申论综合7

第一篇：申论综合7

学习杨善洲“五种精神” 争做一名优秀基层组工干部

时代呼唤楷模，楷模催人奋进。通过学习全国优秀共产党员杨善洲同志的先进事迹，我深受感动。作为一名基层组工干部，我认为最须要学习的是杨善洲同志的“五种精神”，在创先争优活动中带好头，起好表率作用。

一是学习杨善洲同志忠以报国、恪守信念的执着精神，在创先争优中锤炼政治品质。忠诚于党和人民，是共产党员最基本的政治品质和要求。杨善洲同志退休后放弃省城的舒适条件，带领家人和群众扎根荒山、植树造林,正是怀着对党的忠诚、对家乡和人民群众的无比热爱，把全部精力倾注山区的治理和发展，把整个身心献给了山区人民，用言行诠释了他对党和人民的无限忠诚，给我们树立了光辉典范。学习杨善洲，我们就是要学习他忠以报国，恪守信念的执着精神，把党和群众的需要作为第一选择，把党和群众的利益作为第一考虑，把党和群众满意作为第一标准，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业，自觉地把推动改革发展作为自己的人生追求，在推动发展中向党和人民交出满意的答卷。

二是学习杨善洲同志诚以修身、一心为民的探索精神，在创先争优中培育公仆情怀。“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”是胡锦涛总书记对每个党员干部的要求。杨善洲同志担任保山地委领导20多年，退休后植树造林20多年，始终坚持群众利益高于一切，殚精竭虑地为群众办事，无愧于诚以修身、心系人民的“公仆”称号。学习杨善洲，就要学习他诚以修身、一心为民、求是探索的精神，始终牢记党的宗旨，永葆公仆本色，全心想着群众，一切为了群众，致力于为群众更好地服务，甘做人民的公仆，把有限的生命融入到无限的为人民服务事业中去，以对党和人民的忠心扎扎实实为群众办实事、解难事、做好事。

三是学习杨善洲同志勤以自强、恪尽职守的敬业精神，在创先争优中改进工作作风。拥有崇高的理想和坚定的信念，具备无私奉献的高尚境界和优秀品德，是共产党人始终保持先进性的法宝之一。杨善洲曾经是地委书记，为官30余载，把全部的心血和热情都投入在了为民群众办实事上，受人敬重，退休之后又放弃安度舒逸闲适的晚年，用生命的余热把家乡的荒山变得山清水秀，多次被授予全国“绿化标兵提名奖”、“环境保护杰出贡献奖”等，无论为官还是做事，从不谋私求利，守得住清贫，耐得住寂寞，坚持以德立身、以公处事、以廉树威，永葆共产党人的浩然正气。学习杨善洲，就要学习他勤以自强，恪尽职守的奉献精神，倡导忘我工作、无私奉献，顾全大局的精神境界和工作作风，自觉抵御个人主义、拜金主义、享乐主义腐朽思想的侵蚀，始终坚持把实现远大目标和做好本职工作统一起来，兢兢业业工作，踏踏实实干事。

四是学习杨善洲同志检以养德、知行一致的革命精神，在创先争优中树立高尚情操。杨善洲甘于清贫，一生清正廉洁、生活简朴，从不以职务之便为家人和身边人员谋取任何私利。他身居简陋的住所，工作在寂寞的深山，始终以苦为乐、以苦为荣，为了人民和自己心中崇高的事业无怨无悔地奉献，用自己的一言一行和人格力量鼓舞和激励着广大干部群众，感召和引领着人们为建设美好家园而不懈奋斗，充分体现了一个优秀共产党员忠于使命的优秀品质。学习杨善洲，就要学习他检以养德，知行一致的革命精神，自觉地把个人理想与祖国和人民的利益紧紧联系在一起，甘于清贫，乐于奉献，守得住清贫，耐得住寂寞，坚持以德立身、以公处事、以廉树威，永葆共产党人的浩然正气。

五是学习杨善洲同志信以立业、矢志不渝的奉献精神，在创先争优中坚定政治信念。坚定的理想信念，是共产党员的立身之本、成事之基、动力之源。杨善洲30岁担任县级领导，39岁担任地委副书记，2 50岁担任地委书记，在地方党委部门工作的40多年间，牢记党的宗旨，保持平民干部本色，带草帽，穿草鞋，当地群众亲切地称呼他为“草帽书记”；他60岁退休又毅然奔赴深山植树造林20余年，克服常人难以想像的困难，到收获劳动成果的时候，把价值超过3亿元的大亮山林场无偿移交给当地政府，自己不要任何报酬，这就是一位年逾八旬的老共产党员矢志不渝的无私奉献精神，是广大党员干部学习的楷模。学习杨善洲，就是要学习他信以立业，矢志不渝的实践精神，既要有坚定的政治信仰，又要做一个让群众信得过的人，忠诚党的事业，不断校正人生目标，不断清除身心污点，排除干扰和诱惑，用干事创业的实践精神推动党的事业向前发展。

在深入推进创先争优活动中，作为基层组工干部我们更应当以杨善洲同志为学习的榜样，牢固树立责任心、公正心、关爱心、淡泊心，将他的先进事迹内化于心、外践于行，传承和发扬他“忠以报国、诚以修身、勤以自强、检以养德、信以立业”的五种宝贵精神，将精力放在干事创业和抓落实上，扎实工作、务实创新、以身作则、率先垂范，努力做到眼界宽、思路宽、胸襟宽，更加坚定地讲党性、重品行、作表率，为推动地方经济和社会的不断发展作出积极的贡献。

第二篇：申论综合分析题

一、医疗卫生

例题：当人们患上大病重病无钱救治时，往往求助于社会安心捐助，虽然爱心无限，但获救者毕竟是少数，尤其在农村，一些农民往往是小病拖成大病再治，而且常常“因病返贫”，请你谈谈对这类问题的看法。

当今社会“看病难、看病贵”现象已成为常态，虽然我们欣喜地看到社会救助能够缓解一部分人看病的压力，但社会的爱心力量是有限的，仅仅依靠社会救助解决看病问题并不是一项长效机制。

这一现象产生的原因有以下两方面：

一方面，目前在我国就医成本较高，没有医保的支持，农民乃至一般民众难以负担得起昂贵的医疗费用，这说明了我国现有的医疗体制仍然不够完善，未能给予弱势群体以政策上的照顾，医疗改革的成果尚不能惠及所有人；

另一方面，就医不方便，也导致了农民不愿去就医。农村地区的医疗水平有限，医疗点的布局也不合理，未能覆盖所有的乡镇。

针对以上现状，我认为可以有以下整改措施：

就国家而言，一方面急需深化医疗体制改革，缩短医药等商品的流通环节，促进药厂与医院的无缝对接，降低民众的就医成本，另一方面，建立完善的社会保障体制，把底层人群拉入保障范围，保证农民的就医能力；

从地方政府来说，应合理分配医疗资源，增加医疗服务点，全面覆盖广大的乡镇地区，保证民众就医的便利；

从社会层面来讲，一方面，要多鼓励医疗卫生方面的人才投身农村，壮大农村的医疗队伍，增强农村的医疗服务资源，另一方面，也要鼓励社会各界人士积极参与慈善，完善社会救助体系。

我相信，通过这些积极的整改措施，能够有效改善我国“看病难、看病贵”的现状。

二、食品安全

近年来，我国“毒奶粉、苏丹红、地沟油”等食品安全事件频发，需要引起国家、政府和社会各界人士的高度重视和深刻反思。

这些事件的发生我认为有以下几点原因：

1.我国关于食品安全的法律法规不够完善，一方面，在我国食品行业的准入门槛较低，缺乏明确严格的准入标准，另一方面，违法成本过低，导致一些商家不惧挑战法律的底线。

2.我国尚未建立完善的食品安全监管体系，相关部门在颁发许可证的时候，没有对商家的经营资历和安全卫生进行严格的审查，地方卫生和质监部门在日常管理时，对食品安全的监管力度不够。

3.商家为了追求利益的最大化，在市场竞争中缺乏基本的道德诚信。为了降低生产成本，采取一些偷工减料或是李代桃僵的方法，有些甚至无证经营。

4.广大消费者缺乏对不合格食品的鉴定能力，尤其在广大的农村地区，由于生活水平所限，会买一些价格较为低廉的食品，而在这些食品中就不乏存在问题食品。

针对以上现状，我们可以采取以下措施：

1.国家一方面应该完善相应的法律法规，加大对违法行为的处罚力度，另一方面也要建立与国际接轨的食品安全监测体系。

2.地方政府和行业主管部门要提高食品安全的准入门槛，从原材料的采购、生产、销

售的一条龙检查体系进行严格的监管，对于从事食品生产的企业和人员加强培训和业务指导，要求持证上岗。

3.要合理利用媒体这一平台，一方面要向广大消费者宣传区别不合格食品的方式方法，鼓励广大消费者加入到抵抗不合格食品的队伍中来，另一方面也可以通过放大一些优质商家和曝光一些问题商家的事迹，来提高社会对这一问题的注意，引起全社会的反思。

相信通过以上的努力，毒奶粉这样的现象会在我国逐渐减少直至消失。

三、科学行政、民主行政

例题：严格执法，“有法必依，违法必究”，这是我们必须坚持的原则，但上级又要求我们“和谐干群关系”，对此你怎么看？

我认为，严格执法与“和谐干群关系”之间并不矛盾，两者互为补充，相辅相成，缺一不可。

一方面，依法行政是和谐干群关系的基础。只有政府依照法律办事，依法治国，才符合建设法治国家的要求，才能构筑良好的公共秩序，从而更好地维护广大人民群众的合法权益。

另一方面，和谐的干群关系也能减少行政机关在执法过程可能遇到的阻力和摩擦，是贯彻执行“有法必依、违法必究”的有力保障。

为了充分体现服务型政府的效能，处理好严格执法与和谐干群关系之间的关系问题，我们政府应当做到科学行政、民主行政。

第一，政府执法过程中，应当以法律为准绳，严格遵守法律法规的各项规定，慎用法律赋予自己的自由裁量权，加大对法律法规的宣传力度，维护法律的公平公正，做到有法必依，执法必严，违法必究。

第二，在执法的过程中，政府也应将以人为本作为其执法理念，多站在人民群众的角度看问题，想办法。同时，也要讲究执法的技巧，采取疏导结合的方法，切实保障人民权益，帮助人民群众解决困难。

如果能做到如上两点，我相信，不仅会符合上级领导的要求，也能充分满足群众的需求，树立良好的政府形象。

四、生产安全

例题：我国的矿山安全生产问题面临着严峻的形势。特别是一些小煤窑，透水、瓦斯爆炸、倒塌频频发生，矿工的人身安全得不到基本保障。请你对这类现象谈谈自己的看法。由于观念的偏差，制度的缺失等原因，导致小煤窑透水、瓦斯爆炸、倒塌等事故频发，矿工的生命安全得不到保障，安全生产面临着严峻的形势，这也迫切需要国家的高度重视。

关于这一问题的产生原因，我认为有以下几个方面： 首先是观念的偏差，一方面地方政府也一味地追求当地的经济发展，煤窑老板一味地追求经济效益，缺乏以人为本的科学生产理念，忽视了矿工们的生命安全。另一方面，矿工由于所处环境及所受教育的限制，缺乏维护自己合法权益的维权意识。

其次是国家制度的缺失。我国法律虽然规定了对违反生产安全行为的处罚，但是相关规定仍然不够完备，在某些方面也存在着一定的空白，每每发生事故之后，责任方总不能得到强有力的惩治，在受害者付出生命的高昂代价时，责任人所付出的违法成本几乎可以忽略不计。

最后是管理的不到位。煤窑的经营往往缺乏必要的安全设施，几乎不会对矿工进行防范灾难的知识技能教育，矿工缺乏应对灾难的基本技能，这就导致了一旦事故发生，便会造成较为严重的后果。

面对这般严峻的形势，我们可以通过以下措施将安全生产落到实处： 第一，要转变地方政府一味追求经济发展的政绩观，也要改变煤窑老板的生产经营理念，以矿工的生命安全为第一优先，安全生产，科学生产。同时，也应加强对矿工的安全生产意识的培养，提高他们应对突发灾难的应对技能。

第二，一方面国家要完善相应的法律法规，增加违法的成本，另一方面地方政府也要加大监察和巡查的力度，提高安全生产企业的准入门槛，对安全生产事故要实行问责制。

第三，行业主管部门应该对投入生产经营的煤窑进行逐一排查，对不符合国家生产标准的煤窑进行限期整改或者责令其停产停业，同时也要加强对煤窑进行安全生产知识的普及和业务指导，完善煤窑管理。

总之，发展是硬道理，硬发展不是好道理，我们要加快转变经济发展方式，不仅仅让矿山，也让铁路道路桥梁房屋都远离危险，向悲剧说“不”。

五、出行难

每逢清明、五一等法定假日，这种出游、返家等大面积人口流动的时候都是对公共交通的一个巨大考验。近些年来，我国出行难的问题愈发凸现出来。

究其原因，我认为有以下几点：

1.我国的公共交通发展还不成熟。一方面，城市公共交通资源有限，交通承载力有限，再加上有些公共交通系统缺乏合理规划，难以充分满足群众的需求，尤其在高峰时段，城市公共交通资源短缺的情形更为明显。另一方面，我国交通管理水平不够先进，应急措施不够到位，一旦在高峰时期遇到交通事故，便会造成那一地区交通系统的瘫痪。

2.我国人口基数大，随着近年来国家经济的飞速发展，私家车的数量也急剧增加，也对城市交通系统造成了不小的压力。

3.市民文明出行意识淡薄，在公共道路的出行过程中存在一些挤占车道等不文明现象，影响了城市交通系统的服务速率。

针对以上现状，可以采取以下解决办法：

1.就国家角度而言，要提升公共交通发展战略，增加对公共交通系统规划的研发力度，应鼓励各个城市优先发展公共交通。

2.地方政府首先对于道路要科学规划，合理布局，在城市交通中给予公共交通的投入力度，让利于民，让百姓能享用便利畅通的交通。

3.新闻媒体要宣传低碳环保的出行方式，深化环保节能生活的理念，呼吁广大市民多使用地铁、公交等出行方式。

六、公共安全

一直以来，打击违法犯罪都是我国需要严肃对待的事情，要想在这件事上取得突破性进展，我认为，首先应该明白我国在这方面还存在哪些不足: 第一，我国的法律体系还不够完善，随着科技的日新月异，违法犯罪的手段更是层出不穷，导致我国现行的法律法规不能完全地规制所有的行为，给违法犯罪分子留下了一些可以钻的空子。

第二，我国对违法犯罪的打击力度还不够，公安执法部门的工作效率和工作能力还存在着可提升的空间。

第三，在遇到违法犯罪行为的时候，广大市民往往处于明哲保身的想法，不闻不问，缺

少敢于勇于同违法犯罪作斗争的精神，一定程度上也助长了违法犯罪分子的嚣张气焰。

面对这样的情况，我国可以从以下几方面着手整改：

第一，国家要建立健全完善的法律体系，填补法律空白，提高违法成本。

第二，地方政府要构建省、市、县、乡等多层的联防体系，做好预防违法犯罪的措施。第三，行业、公安部门对违法犯罪的行为要严厉打击，公安干警要提升破案的能力和速度有效震慑犯罪分子。

第四，通过媒体、网络等平台加大法制宣传，呼吁广大市民共同和违法犯罪行为作斗争，对见义勇为的行为给予一定的物质和精神上的奖励。

相信通过国家，政府以及全社会的共同努力，我国的违法犯罪现象会得到有效地规制。

七、网络文化

例题：了解“微博”并掌握其技能，成为当下政府官员接受培训的“必修课”，新浪微博中代表政府机构的微博有数千家，数以千计的官员开通实名微博，有媒体还评出“微博界最具影响力中国官员20强”。但也有一种声音表示“微博不伺候官腔”。对此，你有什么想法？ “微博”的出现，引起了一系列的影响，同时，也引发了我们对网络传播特别是网络政务这把双刃剑的思考。

首先，我认为这是一个令人欣喜的发展和进步。网络技术，成为当今这个信息时代和多元社会的全新传播手段，为我们政府政务工作提供了一个更广阔更便捷的全新平台，也为全名的社会参与打通了一个前所未有的互动渠道。

一方面，网络微博可以让各级政府直接了解到原生态的民情民意，优化政府决策，既减少了闭门造车一拍脑袋的决策，也便于第一时间知晓突发事件，第一时间帮老百姓解决难题。同时，微博的平民化定位也拉近了官员和百姓的距离，增强了政府形象的亲和力。

另一方面，微博给网民提供了一个表达、参与和监督的新渠道，近年来，屡屡出现的舆情监督政府纠错，网络反腐贪官落马等事情都让我们看到了微博表达民意的力量。

但是，伴随着“微博不伺候官腔”的声音，我们也看到了微博的“双刃剑”效果，微博政务在推进过程中往往会适得其反。

第一，政府的各部门网站上所挂出的消息缺少群众所需要的信息，也很少有互动的窗口，即使有，对于一些群众的留言也多是模板化的回答。这样的“官腔”容易引起社会群众的不满。

第二，一些官员在微博你总是居高临下地端着官架子，对于群众一些不同的声音，有些官员甚至关闭跟帖功能，这也引起了网民们的反感。而且，有些官员满足于网络信息，而忽视了去基层的实际考察，缺少了与群众面对面的直接交流。

第三，网民们在参与微博问政是有时不够理性和律己，有时会发表一些过激言论，这是滥用话语权的一种表现。

面对微博的“双刃剑”效应，我们应该扬长避短，充分发扬网络、报纸、电视等平台的积极效果，对其负面的方面进行一定的规制，使之成为服务型政府与民意舆情沟通的有效通道。八、三农问题

十八大报告中强调，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠

农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石，也是最适合国情的农村基本经营制度。中央提出，改革土地制度既要考虑提高土地的要素利用效率，也要考虑农村社会组织结构的稳定。立足人多地少的基本国情，在坚持土地用途管制和农地农用的前提下推进改革，最大限度地保护耕地资源和农民的土地权益。

在提出“城乡发展一体化体制机制”的当下，农业经营体制上的变革会渐进式的推进中国农村文化、社会组织架构的演变，农户传统的意义上的单打独斗式的经营无法适应商业化的发展需求，集约化、专业化、组织化、社会化与历史上的农业合作社时期有着完全不同的质的区别。

中国农民在获得土地后，运用现代化的运营手段重新组合资源，实现土地使用、转换的多赢。在十八大报告中强化“新型农业经营体系”的建立既是对三农问题的负责，也是走利用经济先行带动三农问题渐次解决的稳健的策略。面对中国的未来，城市的变化固然令人惊叹，但新一轮的农业经营体系的变革不但会解决三农问题的沉疴，亦会向中国社会的发展释放巨大的正能量。

措施：1.国家一方面要加快社会主义新农村建设，推进农业现代化，加大对三农问题的投入，给予更多的优惠政策，真正地实现惠农利农，推行良种下乡、新建农田水利设施、科技支农兴农等举措。另一方面也要提高农民在人大代表中的比例，切实保障农民当家作主的政治地位。

2.农村基层组织要加快产业结构的升级，对农产品进行深加工，延长农产品的产业链，增加其附加值，从而提高农民的整体收入。并将主要精力投入到发展种植业上，确保18万亿亩的耕地红线不破，确保粮食供给。

3.社会应提供给农民更多学习培训的机会，通过技术培训，提升生产力的效力，帮助他们提高，通过知识培训帮助他们在知识上脱贫。

九、教育

例题：近日，某市数对父母放弃城市学校教育，利用农村废弃小学，自己办学教育孩子。家长坦言，对现行教育体制失去信心，不得已摸索能保护孩子天性的教育之路。但教育部门认为此举违反我国“义务教育法”规定，也不利于孩子融入社会。你如何看待此类现象。数对父母放弃城市学校教育，自己办学教育孩子，这是一种自我尝试的探索，其出发点是好的，也是对孩子的一种针对性教育，是为了保护孩子的天性。这体现了我国的教育方式尚不能满足社会需求，教育改革中也出现了问题。但是，如同教育部门所说，此举确实违反了我国“义务教育法”的规定，剥夺了孩子受教育的权利，缺乏与同龄人的交流和沟通，对于孩子的身心健康也会有所影响。

在应试教育的模式下，在完成基础课程的同时，也的的确确地抹杀了孩子的天性，减少了他们的创造力和实践机会。这无一不表明我国目前急需进一步深化教育体制改革：

1.学校要继续推行素质教育，根据社会的需求设置课程，注重对孩子个性的培养。2.树立正确的教育观，不要一味地只看到分数，给孩子一些自由发展的空间。3.要减轻孩子的负担和压力，给他们多一点的时间去接触社会，多开发一些教育产品去满足社会的需求。

在不久的将来，孩子的童年将不再只是作业和考试，而是更加的丰富多彩。

十、缩小贫富差距

改革开放以来，我国的经济有了飞速地发展，随着一部分人先富起来，社会贫富差距也越来越大，这急需我国着手去改善这样的局面，缩小贫富差距，达到共同富裕。

首先，最根本的仍然是发展经济，增加国民收入。

其次，国家要通过宏观调控的手段，利用税收杠杆对社会进行二次分配，初次分配与再分配相结合，再分配时更注重公平。

再来，地方政府要科学分配社会产品，制定向中低收入者倾斜的政策。最后，社会也要提供就业岗位拓宽就业渠道，提高中低收入者的收入水平。

十一、农民工

例题：农民工的地位与权益问题引起了全社会的广泛关注。近几年，每一年都有数位农民工当选为全国人大代表。XX直辖市人大常委会审议通过了关于设立“农民工日”的议案，将每年11月的第一个星期日，定为该市农民工日。请就此类现象谈谈你的看法。农民工当选为人大代表以及设立“农民工日”等举措都让我们看到了如今政府对农民工问题的高度重视。

一方面，这是观念的进步。随着社会的发展，农民工群体不可阻挡地成为社会发展城市建设的重要组成部分，这是改变城乡二元结构推进城乡一体化进程的必然结果。然而，不可否认的是我国数以亿计的农民工群体长期难以得到公正的待遇，承受着巨大的生活压力和“歧视”。如今政府的这些举措意味着广大农民工的政治权利和社会地位得到了前所未有的认同与尊重。

另一方面，这也是制度的推进。农民工走进国家权力机关，这是人民代表大会制度的本质要求，也是社会主义民主的重要体现。这意味着中国民意渠道尤其是来自最底层一向被忽略的农民的意愿得到更加直接、有效的表达。

但是，这还远远不够，改善农民工的现状需要远不仅仅是一位两位符号式的代表，也不是一个城市政绩式的节日，而是更多更为实质的政策。

首先，在城乡二元结构之下，农民工的户籍、社会福利等方面都得不到应有的保障，政府应着力改善不合理的户籍制度，给予农民工应有的社会保障。

其次，农民工的问题并不只是一个人的问题，而是一个家庭的问题。在子女就学，家庭住房等方面，农民工也面临着融入城市的道道门槛。政府应当提供一系列的均等化服务，在学区划分等方面都需要具体地细化落实。

最后，城市的居民并未给予农民工这个群体应有的认同和尊重，这是值得我们每一个人反思的。社会应当增进包容接纳，通过一些媒体平台让广大城市居民看到农民工在城市建设中做出的巨大贡献，呼吁城市居民要对农民工有最起码的尊重，并号召广大有识之士为争取

农民合法平等权利而共同努力。

相信，随着制度建设的全面推进以及均等化服务的落实到位，终有一天，我们的社会不再需要这样一个特殊的日子。

十三、信访

信访是我国政务监督，传达民意的重要渠道，但近年来信访制度越来越流于形式，甚至产生了对上访群众打击报复的恶劣事件，这都要求我国尽快对此采取措施。

1.国家要建立完善的信访制度，畅通人民申诉渠道。一方面要对上访群众进行保护，另一方面，对于打击报复群众的害群之马也要进行严厉的打击，整肃官风。

2.政府要树立正确的绩效考核方式，转变工作方式，变被动的上访为主动的下访，深入基层，把矛盾处理在萌芽状态。

3.官员要提升执政的能力和素养，在工作中本着以人为本的科学发展观重视解决群众的和你诉求，提升为人民服务的水平。

4.人民群众要加强法制教育，懂得运用法律的手段维护自己的合法权益。

只有这样，在民意舆情的监督之下，我们的政府才能真正地成为服务型政府。

十四、高房价

近年来，随着房价的节节飙高，很多人面临着“买不起房”的窘境，这种情况在大城市尤其突出，虽然国家也相继出台一系列的政策来调控房价，但是情况并未有太大的改善。我认为，可以将着力点放在以下几方面：

1.国家一方面要建立完善廉租房、经济适用房等保障房的供应体系，加大资金的有效投入，满足中低收入者对房屋的刚性需求；另一方面也要健全项滢的法律法规，规范房地产市场，打击囤地炒房的投机行为。

2.地方政府要贯彻落实房地产调控政策，促进房价的合理回归，同时也要大力推进保障性住房的建设，保证分配的公平公正。

3.要控制土地成本，确保土地供应。

4.新闻媒体、社会舆论要宣传营造理性购房不要盲目投资的氛围。衣食住行长久以来便是国人的头等大事，只有切实解决好这些迫切的民生问题，才能更好地推动全面建成小康社会。

十四、大学生就业

例题：有一个贫困乡镇多年来培养了近百名大学生，但到目前为止没有一名大学生毕业后回他们所在的乡镇和村工作，他们家乡的村庄依然贫困。请谈谈你的看法。

贫困乡镇多年来培养了近百名大学生，这体现了乡镇政府对教育的重视，他们渴望通过教育来改变乡镇贫困的面貌，但至今没有一名大学生回乡工作，长此以往，势必会挫伤该乡镇对教育投入的积极性，不利于当地的经济发展，造成城乡差距的进一步扩大，从而形成一种恶性循环。

究其原因，主要是城乡二元结构对人才吸引的迥异：

第一，乡镇硬件设施不够到位，基础设施，以及工作、创业环境与城市无法相提并论； 第二，乡镇软件配备不齐全，与城市相比，不能保障年轻人对住房、医疗、甚至购物等方面的需求；

第三，大学生自身的择业观存在明显短视，他们认为只有在一线或者省会城市才会有较大的发展空间。

这样的现状决定了我国乡镇地区迫切需要增加其对人才的吸引力，我们可以从以下几方面着手：

首先，国家要继续推进城乡一体化发展，加大对乡镇地区的资金投入，促进城乡公共资源的均衡配置，改善乡镇的硬件设施和软环境；

其次，站在基层政府的角度来说，在进行工业化和城镇化互动的同时，也应该给回乡创业的大学生提供优厚条件，帮助解决住房、医疗、子女就学等问题，让广大人才心无旁骛的投身工作之中；

最后，学校和社会也责无旁贷，他们需要潜移默化的改变大学生的择业观，树立先就业，后择业，再创业的正确观念，让他们清晰明了在广大的西部地区和乡镇会有更广阔的发展空间。

只有这样，乡镇地区才能脱离贫困，才能更好地实现城乡一体化。

十五、社会主义道德体系建设

例题：一方面养儿防老是中国人的传统，孝老爱亲是今天道德楷模的标准，赡养老人，是公民的法律义务；另一方面，国家出台“新农保”则强调：体现国家的责任和担当，致力于将农民样儿防老转变为社会养老、制度养老。你如何理解这两方面的关系。

养儿防老和制度养老这两方面并不矛盾，是相辅相成，互为补充的。

一方面，养儿防老体现了家庭的责任和义务，孝老爱亲是中华民族的传统美德。子女必须对老人尽赡养义务，即便在沉重的工作生活压力之下，我们也不能忽视对父母的关心，一个电话，一声问候，一次回家看看，都是父母晚年生活的精神慰藉。

另一方面，国家出台“新农保”政策，致力于将农民养儿防老转变为社会养老、制度养老，这体现了国家的责任和担当。当今推进计划生育，独生子女家庭增多，个人承担家庭责任压力过大，需要国家提供相应的社会保障来减少家庭养老的负担和成本，在保障家庭物质生活条件的同时，重视满足老人的精神需求，以此来增加老人晚年生活的幸福指数。

所以，只有将养儿防老和制度养老有机结合，才能保障老人老有所养、老有所乐。

第三篇：申论热点题目综合2011

申论热点：官员屡陷风水漩涡

背景材料：“风水”轮流转，今日又重来

风水学，本为相地之术，即临场勘察地理、选择合适地方的一门学问。古时风水多用于城镇村落选址、宫殿建设以及寻找丧葬地形。风水学历史久远，盛行于中华文化圈，深刻影响着封建统治者的价值观。“可怜夜半虚前席，不问苍生问鬼神。”汉文帝向贾谊询问鬼神之事，令后人为之唏嘘不已。

历史发展到了今天，可谓是“风水”轮流转，又开始有点“风生水起”之势了。如今，和汉文帝夜半问鬼神之事一样，有着公权力影子的“风水”现象呈现出趋多之势。其中不仅有少数官员，甚至近年来国家机关因迷信风水而被媒体曝光的不在少数。

某县政府主要负责人认为县城主干道正好冲着县政府大门，风水不好，于是就在这条主干道上放了一架退役歼6歼击机，飞机寓意升官发财，但这条主干大道却成为断头路。

某市原有一湖叫骆马湖，但有关部门认为骆马湖谐音为“落马湖”，不吉利，便要改名为“马上湖”(“马上福”)。

某市市政管理部门半年之内两下公文要求拆移投资3000多万元的关公像，其主要原因据公文所言是：将军山关公像理应拆移，原因是“关公像以傲视万夫的姿态俯视端城，甚为不妥”，“以一武财神傲视所有党政机关，有失君行”。

日前，西部地区某国家级重点贫困县，耗巨资搬运一块被奉为神石的大石头，以寓意“石(时)来运转”。

【应试思路】

第一，我认为不重民生重风水的做法危害甚大

“„风水桥‟护龙脉，„伤心桥‟失人脉。”这是当地老百姓对这些有着公权力影子的“风水”现象及工程的回应。因此，少数官员重风水不重民生现象对党和政府的形象造成了严重损害，并且动摇人们信念，危害改革、发展、稳定的大局。

首先，损害了党和政府在公众心目中的良好形象。有些官员不信马列信风水，把风水先生视为神明，向风水先生问生老病死之卜，向风水先生求升官发财之道，向风水先生谋平安幸福之法，风水左右了这些官员的世界观和人生观，操纵着他们的从政行为和生活方式，在社会上造成了极为恶劣之影响。

其次，直接损害了公众的利益，成为腐败的重要源由。从目前已揪出的“风水”官员来看，其中许多人都有迷信心理，有的还经常参与迷信活动，迷信使他们的腐败行为逐渐升级，迷信使他们腐败的胆子越来越大。河北省原常务副省长丛福奎结识“大仙”殷凤珍后，便在家中摆佛堂、供神台，在枕头底下压“五道神符”，以做佛事为由，向私企老板们伸手要钱要物。

最后，推波助澜，败坏了社会风气。“官德毁，而民德降。”“德不厚者，不可使民。”一定意义上，领导干部比一般社会成员对社会道德建设的影响更大更深。人们是从各级领导干部的道德言论中感悟社会所倡导的道德要求，从他们的道德行为中判断善恶是非。如果官员频频现身风水场所，极易起到某种“示范”作用，令风水之术呈现火上浇油之势。

第二，官员缘何“不问苍生问鬼神”，我认为有以下几个原因：

党的领导干部应该有对马列主义深厚的信仰，但有少数人却始终走不出“不问苍生问鬼神”的怪圈，原因是多样的。

一是自身文化修养不足，寻找精神寄托。在笃信风水并受风水因素左右的官员中，有的信仰已经失落，心中不再有对真理和人民的敬畏;有的因为地位的变化，受金钱、地位、美色的诱惑，理想信念丧失，荣辱美丑混淆，价值取向畸变。于是，他们精神空虚、心灵无处安顿、精神无所寄托，就逐渐对一些风水现象产生了“宁可信其有不可信其无”的思想错位。

二是为升迁，求官运、财运。目前，有少数人认为，只有领导才是其职业生涯的终结者与拯救者，因此他们不辞辛劳迷信上司，不问苍生问鬼神便成了他们为求升迁、求官运的“保险”措施了。因此，针对神秘力量的烧香拜佛不过是唯上级是尊的官场迷信的一个延伸。

三是为消弭灾祸。有一些相信风水的官员，本身就是贪官。他们总是惟恐东窗事发，整天提心吊胆，惶惶不可终日，于是寻求一种精神支柱为自己撑腰，请冥冥之中的神灵庇佑，以求逢凶化吉，遇难呈祥。这就出现了“一边贪污腐败，一边烧香拜佛”的风水现象。

最后，如何“一枝一叶总关情”，我提出以下建议：

官员执掌的是社会公权，承担的是公共责任，对社会风气、群众思想影响巨大，因此对于官员迷信风水的现象，不能只做道德评判，而必须采取有力措施，坚决予以禁止。

一要树立正确信仰。“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”各级领导干部要树立正确的理想信仰，以德行施政，只有这样，才能得到人民的拥护。目前社会上出现这么多的官员风水现象，在一定程度上可以说是他们的信仰出了问题。《中国共产党党章》第34条要求：“党的各级领导干部……坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。”对此，《求是》杂志曾评论说：“当前少数党员干部对党的忠诚意识有所动摇，逐渐弱化……一些党员不信马列信鬼神，值得高度注意”。要从根本上防止少数官员相信风水现象的出现，树立正确的理想信仰极为重要。

二要关心百姓疾苦。古时，郑板桥为县令时曾作“衙斋卧听潇潇竹，疑是民间疾苦声;些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”一诗，就是说做官要时刻体察百姓的疾苦，把民间冷暖、饥饱、苦乐挂在心间。封建时代的官员能有如此高尚的思想境界和感情，尚能体察百姓的疾苦，作为执政的共产党人，更应该常听为民之言，常怀为民之心，常谋为民之策，常兴为民之举，将为人民群众办了多少好事、实事作为评价工作成绩的主要因素，不搞劳民伤财的所谓面子工程、风水工程。

三要提高科学素质。据“中国县处级公务员科学素养调查”课题组对参与调查的900多名县处级公务员调查发现，具备基本科学素质的人数比例仅为12.2%，有半数以上的被调查者存在相信“相面”、“周公解梦”、“星座预测”和“求签”等迷信现象，对其中一些迷信现象的相信程度相当或高于一般公众。于是乎，为了“保官”、“升官”，有一些人或给祖坟迁一块“宝地”;或让所谓的“大师”在办公桌或本人身上贴上“护身符”。事实证明，加强科普教育、提高科学素质，防止少数官员相信风水，已经迫在眉睫。

四要加强执政能力建设。党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》强调：党的执政能力即党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。这既体现了一般现代政党执政重视依法治国执政方式的普遍性，也体现了中国共产党执政为民的本质和处于国家领导核心长期执政的特性。目前出现的少数“风水”官员现象体现了他们作为执政能力的不足。因此，不断提高各级领导干部应对复杂局面的能力，是加强执政能力建设的一项重要内容

低碳社会

【背景材料】

200年来地球上CO2（二氧化碳）浓度增加了25%，导致全球平均气温升高了2度多，主要诱因是欧美等发达国家快速工业化的高碳排放。据测地表温度目前还在以每年0.2摄氏度的速度快速升高，全球气候变暖已对人类生存和发展带来了严峻挑战。“低碳”概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们梦想。

【题目】

结合上述材料，请围绕“建设低碳社会”的话题，写一篇议论文。

要求：观点明确，分析具体，条理清晰，语言流畅，字数1000～1200字。

【范文】

建设低碳社会 实现可持续发展

全球气候变暖已给人类生存和发展带来了严峻挑战，“低碳”的概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法也应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们的梦想。而我国作为需要长期保持经济高增长的发展中大国，短期内快速发展“低碳”十分困难。惟有主动出击、因地制宜、积极参与“低碳”建设，方可实现国家的可持续发展。

我国的国情和发展阶段的特征，决定了在应对气候变化领域比发达国家面临更为严峻的挑战。全球减缓气候变化的核心是减少温室气体排放，其中主要是与能源相关的二氧化碳排放。我国当前正处于工业化、城市化快速发展阶段，随着经济快速增长，能源消费和相应二

氧化碳排放必然有合理增长。我国人口多，经济总量大，当前二氧化碳排放总量已与美国相当，均占全世界排放量的20%左右，成为世界最大的两个排放国之一。就人均排放而言，1990年我国为世界平均水平的50%，2000年为60%，当前已与世界平均水平相当。我国二氧化碳排放的增长趋势越来越受到国际社会的关注。为此，我们必须积极作为，大力构建低碳社会，以实现经济、社会的可持续发展。

强化节能减排、注重能效提高，全面促进全民的低碳消费和生活意识。要继续深化高能耗领域节能减排工作，加大力度实施“关闭五小企业、改造和淘汰落后产能、加快循环经济示范、治理污染排放”等综合性整治高能耗、高污染、高排放的行动。同时，要科学引导居民建筑和生活用能。建议对居民取暖采用分户计量收费、地热取暖、太阳能蓄热、补贴双层玻璃窗用户等措施；装修时使用纤维板等节能性材料；建房使用隔热空心保温砖等，努力推行民众低碳生活方式。

突出规划、加快产业结构调整，稳步推进低碳经济建设。要重视能源规划的制定与落实，要尽快制定和完善能源总体规划和不可再生、可再生及新能源等各类专项规划，把能源开发的区域和时限进行有序安排，适时微调和修正，严格按规划稳步推进，以综合提高我国能源的可持续供应能力；应充分发挥国家工业生态园示范作用，积极探索低碳发展之路。

开展科技创新、加大新能源开发，积极发展低碳技术。要依托现有实用技术,淘汰落后技术，推动产业升级,实现技术进步与效率改善。要大力推动技术创新，包括碳捕获和碳封存技术等，要在理论、原理、方法、评价指标等方面求得新突破，最大限度地提高资源生产率和能源利用率。加快发展新能源及清洁能源技术。不单指风能、太阳能、地热能、潮汐能、可燃冰、水电、核电等清洁和新能源本身，也包括能源传输方式如超高压、智能电网等。

走低碳道路，逐步减少对高碳能源的依赖，是科学发展观的客观要求。发展低碳经济、建设低碳社会，既有缓解能源短缺压力、履行减排义务的现实考虑，更有占领未来科技制高点、开拓经济发展空间的长远打算，当前，我们应在政府主导下，依靠技术创新、制度创新、观念更新以及对外合作，将我国的低碳社会计划稳步推进。

治理建筑垃圾

【背景材料】

我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%-40%。以500-600吨/万平方米的标准推算，到2020年，我国还将新增建筑面积约300亿平方米，新产生的建筑垃圾将是一个令人震撼的数字。然而，绝大部分建筑垃圾未经任何处理，便被施工单位运往郊外或乡村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地费、垃圾清运费等建设经费，同时，清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染……

【题目】

阅读以上材料，围绕建筑垃圾污染的问题，结合当前实际，自拟题目，写一篇文章。

要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，条理清楚，语言流畅，字数1000～1200字。

【范文】

减量化 资源化 让建筑垃圾“消失”

改革开放以来，随着我国的经济迅速发展，环境也遭受了一定程度的污染，尤其是垃圾排放问题。由于前期对于垃圾处理没有很好的政策实行，尤其在化工产业、建筑业创造的不可再生垃圾，正在每天数以万计的速度侵蚀着我们赖以生存的环境。建筑垃圾的再生利用也已成为世界各国共同关注的课题。

随着城市建设步伐的加快，建筑垃圾也逐渐增加。这些垃圾不仅严重破坏了环境卫生，还带来了隐患。据了解，随意倾倒垃圾不仅占用大量土地，严重污染环境，大量建筑垃圾堆积还会破坏土壤结构、造成地表沉降。另外，建筑垃圾中的建筑用胶、涂料、油漆等还是难以生物降解的高分子聚合物，含有害的重金属元素。这些废弃物被埋在地下，会造成地下水的污染，直接危害到周边居民的生活。

任何事情的出现都具有两面性，关键是我们如何趋利避害。如何破解建筑垃圾的难题，已成为中国环保亟须应对的要务之一。根据世界各国的经验，首先是要减量化。我国的不少建筑由于施工质量不高，“楼歪歪”、“楼脆脆”等问题时有发生，加之“形象工程”、“政绩工程”的随意拆建，导致中国建筑的平均寿命只有30年，远低于发达国家中英国的132年和美国的74年。因而，要从根本上减少建筑垃圾的产生，一是要提高施工质量，尽可能提高建筑物的使用寿命，并从工程设计、材料选用等源头上解决和减少施工现场建筑废物的产生和排放数量；二是要杜绝盲目拆建，加强城市规划设计的长期性和权威性，严禁朝令夕改。

其次，要资源化，就是变废为宝。据专家介绍，根据我国目前建筑垃圾的特点，回收利用率可达95%以上。就拿利用建筑垃圾制作再生砖来说，与实心黏土砖相比，同样是生产1.5亿块标砖，可减少取土24万立方米，消纳建筑垃圾40多万吨，节约土地340亩。此外，在制砖过程中，还可消纳粉煤灰4万吨，节约标准煤1.5万吨，减少烧砖排放的二氧化硫360吨。建筑垃圾资源化，不仅有着巨大的环境效益，还将产生巨大的经济效益。按到2020年我国新产生建筑垃圾50亿吨估算，这些建筑垃圾如果能够转化为生态建材，创造的价值可达到1万亿元。然而，我国目前从事建筑垃圾再利用的企业只有20多家，全国再生利用率仅为5%左右，而欧盟国家每年的建筑垃圾资源化率超过90%，韩国、日本更达到97%以上。

到处是高耸的塔吊和林立的楼宇，这是许多外国人来到中国的第一印象。人们期待着，中国在拥有全球最大建筑业的同时，在实现建筑垃圾资源化方面也能走在世界的前列。我们有理由相信，通过政府和相关建筑行业的不懈努力，人们的美好愿望一定能够达成，建筑垃圾也必将从我们的生活中“消失”。

【点评】

文章从“改革开放以来，经济的快速发展以及城镇化建设的大力推进，环境污染、垃圾排放等难题困扰人们”开篇，引出建筑垃圾再生利用这一话题，顺势切入主题，水到渠成，下笔如有神。随之，通过建筑垃圾的减量化与资源化，即“变多为少”与“变废为宝”相结合，展开论述，紧锣密鼓，内外兼顾，攻克建筑垃圾这一难题，构思巧妙，观点平实，说服力强。

巨量、庞杂的建筑垃圾堆放与处理，已经极大地占用了土地资源，恶化了生产生活环境，给子孙后代的生存埋下隐患，不利于我国经济社会的可持续发展。如何应对巨量建筑垃圾的不断产生及其带来的诸多弊端，正成为我国环保工作亟需解决的重要课题。本文围绕建筑垃圾这一主题，遵循提出问题——分析问题——解决问题这一脉络，在文章第一段引出建筑垃圾及其再生利用这一话题，此为文章第一部分，紧接着在第二段分析了建筑垃圾大量产生所带来的种种弊端及其危害，分析深入，论述全面，言简意赅，比较精到，此为文章第二部分。在文章第三部分即主体部分——第三、四段，指出破解建筑垃圾难题关键在两个环节：一是减量化（变多为少）；二是资源化（变废为宝）。在论述“减量化”的过程中，作者又采用了层内分层、拨云见日的论证方法，使得行文观点与思路跃然纸上，清晰可辨，一语中的，药到病除，釜底抽薪。文章结尾处是对我国建筑垃圾治理的期待与信心，言辞平实，语气坚定，首尾呼应。因此，本文的写作主题鲜明，脉络清晰，观点准确，结构完整，语言规范，可谓佳作。

“绿豆涨价”事件

社会问题的背景】

（1）2010年7月1日，据国家发展和改革委员会、商务部、国家工商总局介绍，吉林玉米中心批发市场有限公司等多家企业因去年10月召集国内16个省区市上百家绿豆经销企业开会，串通涨价、哄抬绿豆价格，被价格主管处以50万元至100万元不等的处罚。

据国家发展和改革委员会价格监督司司长许昆林介绍，吉林玉米中心批发市场有限公司被价格主管部门按照法定最高处罚额度处以最高100万元罚款，协办会议的3家企业被罚款50万元，参加会议并相互串通的其他109家绿豆经销企业也被提醒告诫。

（2）按照5月26日国务院第113次常务会议和发展改革委、商务部、国家工商总局有关要求，各地区、各有关部门立即组织开展农产品市场秩序专项整治工作，目前已经初见成效，农产品价格总体平稳，农产品市场秩序明显好转。

2010年7月以来，绿豆、大蒜等前期涨幅较大品种价格快速回落，蔬菜等农产品价格普遍下降。目前北京新发地批发市场绿豆、大蒜价格分别为每公斤13．5元和9．2元，比前期最高点下跌30．8％和12．3％。鲜菜价格5月份以来持续大幅回落。

【核心观点】

（1）当下市场经济与法治社会所面临的制度性尴尬，就是“反垄断委员”会更多承担“务虚”功能。于是被寄予厚望的《反垄断法》执法依旧沿循行政内部管理的老路，执法部门难

以走出“裁判球员一体”的根本局限。即使有间或打击绿豆价格操纵的执法行为，但更重大与深层次的结构性垄断难以破除，反垄断恐就只能止于“绿豆”这样的“软柿子”了。

（2）发改委作为反市场垄断的主要职能部门之一，对于市场上各种价格波动浪潮不可掉以轻心，要用像查处绿豆价格狂涨现象背后的垄断阴谋一样，采取法律赋予的各种调查手段还原事实真相，对于存在垄断行为的发起者依法进行惩处。

（3）绿豆等农产品的上涨，存在极大的复杂性。中宜教育的戴斌老师认为我们对农产品价格上涨的思考和对策就应当避免单一化、简单化，避免仅从价格现象表面做主观推测。据经济学常识，市场价格受供求关系的影响。如果是由“看不见的手”导致的价格正常涨跌，则不必视为洪水猛兽。过去的猪肉价格上涨，在中央出台一系列稳定市场的补贴措施后回归正常就是明例。对于这种价格波动，一方面要对农产品价格进行严格监测和适时预警，及时有效引导供应，一方面则应保证市场信息的畅通和信息发布的审慎和统一，避免各相关部门各执一词，导致公众难以明确判断，甚至社会心理恐慌。

（4）不管何种农副产品，其价格走势总是与市场价格规律息息相关的。一旦市场缺乏需求动力，其高价恐怕不会长久的。戴斌老师认为要使市场正常运作，政府之手的价格监管调控不可或缺，这是克服市场失灵的必然要求。对农副产品可借鉴国外克服市场失灵、实行价格规制的经验，适时启动农产品临时价格干预措施，包括提价申报和调价备案，及时把握农产品价格变化趋势，对农产品市场运行情况进行预警预报。

（5）面对农产品的“囤积居奇”现象，关键在基层官员分清什么是“恶炒”，什么是市场经济本来要义，勿混为一谈；更要把握市场变化趋势，用市场经济调整价格，达到活而不乱，“管好”而“不管死”的目的。

第四篇：“申论”综合实训材料一

“申论”综合实训材料一

一、注意事项

1．本次实训是对学生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。

2．作答参考时限：共120分钟，建议阅读资料35分钟，答题70分钟，初评15分钟。（8:00-10:00）

3．按照审读材料的规律仔细阅读给定材料，然后按实训要求作答，实训要求写在所给资料之后。请在专门的实训答题卡上作答。

4．小组成员在相互评阅时，评阅人应对所评答卷提出的方案进行简明扼要的评价，字数在150字以上。

提示：评阅完毕后，在上传之前，请在实训答题卡的文件名改成学号+姓名，如“091131151001潘静云.doc”（注意不要写成“潘静云091131151001.doc”），这样，文件夹里同学们的答案就会自然按学号排序，方便老师进行成绩登记，谢谢大家配合！

二、所给资料

材料1 2009年2月9日晚21时许，北京市京广桥附近的央视新大楼北配楼发生火灾。记者在现场看到，与央视新大楼齐高的配楼已经被大火所包围，火柱冲天，一公里范围内天空落下像雪片一样的灰烬。北京市119指挥中心接到报警后，迅速调派16个中队、54辆消防车赶赴现场，但灭火水柱高度有限，难以一时控制住火势。

据有关部门初步调查，火灾系违规燃放烟花引起。材料2 汶川大地震救援行动，堪称1949年以来中国政府应对自然灾难最为迅速的一次。较之过往的自然灾害，中国政府此次救援行动，无论在决策效率、动员能力，还是在高层的亲力亲为以及灾情的信息披露上，都显示出巨大的进步。

地震发生六小时后，2008年5月12日晚8点，温家宝总理飞抵都江堰市。当晚，中共中央政治局常委专门开会，全面部署抗震救灾工作。胡锦涛主持会议，决定成立国务院抗震救灾总指挥部，由温家宝任总指挥，李克强、回良玉任副总指挥。地震发生后，国家地震局立即启动国家地震一级应急预案；民政部先是启动了自然灾害救助二级应急预案，当日晚10点15分，改为最高级别的一级响应；国土资源部启动了突发地质灾害应急预案，严防灾区因

饮料：严禁外带入内

带着饮料来看世博会？对不起，届时参观者恐怕不得不把这些外买的饮料留在门口。周汉民说：“上海世博会将禁止带饮料入场，由世博园给大家免费提供饮水。”

互联网：立体备份来应对

网上世博会，是这次上海世博会的亮点之一。无需亲历现场，只要轻点鼠标，就可逛遍世博场馆。不过，这将面临黑客攻击、网络带宽限制和数据丢失等诸多考验。对此，上海市信息委副主任陈跃华表示，将为世博设立大容量、高带宽的安全通信网络，所有数据都将进行立体备份。“这种备份包括异地备份、地下备份、就地备份等，数据不仅在浦东浦西各设立专库保存，就连地下都有‘保险箱’。”陈跃华表示，即使发生暴雨台风等天灾，都用不着担心数据会出现问题。

食品：数据库动态监测

在世博会举办期间，参观人群中预计八成将在园区就餐。而这个期间，恰逢夏秋高温，食品安全无疑成为一大挑战。“上海将建立世博食品安全基础数据库，包括食品种植养殖基地、生产加工企业、餐饮服务企业及其从业人员信息都在其中，实现动态监测。”市食品药品监督管理局副局长谢敏强指出，通过这种全程监控和重点产品的可追溯体系，一旦发现食品安全问题或隐患时，食药监部门就能及时采取控制措施，实施缺陷食品召回制，最大程度消除危害。

材料5

中国是世界上灾害发生频率最高、灾害种类最多、灾害破坏最严重的国家之一。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类突发事件严重威胁人民生命财产安全和经济社会发展。

中国处于世界主要地震带上，历史记载，一次死亡20万人以上的大地震全球共6次，其中4次发生在中国；20世纪全球共发生8.5级以上大地震3次，其中2次发生在中国；20世纪中国地震死亡人数占全球地震死亡总人数几近一半。

中国东南沿海受台风影响大，季风影响强烈，是世界上受气象灾害影响最严重的国家之一，气象灾害种类多、灾域广、灾损重。同时，暴雨洪涝、火灾、地质灾害、海洋灾害、交通事故、矿难、疫病等公共安全形势也十分严峻，造成巨大社会经济损失。

2005年中国因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类突发公共事件，直接经济损失约3253亿元。2007年中国自然灾害造成直接经济损失2363亿元，4亿人（次）不同程度受灾。2008年初雪灾仅40天时间就造成直接经济损失1516.5亿元；汶川大地震造成生命财产损失之巨更是难以估量。

材料6

日本是个自然灾害频发的国家，台风、地震是家常便饭，雪灾基本上是年年都有，但关于任何一种灾难的信息都能在现有的法规、条例或资料中找到，在此基础上修建避难场所、储备食品和水、健全应对各种灾难的政策措施，东京于1991年建立的防灾中心能承受与关东大地震相同震级的地震，自备的发电装置也可以保证3天的正常电力，东京还与周边的13个城市建立了灾难互援机制；日本经常进行应对各类突发危机的演习，基本上每个家庭都备有救急包和防灾用品；日本非常注重和强调“用最先进的科学技术来抵御自然灾害”；细数起来，还有很多，最重要的还是他们“防患于未然”的意识，频发的灾难增强了日本人民的防灾抗灾意识，除了完善的应急制度和设施，他们还有心理上的应急准备。时刻保持警惕，才

四是发生严重影响国民经济正常运行的突发事件后，国务院或者国务院授权的有关主管部门可以采取保障、控制等必要的应急措施。

问：贯彻实施《突发事件应对法》，需要进一步做好哪些工作？ 答：《突发事件应对法》确立了许多新的制度，提出了许多新的要求，为了保证突发事件应对法的全面、正确实施，需要抓紧做好以下几项工作：

一是广泛宣传。既要让行政机关工作人员掌握这部法律，也要让社会公众充分了解这部法律，强化全社会的危机意识和责任意识，提高全社会应对危机的能力。

二是完善相关配套制度。要加强对现行有关突发事件规定的清理完善工作，凡与《突发事件应对法》相抵触或者不一致的，应当及时予以修改或者废止。同时，要抓紧研究制定有关配套制度，比如应急财产征收、征用补偿制度、应急物资储备保障制度、突发事件监测和预警制度等。

三是落实相关措施。要按照突发事件应对法的相关规定，落实好健全应急指挥机构及其办事机构，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所，建立或者确定综合性应急救援队伍，研究建立国家财政支持的巨灾风险保险体系等。

材料8 灾难就像一面镜子，照出了现行应急管理制度、体制、机制中的问题。

全国政协常委邱衍汉认为，我国的应急管理制度还存在着六方面问题：现行指挥机制不是专门的、常设的，平时深入研究不多，突发事件的发生后需要一个临时抽组、磨合过程；现行情报掌握、交流、分析评估制度略显滞后；应急预案的修订、演练没有形成经常性制度，预案不全不细；战略物资储备的种类、数量、布局均存在不足；现行应急救援队伍的种类、数量及其装备均有待加强；公民应对突发事件的基本常识和自救知识普遍缺乏。

为此，他建议从上述的一系列问题入手，逐一解决存在的问题，从事前防范、事中处置和事后善后的整体，全方位完善应急管理制度。邱衍汉特别建议，要改进目前的应急预案，加强应急救援专业、骨干队伍建设。国家除战略储备外，各级政府根据本地可能遇到的灾害情况预储2/3的物资，加强应急物资的生产、储备、运输能力。

国家安监总局副局长王显政也表达了相似观点。他认为，目前的应急管理体制中存在机制不健全、职责不清、协同应对水平不高的问题。在08年初的低温雨雪冰冻灾害中，很多地区只着眼于减轻自身的车流压力，各地信息不对称，造成了部分道路交通阻塞和滞留加重，延缓了救灾过程。另外，因为预测预警能力不足，应急救援装备、物资不足，基础设施建设水平偏低等问题也都暴露了出来。

王显政建议制定国家层面的应急预案管理办法，健全应急管理体制，使其常态化和专职化，实现可持续发展。完善应急联动、信息共享等机制，层层落实责任。另外，加强信息系统、应急装备、物资储备、运输能力、应急队伍等方面的建设，确保灾害来临时，能够迅速、及时地整合出多元、高效的救援力量。

材料9 美国通过立法来界定政府机构在紧急情况下的职责和权限，将应急纳入制度化和规范化的轨道。美国先后制订了上百部专门针对自然灾害和其他紧急事件的法律法规，并注重从每一次紧急事件处理中吸取教训，采取有针对性的改进措施。

20世纪90年代，美国出台了“联邦应急方案”，规定遇到紧急事件，首先由各州和地

C．对即将发生或者已经发生的社会安全事件，县级以上地方各级人民政府及其有关主管部门只能按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告，不能越级上报。

D．突发事件应急处置工作结束后，履行统一领导职责的人民政府应当立即自行组织评估突发事件造成的损失，组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，制定恢复重建计划，不必等待上一级人民政府的指示。

E．公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。

三、根据给定资料，自拟题目、自选角度，用1200字左右的篇幅，就突发公共事件应急的相关问题进行论述。要求：中心明确，结构合理，逻辑清晰，内容充实，论述有说服力，提出的建议具有针对性和可行性。（60分）

第五篇：申论写作备考：综合写作模拟题(四)

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申论写作备考：综合写作模拟题

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中公教育专家为大家带来综合分析模拟题。【给定材料】

材料一：2014年1月8日和5月4日，江苏省南京市建邺区政府官网分别发表题为《南京市市长缪瑞林来CBD孵化器视察工作》和《南京市市委书记杨卫泽来CBD孵化器视察工作》。两则报道除了日期、人名和职务不同外，格式、内容、甚至标点符号都完全一致。“3点要求都一模一样，书记市长真是团结呀，心往一处想。”有网友道。

材料二：2014年12月9日，有网友因需联系四川泸州市江阳区民政局，在打开该局官网并点击“联系我们”一栏时，发现该局电话和邮箱的关键部分均以X代替。记者打开泸州市江阳区民政局官网的“联系我们”页面，该页一共三行字，第二行监督投诉电话和邮箱，分别显示为0830-xxxxxx和xxxxxx@163.xxx。

材料三：国务院办公厅日前印发《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》，部署对全国政府网站开展首次普查。此次普查的时间是从2015年3月至12月;普查目的是，摸清全国政府网站基本情况，有效解决一些政府网站存在的群众反映强烈的“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题。力图消除政府网站“僵尸”“睡眠”等现象。

此次普查正是要解决一些政府网站存在的群众反映强烈的“不及时、不准确、不回应、不实用”的问题。文件指出，对普查中发现存在问题的网站，督促其整改，问题严重的坚决予以关停，切实消除政府网站“僵尸”、“睡眠”等现象。

国务院办公厅拿出了15项指标，用于评判政府网站是否合格。其中，“站点无法访问”、“网站不更新”、“栏目不更新”、“严重错误”、“互动回应差”等5项指标是单项否决指标，只要网站出现这5项指标中的任意一种情形，就会被判定为不合格。其余10项指标中，每一项都会进行评分，而且扣分不设上限，各指标累计扣分超过40分，同样会被判定为不合格。

值得注意的是，按照文件要求，监测时间点前1年内，对公众信件、留言及时答复处理的政务咨询类栏目中存在超过3个月未回应的现象，即单项否决。

根据以上材料，请简要评价国务院普查政府网站的行为? 要求：语言精练，250字左右。【参考答案】

国务院的这个行为是在推动政府工作作风转变。政府网站是政府履行职责的平台，百姓看政府网站，看的就是政府工作。政府需要真正把服务做实做好。近几年大量政务网站就处于休眠和半休眠状态，“双胞胎”报道，电话画“X”等懒政现象大量存在，其暴露的是政

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府的服务意识淡。此举一方面可以为评估政府网站建设、政务公开情况设立更科学周详的标准;另一方面也可以此为抓手，解决一些地方民众长期得不到回应的问题。更重要的是，通过这种集中普查测评服务型政府的转型进度，倒逼地方政府和事业单位加快改革。唯此，才能缩小横亘在政府信息化形象和实际效能之间的那道鸿沟。