军转干部考试时政热点：减负政策频出 企业受惠几何

第一篇：军转干部考试时政热点：减负政策频出 企业受惠几何

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军转干部考试时政热点：减负政策频出 企业受惠几何

去年以来，面对日趋复杂的经济形势和日益加大的成本压力，国家为企业减负的政策频频出台，涉及多项税收和行政事业性收费的减免。前不久，温家宝总理 在浙江考察经济运行时强调，对劳动密集型企业和中小企业，要落实好扶持政策，减轻企业负担。那么到底这些减负政策落实情况如何?会不会卡在“最后一公里” 难以落地?本刊记者在沿海部分省份进行了深入调研。

税费减了吗?

部分企业称“感觉不明显”

自2011年11月1日起，我国上调增值税和营业税起征点，同时对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税，为小微企业减轻负担、增添活力。记者了解到，各地已执行这些政策，不过减负效果仍有待观察。

“据我判断，受益的小微企业有限。”南京某代账公司会计王婷告诉记者，这次上调增值税和营业税起征点，要求企业必须账目齐全，否则就没有依据。但很多小微企业都是个体店、夫妻店，根本没有财务会计制度基础，财务账目报不上来，就很难享受这个优惠。

王婷说，她感觉今年企业税负与往年的情况差不多。“往年不少小微企业效益不好，为了避税，申报上去的账很多是有水分的。现在国家出台减税措施的同时，税收征管力度也加大了，因此让这类小微企业有‘减税增负’的感觉。”

除了税收之外，企业普遍反映“费”的负担也较重。尽管国家规定，自2012年1月1日至2014年12月31日的3年内，对小型微型企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费，但堤围防护费、教育附加费、残疾人就业保障金等收费项目还是让他们感到压力。

“每年要交的‘费’不下20种。”今年60多岁的资深会计曹志君告诉记者，2008年企业所得税税率从33%下调至25%，但由于存在着各种附加税费，企业的实际税负仍然过重。

以当地普通制造业企业为例，堤围防护费按营业收入的1‰征收，教育附加费和城建税分别按流转税的3%和7%征收，三项附加税费占营业收入比例接近5‰，对于净利润本就很低的制造业企业来说，负担明显过重。

一家小型生产企业负责人给记者算了一笔账：以2011年企业的销售额100万元算，扣除成本和各种税费，企业实际的净利润只有几万元。“这个数字还算是好的了。在企业的各项

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支出中，主要是员工工资、原材料等费用，而上缴的税费也是很重要的一项。”

业内人士分析指出，附加税费的存在使得我国税制更加复杂，降低了征税的透明度，增加了人为影响因素。采访中当记者问及“税费有没有减”这一问题时，不少企业主也不是很清楚，只能回答个大概：“感觉不明显。”

“有时候指标没完成，企业就得帮帮忙”

长三角地区一家生产塑料制品的中小企业负责人告诉记者，2011年，他的公司销售收入共计5500万元，净利润560万元，纳税420万元，其中将近300万元是国税，主要是17%的增值税;有100多万是地税，其中企业所得税25%，城建税是增值税的7%，教育附加费是增值税的5%。另外，还有水 利基金是销售收入的0.1%。

“大致是这些，反正总数是交了420万元的税，你要让我说得再准确些，我还真说不出来。我们还是小企业里比较规范的，有些企业你问他都交了什么税，老板根本答不上来。”该负责人说。

记者采访中发现，这位负责人的话道出了一个普遍现象，就是许多小微企业在税费负担上是一笔糊涂账。

今年全国两会期间，全国政协委员、天津市商会副会长王永正在谈到中小企业发展困难时，就半开玩笑地说：“有的企业想尽办法避税，就是为了能让企业有 一点利润!”这话一方面反映出在融资难、成本高、税费重等难题下企业的生存之艰辛，另一方面也道出了企业能逃就逃、能避就避的税费现实。

而这种现实正成为当前许多企业难以真正得以减负的阻碍。

一位企业负责人告诉记者，最怕到了年底当地政府的税收指标没完成，到时就有可能找企业补缴。“2010年底，我们就补缴了10万元的税，也没有明细和说法。不缴也不行，小企业财务不明晰、偷税漏税的现象多多少少都有点，如果税务部门跟你较起真来，只有企业倒霉的份。”

“每年年初，我们一看政府预计财政收入要增长多少个百分点，达到多少多少，心就凉了。现在经济形势这么困难，企业效益不好，政府就不能根据情况调一调指标?”该负责人说。

对此，另一家从事织造业的企业副总裁也有同感。他说，政府每年制定税收指标后，就分到各个区域，然后由税管员分配给企业。“指标完成了就好说，相安无事;有时候指标没完

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成，企业就得帮帮忙。可是企业状况各不相同，有的企业效益好倒好办，有的企业效益差就难办了。”

企业困难依旧，减负重在落实

采访中，企业普遍反映，受原材料涨价、油价上涨、劳动薪酬提高、人民币升值等因素影响，企业生产、运输、销售、人工等各种成本不断上升，而产品出厂价格因市场竞争激烈、产品缺乏核心竞争力等缘故又提价困难，利润被一压再压，终至零利润甚至负利润。

“今年6月1日起全省调整最低工资标准，我们企业80多个员工平均每人又涨了100多元，这就意味着企业成本每年将增加10万元。”一位商贸公司的总经理对记者说，不是不愿意给员工涨工资，而是现在企业根本就没得赚了。

今年上半年，一项针对千余家民营企业所作的调查显示，有超过八成的民营企业家认为税收负担“很重”或“较重”。民建中央今年的一份调研则归纳说，民营企业税费负担突出表现在实际税率较高、税收外费用较重、税费收取额度的确定人为因素大等方面。

娃哈哈集团董事长宗庆后建议，应切实减少税种、降低税率，同时要求企业将国家税收让利部分进行合理应用，既可以用于企业的技术创新，也可以用于提高职工收入。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员郑玉歆认为，我国还应继续加大结构性减税的力度。“对于小微企业，收的那点钱根本也没多少。真正要提高税收，还靠大企业。小微企业主要解决就业问题，中国人这么多，就业问题始终是最重要的。”

前不久，温家宝总理在浙江考察经济运行时也强调，对劳动密集型企业和中小企业，要落实好扶持政策，减轻企业负担。不少专家和企业负责人均表示，当前经济形势严峻，企业要渡过难关需要政府扶持，而这其中十分重要的举措就是减轻企业负担。从去年以来，政府已经出台了许多减负政策，除了进一步加大政策出台的力度之外，现在更重要的是推动这些政策真正落地。

第二篇：军转论坛：减负政策频出 企业受惠几何

军转干考试

军转论坛：减负政策频出 企业受惠几何

关键词：军转 军转干部安置 军转待遇 转业干部 军转论坛 军转干考试 军转网 军转干 军转干考试 军转干考试公告 军转干考试大纲 军转干考试成绩

去年以来，面对日趋复杂的经济形势和日益加大的成本压力，国家为企业减负的政策频频出台，涉及多项税收和行政事业性收费的减免。前不久，温家宝总理 在浙江考察经济运行时强调，对劳动密集型企业和中小企业，要落实好扶持政策，减轻企业负担。那么到底这些减负政策落实情况如何？会不会卡在“最后一公里” 难以落地？本刊记者在沿海部分省份进行了深入调研。

税费减了吗？

部分企业称“感觉不明显”

自2011年11月1日起，我国上调增值税和营业税起征点，同时对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税，为小微企业减轻负担、增添活力。记者了解到，各地已执行这些政策，不过减负效果仍有待观察。

“据我判断，受益的小微企业有限。”南京某代账公司会计王婷告诉记者，这次上调增值税和营业税起征点，要求企业必须账目齐全，否则就没有依据。但很多小微企业都是个体店、夫妻店，根本没有财务会计制度基础，财务账目报不上来，就很难享受这个优惠。

王婷说，她感觉今年企业税负与往年的情况差不多。“往年不少小微企业效益不好，为了避税，申报上去的账很多是有水分的。现在国家出台减税措施的同时，税收征管力度也加大了，因此让这类小微企业有„减税增负‟的感觉。”

除了税收之外，企业普遍反映“费”的负担也较重。尽管国家规定，自2012年1月1日至2014年12月31日的3年内，对小型微型企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费，但堤围防护费、教育附加费、残疾人就业保障金等收费项目还是让他们感到压力。

“每年要交的„费‟不下20种。”今年60多岁的资深会计曹志君告诉记者，2008年企业所得税税率从33％下调至25％，但由于存在着各种附加税费，企业的实际税负仍然过重。

以当地普通制造业企业为例，堤围防护费按营业收入的1‰征收，教育附加费和城建税分别按流转税的3％和7％征收，三项附加税费占营业收入比例接近5‰，对于净利润本就很低的制造业企业来说，负担明显过重。

一家小型生产企业负责人给记者算了一笔账：以2011年企业的销售额100万元算，扣除成本和各种税费，企业实际的净利润只有几万元。“这个数字还算是好的了。在企业的各项支出中，主要是员工工资、原材料等费用，而上缴的税费也是很重要的一项。”

业内人士分析指出，附加税费的存在使得我国税制更加复杂，降低了征税的透明度，增加了人为影响因素。采访中当记者问及“税费有没有减”这一问题时，不少企业主也不是很清

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楚，只能回答个大概：“感觉不明显。”

“有时候指标没完成，企业就得帮帮忙”

长三角地区一家生产塑料制品的中小企业负责人告诉记者，2011年，他的公司销售收入共计5500万元，净利润560万元，纳税420万元，其中将近300万元是国税，主要是17％的增值税；有100多万是地税，其中企业所得税25％，城建税是增值税的7％，教育附加费是增值税的5％。另外，还有水 利基金是销售收入的0.1％。

“大致是这些，反正总数是交了420万元的税，你要让我说得再准确些，我还真说不出来。我们还是小企业里比较规范的，有些企业你问他都交了什么税，老板根本答不上来。”该负责人说。

记者采访中发现，这位负责人的话道出了一个普遍现象，就是许多小微企业在税费负担上是一笔糊涂账。

今年全国两会期间，全国政协委员、天津市商会副会长王永正在谈到中小企业发展困难时，就半开玩笑地说：“有的企业想尽办法避税，就是为了能让企业有 一点利润！”这话一方面反映出在融资难、成本高、税费重等难题下企业的生存之艰辛，另一方面也道出了企业能逃就逃、能避就避的税费现实。

而这种现实正成为当前许多企业难以真正得以减负的阻碍。

一位企业负责人告诉记者，最怕到了年底当地政府的税收指标没完成，到时就有可能找企业补缴。“2010年底，我们就补缴了10万元的税，也没有明细和说法。不缴也不行，小企业财务不明晰、偷税漏税的现象多多少少都有点，如果税务部门跟你较起真来，只有企业倒霉的份。”

“每年年初，我们一看政府预计财政收入要增长多少个百分点，达到多少多少，心就凉了。现在经济形势这么困难，企业效益不好，政府就不能根据情况调一调指标？”该负责人说。

对此，另一家从事织造业的企业副总裁也有同感。他说，政府每年制定税收指标后，就分到各个区域，然后由税管员分配给企业。“指标完成了就好说，相安无事；有时候指标没完成，企业就得帮帮忙。可是企业状况各不相同，有的企业效益好倒好办，有的企业效益差就难办了。”

企业困难依旧，减负重在落实

采访中，企业普遍反映，受原材料涨价、油价上涨、劳动薪酬提高、人民币升值等因素影响，企业生产、运输、销售、人工等各种成本不断上升，而产品出厂价格因市场竞争激烈、产品缺乏核心竞争力等缘故又提价困难，利润被一压再压，终至零利润甚至负利润。

“今年6月1日起全省调整最低工资标准，我们企业80多个员工平均每人又涨了100多元，这就意味着企业成本每年将增加10万元。”一位商贸公司的总经理对记者说，不是不愿意给

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员工涨工资，而是现在企业根本就没得赚了。

今年上半年，一项针对千余家民营企业所作的调查显示，有超过八成的民营企业家认为税收负担“很重”或“较重”。民建中央今年的一份调研则归纳说，民营企业税费负担突出表现在实际税率较高、税收外费用较重、税费收取额度的确定人为因素大等方面。

娃哈哈集团董事长宗庆后建议，应切实减少税种、降低税率，同时要求企业将国家税收让利部分进行合理应用，既可以用于企业的技术创新，也可以用于提高职工收入。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员郑玉歆认为，我国还应继续加大结构性减税的力度。“对于小微企业，收的那点钱根本也没多少。真正要提高税收，还靠大企业。小微企业主要解决就业问题，中国人这么多，就业问题始终是最重要的。”

前不久，温家宝总理在浙江考察经济运行时也强调，对劳动密集型企业和中小企业，要落实好扶持政策，减轻企业负担。不少专家和企业负责人均表示，当前经济形势严峻，企业要渡过难关需要政府扶持，而这其中十分重要的举措就是减轻企业负担。从去年以来，政府已经出台了许多减负政策，除了进一步加大政策出台的力度之外，现在更重要的是推动这些政策真正落地。

第三篇：军转要闻：军转干部减负政策频出 企业受惠几何

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军转要闻：军转干部减负政策频出 企业受惠几何

【关键词】军转网 军转论坛 军转 军转干 转业干部

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去年以来，面对日趋复杂的经济形势和日益加大的成本压力，国家为企业减负的政策频频出台，涉及多项税收和行政事业性收费的减免。前不久，温家宝总理 在浙江考察经济运行时强调，对劳动密集型企业和中小企业，要落实好扶持政策，减轻企业负担。那么到底这些减负政策落实情况如何？会不会卡在“最后一公里” 难以落地？本刊记者在沿海部分省份进行了深入调研。

税费减了吗？

部分企业称“感觉不明显”

自2011年11月1日起，我国上调增值税和营业税起征点，同时对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税，为小微企业减轻负担、增添活力。记者了解到，各地已执行这些政策，不过减负效果仍有待观察。

“据我判断，受益的小微企业有限。”南京某代账公司会计王婷告诉记者，这次上调增值税和营业税起征点，要求企业必须账目齐全，否则就没有依据。但很多小微企业都是个体店、夫妻店，根本没有财务会计制度基础，财务账目报不上来，就很难享受这个优惠。

王婷说，她感觉今年企业税负与往年的情况差不多。“往年不少小微企业效益不好，为了避税，申报上去的账很多是有水分的。现在国家出台减税措施的同时，税收征管力度也加大了，因此让这类小微企业有„减税增负‟的感觉。”

除了税收之外，企业普遍反映“费”的负担也较重。尽管国家规定，自2012年1月1日至2014年12月31日的3年内，对小型微型企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费，但堤围防护费、教育附加费、残疾人就业保障金等收费项目还是让他们感到压力。

“每年要交的„费‟不下20种。”今年60多岁的资深会计曹志君告诉记者，2008年企业所得税税率从33％下调至25％，但由于存在着各种附加税费，企业的实际税负仍然过重。

以当地普通制造业企业为例，堤围防护费按营业收入的1‰征收，教育附加费和城建税分别按流转税的3％和7％征收，三项附加税费占营业收入比例接近5‰，对于净利润本就很低的制造业企业来说，负担明显过重。

一家小型生产企业负责人给记者算了一笔账：以2011年企业的销售额100万元算，扣除成本和各种税费，企业实际的净利润只有几万元。“这个数字还算是好的了。在企业的各项支出中，主要是员工工资、原材料等费用，而上缴的税费也是很重要的一项。”

业内人士分析指出，附加税费的存在使得我国税制更加复杂，降低了征税的透明度，增加了人为影响因素。采访中当记者问及“税费有没有减”这一问题时，不少企业主也不是很清

军转干考试

楚，只能回答个大概：“感觉不明显。”

“有时候指标没完成，企业就得帮帮忙”

长三角地区一家生产塑料制品的中小企业负责人告诉记者，2011年，他的公司销售收入共计5500万元，净利润560万元，纳税420万元，其中将近300万元是国税，主要是17％的增值税；有100多万是地税，其中企业所得税25％，城建税是增值税的7％，教育附加费是增值税的5％。另外，还有水 利基金是销售收入的0.1％。

“大致是这些，反正总数是交了420万元的税，你要让我说得再准确些，我还真说不出来。我们还是小企业里比较规范的，有些企业你问他都交了什么税，老板根本答不上来。”该负责人说。

记者采访中发现，这位负责人的话道出了一个普遍现象，就是许多小微企业在税费负担上是一笔糊涂账。

今年全国两会期间，全国政协委员、天津市商会副会长王永正在谈到中小企业发展困难时，就半开玩笑地说：“有的企业想尽办法避税，就是为了能让企业有 一点利润！”这话一方面反映出在融资难、成本高、税费重等难题下企业的生存之艰辛，另一方面也道出了企业能逃就逃、能避就避的税费现实。

而这种现实正成为当前许多企业难以真正得以减负的阻碍。

一位企业负责人告诉记者，最怕到了年底当地政府的税收指标没完成，到时就有可能找企业补缴。“2010年底，我们就补缴了10万元的税，也没有明细和说法。不缴也不行，小企业财务不明晰、偷税漏税的现象多多少少都有点，如果税务部门跟你较起真来，只有企业倒霉的份。”

“每年年初，我们一看政府预计财政收入要增长多少个百分点，达到多少多少，心就凉了。现在经济形势这么困难，企业效益不好，政府就不能根据情况调一调指标？”该负责人说。

对此，另一家从事织造业的企业副总裁也有同感。他说，政府每年制定税收指标后，就分到各个区域，然后由税管员分配给企业。“指标完成了就好说，相安无事；有时候指标没完成，企业就得帮帮忙。可是企业状况各不相同，有的企业效益好倒好办，有的企业效益差就难办了。”

企业困难依旧，减负重在落实

采访中，企业普遍反映，受原材料涨价、油价上涨、劳动薪酬提高、人民币升值等因素影响，企业生产、运输、销售、人工等各种成本不断上升，而产品出厂价格因市场竞争激烈、产品缺乏核心竞争力等缘故又提价困难，利润被一压再压，终至零利润甚至负利润。

“今年6月1日起全省调整最低工资标准，我们企业80多个员工平均每人又涨了100多元，这就意味着企业成本每年将增加10万元。”一位商贸公司的总经理对记者说，不是不愿意给

军转干考试

员工涨工资，而是现在企业根本就没得赚了。

今年上半年，一项针对千余家民营企业所作的调查显示，有超过八成的民营企业家认为税收负担“很重”或“较重”。民建中央今年的一份调研则归纳说，民营企业税费负担突出表现在实际税率较高、税收外费用较重、税费收取额度的确定人为因素大等方面。

娃哈哈集团董事长宗庆后建议，应切实减少税种、降低税率，同时要求企业将国家税收让利部分进行合理应用，既可以用于企业的技术创新，也可以用于提高职工收入。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员郑玉歆认为，我国还应继续加大结构性减税的力度。“对于小微企业，收的那点钱根本也没多少。真正要提高税收，还靠大企业。小微企业主要解决就业问题，中国人这么多，就业问题始终是最重要的。”

前不久，温家宝总理在浙江考察经济运行时也强调，对劳动密集型企业和中小企业，要落实好扶持政策，减轻企业负担。不少专家和企业负责人均表示，当前经济形势严峻，企业要渡过难关需要政府扶持，而这其中十分重要的举措就是减轻企业负担。从去年以来，政府已经出台了许多减负政策，除了进一步加大政策出台的力度之外，现在更重要的是推动这些政策真正落地。

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第四篇：时政热点：企业、个人社保“减负”迫在眉睫

给人改变未来的力量

时政热点：企业、个人社保“减负”迫在眉睫

社会保险费费率过高，对员工工资挤压的直接后果，就是个人消费能力日趋不足，消费对经济的拉动作用日趋下降。对企业积累挤压的后果，则是企业投入能力降低，可持续发展动力减弱。

十二届全国人大常委会第12次会议举行联组会议，结合国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告进行专题询问。国务院副总理马凯在回答委员询问时表示，现在的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。

据悉，在全球12个社会保险费费率超过40%的国家中，11个分布在欧洲，另外1个就是中国，连美国、日本这样的发达国家，费率也都在40%以下。在社会保险费费率问题上俯瞰他国，确实不是一件能够让人高兴得起来的事。

更重要的，高费率还仅仅是一个层面的问题。因为，欧洲11个高费率国家，对应的是高福利，亦即企业不需要因为裁员而面临来自政府的压力，政府也不需要因为企业裁员而遭受稳定的压力，员工更不会因为失业而使生活失去保障。在这些国家，由于福利过高，很多人已失去了工作的热情。而我国，高费率对应的是较低的福利，社会保障力度有限，很难承担起社会“稳定器”和“和谐仪”的作用。

由于社会保险费费率过高，在国民收入总量占比偏低、财政收入又连续20年高速增长的情况下，其对员工工资和企业积累的挤压也在不断加深。对员工工资挤压的直接后果，就是个人消费能力日趋不足，消费对经济的拉动作用日趋下降。对企业积累挤压的后果，则是企业投入能力降低，可持续发展动力减弱。

金融危机爆发以来，在一系列政策的作用下，我国经济仍然面临下行压力，就与国内需求不足密切相关。这种不足，既包括居民需求不足，也包括企业需求不足，既包括生活需求不足，也包括生产需求不足。下半年以来，美国经济为什么会出现强劲复苏的势头，就是因为个人消费发挥了关键作用，企业投入也出现了明显复苏。

毫无疑问，加快社会保险制度改革步伐，建立一个能够充分体现社会公平的合理的社会保险费分担机制，就成了非常重要的一个课题。最根本的办法，还是要尽快破解社会保险制度，加大国家财政对于社保的补贴力度，减轻个人和企业的负担，使社会保险费费率逐步降至30%~35%的水平。即便如此，我国也处于全球30%的高费率国家范畴。在此基础上，加大财政改革力度，提高财政的公共属性，将更多的财政资金投入到社会公共事业、公共福利之中，使社会保障的整体水平提升，给国民更多实实在在的福利。

给人改变未来的力量

为了增加社会保险资金的来源渠道，建议在目前国有资本金收入划转、国企上市股权划转的基础上，能够让社保基金参与国有企业改革，直接投资国企，尤其是企业整体上市，应至少让社保基金持股10%以上，从而使社保基金有更多的稳定收入来源。

总之，企业个人社保“减负”迫在眉睫，但解决社保费率过高的思路不能局限于就费率谈费率，而必须透过费率看其背后的问题，从而采取更具针对性的措施和办法。

更多相关信息查看：2015云南公务员考试

第五篇：军转干部考试申论热点：食品安全新标准 - 副本

给人改变未来的力量

［事件链接］继国务院副总理汪洋6月10日指出国家食品安全存在交叉、重复、矛盾等问题后，6月11日，国家卫计委借全国食品安全宣传周契机，展开食品安全国家标准体系建设部署。将全面启动食品安全国家标准整合工作，力争到2015年底，完成食用农产品质量安全标准等整合，基本解决现行标准交叉、重复、矛盾的问题，形成标准框架、原则与国际食品法典标准基本一致。

“到目前为止，已经公布新的食品安全国家标准429项。标准的目录也已公布，覆盖了数千项食品安全相关指标”。2015年底，就是“十二五”结束的时候，1000多个标准就基本都有了。鉴于现行的标准中，食品添加剂标准是整个标准体系中占比最重的一部分，所以食品添加行业受到的影响将会更突出。

安全标准与国际接轨

由于受食品产业发展水平、风险评估能力等因素制约，现行食品安全标准还存在矛盾、交叉、重复、个别重要标准或重要指标缺失、标准制修订工作基础研究滞后、保障机制不健全、人才队伍缺乏等问题。未来有关部委将通过今明两年的努力，使我国食品安全标准体系框架、原则与国际食品法典

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标准基本一致，主要食品安全指标设置和控制要求符合国际通行做法并适应中国膳食结构和食品产业国情。国家卫计委公布的信息显示，我国食品安全国家标准体系框架已经基本搭建起来。

风险评估规划胎动

完成国家食品安全标准的全套清理工作，必不可少的是风险评估及风险监测的发力。在食品安全风险评估层面，部委将强化评估工作的规范化建设，加强风险评估制度的顶层设计，即有计划推进食物消费量调查和总膳食研究、毒理学计划工作，加强数据共享机制建设和评估方法学研究。

有关部委将在继续细化风险评估计划的基础上，着手制定2016～2020年国家食品安全风险评估规划。目前已经在2142个县区设置了食品污染物的监测点，2013年共监测42万件食品样品，涵盖了307项监测指标，获得监测数据493万个。监测结果表明，因环境污染，生产环节控制不严以及违法使用非食用物质或禁用物质的情况还存在，这些依旧构成食品安全的隐患。

行业将迎重大调整

给人改变未来的力量

落点到行业的微观层面，国家食品安全标准的整合工作，波及影响最大的行业之一是食品添加剂行业。

基于上述食品安全风险评估工作的既有研究成果，国家针对含铝添加剂作出了重大调整。面粉、馒头、油条是我们最主要的铝摄入来源，而膨化食品是儿童铝摄入的主要来源之一，年龄越小的人群相对摄入量越高。根据国家要求，从7月1日起，禁止将酸性磷酸铝钠、硅铝酸钠和辛烯基琥珀酸铝淀粉用于食品添加剂生产、经营和使用，膨化食品生产中不得使用含铝食品添加剂，小麦粉及其制品(除油炸面制品、面糊、裹粉、煎炸粉外)生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵。

接下来，有关部委将专门针对食用植物油、蜂蜜、粮食、包装饮用水、调味品等产品，制定公布新的一批重点食品安全国家标准。尤其是富氧水等具体产品（有些包装饮用水中加入食品添加剂是为了调节水的口味而不是具有补充矿物质的功能），未来将迎来更加严密的规范标准。

［专家解析］

近年来，我国食品安全问题层出不穷，引发社会广泛关注，给人改变未来的力量

仅在2012年上半年就出现了诸如“毒胶囊”、“果冻中添加工业明胶”、“苹果套农药袋”以 及屡禁不止的“地沟油”上餐桌等问题，还有前几年曝出的关于奶制品中三聚氰胺超标、山西老陈醋95%为勾兑醋、成色低劣的白燕添加硝酸盐染制成血燕、毒馒 头、毒豆芽等等。目前，我国食品安全领域出现的各类不良事件，已经极大地影响了公众对于食品安全的信心，这种现状主要集中体现在以下三个方面：

其一，食品安全事件频发，严重损害社会公共利益。日常生活中，每个人都是消费者，都无法摆脱食品安全问题的阴 影。坊间流传着这么一种说法：生产加工那类食品的人绝对不吃某类食品。层出不穷的食品安全事件，严重降低了人们对食品安全的信任，对于外出就餐，甚至是家庭餐桌都存在着不信任感。食品安全本应是食品生产加工领域最低限度的保证，但是事实正好相反，食品生产加工行业难以保证最基本的食品安全，直接损害了社会

其二，食品加工行业危机四伏，形成企业乃至行业株连的情形。近几年的食品安全问题一旦曝光，不仅危及出问题的企业自身，还直接危及整个行业。食品安全问题一经查出，往往并非是一个企业的违规操作，而几乎是该行业所有企业都在刀尖上起舞，并且集体讳莫如深。近几年的食品安全问题

给人改变未来的力量

已经变成了十分敏感的问题，只要曝光一例，必然产生波及效应，严重地影响整个行业。所造成的直接恶果是伤害消费信心，消费者陷入了整体失望，觉得只要涉及食品安全领域，什么都无法信任，也不值得信任。食品安全领域的问题似乎已经达到一发不可收拾的地步，很难让消费者去相信无良企业家，而且并非只是少数人缺乏最基本的良知，而是几乎整个行业的人，无人去找回自己的良知。

其三，食品安全监管体制无力，政府监管缺位。食品安全的监管应当是一种全方位多角度的监管，既包括事前的监管，也包括事后的监管。但是我国目前的食品监管却体现出一种强烈的无力感，往往是食品安全事件曝光后，才会溯及食品监管的追责。不论是事前的防范还是事后的追责，都暴露出我国食品安全监管体制的诸多不足。食品安全领域中政府监管无力及缺位现象直接引发了食品安全领域诸多问题的发生，且一旦查出便是整个行业的大问题，加剧了人们对于食品安全的不信任感。

事实上，目前，我国的食品安全监管体制存在的关键问题在于监管重复和监管盲区并存的尴尬。监管重复是由于食品生

给人改变未来的力量

产流通环节众多，监管部门的权限划分不明。监管盲区则是因为负责前后食品安全监管工作的职能部门彼此间缺乏信息沟通，这样就导致了既有可能发生重复检查的行为，又可能存在侥幸心理寄希望于别的监管部门履行监管职责。

基于我国食品安全领域的现状，我国食品安全监管体制略显滞后，通过对这些问题的反思，就能使我们找到食品安全监管体制的薄弱环节，对其进行有针对性的修订补充。由此而言，食品安全监督管理工作其实任重而道远，还需要政府部门更加关注，投入更多的精力切实履行监管职责。

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