构建相互嵌入式社区,夯实民族团结基础

第一篇：构建相互嵌入式社区,夯实民族团结基础

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构建相互嵌入式社区，夯实民族团结基础

来源：新疆网原创

作者：马军

2014年06月19日 13:11:39

核心提示：第二次中央新疆工作座谈会5月28号至29号在北京举行,此次会议深刻分析了新疆发展稳定面临的形势，明确了新疆工作的着眼点和着力点，提出了新疆工作的思路和重点，进一步丰富升华了我们党的治疆方略。

构建相互嵌入式社区，夯实民族团结基础

以延安路吉顺路北社区民族团结模范社区创建为例

新疆网讯 第二次中央新疆工作座谈会5月28号至29号在北京举行,此次会议深刻分析了新疆发展稳定面临的形势，明确了新疆工作的着眼点和着力点，提出了新疆工作的思路和重点，进一步丰富升华了我们党的治疆方略。同时也对基层社区在维护稳定和服务民生上指明了方向，为我们扎扎实实开展的民族团结模范社区建设，提供了理论性、方向性的指引，结合乌鲁木齐市延安路街道吉顺路北社区在民族团结工作中形成的辖区各民族团结互助、邻里守望的良好现状，我们就如何更好的贯彻好党中央，贯彻好习总书记关于“新疆的问题最长远的还是民族团结问题”的指示,做一些有益的探讨：

延安路街道吉顺路北社区位于乌鲁木齐市天山区东南少数民族聚居区，辖区总人口为5528人，生活着汉、维吾尔、哈萨克、回、柯尔克孜等十三个新疆世居民族，其中少数民族人口3190人，占总人口的57.7%，低于街道片区少数民族人口65.5%的比例，其中维吾尔族2038人，占总人口的36.8%，哈萨克族557人，占总人口11%，其他少数民族510人，占总人口的10%左右。民族构成与全疆的民族构成比例基本一致，构成了天然的相互嵌入式社区的基础，形成了“你中有我，我中有你”的相互嵌入式社区生活模式。社区党支部自2012年6月成立后就确立了“以互助促发展，以团结保稳定”的社区总体工作思路，将民族团结工作作为一项基础性工作融进社区各项工作之中，积极引导居民保持好团结互助的优良传统，把辖区的主流民意引领到和谐稳定上来。

一、增强居民社区归属感，筑牢嵌入式社区的构架

（一）打造良好人文宜居环境，引领友邻一家亲和谐风尚。吉顺路北社区辖区朗天峰景二期13个民族聚居，少数民族人口占到了辖区总人口的57.8%，和全疆人口组成比例基本一致，以“你中有我，我中有你”的社区聚居生活为模式，营造各民族的接触、交流、沟通的人居环境。

一是凝聚各方资源，营造和谐氛围。“八方来客成主人 小区小家变大家”。小区居民以外来人员自购房为主，为增进居民的社区认同感，社区党支部与物业建立良好沟通协作关系，美化亮化绿化小区居住环境，积极服务居民各类所需，营造良好的居住环境。一楼花园式住宅，让居民能够既休闲有地，又共同打造绿色环境。“竭诚服务为己任居民参与促和谐” 社区党支部便确立了“以互助促发展，以团结保稳定”社区总体工作思路，将民族团结工作作为一项基础性工作融进社区各项工作之中，积极引导居民保持好团结互助的优良传统，把辖区的主流民意引领到和谐稳定上来。聘任老党员老干部为政策宣讲员，发挥余热参与社区工作；聘任辖区居民为行风评议员，监督社区各项工作，参与社区大项事宜讨论；156单元设立宣传栏，各项决议对居民告知，邀请居民参与；成立社区便民服务队，为居民提供服务800余次；全面规划建成了社区多功能文化娱乐中心200多平米，每天10多名老人共同娱乐从陌生人变成朋友；经过两年多的实践，社区居民相互交流结对交朋友，团结互助的氛围更加浓厚。

二是着力挖掘民族团结典型，发挥民族团结示范引领作用。让身边人讲身边事，充分发挥典型的引领作用，社区动员全体包户人员从自己服务对象中发掘先进典型，通过走访入户交流选培，截至目前我社区共挖掘先进典型40人，其中有自治区志愿者协会会员，长期坚持去敬老院照顾老人，多次热心帮助走失汉族老人的退休干部孜娜提；一心热衷社区事业，担任老年活动中心负责人和民族团结宣讲员的退休老党员，全国劳模哈力丁·艾拜杜拉；从机关下派社区工作，锤炼为民服务能力，熟练使用维吾尔、哈萨克语的社区书记马军。社区将挖掘的此类先进典型的事迹，以居民故事墙的形式在社区办公楼，楼栋单元内进行张榜，形成了居民人人参与，人人光荣的宣传氛围。

二、营造团结互助氛围，丰富嵌入式社区生活内容

（一）加强组织领导，有序推进民族团结创建工作。以各民族混居，楼栋院长以能够使用多民族语言的退休干部党员为主，邻里和谐，民族团结典型人物事迹突出，楼栋环境整洁，未发现过“三非”活动为标准，通过居民自愿联名申报，包户干部推荐，社区党支部根据《吉顺路北社区创建民族团结模范社区实施方案》规定的创建标准进行评选。截至目前共创建民族团结楼院5个。

（二）全面组织策划，确保“民族团结你我他”大讲台活动得实效。

一是细致谋划讲台内容，寓教于乐居民乐享。“民族团结你我他，社区讲台”科学设置4板块，分别是“名家讲堂”、“社区故事”、“居民风采”和“和美家园”，聘请专家讲师教授民族宗教知识、政策理论知识以及热点新闻；将“身边人说身边事”融入社区故事，让居民感受身边的真善美，传递正能量；挖掘社区居民多种才艺，提供展示舞台；以“民族舞蹈大家跳新疆美食大家尝”让居民共同参与共建和美家园。为保证讲台效果，每期活动时间控制在40分钟以内。

二是科学设立讲台场地，保障讲台开展效果。社区开辟了两处户外讲台和一处室内讲台，其中户外一处设立在小区中央的六角民族团结亭，以小范围的围坐式交流互动为主；另一处设置在小区的文化长廊，以居民参与性大、设置较多互动活动为主；同时室内的设在社区四楼会议室，为在户外环境不适宜情况下，组织室内活动，确保讲台开展持续性。

三是积极辐射讲台效果，现代化传播引领风尚。一方面依托社区LED彩色大屏，每天播放新闻联播，播放民族团结宣传动漫，播放社区先进典型事迹，争取做到既有理论指引，又有鲜活典型的宣传模式。另一方面建立社区微信平台，将每期讲台的时间表活动内容进行推介，同时每期举办的内容进行及时传播，让更多的居民了解讲台，吸引居民参与活动，将“民族团结你我他，社区讲台”更好地传播。

截止目前，讲台陆续开讲马克思主义“五观”课2堂、新疆地方史课1堂、维吾尔服饰、舞蹈、饮食文化讲座1次、辖区民族团结先进人物讲身边事10次。

（三）丰富创建载体，提高文体娱乐活动参与率。社区积极满足居民各种文化需求，建立了社区图书室、绘画室、电子阅览室、舞蹈室、老年电影院等文化活动场所，目前社区藏有汉、维吾尔、哈萨克语书籍2000余册，方便居民借阅。绘画室由我辖区居民自治区群众艺术馆美术馆员著名维吾尔族画家艾尼负责，他利用个人业余时间，组织辖区儿童，老年讲授画法，深受居民欢迎。按照每月进行2次的标准，截止目前共开课8次，同时社区也在积极筹建辖区老年人活动队伍，有固定乒乓球爱好者5人，棋牌类爱好者8人。

（四）规范活动制度，推动各类活动可持续性开展。以“每月一主题，每周一亮点”为要求，以小型化、服务化的活动形式宣传动员居民，今年以来社区已开展“欢庆春节迎两会”、“学雷锋，树文明”、“法治社区，平安你我”、“关注健康，品质生活”等为主题特色活动13次，大大增进各族居民沟通交流，传递正能量。

（五）结对帮扶交朋友，齐心协力建设和美社区。积极组织开展社区在职党员与居民老党员、低保户、困难户结对子交朋友活动，通过活动，增进各民族感情。确定了5名社区两委班子成员、5名“三民”工作组成员、与辖区10名居民老党员、低保户、困难户“结对子、交朋友”，同他们面对面地促膝谈心、相互了解、加深印象、沟通思想。社区工作人积极做好特殊群体的帮扶转化工作，社区两委班子与辖区特殊群体进行“一对一、一对多”的交朋友活动。从和田皮山来乌鲁木齐租住的托合体提巴柯和热孜万古丽一家三口，刚来时穿着和形象都带有浓厚的宗教色彩，马军亲自参与帮扶，用维吾尔语交流沟通，把民族宗教政策、传统民族习俗以及其生意不红火的原因进行耐心教育说服，随着马军书记的思想引导，与妻子一同改变。通过“结对子交朋友”活动，以解决实际困难，感化教育为主，我辖区原有的11名大胡子、蒙面、穿吉利巴甫服妇女，也在社区工作人员不断地帮扶转化过程中，转变思想，全部转化完成。截至目前我社区共有各类结对子交朋友13对。

三、打造现代文明风尚，营造良好嵌入式社区环境

（一）善于应用科技手段，开通社区微信公众平台。选配3名懂技术的青年干部负责后台运行维护，做到按时更新，将党的民族宗教政策以图文并茂、形式多样地进行宣传，把惠民便民政策措施第一时间发布到平台上，大力宣传辖区民族团结典型、民族团结楼栋、民族团结家庭，让居民以自己为荣，以辖区为荣，切实增强居民的归属感。截至目前公众平台信息按照每周更新2次，其中每期均有关于促进民族团结的信息。

（二）以“中国红 民族情”为宣传主线，加强社区宣传阵地建设。社区综合考虑辖区分布及景观构造，以集中化展示、梯度化衔接、无缝化覆盖为要求，做好了辖区内外环境的打造工作。14块沿中心走廊分布的特色造型宣传栏阵，图文并茂地展示了辖区十三个居住民族的历史、文化、风俗，成为辖区居民增长人文知识，促进了解的良好平台；在小区核心位置安装的2面大LED屏，更是以多媒体形式宣传党的民族政策，国家的各项政策措施，集中播放中央电视台新闻联播成为各族居民关心国家，融入社区的一扇窗口；民族团结典型事迹展示墙更是让宣传从群众来，到群众去的典型案例，居民在茶余饭后的闲庭信步中，感受身边的先进典型事迹，促进各族群众赶超促团结。此外各种贴近实际的宣传标语、巨幅画、造型墙、居民微笑墙等宣传模式基本覆盖了辖区居民日常活动范围，形成无缝化的覆盖。

（三）搭建语言交流桥梁，方便服务群众。建立双语学习角，开展“每日一句话、每周一师”活动，社区书记带头学双语，我社区目前为止11名在编干部中一共有4名汉语系同志熟练使用维吾尔语，极大的便利了多民族地区开展维护稳定服务居民工作，我社区号召社区少数民族干部帮助汉语系干部学习民族语言，汉语系干部帮助民语系干部提高汉语能力。

责任编辑：李寅燕

第二篇：夯实社区党建 构建和谐社区

加强社区党建

促进社会和谐

——关于街道社区党建工作的调研报告

改革开放以来，随着社会主义市场经济的逐步建立和城市化进程的推进，作为我国城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。加强党对社区的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用，成为新形势下加强基层党组织建设的一项十分重要的任务。为此，笔者有幸参加了社区党建工作专题调研活动。通过调研，对社区党建整体工作存在的不足和对策提出几点浅显的建议，现报告如下：

一、社区党建基本状况

街道下辖11个社区，所属3个社区党委、8个社区党总支、9个直属党支部，共2903名党员。近年来，在区委的正确领导下，在组织部门的有力指导下，街道以搞好城市管理、服务社区居民、保持社会稳定和发展街道经济为目标，大力推进和谐社区建设，狠抓街道社区党组织建设工作，社区党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，有力地推进了街道社区党建工作健康快速发展。街道先后荣获省第六、七届文明单位、省社区建设先进单位、市级先进党组织、“五个好”街道党工委等多项殊荣，社区被授予全国文化先进社区，世界花园社区被授予全省先进基层党组织。主要经验做法如下：

1、组织健全，社区党建基础扎实 一是班子建设好。建立由街道工委书记、副书记和各社区党委（总支）负责人组成的社区党建工作领导小组，坚持例会制度，进一步健全民主集中制原则，有力地促进了街道社区班子的团结，确保了班子整体功能的充分发挥。建立党工委委员社区党建工作联系点制度，形成党工委书记牵头抓总、党工委委员分工负责的工作格局。

二是组织结构优化。通过社区调整，进一步优化了社区党支部班子的年龄和知识结构，整体素质得到显著提高。此外，积极探索社区党支部设置形式。根据社区党员不同年龄、业余爱好、地域界限合理调整社区党支部，便于党员之间集中交流，开展活动。

三是宣传氛围浓。高度重视社区宣传阵地建设，投入近万元建立党风廉政文化长廊，起到了警示作用，营造了廉政氛围。在上级组织部门的大力支持下，各社区都建立起了党建工作宣传栏和党务公开栏，部分社区还设立了党员论坛和仪事园地，着力改善了社区党建宣传阵地建设滞后的面貌。

四是基础设施健全。近年来，街道以实施“星光计划”为契机，采取以区街投入为主、国家专项资金资助、驻街单位支持的多种投资方式，大力推进社区基础建设。大部分社区办公用房面积达到350平方米，社区党员服务中心、党员电教设备等硬件设施达到了全市领先、全省一流的水平，社区“四有”问题基本解决，为推进社区党建提供了良好的环境和条件。

2、创新载体，社区党建内容丰富

一是党员教育管理形式多样。全面推行了党员“三会一课”、政治学习日制度，解决社区党员学习难集中的问题。实行社区党支部任期目标和目标管理责任制，将考核结果与社区党务干部的任用、奖惩挂钩。坚持灵活多样、小型分散的原则，利用电化教育的形式，组织党员学理论、学党章、学习“三个代表”重要思想，努力把社区建设成学习型社区。坚持把党的工作覆盖到每一名党员，对社区党员实行分类管理，开展党员量化积分考核工作，促进他们立足自身实际为社区建设多作贡献。积极同非公企业联系沟通，先后成立了8家非公企业党支部，扩大了党建工作的影响。深入开展党员“一人一岗”活动，街道已有近2000名党员认领了治安巡逻、文明创建、政策宣传、便民利民服务、党情民意调查等15种类型的岗位，通过服务居民群众来体现党员的先进性。同时，社区党员通过佩戴党徽，在服务岗位、居住处所设立标识牌，公开姓名、职责、联系电话等形式，亮明身份，接受群众监督。通过这些措施的实行，树立了一个党员一面旗帜的良好形象。

二是社区党建活动内容丰富。各社区党组织突出围绕服务、文明、安居、文体、民心“五大工程”，结合党建工作“一区一品”、“一人一岗”、“七个一”、“七联手”等活动的开展，动员和组织广大社区党员积极参加美化社区环境、维护社区治安、帮扶困难群众、关心青少年成长等各类为民、便民、利民 活动，产生了社区的“党员爱心互助”、社区的“爱心帮扶指导站”、世界花园社区的“团结军鼓队”等一批深受居民群众欢迎、颇具社会影响的党建活动品牌。

三是群众性的文化体育活动丰富多彩。各社区党组织因地制宜，依托街道文化工作站，组织群众开展了一系列健康向上的文化体育活动，寓教于乐。例如，将辖区内热爱文艺的群众组织起来，举办了首届秧歌大赛；各社区相继开展社区节、邻居节活动。丰富社区文化生活，深受居民喜爱。

3、拓展内容，社区党建范围广泛

一是党建服务平台进一步拓展。通过慈善超市、就业服务中心、党员志愿者服务队和社区信息战等平台，大力开展面向社区党员的党内服务，面向困难群体的社会救助，面向居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务。

二是共驻共建活动不断深化。从工作制度和运行机制上进一步加强和完善“党建联席会（分会）”和“社区党建资源共享协作会”的职能。积极开展市直机关党组织与社区党组织结对共建活动，探索街道、社区与辖区单位的共同利益所在，构筑共驻共建的社区党建工作新格局。

三是流动党员教育管理水平不断提高。扎实开展流动党员摸底工作，完成《流动党员证》发放工作。从源头抓起，健全接收程序，杜绝下落不明流动党员的产生。春节期间，各社区党组织结合实际，认真开展“真情关怀”主题系列活动，通过 各种形式的关爱、慰问和教育活动让流动党员切实感受到“家的温暖”。

二、社区党建工作中存在的问题和制约因素

自2002年11月，街道社区成立全省第一个党委以来，党建工作一直处在铜官山区的先进位次，在全区具有一定的代表性。取得一定成效的同时，也折射出全区社区党建工作存在的不足。

1、党建思想认识滞后，社区党建工作还没有引起普遍的认同和重视

一是部分党员认同社区党组织的思想淡薄。不同层面上对社区党建的一些滞后思想认识还大量存在，并与不断推进的社区党建工作发生着冲突和碰撞。二是单位党组织参与社区党建的思想淡薄。有些单位认为社区党建应当由街道社区党组织承担，对他们来说是“份外事”，且本单位党建任务已经不少，参与社区党建工作过程中不愿投入过多的精力，没有真正形成共建合力。三是在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。在调研中发现有相当一批在职党员，“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱，他们对社区的认同感和归属感不强，还没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性，没有认识到身居社区参与社区建设是自己应尽的义务。四是部分离退休党员、下岗职工家庭生活较为困难，整天忙于生计，对社区党建工作带有一定的抵触心理，不愿意再多花时间支持 社区党建。

2、党建活动经费不足，党建工作的开展缺乏必要的物质保障

社区党组织承担着领导、协调社区各方的作用。然而，由于机制问题，投入到社区的财力、物力相对于社区党建的高要求，显得明显不足。一是责权利不统一，工作难度大。随着城市管理体制改革的推进，城市管理中心的下移，街道社区的综合管理和协调功能得到强化，对应的上级部门不断增多，涉及社保、治安、计生、绿化、城建、卫生等各个领域，但相关职能部门都没有按“权随责走，费随事转”的原则，将相应的职能、权利下放，导致矛盾、问题解决不畅，失去了群众对社区工作的认可。二是社区活动场地少。随着“党员社会化”管理体系的不断完善，越来越多的党员成为“社会人”，社区党员数量不断增加，但是社区可开展活动的场地却较少，难以满足群众的日常要求。三是随着社会各项体制的不断变化，新情况、新任务对社区党务工作者的素质提出了更高要求。四是社区组织人员少，待遇低。就目前情况来看，一方面，铜官山区规模较大的社区居民人数已达到10000多人，党员人数也已超过500人，社区工作者数量较少，难以支撑社区党建工作的开展；另一方面，社区工作人员工资普遍较低，平均在500多元左右，与其承担的任务极不相适应，而且社区工作人员基本都是专职的，还有一部分是考录的从大中专毕业生，都需要用这些工资 养家糊口，这样的工资水平，在一定程度上影响了社区工作者主观能动性和创造性的发挥。

3、辖区单位党建意识淡薄，共驻共建的有效机制尚未真正形成

这主要是由于辖区单位的社区意识还不够强，主动联系社区的主动性不够高。少数单位党组织对社区党建工作的认识不高，总认为社区党建工作是社区党组织的事情，与辖区单位党组织无关，思想上不重视，行动上不参与。有关部门在一些区域性工作中对辖区单位的工作考核力度不够。社区党组织权利与义务的失衡，导致对辖区单位缺乏有效的制约手段。

4、社区党员教育管理存在一定困难，党员管理模式有待进一步探索

目前，社区党员年龄、文化结构存在一定差异，党员类型不尽相同，党员教育管理工作存在一定困难。社区党员量化积分考核工作是在党员教育管理工作中广泛推广的一个经验做法，取得了显著成效。但是在各社区具体实施过程中也遇到了一定困难。主要表现在：部分离退休党员对此项考核不接受、不配合，普遍认为作为离退休党员，能按时交纳党费，适时参加一些组织活动，为社区建设做出贡献就可以了，在社区党员中考核无任何意义。同时，一些社区党总支普遍认为在考核中，许多标准不是太合理，有些分值偏高，特别是按时足额缴纳党费是每个党员应尽的义务，对这项考核，无论是社区工作者党 员、离退休党员、下岗再就业党员、流动党员、行为不便党员，在考核加分时标准都应是一样的。

三、建议

以全区“街道社区党建工作规范化建设年”活动为契机，结合街道的社区党建工作开展情况，由小见大，对今后铜官山区的社区党建工作的发展提出几点建议。

1、提高认识，切实增强做好社区党建工作的责任感和使命感

首先，街道社区是人口和人才最为密集的地方，人口密集度远远高于农村，具有大学以上文化和技术专长的人才，大部分都集中在城市社区。人口和人才的高度集中，决定了党的建设在这个领域只能加强不能削弱。其次，街道社区是社会生活方式多样化最突出的地方。随着社会主义市场经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，一些传统的生活观念发生了重大变化，居民越来越追求丰富多彩的生活，求知、求美的要求越来越高，也越来越多样化，且这种多样化带有明显的自发性、随意性和不确定性。因此加强对群众文化生活的服务和引导，是街道社区党建必须尽快研究的一个课题。再次，街道社区是社会组织形式多样化最突出的地方。大量“两新”组织的快速发展，给基层社区党建工作带来了新的课题，必须因势利导，加强管理，把握好基本方向和着力点。要以“五个好”目标为总抓手，按照组织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖的工作思路，提升党在“两新”组织的影响力和凝聚力。

2、构建社区“大党建”工作格局，积极探索社区党建工作新路子

一是要健全社区组织网络。着眼于城市发展的现实需要，科学规划，整体部署，积极创新党组织设置，不断把党组织向小区、楼栋、“两新”组织延伸，努力构建横向纵向协调发展的社区党建组织体系。二是切实担负起对“两新”组织的政治领导。按照“同步筹建、属地为主”的原则，做好新经济组织、社会组织的党组织建设工作。按照“街道社区党建工作规范化建设年”活动的要求，对社区党员人数在100人以上的全部调整组建为社区党委。凡有3名以上正式党员的，建议成立独立的党支部；对没有党员或正式党员不足3名的，按照地域或行业归口管理的原则，明确有关党组织负责联络，成立联合支部或行业支部，同时注重加强入党积极分子的教育培养和发展党员工作，为建立党组织创造条件。三是树立社区“大党建”思想，在继续抓好街道社区党建工作的基础上向社区单位的基层党组织拓展。要加强与辖区内党组织的横向联系，进一步动员社会各方面的力量参与社区建设，逐步形成内外并举合力推进社区党建工作局面。四是加强各类党员的教育管理。对于街道社区所属党员要坚持实行“直接管理”，教育引导街道社区所属党员在各自的岗位上，充分发挥先锋模范带头作用。对驻社区党员要实行“双重管理”，要采取党员联系卡等形式，定期 将他们在社区的表现向所在单位党组织反馈；辖区单位党组织要支持和鼓励党员积极参与社区建设，并在评先选优时，征求社区党组织的意见或建议。对于流动党员、未就业大中专毕业生和复转军人党员要实行“协助管理”，要结合实际建立流动党员活动站，为流动党员安好家。对下岗职工党员要实行“委托管理”，要针对他们的特点开展教育活动，培训和支持他们带头再就业。对离退休党员要实行“共同管理”，离退休党员的行政管理可保留原单位不变，党组织关系转到所在社区，由社区党支部担负起教育管理的主要责任。

3、改善社区基础建设，夯实社区党建平台

采取区政府投一点、街道自筹一点、争取上级支持一点、区直部门帮一点、社区单位助一点的“五点”投入方式，多方筹措资金，加大投入力度，逐步改善社区基础条件和服务环境，为社区党建工作提供有力的保障。根据事权与财权相一致的原则，落实三项措施：即随着部分政府部门职能职责向街道社区的转移，把部分收费权利向街道社区移交，用于社区党建管理；将区政府用于绿化、环保、市政等方面的专项经费逐步向社区党建上投入，实行“条费块转”、定向支出；积极探索在街道建立街道社区党建发展基金，通过政府财政拨款（每年按比例）、社会募集、个人捐资等多形式多渠道筹集资金，保证社区党建活动经费通畅不竭。研究制定有关建立社区多元化投入创新机制的措施和办法，实行优惠政策，让利于民，鼓励市内 外区内外、各所有制领域、各行业的各类主体和参与者敢于积极投入到基础设施建设中去，努力构建内外并举全力推进社区党建的工作局面。

4、加大宣传力度，营造良好的舆论环境和社会氛围 要充分利用新闻媒体宣传社区党建的意义，报导各种典型，介绍社区党建的新思路、新经验及其产生的社会效益。要通过广泛地、经常地宣传，增强居民对社区的认同感、归属感和责任感，营造人人了解社区党建，人人支持社区党建的社会氛围，调动社区成员单位和社区居民积极参与社区党建，为社区发展添砖加瓦。要将宣传教育工作列入社区党建的重要内容，分解任务，明确责任。要讲究宣传的方式方法，力争通过多渠道、多层次、多形式地开展宣传，调动各方力量，使宣传工作真正收到实效。

5、强化组织领导，努力构建齐抓共管的城市社区党建工作格局

要把街道、社区党建工作列入重要议事日程。各级党委要将街道、社区党的建设作为基层党建工作的重点之一，纳入党建工作的整体布局，按照“五个好”的目标要求，制定工作规划和计划。要及时研究街道、社区党建工作的新情况、新问题，切实加强指导、督促和检查。采取区级领导包、责任单位和部门包、辖区单位包的形式，建立领导干部和职能部门联系社区制定，形成一级带一级，一级抓一级的社区党建工作领 导责任体系。成立以党委、政府主要领导为组长，有关责任单位和部门负责人为成员的解决基础设施建设问题领导小组，加大督办、检查和验收的工作力度，切实推进城市社区基础设施建设。完善考核考评机制。把社区党建工作成效，作为考核有关职能部门领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容。

第三篇：加强社区档案管理,夯实社区基础工作

加强社区档案管理，夯实社区工作基础————建国门社区居委会：余漫

接触档案工作是2002年到社区工作之后，我负责文书工作兼档案管理。一开始，由于刚到社区对工作不熟悉，加之社区工作的多样性和特殊性，面对纷繁复杂的文件资料，真感到无从下手。在2002、2003年两次参加了由区档案局组织的社区档案人员业务培训之后，我认识到城市社区档案工作是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设必不可少的一项基础性工作，是一项“功在当今、利在长远”的事业。通过这两次系统学习再加上平时的认真揣摩和总结，使得我在整理本社区的档案时掌握了一定的方法。在2004年由区档案局和区民政局联合对涪城社区档案工作的检查验收中，我社区荣获“档案工作先进社区”称号，本人也获得区政府颁发的“档案工作先进个人”荣誉证书。下面，我将自己这3年来在社区档案工作中的一点心得总结如下。

一、提高认识，加强学习

这里所说的提高认识不仅仅是提高档案管理人员的认识，而是要提高社区全体人员的认识。让大家都知道社区档案工作是社区建设的工作之一，也是整个档案事业的重要组成部分，抓好社区档案业务建设，逐步实现档案管理工作标准化、规范化、制度化，社区档案工作才能更好地为社区各项工作服务。因为社区逐渐成为城市管理的重要基础，是许多工作的依托和落脚点，而社区档案能生动、真实地反应社会生活的变

迁过程，所以收集文件资料的及时、准确、完整对于归档工作显得尤为重要，需要社区其他同事的支持和配合，才能及时的取得归档所需的文件资料，确保档案的完整充分。

档案工作是一项专业性很强的管理工作，档案管理员素质的高低、对业务的熟悉及掌握程度直接影响到档案工作的质量。我们作为档案管理员平时要加强学习，熟悉业务，广泛的汲取各方面的知识，不断提高自身素质，适应新时期条件下对社区档案工作管理者的要求。

二、制度严密，管理有序

社区要建立健全档案工作领导组织机构，并制定专项的管理制度。根据实际情况，成立社区档案管理工作领导小组并明确分工，将档案工作纳入目标管理考核检查的范围，制定社区档案管理工作计划和档案管理专项制度，如《文件材料归档制度》、《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案利用制度》、《档案人员岗位责任制》等；坚持资料集中整理、统一保管，根据《城市社区档案分类方案、基本范围和保管期限》表，将社区的资料按工作性质及重要程度进行合理的划分，确保档案资料的原始、完整、连贯。同时既要加强资料的收集和归档，又要方便平时工作的查阅，这就需要档案管理员花点心思、下点工夫，比如：当年还未归档的文件资料平时即可用文件夹或旧档案盒分类装，将常用的资料放在上面或单独装，这样既可将资料收集完整，又方便同事查阅，还为年底资料归档工作打下了基础，而且费时不多，效果较好。已归档的资料按归档文件目录查阅非常方便，但应严格按照档案利用制度进行登

记，防止资料的丢失。

三、夯实基础，服务社区

我们始终坚持社区档案工作为党委和政府的中心工作服务，为社区建设服务、为社区居民服务的宗旨，本着档案工作一切从实际出发，以服务为主题、以创新为动力，推动档案工作贴近实际、贴近生活、服务大局、服务社会、服务社区各项建设、服务群众需求、维护人民利益，使档案管理规范化。建立了社区党建、群团、青少年、管理、经济、民政、社会保障、计生、综治、创建、文化体育等各项工作的档案，并逐步建立起下岗和失业人员档案，城市贫困人口、弱势群体档案，社区文化科普档案等专门档案，夯实社区档案工作的基础，充分发挥了社区档案工作的服务功能，使之能更好地为社区建设和社区发展服务。

当然，现目前社区作为基层单位，办公条件还十分有限，档案工作中还存在着一些不尽人意的地方，但我们会坚持“高标准、严要求、规范化、使用方便”的原则，确保社区档案工作与社区建设同步前进，协调发展，使社区档案工作向着更高更好的方向发展。

2005年6月8日

第四篇：夯实社区基层党建工作基础

夯实社区基层党建工作基础

创先争优提升党建服务水平

（创先争优活动征文）

我们根据省委、市委、区委以及街道党工委深入开展以“三比一推进”为主题的创先争优活动文件精神，结合社区实际，大力加强社区党建基础工作,积极创新、注重实效，探索新党建工作新模式，着力强化基层党建的实际效果，使社区的党建工作开展得有声有色，进一步提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,有力地夯实了党的执政基础。

一、领导重视、健全网络，提升社区党建新格局。自从成立社区以来，社区党组织起着致关重要作用，在基层，党组织成为上传下达的桥梁。上级党组织也十分重视，把社区党建工作纳入社会发展的总体部署。

1、把握方向、完善议事制度。随着社会结构的调整，旧城改造、拆迁及企业改制的加速，大量社区实务工作来到基层，要使我们政党有凝聚力、向心力，人民群众才对我党有信心。我们党组织要慎重解决人民的问题，把握方向，完善议事制度，重大问题社区党组织一定亲自过问和处理，不要让问题激化，维护我们政党执政基层。

2、健全网络，确保工作开展。社区要成立党组织，将党支部建在小区，在有条件的楼栋设有党员楼长，确保社区党建工作有序开展。如社区自从有了党员楼长后，信息传递

速度加快了。以前社区开党员大会、放映电教片或有什么大的活动，均由社区党员干部到每个楼栋去逐户上门通知党员，现在只需电话通知党员楼长就能很快落实到位。

3、注重投入，完善党建设施。社区党组织要切实发挥领导核心作用,除了社区党组织自身要主动找准位置,有所作为外,还必须有良好的工作环境和物质条件作保证。社区进一步加大了投入力度同时要向上争取工作经费,着力改善社区的党建硬件建设如党员活动室、党员电教室等，做到党员有阵地、有自己活动场所，确保社区党建工作开展。

二、党员带头，服务居民，创建和谐社区环境。

社区党组织提供良好的服务,不仅是社区党组织凝聚群众的有效方式,而且是协调各种利益关系、妥善处理矛盾的重要途径。为此,社区党组织注意引导党员,从服务群众入手。

1、关爱困难群体，建立帮扶机制。社区党组织积极行动起来,对社区内的贫困对象进行逐一排查,公平公正地做好社区居民最低生活保障工作,做到了“应保尽保”。针对社区下岗失业人员比较多的实际,社区党组织召开招聘会形式安置就业、通过政策引导如小额贷款帮扶他们兴办企业、调动社区资源联系乐于助人的企业主为特殊困难人员实施救助等，解决他们最现实、最关心、最直接的问题，从而把党对困难群众的关怀通过社区党组织充分地体现出来。

2、举办文娱活动，丰富居民余业生活。社区党组织积极创建活动载体,开展社区文化活动,引导居民群众融入到活动之中。社区可以组建的秧歌队、、舞蹈队、书画协会，还可以依托社区文化广场、文明市民学校、社区活动室等教育活动阵地,开展了各具特色的群众性精神文明活动。通过开展多种载体活动,丰富居民余业生活。社区党组织还结合社区实际先后开展了如“邻里节”等形势的主题活动，党员电教“四进四送”活动，纪念“七一”表彰活动，老党员上门慰问活动等一系列的党内活动，使党组织的生命力与活力通过上述系列活动的开展不断得到体现。

3、丰富居民需求，提供便利生活环境。社区党组织积极创新服务方法,充分利用社区资源,建立和完善社区服务体系。如开设社区便民服务网点、成立治安巡逻队、开展计生宣传、公开社区热线电话、提供就业指导、修理、加工、保洁等社区服务项目。还可以通过建立党员服务岗延伸服务领域，为居民提供便利生活环境。

三、拓宽领域、整合资源，巩固党执政基础。

社区党组织是党在城市的执政基础,其创造力、凝聚力和战斗力如何,事关党的执政地位的稳定和巩固。社区党组织拓宽基层党建服务领域、整合资源，巩固党执政基础。

1、扩大党组织在“两新”组织覆盖面。近年来,涌现出的新经济组织和新社会组织,大量集中于社区,党的影响力

和渗透力能否在这些领域得到体现,更多的要靠社区党组织发挥作用。为此,社区党组织要承担起领导和指导“两新”组织党建工作的职责,不断加大在“两新”组织中组建党组织的力度。

2、做好党员教育管理与服务。社区在做好党员教育管理工作。一是以专题学习引导和党课教育形式，组织党员系统学习。二是可以抓好党员电化教育工作，以这种党员喜闻乐见的学习形式为平台，使广大党员通过丰富的学习内容与立体的画面相结合而产生的视觉效果，在增强学习兴趣的同时，增加知识。三是对社区流动人员、下岗失业人员中党员和在非公有制经济组织中就业党员的教育管理工作,既是社区党组织工作的难点,也是重点。社区党组织切实改变原有教育管理的方式方法,探索多种党员教育管理途径。实现了由单纯管理向管理与服务相结合的方式转变,大大提高了社区党员教育管理工作的针对性和实效性。如在对流动党员的管理服务过程中，可以将流入党员就近编入参加组织活动。对流出党员，经常性与其家属取得联系，了解他们在外的工作生活情况，以及他们的困难与需求。社区劳保服务站还通过QQ热线与流动党员进行联系，帮他们了解家乡的有关惠民政策及所需要的信息，为他们提供力所能及的帮助。

3、发挥辖区单位和在职党员的作用。辖区单位党组织和在职党员是参与社区党建工作的重要力量，为充分发挥其

作用,社区党组织,要依托社区党建联席会、党员联络服务站等载体,扎实开展社区共建工作，帮助社区解决问题。通过发挥辖区单位党组织和在职党员的作用,使党和政府在群众心目中的认同感进一步增强。

发挥辖区单位党组织作用：一是社区要逐家上门，与辖区单位党组织负责人见面认识，为今后的联系沟通，具体服务奠定了基础。二是社区党员联络服务站负责人坚持上门服务，发送资料、交流信息、探讨问题。三是利用社区计生、综治、卫生、民政等系统均与辖区单位建立了良好的服务关系。如开展“和谐楼栋”、“五好家庭”评比活动，社区积极与辖区单位联系，广泛征求他们意见，争取辖区单位支持，确保活动有序开展。

发挥在职党员的作用：一是与在职党员协商能从哪方面为社区服务，发挥他们特长。二是与在职党员单位联系建立考核机制，强化为民服意识。三是针对社区难点问题与在职党员建立联动解决机制，为居民办实事。

钟楼社区：刘会锐供稿

第五篇：服务居民群众 夯实社区基础

服务居民群众 夯实社区基础

—— 金岸社区筹建工作交流材料

各位领导，各位同仁：

下午好，首先非常感谢镇社区办为我们提供了交流学习的平台。

我们金岸社区自2007年8月成立以来，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，牢固树立全心全意为居民服务的宗旨，真抓实干，努力构建和谐、文明的新型社区。现有居委会工作人员8人，除本居委之外代管5个小区，到目前为止已有进户居民5380户，实际入住2292户，总人口数约6650余人；入住居民中老年人比例约占总人口的40％，2600余人。下面，向各位回顾总结筹建以来四个方面的工作情况，：

一、加强制度建设，完善社区服务。

我们金岸社区与其他社区有所区别，管辖范围大，工作人员少，每个小区配备1名社工全面负责各项事务管理，一个社工相当于要管理一个居委会，而班子成员则是统筹兼顾，对于一个新成立的社区来说，各项工作刚刚起步，要理顺工作思路，必须要靠制度来管好人，管好事。为此党支部、居委会在开展各项工作的同时，不忘抓好制度建设，因为制度建设是开展好各项工作的前提和目标。

（1）落实走访制度，我们四高小区的居民是来自上海市各个区的动迁居民，人员结构复杂，许多居民进户后就直接将房屋出租，因此来沪人员也呈现数量多、人员杂、流动频、居住散的特点，为了尽快的熟悉居民，掌握来沪人员信息动态，我们社工一方面与物业积极沟通，不定期抄写进户信息，掌握第一手资料；其次从07年第四季度开始我们要求社工每天3－4个小时到社区居民家庭走访，倾听居民呼声，检查小区薄弱环节，以便把矛盾解决在萌芽状态。通过走访，我们对居民情况有了进一步的了解，对居民反映的问题及时反馈，增进了交流，同时在走访中排摸出的残疾、低保、困难、独居、高龄老人等弱势群体，两劳释放、吸毒、法轮功等高危人群、重点对象，有利于我们进一步有效地开展工作，更好地为居民提供服务。（2）每周例会制度。我们定于每周四上午召开由全体社工、协管员、就业援助员共同参与的工作例会。会上，各自汇报上周小区和条线工作情况，共同探讨社区管理中遇到的问题，如就业、帮困救助、信访、计划生育、综合治理等等，通过沟通交流，掌握协调解决一些居民中的热点、难点问题。

二、充分利用现有资源，开展社区文体活动。

社区文体活动是人与人之间良好的沟通平台，从无到有，我们党支部、居委会在小区公建配套设施不足（无活动室、无健身广场）的情况下，积极利用现有资源，如健身点、底楼架空层，组织居民进行文体健身休闲活动。目前我们已建立了腰鼓队、合唱队、拳操队、舞蹈队4支队伍，平时由各文体队伍队长负责正常开展活动；同时我们组织居民积极参与镇“迎奥运、迎世博”拳操精品展示比赛、妇联文体团队比赛获最佳风采奖，迎春健身跑活动获优秀组织奖。通过活动不仅丰富了居民的业余生活，也让他们彼此之间沟通了感情，我们一些社区党员纷纷发挥骨干作用，从中穿针引线，积极支持社区活动，让我们倍感欣慰。记得刚开始活动时，因居民们来自几个区，相互不熟悉，闹意见，我们及时谈心沟通，组织他们经常一起活动，久而久之逐渐产生了感情，现在相处都很愉快。

另外，07年10月在第二十个敬老节之际，我们组织开展了丰富的重阳节系列活动，老年健康知识讲座、独居老人爱心服务、志愿者便民服务、走访慰问90岁以上高龄老人和低保困难家庭以及“百姓说唱”敬老文艺演出，受到广大居民的欢迎。

三、实施网格化管理，资源共享，文明共创。

实施网格化管理，充分利用社区资源，我们把共建工作列入计划。一年来，首先与真如物业建立了共建关系，共建协议达成后，定期讨论社区中的重大事件和难点、热点问题，互相排忧解难，推进工作。社区与物业工作相辅相成，配合较为默契，尤其是在创建全国环境优美镇工作中，物业配合社区做好保洁、保绿工作，共同进行环境卫生整治，清理小区内的一枝黄花、乱种植，为顺利通过检查验收打下扎实的基础；同时配合社区日常宣传，积极参与社区 向灾区募捐活动和610防控工作，给予社区大力的支持。共建工作虽然刚刚起步，但却取得了一定的成效，2008年我们将进一步拓宽共建领域，与周边的村、单位开展共建，真正达到资源共享、文明共创的良好局面。

四、以人为本，切实做好实事工程。

我们四高小区由于公建配套设施的不完善和交通、医疗、商业等实际问题，各小区入住居民反映强烈，经常到市府信访，金鹤新城管委会、金岸社区本着为居民排忧解难的宗旨，积极与政府有关部门和各企事业单位多方协调，目前已为居民联系落实开通了社区卫生站医保线（2007年12月18日开通），农工商、易初莲花、沃尔玛等大卖场班车，561路公交线延长晚间运营时间，公用事业收费“易付站”（2008年12月开通），东方书报亭，社区河道保洁、绿地养护、市政道路接管等一系列便民利民的实事工程，有效的解决了目前居民生活中的部分实际问题。

特别是河道管理和市政道路接管，镇党委相当重视。原河道因无人管理，白色污染较重，水质变差，河道两旁杂草丛生，居民反映强烈，经协调后现由农发公司河道保洁组及绿化组进行长效管理。同时为了改变市政道路脏、乱、差现象，解决道路清扫、杂草清理、道路两旁绿化养护管理等问题，在镇政府的大力支持下，不等交接先管理，从07年12月开始由新江桥保洁公司全面负责道路保洁，道路两旁绿化、彩道板以内到围墙由绿化公司负责管理。

随着动迁居民的不断入住，社区工作必将面临许多新情况、新问题，而我们也将一如既往，以服务居民为己任，知难而进，不断破解难题，争取在新的一年中有更长足的进步。

以上是我们金岸社区成立以来的一些工作情况，不足之处请多提宝贵意见，谢谢。

江桥镇金岸社区

2008年2月29日