论烟草农业技术服务的模式与对策

第一篇：论烟草农业技术服务的模式与对策

论烟草农业技术服务的模式与对策

孟可爱

与其它农作物相比，烟草农业是一门技术含量较高、生产程序复杂的农业生产，在烟草农业生产活动中，存在着漂浮育苗、病虫害防治、大田管理和烟叶烘烤、烟叶分级等一系列生产技术。技术人员如何面向烟农进行科技服务对烟草农业的可持续发展影响较大。笔者试从烟草农业技术服务存在的问题和做法进行讨论，以为烟草农业和其它农业科技服务提供借鉴。

一、烟草农业的主要技术服务模式

1、烟草站服务模式

烟草站全称应该是“烟叶收购工作站”,是以烤烟种植面积区域而设立的工作站，是连接烟草公司和烟农的桥梁和纽带，它集技术服务、烟叶收购和物资代购等多种职能于一体。主要职能如下：一是为烟农提供烟苗、烟费、育苗盘、中棚等烟用物资；二是为烟农种植烟叶提供技术支持，包括育苗、大田移栽、田间管理、烟叶哄烤、预检预验等等；三是提供烟叶收购服务，按部位、按等级收购烟农交售的烟叶。四是组织辖区内烟农进行培训，提高烟农种烟技术水平。烟草站根据管辖区域大小设有站长、副站长、内勤员、仓库保管员、技术员等职位。其中负责技术服务的主要是技术员，为了有效管理，烟草站按行政村划分若干项目区，每个项目区安排一个技术服务负责人，又叫项目长，项目长是从技术员中挑选出来的。每个项目长根据管辖区域大小配带几个技术员共同为烟农进行技术服务。烟草公司根据生产要求负责对烟草站的站长、副站长和技术员进行育苗、大田移栽、田间管理、烟叶哄烤等烟叶生产的各项技术培训。技术员将所有的技术通过示范、培训等手段传授给烟农。所有的技术服务通过省公司对市州公司进行考核、市州公司对县公司进行考核、县公司对烟草站进行考核，烟草站对技术员进行考核等严格的考核来落实，考核根据生产阶段对技术需求的不同按分阶段、分项目并采用考核表评分制和综合评议的办法进行考核。每个阶段考核都有技术培训考核内容。

2、现代烟草科技示范园模式

烟草公司与种烟能手合作创办科技示范园，所有的烟草种植和烘烤新技术先在园区内进行示范，园区内拥有标准化的漂浮育苗棚、集群化的烘烤工厂、高标准的烟叶收购仓库等，园区内进行规模化种植、烟叶栽培方法按标准操作。现代烟草科技示范园集技术、成果、品种的试验、示范、展示与科技服务于一体，把技术、资金、智力、土地、管理合理组织起来．是农业高科技中介服务的一种重要组织服务形式。示范园区 除了科技引进、示范、推广、咨询、培训等服务功能外．还具有技术研发和技术综合和产业带动功能，技术员和烟农通过参观和学习，就可以直观地掌握烟叶生产新技术。

3、烟草科技技术有偿服务式

随着烟叶种植面积的增加和现代规模化、集约化种种植的要求．在烟区成立专业育苗队、专业病虫害防治队和烟叶烘烤队，与乡镇的种烟专业村和种烟大户建立了利益共同体．签定了有偿技术服务合同。专业队以有偿服务的方式向其提供烟叶技术服务，确保技术服务到位。

4、劳务外包服务式

烟草公司与已注册的技术服务公司签定合同，将所有烟叶生产技术服务外包给技术服务公司，技术服务公司负责对烟农进行培训、技术指导等工作，烟草公司将不定期对技术服务公司进行检查和考核，达到双赢的目的。

5、烟农协会服务式

烟农协会是由种烟农民自愿组织成立的群众组织．它是烟草公司与烟农之间的联系纽带，公司通过协会将先进技术传授给烟农，烟农通过协会将生产中的技术难题反应给烟草公司，这既使烟农的利益得到有效保护，又使公司的技术能及时地传达到烟农手中。

二、烟草农业技术服务的对策

1、建立现代烟草农业生产示范基地

按照规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理的要求建立现代烟草农业生产示范基地。每个现代烟草农业基地，要按照“整体规划，系统设计，综合配套”的原则完成烟水、机耕路、烘烤工场、农机具等基础设施建设；健全烟叶生产专业化服务体系，基本实现统一供种，统一供苗，统一机耕，统一植保，统一烘烤，统一套餐物资供应，促进烟叶技术集成化，主要劳动过程机械化；完善科技支撑体系，全面提高烟叶生产技术水平和烟叶科技创新水平；大力推进烟叶生产信息化建设，在气象预报、栽培技术、防灾减害、烟叶烘烤、生产收购等环节实行信息化管理，不断促进精准管理和生产经营信息化，全面提升烟叶生产水平。将现代烟草农业基地建设成为科研开发基地、成果转化基地、人才培养和技术培训基地、优质烟叶生产基地、技术推广示范基地。

2、加快推进烟叶生产专业服务队伍建设

专业技术服务队伍是专业化、社会化服务的重要实现形式，通过专业服务把劳动强度大、技术要求复杂的烟叶生产环节统一起来，解决一家一户解决不了、解决不好、解决起来成本高的问题；逐步形成行业扶持和市场相结合、有偿服务与无偿服务相结合的新型技术推广体系；进一步建立和完善专业化技术服务队伍，切实解决部分推广人员素质不高和农业生产一线科技力量薄弱的问题。

3、加强对烟叶生产技术服务人员的培养和培训

采用定期在职培训、考察学习、学历教育等形式，培养烟草农业科技服务人才队伍，不断提高科技人员的综合素质。制定切实可行的优惠政策，每年定期评选和奖励一批科技服务的优秀标兵。激励技术人员深入烟叶生产第一线进行技术指导。通过绩效考核、竞争上岗，提高待遇等形式，将一批文化素质高、有技术专长、工作能力强的人员吸引到烟叶生产队伍中来，逐步建立起与现代烟草农业相适应的高素质、多层次的专业人才梯队。

4、加快推进烟草农业信息化建设

加快推进烟草农业信息化建设，通过配备一定数量的电脑、PDA和POS机以及与科研院所合作设计信息交流软件开发等措施，搭建一个集信息采集、加工、传递、咨询、反馈为一体的信息服务平台。烟技员通过平台能够随时联网查询，进行信息采集，提供应有的技术支撑。烟草公司和专家通过平台对烟农和烟技员所需的烟叶生产技术、病虫害防治、平衡施肥等进行在线技术指导，及时处理烟农咨询或投诉，向相关部门、烟技员发出指令，对问题进行现场处理，不断提高技术服务效率。

5、加大对烟农的培训力度，提高烟农素质和水平

要加强对烟农的职业教育和培训，以烟草技术指导为纽带，以科技示范户为核心，以示范样板点为平台，广泛传授普及科技兴烟知识，提高烟农队伍的文化科技素质和职业技能。加快培养一批“有文化、懂技术、会经营”的新型转业烟农。对烟农培训要做到如下几点：一是培训形式多样化。可相应开展举办培训班、群众会、入户走访、现场会，采取分环节、分片、分村、分组进行培训。二是培训地点应灵活掌握：可选择在烟农学校、田间地头、烤房群、烟农家中等开展培训。三是丰富培训载体。组织烟农观看科技短片，发放科普图书，现代管理知识讲座，利用烟草通信息管理平台发送行业政策、气象资料、技术要点、操作规程等短信。

主要参考文献

[1]谷兴荣,李雁.农村科技服务的项目承包模式探讨[J].科技创业，2009（10）：13-14 [2]湖南省烟草公司.烟站管理规程（试行本）[M].2006.[3]欧学院.衡阳烤烟综合标准体系[M].2006 [4]张开云,张兴杰等.优化农业科技服务供给体系的策略分析[J].贵州社会科学，2012，（3）：53-58

第二篇：农业技术服务合同[模版]

农业技术服务合同

甲方：__________________ 乙方：__________________

为加快推进农业技术成果的转化普及应用，提高广大农民的生产技术水平，达到农业增产增效，经甲、乙双方充分协商，特签订本服务合同，以便共同遵守。

一、应乙方邀请，甲方到乙方实地传授农业生产实用技术，合同限期为一年，即从2016年1月1日起至2016年12月31日止。

二、至合同期满，甲方保证乙方掌握如下农业技术：____________________________

________________________________________________________。

三、乙方负责提供甲方传授农业生产技术所必需的工作条件和生产设备，保障农资原料的及时到位，乙方应严格服从甲方的技术指导。

四、在合同执行期间，甲方下乡补贴由区农业局根据考核情况给予一定的补贴，甲方的食宿由乙方负责安排，费用由自行负担。

五、合同期满，如下方的技术指导没有及时到位所造成的损失，要赔偿达到乙方常年农业生产的产量损失。如乙方中止执行合同，甲方有权收回物化投入补贴，并报局管理办公室备案。

六、合同生效后，任何一方不得任意变更或解除合同，合同中如有未尽事宜，须经甲、乙双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。

七、如遇人力不可抗拒的自然灾害造成合同无法履行时，由双方协商解决。本合同正本一式二份，甲、乙双方各执一份。

甲方（签字）：__________________ 乙方（签字）：__________________

__________________年__________________日 __________________年__________________日

第三篇：农业技术服务合同书

农业技术服务协议书

甲方 ：

乙方：

为了提高无公害蔬菜种植的技术水平，保障蔬菜产品安全生产，经双方协商，签订如下服务协议。

一、协议期限及服务范围：甲方委托乙方进行_________生产的技术指导，协议期限为______年，即从_________年_____月____日起至________年_____月____日止。

二、甲方为乙方开展服务工作提供必要的条件，并严格遵守乙方的技术指导。

三、乙方必须努力完成下列服务项目：

1、提供蔬菜生产种植方案。

2、负责无公害蔬菜、棚室蔬菜生产技术指导。

3、负责蔬菜病虫、草害预测预报及综合防治指导，病虫、草害损失率控制在允许范围之内。

四、服务经费及拨款方式：在协议执行期间，甲方每月付给乙方酬薪_________元（年共计_________元）。按月结算（协议期届满结清）。

五、协议生效后，任何一方不得任意变更或解除，如遇人力不可抗拒的灾害造成协议无法履行或其他未尽事宜，由双方协商解决。

本协议一式两份，甲乙双方各执一份。自双方签字之日起生效。

甲方（签章）：

乙方（签章）：

年月日

第四篇：红河州发展现代烟草农业的问题与对策

红河州发展现代烟草农业的问题与对策

烟草在线专稿 作者:红河州烟草公司 冀新威更新日期:2010年8月10日

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烟草在线专稿[摘要]：在分析现代农业与现代烟草农业关系的基础上，结合烟草和红河州实际，分析了红河州发展现代烟草农业存在的问题，提出了加快推进红河州烟叶生产由传统农业向现代烟草农业转变的对策。

[关键词]：现代烟草农业；问题；对策

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求[1]。烟叶是烟草行业发展的基础，也是烟叶主产区烟农增收的主要来源，烟叶的发展态势无论对烟草行业还是对烟区农村经济社会发展都具有十分重要的影响。努力推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变是贯彻落实中央文件精神，反映了广大烟农的愿望，也是烟草行业发展的需要。2007年6月，国家烟草专卖局局长姜成康在福建烟区考察时，首次提出了由传统烟叶生产向现代烟草农业转变的烟叶发展战略思路，在当年7月召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，姜成康就如何实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变进行了部署，并把现代烟草农业转变概括为“一基四化”，即全面推进烟叶生产基础设施建设，努力实现烟叶生产的规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理[2]。大力发展现代烟草农业是烟草行业全面贯彻落实科学发展观，实现烟叶生产平稳健康发展所作出的战略决策，标志着我国烟叶生产发展进入新的历史阶段。红河州作为云南烤烟的主产区和老烟区，当前烟叶生产存在一些障碍性因素，要实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变，必须要改变思路和创新方法。

1、现代农业与现代烟草农业

20世纪60年代，一些发达国家率先提出“现代农业”一词，经过几十年的发展和探索，如今在发达国家农业生产已基本实现现代化。具体从概念上讲，现代农业是相对于传统农业而言的，它是以科学技术为强大支柱，以现代工业装备为物质条件，以产业化经营为基本途径，以城乡结合、工农协调发展为重要前提，把农业的产前、产中和产后紧密结合，贸工农一体化的综合性产业[3]。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。而烟叶生产作为农业生产的一部分，现代烟草农业的建设同样也是一个科学化、商品化、集约化、产业化的问题。

但是，烟叶又是一种经济作物，它的生产专用性和时间限制等因素决定了烟叶生产经营又不同于其它作物[4]。同时烟叶种植不仅需要苛刻的气候、土壤等自然条件，而且烟叶质量

与产量更受到烟农种植技术水平、种植规模、农资质量等方面的影响，因此，烟农投人的专用性也比较强。而从目前我国的烟叶产业链来看，烟叶产业的产后环节（主要指打叶复烤加工、卷烟生产以及由此衍生的物流业等）的现代化程度较高，而产业链的产前、产中环节较为薄弱，因而现代烟草农业的重点主要集中在产前和产中两个环节，国家烟草专卖局提出的“一基四化”也主要是针对烟叶生产的这两个环节提出的。提高烟叶生产综合能力，为卷烟生产提供风格多样、优质而稳定的烟叶原料，增加烟农收入，保护和维持烟叶生长赖以生存的生态环境是现代烟草农业发展的主要目标。因此，从本质上讲，现代烟草农业是一个涵盖烟草制度创新、技术创新、管理创新和市场创新的过程。

2、红河州发展现代烟草农业存在的问题

红河州是云南的老烟区，也是云南烤烟的主产区，红河烟叶具有独特的清香型质量特色，配伍性好，一直以来支撑着云南卷烟工业的发展，为行业发展做出了巨大贡献。然而随着全国现代烟草农业建设的快速推进和国家局烟叶资源优化配置方式改革的实施，红河烟叶的优势地位正在逐渐减弱。同时，在现有的制度、政策和技术条件下，红河州的现代烟草农业建设存在着一些不和谐的因素，归纳起来主要有以下问题：

1）烟叶生产基础设施薄弱。部分烟区育苗设施、农事操作机械欠缺，烟水、烟路、烤房、烟站等综合配套设施不完善，与规模化种植的要求差距很大。一些烟区配套水利设施薄弱，灌排能力差，烟叶产量和质量不稳定；烤房容量小，室内温、湿度调控能力较弱；烟叶生产机械化和信息化程度较低。

2）烟叶种植区划不合理。一些不适宜生产烟叶的产区存在本位主义，不愿意减少和放弃烟叶生产，烟农户数多、规模小，市场意识不强，新的先进适用技术和生产组织形式推广难度大，烟叶大市场尚未形成。

3）烟叶种植比较效益不明显。由于烟叶种植收益低于种植其它经济作物，烟叶种植物资投入又较其它作物多，造成单位面积烟叶种植的比较效益不高，加上烟叶种植苦、脏、累，农民种植烟叶的积极性受到较大影响。因此如何增加烟农收益已经成为稳定种植规模的当务之急。

4）烟叶生产组织形式单一。一家一户分散种植仍然是我州主要的烟叶生产组织方式，种烟户数多、种植区域分散、户均种植面积小、烟叶种植集中度低，已成为制约现代烟草农业发展的重要瓶颈，影响了烟叶生产的可持续发展。

5）烟叶生产配套保障制度不完善。烟叶生产周期长、环节多，受自然条件影响大（雹灾、旱涝灾害等），而目前的烟叶生产灾害保险制度不完善，政策保障体系不健全，使烟叶种植风险加大。[5]

6）烟叶基层技术人员结构不合理，知识老化。受政策影响，很多县公司和基层烟站专业技术人员偏少，出现非科技人员指导技术推广工作。同时，一些基层单位多年未进大专院校毕业生，在职人员年龄偏大，知识老化。

3、发展现代烟草农业的建议与对策

（1）统一对发展现代烟草农业的认识。发展现代烟草农业是一个新课题，涉及到生产力进步、生产关系调整、农民意愿、政策配套及大环境发展等诸多因素，涉及烟农、地方政府、烟草公司等主体，因此想要发展现代烟草农业，必须统一各主体对现代烟草农业的认识。烟草行业必须认识到发展现代烟草农业是确保烟草行业持续稳定健康发展的基础工程，各级政府必须认识到发展现代烟草农业是促进烟区农村经济发展、新农村建设的利民工程，烟农必须认识到发展现代烟草农业是增强自身竞争力、增加家庭收入的惠民工程。要发挥烟草龙头企业在现代烟草农业发展中的方向引导和示范带动作用，要发挥地方政府在现代烟草农业发展中的政策保障和组织协调作用，要发挥广大烟农在现代烟草农业发展中的主力参与和具体实施的作用。

（2）加强现代烟草农业的基础设施建设。烟叶基础设施建设是建设现代烟草农业的基础工程，是实现规模化种植、集约化经营的前提条件。国家局实施烟田配套基础设施建设以来，我国烟叶生产配套基础设施发生了巨大的变化，为传统烟叶生产向现代烟草农业转变打下了坚实基础。就红河州而言，烟叶基础建设还有许多需要完善的地方。烟叶基础设施建设要强化“规划先行”的观念，注重科学规划，坚持“因地制宜、整体推进、适度规模”的原则，发挥综合效益。同时要注重工程质量，烟叶基础建设要经得起烟农、实践和时间的检验，真正做到“建设一座设施、惠及一片烟田”。

（3）合理规划，完善基本烟田保护制度。红河州烟叶产区分布广泛，遍布坝区和山区，不仅有集中连片区，也有种植分散的零星产区。因此必须在科学分析各片区气候、土壤等生态环境因素的基础上，对烟区进行合理布局和规划，将烟叶生产逐步向烟叶种植适宜区转移，合理开发、集约利用烟区土地资源，是实现烟叶规模化种植，保障烟叶总量供需平衡的有效途径。同时，要在尊重烟农意愿的前提下，建立以烟为主的基本农田保护制度，确保烟叶合理轮作和最佳节令移栽。

（4）加快烟叶生产中的专业化分工。规模化种植、专业化分工、市场化服务是发展现代烟草农业的关键，也是切实减轻烟农劳动强度、实现轻松种烟的基本保证。积极推进烟叶产前、产中、产后全过程的专业化分工，引导、培育、支持具有专业化生产服务水平的社会组织，尝试建立育苗、种植、机耕、病虫害防治、烘烤分级专业队（组织），在整个烟叶生产环节实行专业化分工、市场化服务，推广已成功的“三户三队”（种植专业户、育苗专业户、烘烤专业户；机耕专业队、植保专业队、分级专业队），完善专业化服务队运行机制，适当补贴经费引导和扶持，逐步摸索出能够实现烟叶生产规模化种植、专业化分工、市场化服务的新型生产组织形式，促进烟叶生产的规模化、专业化、市场化。

（5）建立健全烟叶生产保障机制。烟叶生产周期较长，一个环节出问题，就会影响全年的生产收益，因此应建立健全烟叶生产保障机制。建立完备的气象服务、防灾和病虫害预测体系，对可能出现的风险及时做出预测，有效地降低烟农损失。同时，与地方政府联合建立风险防范基金，鼓励烟农参与商业性保险，在遭遇到不可预测和不可避免的风险时，给予烟农一定的经济补偿，帮助烟农走出困境，尽快恢复生产能力。

（6）加快人才的引进和培养。随着知识经济的到来，竞争的范围迅速扩大，企业核心竞争力的提高说到底是人才的竞争，烟叶生产也是如此。选好人、用好人，用好的机制激励人，是实现由传统烟叶生产向现代烟草农业转变的重要条件。要通过理顺体制、机制，营造早出人才、吸引人才、留住人才，创造科技人才脱颖而出的良好氛围；要强化管理，明确岗位职责、权利与义务，考核到位，奖惩到人，努力营建有利于员工积极向上、公平竞争的良好环境；要完善人力资源管理制度，规范岗位设置，因事设岗、按岗定员，促进人才合理流动。同时，采取多形式的教育培训，实现知识更新，努力提高干部职工的整体素质，建立学习型企业，为红河烟叶健康稳步发展提供强有力的人才保障。

参考文献

1、中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见

[EB/OL].[2007-01-29].http：//news.xinhuanet.com/politics/2007-01/29/content_5670478.htm.2、姜成康在全国烟草专卖局长公司总经理座谈会上的讲话（摘登）

[EB/OL].[2007-07-18].http：///ReadNews.asp·NewsID=57292.3、唐仁健.深刻领会一号文件精神 积极推进现代农业建设[J].农村工作通讯，2007，（3）：14－19.4、杨屹，刘增昌，钱进宝，等.烟叶产业化经营新模式运行效果评价[J].西北农林科技大学学报（自然科学版），2008，36（6）：85-91.5、赵元宽.对传统烟叶生产向现代烟草农业转变的思考[EB/OL].[2007-08-09].http：///news/analysis/wu/20078/2007891927

第五篇：现代烟草农业示范区的现状与发展对策

联系人：杨凤玲

电 话：***

浅析爱华镇山区现代烟草农业示范区

建设现状与发展对策

云县爱华镇农业综合服务中心 675800 刘守诚 杨凤玲

摘要：建设山区现代烟草农业示范区，能够积极推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变，对爱华镇烤烟产业发展和全县烟叶生产健康稳步发展有着重大作用，是解决“烟草三农”问题的有效办法之一，对全镇的经济发展和农民增收有着重大意义。文章通过对爱华镇山区现代烟草农业示范区建设现状分析，阐述示范区存在的问题和发展前景，提出发展对策。

关键词：山区现代烟草农业；示范区；现状；发展对策 烟草是云南重要的经济作物之一，面积和总产量均居全国第一位，2008年初，省委、省政府将临沧的烟叶生产列为今后全省重点开发建设的四个洲、市之一，并将全省唯一一个山区现代烟草农业示范区安排在临沧举办。市委、市政府高度重视，根据云县的资源优势、交通优势、区位优势和发展后劲优势，决定安排在云县爱华镇举办。面对千载难逢的机遇和面临的困难挑战，镇党委政府下决心，群策群力迎难而上，按照县委政府制定的《爱华镇山区现代烟草农业示范区建设实施方案》精心部署，决定“高起点、高标准、高质量”地办好山区现代烟草农业示范区，带动临沧烟叶生产健康可持续发展。本文通过对爱华镇山区现代烟草农业示范区建设现状的分析思考，总结了山区现代烟草农业示范区建设过程中的经验、对其存在的问题及今后的发展进行了探讨。

1.发展山区现代烟草农业示范区的目标和意义

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