利用集聚区。大力发展以湿地科普为主线，以冬捕、蒙古族民俗、草原风光、湿地观鸟等为特色项目，富有东北地域特点的民族文化产业。

（六）完善文化产业投融资服务体系。一是构建完善的政策服务平台；二是组建文化产业投资公司，对重点文化产业项目建设和大型骨干文化企业上市等给予重点支持；三是建立文化产业投融资体制机制；四是加强对文化企业的贷款支持，对符合信贷条件的文化企业给予利率优惠，并积极拓展适合文化产业发展特点的贷款融资方式和相关保险服务。

不难看出,中国在文化贸易这一块存在着严重的“文化赤字”,这不得不让我们担忧。

文化是一个民族的灵魂,是一个国家的身份。我国是世界四大文明古国之一,拥有丰富的文化资源,在历史上曾经占据过重要地位,对世界产生过深远影响。由于受近代战乱所致,中国文化的自身实力和影响力一度跌至谷底。其实,在中国深厚文化的孕育下,不乏许多优秀的文化艺术产品,然而传统文化的背景不同以及民族文化的差异性给我国对外文化交流和竞争造成了巨大的阻碍,使得我们的文化没有占据有利的条件,没有发挥其所具有的潜能。新时期,我们再度扬帆起航,依托先辈们留下的文化宝库,结合本国的发展,使文化软实力有了大步提升。

发展中国文化创意产业

第五篇：俄罗斯旅游业现状调查及发展建议分析1

俄罗斯旅游资源概况

俄罗斯地域广阔，有着丰富的自然资源，而这些自然资源也构成了俄罗斯旅游资源的重要部分。除此之外，俄罗斯有很多独特而又著名的建筑，同样吸引了众多的游客。比如俄罗斯的文化和自然遗产：勘察加火山，贝加尔湖，西高加索山区，喀山克里姆林宫建筑群，费拉蓬特修道院，索洛韦茨基群岛，圣彼得堡，诺夫哥罗德历史古迹，基日岛乡村教堂。俄罗斯还有很多著名的旅游景点：俄罗斯国家模范大剧院，城乡博物馆，冬宫，圣母升天大教堂，基督诞生教堂，涅瓦大街，红场，普希金城（皇村），金门建筑，克里姆林宫，叶辅米罗夫救世主修道院，列宁墓，夏宫，特列季亚科夫美术馆，彼得要塞，瓦西里大教堂，喀山大教堂，新圣母修道院，青铜骑士，阿尔巴特街，伊萨基耶夫斯基大教堂，基督救世主大教堂，滴血大教堂，卡洛明斯科娅庄园，莫斯科大学，俄罗斯博物馆，库斯科沃庄园，普希金博物馆等。

欲了解俄罗斯，必先了解其首都莫斯科，这是一座古老伟大的城市，也是极具现代化的注明旅游城市。

除了莫斯科，圣彼得堡也是一座伟大的城市，它是俄罗斯的第二大城市，位于芬兰湾的最入处。圣彼得堡始建于1703年，至今已有300多年的历２００余年，它始终是俄罗斯帝国的心脏。圣彼得堡还是世界上少数具有白夜（不夜城）的城市，每年的5月至8月城市中几乎没有黑天。圣彼得堡有很多著名景点，如夏宫，冬宫等。圣彼得堡也是一座极具吸引力的旅游城市。

俄罗斯还有很多著名的旅游城市，如叶卡捷琳堡，新西伯利亚，诺夫哥罗德，摩尔曼斯克，乌兰乌德，伊尔库茨克等。这些地方每年都吸引了大量的游客。

俄罗斯旅游发展历史大体上经历了四个阶段

1.启蒙时期阶段

2.商业化旅游形成阶段（3.计划经济下的旅游阶段（1969年～1989年）4.计划旅游向市场旅游过渡阶段（1989年～）

80年代末俄罗斯国内发生的严重的危机迫使前苏联领导层同时解决三个不同层面的任务：1）认定经济及其它社会生活领域的危机状况；2）由计划经济向市场经济过渡；3）制定社会发展战略。在这一经济改革的大环境下旅游业开始由行政命令向经济调控过渡，出现了新的发展趋势：1）形成建立在新法规基础上的旅游市场；2）旅游消费需求发生结构性变化，旅游市场开始分化；3）由垄断的旅游经济转向多层次的旅游经济；4）过渡到利用自然资源及建立在各种经济关系基础上的文化资源；5）由对旅游经济的行政调控转变为以新法规为基础的对旅游市场的经济推动。这一时期不利于旅游业发展的消极因素也在急剧增多：计划经济下的旅游补贴实际上已消耗殆尽使得新的历史条件下的旅游价格大大提高；许多民族企业停产或者亏损，直接影响到国民的收入；国民没有足够的资金休养，但是旅游需求依然存在。到了21世纪，俄罗斯对旅游业产生了前所未有的重视，政府部门制订了有利于旅游业发展的法律法规，把旅游业考虑为优先发展产业，增大了对旅游业的投入。俄罗斯旅游发展现状

1.国内旅游发展态势良好，旅游服务业规模不断扩大，但也存在一些问题，国内旅游近年来呈现出良好的发展势头。2010年俄旅游业连带周边效益占全俄GDP比重6.5%，其中旅游直接收益占3%。俄国内游客数量年为3200万人，比上年增加1%。酒店和旅游运营商有偿服务收入2030亿卢布，增长3.1%。据悉，俄罗斯目前有旅游运营商4500家，旅行社1万家左右。总体上，受消费水平、收入水平的影响，俄罗斯旅游者近年来更青睐在国内休闲度假，国内游人次是出境游人次的5倍。随着俄罗斯经济和社会的高速发展，人们的生活观念和生活方式改变了人们对休闲的认识，旅游已成为人们生活的重要组成部分，而且呈现出快速而强劲的发展势头。

俄罗斯国内旅游的发展存在如下问题：一是各个地区对发展旅游业的态度不尽相同。有些旅游资源丰富的地方并没有得到全面开发。例如，尽管克拉斯诺达尔边疆区拥有丰富的旅游资源，但他们原先一直认为应该主要发展种植业，现在情况有些改变了，开始重视旅游业的发展。二是阻碍俄罗斯旅游发展的因素有很多，如：社会治安状况令人担忧、俄罗斯旅游业发展不均衡、旅游接待的基础设施建设不足、国家对旅游业的投入亟待进一步加大、旅游市场秩序混乱、国家及地方发展旅游的法规及经济的推动力不足、办理出入境手续繁杂、收费高、耗时长等因素都成为俄旅游业快速发展的巨大阻力。

2.入境旅游发展缓慢而平稳

近几年随着经济形势的好转，俄罗斯的入境旅游开始恢复并实现增长。欧洲依然是主要客源地，俄罗斯的旅游景点对中国公民有一定的吸引力，但其接待设施、酒店员工意识跟不上现代化服务的要求，而旅游主管部门受计划经济的影响还较大，这都制约了俄罗斯入境旅游市场的发展。

3.俄罗斯出境旅游的几个特点

随着俄罗斯经济的好转，俄罗斯出境旅游的人数日益增多，从我们的市场调研看，主要有以下特点：

1）重欧洲市场 由于受地缘、民俗、交通和价格等因素的影响，目前俄罗斯人大都选择距离较近的欧洲出游。低廉的价格、短暂的距离和便捷的交通工具都使得欧洲成为俄罗斯人出游的首选，欧洲作为俄罗斯传统的旅游市场不可能被远东的亚洲市场所替代。

2）重度假产品

俄罗斯游客青睐旅游休闲度假产品，海南已成为俄罗斯人在中国旅游的首选，不少俄罗斯人利用假期赴海南度假，纯出游人数少于度假人数。目前俄罗斯人在中国的旅游目的地主要是北京和海南，长江三角洲地区包括上海未能得到充分开发，华东旅游线在俄罗斯未形成市场，吸引力有待进一步提高。

俄罗斯旅游业的发展滞后的原因：

1.计划经济向市场经济转变后，旅游价格上涨。当前苏联处于计划经济时代时，旅游行业享受着国家财政的补贴，而向市场经济转变之后，国家对经济的干预明显减少，市场上遵循竞争原则，优胜劣汰，这时旅游公司在缺少国家财政补贴的情况下的运作成本是很高的，因而，旅游价格上涨，费用高昂，影响了游客的选择。

2.投入的不足：

1）吸引旅游业基础设施投资出现障碍，对资源没有有效的开发利用。2）基础设施严重缺乏，接待能力有限制约俄罗斯旅游业发展的主要因素是缺少足够数量的2-3星级酒店，基础设施欠发达，旅游产品在国内市场和国际市场推动缺乏，从业人员专业技能低。俄罗斯的旅游业竞争力排名全球第68位，与此同时，俄罗斯的自然和文化潜力排名世界第5位。

3）宣传方面问题包括在大众传媒中，推进规范的广告信息运作，发行广告信息印刷产品，保证境外政府旅游部门的负责广告信息功能的办公室，组织和实施国际旅游展览和参与国外此类展览等等，俄罗斯做得不是很好。旅游公司缺乏在海外进行宣传促销的资金。俄政府每年拨给旅游业的预算只有300万欧元，而欧盟各国每年用于旅游广告的费用则高达3400万欧元。

4）旅游从业人员方面的培养不足，整体上专业技术人才处于匮乏状态 3.签证手续繁琐而且费用高。4.恐怖事件高发，这是游客望而却步。俄罗斯的旅游会有怎样的未来呢？

1.俄罗斯商务旅游前景广阔

俄罗斯商务旅游行业诞生于上世纪90年代，外国公司纷纷在俄罗斯开设办事处，合资企业应运而生。俄罗斯将会迎来旅游投资热潮。商务旅游业需要大资金投入，利润丰厚。目前，俄罗斯越来越多的旅行社可为客户提供全程的服务，包括布置展台、搜索潜在伙伴信息、提供公关帮助和各种语言广告等。一些旅游公司还可提供咨询服务、经济状况报告和商务中介服务等。

目前在俄罗斯还是以出境商务旅游为主，俄罗斯人去国外参展和参加会议比外国人到俄罗斯来更积极。但是俄罗斯有条件发展商务旅游，只要增大投入，必有高额利润回报。

3.中俄旅游合作的展望

在经历了1992—1994年严重经济危机之后，俄罗斯经济自1995年出现一些积极现象。俄罗斯经济由衰退开始好转也影响着来华旅游的发展。特别是近两年来，俄罗斯来华旅游已经在一些方面形成了较明显的变化趋势。

1）单纯的购物游比重开始降低，购物游开始向购物加观光、购物加度假的方向发展；

2）俄罗斯游客来华度假休闲出现较迅速的增长趋势； 3）俄罗斯游客逐步向内地和中国沿海地区延伸。中、俄的旅游合作

早在20世纪90年代，旅游业就被确认为世界第一大产业。它对国民经济的贡献超过了传统的钢铁、汽车等产业。而中国与俄罗斯也意识到这一点，作为邻国的中国与俄罗斯的合作也成为必然。2006年中国举办了“俄罗斯年”，2007年俄罗斯举办了“中国年”，2009年中国举办了“俄语年”，2010年俄罗斯举办了“汉语年”，这些都有助于对国家形象的宣传，同时也能为旅游宣传提供良好的基础。2012年中国欲举办“俄罗斯旅游年”，2013年俄罗斯欲举办“中国旅游年”，中俄之间真正的旅游合作即将来临。

人员流动不仅会促进彼此贸易和经济的发展，更能增进相互了解和理解，扩大更大范围的合作。毫无疑问，中、俄的友好合作对亚洲乃至世界安全和发展来说都是举足轻重的。中国和俄罗斯是友好邻邦，国土彼此相连，经历非常相似，传统友谊把两国联系在一起。就旅游发展而言，中、俄两国有着良好的基础条件，使得两国“政热经冷”状况的改善面临良好的机遇。

俄官方数据表明，去年出国旅游的俄罗斯人达937万人次，赴俄外国游客仅为221万人次，俄罗斯人出境游的消费比外国游客为俄旅游业带来的收入多出127亿美元。旅游业已经成为俄罗斯这一旅游资源大国向别国“输血”的管道。、据世界旅游组织的数据，俄罗斯是出境游客增长最快的国家之一，去年前往欧洲其他国家旅游的俄罗斯人增加了16％；而俄罗斯接待外国游客的潜力为每年4000万人次，目前的实际数字仅为这一预期的二十分之一。

俄工商会旅游委员会主席巴尔济金指出，影响外国人到俄旅游的因素包括旅游价格过高、宾馆数量有限、旅游车辆及游艇数量不足、旅游签证制度复杂及治安不好等。

在俄一线旅游城市，普通三星级饭店的房费普遍每天超过100美元。每到旅游旺季，饭店订房异常困难，不少饭店房费之外的服务项目收费上浮50％，甚至更多。另外，针对外国人的治安事件不时发生。在俄最大旅游城市圣彼得堡，针对外国人的盗窃和抢劫频见于街头和车站，往来莫斯科和圣彼得堡之间的列车上不时发生的包厢入室盗窃成为外国游客的梦魇。

俄罗斯是世界上国土面积最大的国家, 东西横穿11个时区, 南北跨越4个气候带, 拥有丰富的自然景观。俄罗斯又是一个具有悠久历史，灿烂文明的国家, 人文资源也十分丰富，这使得俄罗斯开展旅游事业有了得天独厚的优势，旅游市场发展前景广阔。

苏联时期，俄罗斯的旅游市场主要面向国内公民，各种旅游设施基本上是为职工疗养服务的。俄罗斯独立以后，原有的单位职工疗养制度逐渐取消, 而一部分富裕起来的俄罗斯人不再只满足于国内旅游, 纷纷走出国门旅游观光。与此同时, 国外的旅游者也越来越多地涌入到俄罗斯旅游, 一睹世界第一大国的风采。

一 旅游基础设施及现状

俄罗斯的旅游基础设施基本上是苏联时期建造的，主要分布在根据不同地理条件建成的诸多特色疗养区：山地疗养区、气候性疗养区、泥疗疗养区、治疗疗养区、海滨疗养区、森林和草原疗养区等。1992年以后，由于俄罗斯连年经济状况恶化，疗养院和休养所机构及其提供的服务都大量减少。1992年有各种疗养、旅游和休养机构6931家，床位108.4万个，服务人次为1334.8万。2001年, 疗养、旅游和休养机构为4795家, 减少了1136家； 床位76万张, 减少了32.4万张；服务人次为864.4万人,减少了470.4万人。

苏联时期，旅游业以接待国内各单位职工休养和疗养为主要任务, 不是一个独立的行业。当时旅游机构均属国家所有, 各疗养机构均由各主管部门和工会进行管理。1992年以后，在私有化大潮的冲击下，俄罗斯的旅游业迅速转轨改制。原来隶属于联邦财产的各大饭店纷纷转为市政所有制企业；小型旅馆和招待所均改造为股份制企业、合作社制企业、私人企业或合资企业。

俄罗斯独立初期, 旅游市场全面放开, 国家只负责登记注册、发放许可证，不进行相应的监督和管理, 造成旅行社鱼龙混杂, 出现了大量皮包公司, 还有一些大型旅行社搞垄断经营，严重阻碍了旅游市场的健康发展。旅游市场一度处于混乱状况。从1996年起，国家体育运动和旅游委员会加强了对全国旅游业的管理。1996年12月俄罗斯联邦议会通过《俄罗斯联邦旅游活动基本法》。该法是第一部规范俄罗斯旅游市场的法律，它对保护旅游者的安全、健康都作出明确规定。该法以法律的形式支持和发展国内旅游、入境旅游、社会团体旅游和自由结合式的旅游；对各种旅游机构实行严格的登记制度，不允许搞无照经营。国家号召大力开发疗养地的潜力、刺激和发展家庭旅游和青少年旅游，不搞大规模的境外旅游。[1]

在经济转轨过程中，俄罗斯旅游业的经营方式也发生重大变化。过去，旅游往往是组织国内公民徒步、滑雪、登山、骑自行车、摩托车和小汽车旅行，而现在则是组织境外旅游，尤其是境外商业旅游，并形成一种热潮。1998年俄罗斯有1万家旅游公司，95％的公司都经营境外旅游，完全不搞入境旅游和国内旅游。[2] 商业旅游的热点由近及远逐渐增多：由起初去波兰、德国、法国、发展到去其他西欧和北欧国家，而后又发展到去土耳其、希腊、东南亚、中国、韩国、日本。境外商业旅游由于可以满足旅游者购物和浏览的需求，深受俄罗斯公民欢迎。

据统计，1996年俄罗斯公民出境总人数为778.8万人次。他们分别到达170个国家和地区。其中商业旅行占20.5％；单纯旅游的人数占44％；而2002年俄罗斯公民出境总人数为1143.6万人次, 其中单纯旅游人数为442.6万人次, 占39%。

1996年来俄罗斯观光旅游的外国公民有549.6万人次。他们来自世界182个国家和地区。其中，商务旅行占41.4％，单纯的旅游占31.2％[3];2002年来俄罗斯观光旅游的外国公民有788.1万人次, 其中单纯旅游的268.6万人次, 占34%。

目前影响俄罗斯旅游业发展的主要原因是：政治问题引起恐怖事件增多、犯罪率居高不下，社会治安状况不好，缺少保护旅游者的法律等、二 旅游景观

俄罗斯山水秀丽，景色迷人。在各个州、共和国和自治区都有引人入胜的旅游景观。比较而言，俄罗斯欧洲领土部分的旅游景观众多，更能体现它悠久的历史文化和民族特色。

首先，理顺旅游管理发展体制。国外宣传俄罗斯旅游资源。

其次，实行离境退税，提振游客的消费热情。从今年起，莫斯科、圣彼得堡将率先实施退税服务，即在俄罗斯购买商品的外国游客可以得到返还的增值税。随着销售额的提高，享受退税的最低购物金额还将逐渐降低，并有望出现可以现场退税的商店。

第三，通过品牌战略提升旅游认知度。外国游客主要旅游目的地之一的莫斯科市正准备着手通过对旅游潜力的全面分析，定位优势找出不足，帮助莫斯科市提升旅游竞争力。为此，莫斯科市政府拟斥资500万卢布，借鉴新加坡、墨尔本等外国城市的先进经验，研究切合莫斯科城市面貌和特色的宣传标识，通过统一的品牌战略推荐莫斯科的旅游资源，拉近与游客的距离，提升旅游认知度和吸引力。

第四，国际活动搭台，旅游经济唱戏，借助举办大型国际活动，着力发展旅游经济。从今年开始，俄罗斯将进入一个大型国际活动集中举办期：2012年亚太经合组织峰会将在俄远东城市符拉迪沃斯托克举行，2013年喀山将举办世界大学生运动会，2014年索契将举办冬季奥林匹克运动会，2018年俄罗斯还将举办世界杯足球赛。俄罗斯政府打算借举办大型活动之机，大力向外界宣传俄罗斯的自然风光和人文特色，吸引外国游客，将旅游业培养成俄罗斯经济的新增长点。

第五，积极简化签证程序，为外国游客提供便利。