新农村建设的有效载体与手段[小编整理]

第一篇：新农村建设的有效载体与手段

新农村建设的有效载体与手段

建构新时代的乡贤文化（治理之道）

吕福新

《 人民日报 》（2016年12月26日

07 版）

乡贤文化是中华传统文化在乡村的一种表现形式。在我国传统社会，乡贤在促进宗族自治、民风淳化、伦理维系以及乡土认同等方面起着无可替代的作用。在宗族关系解体的现代社会，结合时代需要建构新乡贤文化，对于推动新农村建设具有重要意义。

传统乡贤基本上世居乡村，除了科举应试、入仕为官，一般都在乡村安身立命。离开乡土的官员，也常常告老还乡。而新乡贤大多数是离土离乡、已经城市化的人群，他们来到乡村，要么是回报故乡以实现更高的人生价值，要么是享受乡村独有的生活环境、颐养天年。从文化主体上说，新乡贤可以分为三类：从乡村走出去、现已退休的党政干部和教师中，不少人很有热情和担当，他们的经济基础较为稳固、社会关系较为广泛，成为现实或潜在的乡贤；上世纪六七十年代及之后出生的人，有很多在改革开放中进入城市，其中一些人看到乡村发展的机会而回乡创业，他们是具有开创能力的乡贤；除此之外，为人正直公道、有公共服务精神的村民，以及其他具备一定资质的社会志愿者，也可以成为新乡贤群体的一部分。这三类是“在场”的新乡贤，还有一种是“不在场”的新乡贤，他们可能人不在当地，但通过各种方式关心和支持家乡发展，其思想观念、知识和财富都能影响家乡。

从完善乡村治理手段看，在一些乡村出现“空心化”等现象的情况下，搭建新乡贤与乡村社会结构有机融合的平台，能够促进公共服务普及与公序良俗形成，构建兼具乡土性与现代性的现代乡村治理模式。推动新农村建设的新乡贤组织，可称为乡村文明促进会。可以组建县、乡、村三级乡村文明促进会等社会组织，鼓励和支持新乡贤积极参与乡村公共建设和公益事业。其中，包括与县委、县政府合作成立有关专门委员会，如法治和民主协商、生态环境、公共文化服务、合作经营、生态农业和休闲旅游专委会等，协助研究和解决相关领域的问题。村级文明促进会可以设立民主协商、历史文化和道德教育等小组，邀请新乡贤参加村里的会议，对涉及村庄发展的重要决策发表意见。同时，可以让新乡贤对村两委的工作进行监督评判。新乡贤组织可以作为地方政府履行职能的依托与监督力量，促进地方政府职能转变。

建构新乡贤文化，有利于营造新乡贤参与家乡建设的氛围，提高村民参与乡村事务的积极性，增强基层群众的向心力和自治能力。应鼓励新乡贤挖掘和宣传传统乡贤的思想、精神及其先进事迹，传承乡土历史文化。积极邀请新乡贤主持道德讲堂，敦厚民俗民风。新乡贤还可以通过乡村文明促进会这个平台，化解乡村社会矛盾、稳定乡村社会关系，促进农民、农村顺利融入现代化进程，分享改革开放红利。应积极引导新乡贤参与乡村治理，聘请他们担任决策智囊团成员，充分发挥其出谋划策的决策咨询功能。同时，“在场”的新乡贤应以乡情为纽带，积极联络“不在场”的新乡贤，通过节日慰问、拜访联谊等形式，争取外出新乡贤对家乡的支持和反哺，努力实现资金回流、企业回迁、信息回传、人才回乡。

（作者为浙江工商大学教授）

第二篇：运用有效载体 推进班组建设

运用有效载体 推进班组建设

采油六厂采油一队是三个采油队之一，肩负着近三分之一的生产任务。全队现有班组9个，现有职工111人。该队的班组建设有着悠久的历史，曾经涌现出一批先进典型，为企业的发展做出了突出贡献，班组建设工作也取得了骄人的业绩。该队工会本着“在继承中创新，在创新中发展，在发展中提高”的理念，创造性地开展班组建设工作，为全厂各项工作的顺利完成做出了积极的贡献。

一、提高组织领导，大力营造班组建设的良好氛围

班组是企业各项工作的前沿阵地，面对新形势、新任务，该队工会首先从强化思想认识入手，增强工会抓好班组建设的自觉性和主动性，坚定抓好班组建设的信心和决心。一是用上级文件合本队规划统一加强班组建设的思想认识。2009年初，厂工会下发了“五型班组”创建指导目标，进一步阐述了新形势下加强班组建设的重要意义，对新形势班组建设的主要内容和主要措施提出了指导性的意见，统一了班组建设的思想认识。二是成立组织领导机构提高对加强班组建设的重视程度。为加强对班组建设的领导，成立了由工会主席任组长的领导小组。基层各单位也相应成立了以行政一把手任组长、工会牵头、各其他干部分头实施的班组领导机构。三是用实际成果强化对加强班组建设的实践指导。在通过网络、展板、大会大力宣传班组建设的同时，注重用班组建设的典型、班组建设取得的实际成果不断引导和影响班组建设健康持续发展。通过经验交流和现场参观，用班组建设取得的实际效果坚定了工会抓好新形势下班组建设的信心和决心，有力

地推动了班组建设的深入发展。

二、深化班组建设内容，进一步夯实班组建设的坚实基础

班组建设是一个系统工程，涉及企业工作的方方面面，就其工作范畴本质上属于企业的管理工作，因此，加强班组建设，必须要有健全的制度，要有明确的内容和目标。一是坚持以制度规范化的思路来加强班组建设。建立和完善了《班组岗位责任制度》《班前班后会制度》《班务公开制度》和《班组安全生产制度》等班组管理制度，对班组的设置、班组的基本任务和主要工作、班组长的职责权限、班组的基础管理、班组的民主管理、以及班组的激励等方面都作了具体的规定；责任体系和考核评价体系，做到了工作有标准，考核有细则，形成了有利于增强班组建设的制度保证和运行机制，在班组内部形成人人学习班组管理、人人参与班组管理的局面，促进班组规范化管理和活化生产力要素的有机统一。二是坚持以明确的目标任务来深化班组建设。面对新形势下班组建设的新情况、新特点，通过调研提出了“建设七大阵地”的班组建设工作目标，即在整体上提高班组的生产效率，把班组建设成落实经营目标的阵地；在整体上提高班组的创新能力，把班组建设成为钻研技术的阵地；在整体上提高班组的管理水平，把班组建设成为民主参与的阵地；在整体上提高班组的安全意识，把班组建设成为劳动保护的阵地；在整体上提高班组的先进性，把班组建设成为思想教育的阵地；在整体上提高班组的道德修养，把班组建设成为企业文化的阵地；在整体上提高班组的团队精神，把班组建设成为和谐劳动的阵地。这样，围绕班组建设的总体目标加强班组建

设的针对性和实效性明显增强。三是坚持以有效的激励机制来强化班组建设。为进一步调动班组和班组成员的积极性，工会每季度都对特别优秀的班组长，优先作为季度优秀员工推荐人选。各班组也都建立了相应的激励机制，在班组之间、在班组成员之间掀起了崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的热潮，有力地推动了劳动竞赛的深入开展。

三、突出班组工作重点，确保班组建设工作取得实效

班组建设离不开有效活动的推动。工会紧紧围绕中心工作，按照班组建设的总体目标，结合企业的实际，通过有效的载体活动，使班组建设水平不断提高，为企业的发展做出了应有的贡献。一是在“创建学习型组织、争做知识型职工”活动中提高班组建设水平。目前，通过开展“创争”活动，普遍提升了班组成员的学习力和创造力，大大提升了班组整体的竞争能力和工作水平，涌现出一大批“维修妙手”、“创新的典范”式的知识型职工。二是在“当好主力军，建设新班组”竞赛活动中提高班组建设水平，使竞赛活动更贴近职工，更符合实际。通过开展以“小革新、小发明、小改造、小设计、小建议”为主要内容的职工经济技术创新工程，开展以提高职工实际操作技术为目的的“岗位练兵、技术比武”和“名师带高徒”活动，开展以引导职工增强节约意识、建设节约型班组的“我为节约做贡献”活动，开展以引导职工学习安全生产和劳动保护相关知识，提高职工安全责任意识的班组“安康杯”竞赛等活动，使班组和班组成员创新能力、技能水平、节约能力和安全意识有了明显提高，为企业贡献力量的积

极性明显提高。三是在争创最佳班组和最佳班组长的活动中提高班组建设水平。通过开展以完成任务好、基础管理好、业务技能好、道德素质好、守纪安全好、团结文明好为主要内容的争创最佳班组和最佳班组长活动。通过规范活动方案的运行和考评细则的严格考核，有效激发了班组做一流工作、出一流产品、创一流业绩的积极性和主动性，班组管理水平和班组长队伍的整体素质有了明显提高。羊18站通过开展以完成任务好、生产安全好、现场管理好、成本控制好、精神文明好和管理信息准确为内容的“五好一准确”优秀班组创建活动，把职工竞赛活动的重点放在了班组，延伸到了员工，使班组的基础管理迈上了新台阶，有力地促进了企业和谐、健康、有序发展。

第三篇：浅谈统一战线与新农村建设的有效对接

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一项惠及亿万农民，关系国家长治久安的历史任务和战略举措。推进社会主义新农村建设，是一项具有全局性、长期性、复杂性的伟大系统工程，需要动员全社会力量广泛参与，共同行动。县一级统一战线如何实现与新农村建设的有效对接，是统战工作在新的时期落实统战政策的新课题。

一、引导民营经济把资金项目优势向农村转移，提升农业产业，成为新农村建设的产业支撑。

我县民营经济企业中占50%的产业产品资源基地在农村，广大农村不仅为民营经济的拓展扩张，做强做大，提供了广阔发展舞台。为企业做大做活农业产业，立足市场求生存、求发展提供了发展的空间和发展前景。企业要把产业做大，产品做强，在众多的农产品中具有独特的竞争力，就必须做大项目，筑牢基地，扩大资金投入，人才强企，科技创新，管理增效，调动基地资源产业人的积极性和创造性，才有稳定地、丰富地、源源不断地为企业提供资源，只有这样，企业才能有稳固的资源地，有产业和产品。

二、积极引导光彩事业，把扶贫开发优势向农村拓展，繁荣农村经济，成为新农村建设的重要载体。

以非公有制经济人士参与为主体，以开发式扶贫为主题的光彩事业最大的特点和闪亮点就是把对人的关爱和对弱势群体的帮扶与追求企业利润置于同等重要的地位。非公有制经济人士充分发挥自身资金、项目、技术等优势，开发地方资源，带动农民脱贫致富。近些年，光彩事业的成功实践为我们加大引导广大非公有制经济人士参与社会主义新农村建设提供启迪和经验。光彩事业的发展内涵，扶贫的形式与新农村建设具有很高的契合度，是统一战线服务新农村建设的重要载体。

三、引导科技战线知识分子把人才智力优势向农村辐射，提高农民科技素质，成为服务新农村建设的有效途径。

建设社会主义新农村，不仅是农村经济一翼突进，而且是农村整体文明的腾飞。引导知识分子、科技人员把实现个人价值与新农村建设目标结合起来，加大城市经济对农村经济的辐射，加大城市人才智力对农村人才需求的支持，加大城市科技、教育、医疗卫生对农民的服务，是统一战线发挥人才荟萃，智力密集，统战优势的最佳时机和最便捷途径。

四、把工作手臂向农村延伸，当好五员，搞好协调与服务，形成新农村建设的强大合力。

围绕建设社会主义新农村增助力、凝合力，是统一战线工作当前乃至今后一段时期的重要任务。统一战线具备协调关系，化解矛盾，智力密集等优势，统一战线在新农村建设中大有可为、大有作为。

首先，当好新农村建设和生产发展的“调研员”。近年来，ＸＸ县委统战部围绕县委、县府工作中心和移民迁城中人民群众关心的热点、难点问题，组织和参与了有关团体、无党派人士开展了“优化发展环境，自由择业知识分子工作、如何引导民营经济做合格建设者，加快民营经济发展，移民迁城中民营企业发展机遇，贫困群体现状，农村产业结构调整，民族地区经济教育发展等课题调研，立发展之论，建有用之言，献务实之策。有些意见、建议被县委、政府所采纳。2006年县委、政府，为加大对民营经济发展政策的落实和民营经济合法权益保障，建立了ＸＸ县民营经济投诉中心，中心主要任务：“受理投诉、分析调查、通报反馈、督促落实”为民营经济发展政策合法权益保障提供服务。

其次，当好新农村发展规划和投资环境的“宣传员”。统战部通过各种方式和途径，不失时机地做好宣传ＸＸ工作，利用统战、工商联会议、活动，请县委、政府分管经济、规划、项目建设的领导介绍发展规划和发展政策。开展以做合格建设者为主题的系列活动，营造了爱ＸＸ、发展ＸＸ的良好氛围。近几年，非公有制经济企业逐个落户ＸＸ，为救助贫困儿童，吸纳安置下岗职工再就业，解决农村剩余劳动力出路，引导企业回报社会，企业合法权益保障等方面，受到了省、市统战、工商联认可和表彰。通过广泛的宣传，使社会各界融入社会主义新农村建设。同时，也体现了统一战线工作的作为，增加了统战工作知名度。

第三，当好农村发展，招商引资的“联络员”。充分发挥统战、工商联面广渠宽，位置超脱，人文亲情浓厚的优势，开展“结交朋友，内外联系，达成意向”的活动是统战、工商联责无旁贷的工作。近几年，充分依靠ＸＸ水电、茶、林、果、竹、芋、药产业优势，本县企业规模在扩大，产品质量在提升，市场份额在扩大。外来企业在增加，投资数量从几百万上亿元，资源的开发吸引了外来企业和回乡投资兴业，促进农村剩余劳动力就近转移，促进农民增收。

第四，当好新农村经济发展的“服务员”。统战部、县工商联在平时工作中定期与不定期到基层和企业，了解企业的发展现状，听取业主的意见、要求，不仅为企业提供咨询服务，协助办理相关手续，还多次与相关部门协调，千方百计为企业排忧解难。重视乡镇商会和行业协会的建设，把对企业服务提升到行业服务上来。定期和不定期召集民营企业家座谈会、通报会，互通发展信息，实现资源共享，进一步坚定了他们参与社会主义新农村建设的信心。

第五，当好新农村建设社会稳定的“维护员”。社会主义新农村建设要以维护社会稳定为着力点，为县域经济和移民迁城创造良好的发展环境。统战部以民间组织为依托，充分发挥群团组织的作用。到乡、村、企业、民族地区、宗教场所了解情况，理顺情绪，做好暖人心、聚人心、稳人心工作，为农村建设营造一个宽松、稳定、和谐的社会环境。积极开展民族地区宗教领域普法教育、落实民族宗教的工作责任制，妥善处理民族宗教领域的重点、难点问题，维护社会稳定。（作者单位：ＸＸ县委统战部）

第四篇：党支部在新农村建设中发挥作用的有效载体探索

党支部在新农村建设中发挥作用的有效载体探索

王明学

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略决策，这是党在新的历史条件下解决“三农”问题和统筹城乡发展的重要举措，对加强基层党组织执政能力提出了更新更高的要求。农村党支部是党在农村全部工作的基础，是农村各项工作的领导核心。在新的历史时期，积极探索党支部在新农村建设中发挥作用的有效载体，对深化新农村建设，促进地方经济社会的全面发展具有重要作用。黔西县的农村党支部以统一思想为载体把握“方向盘”，以能人建设为载体安装“传动轴”，以制度建设为载体启动“驱动器”，通过创新工作模式使新农村建设之车驶向“快车道”。

统一思想，把握“方向盘”。思想是行动的先导，只有统一思想，才能在发展上一个路子。由于群众受自然环境、知识文化等因素的影响，小农意识普遍存在，思想不统一，不利于新农村建设。村党支部通过多做教育引导工作，把上级的政策与群众的实际想法统一起来，把有关新农村建设的方针政策向群众讲清楚，让群众听明白，避免因宣传不到位，群众对情况不了解，从而乱猜测、乱估计的现象。坚持走群众路线的新农村建设之路，保证户户必访、人人必谈，把思想政治工作细化到每个人的心底。充分发扬民主，对新农村建设规划的确定先由村“两委”会进行研究，再通过召开村民代表、人大代表、村组织干部会进行酝酿，最后由全村代表大会通过。目前，全县382个村理清发展思路393条，制定社会主义新农村五年发展规划361个。如中坪镇老街村提出“一业为主，多业并举”即以大农业为主体，商业、服务、个体运输业等行业共同发展的致富路子；甘棠乡红星村提出了“粮食是基础，蔬菜、养猪是关键，富余劳动力转移为重要补充”的发展思路。

培训能人，安装“传动轴”。为使群众在新农村建设中学有方向、赶有目标，党支部以远程教育为载体，通过多层次、多形式、多渠道开展培训农村能人工作，充分发挥能人的明灯和旗帜作用，让他们带头发展经济，带头落实计生政策，带头监督安全生产，带头维护社会维定，带头整脏治乱，以点带面推进新农村建设。锦星乡经济发展带头人王大平，投资40万元建起生猪养殖场，年收入15万元，无偿投入资金1.7万元硬化新街村100米的进户路，并真心诚意地向群众传授养猪知识，带动全村养殖业发展；定新乡计划生育践行者肖光祥，积极响应国家计划生育政策，主动到乡政府落实结扎手术，并向群众广泛宣传计生政策；太来乡安全生产守护神李佳义，带头24小时监督非法小煤窑的开采；中建乡社会稳定捍卫者张光明，在村里组建“治安巡逻队”，让人民过上平安、祥和的日子；洪水乡整脏治乱带头人史开泽，在治理街道脏、乱、差的工作中免费运沙石30吨，清理垃圾80吨，为创建舒适的人居环境献出光和热。全县农村党支部共计培训“双培双带”能手、“土专家”和“田秀才”等农村致富能人18456人（次），通过能人“传、帮、带”作用，为20余万村民找到增收致富的门径。

建立机制，启动“驱动器”。在新农村建设过程中，对集体事业项目的确定，财务的公开，村组干部的确定以及各家连户路卫生的打扫等事项，都通过村党支部的研究，村“两委”的讨论，村民代表大的表决，形成以制度管人管事的长效机制，使村党支部办事有章，驱动村党支部在新农村建设中充发挥作用。其一，建立村党支部“说事”制度。根据乡镇工作计划，围绕中心工作定期或不定期召开例会。由乡镇党委、政府组织召开，听取村党支部书记作报告，总结工作经验，研究解决有关问题的措施及办法，布置下一步的工作任务。其二，建立民主评议制度。由乡镇组织召开由农民党员、村民小组长、村人大代表、村民代表参加的民主评议会，对村党支部的工作实绩进行民主测评，把群众赞不赞成、高不高兴、满不满意作为衡量村党支部工作成效的重要标准。其三，建立奖惩制度。建立村干部工作实绩档案，年终对工作表现突出的村干部进行奖励，将此项工作作为干部推优评先的重要条件之一，将其作为考核村干部“能上”、“能下”的凭据之一，同时实行责任追究，因村干部工作失职，给群众造成较大损失的，要对村干部进行处理，并限期整改。全县有共建立健全村党支部工作制度35个，如城关镇的村党支部书记定期“说事”制，洪水乡的村级事务“代办”制，林泉镇村务“联系卡”制，绿化乡的村干部“民情日志”制，太来乡的村干部“夜访”制和锦星乡的“五项”制度抓村级全盘工作等。这些制度的形成，进一步明确了各项工作的目标及任务的落实，为村党支部在新农村建设中发挥作用提供了有效制度保证。

创新模式，驶往“快车道”。在新农村建设中，村党支部创新工作模式，把重点放在“民主”上，把关键放在“积极性”上，把核心放在“富民”上，使新农村建设驶往健康发展的“快车道”。其一，把民主治村贯穿农村工作的始终。新农村建设要走群众路线，不是几个村干部能干得出来的，要靠所有农村人的努力。遇事要多开党员会、村民大会，多宣传发动，充分听取群众的意见和建议，尤其是涉及集体利益的事，要通过“一事一议”，让群众自己决策。在实施项目时尊重群众意愿，尽量避开农忙季节。哪怕是涉及群众1分钱的事，也要认真的落实，把为群众谋利作为工作的第一责任。其二，把积极性和主动性高的群众作为工作的主要对象。群众积极，村干部更积极，把群众的积极性与村干部积极性有机联系起来。从所周知，新农村建设不是下“满天雨”、洒“胡椒面”，而是一个以点带面、逐步推开的过程。所以，在新农村建设中，不能搞“路边花儿开”的事，要找准工作对象，充分调动群众参与建设新农村的积极性和主动性。群众积极性高的不管是路边还是深山脚下，不管是富人还是穷人，不管是村组干部还是一般群众，都要优先给予政策倾斜。其三，把主要精力放在促进群众增收致富上。很多群众离不开传统农业，增产不增收。新农村建设既要让村庄亮丽起来，更要让老百姓的腰包鼓起来。因此，村干部要把主要精力要放在教育培训和思想引导新型农民上，放在市场调研和产业结构调整上，放在招商引资和带领致富上。为进一步促进群众增收致富，现在新农村建设的核心是发展农村经济，只“生产

发展”群众才能“生活宽裕”，才有能力实现“村容整洁”，从而促进“乡风文明”和“管理民主”，所以，要把有限的资金投入到基础设施上，改善生产条件，促进群众增产增收。通过党支部创新工作模式，涌现出五里双塘、钟山陶家坝、太来芭蕉、素朴古胜、城关双桥、绿化大海子等28个新农村建设的亮点村，这些典型村示范效果好，群众积极高。

作者系黔西县委组织部基层办王明学

第五篇：目标管理与绩效考核,企业发展的有效载体...

目标管理与绩效考核，企业发展的有效载体...目标管理与绩效考核，企业发展的有效载体

烟草在线专稿 作者:红安卷烟厂 熊俊龙

更新日期:2008年12月2日

烟草在线专稿

企业重组后，面对新形势、新变化，企业间有效的管理融合和合理的管理创新，是进一步深化企业基础管理工作，实现可持续发展的一种有效手段。

红安卷烟厂于2003年9月与武烟集团公司进行联合重组，2006年4月，由湖北中烟公司直管。五年多以来，红安卷烟厂围绕湖北中烟公司“做大做强做长”的发展战略，运用目标管理和绩效考核两个有效载体，对企业管理工作作了一些有益的尝试，通过建立以目标评价考核体系为主线，导入绩效管理的模式，从规章制度、目标分解、过程控制、持续改进，到评价考核，逐步形成了一种新的目标评价考核体系——综合考核法，并以此来提高企业经济效率和管理效益。

一、建立健全目标评价考核体系，搭建企业管理工作发展新平台

目标责任体系的建立，是确保企业目标高质量完成的基础，而良好的评价考核体系是保证企业经济健康运行的一种有效的途径。自重组以来，红安卷烟厂通过开展目标评价考核体系为载体，加强对企业基础管理工作的评价、诊断和考核，促进了企业管理水平不断提升。

1、以制度建设为切入点，搭建目标评价考核工作构架

企业的日常工作要做到职责明确，各尽其职，唇齿相依，协调流畅，突出重点，效果显著，就必须有相应的管理制度或程序文件支撑。为确保湖北中烟公司下达红安卷烟厂的目标任务完成，就必须建立健全目标管理体系及相应支持性管理文件。反之，各部门的工作则会浮于表面，流于形式，陷于“头痛医头、脚痛医脚”的工作比较被动局面。每年年初根据湖北中烟公司要求，结合企业实际，出台了《提升红安卷烟厂经济运行方案》和《红安卷烟厂目标责任制管理办法》，建立“一个构架、两个导入”目标责任管理体系，即“以目标管理为构架，导入专项管理、日常评价”，将目标层层分解到岗位、到人头，完善了各部门、岗位、人员的工作职责（做什么）、工作标准（做到什么程度）和考核要素（用什么来保障），构建了目标管理模式，建立了操作性强的目标责任评价考核体系，突出了月度工作重点，明确了进度要求，形成“人人有目标，个个有重担，月月有考核”的目标评价考核体系。

2、以完善评价考核体系为突破口，提升目标管理水平

如果仅仅是建立制度，而不让制度从“文件上走下来”，那么目标管理还是会落空的。过去大多数单位选择用 “责任状”的形式对目标进行管理。这种作法，往往是“年头签字搞花样，年尾考核走过场”，做做应景文章，弄弄花架子，起不到实质性的作用。

为使目标管理落到实处，红安卷烟厂对本厂实行的目标管理构架、考核方法进行分析和研究，结合各部门工作实际，将过去的一些按经验或惯例办事的弹性目标进行硬化，采取定性与定量相结合的办法，设立了相应的目标要素及考核标准，变过去的“软指标”为现在的“硬指标”，突出体现了评价、考核可操作性强的特点，以此来进一步健全完善目标评价考核体系，提高目标管理水平。做到了“三个突破”：

一是在评价考核的内容上有突破。每年年初，红安卷烟厂把湖北中烟公司下达红安卷烟厂的目标任务作为中心工作，定为一级目标；同时，围绕一级目标对全厂16个部门设置二百多项二级目标。其目标要素既包含一级目标内容，又涵盖了各职能部门职权、职责及各专项管理有关方面的内容。如“烟叶单耗”目标项的设立，涉及分管生产、储运两位厂级领导，以及制丝车间、卷包车间、储运科、工艺质量科和生产科五个部门。针对这种目标项的设置，让负责直接生产的一线部门承担主要责任，其考核权重分担大一些，而五个相关单位承担了管理上次要责任，所分担考核权重小一些。正是这种“责权分明、责任共担”的管理模式，确保了该目标项月月达标。

二是在评价考核的标准上有突破。建立了两个标准－《专项管理办法》和《日常管理评价办法》，做到“两手抓”，即一手抓专项管理，一手抓日常管理评价，让“专项管理”和“日常管理评价”这两个轮子驱动目标管理滚动向前发展。

三是在评价考核的方法上有突破。在具体操作过程中，采取过程控制和结果控制相结合的方法实行百分制考核，其中一级目标占40%、二级目标占40%、全年月度综合考核平均分占10%、基础管理工作评价占10%。采取月考、季评、年终总评的方式，由企管、办公室、政工人事、工会等部门人员组织目标评价考核专班，按时诊断，加强考核，注重持续改进等方法来保目标、上水平。

二、创新目标评价考核体系、导入绩效管理，摧生提升企业效率和效益原动力

重组后红安卷烟厂的管理结构、机制和模式发生很大变化。企业首要任务是必须全面完成湖北中烟公司下达目标任务，即一级目标。这是红安卷烟厂每年年初确定各部门二级目标要素的主要依据，同时也是检验各部门工作目标完成好坏的重要的标准。

1、围绕目标评价考核体系，创新特色管理

管理创新是永无止境的。重组后的红安卷烟厂着重于管理融合、创新上做文章，在工作过程中创新了很多管理亮点，已深深地烙印在过去五年的春夏秋冬里，唱响了管理主旋律。着力于生产过程中重要环节或关键节点控制，成立了专项管理领导小组，专项管理包括人力资源管理、财务预算管理、成本管理、生产管理、工艺质量管理、安全消防管理、物资管理、动力能源管理、党风廉政建设、思想政治工作、计划生育等16个。其中，党风廉政建设、计划生育每半年考核一次；安全消防管理、思想政治工作每季考核一次；其它12个专项管理每月考核一次。恰当周期、适时考核，通过“目标综合考核法”这个点，作用于“专项管理”这16条线，放手让各“线”活力竞相迸发，让一切创造企业财富的源泉涌现，真正让每条“线”在企业中起到“散是满天星、聚如一团火”的作用，由点到线、由线到面，充分调动了各职能部门的积极性和主动性，全厂干部职工自觉自愿地为实现本部门预期目标而努力工作着。五年来，通过这种“点作用于线、线带动面”的管理模式，创新管理亮点达四十多项，其中有近二十多个管理项在湖北中烟公司管理中评价获得加分，并有五项管理亮点被湖北中烟公司“推介”到其他管理部门、生产点。

2、围绕目标评价考核体系，抓全过程控制，形成目标管理工作闭环

全面完成企业各项目标，必须通过全过程控制来实现。目标评价考核只是一种有效手段，而不是实现目标的一种“万能钥匙”。为此，红安卷烟厂注重抓目标评价考核中“计划－执行－检查－总结”，即ＰＤＣＡ这四个环节，做到了“四抓”：一抓计划安排。从员工到部门，从部门到全厂，每月将工作计划、工作任务于月初下达，计划内容做到了“四有”，即有计划、有安排、有责任人、有时间要求。工作中反对“胡子眉毛一把抓”的作法，提倡抓关键问题，抓主要矛盾，力求做到层次分明，管理流畅。二抓执行落实。企业中有许多工作执行不到位，许多运作方式不规范，以及当瓶颈流程出现时，往往也得不到处理和改善，导致执行速度慢、效率低，执行起来不用心，落实不快。为避免这类事件发生，对一、二目标控制到月，部分可控目标考核到天，从而杜绝了“牛过河扯尾巴，雨过后送蓑衣”现象发生。三抓检查分析。每月有三个点考核：一是由“综合考核专班” 对全厂一级目标及各部门所对的二级目标完成情况进行考核；二是专项管理小组对相关单位进行专项管理考核；三是企管、政工人事、办公室、工会对各部门基础管理工作进行管理评价。上述三个点考核得分乘以对应权重，形成各部门上月综合考核最后得分。四抓总结整改。企管部门为“综合考核专班”牵头部门，每月要将考核结果、各部门存在的主要问题进行通报，对存在的问题在下一轮工作中进行复查，从而形成了管理工作闭环。

3、围绕目标评价考核体系，导入绩效管理，推动企业管理工作上新水平

企业目标是从上向下分解，达成是从下向上实现，下级目标是对上级目标的保证。员工目标任务完成是各部门目标实现基础。为有效激活员工的工作绩效，确保每位员工目标任务完成，在建立部门目标评价考核的基础上，导入员工绩效管理。红安卷烟厂于2005年开始，在全厂范围内大力推行绩效管理，经过绩效管理培训、岗位职责体系建立、工作流程的理顺、岗位描述的确认、绩效管理的诊断、绩效考核管理制度及配套文件的形成等六个步骤，各部门结合自身实际，也相应建立了员工月度效益工资分配办法，从而全厂从上到下建立了一套基本完善的具有分厂特点、红安特色的，以绩效考核为核心的“绩效管理体系”。此体系一经推行，员工工作干好干坏收入不一样了，待遇上有差别了，职工每月收入明显地拉开了档次和距离，有的员工由于工作不称职，还被调换了岗位。实实在在的举措，实实在在的收益，员工的工作业绩、工作表现、工作能力、团队精神也发生了巨大的变化。经过四年来推行和运行，考核让绩效跑起来了，极大地调动了每个部门、岗位和每位员工的工作积极性、主动性和创造性，让每个部门、岗位和个人的目标与企业目标一致。

实践证明，绩效管理的导入是保证企业目标圆满完成有效载体之一，它对改善企业绩效产生了积极的效果，也促使企业基础管理工作上了台阶、上了水平。事实也证明，绩效考核与目标评价考核都是企业目标实现一种有效保证体系，让员工岗位职责履行和企业目标实现有效保证体系，也是企业管理过程中不可替代的两个有效的管理工作平台。“双考核”的模式——前者是对员工绩效考核，后者是对部门绩效考核，两者之间是良性互动、相互配合、相辅相成、相得益彰的，企业管理是一项长期而复杂的工程，它是一项只有起点没有终点的工作。红安卷烟厂目标评价考核体系的建立和完善及绩效管理推行是对企业管理工作上的一种探索，也收获了一些成效。近五年来，正是正确运用目标评价考核体系及绩效管理这两个有效的载体，促进了企业效率和效益提高，全面完成了湖北中烟公司下达的各项目标和和任务。但是伴随着湖北中烟公司及红安卷烟厂的发展，企业管理工作将面临着更多、更新的课题，红安卷烟厂将对目标评价考核及绩效考核两个体系进行进一步实践和探索，与时代同步，以不断适应湖北中烟公司及红安卷烟厂发展的需要。