开发区国家税务局2016年工作计划

第一篇：开发区国家税务局2016年工作计划

开发区国家税务局2016年工作计划

开发区国家税务局2016年工作计划

2016年全区国税工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会以及总书记系列重要讲话精神，以全市国税工作会议各项部署为指导，紧紧围绕税收现代化目标，坚持提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队，完成两个目标，激发两个动能，促进两个更新，全面提升国税工作质效，推进**国税事业再上新台阶，为推动全区实现“五个更高水平”、建设港口经济圈核心区的战略目标贡献力量。扎实做好以下七个方面的重点工作。

（一）聚焦挖潜堵漏，实现国税收入持续增长

要紧紧把握“抓增量、保总量、提质量”的要求，聚焦挖潜堵漏，在行动上抓早，在增长上求稳，防止收入前松后紧，大起大落，实现国税收入持续平稳增长。一是依法依规增收。坚持组织收入原则，做到应收尽收、应退尽退，坚决防止和制止越权减免税，不折不扣落实各项税收优惠政策。二是依靠分析增收。组织开展税收形势分析、税收风险分析和经济运行分析，加强对重点企业和梅山保税港区区域经济的税收收入质量动态监测和管理，尤其要加强政策效应分析，及时反映“营改增”等税种的政策调整变化对国税收入的影响，准确掌握税源变化情况，完善税收收入质量评价体系，提高税收预测的准确性。三是科技+管理增收。要将经济下行压力形成的倒逼力量转化为提高管理水平的强大动力，运用信息技术手段，落实对税收收入与税源匹配性、征管潜力评估、清理欠税等征管努力程度的考核，强化税收征管的责任，努力增强征管的精准性，向创新机制、科技手段、堵漏征收要收入，使税收增长与税源实际更加契合，实现没有水分的税收增长。

(二)着力深化改革，全面提升征管水平

要提前准备，统筹协调，更大力度营造有利于改革的环境，不断增强改革创新对税收征管的驱动力。一是深入推进征管体制改革。按照总局统一部署，把落实《深化国税、地税征管体制改革方案》作为“一号工程”，深刻理解和准确把握《方案》的重大意义和丰富内涵，确定时间表、路线图、责任人，积极稳妥抓好落实。二是持续推进营改增工作。今年要将营改增范围扩大到建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业，要充分认识此次营改增扩围工作任务的艰巨性，充分估计扩围对业务量的影响，及时了解行业特点和纳税人的需求，脚踏实地抓好扩围工作，确保营改增工作顺利推行。三是大力实施信息管税。要按照总局统一部署，精心组织金税三期优化版上线，切实把握时间节点，做实做细资源统筹，认真制定应急预案并组织实战演练，保证工作进度，坚持高质量上线。要深入落实《**市国税局“互联网+税务”实施方案》，着力做好网上办税服务厅升级改造工作，推进“电子税务局”建设。同时，要加强数据增值应用，积极探索档案无纸化和电子档案管理，为税收管理提供支撑。四是不断深化风险防控。要坚持问题意识，强化系统思维，切实发挥税收风险管理的导向作用，为强化税收征管提供精确制导。一方面要完善税收风险管理机制，理顺风险管理各环节的工作衔接，完善重点行业、税种的税收风险特征库、模型和指标体系，集中开展行业风险分析和大企业风险分析，实现事前预警、事中监管、事后核查，确保把该管的事项管好。另一方面要加强重大涉税风险应对，重点关注长亏不倒企业、税负严重异常的重点税源企业以及区域性、行业性问题。五是切实夯实征管基础。要聚焦补齐短板，进一步落实税收征管规范，修改调整征管流程，建立征管指标日常巡查制度，加强各税种后续管理，强化大企业税收管理与服务，积极探索出口退税预警指标分析制度，全面提升税收管理水平。六是注重强化管理创新。按照提高工作效率，减轻征纳双方负担的要求，紧紧围绕征管工作实际，不断深化管理创新工作思路，充分发挥创新驱动作用，激发各部门和干部职工的首创精神，促进工作质量和效率全面提升。

（三）强化互动融合，持续优化纳税服务

要以全面提升纳税服务满意度为引领，进一步健全纳税人需求管理机制，强化与纳税人的沟通互动，着力解决纳税人反映最多的“痛点”、“堵点”和“难点”问题，不断增强纳税人获得感。一是进一步完善税收政策送推渠道。合理配置窗口资源，进一步发挥窗口咨询辅导作用。分模块、分流程编写业务操作指导书，提高咨询辅导质量。完善国地税联合纳税咨询制度，探索建立12366数据分析机制，针对性开展培训和政策推送。二是进一步加强办税服务厅建设。探索办税服务厅激励机制，建立协税员正常淘汰机制，调动干部和协税员的积极性。建立内部复核制度，完善内控机制，减少办税过错。探索上门办税分析机制，针对各种上门业务类型，分析存在问题，提出解决措施。继续开展岗位大练兵，提高窗口人员的业务水平和能力，三是大力推广网上业务。按市局要求积极推行电子发票，鼓励纳税人免扫描认证或便民扫描认证点、网上申领发票、网上申报，推行网上申请代开专用发票，进一步减负增效。加强与地税、银行等部门的合作，扩大税银互动成果。四是实施纳税服务定期评议制度。按照服务种类，有针对性地选择部分纳税人进行服务情况的评价，将评价结果纳入考核。五是积极参与税收志愿者活动。与团区委联合组织税收青年志愿者队伍，为纳税人提供面对面的涉税辅导和点对点的政策送推，开展代办网上申报、代打发票等便税服务。

（四）严格规范执法，稳步推进依法治税

要以加快法治税务建设为目标，促进依法治税进一步向纵深发展。一要规范执法，这是推进依法治税的关键和重点。要持续深化简政放权，推行网上审批，使执法服务更透明。要落实税收执法权力清单和责任清单制度，进一步规范税务行政裁量权。加大税收执法督察力度，落实税收执法责任制，加强执法质量考核和责任追究，强化权力监督制约。要强化权利救济，完善税务行政复议制度，努力把税收争议化解在初发阶段、化解在税务机关内部。要积极推行税收法律顾问和公职律师制度，发挥法律人才在推进法治税务建设中的作用。二要促进遵从，这是推进依法治税的重要目标。要广泛开展税法宣传，努力增强全社会的税收法治观念。完善纳税信用管理制度，强化守信激励和失信联合惩戒措施,积极构建综合治税平台。三是树立标杆，深入开展示范基地建设工作。继续开展以“抓基础、争创新、展风貌”为主题的法治税务示范基地建设工作，突出法治创新，夯实税收法治基础工作。

（五）坚持倾情带队，凝聚干事创业正能量

要着眼国税事业长远发展，坚持倾情带队、善待严管的治队思想，围绕强班子、育人才、添活力，继续推动干部队伍建设取得新成效。一是加强干部队伍管理。严格执行党组议事规则和局长办公会议制度。认真执行领导干部报告有关事项等规定，强化领导干部的日常管理和监督，着力提升依法治税、深化改革、倾情带队能力。按照干部选拔任用有关规定，做好干部选拔提任工作，探索中层干部能上能下机制。加大干部交流力度，结合征管改革实施，开展与之相适应的人力资源调配，充实加强一线干部配备，促进干部在不同岗位上开拓视野、经受锻炼。二是全面提升队伍能力素质。建立每周二小时学习制度，完善干部培训机制，探索实行积分制，并与绩效管理、干部选拔挂钩。贯彻人才建设三年规划,加大力度做好青年干部、专业人才的培养工作，大力开展“岗位大练兵 业务大比武”活动，着力提高干部业务能力和实践水平。三是加强机关党建。切实落实好党组、支部、党员的责任，聚焦“服务税收、建设队伍”两大任务，凝聚起抓党建带队伍的工作合力。扎实开展党建活动，打造富有特色的党建工作品牌。充分发挥工青妇组织作用，增强工青妇组织活力。四是加快推进荣誉创建。要突出重点，统筹推进，把荣誉创建作为全面提升发展水平的重要抓手，明确创建目标，集中优势资源，保证创建质量，大力深化工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等创建活动，凝聚正能量，倡导新风尚，坚持不懈把创建工作推向深入。五是注重人文关怀。推进经常性思想工作，改进局长接待日制度。建立党组成员日常联系约谈干部制度，广泛开展谈心谈话。关心干部职工切身利益，帮助解决实际困难，积极为干部职工办好实事，增进队伍的凝聚力、向心力。

（六）从严正风肃纪，深化党风廉政建设

要深入学习贯彻总书记重要讲话和十八届中央纪委六次全会精神，不断取得反腐倡廉工作新成效。一是进一步深化“两个责任”落实。在“责任网络”基本形成的基础上，探索新的责任清单形成制度，区局党组每半年听取各部门落实主体责任情况汇报，进一步强化责任担当、细化履职要求、加大问责力度。二是更加严格执行党的纪律。把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，结合学习贯彻“两条例一准则”精神，不断增强执行纪律的自觉性和坚定性。三是保持作风建设永远在路上。按照总书记“坚持坚持再坚持”的要求，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，落实全区“9+N”正风肃纪模式，结合我局实际加强日常正风肃纪。完善财务管理制度，严格执行全区党政机关公务接待标准，切实巩固作风建设成果。四是强化执纪监督震慑力。深化廉政文化进机关活动，组织落实“一案双查”，保持查办案件的高压态势，促进干部廉洁从税。

（七）强化责任落实，深入开展绩效管理

要按照“突出过程管理、强化工作督导、发挥绩效导向、持续提升工作”的思路，把绩效管理作为推动工作落实的重要抓手，扎实做好2016年的绩效管理工作。一是要优化绩效运转流程。进一步梳理和明确职责，各部门“一把手”要履行绩效管理第一责任人的职责，把抓绩效管理与抓重点工作落实融为一体，强化督促落实。要强化部门间协作配合，提升总体绩效。区局绩效办要加强绩效督导，构建绩效管理和督查督办的双轮驱动模式，层层传导压力、推动工作落实，要推进个人绩效管理，做到与“数字人事”试点工作有序衔接，提高工作效率和协作水平。二是科学设计绩效指标。要量体裁衣设计绩效管理指标，既要深刻领会市局精神，也要体现**国税特色，通过科学设计指标，不断完善导向明晰、管用有效的绩效管理机制，确保绩效管理“助推器”和“紧箍咒”作用充分发挥。三是加强日常过程控制。以绩效计划为基础，对各项工作开展情况进行梳理和总结，按季开展指标回头看自查，对工作开展情况、指标完成进度、全年指标完成预期和在全大市的排名作出估计，强化过程控制，弥补工作短板，确保各项指标根据时间进度有序推进。深入开展绩效分析，及时总结绩效管理工作中的创新举措和经验做法，强化考评结果应用，让“人人讲绩效、个个重绩效”成为一种自觉和习惯，确保2016年各项重点工作任务落地生效。

第二篇：国家税务局2010年工作计划（范文）

（一）强化税收征管，大力组织收入

坚持从经济与税收的内在关系出发，应用税收收入预测技术和纳税能力估算结果，制定科学的税收收入计划，应用现代税制、征管体制和综合考核体系，实现税收收入最优化。坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，确保税收收入随经济发展而稳定增长。结合我县国税工作

实际，紧紧围绕全省、全州国税工作会议提出的要求，以组织收入为中心，把工作立足点放在加强征管、堵塞漏洞、强化稽查、清缴欠税上。采取一切有效措施，抓早、抓紧、抓实组织收入工作，努力完成2010年州局下达我县的税收收入目标任务，力争完成县级下达的组织收入任务。

2010年我局计划建议，组织国税收入合计4249万元，比增加149万元，增长3.6%。其中：增值税3900万元，同比增加200万元，增长5%；企业所得税330万元，同比增加30万元，增长10%；个人所得税4万元，同比减少10万元，下降71.4%%；车辆购置税15万元，同比减少27万元，下降64.3%%；

（二）坚持学习制度，促进各项工作顺利展开

结合我局工作实际，把是否有效促进国税工作的开展作为检验学习实践科学发观成效的标准，以学习贯彻党的十七届四中全会精神和中央经济工作会议精神为抓手、为动力、为契机，大力弘扬良好作风，圆满完成各项工作目标和任务，促进××国税事业又好又快地发展。一是围绕省局关于工作主题年的各项目标要求，创新机制，认真布置抓落实。二是从教育入手，牢固树立聚财为国、执法为民的工作宗旨，在构建和谐征纳关系中满腔热情，积极主动服务。三是贯彻落实好行政问责等四项制度执行力度，健全各种规章制度，严格考核管理，提升工作绩效，不断提高为纳税人和为基层服务的本领。四是奖惩并举，积极探索建立长效机制，全面推进各项工作的开展。把各项要求贯彻落实到具体的工作中，并持之以恒，确保全年各项工作目标和任务的完成。

（三）强化培训，提升素质

认真贯彻干部教育培训工作条例，落实教育培训规划，大力实施以提高国税干部队伍业务能力为核心的素质工程，不断提高干部职工整体素质。通过多种途径和渠道，大力开展业务学习培训和干部学历教育，着力提高全州国税干部职工税收业务技能和实际工作能力。

（四）推进税收信息化建设

推进税收信息化建设，充分利用现有信息资源和先进的信息技术，完善、拓展现有信息系统，深化信息增值利用，构建一个集中、统一、安全、网(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）络化的涉税信息综合应用体系，全面提升全局税务管理现代化水平。

(五)继续开展税收专项检查

按照2010年上级指令性、指导性项目安排，严格执行稽查项目书，在实际检查中要严格依法办案，严格执行国家税收政策。按时按质按量完成州国税局布置的专项检查任务，检查结束后要对专项检查进行认真总结，分析税收问题成因，提出稽查建议，实现以查促管，不断提升我局税收征管质量和水平。

（六）加强办税大厅管理

紧紧围绕云南国税工作主题年，以有效促进办税大厅服务水平提升为目标，以构建和谐征纳关系为导向，规范和简化办税业务流程，进一步规范服务流程，明确岗位职责，优化纳税服务，提高办税效率，提升征管质量。

（七）努力提升税收执法管理水平

税收执法管理信息系统是一个集执法监控、执法监察于一体的执法管理软件。紧紧围绕2010年税收执法管理信息系统的工作重点，继续对惯性过错数据指标：未补录主管税务官员、未补录乡镇街道、未按规定加收滞纳金、未补录税种登记等加大监控的力度，力争我局过错指标每月均控制在省局考核指标万分之五以内，把税收执法信息系统的运用提高到新的水平。

（八）努力提升后勤管理水平

要不断提升后勤保障能力，服务云南国税确定的工作主题年，确保各项国税工作目标的圆满完成。一是依托现有基础设施，完善后勤保障服务机制和岗位责任制，为税收工作和各种会议、活动提供强有力的后勤保障和良好的服务。二是不断改善职工食堂膳食结构，为税干员工准备好每一餐保健、营养、可口的饭菜。三是依托社会治安综合治理平台，按社会治安综合治理责任书的规定加强管理，力保办公住宅区的安全与和谐。

（九）加强安全保卫工作

安全保卫是构建和谐社会、创建平安国税的基础。一要加强对干部职工及家属的安全教育，提高安全防范意识，增设技术防范设施；二要落实和加强干部夜间值班、节假日值班制度；三要加强对发票库房、财务室、食堂、办公楼的安全保卫，防止被盗、食物中毒、投毒事件的发生；四要加强车辆管理，不折不扣地执行车辆管理规定，防止和预防车辆事故的发生；坚决杜绝安全等级事故，创建平安、和谐××国税。

（十）加强廉政建设

我局要重点抓好的党风廉政建设和反腐败工作：一是按照上级的要求及专业会议的部署，紧紧围绕税收中心工作，加强反腐倡廉教育；二是认真落实《党风廉政建设

责任制》和积极开展家庭助廉活动，建立有效的干部教育、监督管理机制，强化对干部职工的监督；三是采取明察暗访等形式，深入纳税户及社会团体，对税风税纪和《廉政公约》执行情况进行跟踪问效；四是充分利用税收执法信息管理系统按月开展税务执法监察工作，不断规范税收执法行为，从源头杜绝腐败的滋生，确保预防职务犯罪关口前移；五是积极开展廉政文化建设活动，加强党员干部党性锻炼和思想修养，营造良好的廉政氛围，为我县国税事业健康发展提供坚强的政治和纪律保障。

（十一）继续落实《阳光政府四项制度》

一是强化对阳光政府四项制度的教育学习，提高国税干部职工对实施阳光政府四项制度重要性、紧迫性的认识；二是认真组织落实我局阳光政府四项制度实施方案，努力打造阳光国税，接受纳税人监督，不断提高服务水平；三是严肃纪律，对违反阳光政府四项制度规定的行为进行查处。

（十二）要认真落实工作目标责任

为确保《××县2010年各项中工作目标管理责任书》中的各项工作目标落到实处，要求县局各部门认真按照《年初工作意见和2010年工作计划》中的工作要点，进一步细化、量化指标，做到定人员、定任务、定时间、定要求，确保工作件件有落实。主办科室要积极主动负起责任，统筹协调，组织实施，确保完成工作任务；协办科室要密切配合，协助解决问题，共同做好工作。同时，要做好相关工作资料的收集、整理、归档工作，经得住年终检查。县局领导作为工作的督办领导，负责定期检查，随时掌握工作的进展情况，协调解决工作中出现的问题。

（十三）加强重点税源监管

按照《全国重点企业税源监控月报数据库管理暂行办法》及有关规定，有效利用重点税源监控软件数据库，以强化重点税源监控管理为出发点，对全县22户一般纳税人实施全面的监控管理。加强经济和税源相关性分析，加强对税收收入形势的分析预测，加强对重点税源企业的分析监控，加强税源调查研究工作，扩展税源分析深度，有效开展重点税源企业税负及税收弹性分析，每半年发布一次重点税源企业税负预警报告，并将其应用到税收管理活动中，为组织收入和领导决策提供准确依据。

（十四）强化四小票管理

四小票是指在增值税管理过程中，增值税一般纳税人可以向税务机关申报抵扣进项税额的海关完税凭证、废旧物资发票、货物运输发票、农产品发票等四种普通发票。为了切实加强我局四小票管理工作，一是要把好四小票的开具和抵扣信息的采集、上传质量关；二是要抓好四小票抵扣凭证的核查审核工作；三是进一步强化四小票稽核比对，推进比对异常抵扣凭证核查。重点加强农产品收购发票的管理，严格监督检查其使用情况，防止虚开收购金额、骗抵进项税、骗取出口退税。

（十五）全面提升信息质量

信息工作是党和政府决策管理的重要组成部分，是上级机关及领导及时掌握基层动态、社情民情和基层向上反映工作情况的主渠道。要深化新时期国税信息工作重要性的认识，列入重要工作日程，准确把握省、州国税局和地方党委、政府的阶段信息报送要点，提高信息质量，确保信息报送的时效性。

（十六）努力搞好档案管理工作

全局各部门要充分认识档案管理工作的重要性，加强对档案管理工作的领导，按照档案电子化管理的要求，为档案工作创造条件，解决好中心服务器的技术问题，为下一步新公文处理系统的文书正式归档作提供技术保障。同时做好纸质文件的立卷归档案管理。

（十七）加强党群组织建设

2010年，我局将开展下列党建、工会活动：一是以星期五学习和党组织学习及个人自学等多种形式深入开展学习实践科学发展观活动，用科学发展理论武装全局干部职工的头脑。二是坚持三会一课制度、组织开展好革命传统教育活动和民主评议党员活动。三是开展好职工生病住院和重大节日慰问活动，开展好职工医疗互助活动，彰显组织的关怀，着力构建和谐××国税。四是以全局性活动相结合的方式，开展好建国61周年庆祝活动，弘扬国税文化建设成果。

第三篇：开发区工作总结和工作计划

开发区工作总结和工作计划

开发区工作总结和工作计划

一、开发区2018年经济社会发展情况

一年来，在市委市政府和**新区的领导下，开发区主动适应经济新常态，深入实施“一四三三五”工作思路，凝心聚力、攻坚克难，较好完成全年目标任务，地区生产总值达到3049.8亿元，跃上新的台阶；新区口径公共财政预算收入完成233.8亿元，固定资产投资完成430亿元，实际利用外资32.9亿美元，新批内资企业注册资本总额2198亿元，较好完成全年目标任务。主要有以下几个方面：

（一）党的领导和党的建设坚强有力。深入开展“两学一做”学习教育，实现学习教育的全覆盖、全参与，切实抓好中央、市委巡视反馈意见问题的整改，营造了风清气正的政治生态。大力推动从严治党向基层延伸，健全了一级抓一级、层层抓落实的党的组织体系。狠抓干部队伍建设，实现干部监督从严、换届纪律从严、教育培训从严。全面强化党风廉洁建设，推进“两个责任”落实的规范化，持之以恒纠正“四风”。实践监督执纪“四种形态”，全年对52件问题线索进行了处置，给予18人党政纪处分。建立巡察工作制度体系，完成8家单位党组织巡察，利剑作用和震慑效果初显。

（二）落实**协同发展战略和推动大项目攻坚成果丰硕。积极承接北京非首都功能疏解和产业外溢，促进**经贸合作。全年促成京津合作项目420余个，投资总额超过600亿元。引进了京滨城际铁路、京东商城、滴滴出行、中石化化工销售、国美金融总部等一批投资额超过10亿元的超大项目。与河北的合作项目100余个，投资总额约200亿元。一批百亿级重大项目集中开工。一汽大众华北基地整车厂实现暖封闭，一汽丰田新一线桩基工程完工。南港工业区的中沙新材料园项目已进场做地基处理，**化“两化”搬迁项目已完成前期手续，华电热电项目开始进场施工，中石化LNG码头罐区基本建成，修正制剂项目已具备生产条件。上述大项目总投资超过900亿元，达产后新增产值将达到2000亿元以上。同时大众DQ500和DL382、中石化原油储备库、托普索二期等一批重点项目竣工投产。

（三）创新驱动和经济运行质量明显提升。**双创示范区启动建设。建成电子信息、大健康、智能无人装备、节能环保四个专业化园区。新增国家级高新企业91家、市级高新企业149家。新增科技型企业809家，其中亿元以上企业71家。博迈科、凯莱英、利安隆先后在上交所、深交所成功上市。经济结构持续优化，服务业占比达到29.2%，同比提高2.5个百分点。规模以上工业企业主营业务利润率达到6.9%。财政收入中税收收入占90%以上。固定资产投资中，产业投资比重达到75%。单位GDP能耗、水耗保持全国领先水平。

（四）改革创新和内部管理有序推动。完成行政审批制度改革，推进商事登记制度改革、投融资体制改革，启动国有资产管理体制改革。南港工业区基础设施建设项目引进“PPP”模式。明晰“一区十园”统分结合、适度分权的改革思路。建成政务服务平台、互联网+新市民综合服务平台等一批智能化服务系统，获评“影响中国”2018地方政府创新奖，入选2018中国“互联网+政务”全国优秀实践案例50强。

（五）环境优化和民生改善成效显著。东区MSD核心区和拓展区基本建成，周大福金融中心竖向结构封顶，九大街桥、津滨轻轨全线恢复通车，**港“8?12”事故受损房屋整修及周边环境提升基本完工。南港工业区公用工程和基础设施项目稳步实施。一汽大众华北基地市政、能源、城建等配套设施建设陆续到位。全年完成十大类24个民生实事项目。新增就业岗位5.9万个。一批高品质中小学实现改扩建和新建。**医院纳入北京协和医院管理体系，建立全国首个新生儿先心病医疗联合体，智慧医疗取得有效进展。成功举办2018中国开发区论坛（**论坛）、**夏日艺术季、**全民马拉松、**创意设计大赛等活动。全面落实安全生产政府监管责任和企业主体责任，深入开展大排查大整治，全年没有发生重特大安全生产事故。完善社会治安综合防控体系，有效化解矛盾纠纷，区域保持安全和谐稳定。

二、开发区2018年工作目标

（一）指导思想。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、视察**提出的“三个着力”重要要求，进一步强化“四个意识”、围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，全面落实市委市政府、**新区区委区政府的各项决策部署，坚持稳中求进、以进为重，抓基层、抓基础、抓队伍，稳增长、抓实体、促改革，读好“五所大学”，启动“二次创业”，打造开发区升级版，继续保持“两个不动摇”，努力成为**协同发展示范区建设的主力军和排头兵。

（二）奋斗目标。生产总值增长10%；公共财政预算收入、固定资产投资、进出口等重点指标和各重点行业保持良好增长态势。进一步提升经济效益，实现工业增加值率、主营业务收入利润率、全员劳动生产率、单位土地产出等核心效益指标持续提升。要密切关注经济运行和企业经营情况，加强服务和调度，确保圆满完成任务。

同时，2018年，开发区要启动“二次创业”。开发区的历史，就是一部解放思想史，一部创新创业史。2018年和今后几年，是深入贯彻**协同发展、一带一路等重大国家战略的重要时期，是落实开发区“十三五”规划的攻坚时期，为保持开发区的生命力和先进性，焕发青春活力，继续推进大有希望的事业，我们将全力以赴探索新领域、新思路，尝试新机制、新方法，旗帜鲜明地提出和启动“二次创业”。

开发区的二次创业，就是要把解放思想作为二次创业的第一道程序，把打造开发区升级版作为二次创业的奋斗目标，努力营造二次创业的强大气场和宏大氛围。同时，我们将坚持效速兼取的原则，处理好质量效益和规模速度的关系；坚持服务大局的原则，处理好局部与整体的关系；坚持远近统筹的原则，处理好眼前和长远的关系；坚持集中统一原则，处理好重点和一般的关系；坚持兼容并包的原则，处理好实力和活力的关系。开发区将矢志不渝、攻坚克难，在“二次创业”中谋求新作为，释放新能量，实现新突破。

（三）重点工作。

一是深入抓好全面从严治党，做到“六个切实”。切实做讲政治的“知行合一”者。把讲政治放在首位、落在实处，牢固树立“四个意识”，不折不扣推动中央和市委决策部署在开发区落地生根、开花结果。切实严肃党内政治生活。以党章为根本遵循，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威，坚持民主集中制原则，认真落实党内组织生活制度，坚决向好人主义和圈子文化宣战，营造风清气正的良好政治生态。切实加强干部队伍建设。要坚持正确选人用人导向，积极探索领导干部能上能下的体制机制，建立健全容错机制，进一步加强干部交流力度，推动从严管理监督干部常态化。坚持党管人才，打造聚集人才之地和成就人才之地。切实增强基层党组织战斗力。着力完善党建工作体系，严格落实基层党建目标责任制，将非公党建工作摆上更加重要位置，进一步加强基层党建制度建设、载体建设。切实推进强化党风廉洁建设。持之以恒落实中央八项规定精神，全面加强纪律建设，严肃查处侵害企业和群众利益的不正之风和腐败问题。用好巡察“利剑”，聚焦巡察整改，推进巡察全覆盖。切实汇聚区域发展的强大合力。加强思想引领，抢占舆论高地，积极打造开发区融媒体平台，大力推进精神文明创建活动。坚持把做好统战工作与经济社会发展紧密相融，支持群团组织改革创新，更好发挥桥梁纽带作用。二是全面提升经济发展质量，打好“四张王牌”。打好深入贯彻落实**协同发展战略这张王牌。要深化创新协同。积极参与**-中关村科技园建设，对接好中科院、国科控股等中关村优势科技资源。要全力支持大火箭及民品项目、中科智能识别研究院、**产业协同发展中心的建设和发展。要推动产业协同。主动对接电子信息、汽车、石化、高端装备、医药健康等重点产业，确保中国能源北方总部、天纳克北京事业部、凤凰金融等优质项目落户。加大与河北省经济融合和交流，全力支持长城汽车、立中集团等企业继续做大做强，鼓励区内企业在河北省投资和发展。要加强人脉、社会资源协同。与北京各大行业协会、商会、跨国公司总部加强联系，全力办好2018年中国汽车论坛、中国互联网年会、“中国**华侨华人创业发展洽谈会暨世界侨商名品博览会”等品牌活动。深化**国际心血管病医院与中国医学科学院、阜外医院的合作，建成北京明远教育区首批试验区。积极参与“一带一路”建设，推动中俄炼化取得实质性进展，促进沙特阿美项目有效推进。

打好实体经济发展这张王牌。推进重大项目建设攻坚。一汽大众华北基地整车厂要试车生产，40余个零部件项目签约落地、开工建设，确保2018年正式投产。一汽丰田新一线项目要完成主体工程建设，启动设备安装，确保2018年新车下线。中石化LNG项目要投产运营，中沙新材料园、**化“两化”搬迁、华电热电联产项目要全面开工。长城汽车新设系列项目、斯堪尼亚整车、修正药业新生产基地及北方销售中心等要尽快落地和开工建设。要继续壮大先进制造业聚集高地，到“十三五”末,力争使百亿企业达到50家，亿元企业超过1000家，建成电子、汽车、石化三个3000亿级产业集群，装备制造、医药健康两个千亿级产业集群。要建设战略性新兴产业示范基地，打造服务业增长新引擎。大力发展生产性服务业，提升楼宇经济和总部经济，做大做强以云计算、大数据和物联网为基础的数字经济，聚集互联网金融、融资租赁、消费金融、商业保理等金融创新资源，发展电商、服务外包、现代物流、现代会展、文化创意行业。

打好深化改革这张王牌。要着力构建开放型经济新体制。推动跨境结算、通关模式、信用体系、市场准入、企业融资、金融创新等领域的试点改革。对标自贸区成功经验，接过推广、复制政策优势的“第一棒”。切实深化机关和企事业单位改革。适时进行部门和岗位设置调整。推进事业单位人员聘任制，研究出台行政机构人员聘任制方案。推动投融资体制改革，强化基本建设项目的市场化运作。加快实施国企和国资改革，推动国企混改。进一步盘活国有资产，提高变现能力和盈利水平。开展土地管理制度改革，打破南港工业区“海变地”和东区老工业区提升改造的政策瓶颈。要继续深化行政审批制度改革，提升审批服务信息化、智慧化、智能化水平。要全方位强化和创新企业服务，为企业居民提供定制化、专业化、推送化的服务。搭建独具**特色的企业服务桥梁，实现政府服务的“供给侧改革”。

打好创新驱动这张王牌。进一步深化科技体制创新。完善“1+N”科技政策体系，优化科技投入体制，形成产品齐全、方式灵活的科技金融服务体系。加快对接首都科技资源，依托国家自主创新示范区分区、**-中关村科技园辐射区的功能，用好“津京互联创业咖啡”等平台，构建“京津互联协同创新示范基地”。全年新增科技型企业800家，其中亿元以上的科技型企业50家。大力聚集人才智力资源，着力构建更加开放、更具吸引力的人才政策体系，开展顶尖人才引领、高层次人才聚集、紧缺人才开发、高技能人才培养项目，努力壮大眼界开阔、业务精通、素质过硬的企业家队伍、科学家队伍和技能人才队伍，构筑人才高地。三是切实改善和保障民生，做好“四件大事”。

抓好产城融合发展大事。规划、调整和优化城市空间布局，建成周大福**中心等一批标志性项目和精品工程，推动时尚广场、第三大街等区域改造提升，做好道路路面、城市家具、街景立面整修美化，配合做好Z4线建设，建设智慧城市、海绵城市、宜居城市，彰显**新区核心区和标志区的形象。

抓好生态文明建设大事。积极完善绿色生态发展体系、节能管理体系、生态治理体系。狠抓源头治理，坚持环保一票否决，严把项目入口关。开展好清水河道治理、大气污染防治网格化管理等工作，推动节能型能源基础设施建设。严格环境管理和执法，对违规排放企业依法从重处罚。建立科学长效机制，打造中美绿色合作伙伴计划框架，完成首批国家级低碳工业园区试点审核，循环化改造示范试点园区验收。抓好改善民计民生大事。高标准实施老居民小区改造、智慧社区建设、养老服务提升、互联网+政务服务等一批民生工程。努力做好就业、收入、社保工作，全年新增就业超过5万人，完善全覆盖、多层次、可持续的社会保障体系。要进一步提升教育医疗文化卫生事业水平，完善社区分级诊疗体系建设，设立**文化基金，打造1984文化创意空间、**时尚广场环湖区域、城市公园等文创园区，办好2018年夏日艺术季、**全民马拉松赛、**灯光秀、**冰雪节等品牌文化活动。

抓好建设平安**大事。牢固树立“隐患就是事故，事故就一定要处理”理念，全面落实安全生产责任制和安全生产管理制度。要健全安全监管的长效机制，实现重大危险源、重点场所的100%纳控，危险化学品24小时在线监控。深入开展安全生产隐患大检查大排查大整治，坚决防止重特大事故发生。进一步加强劳动关系综合治理体系建设，有效化解劳动纠纷，健全应急反应工作体系，增强应对突发事件、自然灾害的能力，建设和谐平安**。

第四篇：开发区工作计划

200x年是“xxx”发展规划的第二年，也是开发区实现跨越式发展的关键年。今年以来，开发区在市委、市政府的正确领导下，全区上下团结一致，凝心集力，以科学发展观为指导，以建设先进制造业基地为抓手，全力推进各项工作进程，全区经济社会各项事业开创了新局面，呈现了新气象，取得了新成绩。

一、200x年工作总结

（一）各项建设步伐不断加快

1、一期：开发面积3440亩，进区企业102家，现已全部建成投产。XX年，工业总产值达56.4亿元，同比增长25.1％。企业总就业人数近2万。

2、二期：产业化项目属省重点工程，总用地面积2990亩，落实企业82家，其中进场企业20家。总投资概算100亿元。

3、三期：盐城闭合区开发面积1790亩，落实企业19家，其中18家企业（17家外资，1家内资）进入土地招牌挂程序，完成实际外资3000万美金。

4、乐海围垦：乐海围垦工程总面积9142亩，总投资4.05亿元。XX年完成总投资4400万元，累计完成总投资1.27亿元。

5、标准厂房：一期标准厂房总用地面积22.3亩,建筑面积26800m2, 总投资2100万元，已投入使用，有8家企业正式入驻。二期翁垟片市级示范标准厂房总用地面积125.3亩,建筑面积12万m2，总投资1.25亿元，XX年底前开工，力争2013年建成。

6、基础设施：一期基础设施建设全面完成，道路、供电、供水、通讯、环保等功能建设日趋完善。重点做好二期、三期的场地平整和道路工程以及相关配套设施建设等。XX年完成基础设施投资2500万元，超额完成任务。

7、创业服务中心：开发区创业服务中心是集办公、科研、管理、服务、展示、景观、贸易洽谈等为一体的智能化综合服务设施。总建筑面积23046 m2，工程总造价5239万元。主体工程XX年9月通过验收，累计已完成5000万投资额。

（二）二、三期推进取得重大突破

根据开发区新区总体规划，从XX年开始，开发区开始征地，范围涉及乐清市乐成镇、翁垟镇14个村。累计征用和收回使用权的土地面积共计7905亩。二期建设涉及到10个村的土地，其中乐成镇6个村，翁垟镇4个村。三期盐城闭合区属于国有滩涂回收用地，涉及乐成镇10个村，XX年12月30日经省人民政府批准办理农转用手续。由于遇到国家土地政策调整，给政策处理、安置留用地指标、基准地价及滩涂回收价等工作带来一定的难度，导致二、三期推进工作受到一定阻力。

XX年，开发区管委会将二、三期推进工作作为中心工作来抓，成立政策处理领导小组进驻各被征地村，宣传政策、讲明道理，召开村双委、党员、村民代表以及社会各界人士等相关会议，广泛听取意见和建议，对有关政策进行解释和说明。截止到XX年底，二期已推进5个村，其中4个村（捕捞、柏树巷、樟北、后埭头）完成填方任务，另外1个村（沙盐）在施工中。三期已推进3个村，其中1个村（捕捞）完成填方任务，另外3个村（后埭头、樟北、柏树巷）在施工中。

（三）党群建设和谐有序的发展

开发区党委继续深化党建联合共建活动，以“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,使党员干部的整体素质和党支部的凝聚力、创造力和战斗力明显提高，为新区经济社会发展提供了坚强有力的组织保证。

XX年，开发区非党建迈上一个新台阶，党组织覆盖面进一步扩大，党员队伍不断发展壮大。XX年组建党总支1家，组建单独支部12家，累计26家，发展党员44名，累计达到242名。

利用“以党建带工建、工建促党建”形式，把工建、团建的着力点迅速向非公企业延伸，开展丰富多彩的文化活动,寓教于乐, 营造了企业文化建设的浓厚氛围。XX年组建工会31家，累计达到55家，会员XX人，职工入会率达到80%以上；XX年组建企业团组织2家，累计9家，发展团员60人，累计1200余人。

（四）安全生产工作取得显著成效

安全生产工作一直是经济开发区工作中的重中之重。随着进区企业的日益增多，开发区成立安监中队，以创建“平安园区”、“平安企业”为目标，树立“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的理念，加大安全生产工作力度，采取多种措施落实安全生产责任制。全年共开展了4次新区企业安全生产全面检查。组织企业安全员培训12次，共培训1147人次。完善了企业生产标准化管理制度，其中3家企业达到a类，5家企业正在申报a类，80％企业达到b类标准，其余企业正在创建b类标准。XX年无重大人员伤亡事故。

（五）社会治安综合治理工作再上新台阶

开发区以扎实推进“综治进民企”、“综治进区间”两个载体，力争XX年全区规模企业综治组织创建率为100%。2013年创建达标率为80%。

XX年，开发区警务室接处警516起，其中刑事案件87宗，治安案件120宗，查问可疑人员752人次，移交公安机关处理24人，其中批捕5人，刑事拘留3人，治安拘留12人，警告4人。XX年社会治安状况明显好转，无重大人员伤亡事故。治安巡逻队与企业巡防人员联合对新区进行日夜不间断地巡逻，新区范围内社会治安状况明显好转，盗窃、抢劫等案件得到有效的控制。

（六）信访力度加大维护社会和谐

在二、三期推进等重要时期，开发区成立信访工作领导小组和信访办公室，抽调精干人员充实到信访工作队伍中。XX年共接待来访7人次，来电1人次，上级转办件12个，市长信访电话转办函2个，办结率100%。对于受理的信访件，我委高度重视，信访办对反映的问题进行梳理、分析，对于可以解决的问题，及时给予办理，并做好信息反馈工作；对于一时解决有难度的问题，及时与来访者取得联系，做好沟通和解释工作；对应当解决而条件不具备的，一方面向群众解释清楚，力求信访群众的理解支持。另一方面做好耐心细致的解释和疏导工作；对群体性事件，坚持面对面地化解矛盾，解决问题，维护群众利益，疏导群众思想情绪。

（七）形象宣传工作亮点纷呈

XX年，开发区通过不同的形式、不同的渠道加大对外宣传力度，让更多的人来了解和认识开发区。通过乐清日报、乐清电视台、温州日报、温州电视台、浙江日报以及其他报纸、电视、电台、互联网、杂志等宣传媒介广泛地宣传开发区的建设成就和形象。管委会办公室共编发50多期简报，及时更新门户网站信息，向全社会展示乐清经济开发区蓬勃向上的建设朝气和开发区人“善于思考、勇于开拓”的建设热情。

作为乐清市经济的亮点，开发区每年都要接待各种团体前来参观考察。今年来开发区共接待52批次人员参观，涉及到各个行业。有党政机关工作人员、离退休老干部、部队官兵，也有工矿企业工人，还有大中小学生等。

二、2013年工作思路和工作计划

2013年是全面贯彻落实党的xx大和省第十二次党代会战略部署的第一年，也是改革开放30周年。开发区将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领全局，突出以“完善基础设施功能、加速重大项目建设、提升招商引资质量、优化经济发展环境”为重点，推动经济又好又快的发展，努力构建和谐生态型开发区。

具体措施：

（一）围绕主线，增强发展后劲

2013年，开发区计划完成6个亿的投资额，工业总产值实现55亿。坚持把二、三期项目推进、标准厂房建设作为各项工作的主攻点，以项目促进发展后劲，以项目推进产业升级，以项目提升综合竞争力。继续扩大二、三期项目推进面，做好各被征地村的政策处理工作，计划二期完成3个村的推进任务，三期完成5个村的推进任务。翁垟片标准厂房2013年力争完成，解决中小企业用地难的问题。

（二）立足重点，优化发展环境

2013年计划投入基础设施建设资金1.6亿元，主攻二期ⅰ标、ⅱ标，三期ⅰ标、ⅱ标，经二路河，经三路路面，经四路管道，纬四路路面，二期自来水工程、110kv变电所十大工程。做好园区内道路网、电力网、水网、通讯网、排污排水网及绿化工程的设计和施工。加强环境建设、绿化美化、道路维护、污染治理等方面的监管。

（三）招商选资，提升服务质量

2013年，开发区将实现招商引资向“招商选资”转变，实施“走出去，请进来”的战略，抓住有利时机走出去，自己；对请进来的，不断捕捉项目线索，拓展招商渠道。在招商选资的同时，不断提高企业进场率、开工率，实现二、三期范围内再进场25家企业的目标。进一步提升服务质量，为企业提供完善的安全生产、社会治安、技改服务。

（四）健全组织，创新工作机制

以作风建设为切入点，深入持久地开展文明创建，创新工作制度，强化机关自身建设。进一步深化党组织组建年活动，健全非公党建的覆盖网络，2013年，将新建党总支3个、党支部5个，发展党员60名。以党建带团建，加大工会、团工委工作力度，组建企业工会10个，组建团工委10个。

（五）拓展空间，实现新的跨越

在现有5.95平方公里开发完毕的前提下，开发区在继续挖掘现有土地资源、集约利用土地的同时，将按照“整合、扩容、提升”方针，实施“东拓南联”战略，不断拓展新的发展空间，培植新的经济增长点。

开发区今后的发展目标是到2013年，面积达到12平方公里，聚集人口达到10万左右，工业总产值达到300亿。我们将以强化一期建设为立足点、二期发展为重点、三期外商投资区启动为新起点，全面启动乐海围垦工程，按照“整合、扩容、提升”的方针，实施“东拓南进”战略，不断拓展新的发展空间，将开发区建设成为扩大对外开放、促进内源发展的重要载体，先进制造业、现代服务业的重要基地，成为创新、创业，促进高新技术产业化的平台。

第五篇：开发区2010年工作计划

2010年是继续调整产业结构，加快转变增长方式，积极应对国际经济形势变化，保持开发区经济平稳较快发展的关键之年，是实现开发区与大兴区融合发展的起始之年，是“十一五”规划全面收官之年，是科学谋划“十二五”发展蓝图的关键之年。做好2010年的各项工作对加速两区融合，实现开发区做大做强具有特殊重要意义。

2010年开发区工

作的指导思想是：全面贯彻落实市委十届七次全会精神，紧紧围绕建设南部现代制造业新区的总目标，以有利于做大做强开发区，有利于促进区域经济社会协调发展，有利于推进城乡一体化发展，有利于加快全市现代制造业发展步伐为原则，加快推进大兴区和开发区行政资源整合；科学制网定发展规划、着力调整产业结构、着力优化发展环境、着力完善金融平台、着力创新体制机制、着力提升服务能力；继续实施“科技强区”战略，加快转变经济增长方式，全面网提升经济贡献度和整体竞争力，使开发区成为北京市重要经济增长极，加快推动大兴区及南部地区城市化建设进程。

2010年开发区发展目标是：力争实现gdp增长10%以上；工业总产值增长10％以上；销售收入增长10％以上；税收收入增长10％以上。高技术产业增加值占工业增加值比重80%以上。吸引投资总额增长10％；引进世界500强企业3家以上。全社会固定资产投资增长25％以上。万元工业增加值能耗、水耗有所下降。

为了实现2010年的经济社会发展目标，我们要着力抓好以下几个方面的工作：

（一）科学制定发展规划，着力谋划长远发展

按照市委、市政府关于推进大兴区与开发区融合发展的战略部署，坚持统一规划、统一布局、统一招商的原则，既要充分依托好大兴区的土地空间、行政资源、社会管理等优势，又要充分发挥开发区对大兴区产业的辐射带动作用，以此为目标，科学制定发展规划。一是结合大兴区的总体规划，认真做好开发区的产业发展规划，带动大兴区的二三产业发展，促进大兴区向产业功能区转化，加快大兴区的城市化建设进程。二是以产业规划为基础，启动并推进开发区“十二五”发展规划编制工作，认真谋划开发区未来五年的发展蓝图。其中第二产业要向高端发展，第三产业的比重要迅速提高，形成合理结构，互相促进。三是全面做好开发区城市建设、科技创新、人才培养等专项规划，为下一步工作提供明确指导。

（二）加速调整产业结构，提升经济发展质量

树立在大兴区和开发区整个大区内发展大产业的意识，大力抓好“十大产业”，力争用3－5年时间，积极培育“百强企业”，再造4个千亿级产业园，4个500亿级产业园，争取引资三年内翻一番，总产值三年后达到5000亿元。

一是全面强化招商引资和产业促进工作。两区融合以后，开发区在经济发展方面的作用将得到更大发挥，招商引资和产业促进方面的工作还要大大加强。要进一步健全和完善招商引资机制，全面提升招商引资和产业促进工作水平；要进一步加强招商队伍建设，提高专业化招商水平和质量；要进一步创新招商方式，加强主动邀商选商、以资引资工作；要进一步丰富招商手段，充分利用网络、媒体、推介会等多种形式，依托中介公司、专业招商机构等多种载体，扩大招商范围和层次。要健全完善项目专家评估机制和项目全过程跟踪服务及督查考核机制，一方面切实提高招商实效，确保引进项目的高质量，另一方面进一步提高服务企业的质量，切实按照全过程、无缝隙、高质量的要求，努力为企业提供更加精细化、专业化的服务。在开发区真正形成“人人都是招商主体，个个都为招商服务”的良好氛围。

二是着力抓好京东方八代线等重大项目建设。2010年是开发区抓好大项目建设的关键一年。要在前期艰苦扎实工作的基础上，继续打好京东方八代线项目建设的攻坚战，进一步解决好项目的资金需求和基础设施保障等问题，确保项目按期投产。以京东方八代线为龙头，继续完善北京数字电视产业园的规划、配套设施建设工作，大力抓好上下游配套企业招商和落地建设工作，确保产业园的科学发展。以尽快促进首批签约的20家企业正式入驻为重点，加快以京芯半导体为核心的移动硅谷产业园建设，打造符合园区发展需求的生产生活环境，吸引更多的相关企业入驻，推动产业链的不断完善。加快生物医药产业园的建设，建立和完善运营管理机构，做好园区招商和配套服务工作。着力推进拜耳cmo及八因子项目尽快落地建设。积极抓好汽车产业园的规划，促进奔驰v212新车型早日下线。在抓好重大项目建设的同时，要继续促进储备项目尽快完善手续、已批项目尽快开工建设、在建项目尽快竣工投产，形成实际产能。

三是加快壮大培育产业集群。坚持优化存量和提高增量相结合，坚持壮大现有产业和培育新型产业相结合，促进产业集聚化发展。尽快培育壮大20家产值超100亿元企业、30家产值超50亿元企业、50家产值超10亿元的企业，通过其辐射带动，积极做大移动通信、生物医药、汽车、装

备制造业,加快发展数字电视、移动硅谷、微电子产业,大力培育新能源、航空航天、文化创意及生产性服务业，在开发区形成“十大产业”。力争尽快将数字电视、移动硅谷、航空航天和汽车产业打造成为四个千亿级的产业，将生物医药、新能源、装备制造、微电子产业早日打造成为四个500亿级产业。为此，我们(来源：

秘114">好范文 http://www.xiexiebang.com/）要特别注重建立帮助现有企业做大做强的长效机制，提高内涵式发展水平。

（三）大力优化区域发展环境，提升综合竞争优势

始终把优化区域发展环境作为促进开发区长远发展的重要工作，坚持硬环境建设和软环境建设并重，努力营造一个高端产业和高层次人才“引得进、留得住、能发展”的良好环境，为现代制造业新区建设奠定良好基础。

一是进一步提升规划设计水平。坚持适度超前、注重细节，按照“世界城市”标准，积极引进国外先进理念和智力支持，完善开发区城市设计，建设一批精品和经典项目。以数字电视产业园、移动硅谷产业园为重点，探索建立产业定位、空间布局、城市设计、园区建设规划有机衔接，各相关部门提前介入，全程参与的规划制定新模式，提高规划方案的科学性和可操作性。

二是加强产业基础设施建设。在充分研究和科学论证的基础上，加快12平方公里功能拓展区范围内的征地拆迁和基础设施建设工作的推进和落实，保障项目及时落地。力争5月底前完成路东区剩余拆迁工作，年内基本完成路东区水、电、气、热等产业基础设施建设，为产业发展提供充足的保障。积极加快b型保税库建设工作，着力完善开发区物流环境，早日实现物流全覆盖。

三是加快公共服务设施建设。城市功能不足，生活、商业配套设施缺乏是影响开发区产业发展和建设水平的主要矛盾，今后几年必须着力加以解决。

一要坚持“建管结合”，提高城市交通建设和管理水平。加大对外交通条件改善工作力度，加快兴亦路建设，配合加快亦庄轻轨开发区段建设，保障轻轨年内通车，打通开发区与大兴新城及城市中心区之间的快速连接通道。进一步优化调整区内公交及小公共线路，做好与轻轨站的衔接。

二要围绕区内高端产业和高层次人才关于生产生活配套的最直接、最现实、最迫切的需求，进一步提升开发区商业和生活配套功能。以保障实德总部项目实施为重点，启动科技走廊建设，提升路东区产业配套服务水平。

三要尽快弥补文化、体育设施建设不足，加快推进图书馆、体育中心二期建设，力争年底主体建筑基本完工；研究启动文化馆建设前期准备工作。

四要充分考虑长远需求，科学规划产业配套住宅建设。加快百万平米产业配套住宅建设进度。

五要大力推动市级重点工程，加快区域生态环境改善工作。在市发改委的支持指导下，建设好万亩滨河森林公园、城市湿地等生态系统，推进三海子郊野公园建设。

四是强化城市运行管理。进一步加强大气污染治理力度，完成市政府下达的空气质量考核指标。强化市容市貌整治，以沿荣华路、沿亦庄轻轨线、沿凉水河亮化、美化、绿化等景观工程为重点，营造开发区城市新形象。做好轻轨周边用地的规划指标调整和规划方案审核工作，提升周边新建建筑形象。加快信息化基础设施建设，积极推进无限亦庄二期工程建设和20兆宽带网络入户、三网融合的试点工作。以开发区网格化管理平台建设为核心，加快推广网格化城市管理的模式，提升城市管理科学化、精细化水平。

五是推进社会事业发展。紧紧依托大兴区的行政资源、社会管理、社会事业发展优势，提升开发区教育、医疗卫生和文化等社会事业的发展水平，满足新城范围内高层次人才和高端产业发展的需要。努力稳定和扩大就业，进一步深化与大兴区劳动和社会保障部门协调联动，统筹资源、整合信息、集中政策，研究建立集技能培训、信息发布、岗位推荐、就业补助、社会保障等为一体的农村劳动力就业安置长效机制，帮助更多的农村劳动力实现在开发区就业。继续做好安全生产、社会治安、信访和应急管理等各项安全稳定工作，促进区域和谐。

（四）加快完善金融服务平台，提升区域融资能力

要进一步完善金融服务环境，丰富金融服务产品，为产业发展和城市建设提供更好的融资服务。

一是进一步加强政企银合作。以落实好与北京银行、工商银行等金融机构签署的战略合作协议为重点，继续深化银政、银企战略合作。吸引和鼓励各类金融机构为产业发展提供特色金融服务，推动金融服务业的发展。

二是加快产业投融资平台建设。充分发挥亦庄国际投资公司的平台作用，完善创业投资引导基金、担保融资、股权融资等投融资机制。加快担保公司、创投公司、中小企业上市培育服务中心的发展，完成小额信贷公司设立工作，完善区域投融资体系。

三是撬动更多的市场资金。争取在未来3－4年内每年融资200－300亿元，总融资超过1000亿元，满足开发区产业发展及南部现代制造业新区建设的需要，为12平方公里功能拓展区建设、大项目落地和支持产业跨越式发展提供充足的资金保障。

（五）继续创新体制机制，增强开发区发展活力

两区融合后，开发区要继续成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵，就必须努力建立健全充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

一是进一步加强机制和政策创新。以“服务高效、充满活力”为目标,健全完善开发区的体制机制和政策体系，保持体制机制的高效性、灵活性和各项政策的持续性、稳定性，为区内企业和居民提供更加高质、高效的政府服务，创造开发区发展的新优势。特别是要深入做好与中关村国家自主创新示范区的政策衔接，进一步扩大开发区政策的辐射范围，做强区域品牌，借势实现更大发展。

二是着力推进科技创新。继续大力实施“科技强区”战略，健全科技创新和科技服务体系，以科技创新抢占未来制高点，提升产业发展水平。继续完善公共服务平台建设和运营管理，为企业研发和自主创新提供支撑。推进知识产权托管工程，加快企业新药物孵化基地建设。进一步支持各类创新联盟发展，逐步健全政府引导、企业主导、产学研相结合的科技创新服务体系。筹备召开科技创新总结表彰大会，进一步营造鼓励创新的良好氛围。利用好北京市重大科技项目和产业化项目专项资金，有力支持对开发区自主创新、经济发展具有重大作用的重点项目，积极承接各类科技成果的产业化，加快建设首都产业化基地。

三是进一步发挥高端人才对科技创新的支撑作用。围绕重大项目的需要、技术创新的需要，加强人才吸引工作，解决产业发展最关键岗位的需求。加快实施“国际高端人才聚集工程、产业高端人才开发工程、人才发展环境持续改善工程”，构筑首都人才高地。加强海外学人分中心的建设，继续落实好促进留学人员来开发区创业和工作的政策，吸引更多的归国留学人员来开发区创业，支持企业引进领军人物和高级专家等关键人才。加大对优秀海外学人创办企业的支持力度，加快建设首都高素质人才集聚的科技创业基地。

（六）着力推进党的建设，提供坚强组织保障

要继续以党员干部作风建设为主线，全面加强党的建设，为实现开发区科学发展、和谐发展、率先发展提供坚强保证。

一是以两区工作融合为重点,推进领导班子建设和党员思想作风建设。继续把学习党的十七届四中全会和市委十届七次全会精神作为重要政治任务抓紧抓好。进一步加强中心组理论学习，创新学习形式和学习内容，切实推动学习型领导班子和学习型党组织建设。加强对两区整合之后体制机制的研究，按照“三个融合”的要求，积极推动组织人事工作创新。进一步提升党员干部的思想政治水平，加强党员干部作风建设，提高广大党员干部的党性修养和思想觉悟，培养真干、实干、快干的工作作风，狠抓团结协作、狠抓工作落实、狠抓服务创新，切实推动各项重点工作取得进展。

二是以非公党建工作为重点，构建大党建工作格局。积极推进组织资源、培训资源、信息资源、物质资源的全方位整合与共享，发挥整体作战优势，形成工作合力。推动建立开发区企业党建工作联合会，建立定期的联系方式和渠道，加强区内企业与党工团组织的横向交流，形成区域党工团建设广泛参与、协调配合、共同提高的局面。

三是以区域文化建设为重点，加强宣传思想和精神文明建设。围绕两区行政资源整合，进一步做好新闻宣传和开发区品牌推广工作，大力推动公共文化事业发展。通过引入现场学习机制、着手建立文明创建反馈机制等措施，深入开展群众性精神文明建设活动。认真做好文明单位和第二届公益案例的表彰工作，进一步深化文化亦庄工程，塑造新时期开发区精神。

四是大力加强党风廉政建设。要把严格执行党风廉政建设责任制放在更加突出的位置。推广和运用“廉洁奥运”成功经验，围绕开发区中心工作加强监督检查。认真学习、宣传贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，促进党员领导干部廉洁从政。以健全廉政风险防范管理为重点，推进反腐倡廉制度创新。

（七）精心建设干部队伍，提高管理服务水平

推进两区行政资源整合、做大做强开发区，关键在班子，核心在干部。两区融合发展是开发区面临的一次重要发展机遇，既为开发区的大跨跃、大发展提供了新的空间，也为开发区的广大干部进一步增长才干、施展才华提供了更大的平台。在过去18年里，开发区的干部埋头苦干、扎实工作、开拓创新，在促进区域经济快速发展的同时，自身也得到了良好的锻炼，具备了较高的素质，特别是在发展经济方面积累了丰富的经验。两区融合后，开发区将更加专注于经济建设和产业发展，这将更有利于发挥我们的优势，但同时也对我们干部队伍的素质提出了更高的要求。我们一定要站在推动首都经济发展的高度正确理解、深刻认识此次融合，切实将思想和行动统一到市委、市政府的决策上来。树立勇挑重任的雄心，能挑重任的信心和挑好重任的决心，进一步提高自身素质，坚持求真务实，继续扎实工作，一切围绕发展，一切为了发展，真正做到统一思想促融合，集中精力求发展。

一是强化大局意识。牢固树立全局观、荣辱观和创新观，切实将开发区的发展放到大兴区和北京城市南部地区发展的大格局中，紧紧围绕促进两区融合发展的总目标，不折不扣地履行好市委、市政府赋予我们的每一项职责和任务。

二是强化责任意识。切实树立起等不起的紧迫感、慢不起的危机感、坐不住的责任感和“争一流”的使命感，以奋发有为、开拓进取的精神，集中精力干大事、干成事，奋起直追、努力赶超珠三角、长三角等地区先进开发区的发展。

进一步加强依法行政，强化审计、监察工作，健全权责一致、公正透明、廉洁高效的管理体系。坚持真抓实干，进一步提高执行意识，增强执行力。全面加强绩效管理工作，建立目标明确、责任到人、全程追踪的绩效管理体系，促进各部门的沟通协调和有效衔接，确保各项任务的落实到位。进一步强化基础工作，健全内部工作程序和制度办法，加快推行电子政务，强化经济运行监测、预算管理、统计服务等工作，提高内部管理水平和各部门服务领导决策的能力。

三是强化服务意识。要进一步提高政府服务效能。认真总结前一阶段帮扶企业工作的经验，巩固工作成果，将有效做法制度化，将成功经验长效化。深入开展大走访、大调研、大服务，坚持个性问题专门协调、共性问题出台统一办法的原则，解决好企业发展过程中遇到的各种困难。实现绿色审批通道常态化，提高行政效能和审批效率。

要进一步提升专业化工作水平。对照发展形势，进一步加强业务学习和实践，努力做到学以致用、用以促学、务求实效。加强对干部的培训教育，努力拓展干部国际化视野，提高干部的基础技能、专业化工作水平和推动科学发展的素质，建立一支具有国际视野、熟悉国际通行规则、具备出色沟通能力的干部队伍。

四是各驻区职能局要深入研究大兴区与开发区行政资源整合过程中可能遇到的新情况、新问题，围绕工作目标，进一步统一认识、强化协作、深化服务，共同落实好全年各项工作任务，继续解决好企业生产经营过程中遇到的各种问题，促进企业做大做强。

五是总公司要围绕服务建设南部现代制造业新区的总体目标，加快推进开发区空间拓展以及土地开发工作，加快启动产业配套住宅建设计划，加快备用标准厂房建设，加快推进13c1、生物医药产业园、再生水管线等重点工程建设，加快推进投融资平台建设。进一步深化管理体制改革，提升经营管理水平，切实发挥好开发区城市基础和配套设施建设平台、资产经营平台的作用。

六是各专业公司、金融机构要紧紧围绕开发区的中心任务和工作目标，进一步更新服务理念、创新服务方式、提升服务水平，为开发区做大做强，又好又快发展，提供更加安全、高效、便捷的能源保障和金融服务。