加强社区车队党建工作的思考与对策

第一篇：加强社区车队党建工作的思考与对策

加强社区车队党建工作的思考与对策

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【摘要】把握基层发展重点、以实际成效取信于民,推进创先争优活动、以科学机制加强党建,从而实现围绕发展抓党建,抓好党建促发展的良性互动,既是深化拓展深入学习实践科学发展观活动成果的必然要求,也是全面增强基层党建活力和战斗力的必然要求。本文主要探讨加强油田企业社区车队党建工作的思考与对策。

【关键词】社区车队，党建工作，施工

企业基层党组织作为党组织的重要组成部分,肩负着非常重要的任务,其作用能否发挥到位,直接关系着党的路线方针政策在企业的贯彻落实,关系着企业的发展速度、发展质量和发展后劲。特别是施工企业,高度分散、高度流动,基层党建工作更具有不同寻常的难度,油田企业社区车队工作者和一些党员对此也有许多困惑之处。因此,如何在新的时代背景和新的历史条件下,重新认识油田企业社区车队党建工作的位置与作用,转变思想观念,消除模糊认识,真正形成油田企业社区车队党建工作的良性机制与氛围,不断开创基层党建工作的新局面,是摆在我们面前的重要课题。

1、油田企业社区车队党组织自身建设面临的问题和挑战

第一,在凝聚人心方面的作用发挥得不够。应该说油田企业社区车队党组织曾经在服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥了积极的作用。但改革开放以来,在新党员持续增长、党员队伍不断扩大的同时,企业基层党员数量不足、党员流动性增加、自身素质参差不齐的情况一直存在,导致基层党组织在发挥政治优势和凝聚员工方面的作用不够理想。

第二,从党的组织体系与干部结构来看,机构设置不健全,隶属关系不顺畅,干部配备欠合理,油田企业社区车队党建工作出现“盲区”和“死角”的现象一定程度上存在。特别值得关注的是,随着企业用工制度的改革,大量从事油田企业社区车队岗位的外来劳务人员中部分党员一直游离于党建工作和活动之外,一定程度上限制了油田企业社区车队组织作用的发挥,产生了“盲区”和“死角”。第三,从党建工作活动载体与阵地建设来看,油田企业社区车队组织特别是比较分散的企业基层,党建工作创新程度不够,活动还停留在读报纸、学文件、写心得、谈感想等简单、传统的方式上,比较缺乏吸引力。以上问题一定程度上使党员群众对油田企业社区车队党组织依赖度有所下降,部分普通党员主动参与组织活动的意愿被弱化,削弱了油田企业社区车队党组织的影响力和凝聚力。

2、油田企业社区车队党建工作创新的基本途径

首先,创新油田企业社区车队党组织密切联系群众的工作机制。要用科学发展观武装头脑、指导实践,让党员干部不仅做政治上的明白人、还要做施工生产中的领路人,更要做一个生活中的清白人,做职工群众的知心人,以党员干部良好的自身素质和整体人格魅力,提高油田企业社区车队党组织的向心力和凝聚力,充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性。一方面,要推进企业党务公开工作向纵深发展,对涉及职工和企业根本利益问题的处理要增强透明度,做到阳光操作。另一方面,通过油田企业社区车队党组织指导职工大会和油田企业社区车队工会组织,研究决定职工最为关心的重大问题,把油田企业社区车队议事的过程变成民主管理的过程,变成集中职工群众智慧的过程,用职工群众的智慧促进油田企业社区车队的全面建设。此外,要通过油田企业社区车队党建工作促进民主管理。通过促进落实合理化建议,及时解决职工最关心、最直接、最普遍的热点、难点和重点问题,作好交流沟通、排忧解难、理顺情绪、稳定人心的工作,通过加强民主管理工作促进油田企业社区车队的稳定和谐。

其次,油田企业社区车队党建工作要贯穿于施工生产的全过程。油田企业社区车队党组织的目的就是要服从服务于施工生产这个中心。在施工生产中,要不断提高党员干部和职工群众的责任意识、质量意识、安全意识、成本意识、环保意识,提高党员干部和职工群众职业道德水平和岗位技术水平,通过多种形式和途径,调动各方面的积极性,促进施工生产的顺利进行。要通过创新“五好”党支部、“六好”党员和“党员先锋岗”等活动,把党员培养成为岗位能手、技术尖子和党员蓝领,促使党员成为施工生产中的能人,更好地发挥模范带头作用;通过党员干部队伍素质上台阶、上水平,促进施工生产和企业竞争能力上台阶、上水平。

再次,要创新思想政治工作的方式。思想政治工作不是空泛的说教,要针对不同的对象、不同的环境、不同的时期,根据中心工作,切中要害,抓住重点。同时,要转变思想观念,改进工作方法,锐意改革、与时俱进,在充分了解职工群众最关心、最直接、最普遍的热点、难点

和重点问题的前提下,因人因事而异,抓住关键、因势利导、深入人心，思想政治工作才能起到积极有效的作用。特别要强调的是,油田企业社区车队思想政治工作要与企业文化建设相融合。在推进企文化建设上,必须多管齐下、全面推进,要重点构建企业先进的理念识别系统,形成科学的企业核心价值观,增强企业的凝聚力、调控力、整合力和竞争力,促进企业又好又快发展。

最后,油田企业社区车队党建工作必须紧密结合企业各自的实际。在开展活动时,应根据各自的实际情况,选好活动载体,开展有效的联系职工群众的有益活动,发动党员引导职工群众,充分发挥党员与群众之间纽带作用,不断巩固群众基础,最大限度地调动职工群众的积极性和创造性。

参考文献

[1]陈佳贵.调整优化经济结构促进发展方式转变[J].经济管理,2010,(4).[2]高建生.体制转型中的民意表达及其约束机制[J].新华文摘,2010,(6).[3]汤江峰.加强油田企业基层思想政治工作[J].科技创新导报,2011.06.

第二篇：社区党建工作思考

社区党建工作思考

随着城市管理和社会服务的重心逐步向社区转移，社区党建工作的范围和任务发生了深刻的变化，社区党建出现新的挑战，社区党建已成为党在新的历史条件下加强对社区领导、密切联系群众、更好地体现为人民服务宗旨的新领域、新途径。探索抓好新形势下的社区党建工作，是摆在各级党组织面前的一项重大的课题。

一、社区党建工作出现的新挑战。

1、服务内容发生新变化带来新挑战。

随着人民生活水平的不断提高，社区居民对生活质量和品位有了更高的追求，各类新经济组织、中介组织、群众性团体组织的大量涌现，对社区建设、管理和服务提出了更高的要求。只有不断地改进和创新工作方式，增强服务的多样性、针对性和实效性，把党的关怀渗透到到社区各领域，才能不断地赢得广泛的群众基础。

2、党员分布发生新变化带来新挑战。

随着企业改制、破产和重组，党员流动不断地加大，没有固定单位的党员人数不断增多，组织关系转移到社区党组织管理的党员数量直线上升，社区党员在近几年出现几倍甚至几十倍增长，党员管理难度越来越大。

3、工作任务发生新变化带来新挑战。

随着再就业、社会救助、医疗保险等新的工作内容转移或增加到社区，社区在居民生活方面的作用越来越重要。职业的相对流动性和居住环境的相对稳定性，使职工和居民对社区的依赖不断增强。

4、社会稳定发生新变化带来新挑战。

随着利益格局的调整，征地拆迁、重大项目施工等推进，加之人们对构建和谐家园的要求越来越强烈，社会稳定任务的任务越来越艰巨。

二、面对社区党建新挑战的工作思考

围绕创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区的要求，抓紧建设一个强有力的领导班子，建设一套行之有效的工作运行机制、打造一支高素质的党员队伍和创建一宽松和谐的社会环境，是加强社区党建工作的当务之急，也是构建和谐社会必须解决的一个重大问题。我认为，在具体工作中应注意抓好以下几个方面的工作。

1、建设一支高素质的社区工作者队伍。一是要选好配强社区班子。坚持选那些政治坚定、有开拓精神、工作有实绩、清正廉洁、群众满意的社区干部任社区支部书记，有效地发挥其才能与作用。同时，充分考虑性格、年龄、文化等情况，合理调配班子。二是切实解决雍、懒问题。在完善考核机制、队伍能进能出的机制的基础上，可以探索选、聘分离模式、工作效率与工资和奖金挂钩方式，提高社区干部工

作积极性，切实解决雍、懒问题。三是不断提升干部队伍素质。要加大对社区干部的培养，引导社区干部加强党性修养和党性锻炼，增强道德责任感，努力成为思想纯洁、品行端正的服务者，爱岗敬业、敢于负责的力行者，明礼诚信、遵纪守法的先行者，生活正派、情趣健康的引领者。

2、利用五性特点实现社区党建齐抓共管。要抓好社区党建工作，必须充分运用社区五性工作特点，实现资源优化组合，达到事半功倍的效果。一是区域性。社区党建是以街道党组织为核心、以社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域性党建。二是综合性。社区党建不仅包括自身党的建设，还包括党对社区内政治、经济、文化、社会建设内各项工作的全方位领导。三是协调性。社区党组织的工作方式更多地靠主动沟通、共同协调的方式，通过“软性”手段获取。要正确处理好社区党组织与居民自治组织、驻区单位、社区内新经济、社会组织的关系，以便更好地服务。四是服务性。以协调、服务为手段，通过创新活动载体，积极为社区广大党员和居民群众提供服务，增强社区党组织凝聚党员、凝聚群众的的功能，夯实党在城市基层的执政基础。五是互动性。变单一管理为多项管理，依托社区加强对单位党员的教育、管理、监督，借助单位的优质资源加强社区党的建设和社区建设，形成优势互补、互动发展。

3、提升社区党组织服务辖区群众的能力。一是要加大对社区的投入。社区基础性投入是强化社区党组织服务能力的重要保障。各级政府应建立社区投入增长机制，并加大对社区建设政策性支持力度，增强社区的造血功能，提升社区服务能力。特别是要落实好“权随责走”、“费随事转”、和“政府买服务”的方法，确保社区各项服务工作能落到实处。二要加大党员服务群众潜能的挖掘。社区党员数量庞大、身上蕴藏着巨大的潜能，是社区党建的宝贵财富。要不断地探索提升党员责任意识的新途径，并采取党员爱心记分、党员认岗、党员群众1+10手牵手等多种行之有效的活动载体，充分发挥党员在社区服务中的示范带头作用，让社区居民看到党员的形象，听到党的声音，感受到党的温暖，带动更多的居民群众参与到社区服务中来。三是要创新社区服务方法。要继续深化社区服务居民全程代办制、群众诉求代理制等，不断地拓展社区服务居民群众平台，真正把“支部是一个家，党员是一面旗、社区是一扇窗”喊响、唱亮。

第三篇：关于社区团建工作的几点思考与对策

关于社区团建工作的几点思考与对策

社区团组织作为共青团在城市社区的基层组织，是社区青年工作的核心和主体，担负着组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的重任。近年来，天桥团区委在社区团建工作中进行了积极的、有益的实践与探索，初步建立起与城区建设相适应的社区团工作新格局。

一、结合自己从事共青团工作的经验，谈几点体会。

近年来，天桥团区委以“青春共建和谐社区”为主题，紧紧围绕服务社区青年成长成才这一工作重点，以城市青年中心建设为龙头，做好社区团建创新，打造社区青年文化，服务社区重点群体，抓基础，重建设，促整合，求突破，各项工作取得了显著成效。

1、构建团的组织网络。共青团的基层组织是团组织的基石。天桥团区委按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的总体原则，立足社区青年分布状况和聚集方式的实际，不断强化街道团（工）委在社区共青团工作中的核心作用，形成街道团（工）委牵头，青年中心、志愿者组织、青年社团等社区青少年组织共同参与的，具有开放性、协作性、充满活力的新型社区共青团和青年工作架构。在传统建团的基础上，积极探索社区团建新模式。针对我区“三多一快”（暂住青年人口多，公共场所多，厂矿企业多，人、财、物流动快）这一特殊情况，2003年8月，由共青团天桥区委与天桥区公安分局牵头，在黄台派出所辖区成立了全市第一个警务责任区团支部――沃家庄警务责任区支部。团务警务携手，相辅相成，互为补充，使社区团的队伍壮大了，社区治安环境优化了，达到了警务与团务两不误、共同发展的双赢。截止目前，我区97个社区中已有55个社区成立了社区团支部，13个社区采用警务责任区团建模式，扩大了社区团组织的覆盖面，增强了社区团员青年对团的认同感、归属感。

2、整合团的活动阵地。随着社区的功能不断完善，社区已成为青少年工作学习和生活的重要场所。团区委根据社区青少年不同的兴趣爱好和发展需求，积极整合社区资源，打造青年中心阵地，广泛建立各种青年社团和兴趣小组，把握青年心理，合理设置服务项目，吸引、凝聚了大批社区青少年。目前我区13个街道办事处全部建立青年中心，城市青年中心在街道一级的覆盖率达到了100%。

二、打造团的工作品牌。

天桥团区委以“以人为本，创建和谐人际关系”为原则，以“青年文明社区”创建活动为主要抓手，努力打造社区团的活动品牌，增强社区团组织的凝聚力和活力。近年来，“共青团责任街”、“社区志愿者服务”、“爱心助成长”，“社区青少年成长课堂”、“社区环保小卫士”等，已成为天桥区团建工作的亮点和知名品牌。为拓展志愿服务活动领域，打造志愿服务活动载体，结合背街小巷整治工作，团区委在13个街道办事处各确定一条主要干道作为共青团责任街。各街道团工委以责任街为阵地，根据社区群众的需要，开展了环境整治、绿化美化、助老助残等活动。

三、社区团建工作存在的问题。

目前，我区社区团建工作还存在一些困难与不足，主要表现在“三难三缺乏”：

1、组织建设难。虽然大部分社区已建立了团组织，但部分社区团组织体制不够健全，管理不够规范，缺乏对社区青年的有效覆盖。同时，个别团干部思想停留在传统团建模式上，不求创新，固步自封，对于社区中出现的“两新”组织团建问题重视不够。

2、团员管理难。大多数社区团员的组织关系隶属于学校或单位，对社区团组织的归属感不强；而“两新”组织中团员、居住在社区的毕业但未就业青年，由于流动性强、缺乏组织观念等原因，游离于组织之外，加大了社区团组织的管理难度。

3、团干部队伍建设难。目前我区13个街道团工委书记全部为兼职，有的甚至身兼数职，时间精力上根本难以兼顾。

4、缺乏服务青年的有效手段。很多社区团的活动囿传统模式，形式陈旧，内容单一，多为组织行为、硬性要求，未能充分把握新时代青年的思想和特点，从而使青年产生了一种距离感，未能有效地发挥青年的作用，未能真正地凝聚青年。

5、缺乏与驻地单位的沟通。天桥辖区内有很多机关事业、企业、学校等，他们是社区规划活动的重要力量，但辖区团工委缺乏有效的协调途径和手段，往往无法顺畅地与这些单位联系协调，从而使得社区团组织网络建设多是停留在文件上或口头上，难以形成社区内各单位团工作的共同活跃。

四、加强和改进社区团建工作的对策

一是坚持党建带团建，不断创新团建模式，扩大组织的覆盖面。积极争取党组织的支持，把社区团建纳入社区党建工作的整体布局，通过党建推进社区团建。针对新时期、新形式下青年群体的特点，不断探索创新团建模式，采取联合建团、依托建团、公寓建团、市场建团等新型基层组织设置方式，最大限度地把团员青年组织起来。同时，加大社区内青年社团、少先队、青联组织的管理力度，形成以街道团（工）委为核心，社区基层团组织为基础，各类青少年组织为依托的组织网络。

二是坚持以服务促发展，以创新求活跃，全面加强团组织自身建设。通过立足社区实际，以服务社区建设、服务社区居民需要、服务社区青少年健康成长为重点，选准突破口，合理设置服务项目，开展相应活动，创新工作方式，强化服务手段，提高工作实效，增强共青团组织在青少年中的向心力和社会上的影响力。针对进城务工青年聚集社区，围绕维权、娱乐等方面的需求，设置青工维权中心、娱乐活动阵地。对配套齐全、管理成熟的高档社区，围绕青年职业发展，交友等需求，开展职业规划讲座、八分钟约会等活动。

三是进一步加强队伍建设，培养和造就一支党放心、青年满意的团干部队伍。通过组织推荐、民主选举、志愿服务、聘任等形式，把社区中热爱共青团工作、思想政治过硬、责任心事业心强、具有较强组织协调力、在青年中有影响的青年党员和团员充实到社区的工作岗位上来。通过轮岗学习、教育培训等方式，着力提高社区共青团干部的整体素质，尤其是增强团干部的执行力，培养团干部的决策能力、组织能力、执行落实能力和控制能力。

第四篇：社区党建工作的调查与思考

社区党建工作的调查与思考

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，城市社会结构发生了深刻变化，社区作为城市构成的基本单位，在城市管理、经济和社会发展中的地位越显突出和重要。积极探索当前社会转型期街道、社区党的建设，加强和改善党的领导，推进社区建设和发展，是当前基层组织建设的一项迫在眉睫的新课题。为了了解和掌握社区党建工作中存在的问题，街道工委多次召开会议研究和探索新时期社区党建的总体思路和对策措施，今年10月,我在市委组织部的统一组织下会同全市个街道党工委对上海、天津、北京等地社区党建工作进行了实地考察。形成了初步意见和建议。

一、我辖区社区党建工作存在的主要问题及成因分析

街道党工委现下属社区党支部9个，街道工作人员30名，居委会干部31名。随着城市改革步伐的加快，街居事务不断增多。一是原先由机关、企事业单位承担的部分社会职能逐步分离、转移到城市社区中来；二是下（待）岗人员、离退休人员等大量来到社区；三是社区内非公有制企业、社会中介服务组织、社团组织和民办非企业单位等数量剧增；四是随着市委市政府的南迁，政治、经济、文化中心南移，社区内空房增多，外来暂住人员增多；四是实行“双休日”后，在职人员在社区生活时间明显增多，与社区关系日趋紧密等。面对新情况、新问题，社区尚未形成较为完善的管理体制和有效的工作运行机制，与城市化进程要求相比明显滞后，党建工作基础还相当薄弱，有些问题还相当突出，主要表现在：

1、思想认识不到位。一是概念不清。由于计划经济和街居管理体制的影响，社区内许多单位、党员和居民对什么是社区、什么是社区党建、社区党建怎么开展等概念不清，认识比较模湖。社区内普通党员、居民对社区和社区党建认识“不清楚”，对当前如何开展社区党建工作心中无数；二是参与意识不强。长期的以条为主、条块分割的城市管理体制，造成当前不少辖区单位党组织参与社区党建工作的意识淡薄，积极性不高。许多在职党员也习惯于在工作单位过组织生活。同时，有相当一部分街、居干部对当前开展社区党建工作存在畏难情绪。他们认为，在现有街居管理体制下，居民区党支部实质上是离退休支部，街道党工委主要是领导和管理街居事务，开展社区党建工作基础条件和社会氛围都还不成熟，上级组织对社区建设和社区党建工作缺乏必要的宣传和工作指导。

2、管理体制不顺畅。目前我市城市管理主要以条为主，即专业管理为主。公安、工商、市政、规划、环保等政府专业职能部门按照法律、法规，依照一定的程序，对专业领域内的事务分别进行行政管理，其资金来源、组织管理、工作指导，均由其上级部门掌握，由此形成一个个相对封闭的专业管理系统。由于“上强下弱”，基层问题有时靠突击解决，解决不了，只好矛盾上移，有时还造成事态扩大，近年来上访、请愿者为数不少。另外，部门与部门之间也存在条条割裂，缺乏协调的问题，有时造成多头管理的混乱或无人管理的“空白点”。目前各部门为了促使工作落实到位，解决基层力量不足的问题，通常采取将城市管理任务层层落实到街道、居民区。据粗略估计，街道及居民区每年接受有关部门下达的各项任务多达100多项。对有些事情处理，街道又没有相应的管理权限，只能是“看得见、摸得着、管不了”，许多工作无法落实。由于条块分割，责权利不统一，协调不力，必然造成社区党建工作难以落到实处，街道党工委在社区建设和管理中的领导核心作用难以得到发挥，难以整合社区各方面力量，形成社区党建的工作格局。

3、干部队伍不适应。社区干部普遍存在年龄偏大、文化程度偏低、工作能力偏弱、工作效率不高的状况。这种状况，与日益拓展的社区建设和社区党建工作不相适应。值得一提的是，1998年，山城区曾向下属38个社区居委会各分配了一名大中专毕业生用于改善社区居委会干部队伍素质，但因居委会工资待遇偏低，每月仅140元生活补助，又没有落实养老、医疗等保险制度，截止目前，仅剩余10余名大中专毕业生还留在社区工作。

4、硬件设施不完善。一是办公用房紧缺。就我办事处来说，虽然通过近几年的努力，现有社区居委会平均办公用房（含党员活动室）33．3平方米，但没有一处社区办公用房产权属于社区所有，全部为租用或借用他人的场地。二是社区公益场所和居民公共活动场所严重不足。我办事处自办或管理的文化、体育场所仅有4处，合计面积不到500平方米。造成硬件设施不配套的原因：一是原先旧城住房紧张，社区公配设施基础薄弱；二是城市规划中缺乏社区这个社会形态的理念，没有按标准制定社区的详细规划。

5、工作经费不充足。一是街道工作经费严重短缺。每年上级拨给街道的管理经费仅占街道正常开支的20%左右，严重不足。缺额部分只能通过收取企业管理费、计生罚没款、城管卫生费和街道自行搭建房出租金等渠道解决，可谓“皇粮不足，杂粮补”。但按照有关规定，街道是不允许向企业收取管理费的，更不允许带头搭建违章建筑，而街道又没办法解决面临的经费困难；二是居委会工作经费严重不足。上级政府每年向居委会拨付120元的办公经费，但依据目前居委会的工作量，居委会一年的正常开支至少在2000元以上。而多数居委会没有固定经济收入来源，工作量成倍的增加使得居委会疲于应付，于是就各施招法，各显神通，搞起“三产”创收，从而出现居委会干部主业是抓创收，副业搞管理。由于街道、居委会工作经费严重不足，影响了社区工作的落实和党建工作的正常开展。

二、加强社区党建工作的几点思考

1、必须认清形势，增强社区党建工作的自觉性和紧迫感。

第一，非公有制企业的迅速发展，对社区党的基层组织建设提出了新要求。目前，我办事处辖区内共有各类非公有制企业 多家，从业人数余人。非公有制企业占国内生产总值的%，工业总产值的 %，财政收入的 %。但非公有制企业中党员比例偏低，企业党组织在非公有制企业中的作用有待提高，企业中的“隐性党员”、流动党员的教育管理有待加强。由于非公有制企业大量在社区，因而，加强社区党建工作已成为新形势下党的基层组织建设的一项重要任务。

第二，各种社团组织、社会中介组织和民办非企业单位的大量涌现，对社区党的基层组织建设提出了新要求。目前，我办事处辖区内共有各类社团组织个，民办非企业单位个。随着党建工作的开展，社团组织也必将成为党建工作的新阵地。但社团党组织的管理工作还需加强和规范，有些社团党组织隶属关系有待理顺，作用发挥不够明显。社会中介组织和民办非企业单位仍然是党的工作的薄弱点，由于这些组织大部分在社区，因此，社区党建工作可谓任重道远。

第三，党员分布状况发生新的变化，进入社区的下岗党员、退（离）休党员不断增加，对社区党员教育管理工作提出了新要求。随着全市国有集体企业改制进程加快，大量企业职工党员和退（离）休党员组织关系迁入社区。为此，社区党组织在接收大量新的成员的同时，社区党员的教育管理任务明显加重，传统管理方式和手段有待改进。

第四，封建迷信活动的抬头和市场经济的负面影响，对社区党的群众工作和思想政治工作提出了新要求。宗教活动的盛行，市场经济带来的负面影响如个人主义、拜金主义和享乐主义也要求我们不断加强新形势下社区精神文明建设，加强和改进党的群众工作和思想政治工作。

第五，城市双创工作，对社区党组织和广大党员提出了新要求。社区党组织在创建活动中承担着重要责任，只有通过充分发挥党组织的领导核心作用，战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，团结和组织社区各方面力量，才能更好地把创建文明城市、文明社区的各项任务落到实处。

因此，加强社区党建是在新的历史条件下，坚持、加强和改善党的领导，全面提高党的执政水平和领导水平的新课题，我们应当从巩固党的执政地位，加强基层政权建设，维护社

会主义制度的战略高度来认识其重要意义，增强社区党建工作的自觉性和紧迫性。

2、社区党建工作必须处理好三个关系。

第一，必须处理好社区党建与社区建设的关系。社区建设是解决我国目前经济成份、经济利益、社会生活方式、社会组织形式多样化的新型组织形式和有效手段，它对于提高居民生活质量、提高居民思想素质，对于加强城市的社会管理、维护社会稳定，对于加强社会主义精神文明建设、促进创建文明城市活动、推动社会经济协调发展，都具有重大的现实意义。加强社区党的建设，是社区建设的核心。确保社区党建就是确保社区建设沿着正确的方向发展。社区党组织一方面要为动员社区居民，增强社区凝聚力，促进社区发展提供组织保证；另一方面党要通过领导社区建设确保在城市中的领导地位，提高党的领导能力和执政水平。社区建设与社区党建是一个过程的两个方面，两者相互制约，相互促进，必须同步推进。第二，必须处理好条与块的关系。在推进社区建设的过程中，必须建立与社会主义市场经济体制相适应的社区工作管理体制。从各地经验和我市实际情况来看，社区建设的管理体制应当采取“两级政府、三级管理、四级网络”的模式，即市、区二级政府，市、区、街道三级管理，市、区、街道、居委会四级网络。根据责权利相统一的原则，建立条块结合、以块为主的管理新体制。街道对本辖区涉及区域性、社会性、群众性、公益性的工作负全面责任。各有关部门要进一步转变职能，改进作风，把工作着力点放到对社区工作的支持、指导上来。并通过完善有关政策措施和规章制度，加强宏观调控和执法监督，保证社区建设的有序进行。

三、加强社区党建工作的对策和措施

加强教育管理，健全活动载体，充分发挥社区党员先锋模范作用。

第一，做好离退休党员、流动党员和待业、失业党员的教育管理工作。离退休党员是社区党员队伍的主要组成部分，是开展社区建设各项工作的重要力量。要积极做好思想工作，使企事业、机关单位的退休党员的组织关系及时转到居住地党组织，加强管理。要结合离退休党员特点，加强对他们的教育，发挥离退休党员的作用。要积极探索离退休党员的管理方式，使他们老有所养、老有所乐、老有所学、老有所教，始终坚持正确的理想信念，在社区建设中发挥积极的作用。

社区党组织要通过建立流动党支部、临时支部、党员联络站等形式，加强对流动党员的管理。社区中的待业、失业的党员组织关系应转至居住地党组织，由居民区党支部负责组织管理工作，帮助他们认清党员在社区中的政治责任，增强党性观念、群众观念和组织纪律观念，自觉维护党员的形象，发挥党员的应有作用。

第二，加强对在职党员的教育管理工作。街居党组织要本着“提高质量、活动适量、发挥特长、形式多样”的要求，把发挥在职党员作用与其自身的职业特点、专业特长结合起来，设置在职党员参与社区活动的岗位，为他们发挥作用搭建舞台。要从政治上关心、生活上帮助在职党员，为他们排忧解难，激发在职党员居住在社区、奉献在社区、回报在社区的热情。单位党组织要主动把党员基本的情况提供给街、居党组织，教育和督促党员积极参与社区服务和建设活动，并将党员干部在社区建设中的表现情况作为民主评议党员的内容，作为评选先进、使用干部的重要依据之一。

第三，丰富社区党员活动的内涵和载体，增强社区党建工作的有效性。要以形式多样、丰富多彩的活动形式为载体，为党员参与社区建设创造条件，使每个党员都能在整个社会生活中发挥作用。一是以加强居民区党支部建设为目标，开展创“规范化社区党支部”建设活动。通过创建活动，建设一个坚强的班子，建立一套完善的制度，创造一个良好的工作条件，具备一定的工作基础，带出一支好的党员队伍，为社区党建工作的有效开展打下良好的基础。二是组织广大党员和社区成员共同参与开展“六联六共”活动。即思想工作联做，共育四有新人；城市卫生联管，共创优美环境；社会治安联防，共保社区平安；社区服务联办，共享社区资源；计划生育联抓，共同落实国策；科学文化联教，共促素质提高。通过活动，把“人

人参与社区建设，人人为社区服务”的意识在社区树立起来，促进文明社区建设的开展。三是深入开展社区“凝聚力工程”建设活动。通过一系列为民服务活动，组织社区党员串百家门、知百家情、解千家愁、暖万人心，把党和政府的关怀，把社区党员的关爱，送到特殊人群、特殊对象的心坎上，体现社区的温暖，使党员成为社会主义道德风尚、行为规则的示范。四是实行党员挂牌服务和建立党员（小组）责任区活动。采取党员包楼、包户的方法，开展争当“文明家庭”、争创“文明楼院”活动，把党员在社区建设和管理中的表率作用体现出来，为创建文明社区做出应有的贡献。

第四，完善财力机制。充实街道财力，改变当前街道靠收取企业管理费，居委会靠三产创收为主要经济来源的现状。根据事权与财权相一致的原则，落实三项措施：即区级财政收入中街道经济上交的财税收入，按一定比例返还街道，用于社区建设管理；居委会的办公经费和专职居委会干部的工资福利等开支，给予保障。

第五，要加强社区配套设施建设。上级政府要严格按照居住区的规划要求，督促检查，确保规划实施，搞好居住区内公建配套设施，特别是公益性服务设施的建设；由街道办事处负责维护好，管理好这些设施和活动场所，同时还要通过共建活动，挖掘、开放辖区内机关单位文体等资源，以满足广大居民的需求。切实搞好社区公建配套设施建设，真正做到想在心里、挂在嘴上、画在纸上、建在地上，逐步改善街居办公用房、社区服务中心、社区文化活动中心等设施紧缺的状况。

第五篇：社区党建工作的调查报告与思考

云南罗平县共有7个社区（罗雄镇5个、板桥镇1个、富乐镇1个），我们对罗雄镇5个社区进行调查。

一、基本情况及过去取得的成绩

罗雄镇辖32平方公里5个社区居民委员会，78个居民小组15967人。镇党委下设6个党总支，33个党支部，有党员635人。其中5个社区都成立党总支，共有23个党支部371名党员。按性别分男202名，占54%，女169名占46%；按年龄结构分，35岁以下68名占18%，36—45岁85名占23%，46—59岁83名占22%，60岁以上135名占37%；按文化程度分，大专以上学历7名占2%，高中、中专40名占11%，初中、小学、文盲324名占87%。

5个社区党组织都健全了相关党组织工作制度，广泛参与社区建设管理，化解社区各类矛盾，关心弱势群体，取得居民群众的信任和支持。各社区有各社区的特色，团结社区党总支把党建工作与社区“三个文明”建设有机结合起业，创建市级科普文明村，XX创建文明单位1个，文明居民小组1个，8至10星级文明户77户，6至7星级文明户564户，投资3万余元整治环境卫生，投资5万余元改善小学校园绿化，投资7万余元修复街道道路2条450余米；投资9万余元改善田间道路和灌溉沟渠3条600余米；投资60余万元建起老年人活动中心。红星社区党总支针对学田路年久失修，路面损坏严重的实际，在征求群众意见的基础上，按城建局的设计要求改造拆除砖混结构房屋5800余平方米，路面拆除1400余平方米，改造规模长200米，宽13米，改造后的街道环境优美，秩序井然，管理有序，给街道两旁的住户带来了实惠。西关社区党总支针对县城外来人口多的实际，强化外来人口管理，共清理流动人员违反计划生育住户120余户，并与流动人员所在地取得联系，强化了计划生育工作，党员中违反计划生育政策有1名干部受撤销党内职务处分，有1名党员受留党察看2年，有1名被党内警告，党总支强化计划生育工作的领导，对内不护短，对外严清理，结扎率达99%，放环率达98%。九龙社区党总支抓党建促经济，“借鸡生蛋”共引进云南浩宇集团公司投资6000余万元建金海岸小区，现已完工70%，建成后，连接文笔路和振兴西街，周边农户发展农家乐将为群众增收创造外部环境，许多群众利用征地款，购买出租车从事运营业。新村社区党总支在调整产业结构上下功夫，投资10万余元在位于县城北面的私田水库建起了养殖场，现已初见成效，XX年3月已出栏肥猪24头，收入17000余元，纯收入3114元；第二批肥猪20余头，即将出栏，预计收入16000元左右，下步准备扩大养殖种类或规模，把单一的生猪养殖发展成猪、鸡、鸭、鹅一体化的养殖业，增加农民收入。各社区党组织强有力的工作，带动了经济的迅速发展，九龙社区人均收入达3509元，红星社区人均收入达3322元，团结社区人均收入达3316元，新村社区人均收入达3236元，西关社区人均收入达2979元。

二、存在的薄弱环节

罗雄5个社区党建工作有很多成功经验，但也存在一些薄弱环节：

1、社区党员年龄结构偏高，文化偏低，据调查情况从年龄结构看60岁以上的党员占37%，从文化程度看初中、小学、文盲的占87%。

2、领导班子中一部分人城市管理经验差，工作方法简单，还未完全形成调动社区所辖单位党组织参与社区建设和社区党建工作有效运行机制。

3、社区党组织引导发展非公经济力度大，但对非公经济组织中的党员和流动党员管理教育工作相对滞后。罗雄镇已有私营企业987个，其中建筑8个，运输170个，工业217个，商业468个，饮食、宾馆124个。一些党支部在私营企业党建工作和流动党员管理上落下空档，使一些党员长期处于无人管理教育的游离状态。

4、对党员发展工作抓得不力，入党积极分子的发展与培养工作比较薄弱。对5个社区党总支、23个党支部调查统计，去年发展新党员9名，目前只有入党积极分子69人。这样社区党组织中党员年龄偏高、文化程度偏低的“一高一低”状况难改变，从而影响了社区党组织的战斗力。

5、一些居组热点、焦点问题较多，黄、赌、毒等一些不文明行为在部分村组还突出，脏、乱、差现象在一些村组仍然存在。

6、一些党员干部忽视政治理论学习，不注重党性锻炼修养，对一些负面效应感到茫然困惑，无所适从，有些党员长期不参加组织生活，不在乎党员不党员。

三、对社区党建的几点思考

1、以实施“云岭先锋”工程为契机，对照“五好五带头”（即基层党组织做到领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好；党员做到带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象）。剖析班子、剖析个人“五查五看”。组织党员干部认真对照检查，采取领导带头查，班子成员自查、互查，党员群众代表帮助查的方法，民主评议班子和干部。剖析班子：查班子看是否坚决贯彻党的路线方针政策，公正廉洁，团结合作，战斗力强；查队伍，看干部队伍是否精干高效，素质良好，群众拥护；查思路，看是否选准了一条符合社区实际的发展经济、共同致富的好思路；查制度，看是否建立了一套有效的工作、管理和监督制度；查作风，看是否密切联系群众、艰苦奋斗、实事求是。剖析个人：查思想，看是否牢固树立全心全意为人民服务；查作风，看是否存在脱离群众，对群众疾苦漠不关心。查工作，看是否尽职尽责，认真完成上级党组织下达的各项任务；查纪律，看是否遵纪守法，是否贯彻民主集中制原则；查实绩，看做了多少社区居民满意的实事。

2、组织社区“座谈”促进“云岭先锋”工程深入开展。社区宣传手段单一，形式比较陈旧，内容比较贫乏，定期选择一个主题，选几个发言人围绕中心发言进行引导，再由参与座谈的居民共同讨论。通过讨论，达到统一认识，提高觉悟的目的。比如，根据社区内单位多，住户杂，居民群众思想素质参差不齐等实际，分别组织以“社会公德大家谈”、“当好社区主人，建设文明社区”等座谈。开展好座谈，有利于宣传教育作用，由于座谈的主题源于居民群众的生活实际，与居民息息相关，座谈以正面教育，便于群众比照，使人感到可信可学，因此，组织社区居民座谈富有亲切感和说服力，既能把党组织的部署落实到居民中，又能调动居民建设社区、服务社区。

3、共驻社区，共建社区。创建社区及建设社区，不仅仅是社区党组织、居委会的事，更是驻在社区的企事业单位、学校及群众的责任，只有大家都来关心，共同一起参与，才能使社区工作出现新局面，社区党组织应加强宣传力度，让驻社区的单位及群众都来参与社区建设，创新社区管理体制，构建城市社区党建工作的组织网络，由社区党组织牵头与社区辖区单位党组织建立社区工作委员会、社区党员活动指导委员会等协调机构或协商议事机构，重点抓好社区党组织和辖区单位党组织都密切关注的区域性、社会性、群众性、公益性的工作，以及能够实现资源共享、优势互补、互利互惠的项目，推动社区“三个文明”协调发展，要建立相应的激励机制，激发和督促社区党员积极参加社区组织或倡导的各项活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

4、建立健全社区党建工作制度，下大力气抓好非公有制经济组织的党建工作和流动党员管理工作，不断扩大党的工作覆盖面。进一步搞好调查摸底，把社区内流动党员的情况掌握清楚，探索在非公企业建立党支部的同时，强化社区内流动党员的管理和教育工作。在社区党支部实行“四薄四卡”制度，即：社区党员状况登记薄、流动党员参加社区建设活动记实薄、特困党员登记薄、流动党员参加党的活动记录薄；社区在职党员现实表现反馈卡、流动党员活动卡、流动党员联系卡、流动党员基本情况登记卡。同时，逐步建立社区党员自愿者制度，双向反馈与评议制度等，实现社区党建工作制度的规范化和科学化。

5、发展社区经济，加强精神文明建设，维护社会稳定，不断丰富城市社区党建工作内涵。切实着眼于在社区中发挥好党组织和党员的作用，把党的建设工作融合、渗透到社区经济、社区服务、社区文化、社区安全、社区教育、社区环境、社区维权、社区弱势群体援助中。

6、以创建文明社区为载体，构筑社区独特文化格局。以群众文化为基础，使社区文化以丰富的活动增强凝聚力。群众文化是整个文化建设的基础性工作。社区党组织要从实际出发、支持、普及发展群众文化，各个社区要因地制宜，突出特色，建立群众合唱队、歌舞队、书法组、绘画组、摄影组等业余骨干队伍。使群众文化活动做到一年四季有歌声，每个月有活动。通过开展各类业务文化活动，吸引广大社区居民参与，丰富社区居民业余文化生活。社区文化建设只有以群众文化为基础，结合城区专业文艺演出，通过群众喜闻乐见的形式开展好文化活动，才能使社区文化建设具有广泛的参与性，活动经常性，形式多样性，成为创建文明社区的推动力量，引导群众，凝聚群众的有力保证。

7、搞好文明社区建设，改善社区人际关系，增进邻里团结，围绕实现优美环境，优质服务和优良秩序，大力提高社区群众的思想道德素质，在道德素质教育中，最主要的是要从社会公德、职业道德、家庭伦理道德三方面入手。思想道德建设的核心就是树立正确的世界观、人生观和价值观。在社区文明建设中，要把社会公德教育贯彻到文明社区建设的各个方面和各种活动中去。

8、进一步加强对党员的政治思想教育，理想信念，宗旨教育，使其增强党性，坚定理想和信念，做新时期合格党员。扎实有效地开展党员培训，针对社区实际，突出一个主题抓住两个重点，开展五个专题教育，着重解决三个问题。一个主题，即围绕壮大集体经济、增加居民收入这个主题；两个重点，即提高社区党员素质，提高社区党组织战斗力。五个专题教育，即“三个代表”重要思想教育，牢记发展是硬道理教育；坚持党的宗旨，树立全心全意为人民服务思想的教育；坚持党员标准，履行党员义务的教育；端正党风，加强廉政建设的教育；加强社区、街道党组织建设，提高基层党组织战斗力的教育。着重解决三个问题，即牢固树立共产主义理想，走社会主义道路信念，模范执行党的各项方针、政策；密切联系群众，廉洁奉公，遵纪守法，按党章规定认真履行义务，正确行使权利。