先进平安乡镇(5个)

第一篇：先进平安乡镇(5个)

先进平安乡镇(5个)利川市元堡乡 利川市南坪乡

利川市都亭街道办事处 利川市汪营镇 利川市柏杨坝镇

平安建设先进单位(30个)利川市劳动和社会保障局 利川市佛宝山生态综合开发区 湖北香连药业有限责任公司

中国石化江汉油田分公司天然气勘探开发处 利川市司法局 利川市人民法院 利川市交通局 利川市人民医院 利川市烟叶分公司 利川市农业局 利川市计生局

利川市公安局都亭派出所 利川市都亭财经所 利川市东城财经所 利川公安局元堡派出所 利川市元堡供电所 利川市南坪乡财经所 利川市南坪供电所

利川市邮政局忠路邮政支局利川市忠路财经所 利川市团堡供电所 利川市汪营财经所 利川市柏杨坝财经所 利川市文斗乡卫生院 利川市毛坝信用社 利川市沙溪供电所 利川市建南财经所 利川市谋道供电所 利川市公安局团堡派出所 利川市凉雾财经所

平安建设先进校园(20个)利川市民族中等职业技术学校 利川市民族实验小学 利川市都亭第一小学 利川市东城初中 利川市元堡乡民族中学 利川市南坪乡初级中学 利川市第四中学 利川市忠路镇初级中学 利川市团堡镇初级中学 利川市第二中学

利川市汪营镇苏家桥中学 利川市柏杨坝镇龙船初级中学 利川市柏杨坝镇民族小学 利川市文斗乡民族中学 利川市文斗乡文斗小学 利川市毛坝乡新华小学 利川市沙溪乡民族小学 利川市建南镇民族初级中学 利川市谋道镇小学 利川市凉雾乡凉雾小学平安建设先进村（居、社区）(15个)利川市都亭街道办事处普庵村 利川市东城街道办事处理智村 利川市东城街道办事处新桥村 利川市元堡乡花坪村 利川市元堡乡东槽村 利川市南坪乡南坪村 利川市南坪乡营上村 利川市忠路镇主坝村 利川市忠路镇老屋基村 利川市团堡镇长槽村 利川市柏杨坝镇团圆村 利川市文斗乡马桑坡村 利川市沙溪乡建设村 利川市建南镇大道角村 利川市凉雾乡老场村

综治工作优秀责任人（18名）

洪

超

滕晓东

利川市忠路镇党委书记、镇长 利川市汪营镇党委书记、镇长 朱

敏李好文刘德盛毛昌勇兰光平张自高刘志华谭元红王家炳牟联芬喻正祥余国卿杨先俊孙

海杨承郭谌伦俊

利川市建南镇党委书记、镇长

利川市文斗乡党委书记、乡长

利川市城管局局长

利川市都亭街道办事处党委副书记、常务副主任 利川市东城街道办事处党委副书记、常务副主任 利川市毛坝乡党委副书记、常务副乡长

利川市教育局副局长

利川市发展和改革局副局长

利川市商务局副局长

利川市委市政府接待办公室主任

利川市元堡乡党委副书记、人大主席团主席

利川市南坪乡党委副书记、人大主席团主席

利川市团堡镇党委委员、副镇长

利川市凉雾乡党委副书记、纪委书记

利川市沙溪乡政府副乡长

利川市民生天然气有限公司副总经理

平安建设先进工作者（32名）

陈

华

王

智

湖北香连药业有限责任公司总经理 利川市建南镇人大主席团主席 黄成友瞿桂菊冉建利吴玉堂陈前树文质斌黎玖香李建琼丁一权杜昌政覃发念王

勇白

宇瞿进锋李树兵罗继红李代胜刘运攀 利川市都亭街道办事处副书记

利川市佛宝山生态综合开发区党委委员

利川市人民政府办公室科长

利川市南坪乡综治办常务副主任

利川市元堡乡综治办常务副主任

利川市忠路镇综治办常务副主任

利川市文斗乡综治办常务副主任

利川市国税局办公室综治办主任

利川市科技局主任科员

利川市司法局副主任科员

利川市沙溪乡民族中学校长

利川市路灯管理所所长

利川市市政管理局局长

利川市公安局凉雾派出所所长

利川市人民法院团堡法庭庭长

利川市公安局东城派出所教导员

利川市公安局汪营派出所教导员 利川市公安局柏杨坝镇派出所教导员

雷红兵

王

健

向河信

熊道文

宋太吉

谭凤鸣

冉华龙

于宏东

王仕兵

向光权

赵昌池

利川市柏杨坝镇司法所所长 利川市医保局副局长

利川市东城林业站党支部书记 利川市谋道镇中心学校副校长 利川市工商行政管理局办公室主任 利川市广播电视局办公室主任 利川市民政局办公室主任 利川市公安局毛坝派出所副所长 利川市谋道镇初级中学总务主任 利川市公路段办公室副主任 利川市房地产管理局办公室副主任优秀治保、民调主任（29名）

牟伦利

陈明强

利川市都亭街道办事处木栈村治保、民调主任 利川市都亭街道办事处教场村治保、民调主任 陈利洪刘

翔仇鸾兴骆仕军肖才建廖邦珩肖春华冯克武丁

萍田德海彭柏春周光辉陈佐金吴德明李艳龙冉茂康余正学何文政 利川市东城街道办事处理智村治保主任

利川市东城街道办事处下坝村治保主任

利川市元堡乡东槽村治保主任

利川市元堡乡汉庙村治保主任

利川市南坪乡干堰村治保主任

利川市南坪乡南坪村治保、民调主任

利川市忠路镇综合村治保主任

利川市忠路镇小河村治保主任

利川市团堡镇箐口村治保、民调主任

利川市团堡镇金龟村治保主任

利川市团堡镇晒田村治保主任

利川市汪营镇兴盛村治保主任

利川市汪营镇石坝村治保、民调主任

利川市柏杨坝镇栏堰村治保主任

利川市柏杨坝镇西坪村治保主任

利川市文斗乡太阳坪村治保主任

利川市文斗乡龙口村民调主任 利川市毛坝乡沙坝村治保主任

田德恩

张茂喜

李安菊

张庭学

张必权

李

凯

向一万

刘运华

邱先成 利川市毛坝乡老木村治保主任 利川市沙溪乡高源村治保、民调主任 利川市沙溪乡八银村治保、民调主任 利川市建南镇大道角村民调主任 利川市建南镇建新村治保、民调主任 利川市谋道镇南浦村民调主任 利川市谋道镇更新村治保主任 利川市凉雾乡陈谷村治保主任

利川市佛宝山生态综合开发区月琴坝治保主任9

优秀治安中心户长（门店联防店长）（50名）

黎明富

杨时权

鲁永翠

黄德荣

兰明堂

向维森

蒋

军

陈书华

易继武

魏 群

牟权燃

蔡德友

黄成国

李克纯

向信学

李琼华

胡守郡

凤超智

罗永发

夏洪洲

利川市解放西路富民巷 利川市都亭街道办事处榨木村 利川市都亭街道办事处胜利路 利川市都亭街道办事处官井村 利川市东城街道办事处理智村 利川市东城街道办事处白鹊山村 利川市东城街道办事处岩洞寺村 利川市元堡乡小塘村 利川市元堡乡朝阳村 利川市元堡乡元堡村 利川市元堡乡元堡村 利川市南坪乡南坪村 利川市南坪乡干堰村 利川市南坪乡朝阳村 利川市南坪乡五谷村 利川市忠路镇下坝村 利川市忠路镇八圣村 利川市忠路镇粮丰村 利川市忠路镇主坝村 利川市团堡镇长庆村 覃希友

覃小菊

张友学

甘国松

刘仁宽

吴作林

李白安

陈传华

向朝富

蔡德军

胡白州

翁志林

徐忠志

刘德光

梁吉耀

彭志礼

张发培

张儒政

李碧英

刘仕洋

滕卫东

谭祥福

利川市团堡镇高岩坝村 利川市团堡镇金龟村 利川市团堡镇晒田村 利川市汪营镇鱼泉口村 利川市汪营镇梨树村 利川市汪营镇清源居委会利川市汪营镇双岭子村 利川市柏杨坝镇水井村 利川市柏杨坝镇柏杨坝村利川市柏杨坝镇团圆村 利川市柏杨坝镇西坪村 利川市文斗乡朝阳村 利川市文斗乡青山村 利川市文斗乡土池村 利川市毛坝乡五二村 利川市毛坝乡青岩村 利川市毛坝乡楠木村 利川市沙溪乡荷花村 利川市沙溪乡大坪村 利川市沙溪乡八银村 利川市建南镇星红村 利川市建南镇白竹坝村

李中林

刘长清

张远青

向长寿

周太荣

周继强

吕崇柱

李国卫

谭小飞

何定萍

张明杰

肖采禄

彭德双

杨帮祝

利川市建南镇蔬菜村 利川市谋道镇得胜村 利川市谋道镇太坪村 利川市谋道镇富强村 利川市凉雾乡老场村 利川市凉雾乡铁炉寨村 利川市凉雾乡池谷村

利川市佛宝山生态综合开发区月琴坝分场优秀治安巡逻队员（4名）

利川市都亭治安巡逻队 利川市都亭治安巡逻队 利川市东城治安巡逻队 利川市团堡治安巡逻队

见义勇为先进个人（2名）

利川市毛坝乡五二村 利川市毛坝乡农科村

第二篇：乡镇平安建设 先进材料

﹡﹡﹡县﹡﹡﹡乡社会治安综合治理

工作典型材料

﹡﹡﹡乡西于县城紧密相连，辖19个行政村，72个自然村,183个村民小组，共9867户，39612人。乡域面积﹡﹡﹡平方公里。2010年农民人均纯收入5480元，增收320元，增长12%。近年来，该乡多次被省市县评为“综合治理先进单位”，在平安建设工作中，又紧紧抓住建设平安家庭这个细胞工程，把深入推进平安建设作为稳定工作的总抓手，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实平安建设的各项措施，取得了较好的成效。

一、落实“四个到位”，打造社会治安综合治理工作坚实平台

一是领导到位，确保有人负责。乡党委成立了由党委书记任组长，分管政法工作的副书记任副组长的领导小组。各村、各单位设立综治办，并做到有专人、有牌子、有办公室、有综治工作制度。领导小组办公室设在综治办。指导各村加强了以党支部为核心的治安组织建设，健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络，各站所加强了内保组织建设，全面落实了第一责任人的职责。

二是宣传到位，确保入脑入心。每个村都建立了平安建设宣传栏，全乡粉刷永久性墙体标语182幅，制作平安宣传栏40余个，各类宣传块板19个，悬挂宣传横幅64幅，发放宣传材料1万余份，并采取宣传车、广播喇叭、演讲比赛等多种形式，广泛宣传平安建设的目的意义，做到家喻户晓，人人皆知，营造了“上下联动千家创，万人防范保平安”浓厚氛围。

三是制度到位，确保有章理事。党委、政府多次召开专题会议研究平安建设工作，并把构建“平安梁庄，和谐梁庄”纳入到“十一五”规划中，使这项工作达到党委有决定、政府有规划、办事有机构、落实有依据的“四有”要求。同时，按照“一岗双责”的要求，落实了村、站所、个体工商户在“平安建设”活动中第一责任人的责任。实行了机关干部包村责任制，制定了考核奖惩细则，每月对“平安建设”活动进行检查，对措施得力，建设活动开展好的村、站所和个体工商户，给予物质奖励和精神鼓励。对达不到要求的，实行“一票否决”，在全乡通报批评，向党委政府写出书面检查，并追究有关人员的责任。真正做到了分解责任，传递压力，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心。

四是投入到位，确保有钱办事。乡党委、政府从“稳定也是经济效益”的思想和“投入保稳定”的高度出发，确保了平安建设的经费投入和硬件建设。每年初按照人均0.3元的标准给综治委拨付办公经费,又投资7万余元专设了平安建设办公室，并配齐办公设备和巡逻车、彩电、电脑、打印机、录音机等设备。投资1万元用于平安建设宣传经费。制作平安建设、群防群治、十户长职责等永久性宣传牌9个。

二、强化三大网络建设，夯实社会治安综合治理建设的防控基础

一是强化了信息监控网络建设。建立健全乡治保主任、中心户长制度，全乡共配有19名治保主任、350余名中心户长。每周由村支部书记主持召开矛盾纠纷排查会议，各村每周将矛盾纠纷情况向乡平安建设办公室上报，乡每半月召集各村治保主任、中心户长代表会议，治保主任、中心户长也可以随时向乡综治办、派出所报送各村可能存在的治安隐患和信访苗头。

二是强化矛盾纠纷调处网络建设。加强了调解中心力量，做到了人员、制度、报酬三到位，并实行法庭向乡调解中心派驻指导员制度，设立民事纠纷调解庭，由法庭2名法官和乡调解中心2名调解员组成，进行诉前调解，实现了化解矛盾走在诉讼前的目的，并为群众提供法律咨询答疑服务，真正让调解中心发挥应有作用。各村成立调解委员会，配齐了19个村的57名调解队伍，利用村干部和无职党员、老党员、老干部担任矛盾纠纷调解员，发挥民间调解优势，解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题，及时上报乡调解中心，为解决问题赢得时间，真正织起了一张组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的调解网络。今年以来，全乡成功调处各类矛盾纠纷98起，未出现一起集体上访案件。

三是强化治安网络建设。既让群众吃好饭，更让群众睡好觉，全乡19个全部建立了治安联防组织，采取义务方式，全乡共组织190多人参与治安联防，并实行治安承包责任制、十户联防制、站岗巡逻制、邻村治安防范联动制管理，织密了防控网络，有效预防了各类案件的发生。在加强村级站岗巡逻的基础上，我们还将全乡划成5个管理区，成立了5个警治联勤室。警治联勤室由派出所工作人员担任警长，与派出所110报警系统联网，负责昼夜巡逻、堵截、治安、调解民事纠纷、重点人群管理、普法帮教、服务群众等工作，一旦出现警情，警务室能够及时出警，增强了警务工作快速反映和处置能力，真正实现了警力下沉，警务前移延伸。另外，面对新的形势，我们不断探索创新治安防控机制建设，构筑起多层面、立体化、全覆盖的高效技防网络。在乡政府、医院、信用社等10个重点单位、80余户个体工商户安装了防盗报警器，在主要路口和路段设立6处道路治安卡口、21个堵截点，增强了快速反应和处置能力。基本消除了防范“盲点”，实现了重点单位、重点部位技防全覆盖，真正做到了硬件软件都有，确保软件不软，硬件更硬。

三、抓好基层基础建设，全面提高社会治安综合治理的核心竞争力 一是深化“平安进万家”活动。家庭是最大的基础，社会是由千千万万个家庭细胞组成的，只有将平安工作延伸到每个家庭，抓好群众基础，形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面，才能真正抓住平安建设的根本，提高平安建设的核心竞争力。为此我们确立了以提高家庭成员的文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重点，以宣传教育为主线，以家庭的平安促进社会平安的“平安家庭”建设工作思路，建立了从乡到村的建设“平安家庭”活动组织网络，开展了内容为平安意识、治安防范、矛盾调处、法律知识、致富技术、文明新风、安全知识进家的“平安进万家”活动。全乡92%的家庭达到和谐文明户标准。

二是加强对平安家庭的管理。对已命名的220户平安家庭进行张榜公布，实行动态管理。结合村规民约，以村民小组为单位，每月对平安家庭进行一次“星”级评定，共设为“红星”优秀，“蓝星”一般、“黄星”差三个等级。经村民小组全体村民讨论，对照平安家庭标准，对存在违反计划生育政策、有家庭暴力等十个问题之一的，经村民指出连续3个月仍不改正的，降为“蓝星”，对连续3个月评定为“蓝星”的，降为“黄星”。对连续3个月被评定为“黄星”的，由各村民小组统一汇总报村平安建设领导小组，经村两委班子研究，建议乡平安建设领导小组给予摘牌处理，并取消其相应的信用户、十星级文明户等资格；对连续两个季度评定为“红星”的平安家庭户优先考虑扶贫、小额信贷等优惠措施。同时，对未被命名的农户，通过举办培训班，采取集中学习教育的方法，给予帮助提高。

三是提高平安建设队伍素质。基层队伍是建设的最大保障，在警力和综治人员较少、稳定工作任务日益繁重的形势下，我们对稳定办的同志政治上高看一眼，经济上多补一点，既在政治上关心，又在生活上体贴。坚持素质强队伍，政治建队伍，大力加强队伍全方位建设，切实加大了综治干部使用和职级配备力度。在部门评议中，综治办、派出所、法庭、司法所等单位的满意率都达到96%以上。年初，在全乡的三级干部会议上，乡党委、政府授予综治办、派出所为特别贡献奖，并颁发了奖金，使广大综治干部政治上有奔头，工作上有干头，极大地调动了广大综治干部的工作积极性。

四、齐抓共管，形成社会治安综合治理建设的新合力

平安建设是一项系统工程，必须坚持以人为本，充分发挥社会各界和广大群众的智慧与力量，努力营造全民发动、全社会参与、齐抓共管、共建平安的强大合力和浓厚氛围。

一是坚持“严打”方针不动摇，露头就打。通过开展打击盗窃自行车专项行动、打击“两抢一盗”等集中整治斗争，始终保持对刑事犯罪的主动进攻和高压态势，重点打击杀人、抢劫、盗窃和诈骗等严重影响群众安全的暴力犯罪和多发性犯罪。今年，共发生刑事案件5起，治安案件56起，分别比去年同期下降16.8%和12.3%。5月份，经公众安全感调查显示，群众安全感达95.4%。

二是抓好综合治理，集中解决突出治安问题。本着“什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题群众反映强烈就集中解决什么问题”的原则，组织精干力量，突出抓好刑释解教人员、出租房屋及流动人口、校园周边及网吧、盗窃自行车等专项活动的治理，最大限度地封堵违法犯罪的空档和缝隙。

三是开展系统建设，形成点线面互动新机制。在抓好平安家庭、平安村建设的基础上，该乡将建设平安校园、平安企业作为连接平安家庭与平安村、平安乡的纽带，加大建设力度，着力提高教师学生的安全文明素质，全乡已建设平安校园12所、平安企业8个。通过扎实开展系统建设，全乡初步形成了纵到底、横到边的平安建设工作新机制。

四是加强安全管理监督，确保安全生产。针对农机作业安全、夏季麦场防火等方面，深入田间地头，定期组织开展宣传教育，深入普及安全生产法规知识，不断增强全民安全意识。建立安全生产台帐，责任到人。近几年，梁庄乡没有发生一起重大安全责任事故。

五强化措施，保证信访案件的及时解决。信访问题是社情民意、群众情绪的集中反映，是人民内部矛盾的直接体现，乡始终高度重视信访工作，坚持把信访工作作为维护稳定的重要环节来抓，切实落实信访工作通报、包案目标管理等制度。全乡建立了处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，成立了土地征用、房屋拆迁问题等5个专项工作小组，加强工作沟通、协调和督查，有效地防止了各类矛盾纠纷的激化。两年来，﹡﹡﹡乡共接待群众来信来访15人次，其中来信5件，来访9起，无一起集体上访事件，98%的问题得到妥善解决。

通过深入开展“平安建设”活动，﹡﹡﹡乡的安全系数明显提高，群众对安全的满意度达到95％以上，打造“平安乡镇”已初见成效。今后，将进一步从群防群治的角度出发，做到“技防与人防结合，打击与防范并举”，进一步完善事前干预机制，进一步加强治安防范网络建设，以务实、创新的态度，合力实现“平安乡镇”目标，为全乡的长治久安、人民群众的安居乐业提供坚强有力的保证。

第三篇：争创先进平安乡镇目标责任书(2011)

追栗街镇二〇一一

综治维稳及争创“先进平安乡镇”工作责任书

为认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、州县政法工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的要求，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，强化领导，强化保障，强化责任，深入推进维稳、平安建设工作，通过严格综治领导责任加强和完善社会治安综合治理工作。为了全面落实社会治安综合治理管理工作，促进全镇经济建设持续不断地发展，确保社会治安安定稳定，特签订综治工作责任书：

一、组织领导与保障

1、镇属各村、企事业单位要把社会治安综合治理和争创“先进平安县镇”工作纳入经济社会发展整体规划和工作计划，定期召开专题会议，切实解决实际问题。单位一把手作为综治维稳及争创“先进平安乡镇”的第一责任人，并将工作实绩纳入干部考核、奖惩的重要依据。严格落实领导责任制、部门责任制、单位责任制以及一票否决制。

2、充分发挥各职能部门在综治维稳及争创“先进平安乡镇”工作中的整理主力军作用，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍。步发生执法人员违法犯罪案件。综治委成员单位积极参与综治维稳及争创“先进平安乡镇”工作，充分发挥职能作用，落实综治工作和平安建设责任。

3、各村综治维稳及争创“先进平安乡镇”工作领导机构健全，由党总支书记任综治领导小组负责人，并配备综治专（兼）职人员，定期研究综治和平安建设工作。

加强各村综治和平安建设机构建设，确保固定的办公地点和综治专干的工作条件，加强对综治专职工作人员的政治业务培训。加强以党总支为核心的村委会以及治保、调解组织建设。各村委会建立健全治安巡防队伍、普法调解队伍、义务消防队伍及治安情报信息队伍。

二、责任目标

1、认真落实维护稳定的各项措施，有效预防和处置影响社会稳定的群体性事件。不发生围堵公路、冲击党政机关和要害部位等严重影响生产生活秩序的群体性事件，不发生群体性上访和敏感时期重点控制对象越级上访事件。辖区内不发生邪教组织活动；不发生非法种植毒品原植物案件；民族宗教责任落实，不发生因民族问题引发的严重影响社会稳定的案件或事件。

2、矛盾纠纷排查调处工作制健全。为进一步规范和完善人们调解机制。严格落实矛盾纠纷定期排查制度，对各类矛盾纠纷做到发现、疏导、化解及时。加强对矛盾纠纷排查调处的检查督导，对重大矛盾纠纷及时报告并妥善处置。民间纠纷调处率达100%，调处成功率达95%以上，不发生因不及时调处而引发的“民专型”案件。

3、深入推进平安建设活动。切实加强对创平工作的组织领导，广泛发动群众，强化工作措施，加大保障力度，严格检查督办。深入开展“平安单位”、“平安学校” “平安村委会”、“平2

安村民小组”、“平安家庭”等平安创建活动。继续坚持和推行“十户联勤”护村治安巡防。巩固、发展创建成果。辖区范围内平安建设覆盖率达100%。

大力加强社会治安防范工作，进一步完善社会治安防控体系建设。大力加强村级治安防范工作，积极探索村治安防范工作新路子。

4、公共复杂场所秩序良好。健康文明黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有力的查禁打击。不发生影响社会稳定的突出治安问题。

加强道路交通安全管理、消防管理、安全生产和危险物品监督管理，交通、火灾、安全生产事故和其他治安灾害事故得到有效控制，不发生造成群死群伤的重特大恶性事故。

5、认真做好预防和减少青少年违法犯罪工作。建立预防和减少青少年违法犯罪工作领导小组和完善学校、家庭、社会“三结合”的工作体制。中小学校全部配备法制副校长或辅导员并充分发挥作用。学校人防、物防、挤防措施落实，周边环境得到有效整治，未成年人犯罪得到有效抑制。

6、加强外来流动人口管理。暂住人口登记率达90%以上，发证率达95%，录入微机率达100%。加强对房屋中介及私房出租户的管理，治安责任书签订率达100%。

刑释解教人员帮教组织健全，措施落实。不发生脱管、漏管和失控现象。

7、各村（单位）禁毒领导机构健全，禁种、铲毒工作要列入综治责任书。无毒村（单位）、无毒学校创建覆盖率达100%。

8、积极开展形式多样的宣传教育，全面推进平安创建活动。

9、认真贯彻落实有关社会稳定的重大工作部署，完成镇综治委、平安建设领导小组布置的各项工作任务及交办的有关事项。

10、认真巩固村委会、村民小组平安创建成果，积极开展基层争创先进平安活动并于年底自行组织考核命名。其中：站所达100%，村委会90%，村民小组达70%，树立2-3个“先进平安村小组和先进平安家庭”的亮点工程;积极开展“两无”创建活动，村创建率达30%，村民小组或自然村创建率达35%，单位、学校创建率达85%。

三、检查考核

本责任书的执行情况，由镇党委组织相关人员进行检查考核，并按规定实行奖惩。

本责任书一式两份，镇党委政府、各村（单位）各执一份。

追栗街镇人民政府 村（单位）

（签章）（签章）

2011年3月12日

第四篇：平安乡镇

概述

乡镇视频监控系统，是对一些治安重点监控区域，如居民地、城乡路面、商业中心、重点单位等场所实施远程实时监控，及时了解现场的车人及异常情况，并进行远程录像备份,是科技强警建设的重要组成部分。乡镇社会治安视频监控系统作为公安集中指挥系统中不可缺少的子系统，可以实现派出所、分局、市局的多级监管，信息共享，起到社会治安综合治理的效果。

本方案通过利用现有的公安系统的专用数据传输线路，建设基于IP网络传输的乡镇视频监控系统，以科技的手段减轻公安部门工作强度，保障乡镇安全，减少违法犯罪行为的发生。

需求分析

乡镇社会治安监控的主要作用有：

1)通过对以前的模拟监控系统进行网络化改造，使之能够方便地进行全网管理。2)对盗窃、突发事件进行防范和取证。

3)公共场所、治安死角、案件多发点监控，对盗窃、抢劫等违法犯罪行为进行防范和取证。组网

网络视频监控系统从结构上划分，一般可分为四级，从上往下包括： ·市公安局监控中心 ·公安分局监控中心 ·派出所监控中心

·前端监控点

传统的社会治安监控采用的是模拟化的解决方案，即利用模拟摄像头对现场图像进行采集，通过视频线或者光端机进行近远距离传输，在监控中心通过模拟矩阵、DVR等设备进行信号提取、线路切换、图像存储、上监视器。这种解决方案的主要问题在于：

·无法适应多级网络架构下的集中管理 ·浪费了传输资源，布线、施工成本高

·基于模拟视频的传输易受干扰，难以保证图像传输质量 ·无法实现远程监控及跨部门统一调度功能

采用网络化的视频监控技术，就可以解决模拟监控存在的以上问题，大大提高监控效率和管理水平，同时也大大提高了监控系统整体投资的经济性。我们道路沿线已经铺设了数字化的光纤传输网络，在各监控点可以提供10/100M的以太网接口，整个方案构成如下：

一、前端监控点

前端监控点对需要监控的地点，利用模拟摄像机进行图像采集。如果监控点比较集中，可以就近布署多端口的网络视频服务器GT-VS2400。网络视频服务器将摄像机采集的视频信号转化成MPEG4/H.264格式的压缩码流后，通过以太网口接入公安专用数据网进行传输。

各监控点只需在设备安装时对设备IP等信息进行初始设置，此后无需对设备进行设置和管理。该管理功能由各分局监控中心或更上一级的监控中心统一负责。

二、派出所监控中心

派出所监控中心负责本辖区监控设备的统一配置、维护、监控。在派出所监控中心，利用视频管理软件，可以实现对前端设备的配置、图像监控、录像查询、回放、云台控制等功能。

视频管理系统支持分布式存储技术。存储包括两级，一级是存储在本机的硬盘中，另一级是本地管理中心，每一个本地管理中心，根据设置选项保存它所负责的视频产品的音视频录像数据。考虑到线路资源的占用，本方案中我们建议在各派出所监控中心对监控图像进行统一的录像和保存，上级监控中心可以远程查询、调用录像信息。

在派出所监控中心，可以利用PC式监视器对前端监控点的图像实时监控，也可以利用GT－VD2400系列多路视频解码器，将以太网传输过来的图像进行解码，接入模拟监视器或者电视墙进行监控。

三、公安分局监控中心

公安分局监控中心负责对本区社会治安情况进行监控。基于网络化的视频监控技术，可以使得分局监控中心的调度能力大大加强。在分局监控中心的监控主机上，装有数字视频管理软件，不但可以对本辖区内任意一个监控点的信息进行实时监控、查询、回放，还可以实现统一的设备管理、故障管理、存储管理等功能，真正实现分布式监控，集中化管理。

利用GT－VD2400系列多路视频解码器，可以将以太网传输过来的图像进行解码，接入模拟监视器或者电视墙进行监控。

分局监控中心也可以对部分重要监控点的视频信息进行远程录像或备份。

四、市公安局监控中心

市公安局监控中心不仅负责对全市社会治安情况进行监控，而且对交管、消防等部门的监控也要纳入统一管理。网络化的视频监控技术，建立在标准视频编解码以及TCP/IP网络传输技术之上，无论是城市治安监控，还是道路交通监控、消防监控，甚至是重点企业、学校的监控，都可以纳入统一的市局监控中心进行集中调度和管理，这大大增强了公安部门的指挥调度能力。

市局监控中心的认证服务器，负责对用户统一进行帐号生成、授权、认证，杜绝非法用户对网络的入侵和非法监视。市局监控中心的监管人员，可以享有最高权限，可以对全市所有监控点进行管理和监视。各分局及派出所的监控人员，根据授权的不同，享有不同的监控、管理权限。

在市局监控中心的管理主机上，装有威乾数字的视频管理软件，它不但可以对任意一个监控点的信息进行实时监控、查询、回放，还可以实现统一的用户管理、设备管理、故障管理、存储管理等功能，真正实现分布式监控，集中化管理。

系统功能

(1)用户管理模块

该模块主要完成用户集中管理、用户权限分配和用户集中认证功能。

用户集中管理主要包括增加用户、删除用户、更新用户和用户查询的功能，可以对所有的视频设备上的用户进行管理。用户权限分配指对整个视频监控系统中每一个用户的权限，包括管理权限和业务权限的分配。一个用户可以根据层级不同，被授予不同的监控和管理权限，一个用户可以管理多个设备，一个设备也可以被多个用户管理。

(2)设备管理模块 ·IP地址设置 ·时间设置 ·网络协议设置 ·数字水印设置 ·画面输出方式选择 ·图像大小、分辨率设置 ·轮询方式设置 ·告警输入设置 ·站点电子地图生成(3)视频监视模块

·可以同时查看32路实时摄像机图像

·在监视的同时进行PTZ摄像机的上、下、左、右转动及变倍、聚焦、光圈等操作； ·双向语音对讲

·配置各布局页及设置各布局页停留时间，可以建立多个布局页，每个布局页可以采用不同的分割方式，各个布局视图之间可以按照设定自动或手动切换；

·以资源列表的方式显示前端摄像机（编码器）及监视器（解码器），并实时显示设备的状态（在线或离线）

·手动触发录像和录音 ·激活数字缩放模式(4)录像管理模块：

·按照时间和日期回放任何一个摄像机的录像资源 ·按照事件、报警、书签和动态侦测搜索视频序列 ·在指定的图像区域内搜索动态发生变化的视频序列 ·同时回放多达4个视频序列（同步或异步）·在任何一个视频序列中创建新的书签 ·按帧回放、快速回放或快进

·以JPEG或者BMP格式储存选定的图像 系统优势

视频监控管理系统将监控技术由模拟化、数字化时代，推进到网络化时代。与传统的模拟监控相比，网络视频监控具有不可比拟的优越性：

(1)远程监控 数字化、网络化已经成为未来技术和管理的趋势，借助网络视频监控技术，可以充分利用公安系统现有的传输资源以及互联网传输平台，轻松实现远程监控。

(2)集中管理

视频管理系统，支持集中用户管理、设备管理、存储管理以及图像调用，改变了以前模拟系统分散管理的弊端，大大提高管理效率和调度能力。

(3)灵活升级

视频管理系统基于开放式标准设计，提供了监控点数无限升级的可能性，系统容量不再依赖于传输及节点设备，而是可以任意扩容，随时接入。结构化的设计，使得本地扩容只需要增加视频板卡就可以实现，无需购置新的设备。

(4)经济型架构

视频管理系统基于IP 架构，网络视频服务器可以在监控点处安装，不需要额外铺设长距离视频线和控制线到监控中心，系统可以同时管理数据、视频、音频和其他文件，实现高效、低成本的管理，节省了系统投资和施工成本。

(5)安全性高

视频管理系统提供统一的用户认证，确保用户访问的合法性；同时，视频管理系统对网络病毒攻击采取了独特的防范机制，大大提高了系统的安全性

(6)可靠性强

视频管理系统的硬件遵循电信级产品设计理念，其嵌入式操作系统、模块化结构设计，大大提高了设备稳定性和可靠性。视频管理系统提供的集中管理功能，也为监控设备稳定运行、及时响应故障告警提供了支持。

(7)智能化应用

视频管理系统支持移动侦测、事件处理、以及其他内置功能，可以根据预先设定的时间、事件、告警等信息启用不同的存储策略，并可以对帧速率、清晰度等进行动态调节，真正实现了智能化应用。

第五篇：平安乡镇

XX乡建设“平安XX”工作实施方案

县综治委：

按照县委、县政府《关于建设“平安突泉”的工作意见》的要求，XX乡党委、政府决定从今年起至2007年底，在全乡集中开展建设“平安XX”活动。现结合我乡实际，制定如下方案：

为了进一步夯实我乡平安建设的基层基础工作，抓好“平安乡镇”建设，关键要抓好“一二三四五”，即围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制。

一、围绕一个目标

创建平安乡镇，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，围绕“确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康发展、确保社会公共安全、确保人民安居乐业”的奋斗目标，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把乡镇建设成最稳定、最安全、最和谐的乡镇，让群众满意，力争在今后三年内有９０％以上的乡镇（村屯）建设成为“平安乡镇（村屯）”。力争实现“六个明显提高”、“六个逐步下降”、“六个有效遏制”、“六个有力防止”，为了实现上述目标，我们必须做到“四个到位”：

一要抓领导，组织工作落实到位。抓领导，就是党委政府主要领导要从全局的高度充分认识抓创建平安工作的深远意义和现实意义，充分认识创建平安工作是社会经济发展到一定程度的必然要求，是贯彻落实党中央提出的构建和谐社会的基础工作。抓领导在这里就是指乡镇党政主要领导能够把创建“平安乡镇”这项活动作为构建和谐社会的基础工作来抓，摆上重要议事日程，列入经济社会发展规划，精心组织，统筹安排，分步推进。要进一步健全抓落实的工作机制，“一把手”要亲自抓，分管领导要靠前抓、其他班子成员要齐心协力抓，形成齐抓共管的局面。在县综治办的指导协调和检查督促下，抓好创建工作的落实。坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻会议的现象。

二要抓氛围，舆论宣传落实到位。各村要充分利用农闲、节假日和人口比较集中的时间、地点，开展有关创建活动的宣传；要充分利用广播电视、墙报和板报等各种宣传工具和舆论阵地，并通过层层动员会、报告会、座谈会、讲座、致村民居民公开信等各种形式，大张旗鼓地宣传创建活动的指导思想、创建原则、总体目标、实施步骤、工作重点和保障措施，宣传先进典型和成功经验，把握正确导向，弘扬社会正气，真正把上级精神落实到基层，落实到单位、落实到户，做到家喻户晓、人人皆知，使村民居民知道怎样守法，不参与和自觉制止赌博、斗殴、打群架等违法活动。要把党委、政府的决策变为广大干部群众的自觉行动，为建设“平安乡镇（街道）”、“平安村居”提供强大的舆论支持，加快建设“平安乡镇”的步伐，在全社会形成建设“平安乡镇”、“平安村居”的浓厚氛围。

三要抓制度，工作措施落实到位。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对创建工作建章立制，进行责任分解。各村屯、街道要按照实施方案的要求，明确责任，狠抓落实，确保“平安乡镇”目标的实现。各村居、各部门要结合各自实际，按照“平安村居”、“平安单位”、“平安学校”的实施方案，细化分解目标任务，层层签订责任状，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络，把建设“平安乡镇、村屯”各项工作落实到单位，落实到基层，落实到责任人。各个专项工作指导协调组及责任单位要根据责任分工做好指导协调、督促检查，确保各项措施落实到位。进一步加强对平安建设工作落实情况的督促检查，严格实行责任追究制度，确保平安建设目标的全面实现。

四要抓示范，工作任务落实到位。要认真抓好示范工作，对工作中的典型和经验要认真加以总结，及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带动作用。各村屯街道要通过全面检查与专项检查相结合、定期检查与明查暗访相结合的办法，切实加强对平安建设工作的检查督促和分类指导，推动“平安乡镇”、“平安村居”建设向纵深发展。

二、突出两个重点

１、建立健全矛盾调解机制，做好矛盾纠纷排查调处工作。社会正处在转型期，各种矛盾特别多，各级要高度重视，及时处理和化解，确保社会安定稳定。要建立由乡党委、政府统一领导，以乡综治办、司法所、派出所为依托，其它部门协同参与的调解机构。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，乡镇（街道）每月向县综治办上报一次矛盾纠纷排查调处工作情况。要按照“小事不出村、大事不出乡镇（街道）、矛盾不上交”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。乡综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的工作格局。在日常工作中，乡村干部在遇到纠纷时，第一个接到报案者不得以任何理由推诿，必须马上赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。要建立纠纷调处回访制，即乡综治办对乡村调处结案的矛盾纠纷，在每月例会上汇总登记，对突出的案例或可能反复的纠纷，乡综治办同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。要建立每月综治信访接待日制度，即乡综治办、司法所及挂点包村干部在各村开展综治信访接待日活动，了解群众思想，预防排查矛盾纠纷。

２、进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、满意率。创建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、见成效。宣传工作作为党的事业的重要组成部分，在推进“平安乡镇”、构建和谐社会中，具有十分重要的地位和作用。宣传工作是平安创建工作的先行者，只有以浓厚氛围，加大力度，才能保证平安创建形成声势，健康发展；宣传工作是发动群众、组织群众的法宝，广大人民群众不仅是平安建设的主体，也是平安建设的最终检验者，要把上级部署变为广大干部群众的自觉行动，必须通过强有力的宣传工作，在全社会营造“平安建设、人人有责”的浓厚氛围，进一步动员群众、教育群众、组织群众，最大限度地调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。总之一句话，平安创建工作需要宣传群众为前提，让群众理解何为平安，如何创建。这些问题的解决都离不开宣传。群众理解了，才会认同；群众认同了，才能参与；群众参与了，才能实现创建平安目标。要达到共知、共识、共振，切实提高知晓率、参与率、满意率。与此同时，对宣传工作应该注意的是要把握系统性、节奏性、鲜活性、经常性、创造性，努力扩大宣传效果。

三、加强三项建设

１、加强基层基础建设。各村领导要坚持把加强基层政权建设作为创建活动的关键来抓，建立健全工作制度，明确工作职责，规范工作要求。要配齐配强人员，落实待遇。在乡镇（街道），重点抓好综治委（办）建设，选好配强乡镇综治专职副书记和专职工作人员，确保创建活动在基层有人抓、有人管，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，使其真正成为领导农村改革发展、社会稳定和创建平安的坚强核心。要大力加强村（居）基层治保会、调委会建设，配齐人员落实待遇，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用。

２、加强防控体系建设。在办公区域、集镇、交通要道切实加强对社会面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间；在学校切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制；在企事业单位切实加强农村安全生产管理，严防各种事故的发生；进一步健全防控体系建设，切实预防各类矛盾纠纷的发生。

３、加强群防群治队伍建设。由乡镇综治办协调，公安派出所、司法所指导，以村治保调解组织及治安巡逻队员为骨干，开展治安巡逻。充分发挥治安巡逻队员的职能作用，加强教育培训和考核管理。积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展。治保主任要认真抓好责任区和所在村的平安创建活动，维护农村稳定。以相邻派出所和专兼职治安巡逻队为联防主体，动员和组织广大群众建立各种形式的防范队伍，开展治安巡逻，消除治安死角。

四、强化四条措施

１、强化打防控措施。从去年检查的情况看，群众反映较多的还是“两抢两盗”和聚众赌博问题。要加大打击整治力度，增强打击整治实效。紧紧扭住针对乡镇、农村的严重暴力犯罪、有组织犯罪、多发性侵财犯罪、制假售假犯罪等影响农村社会稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，建立完善“领导包案”、“命案必破”等措施，始终保持对犯罪分子的高压态势。适时组织区域性统一行动和专项斗争，努力达到“整治一地、稳定一方”的效果。对盗窃、赌博等突出问题，继续因地制宜开展专项治理，努力做到不蔓延、不反复、不回潮。健全完善“严打”长效机制，重点加强治安形势评估、工作决策部署和分工配合协作机制，确保“稳、准、狠”地打击犯罪。

２、强化管理措施。要突出重点区域，把治安防范的立足点放在学校，预防青少年犯罪。公安和教育部门要加强联系和合作，要严格落实责任制，加强管理和教育；要严厉打击校园周边违法犯罪活动，不断提高学校治安防范水平。要突出重点人群，加强流动人口的管理和服务，严密管控外来人员的思想状况和所作所为，严防其违法犯罪。要加强刑释解教人员、失学失爱等问题青少年、轻微违法犯罪人员的帮教和转化工作，逐个落实到具体组织、单位和责任人，认真帮助他们解决实际困难和问题，使他们亲身感受到党的温暖，政府的关怀。要提高对罪犯、劳教人员的教育改造质量，探索“乡镇、村居矫正”新路子，充分发挥其在维护社会稳定中第一信号与第一道防线的作用，减少重新犯罪。

３、强化奖惩措施。各村要切实加大对创建工作的组织领导和检查督查力度，采取有力措施，不断推动平安创建工作的深入开展。要建立健全公平、公正的奖惩措施，公平才能平安，公平才能和谐。各村要对工作扎实、成效明显，对达到“平安村、社区”、“平安企业”、“平安校园”标准的和在创建平安工作中有突出贡献的人员要及时表彰奖励；对因责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、治安灾害事故和群体性事件等严重影响社会稳定的单位和个人要进行处罚；对已获得创建荣誉称号的单位，因发生重大群体性事件、重大恶性案件，群众安全感测评满意程度下降幅度较大的实行“一票否决”，并追究其单位主要领导和有关人员的责任。

４、强化保障措施。所谓的保障，关键是“三个到位”，即人员到位、督促检查到位和经费到位。乡党委、政府将重视平安创建工作的开展，确保创建工作有人抓、有人管。要根据本单位的实际情况成立创建办公室，具体负责情况掌握、形势分析、工作部署、组织指导、统筹协调、督促检查、考核验收等工作。各村要重视创建工作经费的保障，要按照平安建设考评标准所规定的经费标准，列入财政预算，做到逐年递增，保证工作的正常运转。要加大防控体系建设和基础设施建设经费的投入，要按照“谁受益、谁出资”的原则，采取财政拨一点、受益单位和个人适当出一点的办法，解决落实好群防群治工作经费。要在基层的经济社会事务管理活动中，认真落实群众的参与权、监督权、建议权，以基层的民主来保障基层的稳定。