市局修改依法征材料1

第一篇：市局修改依法征材料1

严格依法行政 构建和谐计生

——福泉市凤山镇计划生育依法行政先进事迹材料

凤山镇位于福泉市东南部，距离市府所在地

24公里,总面积87平方公里，全镇有四个行政村及一个社区，共57个村民组。总人口23420人，有苗、布依、侗族、水族等10多个少数民族，占总人口的58%，是福泉市的南大门，通往凯里、黄平的主要交通要道。全镇有育龄妇女5721人，已婚育龄妇女4154人。计生干部11人,具有行政执法资格7名。有技术服务人员5名，其中执业医师1名，执业助理医师2名。

近年来，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，创新工作思路、转变工作方法。牢固竖立科学发展观，严格按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制工作要求，立足于贯彻执行“一法三规一条例”，坚持以人为本，以群众需求为中心，以群众满意为目标。进一步提高人口和计划生育依法行政水平。为我镇经济社会又好又快、更好更快发展营造了良好的人口环境。

一、加强执法培训，提高执法队伍综合素质，为人口和计划生育依法行政工作提供有力保障

我镇计生干部所学专业混杂，对法律法规知识了解不深，业务不熟。为了适应建设法制政府的要求，我镇认真组织计生干部参加市政府法制办举行的行政执法培训，通过了省政

府组织的行政执法资格考试，镇村两级7名计生干部获得了《贵州省行政执法证》，具备了计划生育行政策执法资格。同时在计划生育日常工作中坚持每季度开展一次干部法律法规及业务培训，引导计生干部牢固树立依法行政、执法为民的思想，增强依法行政意识，自觉学法、守法、文明执法，努力提高依法行政、依法管理的能力和水平。通过开展执法培训，使我镇计生干部从不懂法到懂法、从对法律知识一知半解到深刻了解、依法行政意识从不强到强、法律文书制作从杂乱到规范。造就了一支懂法律、素质高、业务精、想服务、能服务、会服务、服务好的干部队伍。适应了新形势下人口和计划生育工作新要求。为人口和计划生育依法行政工作提供有力保障。

二、完善制度，切实依法行政，确保人口计生工作在法制轨道上运行

健全各项基人口计生管理服务工作制度。根据镇情讨论制定了《计划生育行政执法责任制》、《行政执法过错责任追究制》、《计划生育证件限时办结制度》、《信访工作制度》、《民主评议制监督举报制度》、《阳光维权工作制度》、《计划生育考核评比表彰制度》等制度，确保人口计生工作走上法制正轨。

三、推行“阳光计生”，开展便民维权，依法建立健全政务公开机制和信访监督机制

建立健全了计划生育政务公开和村务公开制度，镇、村两级共制作了政务、村务公开栏，对涉及生育指标安排、奖励优惠政策落实、流动人口婚育证明、生育保健服务证办理等事关群众切身利益的问题，及时、全面进行公示，提高各项工作的透明度。为方便群众咨询、举报、反映意见和建议，镇计生办畅通群众信访渠道，开通了计生服务热线和便民维权信箱，通过及时查处信访件，切实解决群众举报的问题，及时化解矛盾，保障信访人的合法权益，及时纠正不合法、不合理的行政行为。通过建立有奖举报制度，充分调动群众举报积极性，更好地发挥群众监督计生行政行为的作用。

四、创新宣传方式，提高群众政策知晓率，为贯彻执行人口和计划生育政策法规铺平道路。

我镇在继续采取传统的宣传方式进行宣传外，不断创新宣传方式。一是计生协会的文艺宣传队自编自演丰富多彩的文艺节目，以身边典型事例为题材，说身边事，演身边人，在寓教于乐中把人口计生国策进行广泛宣传。利用各种民族节日、春节、5〃29协会活动日、7〃11世界人口日、9〃25《公开信》发表纪念日等各种集会期间开展卓有成效的文艺宣传活动。小品《根源》、《超生游击队》；快板《计划生育就是好》；相声《比一比》；山歌《竹王山歌颂计生》等节目深受群众喜爱。宣传队还入到周边乡镇（陆坪镇、马场坪办事处）、周边县市（凯里市炉山镇）、麻江县（碧波乡、谷硐镇、贤昌乡）等地开展计划生育文艺演出比赛活动。由于演技高超、题材新颖、贴近群众、具有较大的计生法规教育意

义，受到广大观众的青睐。为我镇计生协会争得了不少荣誉，我镇协会活动室墙上布满了大大小小的奖牌、奖旗和荣誉证书，形成了一道亮丽的风景线。不仅向外界宣传了凤山、展示了凤山，提高了凤山知名度。同时也为周边乡镇、周边县市宣传计生国策作了具大贡献。二是积极发挥协会职能作用，让协会真正参与到计划生育基层群众自治工作中。利用协会“五老” 具有协调能力强且贴近群众、有较高威信等优势，使他们充分发挥余热，积极投身农村人口和计划生育事业，主动担任义务宣传员、矛盾纠纷调解员等。带头宣传人口和计划生育法律法规，移风易俗，倡导文明新风，帮助村支两委调解日常工作中的矛盾纠纷。

五、认真落实各项优惠政策，取信于民，增强群众实行计划生育的自觉性

凤山镇党委、政府高度重视计生利益导向工作，认真落实各项优先优惠政策，在涉农补贴、救济钱粮发放和农村危房改造工作中，对计生“两户”进行倾斜和照顾，及时、全面兑现现行的各项计生奖励、奖扶政策。如实果出现有应该是兑现没有按时兑现的，谁漏报谁负责补群众损失，不让群众吃亏，取信于民。让实行计划生育的群众得到实惠，增强了群众实行计划生育的自觉性。2011年全镇有10户主动放弃二孩生育办理独生子女证，新增二女结扎户28户。

六、严格依法管理，认真履行责任，确保人口和计划生

育政策法规得到全面贯彻落实

在实行计划生育依法行政前，计划生育工作方法简单、粗暴，甚至存在“家法、土法一起上”，“通不通三分钟，再不通龙卷风”牵牛、拉马、拆房子等违法行政现象出现，虽然干群关系受到了损害，但控制人口的目的还是达到的。但在全面推行依法行政之初，由于群众法律意识淡薄，在征收社会抚养费过和中不再采取过激的行政措施，干部执法水平不高，不适应新形势下的要求，工作推不走，依法行政效果不佳。社会抚养费征收不力，一时间违法生育出现反弹，遵守政策的群众意见大，甚至出现谣传计划生育政策变了等。为了扭转这种被动局面，我镇决定依法对无视法律法规，具有缴款能力，拒不缴纳社抚费的“钉子户、难点户、重点户”申请法院强制执行。在执行过程中常碰到很多问题。有躲避的、有转移财产的、抗拒执法的的情况。我们主动与有关部门联系，探讨解决疑难问题的办法。对不配合有意躲避无法送达的，经司法部门审查内容属后实行公告送达，在各自然村寨主要路口，当事人居住房屋附近张贴公告并取图片佐证材料，把每个案件办扎实。被执行人觉得既丢面子又无法逃避，只好选择主动到计生办缴纳社抚费。对蔑视法律，完全有执行能力抗拒执行的我们决不放过。2011年通过中级人民法院核准，暂扣了金凤村谢**陈**夫妇的交通运输车辆1辆，该夫妇主动到计生办协调缴款，接受处理，履行缴纳社抚费

义务，足额征收了该夫妇的违法生育社抚费。近年来通过市法院采用了冻结银行帐户，扣押、查封当事人财产等强制措施成功执行8户违法生育对象，征收社会抚养费15万元。广大违法生育对象主动到计生办接受处罚，履行缴纳社抚费义务。通过以点带面，达到了“执法一人、教育一片，执行一户、教育全村”的社会效果增强群众实行计划生育的自觉性，结束了以往征收难的困境，有效控制了违法生育行为。

近年来，我镇通过严格依法行政、强化宣传教育、推行阳光管理等措施。群众对计划生育政策知晓率得到了提高，生育观念得到了很大的转变，对计生工作的满意度也逐年上升，主动实行计划生育越来越多，人口计生工作整体水平年逐提高。无计划生育手术事故、越级上访和恶性案件发生。2011年，我镇新生人口237人，政策内232，符合政策生育率97.05%。一孩出生137人，政策内134人，二孩出生98人，政策内94人。无政策外多孩出生。在市第一、二、三季度考核检查中分别获全市第一名、第一名、第二名的好成绩。2011年度至今创建了无计划外多孩乡镇、无计划外生育村居2个（洋昌河村、文昌社区）有望今年内成功创建。

第二篇：市局10年依法工作要点（模版）

南京市交通局文件

宁交法„2010‟8号

关于印发《2010年南京交通依法行政

工作要点》的通知

各区县交通局、局属各执法单位：

为切实贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和江苏省委《法治江苏建设纲要》，结合我市交通系统依法行政工作实际，现将《2010年南京交通依法行政工作要点》印发给你们，请遵照执行。

附件：2010年南京交通依法行政工作要点

二〇一〇年三月二十五日

主题词：交通

依法行政

通知

抄送：市政府法制办。

南京市交通局 2010年3月29日

附件：

2010年南京交通依法行政工作要点

2010 年是南京交通全面完成“十一五”规划、超前谋划“十二五”规划承上启下之年，也是我市全面实施“三个发展”战略的第一年。今年全市交通系统依法行政工作的指导思想是：认真贯彻党的十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和江苏省委《法治江苏建设纲要》，按照市委、市政府和省交通运输厅总体工作部署，紧紧围绕南京交通中心工作，提升全系统依法行政工作水平，为南京交通事业的发展营造良好法治环境、提供更加有力的法制保障。今年，重点抓好以下几方面工作：

一、科学谋划依法行政工作重点

1、组织召开交通法制工作会议，全面总结2009年依法行政工作情况，分析存在问题，积极探索依法行政工作的新思路，部署2010年南京交通依法行政重点工作和重要举措。

2、以我局建设“江苏省依法行政工作示范点”工作为契机，进一步加强对局属执法单位和各区县交通局依法行政工作的检查指导，全面提高全系统依法行政工作整体水平，促进各执法部门加快职能转变，创新依法行政的机制体制。

3、做好2010全系统依法行政考核工作，完善《南京交通依法行政工作考核办法》，全面掌握、科学评价各单位依法行政的能力和水平，开展依法行政先进单位和个人评选，充分发挥依法行政考核工作的示范、导向及推动作用。

4、加强南京交通依法行政工作制度建设，重点研究完善行政执法责任制、应急管理机制、重大行政决策机制等制度和规定，并结合依法行政工作日常考核，确保各项工作制度的贯彻落实。

5、积极推进政府机构改革，按照中央大部制改革和省市机构改革要求，进一步转变职能，理顺工作分工，积极推进交通管理体制改革。

二、积极推进地方交通立法

6、按照2010年地方交通立法工作要求，进一步提高立法质量。要深入开展立法调研和前期论证工作，提高立法的科学性、可行性、针对性。完善政府立法信息公开制度，畅通民意反映渠道，坚持政府立法专家论证制度和部门征集意见制度，改进协调沟通机制，提高立法技术水平。

7、健全立法后评估制度，加强对已实施的地方性法规、政府规章实施效果和各项制度设计的合法性、合理性、可行性的跟踪监督。对《南京市农村公路条例》的实施情况进行评估，审视立法效果，促进立法质量的全面提高。

三、强化行政执法监督

8、继续抓好行政执法责任制的贯彻落实，提高行政机关、执法单位及其工作人员依法行政能力，进一步改进行政执法方式、规范行政行为、促进政府职能转变，使交通行政执法工作切实服务于我市“三个发展”。

9、结合全市政府机构改革，重新核定行政执法主体资格，调整行政权力事项，并及时上报市政府法制办审定公布，确保行政权力公开。

10、结合全市“权力阳光运行”和交通运输部新版执法文书推行工作，进一步健全和完善行政执法案卷评查和行政执法专项检查制度，及时纠正违法或者不当的行政行为，促进行政执法机关严格执法、公正执法、文明执法。

11、结合交通运输部五个规范的贯彻实施，着力加强对行政执法行为的指导，促进行政执法方式的转变。大力加强对行政执法人员的教育、指导和规范工作，不断完善人性化执法措施，推进执法制度、机制和方法的创新。

12、完善行政执法人员资格管理制度，严格执行行政执法主体资格认定制度和行政执法人员持证上岗制度，进一步完善行政执法人员教育培训工作，努力提升行政执法人员整体素质。进一步完善行政执法人员资格管理信息化建设，有效实现行政执法人员情况动态管理。

13、完善和落实规范性文件制定制度，进一步完善规范性文

件制定程序、方法和机制，努力构建公众参与、专家论证、集体讨论相结合的规范性文件制定机制。全系统制订的规范性文件必须统一编号，从源头上规范文件制定行为，确保依法行政。

14、严格执行规范性文件备案制度，根据省、市政府关于规范性文件备案审查工作要求，进一步完善规范性文件审查备案程序，提高审查备案效率，提升审查备案水平，努力做到严格程序、严格审查、严格备案，有件必备，有备必查，有错必纠。未经政府法制机构审查和备案的规范性文件，一律不得作为执法依据。

四、畅通争议解决渠道

15、行政复议作为解决行政争议的重要渠道，是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节。要进一步做好行政复议工作，以规范化建设为抓手，切实提高行政复议办案的质量和效率。要进一步规范行政复议规范化建设的硬件标准，依法保障行政复议办案经费，保证独立的办案场所并配备必要的办公设施、车辆等，要加强对复议办案人员的培训，切实提高办案人员素质。

16、依法做好诉讼相关工作，围绕南京交通发展中心工作，及时妥善处理好涉及行政许可、行政处罚、公路人身伤害等行政诉讼和民事诉讼案件，服务南京交通改革发展稳定大局。

17、认真抓好举报投诉答复工作，一方面要严格保护有关当事人的公民权利，另一方面要切实解决人民群众通过举报投诉反映的各类问题，积极引导当事人通过法律途径维护自身的合法权

益。

五、加强依法行政能力建设

18、加强交通系统法制机构和队伍建设，重视和发挥法制部门在推进依法行政和建设法治交通中的重要作用，进一步规范法制部门设置，保证机构健全、人员到位、经费保障，使交通法制机构设置、人员配备与承担的工作任务相适应。

19、大兴调查研究之风，为依法行政工作不断发展提供理论依据。各级法制部门应紧扣党委、行政重点工作以及交通发展的重大问题和法治交通建设、全面推进依法行政等方面热点难点问题，积极开展前瞻性和对策性调查研究。

20、认真探索和把握交通依法行政工作规律，认真总结依法行政成功经验和做法，研究、分析影响和制约依法行政的突出矛盾，谋划推进依法行政、建设法治交通的思路，增强工作的预见性和针对性，有效指导依法行政实践。

六、深化法制宣传教育

21、根据上级部署，认真制定本单位法制宣传教育工作计划，切实将学习内容、时间等落实到位，不断创新法制教育学习形式，在交通系统努力形成依法行政、依法管理、依法办事的良好氛围。做好“五五”普法总结工作和“六五”普法的前期规划。

22、完善法制教育各项制度，重点是领导干部中心组学法制

度、公务员和执法人员的法律知识培训考核制度，确保执法人员学法时间不少于15日。加强对交通行业从业人员普法教育的指导。通过宣传教育，引导广大从业人员树立正确社会主义荣辱观，全面提高法制意识、道德水平，促进交通企业依法经营、诚信经营。

第三篇：迎接市局检查汇报材料简单(谢总修改)

国投昔阳能源有限责任公司

白羊岭煤矿汇报材料

国投昔阳能源有限责任公司白羊岭煤矿

2015年5月

风 险 可 控 事 故 可 防

国投昔阳能源有限责任公司 白羊岭煤矿汇报材料

尊敬的各位领导、专家：

大家好！首先我代表白羊岭煤矿对各位领导、专家再次莅临我矿检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢,下面就矿井目前生产布局、前两个阶段查出隐患的整改情况及安全工作开展情况做简要汇报，恳请各位领导、专家提出宝贵意见。

一、井田开拓及生产布局

我矿现有两个工业场地，分别为主工业场地和风井工业场地。主立井担负全矿煤炭提升兼做进风井，副立井担负全矿下料、排矸、人员升降等辅助提升兼做进风井及安全出口；两个回风斜井并联回风，担负矿井回风任务。

我矿采用立井单一水平开拓方式，开采水平标高为+600m，主采15#煤层。井下现布置有1个采煤工作面、4个掘进工作面。

二、前两个阶段检查问题整改及复查情况

晋中市煤炭工业局隐患排查组第十二小组，分别于2014年12月16日至12月25日、2015年3月10日至3月13日到我矿进行了两次隐患排查治理专项检查。在两次专项检查中，共查出隐患71条（第一阶段52条、第二阶段19条），

第四篇：十五从军征教学设计 修改

《十五从军征》教学设计

教学目标（知识与能力，过程与方法，情感态度、价值观）

1．在读通顺古诗的基础上，引导学生把握诗歌的感情基调，能够有感情的朗读诗歌。

２．通过朗读、品味、比较、联想等多种方式学习文本，深入诗歌理解诗句的含义，体会诗歌的艺术境界，揣摩诗歌表达的情感。

３．紧扣单元目标，了解古代兵役制度的残酷,感受战争给人民生活带来的苦难,激发学生热爱、珍惜和平生活的情感。教学重难点

1．重点：引导学生反复诵读，体会诗歌的艺术境界，理解诗歌的思想内容。2．难点：从文章朴实的语言中体会诗中蕴含的深刻主题。教学准备：多媒体教室 多媒体课件 教学过程：

一、激情导入，未成曲调先有情（5分钟）

1．回忆一下，你们以前是怎样学习古诗的？（解诗题 知作者 晓字义 明诗意 悟诗情 拓视野）2．导入：在人类五千年的华夏文明史里始终有战争相随，无论是那个朝代，都留有战争的刀痕，以战争为题材的诗印在浩若繁星的文学诗词中，成为一朵瑰丽的诗苑奇葩。每一首诗都像一颗颗晶莹、温润的珍珠洒落在诗海的托盘上，让人长吟，使人苦叹，叫人流泪。乐府诗大家已经比较熟悉了，这首诗是两汉时期的乐府诗，选自《乐府诗集》，还记得我们曾学过的第一首乐府诗吗？生齐背：《江南》。乐府诗有的来自民间，有的是文人模仿乐府古题所作.而我们今天学习的这首,它来自劳动人民中间，没有具体的诗人。齐读课题：《十五从军征》

二、破解题意，咬文嚼字激感情 师；读课题你们知道了什么？ 生：十五岁就参军/当兵了。

师：从军是参军，征是什么意思？“由国家召集或收用”这里是被征入伍，有被迫的感觉。那诗题的意思是什么？

三、再读诗歌，感知诗歌大意（10分钟）

1、默读诗歌，边读边想这首诗写了什么内容。

（《十五从军征》这首乐府诗描述的是一位少年从军65年后返回故里的情景，诗中通过主人公的遭遇揭示了封建兵役制度给劳动人民造成的苦难）

1、昨天大家已经预习了，说说你读完诗歌的感受，你会用哪个字或者词语来形容？ 好诗在手，须得朗朗上口，带着这种感受自己读读这首诗吧。齐读

2、文中出现了几个生僻字，咱们一起来看看这些容易读错的字：（出示课件，生跟读：冢，窦，雉，舂，羹，贻.）

3、诗歌预习了，诗中的词语你都理解了哪些，和大家分享一下。

4、了解了词语的意思，请大家结合刚才的交流，尝试用自己的话说说诗句的意思。不要忘记结合插图。（生自己说一说）评价：你的理解已经很不错了，其他同学还有补充吗?

三、品词析句，对话文本悟诗情（20分钟）

1、千古美诗，须得悟出诗情。这是一位15岁参军，80岁才得以回乡的老兵。这首诗开篇第一句就给我们介绍了老兵一生的经历。（生接读：十五从军征，八十始得归。）这是怎样的一生？

3、在这长长的65年里，65年啊，两万三千七百二十五个日日夜夜啊，这样漫长的岁月，他是怎样度过的呢？（他风餐露宿、南征北战、浴血搏斗，多少危险，、艰苦、思念、期盼都在战场上），暮年时的他终于归来，这是何等的惊喜，但是等待他的是怎样冰冷严酷的现实。

4、请同学们再静静地读诗，划出如下相关的诗句：老兵回到家乡，他听到了什么，看到了什么，又做了什么？ 汇报。

A、听到什么--------------师：他听到了什么？（生读）“遥看是君家，松柏冢累累”。用你自己的话说说。

师：同学们，那是坟墓吗？那不仅仅是坟墓啊，那里是他的亲人啊，那里躺着的是他的父母兄妹啊！

师：假如你就是老人，听到乡里人的话，这时候的你会是什么反应，什么心情？生…… 师：乡里人”的回答却如站在冰天雪地里当头浇下一盆冰凉的水。满心的期盼满心的希望化为乌有，又怎能不心凉呢？

心中设想的种种和家人团聚的场景，可谁知道却是这样的消息，这让人怎能不悲伤呢？ 六十五年的风霜雨雪，六十五年的苦苦思念，向谁倾诉、向谁表达啊？唯有那青青松柏、垒垒坟冢吗？这让人怎能不心碎呢？读一读 B、看到什么---------他又看到了怎样的场景呢？ 指一名生与教师一起：读（配乐）

师：这是怎样的画面啊！请同学们闭上眼睛，展开你们的想象。你们看到了怎样的画面？把你的感受写在脸上。

师：这就是他现在的家，就是他几十年魂牵梦绕的故园呀？在他的记忆里，在65年前他离家时，他的家，可能会是怎样的一番景象呢？请同学们猜一猜？

学生回答老人少年时，家中的情景。

是啊，曾经是炊火融融、庭园整洁；如今是

引读：兔从狗窦入，雉从梁上飞，中庭生旅谷，井上生旅葵。——读 曾经是家人团聚，共享天伦；如今却是：——读 师：人去屋空，人亡园荒，这是何等的凄凉呀！

C、做什么--------师：这样的家园，这样的场景，老人做了什么？（指名读：舂谷持作饭，采葵持作羹。羹饭一时熟，不知贻阿谁。）

师：离家几十年，终于回来了，他本想做一顿热腾腾饭菜来孝敬父母，如今却是——羹饭一时熟，不知贻阿谁。指名读

师：他本想在家里和兄弟姐妹欢聚一堂，如今却是——羹饭一时熟，不知贻阿谁。

师：白发苍苍的母亲，年迈多病的父亲，亲爱的兄弟姐妹，他们在哪里？ 他们已是——松柏冢累累。

这样的一顿饭，吃起来是什么味儿呀？让我们读出他心里的苦吧！齐读：舂谷持作饭，采葵持作羹。羹饭一时熟，不知贻阿谁。）

D、小结，想象--------师：十五从军征，八十始得归，六十五年的思念，听到的是令人悲伤的消息；十五从军征，八十始得归，六十五年的期盼，看到的却是荒凉破败的家园；十五从军征，八十始得归，六十五年的艰辛，却依然过着悲苦不堪的生活。

面对这一切，老人又能怎么样呢？他只能是：（出门东向看，泪落沾我衣。）师：这滴滴流淌的是怎样的泪啊？（这是无奈的泪、痛苦的泪、悲伤的泪）

他会想什么？（家没了，亲人没了，原来的生活没有了，以后的生活又当如何呢？，他活着还有什么希望？他不能像年轻人那样嚎啕大哭，只能将那凝聚着65年的艰辛、思念、期盼，沙场风尘、人世沧桑的老泪，扑簌簌落到满布征尘的衣襟上。）

画面中的老人的眼中，你看到了什么？（绝望、茫然、无助、精神恍惚、表情呆滞…….）师：汉代连年征战，民不聊生。曹操的《蒿里行》这样写道：

“白骨露于野，千里无鸡鸣”，老兵的遭遇仅仅是他一个人、仅仅是他一个家庭吗？ E、师：是什么原因造成百姓们悲惨的生活呢？正是

无休无止的残酷的战争、黑暗的社会使无数的家庭成了：松柏冢累累

（背景音乐响起）

F、师：用你们动情地诵读展现老兵的悲苦吧！能背吗？ 师引：十五岁的少年被征从军，直到——八十始得归

他急切地往家赶，心中设想着和家人团聚的情景，在路上，他遇见——道逢乡里人：家中有阿谁？

乡里人用手一指前方，很不忍心地告诉他：——遥看是君家，松柏冢累累。

他来到家中一看，这是怎样的一幅景象啊！——兔从狗窦入，雉从梁上飞。中庭生旅谷，井上生旅葵。

家是这样破败，但生活还得继续呀！于是他——谷持作饭，采葵持作羹。舂羹饭一时熟，不知贻阿谁。

做好了饭菜无人可以分享，他只能——出门东向看，泪落沾我衣。

G、和同桌背一背

四、总结全课，感悟内涵升华情（5分钟）

1．掩卷沉思，内心感慨颇多啊。你对战争有什么看法？

2．师总结：无论是怎样的战争，带给百姓的只能是无尽的苦难，今天的世界上，依然硝烟不断，依然有无数的家庭因战争流离失所、妻离子散。因此，渴望和平，古今中外，是咱们每一个老百姓共同的心愿。我们无法阻止战争，但我们能够不断壮大和平的力量，千言万语道不尽我们对和平的企盼，让我们将心中的渴望化作共同的声音——我们要和平，不要战争！

3． 作业布置：课后把本首诗改写成不少于400字的现代文。附：板书设计 十五从军征

八十始归 喜 满怀希望

家破人亡 潸然泪下 悲 希望破灭 彻底绝望

第五篇：征信管理条例第二次修改说明及修改稿

法制办就征信管理条例第二次公开征求社会意见

国务院法制办公室

关于就《征信管理条例（第二次征求意见稿）》公开征求意见的通知

2009年10月，国务院法制办公室就中国人民银行报送国务院审查的《征信管理条例（送审稿）》向社会公开征求了意见。为进一步了解社会各方面对制定征信管理条例的意见和建议，提高立法质量，现将国务院法制办公室会同中国人民银行修改形成的《征信管理条例（第二次征求意见稿）》（以下简称修改稿）及其说明全文公布，再次征求社会各界意见。有关单位和各界人士如对修改稿有修改意见，可在2011年8月22日前，通过以下方式提出：

一、登录中国政府法制信息网（网址：http://www.xiexiebang.com。

二○一一年 七月二十一日

关于《征信管理条例（第二次征求意见稿）》的说明

2009年10月，国务院法制办将中国人民银行报送国务院审查的《征信管理条例（送审稿）》上网向社会公开征求意见，同时印送地方、有关部门以及相关研究机构等单位征求意见，并召开座谈会听取企业、专家和征信机构的意见。国务院法制办会同中国人民银行认真研究了各方面的意见，对送审稿进行了反复修改，形成了《征信管理条例（第二次征求意见稿）》（以下简称修改稿），再次征求意见。现就修改稿主要内容说明如下：

一、进一步明确本条例的适用范围

本条例并非适用于所有收集、加工整理和对外提供个人和企业信用信息的活动。根据实际情况和多方面的意见，修改稿将本条例规范、监管的对象，确定为信息服务行业中征信业的活动，即征信机构（征信企业）对个人和企业的信用信息进行采集、加工整理，形成信用报告等征信产品向用户提供的活动，以规范和促进我国征信业健康发展，适应信用经济发展和社会信用体系建设的需要。国家机关以及具有管理公共事务职能的组织为履行职责所进行的个人和企业信用信息的采集、加工整理和公布等活动，适用有关法律、法规的规定，不适用本条例。根据多方面的意见，考虑到信用评级业务与一般征信活动有较大区别，需另作专门规定，修改稿删去了本条例适用于信用评级活动的规定。

二、以严格规范个人征信业务为重点，对个人征信和企业征信业务作出有较大区别的不同规定

各方面意见认为，个人征信和企业征信业务涉及的信息主体不同，需要立法解决的主要问题也不同，应根据我国实际情况，并研究借鉴国外征信立法的经验，在本条例中对个人征信业务和企业征信业务作出有较大区别的不同规定。

对个人信用信息的采集、提供和使用，普遍认为，既要合理允许，以适应在信用经济发展和社会信用体系建设中了解个人信用信息的合理需求，构建起“诚信者受益，失信者惩戒”的社会诚信体系；同时又要充分考虑个人在社会上的相对弱势地位，加强对个人信息的保护，防止侵犯个人隐私。在我国尚无专门的个人信息保护立法的情况下，征信管理立法对个人信息应当重在保护，严格规范个人信用信息的采集、提供和使用。为此，修改稿以对个人征信业务的规制和监管为主要内容，对从事个人征信业务的征信机构的设立条件和前置审批，对个人信息的采集、保存、对外提供和使用的规则，以及对个人信息主体的知情同意权，异议权，侵害信息主体权利的法律责任等，都作出了比较严格的规定，以保护个人合法权益不受侵害，回应社会对此问题的高度关切。

对于企业征信业务，普遍认为，立法可不作过多限制性规定，应重在促进企业信用信息的开放透明。一是因为企业从事以营利为目的经营活动，其信用状况关系其交易对方的利益，关系到购买其产品或服务的消费者的利益，关系到维护社会的交易安全和正常的市场秩序。从这个意义上说，企业的信用信息应作为社会公共信息；允许对企业信用信息的采集、提供和为正当目的而使用，是维护社会公共利益的需要。二是在当前我国企业信用信息相对封闭，企业征信业务发展缓慢，与信用经济发展和社会信用体系建设的要求很不适应的现实情况下，为企业征信业务的发展提供较为宽松的制度环境，更显必要。同时，主要市场经济国家的征信立法主要规范个人征信业务，对企业征信基本不作专门规定的做法，值得我们研究借鉴。为此，修改稿调整和简化了对企业征信业务的规定。如，考虑到从事企业征信业务的企业与其他一般信息服务类企业相比，并无须特别严加规范和监管的理由，修改稿规定，设立从事企业征信业务的征信机构可适用一般企业设立的规定，不须另行前置审批；明确企业征信机构可以通过信息主体提供，企业交易对方提供，政府信息公开，人民法院公布判决、裁定等渠道采集企业信用信息等。同时规定，征信机构不得采集法律、行政法规禁止采集的企业信息，以防止危害国家安全、产业安全和侵犯企业商业秘密。企业商业秘密不属于企业信用信息，应依照反不正当竞争法等法律法规的规定保护，本条例中可不另作规定。此外，根据各方面意见，经反复研究，修改稿还对由中国人民银行设立的中国人民银行征信中心作为国家金融信用信息基础数据库的性质、功能作用、业务范围、适用规则等作了专章规定，既充分发挥其应有作用，又合理界定其业务范围，防止抑制征信市场竞争，影响征信行业的整体发展。

征信管理条例（第二次征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为了规范征信活动，保护当事人合法权益，引导、促进征信业健康发展，推进社会信用体系建设，制定本条例。

第二条 在中华人民共和国境内从事征信业务及相关活动，适用本条例。

本条例所称征信业务，是指对与个人信用状况和企业信用状况相关的信息进行采集、整理、保存、加工并对外提供的活动。

国家设立的金融信用信息基础数据库进行信息的采集、整理、保存、加工和对外提供，适用本条例第五章规定。

国家机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法律、行政法规和国务院规定，为履行职责进行的个人和企业信息的采集、整理、保存、加工和公布，不适用本条例。

第三条 中国人民银行（以下称国务院征信业监督管理部门）依法对征信业进行监督管理。国务院征信业监督管理部门的派出机构在国务院征信业监督管理部门的授权范围内，履行监督管理职责。

第四条 从事征信业务及相关活动，应当遵守法律法规，诚实守信，不得侵犯国家秘密、个人隐私和商业秘密。

第二章 征信机构

第五条 设立从事个人征信业务的征信机构，应当符合《中华人民共和国公司法》规定的公司设立条件和下列条件，并经国务院征信业监督管理部门批准：

（一）主要股东信誉良好，最近3年无重大违法违规记录；

（二）注册资本不少于人民币5000万元，并应当一次缴清；

（三）有符合国务院征信业监督管理部门规定的保障信息安全的设施、设备和制度、措施；

（四）董事、监事和高级管理人员具备任职资格；

（五）国务院征信业监督管理部门规定的其他条件。

第六条 申请设立从事个人征信业务的征信机构，应当向国务院征信业监督管理部门提交申请书、证明符合本条例第五条规定条件的文件、资料和国务院征信业监督管理部门规定的其他材料。

国务院征信业监督管理部门应当依法进行审查，自受理申请之日起60个工作日内作出批准或者不予批准的书面决定。决定批准的，颁发个人征信业务经营许可证；不予批准的，应当书面说明理由。

经批准设立的从事个人征信业务的征信机构，凭个人征信业务经营许可证向公司登记机关办理登记。

第七条 从事个人征信业务的征信机构的董事、监事和高级管理人员，应当品行良好，熟悉与征信相关的法律法规，具有履行职责所需的管理能力，并在任职前取得国务院征信业监督管理部门核准的任职资格。

第八条 从事个人征信业务的征信机构有下列情形之一的，应当经国务院征信业监督管理部门批准：

（一）变更名称；

（二）设立分支机构；

（三）合并、分立；

（四）变更注册资本；

（五）变更董事、监事或者高级管理人员；

（六）变更出资额占公司资本总额5%以上或者持股占公司股份5%以上的股东。

第九条 未经国务院征信业监督管理部门批准，任何单位和个人不得从事个人征信业务。

第十条 设立从事企业征信业务的征信机构，应当符合《中华人民共和国公司法》规定的设立条件，自公司登记机关准予登记之日起30日内，向征信业监督管理部门办理备案。备案事项发生变更的，应当自公司登记机构准予变更之日起30日内，向原备案部门办理变更备案。

从事企业征信业务的征信机构办理备案，应当提供下列材料：

（一）营业执照；

（二）股权结构、组织结构说明；

（三）业务范围、业务规则、业务系统的基本情况；

（四）信息安全和风险防范措施。

负责备案的部门应当定期向国务院征信业监督管理部门报告备案情况。

国务院征信业监督管理部门定期向社会公告从事企业征信业务的征信机构名单。

第十一条 征信机构应当按照国务院征信业监督管理部门的规定，向征信业监督管理部门报告上一开展征信业务的情况。

第十二条 征信机构解散、依法申请破产的，应当向国务院征信业监督管理部门报告，并按下列方式处理信息数据库：

（一）与其他征信机构约定并经国务院征信业监督管理部门同意，转让给其他征信机构；

（二）不能按前项规定转让的，移交给国务院征信业监督管理部门指定的征信机构；

（三）不能按前两项规定转让、移交的，在国务院征信业监督管理部门的监督下销毁。

第十三条 本条例所称征信机构，是指按照本条例规定设立，专门从事征信业务的机构。

第三章 征信业务规则

第十四条 征信机构采集个人信息应当经信息主体本人同意。未经信息主体本人同意采集的个人信息，征信机构不得采集，他人也不得向征信机构提供；但是，依照法律、行政法规公开的信息除外。

第十五条 禁止征信机构采集个人的宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法规规定禁止采集的其他个人信息。

征信机构不得采集个人的收入、存款和纳税数额的信息以及个人所有的有价证券、不动产的信息；但是，征信机构明确告知信息主体提供该信息可能产生的不利后果，并取得其书面同意采集的除外。

禁止任何单位和个人违反前两款规定向征信机构提供个人信息。第十六条 征信机构对采集的个人不良信息的保存期限为5年，自不良行为或者事件终止之日起计算；超过5年的，征信机构应予删除。

前款所称不良信息，是指对信息主体信用状况构成负面影响的下列信息：

（一）信息主体在贷款、使用信用卡、赊销、担保等活动中未按合同约定履行债务的信息；

（二）针对信息主体的行政处罚，人民法院判决或者裁定信息主体履行义务及执行的信息；

（三）国务院征信业监督管理部门规定的其他不良信息。

不良信息删除前，信息主体可以对不良信息作出说明，征信机构应当予以记载。

第十七条 信息主体可以向征信机构查询自身信息。个人有权每年免费获取一次本人的信用报告。

第十八条 信息主体以外的单位或者个人（以下称信息使用者）向征信机构查询个人信息的，应当取得信息主体本人的书面授权并约定用途，但法律规定可以不经授权查询的除外。

征信机构不得违反前款规定向他人提供信息主体的个人信息。

第十九条 征信机构或者信息提供者、信息使用者采用格式合同条款取得个人信息的信息主体的授权或者同意的，应当在合同中作出足以引起信息主体注意的提示，并按照信息主体的要求作出明确说明。

第二十条 信息使用者应当按照与信息主体约定的用途使用个人信息，不得用作约定以外的用途，不得未经信息主体同意向第三方提供。

第二十一条 征信机构可以通过政府信息公开，人民法院依法公布判决、裁定，信息主体提供，企业交易对方提供等渠道，采集企业信息。

征信机构不得采集法律、行政法规规定禁止擅自采集的企业信息。

第二十二条 征信机构应当按照国务院征信业监督管理部门的规定，建立健全和严格执行保障信息安全的规章制度，并采取有效技术措施保障信息安全。

从事个人征信业务的征信机构应当对其工作人员查询个人信息的权限和程序作出明确规定，对工作人员查询个人信息的情况进行登记，如实记载查询工作人员的姓名，查询的时间、内容及用途。工作人员不得违反规定的权限和程序查询信息，不得泄露工作中获取的信息。

第二十三条 征信机构应当采取合理措施，保障其对外提供的信息准确。

第二十四条 征信机构整理、保存、加工个人或者企业的信息，应当在中华人民共和国境内进行。向境外组织或者个人提供信息，应当遵守国务院征信业监督管理部门的有关规定。

第四章 异议和投诉

第二十五条 信息主体认为征信机构采集、保存、对外提供的信息存在错误、遗漏的，有权向征信机构提出异议，要求更正。

征信机构收到异议后，应当按照国务院征信业监督管理部门的规定对相关信息作出存在异议的标注，在收到异议之日起20个工作日内进行核查和处理，并将结果答复异议人。

经核查，确认相关信息确有错误、遗漏的，信息提供者、征信机构应当予以更正；确认不存在错误、遗漏的，应当取消异议标注。

第二十六条 信息主体认为征信机构或者信息提供者、信息使用者侵害其合法权益的，可以向征信业监督管理部门投诉。

征信业监督管理部门应当在受理投诉后及时予以答复。

信息主体认为征信机构或者信息提供者、信息使用者侵害其合法权益的，可以直接向人民法院起诉。

第五章 金融信用信息基础数据库

第二十七条 国家设立金融信用信息基础数据库，为防范金融风险、促进金融服务发展提供相关信息服务。

金融信用信息基础数据库由专业机构建设、运行和维护。该专业机构由国务院征信业监督管理部门监督管理。

第二十八条 金融信用信息基础数据库不以营利为目的。

金融信用信息基础数据库接收从事信贷业务的金融机构按规定报送的信贷信息。

金融信用信息基础数据库依照本条例为从事信贷业务的机构、信息主体和取得信息主体本人书面授权的信息使用者提供查询服务。国家机关可以依法查询金融信用信息基础数据库信息。

第二十九条 从事信贷业务的金融机构应当向金融信用信息基础数据库报送信贷信息。向金融信用信息基础数据库报送信贷信息，应当事先取得信息主体的书面同意。

第三十条 从事信贷业务的金融机构为下列目的，并事先取得信息主体的书面授权，可以向金融信用信息基础数据库查询相关信息：

（一）审核信息主体的贷款申请、担保人资格及相关风险管理；

（二）处理信息主体的异议；

（三）应信息主体的要求，代理其查询自身信息。

第三十一条 金融信用信息基础数据库可以按照成本价格收取查询服务费用，收费标准由国务院价格主管部门规定。

第三十二条 本条例第十五条、第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十六条适用于从事信贷业务的机构、金融信用信息基础数据库的信息提供者。第十六条、第十七条、第十八条、第二十五条、第二十六条适用于金融信用信息基础数据库。第二十条适用于金融信用信息基础数据库的信息使用者。

第六章 监督管理

第三十三条 征信业监督管理部门依照法律、行政法规和国务院的规定，履行对征信业和金融信用信息基础数据库运行机构的监督管理职责，可以采取下列监督检查措施：

（一）进入征信机构、金融信用信息基础数据库运行机构和向金融信用信息基础数据库报送或者查询信息的机构，进行现场检查；

（二）询问相关工作人员，要求其说明被检查事项的有关情况；

（三）查阅、复制与被检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、销毁、隐匿或者篡改的文件、资料予以封存；

（四）检查相关信息系统。

进行现场检查的人员不得少于2人，并应当出示合法证件和检查通知书。

被检查的单位和个人应当配合，如实提供有关文件、资料，不得隐瞒、拒绝、阻碍。

第三十四条 从事个人征信业务的征信机构、金融信用信息基础数据库、向金融信用信息基础数据库报送或者查询信息的机构发生重大信息泄露等事件，需要立即采取相关措施的，国务院征信业监督管理部门可以采取临时接管相关信息系统等必要措施，避免损害扩大。

第三十五条 征信业监督管理部门的工作人员对在工作中知悉的国家秘密和信息主体的信息，应当依法保密。

第七章 法律责任

第三十六条 未经国务院征信业监督管理部门批准，擅自设立从事个人征信业务的机构或者从事个人征信业务活动的，由国务院征信业监督管理部门予以取缔，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 从事个人征信业务的征信机构违反本条例第八条规定的，由国务院征信业监督管理部门责令限期改正，对单位处2万元以上20万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，可以处1万元以下的罚款。

从事企业征信业务的征信机构违反本条例第十条第一款规定的，由征信业监督管理部门责令限期改正，依照前款规定处罚。

第三十八条 征信机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由征信业监督管理部门对单位处5万元以上50万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）窃取或者以其他方式非法获取信息；

（二）采集本条例禁止采集的个人信息；

（三）非法提供或者出售信息；

（四）因严重过失泄露信息；

（五）未按规定对异议信息进行核查和处理；

（六）拒绝、阻碍征信业监督管理部门检查或者不如实提供有关文件、资料；

（七）违反本条例规定的征信业务规则，侵害信息主体合法权益的其他行为。

第三十九条 征信机构违反本条例规定，未按规定报告其上一开展征信业务情况的，由征信业监督管理部门责令限期改正，对单位处2万元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，可以处1万元以下的罚款。

第四十条 向金融信用信息基础数据库报送或者查询信息的机构有下列行为之一的，由征信业监督管理部门对单位处5万元以上50万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法提供或者出售信息；

（二）因严重过失泄露信息；

（三）未经授权查询个人或者企业的信息；

（四）未按照规定处理异议或者对确有错误、遗漏的信息不予更正；

（五）拒绝、阻碍征信业监督管理部门检查或者不如实提供有关文件、资料。

第四十一条 征信业监督管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不依法履行监管职责的，或者泄露信息主体信息的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第四十二条 本条例施行前已经从事个人征信业务的机构，应当在本条例施行之日起6个月内，按照本条例的规定申请个人征信业务经营许可证。

本条例施行前已经从事企业征信业务的机构，应当在本条例施行之日起3个月内，按照本条例的规定办理备案。

前两款规定的征信机构从事相关业务活动，应当自取得许可证或者备案之日起3个月内，达到本条例第三章、第四章、第五章的要求。

第四十三条 本条例自 年 月 日起施行。