新形势下开展双拥工作应把握的几个问题

第一篇：新形势下开展双拥工作应把握的几个问题

新形势下开展双拥工作应把握的几个问题

38军群工处

我们集团军驻河北省保定市，是军民共建活动的发祥地，双拥工作一直走在全国前列。自1991年首批荣获‚全国双拥模范城‛称号以来，连续五次获此殊荣。近年来，集团军部队与驻地党委、政府和人民群众一道，坚持以‚三个代表‛重要思想为指导，积极探索新形势下开展双拥工作的方法路子，始终保持了政治上高度一致、建设上密切协作、感情上水乳交融的良好局面，有力地促进了地方经济发展、社会稳定和部队战斗力的提高。但我们也感到，随着社会主义市场经济的发展、社会利益关系的调整、人们思想观念的变化，双拥工作也面临着许多新情况新问题，需要着眼形势任务，认真研究探索，把握特点规律，不断开创双拥工作的新局面。从集团军与驻地保定市共创全国双拥模范城‚五连冠‛的实践来看，新形势下开展双拥工作，应着重把握以下几个问题：

一、坚持以‚三个代表"重要思想为统揽，确保双拥工作始终紧贴中心、把正方向。‚三个代表‛重要思想是我党我军必须长期坚持的指导思想。积极推进新形势下的双拥工作，必须以‚三个代表‛重要思想为根本指针。近几年，集团军和驻地党委政府大力开展‚同学共践‘三个代表’重要思想‛、‚联学联讲十六大、同心聚力奔小康‛、‚百对支部共建互助‛等活动，注重用党的最新理论成果统一军民思想，凝聚军地力量，双拥工作保持了良好的发展态势。实践使我们感到，新形势下开展双拥工作，只有坚持以‚三个代表‛重要思想为指导，才能确保双拥工作紧紧围绕军地中心工作展开，沿着正确方向发展。一是要把‚三个代表‛作为开展双拥工作的思想之魂。牢固确立‚三个代表‛重要思想在双拥工作中的指导地位，就要采取多种形式，加强学习理解，不断深化广大军民对‚三个代表‛重要思想的认识，充分认清‚三个代表‛重要思想赋予双拥工作新的时代内涵，提出的标准要求，努力创新共建思路，拓展共建领域，丰富共建内容，始终坚持用‚三个代表‛重要思想统领双拥工作。二是要把‚三个代表‛作为开展双拥工作的统揽之纲。思考问题、筹划工作、制定决策，坚持以‚三个代表‛重要思想为基本遵循。要适应先进生产力的发展要求，促进地方经济发展和部队战斗力提高；要反映先进文化的前进方向，服务保证军队和地方的精神文明建设；要体现人民群众的根本利益，不断满足部队官兵和人民群众日益增长的物质文化生活需要。三是要把‚三个代表‛作为开展双拥工作的行动之据。按照‚三个代表‛的要求把握方向，军地双方开展各项活动都要沿着这个方向发展，各种行动都要在这个大目标下进行；按照‚三个代表‛的要求确立标准，坚持用先进性要求抓经常、抓普及、抓落实、抓提高，确保双拥工作的与时俱进；按照‚三个代表‛的要求检验成果，凡符合‚三个代表‛要求的就毫不动摇地坚持下去，不符合的就实事求是地纠正过来，使双拥工作始终为地方‚改革、发展、稳定‛服务，为部队完成‚双重历史任务‛服务。

二、真正纳入军地长远建设的发展轨道，确保双拥工作始终摆上位置、形成合力。‚拥军优属、拥政爱民‛是我党我军的光荣传统和特有的政治优势，在建设祖国、保卫祖国、促进改革开放和加速军队现代化建设中发挥了巨大作用。新形势下，集团军和驻地党委政府继承和弘扬这一革命传统，始终把双拥工作摆到重要位置，共建单位坚持每月开展一次军民共建活动，每季度分析一次双拥工作形势，每半年召开一次联席会议，年终进行一次总结表彰，形成了军地一体、上下联动、纵横贯通的双拥工作新局面。实践证明，双拥工作是军地推进双方建设的重要载体，是双方的共同职责，必须摆布到位、纳轨上道，实现利益共享、互动发展，切实做到‚四个纳入‛：一是要纳入军地长远发展的总体规划。部队制定建设规划，地方绘制发展蓝图，都要考虑双拥工作的开展，制定好双拥工作的长期发展规划。二是要纳入双方工作的重要议程。军地各级领导对双拥工作要常抓常议，建立起专门的组织领导机构，加强沟通协调，形成坚强有力的领导。三是要纳入党委和有关部门的工作目标。各级要根据双拥工作的长期规划，制定年度的具体任务，使双拥工作成为日常工作中的‚硬指标‛。四是要纳入争先创优的评比内容。部队评选先进单位，地方考评工作政绩，都要把双拥工作开展情况列为评比考核内容，使双拥工作有标准、有任务、有检查、有讲评，以此激发动力，促进双拥工作的健康发展。

三、切实把发展社会生产力、提高部队战斗力作为着力点，确保双拥工作始终抓住根本、增强实效。服务大局、促进发展、维护稳定，努力增强经济实力、国防实力和民族凝聚力，是军政军民的共同使命，也是双拥工作的根本任务。近几年，集团军部队在支援地方经济建设中，先后投入劳动日130多万个，动用机械车辆5万余台次，参加重点工程建设20多个，植树50余万株，种草30余万平米；在配合地方精神文明建设中，援建新建‚希望小学‛13所，建立军民共建点366个，派出各类辅导员825名；在帮助地方抢险救灾中，动用兵力1万余人次、直升机3架次、各种机械车辆1000余台次，抢救遇险群众640人，抢运物资20余吨，产生了良好的经济价值和社会效益。驻地党委、政府大力支持部队现代化建设，土地征用方面，在战备路、训练场、车炮库以及公寓楼修建上给予政策倾斜；科技拥军方面，先后向部队捐赠微机100多台，培养各类人才1000多名，联合攻关科研项目近50个；生活保障方面，在部队用水、用电、供暖、交通、购房上给予优惠，有力地保证了官兵物质文化生活的改善和部队各项战备训练任务的完成。事实证明，双拥工作只有紧紧围绕发展社会生产力、提高部队战斗力开展，才能抓住核心，扭住根本，使主题更加鲜明，重点更加突出，效果更加明显。面对新的形势任务，双拥工作无论内容怎样调整，手段怎样改进，都要坚持把力量向‚两力‛集中，工作向‚两力‛，聚焦，钱物向‚两力‛投入，切实做到围绕中心、服务中心、保证中心。从部队的角度讲，要充分发挥政治、人力优势，大力支持地方经济建设，积极参加地方重点工程、抢险救灾、环境保护、扶贫帮困等活动，做到急难险重任务冲在前，公益事业走在前，便民助民活动干在前，以实际行动促进地方物质文明、政治文明和精神文明建设，为全面建设小康社会做出积极的贡献。从地方的角度讲，要围绕加速推进中国特色军事变革，利用经济、科技、人才和信息优势，大力支持部队战斗力建设，为部队培养专业技术人才，帮助攻关科研项目，切实解决战备训练、官兵生活、军人及家庭涉法等问题，积极为部队机械化信息化建设做贡献。

四、积极创新方法手段，确保双拥工作始终充满生机、富有活力。集团军与保定市的双拥工作之所以不断发展，一个重要原因就是军地双方顺应时代发展要求，积极创新方法手段，不断寻求新的载体，使双拥工作始终充满生机和活力。面对新情况新问题，双拥工作要继续保持长盛不衰的发展势头，就必须紧跟时代前进的步伐，注重发挥广大官兵和人民群众的积极性、创造性，努力改进方法手段，积极搭建双拥工作创新发展的新平台。一是要坚持教育先行。军地双方要利用驻地的教育资源，共同建立爱国主义教育和国防教育基地。比如，依托革命斗争遗址，建立爱国主义教育基地，依托部队军史馆，建立国防教育基地，经常运用这些教育资源对驻地军民进行爱国主义、革命传统和国防知识教育，筑牢‚人民军队爱人民、人民军队人民爱‛的思想根基。二-是要坚持活动牵引。积极寻求与时代发展相适应的有效载体，促进双拥工作的创新发展。比如，开展创建文明城市、文明村镇、文明社区的‚三创建‛活动，党的路线方针政策、市场经济知识、科技知识、法律知识、文化知识的‚五进家‛活动，通过形式多样的活动，不断丰富双拥工作内容。三是要坚持典型激励。大力宣扬在双拥工作中涌现出的爱民模范、拥军模范，用典型的先进事迹激励感召广大军民，营造‚同呼吸、共命运、心连心‛的浓厚氛围，推动双拥工作不断向纵深发展。

五、严格落实规章制度，确保双拥工作始终规范有序、持续发展。随着市场经济的深入发展，双拥工作常常遇到许多难点棘手问题，比如，如何增强扶贫济困的实效、加大退役军人安置力度、解决好随军家属就业安置等等。由于受经济利益驱动，开展双拥工作难度加大，军民纠纷增多，解决这些难点棘手问题，必须依靠法规制度的约束和监督。一是对明确规定的，要严格法规抓落实。近年来，在集团军部队的积极协调下，驻地先后出台了《开展军民共建活动的若干规定》、《转业干部和士官安置规定》、《军人抚恤优待实施办法》和《安置城镇退役士兵暂行办法》等法规性文件，为依法开展双拥工作提供了依据。我们必须着眼市场经济的特点规律，立足部队战斗力、驻地生产力的提高，狠抓落实，依法办事，不断推动双拥工作向制度化、规范化的方向发展。二是对原则要求的，要细化标准抓落实。军地双方必须结合各自实际情况，在遵循法规制度的大提前下，共同研究贯彻落实的具体标准，寻找执行法规制度的最佳‚结合点‛。部队要根据有关规章制度，对支援地方经济建设、服务驻地群众、组织开展军训等活动进行科学规范，拿出可行性措施办法；地方政府要根据有关文件，对复转离退军人安置、军属优抚等问题进行具体量化，做出明确规定。三是对没有明确的，要制定措施抓落实。特别是对随军家属就业、子女入学等关系官兵切身利益的问题，地方政府要从大局出发，出台相关文件，作出硬性规定，靠法规制度解决这些老大难问题。军地双方只有根据形势任务的发展变化，不断完善规章制度，才能保证双拥工作真正落到实处，步入良性发展的轨道，实现全面、规范、持续地发展。

第二篇：双拥工作开展情况

Xxx年工作开展情况

拥军优属，拥政爱民，是我党我军的光荣传统，是加强国防建设的重要内容，它关系到国家安危，人心安定，社会稳定和经济发展。根据我县双拥工作要求，结合自身的工作实际，大力开展双拥工作，营造军政军民团结的浓厚氛围，现将今年以来双拥工作开展情况作如下说明：

一、领导重视，双拥工作基础更加牢固

双拥工作是我县的优良传统和政治优势。县委、县政府一直高度重视双拥工作，始终把双拥工作列入重要议事日程，常抓不懈。调整充实了县“双拥”工作领导小组成员，形成了由县委xxx任组长，县委副书记、政府xxx任副组长，相关职能部门负责人为成员的领导小组，对全县“双拥”工作进行统一领导、组织和协调。领导小组下设办公室，负责“双拥”工作中的具体事务。各乡镇也成立了由乡镇党委书记任组长的领导机构，具体负责双拥工作的落实。形成了由主要领导亲自抓，各部门协调配合，社会积极参与，齐抓共管的“双拥”工作新格局。部门、随时向领导小组报告“双拥”工作情况。

二、强化宣传，双拥社会氛围更加浓厚

双拥工作重点在基层，主体是全县军民，不断激发和调动全市军民的积极性，对于进一步提升我县双拥工作水平具

节期间组织慰问优抚对象，让他们感受到政府对他们的关怀和爱护；三是实行县、乡、村三级干部包抓优抚对象机制，在各乡镇组织为优抚对象做好事，送温暖等活动，让他们感受到全社会对他们的关心及照料。

四、进一步落实各项优抚政策，为优抚对象解决生产生活上的困难

以服务军队和国防建设为出发点，以维护广大优抚安置对象权益为落脚点，一是对义务兵家属实行普遍优待，按照创建省级双拥模范县的要求，把义务兵家属优待金标准由原来的2000元提高到5000元，全县优抚对象抚恤金全部采取了社会化发放，做到了全面足额及时兑现，优待面达100％，切实解决了义务兵的后顾之忧，使他们能够安心服役、建功立业。二是为了切实做好优抚对象“解三难”工作，结合农民安居工程的实施，筹集资金150万元从8月25日开始在全县各乡镇实施了39户115人的荣军工程建设，11月20日全面结束，其它住房困难的群众128户。有效解决了重点优抚对象的住房问题。同时，通过最低生活保障、救灾救济及大病救助政策的实施，解决优抚对象生活难485户，支出资金82.5万元，针对优抚对象医疗难的实际，筹集资金238万为208户优抚对象解决医疗中的实际困难，三是大力支持驻军部队的现代化建设，积极为部队做好事、办实事。县政府安排500余万元支持部队建设，拿出30多万元慰问部队，为8户随军

第三篇：新形势下如何开展好“双拥”活动[最终版]

新形势下如何开展好“双拥”工作

胡锦涛总书记强调：“在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的历史进程中，加强军政军民团结，巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系，显得尤为重要”。拥军优属、拥政爱民，历来是我党我国人民的优良传统和政治优势。长期以来，军地双方坚持与时俱进、开拓创新，在双拥工作实践中建立了浓厚的鱼水深情。尤其是近年来，军地双方充分发挥各自特有的知识和区位优势，并肩作战，共同奋斗，对新形势下密切军政军民关系进行了有益的探索和实践。但同时也有一些不容忽视、带普遍性的的问题：一是标准不够高。在创新过程中，规范性不足，随意性较大；经常性不足，突击性较大；主动性不足，被动性较大。二是氛围不够浓。在双拥宣传中有重季节性宣传轻平时细致教育的现象。三是创新力度不够。在开展创新活动中，传统意识较多，新的思维较少；按部就班较多，新的举措较少；一般方法较多，特色杰作较少等现象。

在今后的一个时期，要使双拥活动深入持久地开展，必须全面贯彻党的十七大精神，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个主题来展开，把拥军优属与拥政爱民、物质文明建设与精神文明建设有机地结为一体，着力于立体性、规范性和创新性，促进双拥工作整体水平提高，为建设世界现代田园城 1

市服务。

一、要着力于规范性,围绕根本任务认真谋篇布局。双拥工作要做的事很多,其根本任务是密切军政军民关系,促进社会生产力的发展和部队战斗力的提高。我们想问题、说话、办事,必须立足于这个基点,要从内容到形式进行规范,用必要的规章制度作保障,持之以恒地打好正规战。一是深入调查,客观估价,确定目标。对所做的工作,进行认真的总结,充分肯定成绩,真正找准存在的问题,科学地进行自我定位;对以后工作进行很好谋划,拟制出发展纲要,按照统筹规划、分步实施的原则,组织开展好活动。二是要各有侧重,立足双赢,完善规约。制定、完善军地自动和军地互动的法规,是使双拥工作迈上正轨的必要手段,只有军地都能有章可循,有规可束,才能使双拥工作协调发展。军地双方均应适应社会主义市场经济发展的客观要求,遵循党中央、国务院和中央军委的指示,结合本单位的实际情况,注重在继承中发展,订立拥军优属、拥政爱民规定和双拥公约,做到工作有目标,活动有要求,职责有区分,行为有规范,验收有标准。只要能够用政府行为,对双拥工作的方方面面进行规范,就能做到忙而不乱,稳步推进。

二、要着力于立体性,努力形成浓厚的大双拥氛围。在新形势下,必须采取强有力的措施,充分调动军地双方的积极性,形成党政军民共同参与的格局。一是要加强组织领导。应把双拥工作看成是一种政治责任,切实将这项工作纳入社会发展和部队建设的总体规划,作为事关大局、功在全民的大事来抓,切实健全和完善双拥领导机构,配齐配强双拥职能部门人员,列支适量的双拥活动经费,保证双拥工作能正常运转。二是要加强宣传教育。要把国防教育纳入全民教育体系,并结合实际制订切实可行的教育措施,采取灵活多样的方式抓好教育。使广大军民明确做好双拥工作,加强军政军民团结,是我党我军的光荣传统,是实现我国新世纪发展目标的现实需要,是维护国家和社会稳定的重要举措,是增强民族凝聚力、向心力的客观要求。三是加强双拥工作管理。各级双拥工作小组坚持巩固、发展、提高的方针,健全和完善激励机制,加大工作的管理力度,做到年初有部署、平时有检查、年终有考核。发现成绩,及时肯定;发现问题,严肃纠正;发现典型,及时总结和推广经验。经过扎实而有效地实施动态管理,增强竞争意识,形成比学赶超的态势。

三、要着力于创新性,在提高双拥质量上多做文章。随着十七大战略目标的实施,随着西部大开发的深入,随着成都建设世界现代田园城市的发展，在这样的情况下,落实现行的双拥政策法规已经没有多大问题,关键是要在继承中创新,在改革中前进。一是要加强队伍建设。根据形势和任务的需要,针对双拥工作队伍的实际,切实加强教育、管理和培训,努力培养一支政治思想强、业务工作精、协调能力好、办事效益高的双拥工作人员队伍,充分发挥其组织、指导和协调作用,使他们能忠实履行职责,及时掌握新情况,向军地领导提出好的工作意见和建议,并根据领导的意图做好协调工作,保证双拥工作按新的要求落到实处。二是要着力解决好新的矛盾。特别要针对转业退伍军人和离退休干部安置、随军家属就业、子女入学入托、维护军人和军属合法权益等热点、难点问题,深入调查研究,完善政策法规,出台新的举措,切实用新手段把新时期遇到的新问题解决好。三是组织开展好富有时代特色的活动。尤其要响应成都市委市政府建设世界现代田园城市的战略决策，以扩大双拥工作的社会影响,增加双拥工作的时代特色。

生动的实践蕴含着宝贵的启示：改革开放越深入，市场经济越发展，双拥工作越要加强。新形势下，我们应积极探索双拥工作的特点和规律，不断开阔双拥工作新思路，破解双拥工作的新难题，创新双拥工作的新机制，拓展双拥工作的新途径，进一步推动双拥工作融入时代、贴近实际、满足需求，努力为构建和谐的军政军民关系作出新的更大贡献。

第四篇：浅谈新形势下如何做好机关双拥工作

浅谈新形势下如何做好机关双拥工作

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参观《复兴之路》展览时指出：实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想！这一时代解读，既饱含着对近代以来中国历史的深刻洞悉，又彰显了全国各族人民的共同愿望和宏伟愿景，体现了中华民族和中国人民的整体利益，奏响了中国的发展强大不可逆转的时代强音。“中国梦”是我们中华民族伟大的梦想，实现“中国梦”离不开“和谐梦”、“富国梦”、“强军梦”等梦想的支撑，这些梦想也是“中国梦”的重要源动力。

自1943年以来，由毛泽东等老一辈无产阶级革命家倡导的延安双拥运动已成为我党我军我国人民的光荣传统和特有的政治优势，它所凝聚的坚强的军政军民团结，为中国革命事业和建设事业提供了强大的精神动力和可靠的政治保障。在新的历史时期，我们如何立足新形势、探索新路子、创造性的开展双拥工作支持部队建设，实现“强军梦”、“中国梦”引人深思。

一、要深刻理解新时期双拥工作的新内涵

双拥工作与党和国家的大局息息相关，与国防和军队的建设紧密相连，全面建成小康社会，实现中国梦离不开双拥工作。我们一定要从全局和战略高度深刻认识做好新时期双拥工作的重大意义，把双拥工作作为事关全局的政治任务和长期目标抓紧抓好，高标准推动双拥工作迈上新台阶。

（一）做好双拥工作是继承和发扬双拥优良传统的需要。开展双拥工作，重视和加强军政军民团结，是我党的一贯思想。在改革开放和经济社会建设的新形势下，建设有中国特色的社会主义，实现中华民族伟大复兴的中国梦，离不开双拥工作的支持。我们只有继承和发扬双拥优良传统，全面做好新时期双拥工作，方能凝聚军政军民团结，众志成城，以实际行动支持国家和部队建设。

（二）做好双拥工作是积极做好军事斗争准备的需要。在新的历史时期，我国面临的生存安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁更加复杂、多样，这就要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。双拥工作是推动经济建设和国防建设协调发展，促进社会生产力和部队战斗力同步提高的有效载体，因此我们要立足平时、着眼战时，切实做好双拥工作，积极服务于军事斗争准备。

（三）做好双拥工作是推动军民融合式发展的需要。党的十八大报告指出，坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强民相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。推动军民融合式发展要求我们必须坚持拥军优属、拥政爱民，巩固和发展军民团结，通过做好新时期双拥工作在全社会营造关心支持国防和军队现代化建设的良好氛围。

（四）做好双拥工作是实现“中国梦”的需要。实现中华民族伟大复兴的“中国梦”是整个中华民族和中国人民的共同目标和任务。“中国梦”的实现离不开全国人民的共同努力，我们只有进一步做好双拥工作，实现军政军民团结，方能凝聚军民力量共同维护国家长治久安和建设小康社会，从而实现中华民族伟大复兴。

二、创新做好双拥工作，为实现“中国梦” 助力 改革开放以来，随着我国各项改革事业的不断深化，双拥工作也出现许多新情况、新问题面对着新时期双拥工作出现的新情况、新问题，我们必须以全新的视角、以创新的思维方式和与时俱进的精神，研究和探索双拥工作的新领域、新内容和新方法，把握新机遇，完成新任务，实现新突破。

(一)加强理论学习。联系实际组织干部职工认真学习党中央关于拥政爱民、拥军优属、加强国防和军队建设的一系列重要指示，学xxx市、区关于双拥工作的指示精神，提高对新形势下双拥工作重要性的认识，增强做好双拥工作的自觉性和能力水平。

(二)重视宣传教育工作。把双拥宣传作为一件大事来抓，纳入宣传计划，营造双拥活动的舆论，及时报道双拥工作的实绩，从而形成浓厚的双拥氛围。围绕促进地方和军队的工作联系，采取多种形式，深入开展双拥宣传教育。

(三)落实双拥政策。要根据形势的变化和双拥工作的发展，努力为自谋职业的军转干部、随军家属和退伍士兵排忧解难，在双拥工作中积极发挥住建委的职能作用。

(四)举办共建活动。不断加强同区人武部的联系和沟通，增进了解和交流。要因地制宜，抓住时机，开展形式多样的慰问活动，重点是走访慰问退役军人、特困户，竭尽所能、帮助解决实际困难，送去机关党组的关心关爱。

（五）创新方式方法，全面做好双拥工作

在新形势下，我们要不断总结双拥工作经验，坚持“共建共享、互利双赢”的基本原则，积极探索新内容、拓宽新领域，全面推动双拥工作发展。

1.积极探索军转干部及随军家属安置工作新道路，走出一条复转军人自主创业和择业为主，政府指令性安置为辅的就业安置路子。完善退役士兵自谋职业优惠政策，开发退役士兵劳务市场，实现退役士兵劳动力资源的合理配置。

2.积极引导非公经济组织参与双拥共建活动。随着改革开发的发展，非公经济组织所占社会比例越来越大，我们要加大宣传发动工作，协调处理双拥与企业生产经营工作的关系，引导非公经济组织参与双拥共建活动，拓宽双拥工作覆盖面。

3.加强文化双拥工作。我们要依托现有条件创办拥军课堂、拥军图书馆；举办军地两样人才培训、军地读书交流、军队技术助民等活动，形成文化双拥工作新局面，推动双拥工作发展。

“中国梦”就是要实现富国和强军相统一，新形势下我们要全面做好机关双拥工作，才能更好地服务于党、国家和军队的中心工作，才能实现“中国梦”，实现中华民族伟大复兴！面对着双拥工作新形势、新内容和新问题，我们要坚持把有利于促进地方经济社会发展、有利于部队战斗力生成与提高、有利于军政军民关系团结稳固贯穿于双拥全过程，共同开创双拥工作新局面，推动双拥工作新发展，为实现伟大“中国梦”助力。

第五篇：首都地区双拥协调工作应注意把握的几个问题

首都地区双拥协调工作应注意把握的几个问题

首都北京是国家的政治、军事、文化中心，是党中央、国务院、中央军委和四总部、各军兵种领率机关所在地，其特殊的地位和作用，对双拥协调工作提出了更高的要求。做好首都地区的军地协调工作，对于密切军政军民关系，带动全军群众工作跨越式发展，具有积极的促进和示范作用。

一、区分不同层次，在树立多元化的协调意识中调动方方面面积极因素。“北京”与“首都”有着概念的区别，“北京”是“首都”的内涵。首都地区的双拥协调应是立体的、全方位的。一是要加强与中央国家机关的协调。中央国家机关在京单位多、级别高，讲政治、有影响。如国家人事部、民政部、国务院军转办等与军队关系密切的职能部门是做好双拥协调工作的重要环节；国家国防教育办公室、全国双拥工作领导小组成员单位的协调空间也很大。要将它们纳入顶层协调视线，充分发挥职能作用，建立协调“管道”，密切关系，挖掘协调潜力。二是要加强与北京市市级层次的协调。借鉴首都绿化委、首都文明办的组成方式，降低协调领导重心。总政、军区群工部门领导参加北京市双拥工作领导小组，主管干事参加市双拥办，以便加强协调工作的梯次领导。加强对首都军（警）民共建工作的指导，理顺领导关系，规范工作内容。三是要加强与区（县）的协调。卫戍区在大单位与人武部之间勤牵线、多搭桥、开绿灯，建立 “协调热线”。大单位与区（县）双拥办要设立协调“直通车”，扩大接触层面，缩短协调路程。协调方式由驻区部队轮流牵头或人武部负责各有利弊，在完善协调机制上，实事求是、因人而异、因地制宜，不搞“一刀切”，以不消减大单位利益为前提。四是要加强与市属委办局的协调。协调市双拥办定期召开双拥工作领导小组成员单位会议，总结工作，表彰先进，调动积极因素。配合市双拥办加强统筹协调，通过多渠道、多层次的工作关系，沟通与委办局的联系渠道。发挥市政府办公厅军事处的职能作用，借用政府优势统筹协调委办局的双拥工作。总之，对协调对象要搞准悟透，做到胸有成竹、有的放矢。

二、整合资源优势，在组织协调工作的会战中发挥驻京部队整体效能。首都驻军级别高、兵种全、人数多，资源丰富，优势各异。协调工作要牢固树立“一盘棋”思想，善于挖掘潜力，形成合力。一是要增强协同意识。如组织参加义务植树、首都城市清洁日和各类双拥大项活动；组织部队围绕“新北京、新奥运”目标，积极承担市政重点工程建设等，以团队精神打好协调工作大会战，充分展示驻京部队威武之师、文明之师良好形象。二是要强化前列意识。发挥军事科学院、国防大学等军事院校人才优势，组建国家级国防教育讲师团，为党政领导和干部群众作国防教育报告。发挥驻京部队科研单位密集、技术力量雄厚的优势，广泛开展科技助民活动，为促进首都经济发展和社会进步做贡献。三是要树立整体意识。发挥驻京部队共建优势，把个体优势、区位优势纳入信息库，建立工作预案，便于协调中发挥整体合力，减少协调环节，降低协调成本，提高协调效率。

三、加强内部协调，在强化职能部门的权威中保证协调工作落实。群众工作领域宽、范围广，要树立大协调的观念，搭建民

兵政工、国防教育、群众工作、双拥共建“四位一体”的工作平台，把“职能”和“协调”统筹起来，用职能权力支持协调工作，提高群工部门的威信。一是在地方领导层打好双拥协调的思想基础。通过市委常委议军会、国动委例会、武委会等形式加强双拥国防知识的宣传学习；将双拥工作列入区（县）委第一书记党管武装工作述职内容；在全市民兵预备役工作会议上，表彰双拥共建、党管武装先进个人，提高各级领导干部做好双拥工作的责任感、荣誉感，以及对群工部门在后备战线地位作用的认同感。二是在人武（专武）干部层打好双拥协调的组织基础。通过贯彻落实中办24号文件和考察区（县）人武部党委班子，掌控基层专武干部的任免权和区县人武部主官的选配权，把有魄力、懂双拥、会联络、善协调的干部放在大单位多、部队集中、协调难度大的区（县）人武部任职，增强协调力度；通过把发挥桥梁纽带作用纳入区（县）人武部党委班子政绩考察的重要内容，调动人武部配合驻区部队做好双拥协调工作积极性。三是在社会各阶层打好双拥协调的群众基础。通过开展国防教育进校园、进社区、进企业、进乡村等各类活动，密切与各级政府，社会各团体、组织之间的关系，树立群工部门的权威，扩大影响，拓展协调工作领域。

四、借助各种载体，在拓宽协调议事渠道的过程中强化协调机制作用。协调渠道的宽窄、载体的多少，直接影响协调的成效。除现有的军政座谈会、双拥办主任会、军地定期走访等等协调机制外，还要多方位寻找成本低、“路线”短、效果好的协调载体。一是要增强政府的协调机制作用。参照市委常委“议军会”的形式，协调市政府在市长办公会的议题上，加入双拥工作内容，作

为常设议题，每年形成惯例，开辟政府“议军”的路子；或建立首都军地联席会议形式的议事渠道，研究、协调解决问题。二是要强化人大的协调机制作用。市人民代表大会是一个很好的协调议事渠道，要充分利用这个舞台，协调唱好双拥这台戏。在人大代表部队组的人员构成上，加大群工部门的份量，有意识安排懂地方工作、有参政议政能力的群工部门领导参加。定期组织军队代表调研，了解北京市的情况，倾听官兵的呼声，拿出高质量的议案。要充分发挥人大的监督职能，确保提案落到实处。切实通过人大这个舞台，解决影响部队建设的实际问题。三是要挖掘省军区系统的协调机制作用。卫戍区担负省军区的职能，负责首都地区二十余项军地协调工作任务，与地方各职能部门联系密切、关系融洽，协调渠道顺畅。群工部门要熟悉其工作范围，了解运作渠道，调动积极因素，为协调工作服务。要与市委军事常委勤联系、勤汇报，借势加压，提高协调效率。

五、加强宏观决策，在创新协调思维的实践中把群众工作不断做强做大。双拥协调工作要树立全局意识，战略眼光，抓住主要矛盾，围绕中心、紧贴中心、服务中心、保障中心，进而达到影响中心、牵动中心的效果。“一年干几件事情，几年干一件工作”，以驻京部队和首都的优势牵引全军群众工作向深层次发展。一是要善于谋全局。首要任务是要深入学习贯彻江主席关于对台作战的战略意图和推进中国特色军事变革的战略思想，紧紧抓住对台军事斗争准备这个龙头，围绕完成机械化和信息化建设双重历史任务，全面提高部队战斗力，创造性地开展双拥协调工作。二是要坚决抓中心。围绕军队人才战略工程，借助首都教育优势，协

调建立国家认可的士兵培训体系。如在适龄青年入伍前，结合职业高中教育，试办“士兵预备班”；入伍后参加成人高自考，入伍即入学；退伍转入预备役后，继续参加成人教育。通过创办“链式教育体系”，提高“打得赢”的本领。围绕建设信息化军队、打赢信息化战争的目标，协调高科技单位建立信息化民兵网络分队，实现后备力量建设的跨越式发展。围绕保障部队“打得赢”，协调创建系统、规范的社会服务保障体系。围绕群众工作直接作战功能课题，研究探索发挥新闻媒体作用开展舆论战的路子；协调市司法局、律师协会研究探索依法对台作战的法律战路子，寻求军事斗争的法律依据，等等。三是要力争破难题。围绕随军家属就业难问题，协调军地有关部门将目前军队发给的待业生活补贴、保险，区县的待业补贴、基本生活费等费用统起来，争取北京市和本单位再出一些，走多渠道出钱、养起来的路子。围绕边防部队干部子女教育的实际困难和需求，协调北京市在重点学校或宏志中学，开办全军边防部队品学兼优子女学习班，争取优惠的教育政策，提供教育支持。通过不断地创新协调手段、招法，使群众工作内容不断丰富、空间不断拓展、地位不断强化。