对进一步畅通信访工作渠道的探索与思考[大全五篇]

第一篇：对进一步畅通信访工作渠道的探索与思考

对进一步畅通信访工作渠道的探索与思考

在当前全面建设社会主义和谐社会的新形势下，信访工作密切联系群众、及时反映社情民意、服务各级领导决策、实施民主监督、有效化解矛盾的独特作用越来越突出。同时，随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，许多新情况、新问题和新矛盾通过信访渠道反映上来，因此，与时俱进，创新工作，进一步畅通信访渠道，及时妥善解决群众上访反映的问题，维护社会稳定，具有十分重要的意义。市信访办组成调研小组，对我市信访工作渠道畅通情况进行了深入的调查研究。

信访渠道是指党和政府为了便利公民、法人或者其他组织反映情况提出建议意见或者投诉请求而专门开辟的一条途径，设定的一项制度。信访渠道由主体和内容构成。信访事项的主体是信访人和各级人民政府、县以上人民政府工作部门。从内容上看，信访渠道主要包括信访事项的受理渠道和办理渠道。为了进一步畅通信访工作渠道，近年来，市委、市政府高度重视信访工作，尤其是在畅通信访渠道工作上给予了高度重视和大力支持。信访部门在贯彻《信访条例》，畅通信访渠道的工作上做了一些有益的探索和尝试。

一、坚持党政领导信访接待日制度，拓宽各级领导处理信访问题的主渠道 信访工作是各级行政机关领导的一项重要职责。各级行政机关领导要做好信访工作最重要的一项任务，就是要履行好信访工作责任制。信访工作领导责任制是由多项工作制度和工作要求组成的。多年来，经过各级、各部门的积极探索，建立诸如领导定期分析研究信访工作制度、阅批群众来信制度、接待群众来访制度等。其中，领导接待日制度是落实领导信访工作责任制度的重要制度之一。实践证明，通过各级党政领导坚持信访接待日制度，面对面与信访群众对话，亲自做好理顺情绪、协调化解工作，可以及时有效地解决许多信访突出问题，从而促进了信访渠道的畅通，拉近了党群、干群关系。今年年初，市领导高度重视畅通信访渠道，经市委常委会研究决定，市政府副秘书长以上的领导每周一次到信访接待部门接待上访群众，研究处理重大疑难信访问题，党政领导信访接待日制度得到了完善，同时，把领导信访接待日工作作为市委、市政府今年实施的60件实事和65件大事之一，加强督办落实，实实在在地把领导接待日工作抓在手上。一是提高了领导接待日的密度。全市各级、各部门党政领导坚持每周一次到信访部门接待处理重大疑难信访问题。截止今年9月末，市领导先后27次到市信访办接待处理78个信访问题。二是增加了接待日范围。在市县（区）党政领导每周一次到信访部门接待群众来访的基础上，市直有关部门、县（区）有关部门的领导也每周一次在固定时间、固定地点接待群众来访。三是加强了宣传工作。领导接待日前，在《大庆日报》、《大庆晚报》等新闻媒体上公布参加接待的市、县（区）和市直机关部门领导分管的工作范围、接待时间、接待地点。同时还公布了接待日咨询电话，方便群众预约反映问题。各县（区）也通过有线电视和公告等形式，提前发布县（区）机关部门领导接待日的安排。四是认真开展督办检查。市、县（区）信访部门对领导信访接待日接待的问题，按照领导的批示精神，立即交由有关部门办理，并随时进行督促和检查，确保案件在时限内妥善处理。五是律师参与信访接待。在领导信访接待日，律师全程参与接待，提供法律咨询服务。由于领导重视，坚持领导接待日制度，今年以来的我市群众越级上访量明显减少。

二、不断开辟新的信访途径，拓宽人民群众反映问题的受理渠道

信访工作是各级党委、政府密切联系人民群众的桥梁和纽带，信访是人民群众实现宪法赋予的参政议政、批评建议权利的一种重要途径和形式。如果信访渠道不畅，不仅使信访人付出高昂的投诉成本，而且使更多的信访事项无法纳入信访渠道，从而可能使信访人个人的信访问题逐步演变为社会矛盾。随着科学技术的飞速发展，特别是网络技术在人民生活的普及化，人民群众反映问题的方式也呈现多样化。因此，必须建立起适应人民群众需要的多手段、多角度、立体化的信访途径，是畅通信访渠道的关键。市委、市政府高度重视，科学决策，整合资源，加大投入，信访新渠道更加畅通。

（一）科学决策，整合全市热线电话。近年来，随着政府职能的转变、政务公开工作的全面推进，政府机关和社会服务单位纷纷向社会公布了热线电话。截止2004年8月份，我市有各类热线电话73个，并且热线电话数量还在不断增加。这些热线电话在一个时期内受理了大量群众反映的问题，解决了一些群众生产生活中的困难，为维护社会稳定做出了贡献。但同时也存在一些不容忽视的问题。一是电话设置分散、不便百姓掌握；二是接听人员不足，受理不够及时；三是设备功能不全，工作质量不高；四是重视程度不够，没能摆上重要位置；五是监督不力，缺少督办检查和指导。鉴于以上原因，市委、市政府经过慎重考虑，决定对全市热线电话进行整合，成立大庆市市长公开电话受理中心。市主要领导多次主持召开会议，听取有关情况汇报，对热线电话整合工作提出具体要求。主管市领导亲自过问，现场办公，协调解决了工作中出现的许多困难，保证了整合工作顺利进行。市政府投入专项资金，建立了标准机房，配备了现代化设备，招聘培训了工作人员。今年1月14日，市长公开电话受理中心将全市73部热线电话整合为一部电话，正式开通市长公开电话12345，受理中心日均接听处理群众来电200多个。市长公开电话受理中心制定完善工作制度，规范工作程序，确保了群众反映的问题事事有结果、件件有回音。

一是积极搞好联动。市长公开电话受理中心充分发挥新闻单位影响力大、监督作用强等特点，积极与新闻单位搞好联动。目前市长公开电话受理中心与大庆日报联办的“党报热线新闻招手停”、大庆电视台《今晚30分》栏目、大庆晚报《新闻招手停》栏目密切配合，采取现场采访、现场办公等方式，一大批群众关心的热点难点问题得到了及时妥善处理。同时，在电视设置栏目、报纸上开辟版面，通报各网络成员单位对交办事项的办理情况，并将一些难处理的问题在报纸上公布，收到了良好效果。二是加强指标考核。先后制定印发了《大庆市市长公开电话受理中心网络工作实施细则》和《大庆市市长公开电话受理中心网络单位目标管理考核方案》，对市长公开电话工作的各项考核指标进行了量化。有了明确的责任分工和考核办法，调动了网络成员单位的工作积极性，有效遏止了工作中的推诿、扯皮现象。三是强化督办检查。市长公开电话受理中心对网络单位承办的问题实行跟踪督办，随时检查案件办理情况；市政府督办室与市长公开电话受理中心联网，通过监听受话人员通话、提取中心有关资料等形式对整个网络进行监督，并对重大问题和推诿不办的问题进行督办。四是定期召开例会。在市领导每半月举行市长公开电话受理中心运转情况新闻发布会、座谈会或协调会的基础上，还结合工作实际，把群众反映问题较多的前十个单位和处理问题较好的单位定期以工作例会的形式召集在一起，沟通情况、查找原因，交流经验，增加上下沟通和横向沟通，提高了各网络成员单位公开电话工作的整体水平。整合全市热线，成立市长公开电话受理中心以来，我市群众信访活动方式发生了很大变化，来信来访量相对减少，来电反映问题的数量增多，信访秩序明显好转。

（二）倾听民意，建立网络反映问题平台。随着网络技术的普及，群众越来越多地通过这一现代方式反映信访问题，因此，建立完善的网络反映问题的平台就显得极为迫切和十分重要。近年来，在市政府网站上开通了人民建议征集信箱和市长信箱。今年以来，按照省里的要求，为了加强市长信箱反映问题的办理工作，成立了大庆市市长信箱办公室，专门调入一名懂计算机网络维护的专业人员从事市长信箱工作，使市长信箱办公室力量得到了充实和加强。市委、市政府为市长信箱办公室购置了配备了现代化的办公设备，实现了与政府网络的互连互通，为工作的顺利开展创造了条件。加大了对市长信箱来信的处理力度。今年以来，群众通过市长信箱反映的问题主要集中在房屋价格问题、机关公务员要求涨工资问题及经济纠纷等方面问题上，市长信箱办公室对这些问题及时进行交办、转办和督办。同时，加大了人民建议征集工作力度，连续多年在全市范围内开展人民建议征集大奖赛活动，对优秀人民建议进行通报表彰。截止今年9月末，通过市长信箱收到群众反映问题616件，这些问题都得到了妥善处理。通过人民建议征集信箱收到建议近200件，一些建议经市领导批示后被有关部门采用，取得了良好的社会效益和经济效益。

（三）加大投入，为人民群众来访提供宽松舒适的环境。几年来，我市的群众来访量逐年增多，特别是集体来访居高不下，由于市信访办办公场所紧张，没有专门的信访接访室，严重影响了接待工作秩序。在市领导的关心支持下，市委、市政府将一面积为380平方米的大会议室划拨给市信访办做信访接待室，用于接待群众来市上访，大大缓解了群众集体上访无接待场所的压力。目前，市委、市政府又投资对信访接待室进行了整修改造。改造后的信访接待室将设立接待窗口、候访大厅、接谈室和资料室，配备了必要的便民设施，为上访群众提供便利。信访接待室将在10月底改造完成并投入使用。

三、创建信访信息平台，拓宽人民群众反映问题的咨询和反馈渠道

当前，随着社会信息化进程的迅猛发展，推动了政府部门政务工作改革，开启了电子政务的新阶段。信访工作能否与时俱进，尽快运用现代化技术手段，提高工作效率，已直接影响其作用的发挥。国务院修订的《信访条例》也要求信访工作机构要充分利用现有政务信息网络资源，建立信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。市委、市政府高度重视信访信息化系统建设，已着手建立全市信访信息网络系统，为群众信访提供便捷的服务，提高政府工作效率和快速反应、反馈能力。一是建立信息公开制度。各级人民政府、县级以上人民政府和信访工作部门向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。二是在信访接待场所、信访网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及为信访人提供便利的有关事项。三是建立信访信息系统。县级以上地方人民政府充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域的信访信息系统，并与上级人民政府、政府有关部门、下级人民政府的信访信息系统实现互联互通。同时，信访工作机构及有关部门及时将信访人的投诉请求输入信访信息系统，信访人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证，到当地人民政府信访工作机构或者有关部门的接待场所查询其所提出的投诉请求的办理情况。四是积极创造条件，建立“大庆市信访工作网站”。

四、建立化解矛盾、纠纷新机制，拓宽多途径分流、化解信访问题的渠道

做好信访工作是各级党委、政府及其工作部门的一项重要职责，处理信访事项、化解矛盾和纠纷不能只靠信访工作机构，必须调动社会力量，各负其责，齐抓共管，形成合力，构建大信访的工作格局。因此，建立和完善了化解矛盾和纠纷的工作机制，依法、及时、妥善处理信访人的投诉请求。一是建立齐抓共管、合力化解的工作机制。从目前看，群众信访反映的很多问题成因比较复杂，涉及面广，仅靠一个或几个部门的力量去化解往往难以奏效。因此，县级以上人民政府普遍建立了集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，形成了统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的工作格局，有效解决了大量的疑难信访问题和群体性矛盾。二是建立矛盾排查调处工作机制。搞好矛盾排查调处工作是立足于超前防范，把矛盾和问题化解在始发阶段的关键。工作上重点抓了三个环节：一是准确排查。切实掌握影响基层群众情绪、影响社会稳定的各种问题、动态、信息和苗头，做到早发现、早处理。二是及时做好工作。对于排查出的矛盾，进行分析归类，运用政治的、经济的、行政的、法律的等多种手段，妥善加以解决。对可能影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题，采取各种综合措施，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。三是落实工作责任。按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题”的信访工作原则，加大交办、督办、检查工作力度，把信访事项处理责任落实到具体单位、落实到具体人头，通过“三包一保”、“一案三查”等工作措施，确保信访问题得到及时妥善处理。三是建立处理群体性上访的联访互动工作机制。群体性上访人多势众，容易在社会上产生不良影响。因此，始终把群体性上访的控制处理作为化解矛盾纠纷工作的重中之重。制定了预防处理突发信访事项的工作预案，有针对性的对群众非正常上访采取相应对策。建立和完善了的信访信息网络，进一步完善了信息报送制度，落实了信访信息传递报告责任及相关责任追究制度。一旦发生大规模群体性越级上访或异常上访事件，做到属地、涉事单位、公安机关等相关部门的人员及时赶赴现场，相互配合做好接待、劝返和答复工作。四是建立协调解决涉法信访问题工作机制。从目前看，大量的涉法信访问题都已经法院作出判决，有的已经过终审判决；有的是案件正在受理中，上访人要求解决问题的心情急迫，转而向行政机关投诉，造成了大量涉诉信访淤滞信访渠道的问题。因此，研究建立了协调解决涉法信访问题的工作机制。通过法律渠道妥善处理涉法信访问题。五是建立社会团体等社会力量共同参与的信访工作机制。随着我国经济水平的进一步发展和民主政治的进一步完善，社会力量化解矛盾纠纷的角色会越来越突出。信访部门加强了与工会、妇联、共青团组织、居委会、村委会及有关行业协会的沟通配合。推进“信访进社区”工作，充分调动一切社会积极因素和优势，把矛盾化解在基层。

畅通信访工作渠道是一项复杂的系统工程，具有多样性和灵活性，将随着社会的发展不断变化，如何畅通信访工作渠道是各级政府及相关工作部门研究和探索的主题。为此，我们将结合工作实际，开拓进取，扎实工作，进一步深入研究和探索畅通信访渠道的新思路和新办法，不断提高信访工作整体水平，努力化解社会矛盾，维护社会稳定，为建设和谐社会、构建大庆全面发展战略新高地做出新贡献。

第二篇：关于畅通民营企业意见反映渠道的探索

关于畅通民营企业意见反映渠道的探索

日前，《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》印发，这是继十八大、十九大以来习近平总书记聚焦民营企业改革发展的重点难点、呼应民营企业改革发展的重大关切作出一系列重要论断之后，再次从顶层设计层面安排部署民营经济统战工作。XX县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于民营经济统战的重要论述，突出目标导向和问题导向，着力破除民营企业高质量发展的体制机制障碍，就畅通民营企业意见反映渠道进行深入研究。

一、当前民营企业意见反映渠道存在的问题

一是与民营企业沟通协商的内容单一。

大多停留在满意度调查问卷填写、座谈会交流探讨、大会集中学习层面，存在形式单一、沟通有限、以偏概全等问题，导致具体诉求把握不精准，后续问题解决不及时、不精准。

二是缺乏有效协调机构。

民营企业管理服务涉及部门诸多，存在职能交叉、环环相扣情况，中间缺乏具有综合服务职能的协调机构，党委、政府与商会组织、民营企业沟通协商的专门工作制度还没有健全完善，现有运行制度还在探索阶段，配套细节举措还不完善，作用发挥不明显。

三是服务部门创新不够。

对企业反映的棘手问题不敢放手、不愿担责，使得相当一部分企业家深感经营难、有了问题解决更难，尤其是对于融资贷款、土地手续、技术升级等服务需求更是孤立无援，大多通过个性渠道解决，政府服务滞后导致矛盾时有积压，消解了企业发展的积极性。

二、畅通民营企业意见反映渠道的积极探索

近年来，XX县委统战部、XX县工商联点线面结合、多渠道发力，以制度促服务，抓细节出成效，把推动民营经济发展列为全县重点改革事项，把畅通民营企业家意见反映渠道作为重要研究课题，通过加强调研走访，开展探索实践，取得了明显成效。

（一）夯梁搭柱，做好顶层设计

习近平总书记强调，“十四五”规划编制工作要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。畅通民营企业意见反映渠道也是这样，需要顶层发力、全盘谋划，逐步成型整体架构。

****年以来，XX县委、政府在做好常态化服务的基础上，持续完善机制、探索平台建设、整合对企服务，创新开展了一系列活动。一是探索建立发展机制。将承担涉企服务职能的重要部门规划整合，统一进驻民营经济服务中心，同时有效衔接第三方机构，为民营企业提供政策、法律、信息、财务、科技创新等零距离、一站式服务。二是着力完善平台建设。成立了民营经济发展促进会，下设专家委员会、政策咨询部、对外联络部等*个工作机构，组建了民营经济发展指导委员会，充实了专家委员会，设立了民营企业服务平台，细分“四区、六窗口”，开通五大服务功能，形成了集成能力强、动作效率高和具有可持续发展能力的民营企业综合公共服务平台。三是持续创新服务制度。将民营企业家的心声作为民主决策的重要依据，探索建立了“书记县长助企直通车制度”“县长联络员工制度”“每周二县长办公日制度”等，全力畅通线上、线下企业诉求反映渠道及助企解难运行流程，真正实现了企业出题、政府答卷的高效运转服务和良性循环发展。

（二）铺路架桥，激活部门服务

探索实践中，XX县委始终坚持自上而下层层发力、同频共振久久为功，加强统一战线、工商社会组织、服企职能部门、公检法司共商共讨、联合作战，通过动真格，确保见实效。

一是发挥统一战线法宝作用。

借助统一战线专家智库和智库人才荟萃、信息多元的平台优势，通过座谈交流、专题培训、微信建群等多种方式，为民营企业家指点迷津、开方下药。二是发挥工商联娘家效应。针对民营企业反映强烈的融资难问题，多次协调召开政银企对接会，想融资办法、拓融资渠道；针对工业园区企业反映的不动产登记办理难问题，深入展开调研走访、多方座谈，参照学习外市外县相关经验，启用政协协商通道等多种方式积极推进；针对华海星盛等公司被国有企业拖欠账款问题，及时沟通联络各级部门，成立了分管副县长任组长的清欠工作领导组，共清理**家单位拖欠民营企业账款*****.**万元。三是发挥法律维权兜底服务。从保障和促进民营经济发展切入，把企业正当司法需求和平等司法保护相结合，通过召开营造良好法治环境座谈会、联合开展“民营企业法治体检”、成立县工商联检察联络室、聘请“护航民企”特约监督员等有效抓手，助企梳风险、堵漏洞、补短板，形成了服务和保障民营经济的强大司法合力，确保非公企业司法救济渠道一路畅通，全力保障民营企业家放开手脚、力谋发展、大胆创新。****年以来，法律部门帮助企业执行和解案件**件，标的****余万元；为XX县同力供热有限公司诉讼服务***件，标的***.**万元；对民营企业解除强制执行措施**起。

（三）强基固本，确保商会发力

一是着力加强基层商会组织力，有效发挥乡镇商会作用。

坚持重心下沉、延伸手臂、诉求深挖，充分发挥**个基层乡镇商会的主阵地作用，切实做到最及时知晓、最具体把握，实现了把矛盾化解在商会、把问题解决在基层。今年全市“五地一产”入市改革推行以来，依托乡镇商会平台助力企业产业规划、助推企业发展。南燕竹商会带头开发田园综合体项目，解愁乡商会会员企业开发神蝠山康养度假村，尹灵芝商会会员企业——田益农业科技有限公司，流转开发“四荒地”、非承包耕地、林地等共计****余亩，带动村民人均增收*万余元，实现了农村资源有效盘活、特色产业加快壮大，乡村振兴全面推进。二是切实提升行业组织凝聚力，充分发挥行业商会优势。为针对性支持服务各领域和各行业民营企业发展，积极组建成立了农业产业发展、煤炭洗选加工、机械加工制造等*个行业协会。疫情期间，先后多次组织召开非公企业统筹疫情防控和经济发展推进会、“抗疫情、抓复工、扶民企、促发展”专题座谈会，协调各大银行对企业家反映的资金周转、还贷困难、房租减免以及违约风险和涉诉纠纷等具体问题进行有效对接，帮助机械制造行业会员企业——XX环界石油钻具有限公司贷款****万元。三是高效把握行业发展前瞻性，全面激活外埠商会功能。通过加强沟通联系，利用北京、广州、长三角区域在信息、产业、人才等方面的优势，建微信群、定联络站，有效搭建双向交流平台、实现县内外企业家互通有无、交流合作。晋荞米业有限公司黑龙江XX商会就亚麻酸油市场项目达成合作意向；张家口市马铃薯种业培育项目实现成功落地；广州XX商会会员企业顺利承接县城改造项目的街区亮化工作。

三、畅通民营企业意见反映渠道的深入思考

明确建立党委、政府与商会组织、民营企业的沟通协商制度，不仅是加强党对经济工作统一领导的需要，更是学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，对于营造良好营商环境，促进“两个健康”意义重大。

1.成立民营企业意见诉求专项工作领导小组。建立诉求意见办理工作机制，明确分管领导、责任部门和责任人员，严把民营企业意见诉求的收集、交办、协调和反馈各关口。在促进民营企业发展的各类政策落实过程中，如遇承诺不兑现、执行打折扣、情况不落实等情况，派专人调解、限期办结、视情况追责，并定期对诉求意见办理情况进行通报。

2.建立完善民营企业意见诉求处理长效工作机制。引导民营经济人士依法理性反映诉求、依规维护合法权益。健全调解、仲裁、诉讼等多元化纠纷解决机制，及时有效化解民营企业民商事纠纷。要明确要求相关部门与企业定期沟通互动，对收集到的问题进行及时梳理上报、如实登记造册、科学建立台账，做好任务分解，明确责任单位，形成处理意见，及时跟踪反馈。

3.引导构建亲清新型政商关系。《加强新时代民营经济统战工作的意见》明确指出：“依托统一战线开展政企沟通协商，是构建亲清政商关系的关键之举。”因此，要持续严守党纪尺度，完善规章制度，规范服务行为，按照“法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止皆可为”的原则，着力解决当前政治生态中存在的政商勾结和为官不为的突出问题，推动构建良好政商关系；坚持把民营企业反映的突出问题作为改进工作的方向，激励干部主动作为、靠前服务，全力提高政企沟通的针对性和实效性。

4.建立民主协商沟通机制。加强党对经济工作的统一领导，建立党委、政府与商会组织、民营企业沟通协商制度，推动社会主义协商民主建设。重点加强制度建设，推动协商民主渠道上升为制度规范，形成实现协商、落实、反馈的一整套机制。坚持协商于决策之前、实施之中，以制度保障协商成果落地生根、开花结果。

5.探索建立司法援助和违法必究机制。司法机关应当依法打击侵害企业合法权益的各种违法犯罪行为，及时回应企业法律诉求；各级纪检监察机关应当加强营商环境监督，拓宽企业反映违法违规事项投诉渠道，创新维权平台载体，构建营商环境监督的快速反应机制，强化对破坏营商环境行为的投诉、受理、处置。

行之力则知愈进，知之深则行愈达。新时代，切实畅通民营企业意见反映渠道，要认真抓住民企发展的阵痛点，找准问题的切入点，夯实政策的落地点，切实用好指导力、协同力、震慑力，以想抓落实的自觉、敢抓落实的担当、会抓落实的能力，向实处着力，以实干开路，逐步形成各层级、各部门、各社会力量共同参与的民营企业意见反馈机制，真正当好“有呼必应、无事不扰的店小二”，切实助力民企高质量发展。

第三篇：做好信访工作的探索和思考

做好信访工作的探索和思考

随着经济发展的深入，各种矛盾纠纷近年来一直呈上升的趋势。如何做好基层信访工作，理清各种矛盾，解决与群众切身利益相关的问题，是我们每一个基层干部应该时刻思考的问题。毛坝河镇结合以往的工作实践，通过以下几个方面对信访工作进行了探索和思考。

一是要从群众路线的高度来把握信访工作。群众路线是我党的法宝之一，也是我镇开展群众工作的法宝。首先，走群众路线是做好信访工作的首要条件。信访工作早已不是坐在办公室等待群众来信来访，而是需要走到现场，走进群众，和群众面对面的开展工作。通过实地排查，接地气，掌握一手资料，深入了解群众的想法和诉求，才能引导群众，切实为群众解决问题。其次，群众路线是密切干群关系最有效的方式。曾几何时，“干”和“群”变成了“对立面”，惠农政策多了，老百姓反而不相信政府了，原因是多方面的，但主要是因为干群的信息不对称。任何政策都有它的时限和范围，老百姓知其一不知其二，总认为自己吃亏了。这就要求我们要密切群众，了解群众的疑惑，让老百姓正确理解政策，不以讹传讹。最后，走群众路线可以变信访工作被动为主动。做好信访工作，不仅仅是被动的“事后处理”，而是要主动的“事前调处”；不仅仅是送上门的被动接访，而是要主动走家串户的下访。通过这样就可以将矛盾化解在源头、萌芽状态，同时还可以做好已经处置和化解之后的后续稳控工作，就能效地防止矛盾纠纷的爆发和激化。

二是要从群众路线的广度来看待信访工作。随着经济社会的持续

发展和新时期信访工作的需要，只有不断开阔视野，从群众路线的广度关注更多的人和事，才能做好信访工作。一方面，我镇各部门齐抓共管，集中力量为人民服务，做好信访工作。新时期下，信访部门不仅要办理好信访业务，而且要协助领导指挥、协调、督促、整合各部门力量解决突出矛盾。信访工作从来就不是信访部门一家的事，信访部门的作用就是将这些问题集中起来，再协调相关部门和单位去进行处理。通过协调各部门和各单位齐抓共管，就杜绝了“踢皮球”等推诿扯皮的现象，就能是群众的信访诉求得到更加快捷、高效的解决。另一方面，要做好信访工作，不仅要关注信访群众，而且要关注广大人民群众，避免顾此失彼。通过主动走到矛盾纠纷产生的地方，深入了解群众的思想和诉求，加强群众信息和矛盾纠纷发展动态的掌握，在矛盾纠纷尚未发生时就超前做好工作。真正做到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。

三是要从群众路线的力度来统筹开展信访工作。信访问题多数比较复杂，有的牵扯了几个部门，有的则需要各级共同来化解，有的需要投入大量的人力、财力、物力来处理。我镇用群众路线来统筹信访工作，就能够整合所有面向群众的政策、部门和各种社会资源，积极主动地为群众解决各种诉求。

总之，通过将信访工作与群众路线统筹起来，我镇的信访工作得到很大的加强和改进，“为民解难”的职能得到更好的发挥。今后我镇不断通过信访工作来丰富群众路线的实践，不断总结群众路线经验，再指导我镇信访工作的实践。通过不断加强和改进，我镇的信访

工作“连心桥”、“减压阀”的作用将越来越明显，信访工作的路也越走越宽。

第四篇：新农村建设中信访工作的探索与思考

新农村建设中信访工作的探索与思考 建设和谐新农村，做好群众信访工作是关键。能否妥善做好群众信访工作，理顺关系，稳定情绪，化解矛盾，维护稳定，事关党和政府与人民群众的血肉联系，事关党和政府在人民群众中的威信，事关农村和谐社会建设。因此做好乡镇信访工作，是贯彻落实科学发展观，维护农民群众合法权益的根本要求，对于改善党群干群关系，促进和谐社会发展，都有着十分重要的意义。

一、当前信访工作现状

随着农村改革不断深入、利益关系逐步调整，人们思想观念日益更新，农村经济社会正发生着深刻变化，凸现出许多新情况、新问题和新矛盾，群众信访事件呈上升趋势。当前群众信访主要表现出以下几个方面：

1、群体性上访事件越来越多。新时期群众信访问题往往涉及的群众人数多、牵涉面广，单个的问题也往往引发群体性矛盾。一些群众也错误认为上访群体效应越大，越能造成一定的影响和压力，才能引起领导和部门的足够重视，反映的问题就能越快得到解决。

2、部分农村群众越级上访。上访群众中有相当一部分群众片面认为，基层解决不了的问题，只有越级上访，借助上级领导和机关的压力才有希望解决。错误认为级别越高权力越大的领导和机关，才能解决问题。因此直接到县、市、省等相关部门上访的多，到村、镇级反映问题的少，造成越

级上访现象严重。导致镇、村工作非常被动，不利于信访信息的正常畅通，不利于对信访事件的协调处理。

3、众多因素干扰依法息访。目前，我国法制体系建设尚不健全，农村人口的法律宣传普及受到条件限制，城乡之间、村与村之间、人与人之间对法律的知晓度和利用率存在着较大差别，农村群众学法不够，守法、用法意识不强，因此，农村群众信访许多本应该通过法律途径解决的问题，一些上访群众宁访“人”不访“法”。个别机关和干部的非理性干扰也导致能够依法依规解决的信访问题成为特例特办，助长了少数群众信访的非理性和违法性。

4、部分上访群众因自己的上访要求在政策范围内未得到完全满足，便认为自己反映的问题没有引起领导重视，于是一而再、再而三的层层上访，或是到党政机关，反复找党政领导，纠缠党政领导，要求解决问题。

5、极少数群众违法上访。农村群众上访，呈现逐次人数递增的趋势，相关部门和干部在接访的方法和态度上，在相关政策的把握和宣传上，稍微出现任何问题都有可能引发上访群众情绪激化和行为失控。少数别有用心的人利用上访群众迫切要求解决问题的心理，蛊惑上访人员采用打标语上街非法游行、围堵机关办公驻地领导、车辆或道路交通、干扰企业生产等违法手段向党委政府示威施压，甚至引发推搡、打骂工作人员乃至打砸抢烧等过激的违法行为。

二、乡镇信访工作的成因

从总体上来看，当前之所以会存在许多影响经济社会稳

定发展的问题，与我国正处在大变革、大发展时期密切相关。随着经济社会各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来，经济发展和社会利益分配不均衡，使得利益冲突明显加剧；受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，并不断形成新的矛盾和问题；深层次的问题不断产生，而且解决问题的难度越来越大。具体分析，还有以下原因：

1、一些历史遗留问题成为群众上访的重要诱因。主要是由于上世纪八十年代中期以来，在城市化、工业化日新月异时期，社会构成和社会矛盾异常复杂，各种利益群体之间相互博弈在所难免，加上受当时政策影响而遗留至现在的各种历史问题长期得不到有效解决，或达不到上访人完全满意，从而使得通过信访渠道维权成了弱势群体费省效速的当然选择。

2、许多改革特别是涉及群众切身利益的改革政策不配套是突出原因。改革涉及各类主体之间的利益调整，难有万全之策。大力推进国有和集体企业改革、机关事业单位人事制度改革和工资福利制度改革、土地制度改革、社会保障制度改革等等，是积极推动我国经济社会发展的必然举措。通过改革，多数人得到了实惠，也难免有人利益受损，尤其随着时间的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出来，使得涉改矛盾纷繁复杂。这种日积月累的社会矛盾，在一定时期必然呈高发且难以化解之势。

3、当前信访体制的欠缺和不足。一是谁主管谁负责与

属地管理原则需进一步细化、完善，要正确、科学、合理鉴定责任和制定考核办法。二是接返、劝返办法与方法需提高水平、进一步加以规范，否则不仅增加了信访稳定成本，而且阻塞了正常的上访渠道，还给上访人员形成了政府怕上访的误导。三是信访交办程序需要更加完善。多头交办、重复交办、乱交办现象时有发生，法院终审、信访终结的案件继续交办屡见不鲜。

4、上访群众的误解与偏见特别是对违法上访惩处乏力无异于鼓励上访。那些重访、缠访、闹访之所以有禁无止，与对违法上访者惩处不力有很大的关系。一是缺失规范群众上访现场秩序的文件，没有及时将《信访条例》和《治安处罚法》的相关规定结合信访实际具体化。二是对严重影响机关事业单位正常秩序的缠访行为没有制止的有力措施，对以各种理由阻塞公路交通、围堵党政办公地等恶性闹访案件打击不力等等，导致闹访者、缠访者气焰越来越嚣张，客观上为跃跃欲试的闹访人、缠访人壮了胆。应该说，这些问题都是发展中产生的问题，随着各项改革的深化和经济体制的不断完善，都可以得到逐步解决。而解决这些问题既是信访部门的职责所在，更是发挥信访工作积极作用的主战场。新的形势加剧了信访稳定工作的难度，也给做好信访稳定工作提出了新的更高的要求。

三、做好乡镇信访工作的对策

1、信访认识提高再提高。信访是民怨的释放通道、民情的反馈渠道、民音的传声筒，也是弱势群体维权最简便有

效的法宝。通过信访向党委、政府反映问题，是宪法和法律赋予公民的神圣权利，乡村干部要怀着爱心和追求真理的心去接待信访者。如果党委、政府不能解决群众的问题，不能消除群众的怨气，是否会把他们逼向另一面？其结果轻则恶意上访，重则投向“法轮功”或其他邪教组织。因此，广大乡村干部一定要从思想上对乡镇信访工作来重新定位、认识，要凭着“抓紧、抓好、抓了、抓住不放、一抓到底”的精神和劲头，扑下身子脚踏实际，全力以赴解决农村信访问题。

2、政策法律学习再学习。乡镇信访工作是一项政治性、政策性很强的工作，处理信访问题一定要讲政策、讲法律。作为最基层的乡村干部，与农民群众打交道最多，特别是村一级干部也都是老百姓，所以在做好农村工作中一定要牢固树立依法按政策办事的意识，只要把党和国家的路线、方针、政策全面、完整地贯彻在基层，就能把农村暴露出的各种矛盾和纠纷解决在萌芽状态。因此，广大乡村干部就必须要加强自身学习，知法律、懂政策、讲方法、求实效，特别是事关广大农民群众切身利益方面的土地管理、土地承包、计划生育、合作医疗、退耕还林等方面的法律和政策，一定要学深、学精、吃透，这样处理起工作来才能得心应手游刃有余，才能最大限度地保障好群众的切身利益，减少基层信访案件的发生。

3、责任追究严格再严格。乡镇信访工作是一项综合性工作，需要一把手负总责，上下齐抓共管，各方努力，人人

出力，这样才能明确各自责任。经验反复证明，凡是信访工作不力的地方，尽管有这样或那样的原因，但人的主观因素引起的信访是主要的。因此，建立好信访工作责任追究机制，很重要也很必要。

总之，基层是群众信访问题的发生地，也是大部分信访问题得以彻底解决的源头。要切实提高处理信访事项的效率，方便人民群众在当地尤其是在基层提出信访事项，并及时得到解决，就必须要求各级党委政府坚持做好初信初访工作，不断加强对基层信访阵地建设和信访工作的重视程度，提高信访问题一次性办结率，更好的把握工作主动权。

第五篇：对我市信访工作的建议与思考

对我市信访工作的建议与思考

2011年即将过去，面对目前我市高速发展过程中出现的社会矛盾多、遗留问题多、群众上访问题突出的形势，围绕市委提出的保五争三目标，我们认为应从建立全市大信访的思想，从全局入手，整合力量，加大力度，真正建立全市信访工作“一盘棋”。

一、建立更加完善的信访考核机制。目前运行的信访考核机制在对各县区、市直各单位的考核中起到了很好的激励、鞭策作用，但随着省里一些机制的改变和面对全市当前形势，我们认为应加强以下几个方面的考核。

1、加强对市群工部自身业务科室的考核。其目的是促使各科室与各县区、市直各单位的沟通，增强其服务意识，具体可以把各科室的成绩排名，加入所服务对象即各县区对其的评价因素。

2、对“三类访”特别是赴京非访的考核，一是要对责任单位和稳控单位同时考核。二是随着省里考核方法的变化，市里的考核要与省里统一一致起来，同时结合实际把打击处臵情况和案件处理情况分开考核，将打击处理的考核由市委、市政府直接对公安部门或政法委考核，不应将其对各县区群工部考核，因为群工部对此没有协调和指挥职能。再就是应该将人事分离的对事在单位进行评查，而不是对人所在地评查，这样就减少了市里的互相协调工作。

3、对县级领导大接访的考核，应直接通报来接访人（可以规定不能按所报台帐日期接访的，提前半天向市群工部请假）。

二、为加大案件交办、督导力度。市群工部将国家、省交办案件和市自立案件在征求县区群工部责任主体的前提下直接交办责任单位，处理情况责任单位直接报市群工部，同时加大督导力度，由市督导小组在县区群工部的陪同下，直接督导责任单位。

三、市驻京工作组要把县区派驻人员统一管理，采取集中住宿（费用可分摊），统一调配。接送小组可以报请市政府购买中型面包车两辆，由市公安局抽调干部统一管理值班，这样便于管理和协调，不必各县区一替一个月，不好管理。费用可由市政府统一出或者各县区分摊。

四、成立全市打击处臵非访领导小组，加大非访打击处臵力度。我们认为此项工作不应由市群工部出面，而应由市政法委牵头组成由公安、检察院、法院、司法局参与的专门打击考核机构。市委、市政府统一接回的非访人员统一交打击机构处臵。

五、市接访大厅应该让市直业务局委参与接访，凡涉及反映相关类问题的设臵窗口当面解释。各县区也可派驻一名同志接洽，这样现场解释后就可以避免只有市群工部工作人员接访直接交办而带来的大量工作量。因为好多问题特别是一些不符合政策的问题，业务部门解释后能把信访问题消灭在萌芽状态，避免因交办又必须保持满意率而使上访人误认为自己有理而一味上访。

六、建立长效的评查评判机制。对全市疑难多发信访案件统一协调办理，避免推诿扯皮现象。

以上只是我们的粗浅想法，有不到或不妥之处，请领导谅解。另从目前全市非访形势来看，在加大化解力度的同时，必须解决打击不了的问题。如果市委、市政府不下决心解决打击处臵收教不了的问题，非访势头不但无法遏制，反而会愈加助长无理非访人员的嚣张气焰，从而甚至串联非访。

2011年12月24日