国有企业纪检监察信息化建设的剖析

第一篇：国有企业纪检监察信息化建设的剖析

国有企业纪检监察信息化建设的剖析

【摘要】随着社会信息化建设的推进，国有企业纪检监察工作要充分运用信息化手段，加大党风廉政建设和反行业腐败工作的宣传力度；加强纪检监察工作的信息传递；加强纪检监察工作管理；加强企业重点生产经营业务的监督，提升企业纪检监察工作水平。这是国有现代企业管理科学化的现实要求。

【关键词】国有企业；纪检监察；信息化建设

党的十七大把信息化建设作为与工业化、城镇化、市场化、国际化并举的重大战略任务，提出“要大力推进信息化和工业化的融合”。这对国有企业纪检监察信息化建设提供了难得的机遇，也提出了更高的要求。本文主要就如何运用信息化手段提升企业纪检监察工作水平谈点认识。

一、充分运用信息化手段提升企业纪检监察工作水平随着社会信息化建设的加快，互联网已经日益成为人们获取信息、丰富知识、学习交流的重要渠道。我们应当抓住机遇，通过利用信息化手段进一步提升企业纪检监察工作水平和效率，为国有企业开展党风廉政建设反行业腐败工作做出新的贡献。

1、运用信息化手段，加大党风廉政建设和反行业腐败工作的宣传教育力度

加强反腐倡廉网络建设与宣传，对于充分发挥网络媒体优势，宣传党和国家的方针政策，展示反腐倡廉建设所取得的成果，开辟党建和纪检监察工作新的重要舆论阵地，具有十分重要的意义。一要加强党风廉政建设和反行业腐败工作的宣传力度，及时传达党中央、国务院、中央纪委在反腐倡廉建设方面的新部署、新动态。报道本企业近期的纪检监察重要工作和重要活动，进一步明确当前的工作安排和要求，加强对直属企业单位纪检监察工作的指导。大力宣传各企业单位在党风廉政建设和反行业腐败中的好经验、好做法，以便各下属企业相互借鉴共同提高。二要加大反腐倡廉教育力度。通过网络，大力宣传勤政廉洁优秀领导干部的先进事迹，强化舆论导向和典型示范，增强领导干部廉洁自律意识和责任。将警示教育材料发布在网站上，方便广大干部职工根据自己的时间，随时接受警示教育，引导党员干部坚定理想信念，提高党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三要充分发挥纪检监察网站的资料库功能。及时收集国家法律法规、党纪条例及相关纪检监察知识等，经过归类整理，发布在网站上，形成查找便利、内容完整、更新及时电子资料库，方便日常的工作和学习。

2、运用信息化手段，加强纪检监察工作的信息传递 一类是纪检监察系统内部上下级之间的纵向传递。要建立中央纪委、监察部与国有企业纪检监察部门之间和国有企业内部纪检监察上下级之间互动的信息沟通渠道，上级单位方便快捷地下达相关文件和任务，下级单位适时上报业务信息，创造协同的纪检监察工作模式，适时交流，及时掌握工作进展情况，进行相关指导。另一类是纪检监察系统内外的横向信息传递。一方面是由内向外，如发布有关消息，进行对外宣传等；另一方面是由外向内，如网上举报，通过网站向纪检监察部门提出意见和建议等。通过网上举报，拓宽举报途径，加大对党员干部的监督力度。通过网上提建议和意见，及时了解社情民意，进一步密切联系群众，加强纪检监察部门的自身建设，提高纪检监察工作水平。

3、运用信息化手段，规范工作流程，加强纪检监察工作管理

现代化管理模式是对业务办公流程进行梳理、规范、优化重组，使之与先进管理思想及服务模式合拍，并以此为需求，设计开发一套与之相应的系统，并通过系统的应用来科学规范管理工作，使信息化达到提升管理和服务的目的。要通过开发、完善和推广纪检监察相关系统，进一步加强纪检监察工作管理。运用信访工作管理系统和案件管理系统，规范信访举报工作和案件管理工作，提高工作效率，逐步实现统计汇总分析自动化、案件处理网络化、综合查询便捷化、监督制约智能化。建立领导人员廉洁从政电子档案，及时更新领导人员的兼职情况、个人报告重大事项、配偶子女从业情况、廉洁承诺情况，主要负责人谈话及任职廉洁谈话情况等廉洁从政信息，为实现对领导人员的监督和考核提供必要的基础信息。运用信息化管理手段加强效能监督工作管理。从流程入手，全程记录效能监察工作，从立项审批、实施方案、发现问题、监察建议或决定、整顿情况、结项归档过程。随时掌握效能监察工作进度情况，查看工作成果，及时提出指导意见，切实强化管理。

4、运用信息化手段，加强企业重点生产经营业务的监督，做好治本抓源工作

国有企业通常具有生产经营面广量大特点，仅依靠有限的人力进行监督检查是远远不够的，必须借助现代化信息手段。一是在企业内部开展业务公开工作。除国家法律法规不能公开的内容外，要积极推进业务公开，以公开促民主，以公开促清廉。搭建业务公开信息平台，通过平台，在合理授权、确保信息安全的前提下，下属企业和有关业务部门将主要业务信息向纪检监察部门公开，重点对与外部单位所发生的销售、采购、招投标、资本运作、资产处置、对外合作等经营活动的实施结果进行公开。在公开信息的基础上，由纪检监察部门牵头组建业务公开网上巡视，对网上业务进行适时巡查，及时发现可能存在的问题，做好业务公开的网上监督。二是纪检监察部门人员要借助现代企业资源管理系统，实时监控。做到及时发现问题，堵塞漏洞，强化源头治理。三是充分发挥业务主管部门、审计部门等相关监督机构的作用，形成监督合力。要在业务公开信息系统内建立畅通的反馈渠道，任何使用系统的人如对某笔业务有疑问，可以请相关部门做出解释，对问题严重的，可以直接向纪检监察部门举报，由纪检监察部门进行核对。

二、企业纪检监察信息化建设应注意的几个问题

一是要加强对信息化建设的组织领导，统筹规划。信息化建设和应用能否取得实效，关键取决于领导干部的思想认识和重视程度。要把信息化工作作为“一把手”工程来抓，领导干部要带头应用信息系统，从“要我用”向“我要用”转变。要把纪检监察信息化建设摆上重要议程，切实加强领导。实行目标管理，确定每年信息化工作所要实现的目标、任务以及采取的具体措施，进行任务分解，落实到位，加强过程管理、建立监督检查机制、采取普查和重点检查相结合的方法，对信息化工作进行监督。同时，要强调信息化建设的整体性，把纪检监察信息化建设纳入企业信息化建设的总体规划中，避免重复开发和重复建设。二是加强培训，建设一支高素质的纪检监察信息化队伍。信息化建设对纪检监察干部提出了更高要求。首先要掌握计算机和网络基础知识，这是信息化建设的基础。其次在熟悉纪检监察业务的基础上，还要掌握行业经营生产的管理知识。最后，要具备较强的信息分析能力。要实现对生产经营业务的有效监督，操作人员必须能够从大量数据中通过运算、比较分析及时发现异常，这就要求其应该具备较强的信息分析能力。

三是要加强安全管理，确保信息系统安全、平稳、高效运行。一方面要确保信息安全。目前使用的系统很多含有涉密信息，如案件管理系统和信访工作管理系统内的信息、领导干部廉洁从业信息等都属于涉密信息。要确保在使用系统时不泄密。另一方面，要确保生产系统安全。使用有关纪检监察系统时，如需进入生产运行系统进行相关操作，必须慎之又慎，尽量避免增加生产运行系统负荷，绝对不能影响生产运行系统的正常运行。

第二篇：加强纪检监察信息化建设

加强纪检监察信息化建设

以“人脑+电脑”工作模式应对“世界平坦化”

《世界是平的》是一本全球畅销书，作者托马斯·弗里德曼称“世界平坦化”的非凡影响力正在潜移默化地改变着我们的日常工作生活中的各个方面。在全球信息化和我国与国际接轨的关键时期，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强日前在考察中央纪委监察部网络信息工作时强调，要切实加强反腐倡廉网络舆情信息工作，努力拓展人民群众参与反腐倡廉工作渠道。作为基层纪检监察机关必须着力于“五性”，应对“世界平坦化”趋势，加强纪检监察信息化建设。

通过合理制度设计，让网络舆论监督变成纪检监察部门重要“耳目”

认识观念的超前性。至2008年底，中国网民已接近3亿，网民规模跃居世界第一位，已经成为社会舆论重要的发源地，成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。纪检监察工作要树立超前的认识观念，顺应信息化的发展趋势，对传统的经验、方法进行改革与创新，寻求新思路，探索新途径，把自己的岗位和担负的任务与信息化要求联系起来，不断学习网络和信息知识，使纪检监察工作与时俱进，充满生机和活力。

制度建设的规范性。制度是纪检监察工作信息化运行走向科学化和规范化的保证。要积极建立分析甄别制度、奖励惩罚制度、沟通反馈制度和保密工作制度。通过合理的制度设计，让网络舆论监督变成纪检监察部门的重要“耳目”；针对网络舆论监督的特点，建立新的网上监督保障体系；认真落实计算机保密与安全管理规定，涉密计算机严禁上互联网。

机构设置的科学性。加强纪检监察系统信息化建设，机构、平台的科学设置非常重要。首先要设立专门管理机构。目前，市级以下纪检监察机关还没有信息化管理机构，建议设立专门机构，实行专人负责，主要职责包括：负责应用软件的开发和数据库建设；负责加强各信息点的协调；指导信息点开展工作；负责必要的技术培训等等。其次要搭建多种交流平台，在交流中引导大众舆论，促成正确舆论的形成。第三要继续拓展电子监察范围，促进纪检监察信息化建设。

准确定位科学技术在纪检监察工作中的作用

理论研究的导向性。纪检监察工作如何与“平坦化世界”接轨，理论的牵引和指导作用尤为重要。理论研究是否深入、导向是否正确，关系到纪检监察工作信息化的发展动力、发展速度和未来走向。一方面，要充分发挥信息技术的积极性。要研究总结近年来各级利用信息化推动纪检监察工作的好经验、好做法，从理论上进行系统分析、提高和概括，尽快建立成熟的理论体系，推动纪检监察信息化的进程。另一方面，要认清信息技术的局限性。不能把科学技术的作用绝对化，更不能以科学技术来排斥其他有效方法如传统的思想政治工作方法的作用。只有准确定位科学技术在纪检监察工作中的作用，把科学技术与其他工具、手段和方法有机地结合起来，才能真正发挥科学技术的威力和作用。

办案设备的先进性。现代战争在一定意义上就是后勤战、装备战。同样道理，要真正发挥查办案件的“榔头”作用，就必须改变传统的“一支笔、一本书、一张嘴”的工作模式，走“人脑+电脑”的科技化、信息化路子。所以，各基层纪检监察机关要以贯彻落实中央纪委 《关于进一步加强规范办案工作的意见》和《关于县级纪检监察机关办公办案装备配备

标准和实施办法的通知》为契机，主动向党委、政府汇报上级的有关指示精神，争取党委、政府对纪检监察办案工作给予更多的财力物力支持，大幅度提高办案工作的科技含量。（作者单位：市纪委）

第三篇：纪检监察信息化建设意见

纪检监察信息化建设意见

税务信息化，是指将计算机、网络、通讯等现代信息技术应用于税收活动的各个环节，应用于税收行政管理的日常工作中。随着现代信息技术的高速发展，信息化在税务领域显得越来越重要，逐步成为加强税收执法和行政管理的重要手段。在新形势下，要加强“两权”监督，也必然要走税务信息化道路，这是大势所趋，也是最终的唯一选择。信息化建设与“两权”监督是相互促进的联动关系。一、二、三、采用信息化手段开展两权监督的经验做法和建议近几年，“税务纪检监察管理系统”、“税收执法管理信息系统—执法监察子系统”、“疑点数据库”等信息化系统陆续上线。这些系统的运用，将有效地促进两权监督、规范税收执法，规避执法风险。采用信息手段开展两权监督，还可以尝试从以下几个方面下工夫：

（一）充分拓展监督平台

信息化建设包括网络、计算机、通讯等方面。近期，税企通交流平台、12366等系统陆续上线，预计今后将为广大可考虑在这两个系统的基础上开通信访举报通道，通过拓展社会监督的媒介，加强对两权的外部监督。

（二）强化数据库的运用

加强对“税务纪检监察管理系统”、“税收执法管理信息系统—执法监察子系统”、“疑点数据库”等系统的完善，针对政策调整及时进行升级，使数据库监控系统更加科学化、人性化。值得一提的是，随着税收形式的不断变化，税源管理科学化、信息化和专业化也势必将进一步深入推进。税务工作的重点也将逐渐从日常征管向纳税评估、稽查等方面转移。纪检监察信息化始终应围绕税收工作重点来开展，采用信息手段加强两权监督，应逐渐考虑降纳税评估、稽查等执法风险相对较高的事项纳入执法监察系统的监督范围，及时纠正不规范的执法，加强监督。

(三)加强电子信息平台建设

通过信息平台的建设和应用，全面监控履职风险。目前，公务用款、政府采购等事项均需通过工作平台进行申请和审批，有效的敦促干部职工养成程序意识和规范意识。特别是工作平台将每个人员、每件事项、每次操作都留下工作记录，工作流程、时效、质量均做到一目了然。

纳税评估、税务稽查等工作将逐步成为税务工作的重中之重。从目前的执法监控系统上看，缺少

（一）一是建立岗责体系，明确税收执法标准和流程。探索拟定《税收征管岗责体系及业务流程》，把税收政策法规和相关规定细化分解为统一的岗位执法标准、权限、责任，明确每个岗位的具体职责和业务流程，使每个执法人员清楚的指导自己应该干什么、怎么干、有什么责任，有效减少执法的随意性。二是进一步实施执法考核，强化执法过程监控。充分运用执法系统对执法行为进行考核，对执法过错进行认定，直接定位到具体岗位和人员，对执法成绩进行综合评比并发出考核通报。三是强化责任追究。税收执法管理信息系根据监控到的过错行为，自动提示执法人员，并允许其在规定时限内进行申辩调整，及时纠正执法偏差。

运用信息化手段开展两权监督，强化纪检监察可从以下几个方面尝试

1、运用信息化手段加强党风廉政宣传教育

2、实施电子监察

3、建立网上群众举报系统

4、依托网络技术，拓展信访举报渠道（12366、税企通）

三、重视科学技术成果运用，提高惩防体系建设的效率和效果

在依托科学技术进行信息管税建设不断深化的形势下，惩防体系的建设也应由相应的科学技术进行支撑。通过研究将现代科学技术特别是信息技术与惩防体系建设各项工作有机结合的途径和手段，切实提高惩防体系建设的工作效率和实际效果。科学技术特别是信息技术的优势在于对于需要的内部或外部信息能够高效及时第进行捕捉、筛选、加工处理，返回利于分析决策的信息，对于提高内部廉政建设的监督、考核及决策的及时性与准确性，提升外部监督举报的处理速度、应对社会质询及维护纳税人权益、塑造和谐征纳关系等方面都具有重要意义。通过收集惩防体系信息化建设的需求，探索纪检监察信息化经验，在税务信息化建设的过程中把两权监督、行为考核、执法检查等功能创新、有机地整合进现有的税收征管系统中，实现科技防腐。

随着税源专业化的不断深入发展，稽查、纳税评估，应逐步监控范围。

第四篇：新形势下如何加强国有企业纪检监察工作浅谈

新形势下如何加强国有企业纪检监察工作浅谈

王合廷 王广超

国有企业纪检监察组织作为企业监督体制中的重要组成部分，在新的形势下如何卓有成效

地开展工作，更好地发挥作用，为企业改革提供坚强的政治保证，成为我们所面临的一个重要

课题。本文就新形势下如何加强国有企业纪检监察工作谈一下自己的几点认识。

一、加强纪检监察工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导

“三个代表”重要思想是新世纪新阶段党和国家各项工作的根本指针，也是国有企业深入 开展党风廉政建设和反腐败斗争、加强纪检监察工作的强大理论武器。要做好国有企业纪检监

察工作，各级纪检监察组织必须全面把握“三个代表”重要思想的指导地位，坚持把“三个代 表”重要思想贯穿于国有企业反腐倡廉工作，指导纪检监察工作新的实践。必须正确认识和把

握新形势，紧密结合企业改革发展的实际，把始终做到“三个代表”作为衡量工作成效的根本 标准，坚持以实现国有资产保值增值为中心，服从服务于改革发展稳定大局，为企业改革发展

提供强有力的政治保证。

二、加强纪检监察工作必须紧紧围绕企业改革发展和生产经营工作这一中心

促进国有资产保值，发展壮大国有经济，不断提高国有经济的控制力、影响力和带动力，是国有企业纪检监察工作的神圣职责。按照国有企业改革发展和国有资产保值增值的要求，纪

检监察组织必须牢牢树立围绕发避孕药这个第一要务深入开展反腐倡廉工作对改革发展的重要

保证作用。所提出的工作思路、制定的制度规定，都要考虑是否有利于维护和促进企业的改革

发展稳定。要深入到改革和生产经营管理第三者线，及时发现和研究解决阻碍企业发展的消极

腐败现象，支持和保护有利于发展的积极因素，创造有利于企业发展的良好环境。在具体工作

中，做到“把握一条标准”：以是否有利于企业发展为判定标准。立足于新的形势和新的实践，敢于破除不适合发展的思想观念，对有利于改革发展的大力支持，积极肯定，热情鼓励。对

因改革受到非议的加以澄清保护，主动为深化改革排除干扰。发挥好“三个作用”：一是发挥 好服务和保障作用。根据企业不同时期的工作重点，为企业界改革发展保驾护航。二是发挥好

监督协调作用。把监督贯彻到企业生产经营全过程，通过协调各部门的关系，保证党风廉政建

设责任制的落实，监督制约违规权力。三是发挥好参谋助手作用。针对监督和监察发现问题，向党委、行政提出改进意见、建议，关口前移，增强工作的前瞻性。坚持“四条原则”：支持 保护改革者，鼓励扶持探索者，教育帮助失误者，严肃查处违纪者，为企业改革发展清礁除障

三、加强纪检监察工作必须坚持与时俱进开拓创新

国有企业纪检监察工作必须随着形势的发展变化，坚持与时俱进开拓创新。国有资产管理

体制和国有企业改革的新形势给纪检监察工作带来了新的机遇。各级纪检监察组织要抓住机遇，迎接挑战，从思想认识到具体工作，体现时代性、把握规律性、富于创造性。做到“三个认

识和把握”即：认识和把握“三个代表”重要思想的内在要求，树立纪检监察工作围绕国有企 业界资产保值增值，为国有企业改革发展服务的指导思想；认识和把握国有资产管理体制改革的新形势新要求，开拓思路、融入管理，把纪检监察工作与国有企业的改革发展同步推进；认

识和把握“与时俱进”的科学内涵，立足于推进国有企业纪检监察工作的改进与创新。要正确 处理“三个关系”：一是惩治腐败与促进发展的关系。坚持促进发展必须自治腐败，惩治腐败 要围绕促进发展来进行。二是治标治本的关系。既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败。坚持

标本兼治、综合治理的方针，加大治本力度，着重解决在制度、管理等方面存在的问题，加大

从源头上预防腐败现象产生的措施。三是加强纪检监察组织反腐败职能与各部门齐抓共管的关

系。既要建设政治过硬、公正廉洁、纪律严明、业务精通的纪检监察干部队伍，担负起企业党

风廉政建设的责任，又要注意发挥各有关部门反腐倡廉的积极性。要实现“五个转变”一是在 反腐工作方针的把握上，从更多地注重治标向标本兼治、以治本为主，加大从源头上预防和消

除腐败现象及行为的措施；二是在对党员干部的管理上，从事后查处更多转向事前监督，将监

督的关口前移；三是在纪律检查和行政监察两项职能的发挥上，由侧重纪律检查，转向既重视

纪律检查又重视行政监察，进一步加大执法效能监察的工作力度；四是在案件查办的重点选择

上，从着重查办党员干部一般性案件转向查办经济案件和严惩违反政治纪律的案件并重对有令

不行、有禁不止，干扰改革发展、侵害职工利益的行为坚决查处；五是在工作手段的应用上，从过去偏重于常规手段，转向既要充分发挥常规手段的作用，又要重视现代先进手段、高新技

术手段的应用，以保证工作质量，提高工作效率。

四、加强纪检监察工作必须在创新中不断深化

纪检监察组织要坚持实事求是，科学分析和全面把握国有企业反腐倡廉工作的特点和规律，适应国有资产管理体制改革大趋势，进一步增强创新意识，在从严治标的同时，着力对权力

运行有效监督，从源头上预防和解决腐败问题。一是在关口前移、加强防范上深化企业领导

员廉洁自律、查办案件、开展效能监察三项重点工作。在企业领导人员廉洁自律工作方面，要

继续贯彻落实上级关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，坚持教育领先，规范有权行为，自律他律并重，激励约束结合，从自律、防范、监督等方面构建企业领导人员自我约束机制

；在查办案件工作方面，要注意研究新形势下党员领导干部违纪违法的规律和特点，不断探索

办案的新思路、改进办案方法，加大办案力度，提高警惕查办大案和复杂案件的能力。同时，重视办案件的治本功能，形成有效防范。在效能监察方面，要把国有资产保值增值作为出发点

和落脚点，根据企业不同阶段的工作重点开展效能监察，在企业必改制重组、清产核资、重大

决策、预算管理、产权流动等到方面组织立项，建章立制，堵塞漏洞，防止国有资产流失。二

是在规范和监督用权行为上深化治本措施。通过制定配套的程序和制度，规范和监督用权行为，实现按程序办事和靠制度管人。结合企业信息化建设，逐步实现对企业生产经营管理过程的动态监督。三是在完善监督体系中形成整体合力。发挥纪检监察的组织优势，协调各种监督力

量，构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系形成步调协同、手段互补和信息资源共

享的整体合力。四是在改革创新中加强纪检监察队伍建设。要坚持用邓小平理论和“三个代表

”重要思想武装头脑，加强学习，勇于实践，与时俱进，奋发有为，改变那些已不适合时宜的观念，以改革创新精神开展工作。加强纪检监察业务和相关方面知识的学习，做到懂经济、法

律、科技、管理，不断提高知识水平和业务能力。积极探索企业纪检监察机构精干、工作高效、有为有位的路子，使纪检监察部门成为锻炼培养人才的学习型组织，加快培训和吸纳具有创

新意识的高素质复合型人才，畅通企业纪检监察人员的进出和横向交流的渠道，实现年龄和知

识结构的优化配置，为深化国有企业纪检监察工作提供有力保证。

新形势下如何加强国有企业纪检监察工作浅谈

王合廷 王广超

国有企业纪检监察组织作为企业监督体制中的重要组成部分，在新的形势下如何卓有成效

地开展工作，更好地发挥作用，为企业改革提供坚强的政治保证，成为我们所面临的一个重要

课题。本文就新形势下如何加强国有企业纪检监察工作谈一下自己的几点认识。

一、加强纪检监察工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导

“三个代表”重要思想是新世纪新阶段党和国家各项工作的根本指针，也是国有企业深入 开展党风廉政建设和反腐败斗争、加强纪检监察工作的强大理论武器。要做好国有企业纪检监

察工作，各级纪检监察组织必须全面把握“三个代表”重要思想的指导地位，坚持把“三个代 表”重要思想贯穿于国有企业反腐倡廉工作，指导纪检监察工作新的实践。必须正确认识和把

握新形势，紧密结合企业改革发展的实际，把始终做到“三个代表”作为衡量工作成效的根本 标准，坚持以实现国有资产保值增值为中心，服从服务于改革发展稳定大局，为企业改革发展

提供强有力的政治保证。

二、加强纪检监察工作必须紧紧围绕企业改革发展和生产经营工作这一中心

促进国有资产保值，发展壮大国有经济，不断提高国有经济的控制力、影响力和带动力，是国有企业纪检监察工作的神圣职责。按照国有企业改革发展和国有资产保值增值的要求，纪

检监察组织必须牢牢树立围绕发避孕药这个第一要务深入开展反腐倡廉工作对改革发展的重要

保证作用。所提出的工作思路、制定的制度规定，都要考虑是否有利于维护和促进企业的改革

发展稳定。要深入到改革和生产经营管理第三者线，及时发现和研究解决阻碍企业发展的消极

腐败现象，支持和保护有利于发展的积极因素，创造有利于企业发展的良好环境。在具体工作

中，做到“把握一条标准”：以是否有利于企业发展为判定标准。立足于新的形势和新的实践，敢于破除不适合发展的思想观念，对有利于改革发展的大力支持，积极肯定，热情鼓励。对

因改革受到非议的加以澄清保护，主动为深化改革排除干扰。发挥好“三个作用”：一是发挥 好服务和保障作用。根据企业不同时期的工作重点，为企业界改革发展保驾护航。二是发挥好

监督协调作用。把监督贯彻到企业生产经营全过程，通过协调各部门的关系，保证党风廉政建

设责任制的落实，监督制约违规权力。三是发挥好参谋助手作用。针对监督和监察发现问题，向党委、行政提出改进意见、建议，关口前移，增强工作的前瞻性。坚持“四条原则”：支持 保护改革者，鼓励扶持探索者，教育帮助失误者，严肃查处违纪者，为企业改革发展清礁除障。

三、加强纪检监察工作必须坚持与时俱进开拓创新

国有企业纪检监察工作必须随着形势的发展变化，坚持与时俱进开拓创新。国有资产管理

体制和国有企业改革的新形势给纪检监察工作带来了新的机遇。各级纪检监察组织要抓住机遇，迎接挑战，从思想认识到具体工作，体现时代性、把握规律性、富于创造性。做到“三个认

识和把握”即：认识和把握“三个代表”重要思想的内在要求，树立纪检监察工作围绕国有企 业界资产保值增值，为国有企业改革发展服务的指导思想；认识和把握国有资产管理体制改革的新形势新要求，开拓思路、融入管理，把纪检监察工作与国有企业的改革发展同步推进；认

识和把握“与时俱进”的科学内涵，立足于推进国有企业纪检监察工作的改进与创新。要正确 处理“三个关系”：一是惩治腐败与促进发展的关系。坚持促进发展必须自治腐败，惩治腐败 要围绕促进发展来进行。二是治标治本的关系。既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败。坚持

标本兼治、综合治理的方针，加大治本力度，着重解决在制度、管理等方面存在的问题，加大

从源头上预防腐败现象产生的措施。三是加强纪检监察组织反腐败职能与各部门齐抓共管的关

系。既要建设政治过硬、公正廉洁、纪律严明、业务精通的纪检监察干部队伍，担负起企业党

风廉政建设的责任，又要注意发挥各有关部门反腐倡廉的积极性。要实现“五个转变”一是在 反腐工作方针的把握上，从更多地注重治标向标本兼治、以治本为主，加大从源头上预防和消

除腐败现象及行为的措施；二是在对党员干部的管理上，从事后查处更多转向事前监督，将监

督的关口前移；三是在纪律检查和行政监察两项职能的发挥上，由侧重纪律检查，转向既重视

纪律检查又重视行政监察，进一步加大执法效能监察的工作力度；四是在案件查办的重点选择

上，从着重查办党员干部一般性案件转向查办经济案件和严惩违反政治纪律的案件并重对有令

不行、有禁不止，干扰改革发展、侵害职工利益的行为坚决查处；五是在工作手段的应用上，从过去偏重于常规手段，转向既要充分发挥常规手段的作用，又要重视现代先进手段、高新技

术手段的应用，以保证工作质量，提高工作效率。

四、加强纪检监察工作必须在创新中不断深化

纪检监察组织要坚持实事求是，科学分析和全面把握国有企业反腐倡廉工作的特点和规律，适应国有资产管理体制改革大趋势，进一步增强创新意识，在从严治标的同时，着力对权力

运行有效监督，从源头上预防和解决腐败问题。一是在关口前移、加强防范上深化企业领导人

员廉洁自律、查办案件、开展效能监察三项重点工作。在企业领导人员廉洁自律工作方面，要

继续贯彻落实上级关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，坚持教育领先，规范有权行

为，自律他律并重，激励约束结合，从自律、防范、监督等方面构建企业领导人员自我约束机制

；在查办案件工作方面，要注意研究新形势下党员领导干部违纪违法的规律和特点，不断探索

办案的新思路、改进办案方法，加大办案力度，提高警惕查办大案和复杂案件的能力。同时，重视办案件的治本功能，形成有效防范。在效能监察方面，要把国有资产保值增值作为出发点

和落脚点，根据企业不同阶段的工作重点开展效能监察，在企业必改制重组、清产核资、重大

决策、预算管理、产权流动等到方面组织立项，建章立制，堵塞漏洞，防止国有资产流失。二

是在规范和监督用权行为上深化治本措施。通过制定配套的程序和制度，规范和监督用权行为，实现按程序办事和靠制度管人。结合企业信息化建设，逐步实现对企业生产经营管理过程的动态监督。三是在完善监督体系中形成整体合力。发挥纪检监察的组织优势，协调各种监督力

量，构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系形成步调协同、手段互补和信息资源共

享的整体合力。四是在改革创新中加强纪检监察队伍建设。要坚持用邓小平理论和“三个代表

”重要思想武装头脑，加强学习，勇于实践，与时俱进，奋发有为，改变那些已不适合时宜的观念，以改革创新精神开展工作。加强纪检监察业务和相关方面知识的学习，做到懂经济、法

律、科技、管理，不断提高知识水平和业务能力。积极探索企业纪检监察机构精干、工作高效、有为有位的路子，使纪检监察部门成为锻炼培养人才的学习型组织，加快培训和吸纳具有创

新意识的高素质复合型人才，畅通企业纪检监察人员的进出和横向交流的渠道，实现年龄和知

识结构的优化配置，为深化国有企业纪检监察工作提供有力保证。

第五篇：浅论国有企业纪检监察融入经营管理

浅论国有企业纪检监察融入经营管理

2013年8月11日

国有企业纪检监察工作是企业经营管理的一项重要内容。纪检监察工作只有融入生产经营活动中，以管理为依托，与管理相适应，才能推动企业经营管理的规范化和透明化，确保企业经济效益，实现企业的长远健康发展。

一、参与政策制定，确保经营管理依法合规

纪检监察部门应积极参与制定企业经营管理政策，提出既有利于生产经营，又符合反腐倡廉工作要求的建议，把防治腐败的要求寓于各项具体政策和措施中，以此推动企业内部党风廉政建设。政策实施过程中针对经营管理中遇到的难点问题，要及时提出明确的纪律要求和应对保障措施，做到体制建设同步设计，政策措施同步实施，突出问题同步治理，双向工作同步促进，全方位保证企业经营管理严格依照科学的规章制度进行，有法可依，有章可循。

二、重点落实监督，正确处理查办案件

对国有企业来说，做好纪检监察工作的关键在监督，监督是管理的重要内容，而且是更高层次的管理。纪检监察部门要紧紧围绕企业生产经营管理的工作中心，将监督制约与经营管理紧密结合起来，将监督工作渗透到企业重大决策、业务操作、内控制度建设、财务资金管理、重要物资采购、项目管理、人事任免等关键环节上。通过执法检查、廉政监察、效能监察、纠风专项治理等手段参与管理，确保政令畅通，堵塞腐败漏洞，提高经营效能。对于滥用职权、失职渎职、违反财经纪律和群众纪律、违纪违法的人员，要依法查办、严厉惩处，及时消除企业内部的不正之风和腐败行为。查办案件、惩处违纪违法人员是惩治腐败的手段，目的还是为了惩前毖后、治病救人，最大限度地教育和爱护干部，保障企业安定团结和经营管理各项工作的顺利开展。从根本上说，这是纪检监察工作的生命力所在，也是检验纪检监察工作成效的基本立足点。

三、建设高素质的纪检监察干部队伍

国有企业纪检监察工作是一项政策性、专业性、理论性、实践性都很强的系统性工作。纪检监察干部要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重要思想武装头脑，加强纪检监察业务和相关方面知识的学习，做到懂经济、管理、法律、科技，不断提高知识水平和业务素质。同时积极探索企业纪检监察机构精干、工作高效、有为有位的发展思路，使纪检监察部门成为培养锻炼人才的学习型组织，实现年龄和知识结构的优化配置，努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍，为国有企业纪检监察工作提供强有力的人才保证和智力支持。

文章来源：中国经济导报