宝安区拆除重建类城市更新项目操作

第一篇：宝安区拆除重建类城市更新项目操作

宝安区拆除重建类城市更新项目操作

基本程序（试行）

为规范拆除重建类城市更新项目工作程序，提高工作效率，加快推进我区城市更新工作，依据《广东省人民政府关于推进三旧改造促进节约集约用地若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《深圳市城市更新办法》（深圳市人民政府令第211号）、《深圳市规划和国土资源委员会关于试行〈拆除重建类城市更新项目操作基本程序〉的通知》（深规土〔2010〕59号）、《深圳市规划和国土资源委员会关于拆除重建类城市更新项目实施主体确认工作的通知》（深规土〔2010〕207号）等政策文件，特制定拆除重建类城市更新项目基本工作程序。

一、计划申报

城市更新年度计划申报包括城市更新单元规划制定计划申报和城市更新项目实施计划申报两部分：

（一）城市更新单元规划制定计划申报

1．各申报主体按照《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》要求,备齐申报材料向街道旧改部门提出申请。

2．街道旧改部门根据辖区内城市更新工作需要,对申报项目进行初步核查、整理、汇总,经街道办同意后报宝安区城中村（旧村）改造办公室（以下简称“区城改办”）。

3．区城改办组织相关部门对全区申报项目进行现场踏勘，拟订《区城市更新单元规划制定计划（草案）》后报区政府审议。4．区城改办根据区政府审议意见, 修改、完善《区城市更新单元规划制定计划》后,向深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局进行申报。

（二）城市更新项目实施计划申报

已取得城市更新单元规划批复和改造主体核准文件的城市更新项目的改造单位，可备齐申报材料向区城改办申请纳入城市更新项目年度实施计划。区城改办审核后，向深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局进行申报。

二、规划编制及申报

（一）城市更新单元规划编制

1．更新单元规划不涉及改变法定图则强制性内容的:（1）由区城改办组织原计划申报单位委托具备设计资质的规划编制单位编制完成城市更新单元规划草案；区政府组织实施的城市更新项目，由区城改办委托具备设计资质的规划编制单位编制完成城市更新单元规划草案。

（2）区城改办组织召开专家咨询会对城市更新单元规划草案进行技术咨询。

（3）区城改办组织规划编制单位依据专家咨询会意见, 对城市更新单元规划草案进行修改、完善。

2．更新单元规划涉及改变法定图则强制性内容的（或城市更新单元所在地区未制定法定图则的）:（1）由区城改办组织原计划申报单位委托具备设计资质的规划编制单位编制完成城市更新单元规划草案。

（2）街道旧改部门负责对城市更新单元规划草案进行公众咨询（会议、公示或发放表格等），并对公众的意见和建议进行整理和汇总后报区城改办。

（3）区城改办委托具备资质的评估单位对城市更新单元规划草案进行经济评估。

（4）区城改办组织规划编制单位依据公众意见和评估报告, 对城市更新单元规划草案进行修改、完善。

（5）区城改办组织召开专家咨询会对城市更新单元规划草案进行技术咨询。

（6）区城改办组织规划编制单位依据专家咨询会意见, 对城市更新单元规划草案进行修改、完善。

（二）城市更新单元规划申报

城市更新单元规划草案编制完成后，涉及多个权利主体的更新项目,由区城改办组织向深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局申报更新单元规划。

三、房屋权属认定处理

（一）区城改办负责纳入城市更新年度计划项目改造范围内不具备合法手续房屋权属的认定工作，并将认定结果抄送深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局。

（二）权利人申报 1．由项目改造范围内建筑物及其它附着物权利人持有效身份证明、相应的权属证明材料向所在街道申报权利；没有任何权属证明材料的由所在地社区股份合作公司、居委会、街道办出具房屋权属证明；共有产权的相关权利人提供产权分割协议。

2．街道办负责申报登记、建档造册、并编制汇总表报区城改办。要求在图上标注建筑物位置，图、表、册统一编号，一栋房屋一个档案。

（三）权属调查及测绘查丈

1．参与权属调查及测绘查丈的测绘单位必须取得规划国土部门认可的相关测绘资质，并报区城改部门备案。

2．街道办负责对改造范围内房地产权属进行核查。已确权发证的房屋，其权利人、土地面积和房屋建筑面积以发证登记的为准。未确权发证的房屋，由街道办牵头组织社区居委会、社区股份公司、业主及测绘单位进场开展测量、分宗定界和房屋建筑面积查丈及附着物勘查登记工作。房屋业主及四邻定界参加人员在勘查登记表格上签名确认。

3．测绘机构出具测绘报告。

4．权属调查和测绘结果在改造范围内公示，公示时间不少于15个自然日。

权属调查结果有争议的，由社区股份公司协调争议双方协商处理；协商不成的，由街道办调解处理；调解不成的，申请进入司法程序裁决。权属暂时不能确认的房屋，可由当地社区股份公司或居委会申请提存，不影响权属调查及测量工作的进行。

四、改造实施主体确认

（一）城市更新单元改造专项规划获得批准后，改造申报单位依据本程序申办改造实施主体确认手续。

（二）改造专项规划已批准分期开发的更新项目，改造实施主体可以分期确认。

（三）改造申报单位在完成项目拆迁范围内全部地上建筑物、构筑物或者附着物拆迁收购安置补偿协议后（如属于分期开发的更新项目，需完成分期开发范围内拆迁收购补偿安置协议），可向区城改办申请改造实施主体确认。申请时须提交以下材料： 1．改造实施主体申请书； 2．申报主体身份资料；

3．改造范围内土地及地上附着物测绘查丈报告； 4．改造范围内土地及地上附着物的权属认定资料；

5．收购补偿安置协议、付款凭证、异地安置情况和回迁安置表； 6．涉及城中村、旧屋村改造的，需提交社区股份合作公司股东大会表决文件；

7．其他相关资料文件。

（四）区城改办收到申请并核查相关文件资料后，把改造范围内物业权属、收购补偿安置情况及拟确认的改造实施主体情况在有关媒体或区城改办网站上予以公示，公示期15个自然日。

（五）公示期内无任何第三人提出异议或异议不成立的，由区城改办与改造实施主体签订改造监管协议，在完成监管后，核发《改造实施主体确认书》。监管资金总额包含：

1．尚未支付的货币补偿金额； 2．产权调换部分物业的建设资金； 3．应承担的公共设施的建设资金； 4．区政府认为需要监管的其它资金。

上述监管资金由区城改办、改造实施主体、资金监管银行三方签订《宝安区拆除重建类城市更新项目资金监管协议书》，在资金监管银行设立共管资金监管账户，实施对上述资金的监管；第二、三、四款监管资金经评估后，也可以用保函的形式实施监管。

（六）区城改办将《改造实施主体确认书》。抄送深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局，并按有关规定向深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局申报列入市年度实施计划。

（七）改造实施主体凭《改造实施主体确认书》向规划国土、建设等职能部门申办相关行政许可手续。改造主体在取得《改造实施主体确认书》之日起2年内未向相关职能部门申办行政许可手续的，《改造实施主体确认书》自动失效。

（八）规划国土职能部门签订《土地使用权出让合同》时，应将监管协议中物业分成、回迁安置物业等重要事项内容在《土地使用权出让合同》中予以明确。

五、本程序由区城改办负责解释。

六、本程序自发布之日起实施。待《深圳市城市更新办法》实施细则或相关文件出台后，从其规定执行。

第二篇：深圳市拆除重建类城市更新项目操作基本程序

拆除重建类城市更新项目操作基本程序

根据《深圳市城市更新办法》及相关规定，拆除重建类城市更新项目操作程序，包括两个层面的工作：一个层面是包括城市更新计划、土地和房屋确权、更新单元规划编制审批、改造实施主体确认和新用地相关行政许可事项等审批相关工作；另一层面是收购谈判、协议签订及其履行。区城改办根据现有相关文件规定，将基本操作程序进行了分类归纳，供相关企业和业主参考。需要说明的是，城市更新办法实施细则还在制定中，最终程序可能会有调整。

第一部分：涉及政府部门的工作程序

一、计划申报

城市更新计划申报包括城市更新单元规划制定计划申报和城市更新项目实施计划申报两部分：

（一）城市更新单元规划制定计划申报

1.各申报主体按照《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》要求,备齐申报材料，经辖区街道办同意后向区城改办提出申请。

2.区城改办根据辖区内城市更新工作需要,对申报项目进行初步核查、整理、汇总,并对全区申报项目进行现场踏勘 ,拟订《区城市更新单元规划制定计划(草案)》后报区政府审议。

3.区城改办根据区政府审议意见, 修改、完善《区城市更新单元规划制定计划》后,向市规划国土委进行申报。

（二）城市更新项目实施计划申报

已取得城市更新单元规划批复和改造实施主体确认书的单位，可备齐申报材料向区城改办申请纳入城市更新项目实施计划。区城改办 审核后，向市规划国土委进行申报。

二、土地及房屋确权、登记

纳入城市更新计划的改造项目，在编制更新单元规划之前，需完成更新单元范围内土地及房屋的确权、登记手续，详细的确权、登记手续还未明确。

三、城市更新单元规划组织编制及申报

（一）城市更新单元规划编制

1.由区城改办组织原计划申报单位委托具备资质的规划编制单位编制完成城市更新单元规划草案；区政府组织实施的城市更新项目，由区城改办委托具备设计资质的规划编制单位编制完成城市更新单元规划草案。

2.草案编制完成后，区城改办组织街道办、社区及相关部门召开协调会议，对城市更新单元规划草案进行技术咨询。

3.区城改办组织规划编制单位依据协调会意见,对城市更新单元规划草案进行修改、完善。

（二）城市更新单元规划申报

1.城市更新单元规划草案经区政府同意后，由区城改办组织向市规划国土管理局申报。

2.更新单元规划不涉及改变法定图则强制性内容的，由管理局更新科组织召开联席会议，通过审议后，区城改办组织公示（公示期为15个自然日），并对公示意见汇总、整理，提出处理意见。管理局完成公示意见处理后，核发批复，并向市城市更新办备案。

3.更新单元规划涉及改变法定图则强制性内容的，由管理局提出初 审意见后，报市城市更新办。市城市更新办在征求相关部门意见后形成审定的规划草案，报请市规划国土委技术委员会审议。审议通过后由规划组织编制主体组织进行公示（公示期为15个自然日），并对公示意见汇总、整理，提出处理意见。市规划国土委在公示结束并完成公示意见处理后，将审定的规划草案和公示处理意见报请市城市规划委员会建筑与环境艺术委员会审议，审议通过后由市规划国土委向申报单位核发规划批复。

四、改造实施主体确认

区城改办负责确认改造实施主体资格，包括单一权利主体项目和多个权利主体项目。

（一）确认条件：

1.项目城市更新单元规划已批准；

2.多个权利主体项目的申请确认范围内收购补偿安置协议已全部签订；

3.房屋和其它地上附着物已清拆完毕（申请前暂不能清拆的，应提供相关证明材料）

（二）申请材料：

1.改造实施主体确认申请书；

2.申请确认范围内土地、房屋和其它地上附着物测绘报告； 3.申请确认范围界址点测绘放桩报告； 4.申请确认范围内收购补偿安置完成证明材料：（1）收购补偿安置完成情况汇总表；（2）异地安置情况和回迁安置表；（3）收购补偿安置协议（含被收购人身份证、联系方式等）；（4）付款凭证；

（5）自有物业的，权属证明文件；

（6）未征转用地的，原村股份公司出具的权属证明文件；（7）涉及城中村、旧屋村的，原农村集体经济组织继受单位股东大会表决文件。

5.申请确认主体身份文件；（1）营业执照；（2）组织代码证；（3）法定代表人证明书；（4）法人委托书；

（5）法定代表人、受托人身份证明； 6.其它相关文件。

（三）工作程序：

1.区城改办收到申请并核查相关资料文件齐全后，在10个工作日（单一权利主体项目5个工作日）内把申请确认范围内物业权属、收购补偿安置情况等在改造项目现场、有关媒体和区城改办网站上予以公示，公示期15个自然日。

2.公示期内无任何第三人提出异议或异议不成立的，区城改办在10个工作日（单一权利主体项目5个工作日）内与改造实施主体签订改造监管协议，并核发《改造实施主体确认书》。确认结果在区城改办网站予以公告。

监管协议应包含公共设施用地移交、回迁安置责任等监管事项、措 施及双方权利义务等内容。

不涉及公共设施用地移交且无回迁安置房的，不签订监管协议直接核发《改造实施主体确认书》。

（四）其它：

1.改造实施主体凭《改造实施主体确认书》向规划国土等职能部门申办相关行政许可手续。

2.规划国土部门签订出让合同时，应按照《改造实施主体确认书》的要求，将监管协议回迁安置等重要事项和监管措施在出让合同中予以明确。

五、其它行政许可、非行政许可及行政服务事项

（一）申请办理房地产证注销

改造主体凭与权利主体签订的有效拆迁安置协议及有关资料向市房地产登记主管部门申请办理房地产证注销。

（二）建设用地报备

改造实施主体持更新单元规划批复、改造实施主体确认文件及其它有关资料向市规划国土委管理局申请建设用地报备。

（三）申请办理建设用地方案图和建设用地规划许可证

改造实施主体获确认后，持相关材料向市规划国土委管理局申请办理建设用地方案图和建设用地规划许可证。

（四）申请制作宗地图

改造实施主体在取得项目建设用地方案图和建设用地规划许可证后，向市规划国土委管理局申请制作宗地图。

（五）申请签订土地使用权出让合同 改造实施主体在取得项目建设用地方案图和建设用地规划许可证后，向市规划国土委管理局申请签订土地使用权出让合同。由管理局依据《深圳市城市更新办法》有关规定测算地价、依据更新单元规划批复确定有关捆绑拆迁责任、义务及约定，与改造主体签订土地使用权出让合同。

（六）办理其它行政许可、非行政许可和行政服务事项参照新建建筑工程报建程序及流程。

第二部分：收购补偿安置

一、基本做法

《深圳市城市更新办法》将收购补偿安置工作，主要交由市场运作，按照“谁完成收购，谁有权改造”的原则，收购补偿安置工作主要由收购人和业主共同完成。

二、收购补偿安置工作时段

原则上，只要被收购物业被划入城市更新单元内，双方即可开始协商签订收购补偿安置协议。但必须在收购人申请确认改造实施主体前完成协议签订。

三、收购补偿安置协议的主要内容

一般应包括双方信息、被收购物业位置面积结构等、补偿方式（房屋损失补偿、搬迁费、临时安置费等）、补偿款支付约定、房屋交付、房屋产权注销等；以安置方式补偿的，还应约定安置房位置、楼层、户型、面积、装修标准和交付时间等。

四、房屋及其它地上附着物拆除时机

按照现行操作程序，在确认改造实施主体前，范围内房屋和其它地 上附着物应予以清拆，即拆除时间应在申请确认改造实施主体以前。

需要注意的是，拆除前，建筑物应已测绘，且涉及移交的公共设施用地的，已完成证据保全等工作，为后续的公共设施用地移交补偿工作提供依据。

第三篇：拆除重建类城市更新项目房地产证注销操作规则

拆除重建类城市更新项目房地产证注销操作规则（试行）深规土[2010]32

4来源：区城市更新办公室 发布时间：2011年1月13日 浏览：1569

一、工作依据

（一）《房屋登记办法》（建设部令第168号）；

（二）《广东省城镇房地产权登记条例》；

（三）《深圳经济特区房地产登记条例》；

（四）其他相关的法律、法规、规章及规范性文件。

二、适用范围

满足下列条件的城市更新项目可按照本规则，由房地产权利人或其授权的申请人申请办理房地产证注销登记：

（一）已列入全市城市更新或改造计划；

（二）改造专项规划或城市更新单元规划已经审批通过并取得规划批复；

（三）对于非由权利人实施的项目，项目实施主体已与权利人签订拆迁补偿安置协议；

（四）项目实施主体已经区政府（管委会）城市更新主管部门确认并核发实施主体确认文件。

三、申请材料

（一）《深圳市房地产变更登记及其他登记申请表》（房地产权利人签名或盖章）；

（二）申请人身份证明（核原件收复印件，权利人无法亲自到场的，应提交经公证的授权委托书）；

（三）房地产证或其他权利证书（原件）；

（四）含项目改造范围图的改造专项规划或城市更新单元规划批复文件（核原件收复印件）；

（五）项目实施主体确认文件（核原件收复印件）；

（六）与申请注销房地产证的房地产对应的拆迁补偿安置协议书（核原件收复印件）；

（七）法律、法规、规章及规范性文件规定的其他文件。

四、审核时限

自受理之日起三十个工作日内。

五、其他事项

（一）已取得拆迁许可证的城市更新项目办理房地产证注销参照本规则执行，申请人在申请时提交拆迁许可证。

（二）房屋已实际拆除的城市更新项目办理房地产证注销参照本规则执行。

第四篇：《拆除重建类城市更新项目房地产证注销操作规则(试行)》

关于补充完善并印发《拆除重建类城市更新项目房地

产证注销操作规则（试行）》的通知

（深规土〔2010〕554号）

各处、监察支队、城市更新办、征地拆迁办、各管理局、各有关单位：根据试行情况，我委对《拆除重建类城市更新项目房地产证注销操作规则（试行）》进行了补充完善，现予以印发施行。自本文印发之日起，深规土[2010]324号文不再执行。

特此通知。

附件：《拆除重建类城市更新项目房地产证注销操作规则（试行）》

深圳市规划和国土资源委员会

二○一○年八月十一日

拆除重建类城市更新项目房地产证注销操作规则（试行）

一、工作依据

（一）《房屋登记办法》（建设部令第168号）；

（二）《广东省城镇房地产权登记条例》；

（三）《深圳经济特区房地产登记条例》；

（四）其他相关的法律、法规、规章及规范性文件。

二、适用范围

满足下列条件的城市更新项目可按照本规则，由房地产权利人或其授权的申请人申请办理房地产证注销登记：

（一）已列入全市城市更新或改造计划；

（二）改造专项规划或城市更新单元规划已经审批通过并取得规划批复；

（三）对于非由权利人实施的项目，项目实施主体已与权利人签订拆迁补偿安置协议；

（四）项目实施主体已经区政府（管委会）城市更新主管部门确认并核发实施主体确认文件。

三、申请材料

（一）《深圳市房地产变更登记及其他登记申请表》（房地产权利人签名或盖章）；

（二）申请人身份证明（核原件收复印件，权利人无法亲自到场的，应提交经公证的授权委托书）；

（三）房地产证或其他权利证书（原件）；

（四）含项目改造范围图的改造专项规划或城市更新单元规划批复文件（核原件收复印件）；

（五）项目实施主体确认文件（核原件收复印件）；

（六）与申请注销房地产证的房地产对应的拆迁补偿安置协议书（核原件收复印件）；

（七）法律、法规、规章及规范性文件规定的其他文件。

四、审核时限

自受理之日起三十个工作日内（不含公告期）。

五、其他事项

（一）已取得拆迁许可证的城市更新项目办理房地产证注销参照本规则执行，申请人在申请时提交拆迁许可证。

（二）房屋已实际拆除的城市更新项目办理房地产证注销参照本规则执行。

（三）项目实施主体已与权利人签订拆迁补偿安置协议且房屋已实际拆除完毕，但确实无法联系权利人亲自到场或进行授权委托，不能提供第三条第（一）、（二）项材料的，在符合下列条件时，可由项目实施主体参照本规则申请办理房地产证注销：

1.区政府（管委会）城市更新主管部门对拆迁补偿安置协议书的真实性以及房屋拆除情况进行确认，并出具同意由项目实施主体申请注销房地产证的意见；

2.管理局就项目实施主体、项目改造范围及房屋拆除情况等出具意见；

3.项目实施主体对无法联系权利人的情况进行书面说明。

房地产登记机构在办理房地产证注销之前应在《深圳特区报》或《深圳商报》和房屋现场进行公告，公告期为十天。公告期间无异议或异议不成立的，可办理注销。

（四）对于遗失房地产证、房屋所有权证书等权利证书，不能提供第三条第（三）项材料的，在符合下列条件时，可参照本规则办理房地产证注销：

1.区政府（管委会）城市更新主管部门对房屋拆除情况进行确认，并出具同意申请注销房地产证的意见；

2.经房地产登记机构核查，拆迁补偿安置协议载明的房产证号、房屋位置、房屋权利人等房屋自然状况、权利状况与房地产登记簿所记载的内容一致。

房地产登记机构在办理房地产证注销之前应在《深圳特区报》或《深圳商报》和房屋现场进行公告，公告期为十天。公告期间无异议或异议不成立的，可办理注销。

第五篇：深圳市拆除重建类城市更新项目房地产证注销操作规则(试行)

拆除重建类城市更新项目房地产证注销操

作规则（试行）

一、工作依据

（一）《房屋登记办法》（建设部令第168号）；

（二）《广东省城镇房地产权登记条例》；

（三）《深圳经济特区房地产登记条例》；

（四）其他相关的法律、法规、规章及规范性文件。

二、适用范围

满足下列条件的城市更新项目可按照本规则，由房地产权利人或其授权的申请人申请办理房地产证注销登记：

（一）已列入全市城市更新或改造计划；

（二）改造专项规划或城市更新单元规划已经审批通过并取得规划批复；

（三）对于非由权利人实施的项目，项目实施主体已与权利人签订拆迁补偿安置协议；

（四）项目实施主体已经区政府（管委会）城市更新主管部门确认并核发实施主体确认文件。

三、申请材料

（一）《深圳市房地产变更登记及其他登记申请表》（房地产权利人签名或盖章）；

（二）申请人身份证明（核原件收复印件，权利人无法

亲自到场的，应提交经公证的授权委托书）；

（三）房地产证或其他权利证书（原件）；

（四）含项目改造范围图的改造专项规划或城市更新单元规划批复文件（核原件收复印件）；

（五）项目实施主体确认文件（核原件收复印件）；

（六）与申请注销房地产证的房地产对应的拆迁补偿安置协议书（核原件收复印件）；

（七）法律、法规、规章及规范性文件规定的其他文件。

四、审核时限

自受理之日起三十个工作日内（不含公告期）。

五、其他事项

（一）已取得拆迁许可证的城市更新项目办理房地产证注销参照本规则执行，申请人在申请时提交拆迁许可证。

（二）房屋已实际拆除的城市更新项目办理房地产证注销参照本规则执行。

（三）项目实施主体已与权利人签订拆迁补偿安置协议且房屋已实际拆除完毕，但确实无法联系权利人亲自到场或进行授权委托，不能提供第三条第（一）、（二）项材料的，在符合下列条件时，可由项目实施主体参照本规则申请办理房地产证注销：

1.区政府（管委会）城市更新主管部门对拆迁补偿安置协议书的真实性以及房屋拆除情况进行确认，并出具同意由

项目实施主体申请注销房地产证的意见；

2.管理局就项目实施主体、项目改造范围及房屋拆除情况等出具意见；

3.项目实施主体对无法联系权利人的情况进行书面说明。

房地产登记机构在办理房地产证注销之前应在《深圳特区报》或《深圳商报》和房屋现场进行公告，公告期为十天。公告期间无异议或异议不成立的，可办理注销。

（四）对于遗失房地产证、房屋所有权证书等权利证书，不能提供第三条第（三）项材料的，在符合下列条件时，可参照本规则办理房地产证注销：

1.区政府（管委会）城市更新主管部门对房屋拆除情况进行确认，并出具同意申请注销房地产证的意见；

2.经房地产登记机构核查，拆迁补偿安置协议载明的房产证号、房屋位置、房屋权利人等房屋自然状况、权利状况与房地产登记簿所记载的内容一致。

房地产登记机构在办理房地产证注销之前应在《深圳特区报》或《深圳商报》和房屋现场进行公告，公告期为十天。公告期间无异议或异议不成立的，可办理注销。