〔2012〕2期 广东社会建设与社工委职能作用

第一篇：〔2012〕2期 广东社会建设与社工委职能作用

平远社会工作

第2期

平远县社会工作委员会 2012年6月19日

学习“最美的哥”义举

争做包容厚德之人

李东英，我县东石镇人，是深圳市一名普通的出租车司机。2012年6月10日深夜，李东英捡到一名乘客遗忘在车中的行李箱，开箱后发现内有数捆外币。随后李东英立刻将行李箱送往最近的南湖派出所，在派出所的帮助下，这箱折合人民币为537.85万元的现金完璧归赵。李东英拾金不昧的先进事迹在社会各界引起强烈反响和高度赞誉，被称为“最美的哥”。

获悉这一情况后，县社工委、县文明办迅速作出反应，于14日上午会同梅州日报社和平远电视台等新闻单位记者深入到东石镇东汶村、大柘镇清河村看望慰问李东英的父母，了解详细情况，高度赞扬了李东英拾金不昧的行为，感谢他们为社会培养了一个好儿子。

为了让广大干部群众更好地学习李东英先进事迹，弘扬其拾金不昧、心存善念、乐做善举的美好品德，6月15日，县委、县政府作出关于授予李东英“平远好人”荣誉称号的决定，发出了《关于开展“学习李东英，争做包容厚德平远人”活动的通知》。同日，县社工委和县文明办迅速行动，及时制定了《关于弘扬“最美的哥精神、打造平远客家人”风采工作方案》，倡议各相关部门要以学习李东英精神为契机，在全县中小学校、团员青年、妇女同胞、出租车行业等中开展各种学习活动，教育引导社会各界人士把新时期广东精神贯穿到日常学习生活工作中，引导各行业企业诚信经营、奉献社会，在全县上下树典型、扬正气，掀起学习李东英善举热潮，让更多的李东英涌现在平远大地，推动富实休闲幸福新平远建设。

6月18日下午，县文明委和县社工委召集相关单位在县委五楼会议室召开了学习李东英先进事迹座谈会。县委常委、宣传部部长、县文明委副主任陈颖明同志主持会议，县委副书记、县社工委主任朱少辉同志以及县直有关单位、镇和部分市、县道德模范代表参加了会议。县委宣传部副部长、县文明办主任朱苑忠同志介绍了李东英先进事迹，县委常委、宣传部部长陈颖明同志宣读了中共平远县委、县人民政府《关于授予李东英“平远好人”荣誉称号的决定》和中共平远县委办公室《关于开展“学习李东英，争做包容厚德平远人”活动的通知》。

座谈会上，与会同志围绕李东英先进事迹展开热烈的讨论，一致认为：李东英拾得巨款后首先考虑到失主丢失东西后的急切心情，想失主之所想，急失主之所急，短短十分钟，一个平凡人做出了不平凡的事情，这种拾金不昧、不求回报的高尚品格不仅体现了他个人良好的道德修养，更以实际行动践行了 “广东精神”，“最美的哥”这个称号他当之无愧。

县委副书记、县社工委主任朱少辉传达了市委书记朱泽君对学习李东英先进事迹的批示精神，指出李东英义举给人极大的震撼和感动，其先进事迹彰显了“包容开放、尊道厚德”客家风范和新时期广东精神，以实际行动诠释了“秉怀正义、以德化人”程旼文化和“重德守义、中和包容、返本开新”这种“厚于德”广东精神的独特内涵，是平远人的骄傲。强调掀起学习李东英先进事迹热潮，对进一步弘扬程旼文化和客家传统美德，营造良好的人文和招商引资环境，夯实主攻“一城两区”、建设富实休闲幸福新平远基础具有重要意义；要求各镇、各单位充分利用好事造好势，号召全县干部群众向李东英学习，弘扬拾金不昧精神，打造“平远客家人”风采。

各参会单位结合自身实际，畅所欲言，纷纷提出了学习李东英先进事迹的工作打算。

县社工委一方面将在单位内部自觉学习李东英感人事迹，挖掘弘扬各种行善积德义举，大力营造风清气正的社会氛围，并一如既往地密切关注社会动态和社情民意，在重大社会事件

学习先进、崇尚先进、争当先进的热潮。并在此基础上，评选、表彰平远县第四届“五星道德模范”，进一步把学习宣传先进模范人物的过程作为普及基本道德规范的过程、弘扬真善美的过程、建设社会主义核心价值体系的过程。通过形式多样的学习活动，把先进模范人物的崇高精神转化为全社会的共同财富。此外，热情关心爱护先进模范人物，帮助他们解决实际困难，在全区上下营造崇尚文明、尊重模范、争当先进的浓厚氛围。

县教育局将把学习宣传“最美的哥”李东英先进事迹与学习践行《公民道德建设实施纲要》结合起来，与建设校园文明结合起来，与推进未成年人思想道德建设结合起来，充分利用文字、图片、影像等资料广泛宣传，利用演讲、辩论、征文等活动深入宣传，引领师生掀起“学先进、争先进”高潮，把“学雷锋做好事”活动深入持久地开展下去。

县交通运输局将以学习“最美的哥”李东英先进事迹为契机，坚持一贯的行业服务理念，提倡“以人为本、以客为尊”，把“尊爱乘客、关爱的哥”作为交通运输行业建设的永恒主题，同时积极发现和挖掘行业典型，进一步提升行业服务水平。

县汽车运输公司将开展形式各异的学习活动，深化“旅客至上、服务第一”的宗旨，在日常工作中努力做到想旅客之所想、急旅客之所急，做旅客之所需，用热心、耐心、诚心、细心、悉心和虚心换取旅客的满意和称心。

报：市社工委。

送：县委常委、县人大常务副主任、县政府副县长、县政协主席。

发：各镇社工委、县直副局以上单位、县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室、县纪委办公室。平远县社会工作委员会 2012年月19日

（共印 份）

第二篇：社工委

社工委：初探南京、南通两市社会管理创新

近期，新区社工委组织部分成员单位赴南京、南通两市学习考察。现将两市社会管理创新的情况介绍如下，以期有所借鉴、有所启迪。

一、南京做法：“一委一居一站一办”和“扁平化”的社区管理模式

南京市社会建设创新力度较大。去年3月成立了南京市社会建设工作委员会，下设7个处室，编制40人。市委常委、宣传部长许慧玲担任社建委书记。本次考察，主要学习了南京市建邺区在社区管理、网格化管理中作出的探索和经验。

1、“一委一居一站一办”模式。南京市建邺区下辖7个街道、42个社区、18个行政村。自2009年6月起推行“一委一居一站一办”的社区管理模式，目前试点成功并开始在全国推广。“一委”即社区党委，是社区工作的“主心骨”，决策该为老百姓办哪些事。“一居”即居民委员会，由居民“直选”和“海选”出来，剥离行政事务，组织居民自治，回归自治职能。“一站”即社区管理服务站，是社区居民的“服务员”，下设社区管理组、社区服务组和社区保障组，直接面向社区居民提供服务，受理办结各类行政事务，同时接受社区党委的领导和居委会的监督。“一办”即社区综治办，由社区党委书记兼任主任，担负社区综合治理职能。通过这种模式，构建起了社区党组织领导、社区委员会依法自治、社区管理站承接公共服务、社区综治办负责综治维稳工作的社区管理格局。

2、社区管理“扁平化”。为减少中间层次、缩短管理过程、增大管理幅度，主动弱化街道职能，将公共管理重心整体向基层下移、向社区下移，实现人财物、责权利联动下移。街道做弱、社区做强，街道只保留基本职能：社区间的统筹平衡；社区间的考核平衡；社区间的沟通交流、学习借鉴。

（1）干部直管。街道公务员下沉到社区，由具有一定工作经历的正科级以上干部担任社区党委书记（有条件的由街道副处级干部担任），年轻的街道后备干部担任社区管理站站长，直接参与社区管理，不再担任街道工作。社区党组织书记列入区管干部序列，调整任用报区委常委会审批。

（2）经费直拨。工作经费直接下拨到社区，实行单独预算、专款专用，使公共财政向社区倾斜、公共资源向社区聚集。街道只负责为社区编制预算，进行支出明细核算，成为社区的“出纳”。

（3）服务直接。社区管理服务站、社区网格工作人员与居民全天候、零距离接触，带着任务上门走访、发放联系卡，与居民拉家常、交心谈心，变被动服务为主动上门、面对面服务。

（4）信息直通。以“三活、四清、五百家”为核心内容，社区网格责任人准确掌握本区域情况，成为本区域的“活户籍、活档案、活地图”；做到对所负责的区域 “家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”；“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、和百家亲”。

（5）群众直评。社区做什么、做得好不好，群众说了算。构建以群众评议和专业考核相结合的“四位一体”考核评价体系，包括：民意调查（20%）、模块管理评价（20%）、三报告一评议（30%）、常规工作规范考核（30%）。参加评议的群众全部由电脑随机抽取，保证考核的公正、公开。

3、社区服务“网格化”。原则上按照300—500户、1000—1500人的标准，将社区划分为一个个网格，将辖区驻地单位、公共场所、物业管理、社区民间组织、居民院楼等，归类于各个网格，将社区事务逐项分解到各个网格，社区信息定位到每一个网格，以网格化的方式整合社区资源，强化综合管理，实现“缩小管理范围、增加管理内容、提高管理效率”的精细化管理模式。每个网格配备相对固定的服务团队，以网格为基础，调整社区党组织设置，把同一网格内的联系户党员编入一个党支部，形成“网格服务团队+党支部+党小组”的组织架构。明确每名党员联系的居民户，社区党委委员联系一个服务网格，将党的基层组织体系与社区网格服务团队紧密结合，互通互补，达到联系居民全覆盖，变被动服务为主动服务，增强居民工作的针对性和有效性。

二、南通做法：社会管理创新综合试点

南通市是全国35个社会管理创新综合试点城市之一。2010年12月，该市成立了社会管理创新综合试点工作领导小组，办公室设在市政法委。南通市比较注重理念创新，明确提出“发展是政绩，社会管理创新也是政绩”，采用抓经济的方式来抓社会管理创新，社会管理与经济工作同部署、同检查、同考核，像经济报表一样建立平安报表。市委、市政府提出“六大创新”、“十大体系”和26个重点项目，与各县（市）区和市级机关部门签订责任书，使社会管理创新的各项工作任务成为各层面、各系统必须实打实完成的硬任务、硬责任、硬指标。在社区建设和网格化管理方面，我们重点考察了以下几方面的经验。

1、“四位一体”的社区组织构架。南通市也采取了“一委一居一站一办”的运行模式，在城市每2000-3000户设一个社区，在农村每1000-2000户设一个社区，形成社区党委、居委会、服务站、综治办“四位一体”的组织架构。社区党委重在统筹协调，发挥领导核心作用，组织党员和群众参与社区建设；社区居委会重在落实自治，强化自治服务功能，调解民间纠纷，办理社区的公共事务和公益事业；社区服务站重在服务民生，按照300∶1的比例配备服务站专职工作人员，承办政府及其派出机构在社区的公共服务事项；社区综治办重在维护稳定，建立“一支队伍、三小建设、一套机制”为主体的“131”综治维稳机制，即每个村居建立一支包括1名综治专干、1名驻村（居）民警、2名专职调解员、2名专职保安、1名大学生综治社工和1名政法干警综治特派员的保障队伍；推进小技防、小群防、小档案 “三小”工程建设；发挥村民小组长、“平安守望团”、“长安服务队”、“联动巡防组”等作用，保证社区综治维稳工作的落实。

2、网格化的社区管理。南通以属地管理为原则，推行“多网合一、一网多格、一格多员、一员多能”的社区网格化管理模式，以小区、楼宇为管理单元，以家庭（住户）为基本单位，划分管理网格。全市1960个城乡社区被划分成14900多个网格，每个网格涵盖300户左右居民。把矛盾化解、综治维稳、信访代理、法制宣传、流动人口信息采集、民意收集等所有社会管理工作全部落实到网格，不留缝隙和盲区。他们整合网格管理力量，每个网格安排1名以上的专职网格员负责管理，将社区干部、治安民警、调解员、村（居）民小组长和楼道长等管理力量“下沉”到网格中，形成“按格定岗，人在格中，事在网中”的责任片区包干负责制。专职网格员的考核，50%的权重由网格内居民来评判，促进综合管理员一岗多职、一员多能。

3、“一站式服务”的便民利民平台。南通在全市先后投入近15亿元，建成城乡社区公共服务中心，让社区居民在家门口享受“一站式”公共服务。针对三类不同性质的社区，实施个性化、区别化的服务管理模式：在城市社区推行6+X模式，重点抓卫生计生、民政社保、文体教育、治安法律、养老助残、环保及流动人员服务管理工作；在农民集中居住的新型社区推行8+X模式，在城市社区实行6+X模式的基础上增加生产资料和为农代理服务管理工作；在城郊结合的社区，推行7+X模式，在城市社区实行6+X模式的基础上增加外来人口服务管理工作。其中的“X”项目，由社区发挥自身优势，突出重点，确定项目类型，打造有本社区区域特色的项目品牌。

第三篇：社工委工作总结（本站推荐）

工作总结

2011学年第一学期，这是我进入社工委大家庭的第二个学期，相对于上学期而言，迎来十周岁生日的这学期的社工委更加的生气。社团招新和社团文化月是每年社工委工作的重中之重。而我这学期在社工委策划部主要参与了社团文化月宣传手册封面制作、社团招新及开课情况的了解、以及文化月闭幕式三方面的工作。

宣传手册封面的制作，我从对photo shop的一无所知，到能初步掌握cs的基本操作。这个过程中，有学长耐性是教导和我自己不断努力的摸索。虽然最后的成品不是我的图，但是自己学习到了新的知识，尤其还是这么使用的电脑操作，还是一件特别开心的事情。

每年新学年开学初的社团招新大战都打得热火朝天，今年也不例外。尽管今年医学院的某些社团在招新之初颇为艰难，但是在社团个体对新生不断的宣传以及院社工委与校社团管理中心的磨合之后，还是基本取得了较为圆满的结果。我亲身的经历了社团下班宣讲招新的过程，说实话时间挺辛苦的事情，但一个一个新成员的加入会让让所有人都觉得那是值得的。这学期的开课情况也很乐观，新生的热情当然是重要因素之一，但是，我看到的更让人为之振奋的是许多社团的在开课内容以及形式上的改良，大家都在不断地努力进步。

在不久之前的社团文化月闭幕式上，相对于去年我作为一个表演者的身份，今年我加入了幕后工作。虽然只是参与了会场布置及签到的琐碎工作，但是作为工作人员的一份子，我能看到学长学姐“挥斥方遒”耀眼光芒背后的艰辛，也能体会每一位表演者在台前幕后尽心准备的付出。

总而言之，在即将过去的这一个学期里，社工委又陪我成长了一段，我很自豪当初加入社工委这个明确的选择。

第四篇：加强社会管理 建设幸福广东

加强社会管理 给力幸福广东

2011年1月6日上午~8日上午，中共广东省委十届八次全会在广州召开，全会审议通过的《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出广东“十二五”发展的核心就是要加强转型升级、建设幸福广东。中共中央政治局委员、省委书记汪洋在全会上将“幸福广东”定义为——让民众幸福更给力更持久。

面对“十二五”加快转型升级、建设幸福广东，我们需要站在新的战略高度，深刻认识着力加强社会建设和社会管理的必要性、必然性。可以说，作为先行先试的改革先锋，实施改革开放已三十多年并且取得辉煌成就的广东，已经到了大张旗鼓提升社会建设和管理水平的时候。

在改革开放30年的市场经济发展过程中，广东改变了人们对效率、时间和金钱的理解，推动了全国性的改革开放，在经济上取得了举世瞩目的成就；而在社会建设上，多年来沉积下来的各种社会矛盾和社会问题却日益凸显。一方面，广东省是改革开放前沿省份，毗邻港澳，市场经济发达，经济成分多元，由此带来社会结构日趋多样，价值取向日益多元，利益诉求日益复杂，各种社会矛盾易发多发，触点多、燃点低，有的甚至演化为群体性事件，危及公众安全和社会稳定。另一方面，当前的社会管理水平跟不上人们主权意识和权利意识的日益增强的步伐。这导致在处理矛盾纠纷时存在宽严失度、措施不力，有法不依和无法可依的现象同时存在。无论是上年的富士康“11连跳”，还是今年6月广州增城市大墩村的聚众滋事事件都用血的事实说明了现实社会矛盾的尖锐。

实践表明，加强社会建设也是建设“幸福广东”的必然要求，能否把社会建设好，使社会更加进步、和谐、安宁，是衡量人民群众是否具有幸福感的重要标准。近年来，广东追求经济与社会的协调均衡，致力于打造全心全意为人民服务的政府，更加关注人民的实际利益。无论是现试行的新农保，还是从优秀工人、农民中选拔基层公务员和事业单位职员的措施都显示了政府在社会建设管理方面更贴近基层民众的需求。这些被人民称之为“民心工程”的政策不仅为人民带来了物质上得满足，更重要的是满足了基层人民的精神需求，让他们感觉到自己是受重视的，唯有达到物质和精神的满足才能被称为真正的“幸福”。

因此，我们应该在新一轮改革将在社会管理领域重点突破的形势下，树立以民生导向的发展理念，把社会建设摆在重要位置，发扬“敢为天下先”的精神，先行一步。从解决关系人民群众切身利益的问题入手，推进教育、医疗、保险、住房等方面重点民生工程，着力构建社会保障安全网，不断提高人民群众的满意度和幸福感。

第五篇：充分发挥妇儿工委职能作用（共）

充分发挥妇儿工委职能作用 加快妇女儿童事业发展

为‚全面达小康、建设新江苏‛再作新贡献

江苏省政府妇儿工委副主任 柏志英

2007年 5月30 日

同志们：

今天，省政府妇儿工委在这里召开一年一度的全体委员会议，主要议题是：学习贯彻胡锦涛总书记及省委、省政府领导关于妇女儿童工作的批示和讲话精神，认真落实国务院妇女儿童工作委员会四届二次全体会议精神，交流工作经验体会，研讨成员单位职责、任务，进一步总结经验、明确思路、探索规律，研究部署妇女儿童工作，为推进全省加快实施妇女儿童发展‚十一五‛规划，建设和谐江苏作出新的贡献。

下面，我首先向大家报告工作，请予以审议。

一、回顾2006年以来的工作

2006年以来，在省委、省政府的正确领导和各成员单位的共同努力下，我省妇女儿童工作成效显著，妇女儿童事业取得了新发展，实施中国妇女儿童发展纲要和江苏省妇女儿童发展规划（以下简称两个纲要、两个规划）有了新进步。主要体现在：

以科学发展观为统领，妇女儿童发展的环境更加优化。妇儿工委各成员单位认真落实省委、省政府战略部署，贯彻省委（2006）4号文件《关于深入贯彻男女平等基本国策 加快推进妇女事业发展的意见》，贯 彻省政府第73次常务会议精神，把实施两个规划、加强妇女儿童工作放在又好又快推进‚两个率先‛的大局中，以帮助妇女儿童提高素质、促进发展、维护权益作为‚三位一体‛的战略目标，坚持以科学发展观为统领，从政策措施、机构编制、经费投入、项目发展等方面为妇女儿童工作提供了大力支持和重要保障。各成员单位抓紧贯彻省政府在宿迁召开的全省妇女儿童工作会议精神，认真学习落实梁保华省长为大会做出的批示，学习落实副省长、省政府妇儿工委主任张九汉同志的重要讲话精神，充分发挥妇儿工委成员单位和委员作用，为促进两性平等和谐发展，开创江苏儿童事业发展新局面作出了积极贡献，妇女儿童工作的政策、法律、宣传舆论、社会环境不断优化。省政府颁发了妇女儿童发展‚十一五‛规划，表彰了全省13个妇女儿童工作先进县（市、区）和40名先进个人，推进了全省市、县（市、区）政府分别召开了妇女儿童工作会议，制定颁发了本地区‚十一五‛妇女儿童发展规划。为贯彻落实新规划，新华日报发表了对张九汉副省长的专题访谈，各成员单位制定了本部门的实施意见。在省政府重视和省发改委的努力下，我省落实男女平等基本国策、保障妇女儿童权益、加快妇女儿童事业发展纳入了省‚十一五‛经济社会发展规划纲要，并成为社会事业发展规划中的重要领域，提出了目标任务。

以促进妇女儿童发展为目标，实施两个规划取得了新成效。围绕两个规划提出的妇女儿童发展目标，各成员单位积极采取措施，注重工作实效。劳动保障、农林、工会、妇联积极促进妇女就业，全省去年新增就业110.2万人，年末全省城镇登记失业率为3.4%，低于全国平均水平0.7个百分点，女性期末登记失业人数所占比重逐年下降。重视妇女 参政议政，去年，省委组织部与省妇联联合召开了培养选拔女干部、发展女党员工作会议，提出了‚四不四优先‛的策略措施，在全省范围内组织开展了推荐优秀女性人才、建立女性人才库工作。换届后全省106个县（市、区）党委配备了123名女干部，女干部配备率由换届前的71.7%提高到97.2%；市、县两级党政女领导干部较上半年调整前增加了37人；省、市、县（市、区）三级人才库已经储备女性党政领导人才、经营管理人才和专业技术人才达1万多人。省民政厅重视在基层民主管理中发挥妇女作用，全省农村102万村民代表中有妇女代表21万多人，城市5311个社区居委会实现了每个居委会均有一名以上女性领导成员。教育、文化、团委、妇联等成员单位重视提高妇女儿童受教育水平，全省幼儿学前三年入园率已经达到90.4%，全省学龄儿童入学率达到99.84%，小学和初中在校生巩固率分别达到100%和99.85%。三类残疾儿童义务教育普及率达96%，特殊教育学校数、住校生数和年招生数继续保持全国领先水平；流动人口子女上学难问题得到解决，入学率达99.8%。省委宣传部、教育厅、团省委、妇联等部门密切配合，积极加强小公民道德建设实践活动，关爱留守儿童的健康成长，开展了一系列富有成效的活动。司法厅、教育厅、妇儿工委办公室联合组织第八次赴未成年犯管教所开展主题帮教活动，建立特殊的‚希望家长学校‛。人事厅、科技厅、科协等部位积极帮助妇女提高科技素质，我省专业技术人员中，女性已占46.07%，其中，有中级职称的女性占总数的43.7%；去年，在科技项目中，由女性科技工作者主持的项目占三分之一左右，有18位女性科技人员作为第一完成人获得了省科技进步奖。卫生厅、计生委等部门共同开展关爱妇女健康活动，把妇女儿童保健纳入新型农 村合作医疗，不断完善妇幼保健服务模式，提高了妇女儿童保健水平。2006年，我省孕产妇死亡率为11.47/10万，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至5.95‰和7.62‰，新生儿出生缺陷率发生比例为5.13‰。建设厅、水利厅、环保厅等部门切实关注妇女儿童生存发展环境的改善，全省有17822个村实施了村庄河塘疏浚整治，完成整治河塘44235条（个），土方1.68亿立方米； 5万不安全人口已经用上了安全卫生的自来水。

以监测评估和健全机制为抓手，妇女儿童工作实现了新突破。去年，是我省‚十五‛妇女儿童发展规划终期评估年。张九汉副省长亲自担任评估工作领导小组组长，先后三次就终期评估工作发表重要讲话，还专程赶到常熟市参与省级终期评估工作。各有关部门和单位积极参与，有17个成员单位选派了70位同志组成6个评估组，分别由组织部、民政、文化、卫生、统计、妇联等6个部门分管领导任组长，检查评估了13个市、13个县、20多个乡镇，推动各地、各部门自我总结、自我评估，促进‚十五‛规划目标的基本实现。在迎接国务院妇儿工委两纲中期评估督导工作中，各成员单位精诚合作，精心准备，从大量资料到工作现场，从座谈汇报到个别走访，都给国家督导组留下深刻印象，受到高度赞扬和充分肯定。以监测评估为抓手推动建立健全工作机制，民政厅、司法厅、环保厅、工商局等单位下发文件指导本系统实施两个规划工作。办公室、统计局牵头编制了省级规划目标责任分解书，建立了新的统计制度，制定下发规划目标责任、评估指标、监测考评三大目标数据体系。通过确定实施‚十一五‛妇女儿童发展规划示范县（市、区）26个、示范乡镇52个，健全了示范引导工作机制。各成员单位积极履行妇女法规 定的妇儿工委组织、协调、指导、督促四个职能，认真健全目标分解、监测、责任考核、绩效评估、表彰激励等工作机制，促进了妇女儿童工作水平的提高。

以解决妇女儿童发展突出问题为重点，切实保障妇女儿童合法权益取得了新进展。抓源头维权，省政府法制办积极开展《江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法》修订工作，今年内将由人大审议通过。抓提高妇女素质这一根本性维权工作，劳动、农林、教育等相关部门积极采取资源共享、优势互补、齐抓共管等途径，有效解决妇女教育培训经费、基地、师资不足等问题，共培训妇女达281.6万人次。省科协联合教育厅等部门共同举办首届江苏省职业教育创新大赛、第17届省青少年科技创新大赛等活动，培养青少年的创新精神和实践能力。省妇联开展‚建设新家园、争当新女性‛主题活动，动员妇女参与社会主义新农村建设，受到张连珍副书记批示肯定。劳动厅进一步健全生育保险制度，生育保险超额完成全年扩面任务，增量和总量均位居全国第一。农林厅积极指导全省农村土地股份合作社健康发展，以多种形式落实农村妇女的土地承包经营权，维护了农村妇女土地权益。计生委联合省委宣传部、省妇联、广电总局等共同开展‚婚育新风进万家活动‛及‚关爱女孩‛行动，努力推动出生性别比偏高问题的解决。公安部门加大了对侵犯妇女儿童权益犯罪的打击力度，切实维护了妇女儿童合法权益。民政厅积极发挥社会救助职能，切实保障贫困妇女儿童的基本权益，会同省卫生厅等部门联合下发了《关于全面推进新型农村合作医疗工作的通知》，缓解了困难群众‚看病难、看病贵‛的问题，同时，积极完善政策措施，创造良好条件，将妇女参与村（居）民自治工作进一步引向深入。省财政厅 积极支持妇联建立健全了妇女权益保障三个中心；司法厅联合省妇联等单位举办了全省‚爱特福‛杯妇女权益保障法电视竞赛，积极为广大妇女儿童提供法律服务和法律保障。广电、质监、体育、法治办、工会、残联等单位和部门积极为妇女儿童发展提供舆论、政策、法规和权益保护等方面的服务。

但是，我省妇女儿童发展和妇女儿童工作仍存在一些薄弱环节。从妇女儿童发展来看，妇女就业难、参政议政难、妇女病普查难等现象依然存在；农村妇女儿童生存和发展的环境需要进一步改善；部分地区出生人口性别比偏高，婚前医学检查率下降，侵害妇女儿童合法权益的丑恶现象和犯罪行为时有发生；妇女儿童发展在区域之间、城乡之间不平衡状况亟待改善。从妇女儿童工作来看，少数部门贯彻男女平等基本国策还存在一定差距；有的部门对实施两个规划的责任意识还不强，工作措施不到位；有的部门对政府管理妇女儿童工作缺乏认识，把妇儿工委和妇联当成一回事，履行职能不到位；有的部门因为涉及妇女儿童工作的处室较多，内部资源共享、整合不到位；妇儿工委办公室人员少，工作能力需要加强，协调和服务不到位。这些问题都需要在今后的工作中加以研究解决。

二、认真学习领会中央和省领导讲话及批示精神，进一步增强妇女儿童工作责任感和使命感

党和政府历来对妇女儿童发展高度重视。尤其是今年以来，党中央、国务院和省委、省政府领导多次就妇女儿童工作作出批示、发表讲话，及时为妇女儿童工作指明了方向，明确了目标任务。今年元月4日，胡锦涛总书记就全国妇联七篇调研报告批示指出：‚妇联的几份报告很好，有情况、有分析、有对策、有建议。请中办分送有关部门认真研究。妇联也要加强与有关部门联系，争取支持加强合作，共同维护妇女儿童合法权益，促进妇女儿童事业健康发展‛。同时，王兆国、王刚、顾秀莲等党和国家领导人也先后作出批示，提出要求。胡锦涛总书记等领导人的批示一传到我省，省委书记李源潮，省长梁保华，省委常委、王国生部长，副省长黄莉新、张九汉分别作出批示。李源潮书记明确要求：‚各党政有关部门要认真研究妇联调研报告提出的问题，提出可行的解决办法。全省妇联系统要继续在‘党政所急、妇女所需、妇联所能’的结合点上找准位置，切实维护新形势下妇女儿童合法权益，带领广大城乡妇女在‘全面达小康，建设新江苏’的进程中实现自身发展，作出社会贡献‛。梁保华省长批示强调：‚全省各级政府和省政府各部门要认真贯彻胡锦涛总书记的重要批示精神，积极支持各级妇联的工作，共同维护妇女儿童合法权益，促进妇女儿童事业健康发展‛。省委常委、组织部长王国生同志批示要求：‚要联系我省的实际，首先在一两个问题上取得明显成效‛。张九汉副省长在批示中提出：‚认真组织学习胡总书记等中央领导同志的指示精神，全面推进‚十一五‛妇女儿童各项事业，促进各地‘妇儿’工作在当地党委政府领导下，进一步加大力度，多办实事，切实维护妇儿的合法权益；进一步发挥各级妇儿工委职能，围绕省十一次党代会精神，为全面达小康建设新江苏作出更大贡献。‛

3月7日下午，胡锦涛总书记在参加全国政协十届五次工青妇委员联组讨论时，就工青妇组织如何在构建社会主义和谐社会进程中积极发挥作用发表了重要讲话，要求工青妇组织充分发挥自身优势，在社会主义和谐社会建设中充分发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众 合法权益的作用。胡锦涛同志强调，‚群众工作是我们党的政治优势和优良传统，在改革发展进入关键时期的新形势下，加强和改进群众工作尤为重要。‛４月上旬，国务院妇女儿童工作委员会召开四届二次全体会议，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院妇儿工委主任吴仪在讲话中强调要求，深入实施中国妇女儿童发展纲要，切实解决妇女儿童事业发展中的突出问题，为促进经济社会全面协调可持续发展、构建社会主义和谐社会做出新的贡献。与此同时，李源潮书记、梁保华省长等省领导再次就妇女儿童工作进行了批示。认真学习贯彻中央和省领导的重要批示和讲话精神，是我们面临的一项要任务。

贯彻落实中央和省领导的讲话和批示精神，必须坚持科学发展观的精髓和本质要求，必须深入贯彻男女平等基本国策，将性别意识纳入决策主流；必须坚持以人为本，切实关心包括妇女儿童在内的广大人民群众的根本利益；必须明确责任，加强部门合作，注重工作实效。一要努力使妇儿工委成为引导妇女儿童参与经济、政治、文化和社会建设的组织者。各成员单位都要把妇女儿童工作摆上重要位置，把加快妇女儿童发展作为构建和谐社会的基础，不断增强发展妇女儿童事业责任意识、全局意识和加快发展的时代意识，切实加强组织领导，加大工作力度，创新工作手段，健全工作机制，充分调动和发挥妇女儿童在‚全面达小康、建设新江苏‛伟大实践中的积极作用。二要努力使妇儿工委成为促进妇女儿童发展的宣传者。积极宣传妇女儿童发展对全面达小康、建设和谐江苏的重要影响，宣传党和政府关于妇女儿童工作的方针政策，宣传妇女儿童发展目标任务，宣传我省妇女儿童先进典型，充分调动和发挥各方面积极性，形成党委重视、政府支持、部门参与、全社会齐心协 力发展妇女儿童事业的良好局面。三要努力使妇儿工委成为妇女儿童工作的推动者。各成员单位都要把做好妇女儿童工作纳入本部门工作职责和计划中，做到有位置、有目标、有措施、有投入、有检查、有落实，切实为维护妇女儿童合法权益办实事，为促进我省妇女儿童事业发展办实事。

三、进一步发挥妇儿工委职能作用，努力开创妇女儿童工作的新局面

温家宝总理在第四次全国妇女儿童工作会议上强调，‚各级政府要把保障妇女儿童权益作为转变职能、依法行政的重要任务，作为加强社会管理和公共服务的重要方面。‛《妇女权益保障法》明确规定：‚各级人民政府应当重视和加强妇女权益的保障工作。县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益的保障工作。县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内做好妇女权益的保障工作。‛ 妇儿工委作为政府负责妇女儿童工作的唯一机构，加强妇女儿童工作，加快实施两个规划，全面推动妇女儿童事业发展，是今后一个时期的重要任务。今年，妇儿工委要重点抓好以下工作：

1、认真落实两个规划。妇女儿童发展两个规划是省政府对‚十一五‛时期妇女儿童发展提出的总体规划。我们要根据规划提出的妇女参与经济建设、参与国家社会事务管理以及妇女儿童与教育、卫生、法律、环境等方面的目标，结合各部门自身的工作职责，一项项抓落实，为确保目标实现而完成计划。尤其要抓住妇女就业、参政、未成年人思想道德建设、儿童成长环境等方面的重点，加强部门合作，形成合力攻克难点。各部门要抓好妇女儿童工作与部门工作的结合点，采取措施，保证妇女儿童发展年年有新亮点。要进一步推进实施规划的示范工作，成员单位要建立与示范县（市、区）、示范乡镇挂钩联系制度，帮助示范单位在实施两个规划中出新经验、新成果，促进示范先行。下半年，将召开全省示范县、乡镇工作现场经验交流会，总结、推广示范工作先进经验。

2、加强宣传培训 工作。采取多种形式，运用多种渠道、途径和方法，面向各级政府各部门特别是领导干部，面向全社会、面向广大妇女儿童做好规划的宣传培训工作。分批举办县（市、区）分管领导和示范乡镇长、成员单位联络员和妇儿工委办公室工作人员培训班，增强实施规划的意识和能力。重点做好《男女平等基本国策党校教材》、《性别平等教育大学生读本》、《性别意识教育中小学生读本》的编撰与出版工作，继续推进性别平等教育‚进党校、进高校、进中小学校‛。以‚促进女大学生就业‛为主题举办妇女发展论坛，以关爱贫困儿童为主题，举办儿童发展论坛，研讨政策措施，促进为妇女儿童办实事。进一步利用新闻媒体扩大妇女儿童工作和妇女儿童发展的宣传。

3、抓好重点项目工程。要进一步 筹建省男女平等基本国策宣教中心，落实好省妇干校综合楼改造工程、儿童剧院建设工程，认真完成省儿童少年基金会科技楼改造工程，继续完善妇女权益保障工程。抓好扶持妇女儿童中心项目的落实工作。

4、着力解决突出问题。继续推进妇女参政议政，换届中采取措施提高女性比例。加强对基层培养选拔女干部、发展女党员工作的督促检查与指导。完成《江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法》修订工作，提请省人大审议通过。积极落实资金，启动全省低保家庭妇女病普查工作。继续开展未成年犯管教所主题帮教活动；配合落实好国务院妇儿工委和联合国儿基会在我省的儿童保护项目；积极开展‚关爱女孩‛行动。重视解决经济薄弱地区农村妇儿卫生保健、妇女就业、生育保险、出生缺陷率、出生人口性别比、拐卖妇女儿童犯罪、儿童安全、未成年人犯罪和学前教育等重点难点问题，力求有新的突破。加强与人大、政协沟通和配合，通过执法检查、议案、提案等形式，对妇女儿童权益保护情况进行监督；探索和尝试采用建议书等形式对相关职能部门的妇女儿童维权工作进行监督。

5、依法履行工作职能。加强组织协调，共同开展妇女思想道德状况、女大学生就业状况、女职工权益保护状况、农村妇女土地权益保护等专题调研，推动出台政策性措施。健全成员单位报告工作制度，完善目标考核、督办反馈、监测统计、考核排序和评估督查等工作制度。推广‚十五‛时期淮安、扬州等市的经验，积极推动各地把妇女儿童发展规划实施情况纳入政府及部门考核目标。履行指导职责，继续推动县（市、区）、乡镇制定并实施本地妇女儿童发展规划，建立健全规划实施保障机制和工作体系，促进目标落实。开展专项督查，督查新规划及重点项目落实情况；县（市、区）妇儿工委办公室的编制人员到位情况、经费列入政府财政预算情况等。进一步建设好妇女儿童发展网站；加强妇儿工委办公室能力建设，提升办公室工作水平，为促进全省妇女儿童工作发挥积极作用。

同志们，让我们在以胡锦涛总书记为核心的党中央领导下，牢固树立和全面落实科学发展观，围绕省十一次党代会确定的奋斗目标，进一步发挥妇儿工委及其成员单位职能作用，开拓创新，扎实工作，努力推 进妇女儿童事业发展，为‚全面达小康、建设新江苏‛作出更大贡献！