建设成都经济区应把握的问题探讨

第一篇：建设成都经济区应把握的问题探讨

建设成都经济区应把握好的几个问题探讨

2011年5月，国务院批复了《成渝经济区区域规划》，给成都带来了重大发展机遇，与周边城市开展合作是实现这一规划的突破口。在这些合作中，当前应把握好几方面的问题。

一、科学规划产业布局，形成区域特色鲜明的产业体系。

按照《成渝经济区区域规划》，成都将重点发展现代服务业、高技术产业、先进制造业及特色农业。这些产业多数都是以重大技术突破和重大发展需求为特征，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好。因此，成都的产业定位应该以发展高端产业和产业高端化为基点，形成相应的产业集群。在区域层面，一是要促进本土企业高端化，二是要发展高新技术产业，三是要引进域外高端企业。在引进企业时应从注重投资总额转向注重品牌和对上下游产业的带动作用，好企业不仅具有先进的生产技术，同时兼具先进的管理、营销、服务理念，这些要素对于促进本土企业走向高端具有重要作用。在选择具体的产业种类时，可从以下三方面考虑，一是今年7月成都已经被确认为西部国家级航空枢纽，加上成都相对其它三个航空枢纽来说，到欧洲更有优势，因此成都应该大力发展产品需通过航空运输的产业，2010年9月，重庆富士康代工生产的第一批惠普笔记本电脑就由于重庆机场没有国际货运航班，不具备运载能力，只好采用由陆路运送到成都后再通过成都至欧洲的全货机航班运往目的地，可见成都更具有航空优势。二是生产原料离成都近的产业。四川有机硅材料产量丰富，但以前直销外地，产品的附加值低，2007年成都成立了万吨级有机硅密封材料产业园以后，该类产业迅速集聚，说明成都具有发展这类产业的优势。在企业层面，一是要促进生产工艺高端化，运用新工艺、新技术、新流程，提高生产效率；二是要促进产品高端化：改进老产品，推出新的产品，提高产品附加值；三是要促进功能高端化，引导企业向上下游延伸价值链，如由加工环节向设计、营销、品牌等环节延伸，提高产业附加值；四是要促进链条高端化，引导企业凭借在一条价值链上的知识积累跨越到另一条价值量更高的价值链。

二、大力开展交通基础设施建设，形成西部物流中心。

交通基础设施在区域经济发展中的作用十分巨大，它能促进生产要素在区域内各城市间的流动，增强核心城市的积聚力，成都是应该大力开展交通基础设施建设，以适应区域经济发展的需要。成都的公路交通十分发达，已经形成了以高速公路为骨架，国省道和县乡公路为基础的公路网络，境内已经实现了“县县通高速”。但是随着成都与周边城市区域合作的加强，主要公路的建设应该与产业规划相适应，成资工业园周边的公路规划就较好地考虑到了园区发展的需要，成都的第二绕城高速将跨过龙泉山脉，修建四十多公里在简阳境内，以方便成资工业园，成简快速通道的规划也注意到了与成资工业园周边公路的对接，这些规划，促进了成资工业园的快速发展，形成了“园区选企业”的良好态势。成都与眉山、雅安等也在合建工业园，与德阳、绵阳、乐山等城市也将会有双边合作，这些项目，有赖于交通的顺畅。同时，随着《成渝经济区区域规划》的获批，成都经济区已经进入了客、货运流的高峰期，仅靠发达的公路运输，由于其成本高昂，很难吸引企业，铁路运输由于成本低廉、可修建地域广等优势，可以与公路运输形成有效互补，因此，成都经济区还应该通过修建高速铁路实现城市间的快速直达，从中国发展的最好的三大经济圈的情况来看，各城市间都能够通过高铁实现一小时的快速直达，为产业转移、人才流动等提供了必要条件，这些经验值得借鉴。

大力开展交通基础设施建设，还要以形成西部物流中心为目标。因为依靠物流的通达性、低成本、可靠性，能够改善成都投资环境，增强产业承接和吸纳能力，依靠物流的网络优势

和成本优势，能够塑造城市竞争能力，强化与周边城市比较优势，成为国际物流网络的重要节点后，还能够促进成都融入全球经济体系，促进国际贸易与投资增长，沿海传统产业向内地转移过程中，物流成本也是企业重点考虑的因素之一。成都要建成西部物流中心，才具有竞争优势。

当前交通设施存在的问题主要表现为主要站点的规划滞后于城镇化和产业转移的需要，各种运输方式之间衔接不畅，导致乘客和货物换乘换装环节过多，高速公路收费过高、缺乏统一规划，如光华大道的修建由于两行政区域的一冷一热，延缓了通车时间，这些应该成为突破口。

三、为中小企业的发展创造环境。

在加快推进成都经济区建设过程中，中小企业具有的作用主要有：

1、促进经济增长，中小企业对市场变化、产业调整等反应迅速，能够成为转型过程中经济增长的“加速器”；

2、中小企业的发展可以推动各类市场的发育和完善，中小企业活跃在市场的前沿，具有灵活的经营机制，按照市场方式参与经济活动，能够为区域内经济的发展起到示范效应，提高市场化程度，从而降低企业的交易成本和制度成本，能改善投资环境、吸引企业；

3、中小企业是大企业健康发展的保证，大企业发展需要众多中小企业为之服务，中小企业发展了，有利于大企业进行合理的产业、产品结构调整。

4、中小企业的发展对于顺利推进统筹城乡工作具有重要作用，对于农村剩余劳动力的转移问题，国有企业现在已经为大量冗员和下岗职工所困扰，民营大企业数量有限，因此现实的选择是进入中小企业；

5、中小企业对于改善城乡人民的生活质量具有重要作用，中小企业的产品很多与人民群众的日常生活息息相关，有些特殊商品开始使用时还需要企业负责安装，将这些企业全部转移出去，势必降低人民的生活水平。

打造中小企业的成长环境，一是要成立面向中小企业的服务平台，近日，成都市中小企业服务联盟正式挂牌成立，该联盟属非营利性社会团体，为中小企业提供信息、融资、咨询培训、创业支持、产业协同等服务，并要求过程快捷、优质、高效，以促进成都中小企业健康快速发展。但是随着成都经济区建设的开展，各类服务的内容也要作相应调整，如传统信息服务仅涉及行业发展、专利标准商标、法律法规政策、金融投资税务等内容，而目前企业群体更需要的是市场信息、外贸信息、产业转移信息等。单个企业在决策过程中更需要针对性强的竞争环境、竞争策略分析等。二是为中心企业的融资创造环境，很多中小企业面临着资金瓶颈问题，在成都建设西部金融中心的过程中，应该考虑支持中小企业的发展。

四、发展总部经济

作为成渝经济区的一核，成都的城市化、工业化、市场化已经达到了一定的水平，在产业积聚能力提高的同时，其土地成本、劳动力成本优势也在逐渐减弱，与此同时，成都周边的资阳、眉山等地对承接成都的一些传统产业转移表现出了极大兴趣，因此，成都还应该立足于发展以研发、营销和服务为主的总部经济，而将生产基地放在成都周边的城市，在引进完整产业的时候，应尽量将核心产业链留在成都，值得一提的是，这不仅是成都，也是周边城市的想法，因为周边城市单独引进产业的话，由于不具备相应的人才、制度、市场等环境，困难较大，而建立生产基地或发展传统产业能够利用当地的土地优势和劳动力优势，资阳市发改委的领导就曾表示希望成都将传统产业向资阳转移，这将促进双边合作更实质性地开展起来。

总部经济是传统产业升级转型的重要路径，在发展总部经济时，政府的有效调节非常重要，应该严控准入门槛，切实让那些真心实意发展总部经济的企业入驻，防止开发商和企业打着招牌圈地，最后出现商业地产泡沫。政府的科学统筹也十分必要，成都市已经出台了较为完善的工业区发展规划，提出了“一区一主业”的要求，这将促进产业的科学分布，为了适应发展总部经济的需要，可以进一步引导，尽量引进各产业的核心环节和各企业的决策机

构，在整个成都经济圈构建工业梯度发展的新格局。

五、打造良好的发展环境。

从当前来看，成都市的发展环境已经达到十分良好的标准了，但是《成渝经济区区域规划》的批复，给成都带来发展机遇的同时，也对成都的发展环境提出了新的要求。首先成都的产业集聚程度增加了，对高水平人才的需求也会相应增加，因此，一是要促进成都本地的高校、科研院所有针对性地培养产业发展所需高水平人才，配合产业发展开展科研，攻克技术瓶颈，总部经济对技术的需求量是极大的，在整个经济圈中，成都应该定位于以研发为主，这一环节的效益无疑是整个生产链中最高的，值得投入。二是要以优惠的条件积极引进高水平人才，优秀的人才资源是经济快速发展的重要条件，纵观国内经济发展的先行区域，无一不十分重视对高水平人才的重视，如苏州的“姑苏计划”，无锡实行的“三个一百”人才引进计划等。这些政策对当地经济的发展起到了重要作用。“十二五”期间，国家规划了很多经济圈，很明显大家都会争夺高水平人才，成都具有良好的人居环境，同时还应该给以一些安家、科研等方面的经济支持，以吸引人才，引进了之后，还应该注重人才的发展，给他们施展抱负的空间，使自身价值得到体现，以留住人才。

第二篇：调解应把握的几点问题 Word 文档

调解，作为公安机关有效化解矛盾、促进社会和谐的重要手段，其地位已经日益显现。此项工作做得好，不仅能够营造辖区群众稳定、和谐、积极健康的生活环境，而且对树立公安机关和民警的形象都大有裨益。反之，就会枝节丛生，引发各种不稳定的因素，甚至是严重暴力犯罪，牵扯公安机关更多的精力。结合目前正在开展的“三基”建设工作，综合本人和同志们的实际工作经验，我认为做好纠纷调解工作，起码要把握好以下几点：

一、明确纪律、体现公平。一起纠纷发生双方当事人被带到派出所后，当事人最常见的表现是打电话，通过各种渠道找相关人员。于是，便造成了双方都在猜疑，认为对方可能找了派出所的什么人，从内心就对派出所能否公正处理产生了疑问。鉴于此，调解民警首先必须要明确调解纪律，通过纪律的约束，体现公平、公正，保证调解工作顺利进行。必要的调解纪律包括：第一，双方当事人应该轮流叙述事情的经过和诉求；第二，双方在调解过程中，不得使用侮

近来，公安部提出最近几年是“抓基层、打基础、苦练基本功”的基层基础年，在具体部署上又把“会做群众工作”作为基层民警应知应会的一项重要内容之一，这是公安部党委的一项正确决断，因为“善于做群众工作”是我党的一大优良传统，专门机关与群众路线相结合更是公安工作的“传家宝”，在“举国奔小康，全面构和谐”的新形势下，这一“传家宝”不能削弱，只能加强，更不能废弃，只有做到不断地创新和发展，才能使“群众工作”在现阶段不断发挥巨大作用。为此，笔者试从“如何做好基层群众的走访工作”这一侧面，结合本人工作经验，作一简要分析，以期求得广大民警对此项工作的把握和重视。一是走访面要广：随着我国改革开放力度的加大和社会主义市场经济的建立健全，势必产生人财物的大流动，公安机关原先以户籍地管理的模式已经越来越体现其不适应性，就许多警区而言，走访群众不应只停留在走访本地村（居）民身上，“群众”的范畴应该界定为“在辖区的实有人近来，公安部提出最近几年是“抓基层、打基础、苦练基本功”的基层基础年，在具体部署上又把“会做群众工作”作为基层民警应知应会的一项重要内容之一，这是公安部党委的一项正确决断，因为“善于做群众工作”是我党的一大优良传统，专门机关与群众路线相结合更是公安工作的“传家宝”，在“举国奔小康，全面构和谐”的新形势下，这一“传家宝”不能削弱，只能加强，更不能废弃，只有做到不断地创新和发展，才能使“群众工作”在现阶段不断发挥巨大作用。为此，笔者试从“如何做好基层群众的走访工作”这一侧面，结合本人工作经验，作一简要分析，以期求得广大民警对此项工作的把握和重视。一是走访面要广：随着我国改革开放力度的加大和社会主义市场经济的建立健全，势必产生人财物的大流动，公安机关原先以户籍地管理的模式已经越来越体现其不适应性，就许多警区而言，走访群众不应只停留在走访本地村（居）民身上，“群众”的范畴应该界定为“在辖区的实有人

第三篇：企业文化建设应把握的问题

（一）员工的认同感。企业文化是个看不见、摸不着的东西，不少人都感觉“虚”，不知道文化建设从哪儿入手，重点在哪里，所以也导致了把企业文化建设与ＣＩＳ混为一谈。企业文化建设的关键在于要得到员工的理解和认同，转化为员工的日常工作行为。

（二）员工的培训。企业的发展，根本的因素是人。一个企业若想紧跟时代发展的步伐，适应不断变化的环境，在无情的市场竞争中发展壮大，唯有建立起学习的文化环境，树立良好的学习氛围，根据实际需求对员工不断地进行有的放矢的培训，提高员工的知识和技能，采取有效措施吸引员工，留住员工，培养和开发员工的综合素质，从而提升企业的整体竞争力，方能得以实现。

（三）建立适当的激励机制。企业实行激励机制的最根本目的是正确诱导员工的工作动机，使他们在实现组织目标的同时实现自身需要，增加其满意度，从而使他们的积极性和创造性继续保持和发扬下去。只有在适当的激励机制作用下，才能实现“人尽其用”的有效状态。

（四）增强凝聚力。企业要发挥效率，就需要消除管理层与员工的沟通障碍，充分发挥员工的创造性和积极性，才能增强凝聚力和创造力。

（五）加强领导队伍建设。企业领导者作为企业的大脑和中枢神经，肩负着建设企业文化，保证企业生存和发展的重任。因此，提高领导者的管理水平，建设适合企业发展的企业文化，才能促进企业的进一步发展。

第四篇：加强基层党支部建设应着重把握的三个问题

如何抓好党支部建设

党支部是基层统一领导和团结的核心，是部队建设的基础工程。抓好了基层党支部建设，就牵住了基层建设的“牛鼻子”。加强党支部建设，是抓基层打基础的要害和关键，只有抓好党支部，抓基层才能找到载体和突破口。就如何抓好党支部建设，谈几点粗浅认识。

深挖内部潜力。加强基层党支部建设，既要靠领导机关去抓，更要激发党支部建设的内在动力。要注重通过建立和坚持有效机制，充分调动党支部加强自身建设的主观能动性。一是指导思路要清。指头硬不等于拳头硬。机关各部门再强，但党委统不住、合不拢，必然造成机关乱忙、基层忙乱。为此，支队党委要注重在“合”字上做文章，在“统”字上求效益。要充分发挥抓基层领导小组的协调作用，凡涉及下基层的工作组和相关文件通知，统一由抓基层领导小组把关处理，能合并的合并，能取消的取消，有效防止政出多门，避免基层忙乱。二是支部权利有保障。凡是条令条例和《纲要》赋予基层党支部的权利，支队和大队都要充分尊重，做到不插手、不干预、不包揽，保证他们有正常行使日常工作安排的自主权，干部使用奖惩的建议权，骨干任用的决定权，战士考学、学技术、士官选改的推荐权，经费物资的使用权。对一些关系官兵切身利益的敏感问题，要严格实行队务公开，凡党支部没有研究上报的，支队党委坚决不予研究，使党支部有职有权，当好自己的家，办好自己的事。三是以人为本促活力。官兵是基层的主人，只有把官兵的利益放在首位，在尊重人、关心人、培养人上下功夫，才能充分调动官兵积极性，围绕党支部开展工作。要通过开展“理想信念教育”和“队史教育”，组织“向哨位送清凉”、“向困难官兵送温暖献爱心”、“关爱干部、研究干部”、“医疗、心理服务下基层”和“法律服务下基层”等各类活动，举办两用人才培训和退役士兵再就业培训，大力改善官兵的物质文化生活等等，使大家充分感受到党的关怀和组织温暖，最大限度地调动官兵围绕党支部开展工作的积极性、主动性和创造性。

选准配强正副书记。“班子行不行，就看前两名”。正副书记在支部班子中处于核心地位，在加强党支部能力建设中负有第一位的责任。加强基层党支部建设，就必须把提高书记队伍能力素质摆在突出位臵，大练基本功。一要练好贯彻落实《纲要》的基本功。要始终把学习贯彻《纲要》作为基层党支部正副书记任职的第一基本功，在上级组织基层党支部正副书记《纲要》培训的基础上，坚持做到“四个一遍”，即：在新调整支部书记任职前，集中培训一遍；在制定《中队按纲建队计划》前，自行学习一遍；在每次按纲建队形势分析时，对照检查一遍；在半年和年终总结时，组织考核一遍，不断增强书记队伍学《纲要》、用《纲要》的自觉性，培养基层按纲抓建的“明白人”和“带头人”。二要练好做党务工作的基本功。要始终把做党务工作能力作为提高书记队伍素质的一项重要内容，通过以会代训、集中培训、推广经验等途径，狠抓《政治工作条例》、《中国共产党军队支部工作条例》的学习，使基层党支部正副书记熟知组织生活制度的基本内容，了解组织生活制度的基本程序，明确组织生活制度的基本要求，掌握落实组织生活制度的基本方法。同时，还应采取定期组织党务知识考核、随机查阅党支部会议记录本、适时搞好民主测评、季度通报讲评等形式，促进基层党支部正副书记做党务工作的主动性和积极性。三要练好以自身形象感召官兵的基本功。基层党支部正副书记自身形象好坏与否，不仅关系着“一个支部”的形象，也代表着“党”在基层的形象。要坚持把狠抓书记队伍表率示范作用，作为加强基层党支部建设的首要前提，严格书记述职述廉和考评制度，严格正副书记与官兵实行“五同”制度，引导大家“堂堂正正做人、踏踏实实做事、清清白白做官”，做爱岗尽责的模范、公道正派的模范、团结友爱的模范和求真务实的模范。

抓好蹲帮建。对党支部进行帮建，解决存在的突出问题，提高其素质能力，是党支部建设的重要内容，也是支队党委机关必须承担的重要责任。一要明确责任帮。要建立完善常委包大队、机关股（室）包中队的帮建措施，把对基层帮建作为折射机关建设的“一面镜子”，将责任定到到具体人。每次帮建结束后，支队党委都听取情况汇报，针对基层党支部建设存在的问题，进行综合分析，属于哪级的责任，就由哪级负责解决，属于个别单位的具体问题，不推不拖及时解决；属于普遍性、倾向性的问题，相对集中力量，采取措施综合解决；属于政策制度上的问题，进行专题论证，拿出解决办法。二是抓住关键帮。只有抓住帮建节点，才能帮到“要害处”，强到“根子上”。要确立“重点问题集中帮、难点问题重点帮、易反复的问题经常帮，对没搞扎实的环节、解决不彻底的问题及时‘回炉’”的帮建思路，坚持不同时期突出不同帮建重点及任务，集中解决

一、两个突出问题，确保帮一次进一步。三是坚持经常帮。为防止帮建时轰轰烈烈，帮建后无人过问、问题反弹的倾向，要坚持把精力放在平时，把功夫下在经常性上。每次集中帮建结束后，做到组织不散、任务不变，建立考察帮建档案，谁帮建的内容谁负责到底，人走线不断，直至基层党支部把问题解决彻底。坚持把帮建指导与平时的工作指导结合起来，利用工作组下部队检查指导时机，及时对重点帮建单位落实整改情况搞好调查了解，并向党委反馈情况。机关帮助基层党支部提高“三个能力”建设水平的几点思考

党支部是基层领导和团结的核心，机关抓基层、帮助基层提高自身建设水平，最根本的是要把党支部搞坚强，这是落实总部党委“要始终把工作重心放在基层”指导思想的具体步骤。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”，支部班子自身建设状况如何，直接影响和制约部队全面建设的质量，只要基层党支部真正成为坚强的战斗堡垒，每个党员都能发挥先锋模范作用，基层工作就一定能搞好。

一是要把着眼点放在帮助理清工作思路上。“中队虽小，却五脏俱全”，需要抓落实的日常工作很多，树立并保持清晰的工作思路抓工作是对基层党支部的根本要求。什么是清晰的工作思路？就是要分清工作的主次、轻重、缓急、局部与全局的关系，始终坚持把工作重心放在议大事、抓大事上。但当前有的支部却对什么是大事把握不准，经常出现本末倒臵、眉毛胡子一把抓的现象；还有些支部把抓大事片面理解为重视经费开支、骨干配备、党员发展、选改士官、评功评奖等“热点”问题，而对管根本、管长远的“三项经常性”工作却谋得少，议不透，抓不到位。因此，抓支部，首先要在帮助理思路上下功夫。机关要结合各种培训、检查讲评工作、下部队蹲点等时机，组织基层支部“一班人”尤其是正副书记认真学习《政治工作条例》和《纲要》中有关基层党支部建设的内容，弄清党务和行政的关系，深刻认识党支部的地位、作用，切实弄清党支部的主要职责是什么、应该重点关注哪些事、集中力量抓好哪些事，从而使党支部的每一名成员找准工作的主攻方向。机关要在党支部筹划工作、重要工作开展、阶段工作总结等重要时机，主动靠上去帮助和指导。要重点帮助“一班人”树立正确的指导思想，选准上级指示和本单位的结合点，确立好工作重点。

二是要突破点放在帮助增强凝聚力和感召力上。支部解决自身问题能力提高的关键在于看支部是否具有强烈的感召力和凝聚力，而支部是否具有强烈的感召力和凝聚力的关键因素是支部“一班人”在官兵心目中的形象正不正、威信高不高。如何提高“一班人”的威信，增强班子感召力、凝聚力，领导机关在帮助基层党支部提高能力的同时，还要督导支部“一班人”始终坚持树立好三种好形象：一是勤政敬业的好形象。领导机关要把培养基层党员干部的勤政敬业精神作为党支部建设的重要内容，要加强对基层党员干部的思想教育，引导他们树立正确的人生观、价值观、政绩观，积极关心他们的疾苦，尽力帮助他们解决后顾之忧和实际困难，要及时宣扬典型，用好激励措施，为广大基层党员干部大力营造好干事业的良好环境和氛围。二是求真务实的好形象。基层工作来不得半点虚假，领导机关要注意从点点滴滴抓起，培养党支部求真务实的作风。要把党支部“一班人”的注意力导向经常性、基础性工作，引导他们在不断打牢基础中谋求发展，要把讲真话、报实情、铆实劲、求实效作为党支部作风建设的主要内容。领导机关要坚持听真话、摸实情，对弄虚作假行为要坚决制止并进行批评，严重的要严肃处理。三是廉洁公正的好形象。党支部是官兵看党风的最近窗口，领导机关要把加强基层党风建设作为廉政建设的重要方面，对士兵提干、考学、入党、学技术、立功受奖、选改士官等基层“热点敏感”问题，要监督党支部严格按程序办事，严格按原则办事，对违纪违规的要严肃处理。

三是要把关键点放在提高抓落实的能力素质上。“千招万招，不抓落实都是虚招。”基层是部队的基础，上级的命令指示，部队的每项工作，最终都要在基层得到落实。因此，对基层党支部来讲，抓落实是极为重要、非常关键的能力。提高基层党支部抓落实的能力，领导机关要突出“三帮”：一帮吃透上级精神，理工作思路。这是确保工作落实的前提。上级指示特别是工作、综合工作、重大任务等指示下达后，机关要及时了解基层党支部的学习理解情况，看他们领会上级党委意图是否透彻、全面，对不到位的要及时校正。二帮掌握基本套路，教工作方法。重要工作或是有新要求的工作展开前，领导机关要及时通过专题集训、以会代训、观摩学习等多种形式组织辅导、培训，使党支部成员对展开步骤、重点环节、注意问题、考评标准等做到胸中有数。三帮搞好总结提高，学经验教训。善于总结，才能不断提高，但是有些单位往往忽视这项工作。有的任务完成了就完了，不注意总结有哪些成功的经验、需要吸取哪些教训；有的出了问题费劲琢磨报不报、怎么报，个别的甚至在区分责任上较劲，而在剖析发生的原因、研究整改措施上下功夫不够。对于这些问题，领导机关都应注意帮助纠正。机关要始终坚持检查指导工作走全过程的工作作风，不仅要看任务完成得怎么样，更要及时指导搞得总结；基层发生了问题，要把重点放在查找原因和整改上，做到原因不查准不走，措施不订实不撒手。

对如何加强基层党支部建设的几点思考

加强基层党支部建设，这既是《纲要》规定的经常性工作的重要内容，也是带动和促进其它工作落实的重要保证。基层中队在加强基层党支部建设中应突出抓好“一个班子、两支队伍”的建设。

一、抓好党员队伍建设。基层中队党支部既是中队建设的领导核心，也是中队团结凝聚的核心。只有按照“科学发展观”的要求把党支部建设得很坚强，充分发挥基层中队党支部的核心领导作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，才能使中队始终保持强大的凝聚力。当前，影响中队凝聚力的因素，很大程度上与一些单位的党支部软弱涣散、少数党员的模范作用不好有关。有的党员精神不振，斗志衰退，工作得过且过，缺乏主动性和创造性；有的名利思想严重，搞官僚主义、形式主义，甚至说一套、做一套；有的拜金主义、享乐主义和个人主义思想滋长，贪图享受，以权谋私，甚至贪污受贿，走上违法犯罪道路。这些问题如不下大力克服，势必影响基层中队党支部的号召力，削弱中队的凝聚力。因此，要把加强中队党支部建设作为增强中队凝聚力的关键环节来抓。

二、抓好支部班子建设。许多先进单位的经验表明：“基层自身建设如何，重点是干部，关键在支部。干部强，支部就强；支部强，中队就旺。”可见，基层党支部“一班人”任何时候都对中队建设起着主导和决定性的作用。“一班人”心齐风正，整体素质好，对中队工作的领导就坚强有力。当前要努力纠正重视支部班子的调整配备，忽视经常性建设；重视从行政上抓个人，忽视从组织上抓集体；重视抓班子建设上有形的、外在的东西，忽视解决深层次问题的倾向。加强基层支部建设，核心是抓好干部尤其是主官。从一定意义上说，抓住了主官，就抓住了班子，正副书记是党支部日常工作的组织者和主持者，党支部班子强弱，在很大程度上取决于正副书记的强弱和作用发挥得如何。

三、抓好干部队伍建设。基层中队干部队伍作为基层中队建设的组织基础，是加强党支部建设的重点。从一定意义上说，抓基层就是抓干部，抓住了基层干部，就抓好了基层。当前，在基层中队干部队伍建设上，还存在不少问题。主要表现在：一些基层中队干部事业心差、工作能力差、自身形象差，新任主官按纲建队的素质弱。因此，政治机关帮助指导基层中队抓干部队伍建设，要把着重点放在解决上述问题上。首先要配强主官，稳定队伍。其次要加强基层干部的教育管理。一是要加大对干部的思想教育力度，突出抓好基层干部理论学习和“四个教育”，提高政治理论素养，联系实际解决人生观、价值观上存在的问题，自觉讲政治、讲大局、讲奉献，打牢爱岗敬业的思想基础。二是要广泛开展知官活动，通过组织考核、谈心交心，切实摸清每个基层干部的政治思想、业务能力、兴趣爱好、婚姻家庭等方面的底数，有针对性地做好思想工作，帮助解决实际困难，使他们在其位、谋其政、尽其责。三是要加大基层干部管理的力度，严格落实条例条令，坚持定期讲评干部、民主评议党员和干部述职制度，引导和督促党支部切实发挥党管干部的效能，使基层干部人人、时时、处处在条例条令约束、群众监督和管理之中。

基层党支部提高自建能力需要把握的问题

基层党支部作为基层单位的领导和团结的核心，能否协调发展、有序运行，不仅反映了一个单位建设的指导思想是否端正，而且在一定程度上体现着基层党支部领导部队建设的艺术和水平。因此，基层党支部必须牢固树立正确的指导思想，始终坚持实事求是的态度，在工作中不断提高自身能力素质，要牢牢把握以下问题。

一、要不断加强党支部班子建设。党支部提高自身能力，解决自身问题，特别要建设一支坚强的支部班子。班子强，单位才强；班子弱，单位建设肯定受损。有的班子看上去素质不错，但支部集体却没有较好的形成领导核心，出现了“指头硬，拳头软”的局面。大家都知道，只有强有力的领导集体，才是基层单位长远发展的组织保证。尤其是对一些重大问题，热、敏感问题，必须按照程序办事、按原则办事，以组织的名义去做工作，让战士体会到组织的重要作用；碰到困难和矛盾，要善于运用集体的力量解决，让官兵感受到组织的温暖。加强班子建设，一是要严格落实组织生活制度。组织生活制度落实好了，就能使党支部工作走上正规化、规范化、经常化的轨道。二是要强化党内生活的原则。“一班人”在一起共事，由于经历和性格不同，难免在工作中产生这样那样的分歧，这就要求支部成员以积极的工作态度，在坚持制度的前提下，用基层建设这个大局，增强班子的向心力。在这个问题上，不能持消极思想，搞你好我好，一团和气。三是要坚持党管干部的原则。教育干部自觉接受党组织和群众的监督，切实在部队中树立良好形象。四是要建立一支模范作用好，相对稳定的党员队伍，积极慎重地做好党员培养和发展工作，使发展的党员人人过硬、人人先进，注意做好党员教育管理工作，加强党员的党性锻炼，使党员树立标杆意识，切实成为名副其实的先进分子。

二、要处理好抓全面与抓重点的辩证关系。基层工作千头万绪，涉及到基层建设的方方面面，它们之间互相联系，互相作用，哪一项不落实，就影响单位建设协调发展。但基层组织在实践操作中，却有两种倾向：一种是抓工作不分主次。不善于从本单位的实际出发，形成一个时期、一个阶段的工作重点，而是眉毛胡子一起抓，使单位建设长期在低层次徘徊。另一种是突出单项发展，忽视全面建设。有的喜欢搞“拳头产品”，不善于做固强补弱的工作，用“一招鲜”代替全面建设；有的重有形，轻无形，把精力用在那些比较容易出名挂号的事情上，用在比较容易提高“知名度”的活动上。这样做工作，从表面上看似乎有声有色，但实际上部队的基础不牢固，整体建设发展不平衡。作为基层党的组织，就应该在思想上明确，部队建设是一个有机的整体，各项工作都有其内在的必然联系，抓部队建设既要找准“突破口、切入点”，把带根本性、基础性、全局性的重点工作凸现出来，又要围绕“主旋律”，弹好“协奏曲”，真正达到“纲举目张”的效果。既要抓“拳头项目”，又要抓整体协调；既要抓“名优产品”，又要抓基础工程；既要抓好硬件建设，又要抓好软件管理。基层党组织只有把方方面面、大大小小的工作都做好了，全面、整体上才有可靠的保证，才能体现党支部的能力水平。

三、要明白抓长远与抓眼前的实际效果。立足当前，着眼长远，是我党工作的基本方法和取得成绩的有力保证。而一些基层支部办事情、想问题往往偏离这个指导思想。抓工作只注重眼前利益，喜欢搞一些出名挂号的速成事，不愿在抓经常、打基础上下功夫，说到底，这就是一种功利主义的短期行为，是完全要不得的。作为党的基层组织，应该看到，当前工作是后续工作的基础和积累，后续工作又是当前工作的延续和提高。这就要求我们抓工作、搞建设必须把阶段性计划与长远规划结合起来，把近期目标与长期目标结合起来，把短期效果与长远效益结合起来，做到想问题、办事情、抓工作，立足当前、着眼长远，一点一滴打牢部队建设基础，靠日积月累的平日之功，促进部队建设稳步发展，增强党支部抓工作的实际效果。

四、要树立抓建设与保安全的正确意识。当前，一些基层支部抓工作的指导思想不端正，工作着力点偏移，不是把工作的标准定在提高部队战斗力上，而是想方设法、绞尽脑汁在不出事上做文章。也有的支部认为只要不出事就万事大吉，把消极保平安等同于工作政绩，把全年无事故定位于争先创优。在这种思想的支配下，抓工作缩手缩脚，谨小慎微，不求有功，但求无“事”。为了避免部队不发生事故和问题，该抓的工作不敢抓，该训的科目不敢训，致使工作无声无色、平平沓沓，部队建设没有一点士气，支部工作开展没有生机，甚至发生问题后还捂着盖着，恐怕让上级知道挨批，恐怕做过的工作被一票否决。应当肯定，防事故本身没有错，但如果一级党的组织单纯地因为防事故而防事故，把全部心思放在不出事上，那么还有什么发展可谈。作为一级组织，我们应该提倡靠全面建设的扎实功底来实现部队的安全稳定，在正视和解决问题中防事故。党的基层单位必须明确，事物都是在对立统一中不断运动的，没有问题就不会有发展的机会。关键是对待问题要头脑清醒，既不能等闲视之，也不能看得过重。在认清问题的基础上，进一步树立正确的建设观和安全观，强化党支部认识问题的能力。

五、要坚持反复抓与抓反复的工作思路。做任何事情都不可能一次成功，基层建设的整体推进也是一样，必须靠滴水穿石、铁棒磨针的耐心和韧劲，要经过来来回回多个回合才会见成效。因为旧的矛盾解决了，新的矛盾就会出现，今天的工作做过了，明天很可能就会出现反弹。比如政治教育，仅仅靠上几堂课、谈几次心是不行的，尽管表面上看战士的思想境界提高了，问题解决了，但过上一段时间，问题仍旧会随着客观环境的变化而变化。只有在多次教育中，对受教育者进行慢慢引导，潜移默化，他们的思想觉悟才会有所进步、有所提高。所以，基层党支部在实践中，无论哪项工作都不能一蹴而就，必须注意保持工作的连续性；更不能存在今天抓了，明天就产生喘口气、歇歇脚的思想，必须把抓工作的过程当作循环往复、循序渐进的过程，反反复复抓下去，认认真真抓到底。

六、要认清上级帮与自身建的本质区别。基层党支部在抓工作的过程中，不能离开上级党委机关的帮助指导，但最直接、最重要、最根本的还在于自身要有抓工的主观能动性。大家都知道，内因是事物变化的根据，外因是客观条件，要使自身建设和抓工作上质量、上水平，必须注重提高自建能力，在充分调动全体官兵的积极性和创造性上下功夫，从根本上提高自我造血功能。武警部队点多面广、高度分散的特点告诉我们，上级帮也只是教方法，传经验，帮建的目的还是提高基层单位的自建能力。因此，基层党组织应当充分认识自身在抓部队建设中的重要地位和作用，找准自己的位臵，树立强烈的“主角”意识和义不容辞抓工作的责任感、紧迫感。有了这样的工作姿态，内在的驱动力就会增强，工作积极性就会高涨，就会在工作的实践中学到方法、积累经验，就会在实践中主动发挥主观能动性，解决好各类问题。

对充分发挥基层党支部战斗堡垒作用的几点思考

基层党支部是党在军队中的基层组织，是基层单位统一领导和团结的核心。本文依据中央军委《关于加强军队党的建设的决定》，对如何充分发挥党支部战斗堡垒作用的问题谈几点认识。

一、牢固确立党支部在基层单位的核心领导作用

中央军委在《决定》中明确指出：“要继续把支部建设作为基层全面建设的关键来抓，努力使基层党组织有一个坚强的支委会，有一名称职的党支部书记，有一支模范作用好的党员队伍和干部队伍，成为解决自身问题能力和领导连队全面建设能力的坚强战斗堡垒。”这一论述，再一次明确了基层党支部的核心领导地位和作用，对于充分发挥党支部的战斗堡垒作用提出了新的要求。基层党支部虽然有的是连队党支部，有的是机关性质的党支部，但坚持“核心领导地位”的原则是肯定的，只是在具体工作上需要区别对待，分类指导。如中队性质的党支部，要强调中队建设的重大问题必须经党支部集体讨论决定，由中队长、指导员按照分工组织实施。中队长、指导员要带头执行党支部决议，定期向支部大会报告工作情况。机关性质的党支部，重点是抓好支委和党员干部的思想政治、组织纪律和作风建设，在完成各项工作任务中发挥党员的先锋队作用。在实际工作中，基层党支部要特别注意防止行政领导代替党支部领导和党支部工作事务化的倾向。《党章》和《政工条例》对各类党支部的主要任务都作了明确规定，各级党委要加强检查督促，使支部召开的会议严格按规定的议题和程序进行，让党支部真正做到属于支部自己研究决定的问题由支部来定。党政“一肩挑”的支部书记，既要在行政上大胆负责地工作，又要始终不能忘记支部“一班人”的作用，属于党支部研究的问题要提交支部会议集体讨论决定，对有关重大工作任务应先在党内进行动员布臵，并善于集中委员们的正确意见，形成科学正确的决定。上级党委要尊重基层党支部的意见，由党支部决定的战士立功、入党、考学、当骨干、学技术等问题，上级机关任何人不得随意干预，以保证党支部正确行使权力，充分调动支部“一班人”的积极性，发挥好基层党支部的战斗堡垒作用。

二、要切实增强层党支部的原则性和战斗性 增强基层党支部工作的原则性和战斗性，总的要求就是要把党要管党、从严治党的方针在基层具体化。一个支部是否坚强有力，主要看能不能有效地解决好自身存在的问题和出色完成各项任务。有的支部遇到问题能及时解决，上级交给的各项任务都能出色完成，就显得很有战斗力。而有的支部“好人主义严重”，对存在的问题视而不见、躲躲闪闪，支部成员不团结，要闹到领导机关那里去解决；有的把干部、战士这样那样的思想和实际问题，责任都推到上级机关。实践告诉我们，党员和干部中的许多问题，基层党支部负有不可推卸的责任，靠党支部集体力量和党员群众的能动性来解决本单位存在的问题，往往容易触动党员干部和战士的思想灵魂，形成解决问题的良好氛围，往往具有独特的效果。各级党委要注意帮助指导基层党支部练好“内功”，使支部“一班人”敢于正视和解决自身存在的问题，敢于开展批评与自我批评，积极稳妥地把各种棘手问题处理在萌芽状态。要注重提高落实组织生活制度的质量，维护制度的严肃性。上级党委要定期进行检查指导，及时针对基层支部在不同时期出现的新情况、新问题，搞好调查研究，抓好典型引导，要注意研究基层如何坚持好民主生活会、党员思想汇报、民主评议党员、报告工作等制度的落实，以制度化保证支部建设的原则性和战斗力，充分发挥党支部在改造思想、解决问题、完成任务中的核心领导作用。

三、不断提高党支部领导基层全面建设的能力 中央军委在《决定》中强调，党支部要加强对基层全面建设的领导。目前，少数党支部在领导基层全面建设中存在领导意识不强、思路不清、领导能力弱等问题，削弱了党支部的战斗堡垒作用。各级党委抓支部建设，要特别注意帮助他们提高领导基层全面建设的能力，始终把 “五句话”总要求作为领导基层全面建设的出发点和落脚点，制订规划，明确责任，拿出措施，坚持以基层全面建设、整体提高为目标，经常进行检查指导。要从基层完成工作任务的情况，看党支部组织能力和解决问题的效果；从基层风气和官兵士气，看党支部领导思想政治工作的水平；从党团组织和军人委员会发挥作用的情况，看党支部依靠群众组织开展活动的意识和成效等。在基层建设取得成绩的时候，首先要从党支部集体领导中总结经验；基层建设上不去或发生了重大问题的时候，要首先从支部工作中查找原因和教训。上级党委机关要做到有重大事项找支部，解决问题靠支部，树立和维护基层党支部的权威和地位。给基层布臵任务时要注重指导党支部始终站在讲政治的高度，实施坚强的政治思想和组织领导，保证基层建设的正确方向。要下大力帮助基层党支部解决自身难以解决的新情况、新问题，从而不断提高基层党支部领导基层全面建设的能力，使基层整体建设水平不断跃上新的台阶。

四、要重视加强党支部书记队伍的建设

支部书记、副书记是党支部建设组织者和领导者，其素质和能力的高低直接关系到基层党支部战斗堡垒作用的质量和效果。目前，在基层党支部书记中，能力和素质不适应的现象还比较普遍，特别是一些新上任的书记和副书记，不懂不会的问题亟需解决。当前，由于改革开放进一步扩大，社会主义市场经济不断深化，党员干部和官兵的思想非常活跃，基层党支部要不断面对和解决部队出现的新情况、新问题，就要求基层党支部书记、副书记要不断通过学习实践提高自身的政治觉悟和解决实际问题的能力。首先，支部书记、副书记自己要有强烈的事业心和责任感，立足本职，勤于学习，勤于动脑，开拓创新，大胆工作，在实践中迅速提高组织领导支部工作的能力。其次，上级党委机关要坚持每年对党支部书记、副书记进行集中培训，通过培训使基层党支部书记、副书记准确掌握组织开展支部工作知识和技能，讨论解决在新形势下基层支部建设遇到的热点和难点问题。再次，各级首长机关要利用检查指导和蹲点机会，对党支部书记、副书记进行面对面、手把手的传帮带。第四就是坚持利用军队院校进行短期培训的方法，系统学习各类党支部、特别是连队党支部开展工作的知识和技能，不断夯实基层党支部书记的能力和素质，使基层党支部始终成为坚强的战斗堡垒和领导核心，打牢部队政治思想和组织基础，带领官兵出色地完成党和人民交给的各项任务。

加强基层党支部建设应着重把握的三个问题

党支部是基层单位统一领导和团结的核心，是带动和促进其它工作落实的组织保证。目前,绝大多数基层党支部解决自身问题、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行多样化军事任务的能力强，广大党员精神面貌好，在完成以执勤、处突为中心的各项任务中表现突出。但也程度不同地存在一些薄弱环节。因此，还需要进一步把党支部这个“龙头”搞坚强。结合当前基层党支部建设状况，我认为，当前加强基层党支部建设需要把握以下三个方面的问题。

一、加强基层党支部建设必须认真贯彻落实民主集中制原则

贯彻落实民主集中制，是党支部领导基层全面建设和加强自身建设必须遵循的重要原则。实践证明，要坚持好这一重要原则，需要正确处理好以下“三个关系”：

一是要正确处理好坚持少数服从多数与尊重少数人意见的关系。从调查掌握的情况来看，目前绝大多数基层党支部能够正确处理好这一关系，促进了基层建设水平的逐年提高。但客观地讲，个别基层党支部对这一关系处理的不是很好，主要表现是：有的基层主官把行政身份带到党内，搞个人说了算；有的以保留个人意见为借口，不认真执行按少数服从多数原则形成的党支部决议；也有的对少数人的意见甚至是正确意见也一概不予尊重和采纳，我行我素。少数服从多数，是民主集中制的基本原则之一。支部集中决定问题，不论是支委还是正副书记都必须自觉坚持少数服从多数。特别是个人或少数人意见被否决之后，不允许在行动上有任何反对的表示，有丝毫马虎应付的行为。但这并不是说少数人的意见可以不受尊重，臵之不理。少数人的意见通常也有不正确、不够正确但其中有不少合理的部分。对错误意见，其他支委可以提出批评，但不应当歧视，而应当允许人家保留。问题的关键是，对正确意见不能简单地认为是“少数”而予以否决。具体运作过程中，支委特别是两名书记要有尊重少数人意见的意识，对少数人的意见要认真对待，如果予以否决要有理有据。一时把握不准是正确还是错误意见时，可以暂缓形成决议，特别是涉及敏感问题时更要慎重决策，避免失误。对少数人的正确意见未被多数人认识和接受时，两名书记要引导大家通过讨论形成共识，最后形成决议。

二是要正确处理好议事决议程序与议事决议质量的关系。议事决议程序就是议事决议的规矩。不按规矩办事，议事决议的质量就难以得到保证。这个道理大家都明白，但在具体操作过程中，有的却仓促开会，搞临时动议，会前不下“安民告示”，甚至正副书记之间也不通气，想议什么议什么，议到什么程度, 算什么程度 ；有的议事多议政少，对加强班子自身思想政治建设和对加强基层思想政治领导等重大问题，该上会的不上会，该掌握的情况不掌握，需要弄清楚的问题弄不清楚；有的会上不让大家充分发表意见，有分歧的意见不做统一思想的工作，没有把握的意见不做论证的工作，动不动就采用举手、投票等简单表决的方式。这样形成的决议，程序挑不出毛病，但前提是错误的，结果造成决议失误也就在所难免。处理好坚持决议程序和提高决议质量之间的关系，要严格执行议事决议程序，该拿到支委会上集体讨论决定的重大问题必须上会，不能先定“调子”，搞个人或少数人说了算。坚持议事决议程序要防止图省事、怕麻烦，搞简单化。要加强学习，特别是加强对新《党章》和“三个代表”重要思想的学习，筑牢大家的思想基础；解放思想，更新观念，实事求是，使大家有共同的认识基础；搞好调查研究，坚持从群众中来到群众中去，使大家有共同的群众基础；强化政策法规意识，使大家有共同的原则基础。要坚持原则，特别是正副书记要把好第一关，做到错误的议题不上会；把握不准的问题，不轻易“拍板”。

三是要正确处理好积极参与和接受党支部集体领导与分工负责的关系。正确处理好这一关系是充分发挥党支部战斗堡垒作用的重要前提。从基层党支部建设的现状来看，大多数单位能够坚持集体领导，但也有个别支委在党支部会议上，在讨论决定问题时，只当“陪会”、“表态”角色，不积极发表自己的意见和主张，特别是一些新进支部班子的支委，有话不敢说，只当“受领任务”的一员。还有一些单位简单地把民主集中制理解为议事决议制度，对支部形成的决议、决定，不按分工负责制的要求去抓落实，讨论决定问题很认真，决议落实却很马虎，要么以对支部共同负责为由，首长分工负责不落实，决议形成后谁去负责抓落实责任不明确，发生了问题板子打不到具体人头上，看似大家共同负责，实际上谁也不负责；要么以分工负责为由，个人凌驾于组织之上，不把支部决议当回事，执行过程中想怎么搞就怎么搞，有章不循，循章不严，事后既不报告情况，也不接受监督。参与和接受支部集体领导与分工负责之间是辩证统一的关系，分工负责以坚持支部统一的集体领导为前提；加强支部集体领导，落实支部决议要通过“事事有人管，人人有专责”的首长分工负责制来具体实现。处理好二者之间的关系，首先要强化集体领导意识。每个支委既要积极参与支部集体领导，遇事有主见，有意见敢发表；又要自觉接受组织监督。再就是要各司其职，各负其责。抓支部决议落实，书记要对支部、副职要对正职高度负责。还要有“一盘棋”的思想，加强支部工作的协调。无论是议事决议，还是支部决议落实，功夫都在会外。支委之间特别是书记与支委之间平时要多谈心，遇事要多商量，情况要多沟通，感情要多交流，这样才能容易形成齐心协力抓落实的局面。

二、加强基层党支部建设必须提高民主生活会质量 民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是解决班子自身矛盾、加强党内监督、提高班子凝聚力和战斗力的一项重要措施。而“批评难”是影响支部民主生活会质量的症结所在。实践证明，一个支部班子民主生活会质量如何，关键是看“批评难”问题是否得到真正解决。在解决“批评难”上应着重抓好以下几点：

一要破除思想障碍。由于个别同志受功利主义、好人主义和个人主义等思想的影响，批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票，批评自己怕丢面子。因此，有些单位出现了自我批评谈情况，批评别人提希望，造成缺少原则、一团和气的现象。为了克服和消除这些思想影响，“一班人”应坚持从提高思想认识入手，学习党的三代领导核心关于民主集中制建设重要论述，认真学习上级有关文件，从而提高大家对开好民主生活会重要性的认识，懂得“难得是诤友，当面敢批评”，真正使大家破除思想障碍。

二要提倡书记带头。“批评难”难在开头，解决“批评难”，正副书记必须带头。因此，民主生活会上，正副书记在开展批评和自我批评时应特别注意这个问题，自觉做到带头讲真理不讲面子，带头讲原则不徇私情，带头讲正气不搞庸俗关系，对班子内部和部队建设上存在的问题，敢于承担责任，不争功诿过，不护短遮丑，不避重就轻，不避实就虚，只要书记、副书记带头开展批评，就能调动起“一班人”开展批评的积极性，使班子成为坚强的战斗堡垒。

三要抓住关键环节。人们常说的“批评难”，主要是指书记批评一般支委易，一般支委批评书记难；自我批评易，互相批评难；批评工作中的失误和问题易，批评思想品德修养方面的缺点难；批评一般性的问题易，批评敏感性的问题难等等。因此，要解决“批评难”，就必须抓住关键环节，注意在解决这些“难点问题”上下功夫，做到批评和指出问题直呼其名、直言其事、直点其过，见人、见事、见思想，通过解决“难点问题”，达到切实提高民主生活会质量的目的。

四要讲究批评艺术。要增强批评的实效，还必须讲求方式方法。这就需要坚持实事求是的原则，以理服人，不把一般问题说成严重问题，不把认识问题说成思想问题，不把偶然的、个别的问题说成一贯的错误问题，不压制被批评者说明情况或反批评；注意区别对象、场合，掌握分寸，把握好“度”，与人为善地开展批评，心平气和地化解矛盾，遵守“团结——批评——团结”的方针，把关心爱护融于批评之中，及时沟通和消除同志间思想上的隔阂。正确处理原则性与灵活性的辩证关系，做到“大事讲原则，小事讲风格”。在方式方法上，坚持运用“讨论式、启发式、交谈式”等方法，对班子成员思想修养方面存在的问题，只要不是重大原则问题，坚持做到能个别处理的，不集体处理；能会下解决的，不会上解决；能启发自我批评的，不公开批评指责。

五要营造良好氛围。坚持把能否开展批评作为衡量一个党支部原则空气是否浓厚和一个党员党性观念是否坚强的重要标志，同时，努力创造一种敞开心扉，畅所欲言，能讲真话、讲心里话的良好环境，批评时言之有物，不扣帽子；被批评时，闻过则喜，不记小帐，形成有则改之，无则加勉的思想氛围，使民主生活会质量不断提高。

三、加强基层党支部建设必须树立支部“一班人”的形象

归纳所有标兵基层和先进基层的经验，最重要的是他们特别注意树好基层党支部“一班人”的“三种形象”。

一是树立团结协作的形象。团结是加强党支部建设的一个永恒主题。党支部“一班人”团结与否，直接关系到班子的战斗力，进而影响到整个基层的全面建设。要搞好基层党支部的团结，“一班人”需注意做到“四要四不要”：要在合作工作中交流感情，不要盯着别人的失误“拆台”。感情是一种无形的力量，感情深了，即使一个人在工作中出了点问题，“班子”的其他支委也能谅解，为之“补台”；否则，即使是工作上的矛盾也容易拉开相互间的距离，合作共事就失去了牢固的基础，甚至是只盯着其他支委在工作中的失误，幸灾乐祸。要认真履行自己在班子中的重要责任，不要争地位、争权利。反思一些支部班子不团结的原因，多与他们摆不正自己在集体中的位臵有直接关系。有的以行政职务高或“老资格”自居，喜欢说三道四，对别人指手划脚；有的总认为自己的观点正确，听不进别人意见，损害了与其他支委的关系。解决这个问题的办法是要摆正自己在“班子”中的位臵，特别是正副书记既要敢于大胆负责，起统揽班子的领导责任，又要履行好普通支委的义务。其他支委在履行好自己在班子中重要责任的同时，多在公开场合和群众当中，宣扬别人的优点和长处；在成绩面前，充分肯定他人的作用；在问题和失误面前，要主动承担责任。要注意正确鉴别群众的议论，不要“听风就是雨”。对来自群众中的各种议论能否作出正确的鉴别和反应，同样也能影响班子的团结。对此，常常有两种不正确的态度。一种是对群众的反映充耳不闻，听之任之；另一种是听到风便是雨，未经核实便信以为真。这两种态度都是有害的。正确的态度是，对群众的意见，既要出于公心地调查核实，又要注意方式方法，防止事实不清却搞得满城风雨。要具体问题具体分析，并根据不同情况作出不同的处臵。对一些积极有益的批评或建议，要虚心听取，耐心接受，即使有时批评的意见有些尖刻，也不要计较。而对一些无事生非的闲言碎语则要提防，不能听之任之。要敢于正视问题、大胆揭露矛盾，不要“捂着”、“盖着”。五人支委在一起共事，难免会有工作中的分歧，甚至发生矛盾，在这种情况下，各支委要从班子和部队建设者的大局出发，注意调整自己的视角和心理。要以积极客观的态度对待存在的问题，通过坦诚交心来消除分歧、化解矛盾，防止把矛盾扩散到群众中去。同时，对有些问题也不能操之过急，简单草率，而要讲究解决问题的策略，既有耐心，又能容人容事，真正把动机和效果统一起来。

二是树立求真务实的形象。总的来讲，绝大多数基层党支部工作是务实的，作风是良好的。但用高标准来衡量，个别基层党支部还存在一定的差距。有的作风漂浮，热衷于玩“虚招”、玩花架子，有的以会议落实会议、以文件落实文件，单位出了问题不如实上报，直至上级派人去查，还不认帐。这些虚假作风的实质是名利主义作祟，懒惰思想作怪，对基层建设有百害而无一利，必须坚持铲除。各基层党支部要努力发扬求真务实的作风，摆脱名缰利索的困扰，耐得住寂寞，坐得住“冷板凳”，认真去做那些不能“出名挂号”，但对基层建设却十分有利的事；努力去干那些一时难以见成效，但有益于基层长远建设的事；要坚持做到反映情况、汇报工作不报喜藏忧，总结经验、宣扬典型不随意拔高，以党支部扎实的工作作风带动本单位建设的全面发展。三是树立公道正派的形象。党支部能否公道正派处事，直接涉及到党支部在群众中的形象和威望。党支部处事公正，就能广泛赢得人心，受到人们的敬佩和爱戴；相反，处事不公，拿原则作交易，就会失去人心。党支部要树立公道正派的形象，首要的就是要出于公心，有“士兵至上”的观念，心里时刻装着群众，做任何事情，处理任何问题，都要先在心里掂量掂量：是否符合党的要求和上级的规定，是否符合群众的利益，是否有利于基层的全面建设。其次，要对各类战士一视同仁，与广大战士建立友爱、平等、纯洁的同志式关系，不能有亲有疏，厚此薄彼，特别是要正确对待与自己同乡的战士，自己身边的战士，曾经犯过错误的战士，以及那些爱提意见或顶撞过自己的战士等；对战士关注的入党、考学、转改士官等切身利益的问题，要增加透明度，把标准和名额交给群众，征求方方面面的意见，在民主评议的基础上再行集中，防止个人说了算。

第五篇：把握建设环鄱阳湖生态经济区机遇的几点思考

把握建设环鄱阳湖生态经济区机遇的几点思考

建设环鄱阳湖生态经济区，是省委、省政府深刻分析全国区域经济新态势基础上提出的重要发展战略，充分体现了江西在全国区域发展变化格局中的新定位，是树立和落实科学发展观的重要举措，是新一轮解放思想的智慧结晶，有利于全省经济的又好又快发展，有利于促进各地的均衡发展。这不仅对全省的发展意义重大，影响深远，也为我县的经济社会发展提供了一个新的战略机遇。我县是环鄱阳湖区的重点滨湖县，积极跟进、承接机遇、抢抓机遇、把握机遇是促进我县经济又好又快发展的重要举措，也是广大干部群众积极实践的重要课题。

一、客观审视自我敞迎机遇

机遇面前人人平等，但机遇不会青睐毫无准备的人，无准备之仗准败无疑。在“建设环鄱阳湖生态经济区”这个重要战略机遇期，我们必须进一步认真审视万年，深化对万年县情的认识。第一，我县是发展的前沿，我县经济位于江西东部与省城的中枢部位，是饶昌景鹰四个城市的交汇节点，属长珠闽、港澳台与中西部结合的共同腹地，是鄱阳湖地区对接长三角、闽三角的最前沿。但也应看到我县地处上饶的边缘，发达地区的腹地。如前沿的优势不能彰显，边缘化的趋势将越来越大。第二，全县干群通过深入开展“大学习、大讨论、大实践”活动，精神面貌、思想观念发生了根本性变化，思发展、议发展、谋发展、求发展的氛围越来越浓。但开拓创新意识还不够强，等、靠、要的思想还不同程度存在，影响、阻挠发展的和谐音符时有发生，事不关己，高高挂起，见事不管事的现象还较为严重，这些都要我们在今后的工作中努力克服。第三，近二年来，市场导向意识已逐步深入人心，多数干群能以市场导向去发现问题，思考问题，分析问题，解决问题。但在操作过程中不自觉地还会用资源导向意识去想事、谋事、干事。资源导向意识的禁锢还没从根本上冲破。第四，纵向比，我县经济保持了平稳较快增长，运行质量也明显提升。07年完成生产总值28.55亿元，比上年增长19%，财政总收入2.2731亿元，比上年增长19.5%。税收占财政总收入的88.9%，比上年提高了11.7个百分点。三次产业结构更为优化，结构比例为21.5∶44.8∶33.62。但横向比，我们不但没进步，而且距离还在拉大。07年的财政总收入占全省比重0.36%，占全市比重4.2%，占环鄱阳湖地区比重4.4%，比上年分别下降0.01%、0.43%、0.2%。第五，全面开放和全民创业扎实推进，对外开放、对内扩张、内外搞活水平不断提升。07年实际进资44.14亿元，增长94.5%，实际利用外资2340万美元，增长41.3%。民营经济业务收入41亿元，增长13.3%，占GDP比重达54.7%。但工业规模不大，产业结构不够优化，高科技、高附加值的企业不多的格局依然存在。实际利用外资在全市由第4位下降为第6位，全部工业增加值在环鄱阳湖地区由第9位下降为第10位。第六，我县城乡建设和创建工作成效显著，县城建

城区面积达到8.36km，县城人口达8.3万，城镇化率达29.05%。积极开展了“六城”同创活动，荣获了江西创文明城市先进县称号。但我县的城市化水平还不高。城市化率比全省的39.8%低10.75个百分点，严重滞后于全省城市化水平，也滞后于全省经济发展水平。第七，全县的软硬环境建设得到了很大改善，以交通为主的基础设施上了新台阶。通水泥路行政村比例达到84%。“低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的软环境建设取得明显成效。但也要深刻认识到基础设施等硬环境的建设质量不容乐观。软环境还存在着见事不管事，“关门打狗”等现象，环境就是成本的观念还未深深扎根。第八，民本工作制已逐步成为我县广大干部的根本工作方法，干群关系进一步好转，但不调查研究而闭门造车，不耐心解释而敷衍搪塞，不认真对待而互踢皮球，不见事管事而视而不见等脱离群众的现象还没有杜绝。当前，加快万年发展恰逢其时，我们只有客观地剖析自我、审视自我、判断自我才能敞开胸怀迎接新一轮战略机遇的到来。

二、善用独特优势承接机遇

优势是动态的，并不是一成不变的。我县的青云镇在上世纪80年代，依靠206国道这根中枢，充分发挥交通优势，最大限度地发挥辐射功能，大力发展“马路”经济和乡镇企业，荣获“乡镇企业超亿元乡镇”光荣称号，一度成为全县、全市的明星乡镇。随着昌万公路、景鹰高速的开通，青云的区位发生了根本性的变化，交通优势大大削弱，其辐射周边的功能也大为减弱，区位交通优势对该镇的发展已失去了昔日的光环。机遇也是动态的，在特定的时间、特定的环境、特定的地点，有的机遇会相对停留一段时间，有的机遇则一闪而过，千载难逢正说明了机遇并不是人人能遇到的，时时能抓到的，处处能接到的。近年来，我县通过认真对接省、市重大决策部署，架高平台谋求发展，经济社会一直保持着又好又快的发展态势，经济总量、运行水平有了显著提升。目前，我县的发展正处在“决战三年、实现跨越”的关键时期，省委、省政府提出的建设环鄱阳湖生态经济区战略，为万年的发展提供了更高更宽的发展平台。尤其是我县独特的优势必将更加凸现，发展的潜力必将更加迸发。一是以区位和交通优势发展腹地经济。我县的区位处于环鄱阳湖地区对接长三角、闽三角的最前沿，属长珠闽、港澳台和中西部结合的共同腹地，交通上基本具备了“陆海空”交通运力，景鹰高速、昌万公路、即将开工建设的昌德高速、石镇码头、昌北机场和景德镇机场等足以说明万年是发展物流经济，配套港口经济，扩大总部经济的理想腹地。二是以资源优势发展旅游经济。以万年神农源为主的稻作文化资源历史悠久，源远流长，孕育了灿烂的农业文明、远古的工业文明和原始的交通文明。其蕴含的科学精神、创新精神、执著精神、拼搏精神、和谐精神，深刻揭示了万年深厚的文化底蕴。只要大力挖掘、保护、开发稻作文化，通过国际稻作文化节这一载体的筹划、运作和国际稻作文化城这一项目的包装实施，使稻源、稻产、稻学、稻窗、稻香、稻商向全国、全球展示，万年的旅游经济就一定能快速发展。第三，以产业优势发展支柱经济，我县曾是国家建材工业基地和省有色金属工业基地，有5亿吨以上的石灰石，30亿吨以上的白云石和江西品位最好的银金矿，还有煤、钨等30

2多种矿产。是环鄱阳湖区工业基础较好的地方。我县还是一个特色农产品富饶的地方。淡水珍珠享誉国内外，生猪销售港澳，贡米独立鳌头。近年来兴起的服装、电子节能产品等产业也悄然兴起。这些都是打造县域经济的支柱。第四，以人脉优势发展人文经济。发展主要靠人。人脉优势发挥得好，对经济的发展将是巨大的、无穷的。万年自古就是人文荟萃之地，勤劳智慧、善良淳朴的万年乡亲遍及全球、全国各地，他们干事创业，奋发有为，成功人士层出不穷。这为加快万年崛起、促进富民兴县积聚了巨大的人脉资源。我们要充分挖掘、发挥、利用、扩大这一优势，通过他们广交朋友、争取项目、招商引资、投资兴业，通过他们产生信息流、资金流，从而汇成发展流，把人脉优势转化为人文经济。各乡镇也应认真分析本地的优势所在，在承接建设环鄱阳湖生态经济区的战略机遇中寻找最佳园切点，主动以自己的小园与鄱阳湖生态经济区大园相切，找出共性和个性，发展自己。

三、力求全面对接抢抓机遇

机遇稍纵即逝，千载难逢。谁抓住了机遇，谁就赢得了主动，谁就会成为机遇的恩惠者。在机遇面前，一要抢，二要抓。抢就是要抢占先机，争取主动，做机遇的弄潮儿。抓就是要抓住不放，锲而不舍，做机遇的粘合剂。在建设环鄱阳湖生态经济区这一历史机遇到来之时，我们要主动出击，分析县情，找准思路，发现方法，用足政策，跑市进省，跑部进京，充分利用战略机遇派生出来的政策导向、项目布局、要素配置、生态旅游、生态农业、产业承接、投资集聚等分支机遇，把机遇牢牢抓在手中，利用、利用、再利用，使千载难逢的机遇与我们的思想观念、科学思路、计划措施全面对接，成为经济社会发展的重要抓手。第一，思想观念对接，就是要充分认识建设环鄱阳湖生态经济区是树立和落实科学发展观的重要举措，是兴赣富民的具体实践，是推动区域经济发展的有效途径。要积极引导全县上下把思想认识统一到省委、省政府的重大决策上来。要树立开放的发展观，“跳出万年看万年”，自觉打破地域观念的束缚，加快对外开放，把万年的发展放在更高的平台、更宽的领域、更大的背景上来谋划，主动与省市构建区域经济的分工与合作，寻求新的发展机遇。要树立科学的发展观，正确理解“环鄱阳湖生态经济区”不仅是经济上的概念，而且是全面协调可持续的发展观，不仅需要从经济层面上进行对接，还需要从文化、市场、环境、产业、城乡、机制、政策、干部等八个方面加以谋划。当前尤其要主动承接“环鄱阳湖城市群”的辐射，全面提升万年发展的层次和综合竞争力。第二，思路对策对接。首先是找准新位置。县委提出的“传承稻作文化、实施后发战略、建设环鄱阳湖市场导向型经济强县”的战略与省委、省政府建设环鄱阳湖生态经济区不谋而合，这说明县委的战略目标具有很大的前瞻性，充分体现了“用小康社会奋斗目标引领今天，以科学发展伟大实践创造未来”的原则，早已把万年的发展融入了建设环鄱阳湖生态经济区发展大格局。作为环鄱阳湖地区的一个前沿腹地县，我们要以旅游物流、基础设施、新型工业、新型城镇、新农村建设、现代教育六大战役为切入点，强势推进，加快市场导向对接，提高万年发展活力。其次是实施新带动。对接省委、省政府重大战略决策要认真实施项目带动战略，以项目推进带动经济社会又好又快发展。尤其要

加快推进国际稻作文化城、莹光化工、江西水泥厂五、六号窑、珠曹线、城市污水处理厂等一批项目建设，集中力量建设一批对经济增长有显著支撑作用的基础设施，重点骨干工程。实施产业集聚带动，工业向园区集中，整合一园四区，做强一园四区。实施体制带动，打破地域界限，建立资源共享、优势互补、互惠互利的协作机制。石镇与饶埠就是一个很好的范例。实施可持续发展带动，挖掘发展稻作特色文化，大力发展城乡环保产业，促进经济、生态、社会协调发展，使文化万年、活力万年、生态万年、和谐万年成为现实。再次是体现新作为，要紧紧抓住难得的战略机遇期，完善发展思路，推进跨越式发展。着力建设思想观念、科技文化、环境基础三大支撑体系，努力构筑班子队伍、体制创新、社会稳定三大保障体系，尽力打造干部干事业、能人办企业、全民创家业三大发展体系，大力倡导干部围绕政府转、政府围着企业转、企业围着市场转三大服务体系，在建设环鄱阳湖生态经济区的伟大实践中有新的更大作为。第三，计划措施对接。2007年提出的“决战三年、实现跨越、力争翻番达到双四（生产总值和财政收入分别达到40亿元和4亿元）”。至2020年，力争生产总值和财政总收入分别达到120亿元和12亿元。人均生产总值和人均财政收入分别达到4000美元和3000元，与全国同步实现小康的目标是现实的，也是符合发展需要的。这就要求我们要按照建设环鄱阳湖生态经济区的要求，统筹全县的产业布局、重大基础设施建设、生态环境设施、社会事业发展等，积极探索与建设环鄱阳湖生态经济区相适应的经济发展定位、发展功能、发展模式、发展体制，全面增强万年的综合竞争力，拓展经济发展空间。

四、切实立足当前投身机遇

立足当前，关键是抓好落实，抓好落实是推动发展的永恒主题。贯彻落实省、市委的战略决策，关键要树立求真务实的精神，坚持从自身抓起，从当前抓起，以抓工作落实的成效来体现贯彻省、市重大战略决策的水平。首先要立足当前抓落实。就要确保今年生产总值实现增长19%，财政收入增长32%的目标，要做到“六个落实”：一是统一思想抓落实。牢固树立发展为大的理念，集约发展的理念，跨越发展的理念，用发展的办法来解决前进中的问题。二是突出重点抓落实。坚持把推进“六大战役”进程作为工作的重中之重，努力壮大经济总量，提高经济运行质量。三是找准抓手抓落实。把实施项目带动战略作为主要手段，全力落实今年安排的50个重点项目，158个基本项目。四是突破难点抓落实。切实解决征地用地、农民增收、资金筹措、人才劳力短缺等热点、难点问题。五是统筹兼顾抓落实。统筹推进经济建设与社会事业的协调发展，让群众真正得到实惠。六是强化责任抓落实。明确和强化各级各部门尤其是领导干部抓工作落实的责任，确保项目责任真正落到实处。其次要健全机制抓落实。目前我县已经形成了一整套抓工作落实的有效机制。我们要坚持明确责任抓落实，每年把重点建设项目、招商引资项目等细化分解到各招商小分队，形成齐抓共管的良好工作格局。生产建设项目、城镇建设项目、基础设施项目、社会事业发展项目、招商引资项目都要逐个分解到人。坚持完善制度抓落实，建立联合督查督办制度，出台工作落实责任追究细则，对全县重大工作部署要开展专项督查督办，整合人大、政协、纪检、媒体等监督资源，保证工作常

年有督查，常年抓到底。坚持集中精力抓落实，每年要开展2—3个“落实月”活动，“落实月”期间原则上不召开全县性会议，县领导以及县直部门每周集中2—3天到各挂钩的乡镇现场协调解决问题，联合督查组以每周一报形式对项目落实情况定期通报，推动工作的落实。

县人大办

2008年7月30日