中共湖北省电力公司仙桃市供电公司

第一篇：中共湖北省电力公司仙桃市供电公司

中共湖北省电力公司仙桃市供电公司委员会 关于印发《仙桃市供电公司开展“作风

建设年”活动指导意见》的通知

公司所属各单位党组织：

为认真贯彻落实荆州供电公司党委关于开展“九比九争”活动的重大工作部署，公司党委决定在公司系统全面开展“作风建设年”活动，切实加强公司系统的作风建设，进一步推进党的先进性长效机制建设，促进企业又好又快和谐发展，现制定《仙桃市供电公司开展“作风建设年”活动指导意见》（见附件），并予以印发，请结合实际认真贯彻落实。

附件：仙桃市供电公司开展“作风建设年”活动指导意见

二○一一年四月十五日

附件

仙桃市供电公司

开展“作风建设年”活动指导意见

为了加强对“作风建设年”活动的领导，同时便于基层单位明确活动的具体要求，把握全年各阶段的工作重点，统筹兼顾各项日常工作，确保“作风建设年”目标任务的实现，特制定开展“作风建设年”活动指导意见。

一、统一思想，加强领导，认真落实“作风建设年”活动的重大部署

（一）指导思想：以科学发展观为指导，以“改进作风、促进发展”为主题，围绕“一强三优”现代公司的发展目标，加强领导班子和干部队伍作风建设，深化行业作风建设和优质服务工作，全面实施精细管理，不断开创公司改革发展新局面，努力实现公司又好又快发展。

（二）活动主题：改进作风，促进发展。

（三）活动目标：加强领班子和干部队伍作风建设，使公司各级领导干部作风明显改进、群众意识明显增强、廉洁从业明显规范、工作效率明显提高，造就一支作风过硬的干部队伍。深化行业建设和优质服务工作，规范服务行为，创新服务方式，2 提高服务质量，提升企业社会形象。全面实施精细化管理，改进工作作风，提高管理水平，提高工作绩效，提升同业对标水平。

（四）组织机构：成立仙桃市供电公司“作风建设年”活动领导小组。

组 长：何 飞 杨 宏

副组长：金志才 杜红星 熊国华 陆宇洋 廖前卫 成 员：黄发炳 熊孝权 尹文雄 向劲松 周旭波

游勇涛 郭 为 周 冰 杜志伟 谢海燕

领导小组下设办公室，具体负责“作风建设年”日常组织协调工作。

主 任：黄发炳

成 员：张 芬 张 莉 周振华 唐启斌 尹 芬

陈永超 张丽群 徐 耀 席 念

（五）工作要求：

1、成立组织机构。“作风建设年”活动涉及工作面很宽，时间跨度长，必须加强领导和协调。为此，各单位要对应公司领导小组，以确保政令畅通和责任落实。各单位领导机构要分析本单位的工作重点，在年初部署工作的基础上，进一步完善工作措施，丰富工作载体，将工作任务落实到生产经管工作中。

2、加强制度建设。“作风建设年”活动包括“领导干部作风建设年”、“优质服务年”和“精细管理年”活动，其中的一些重大工作部署，需要结合实际拟定细致的工作方案，并形成与一些重大工作部署，需要结合实际拟定细致的工作方案，并形成与之配套的保障制度。开展活动应该与与生产经营管理害际相结合，与Erp管理体系建设和同业对标工作相结合，并以制度体系建设形成长效工作机制。

3、倡导创新意识。构建创新文化，大力倡导管理创新和技术创新，动员全体干部员工创造性地开展工作，探索工作新思路，研究有效的工作手段和载体，形成一批管理创新成果和技术创新成果。

4、营造良好氛围。各单位要加强宣传发动工作，及时宣传公司的工作要求，强化各级各类工作人员的工作责任，统一干部员工的思想。要加强氛围营造工作，及时宣传工作动态和典型，交流工作经验，促进活动的顺利开展。年内，公司党委将开展“双优双满意干部”、“双文明标兵”优质服务先进集体和服务明星、精细管理细节评选工作，各单位要做好工作资料的收集归档，积极参与申报评比工作。

涉及“作风建设年”重点工作的责任领导、责任部门、责任单位、配合部门，要严格按照公司“作风建设年”重点工作4 责任分解及督办表的工作时限，积极主动地开展工作，及时准确地发现问题、解决问题，确保上级公司党委安排和部署的工作落到实处。

二、以加强领导班子和干部队伍作风建设为重点，开展领导干部“作风建设年”活动

“领导干部作风建设年”活动是公司2011年党的建设工作的重点内容，要全面加强领导干部学风、思想作风、工作作风、生活作风建设，促进公司和谐稳定，促进党风廉政建设和“四好”领导班子建设。

（一）深化“四好”领导班子创建工作。要按照国家电网公司党组《关于创建“四好”领导班子的意见》相关要求，落实工作措施，把创建活动与学习型领导班子建设和日常工作紧密结合，不断创新活动载体。要抓好基础工作的落实，重点抓好党委会议、党委中心组学习、党委工作联系点制度等基础工作。年底争取评为“四好”领导班子。

（二）加强干部队伍管理。进一步加强教育，开展主题警示教育大讨论活动，开展“勤奋、廉洁十大感动事迹”评选活动，举办廉政讲座，赠送廉政手册，实行党员领导干部廉政承诺。进一步强化监督制约，认真执行轮岗交流、党风廉政建设工作巡视、纪检监察工作定期报告等制度，完善领导干部廉政 档案和企业廉政档案。进一步加强干部管理，认真落实干部管理的系列规章制度，进一步完善干部考核评价体系，加强干部业绩考核和动态管理。

（三）召开党员领导干部专题民主生活会。以领导干部作风建设为主题，切实开好基层党员领导干部民主生活会。广泛征求意见和建议，找准问题，分析原因，开展批评和自我批评。针对作风建设存在的问题，仔细分析梳理，制定整改措施。

（四）加强机关作风建设。加强会议和车辆管理，精简各类会议。加强组织建设，组织拓展训练，开好支部民主生活会，开展基层评议机关和机关满意度测评活动。推行制度化管理，细化机关考核标准，严肃工作纪律，坚持领导干部外出请假报告制度，坚持基层请示文件回复督办落实制度，建立严格的执行责任体系。

（五）加强民主管理。严格执行职代会制度，切实做到涉及员工切身利益、事关企业改革发展稳定大局的重大改革方案、重要管理办法，必须提交职工代表大会讨论通过后方可实施。规范厂务公开工作，设立厂务公开专栏，及时发布信息，切实维护职工群众的知情权。继续开展职工代表巡查活动，深入推进企业民主管理。

（六）开展领导干部作风民主测评。发放无记名测评表，6 对领导干部作风进行定性测评。通过召集职工群众个别谈话、召开座谈会等形式，听取群众的意见和建议，及时发布信息，切实维护职工群众的知情权。继续开展职工代表巡查活动深入推进企业民主管理。

（六）开展领导干部作风民主测评。发放无记名测评表，对领导干部作风进行定性测评。通过召集职工群众个别谈话、召开座谈会等形式，听取群众的意风和建议，及时发现领导干部作风建设存在的问题。开展测评结果分析，综合各层面意见，形成客观考核结果。

三、以深化行业作风建设和优质服务为重点，开展“优质服务年”活动

以“细节服务，真情奉献”为主题，推进理念熔铸、行为规范、窗口擦亮、品牌塑造、难点突破，确保服务方式文明诚信、服务流程规范高效、服务价格公道合理、服务环境安全和谐、服务质量显著提高。

（一）大力开展“优质服务年”主题宣传教育活动。结合行评“回头看”，以客户服务中心为切入点，开展“优质服务看细节”主题宣传教育、“优质服务年”大讨论活动。以电影纳凉晚会、亲子运动会等多种方式，宣传营销便民服务的新措施、新手段，密切与客户的沟通交流，融洽与客户的关系。

（二）深入开展“营销质量等纵深行”活动。量化营销质量指标，实施营销专家工作指导，推广营销作业指导书、电费监管系统，开展营销同业对标、营销竞赛、营业“月度工作无差错”评比，提高营销工作质量。以创建“四优”供电营业所为载体，夯实营销工作基础。

（三）全面开展全省文明行业主题竞赛活动。规范业扩报装管理流程，推广用电报装管理系统，推行“客户代表制”和“绿色通道制”，切实解决报装难、交费难和报修问题。

（四）组织专业培训和技术比武，提高营销人员素质。持续开展营销专业培训、岗位练兵、技术比武等活动，重点抓好站所长队伍建设，建立站所长培训常态机制和站长抽考制度，把培训考同考核、任免、使用、评比、奖励、晋级有机结合起来，培育一批高素质的站所长队伍，并以此带动提升营销从业人员素质。

（五）建立新闻应急体系。加强对突发事件的应急管理，落实新闻应急管理办法，确保信息报告渠道快速畅通，加强和媒体的沟通，推行新闻发言人制度，规范新闻发布，逐步建立新闻应急管理体系，构建和谐的供用电环境。

（六）强化服务监督与评估。通过投诉暗访、服务过程暗访、走访客户暗访等多种形式，强化社会服务过程监督。开展8 客户满意度调查，开展营业抄核收效能监察，建立“一月一查一报通”制度，强化企业内部营销管理监督。

（七）评选“十大服务之星”。加强“窗口”建设，规范服务人员的言行，加大监督力度，严肃处理服务事故。年底，组织“十大服务之星”评选，用典型引路，提高窗口服务水平。

四、以改进工作作风、提升同业对标水平为重点，开展“精细化管理年”活动

以Erp管理体系的构建为载体，把精细化管理融入到安全管、资产管理工作中，建立起全过程、全方位的管理体系，推动各个管理环节的细化量化，全面提升公司的综合管理水平。

（一）开展企业领导安全职责履职评估。加强过程评估，细化月度、季度、半年安全职责履职评估，及时了解评估状况，及时发现问题、调整思路，为年度综合评估奠定基础。注重评估结果的利用，将评估结果作为干部考核管理、选拔任用、评比表彰的重要依据。

（二）严格执行电网建设里程碑计划。抓好新开工项目的前期工作，特虽是项目核准工作，让项目有合理的建设周期。按周跟踪里程碑节点计划完成情况，每月考核预警通告，确保计划节点的完成率。统一技术标准，优化管理流程，强化设计和设备选型管理，提高施工工艺，保证工程进度和质量。

（三）建立电网应急管理制度，推行标准化作业。落实《仙桃电网零启动方案》、《防汛及迎峰度夏预案》、《突发事件应急预案》，提高电网应急处理能力。全面推行输变配设施巡视作业指导书、检修作业卡、设备验收卡，将标准化作业卡的推广运用情况，纳入安全稽查和生产稽查范畴。

（四）推进线损精细化管理。召开中低压线损现场工作会，全面执行10千伏及以下中低压线损工作手册，加强高损线路、台区的计量改造，保证线损“四分”管理到位，完成60%以上台区达标任务。修订《线损管理办法》，明确各部门、各单位职责和责任。加强线损理论计算和分析，加强线损管理过程控制。

（五）推进财务精细化管理。建立指标控制体系，按月层层分解指标任务，健全指标分析体系，逐级开展月度分析、季度考核和年度决算。强化重点指标的调研和常年督导，实行指标预警通报制度，及时发布预警通报，防止指标异常波动。

（六）加强电力设施保护。推广电力设施保护“十佳乡镇”工作经验，依靠各级政府，配合公安机关，严厉打击盗窃破坏电力设施的犯罪活动，加强线路巡视，争取各方面的支持，组织清障专项行动。

（七）提高同业对标管理水平。加强指标源头控制，立足基层，强化分类指导，开展指标综合管理，密切生产和营销专10 业联系，定期对同业对指标完成情况，进行差异性分析、典型性分析和综合性分析，编制半年度、年度报告，提出改进措施，管理手段和技术措施并重，提升指标水平。

（八）加强人力资源精细化管理。加强劳动计划管理，广泛开展“导师带徒”活动。加强班组建设，展示学习型组织成果，以点带面地推动学习型组织的创建工作。加强员工技能培训，有针对性地开展培训和技术练兵活动。

（九）评选“十大精细管理细节”。适应当前工作要求，积极探索有效的工作措施，丰富工作手段和载体，在安全、生产、营销、党建等各个领域形成新的管理亮点，年底，公司将组织“十大精细化管理细节”评选，总结和推广精细化管理的优秀经验，以此来推动管理水平再上新台阶。

第二篇：湖北省电力公司系统

湖北省电力公司系统

供电企业一流班组考核标准

1适用范围

本标准规定了湖北省电力公司系统供电企业一流班组考核项目、评分标准、必备条件、考核内容、评分细则以及一流班组的申报程序、验收命名、警告或撤消。本标准适用于湖北省电力公司供电企业。

2引用标准

本文引用标准为原电力部《电力行业一流供电企业考核标准》和国家电力公司《电力行业创一流企业标准》，如引用标准被修改，本标准保留修改的可能性。

3供电企业一流班组考核项目

3.1 安全管理；

3.2 文明生产与精神文明建设；

3.3 专业与基础管理；

4供电企业一流班组评分标准

4.1 一流班组必须同时满足以下两个条件；

4.1.1 具备所有必备条件；

4.1.2 三项考核项目均采用综合评分法,每项实际得分必须在90分以上；

4.2 各单项考核分不同,在已给定的“应得分”上决定“实得分”，“实得分”不超过已设定的的“应得分”。单项工作差，不减其他项目得分。

5必备条件

5.1近三年获得过本企业班组最高荣誉称号，或被评为市级以上先进单位。

5.2 考核和申报期内班组控制异常和未遂，成绩显著，未发生责任障碍和轻伤。

5.3 全面完成上级下达的各项生产、经营技术指标，成绩突出。

5.4 运行班组所辖设备完好率100％，充油设备无渗漏，检修班组所修设备完好率100%，一类率100％。

5.5 用电营业班组坚持优质服务，无责任投诉，无影响供电企业形象的行为。年末电费回收和上缴率100%。营业窗口实现无笔化作业。

5.6 考核和申报期内，班员无受刑事拘留及以上处罚和党纪、团纪、政纪处分。

5.7 班委会健全，班组民主管理制度完善。

5.8 考核和申报期内无班组责任的5000元以上直接经济损失。

5.9 班组对基础和生产经营管理工作实行了计算机管理。

5.10 考核和申报期内无违犯计划生育政策人员。

6、考核内容及评分细则

6.1安全管理（100分）

6.1.1认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，积极开展“安全性评价”和“无违章班组”活动。（20分）

a)坚持每周开展一次安全活动，做到参加人数、时间、内容、记录四落实。（4分）

b)积极开展安全性评价活动，工作有力度、整改有措施。（4分）

c)完成上级的安全教育计划，抓好安全学习，并保管好有关安全学习资料。（4分）

d)职工熟悉相关电业安全规程，熟知本岗位安全职责。特殊工种持证上岗。（4分）

e)加强班组劳动保护检查工作，选举责任心强、业务精的班员担任劳动保护检查员，职责明确，积极开展工作。（4分）

6.1.2严格执行上级颁发的各项规章制度。（30分）

a)“安规”参考率、合格率均达100%。考核情况有记录。（6分）

b)严格按照《电业安全工作规程》及其它有关技术规程作业、无违章指挥、违章作业和习惯性违章事故发生。（6分）

c)“两票”合格率达100%，做到工作票、巡视记录、缺陷记录内容相统一，并按规定保管好“工作票”和“操作票”。（6分）

d)严格执行交接班制、巡回检查制和设备定期试验与轮换制，对“三制”的执行情况应该有记录可查。（6分）

e)认真贯彻落实消防法规，加强重点部位的消防管理，消防器材及消防设施符合上级规定要求。（6分）

6.1.3认真落实“两措”计划，做好事故预想工作。（10）

a)完成上级下达的“两措”计划，做到有据可查。（5分）

b)运行班组应根据系统设备运行、人员素质、天气变化等情况按要求有针对性做好好事故预想，措施具体。事故预想应有记录。（5分）

6.1.4 工作现场符合安全规程规定，工、器具符合安全要求。（20分）

a)按规定配齐并保管好安全工、器具，按规定要求定期检查、测试，有记录，做到标签醒目。（5分）

b)按照《安全规程》要求，做好生产施工现场的安全措施工作。各类安全警示设施标准化。（5分）

c)班员熟悉各种安全消防器材的性能和使用方法。（5分）

d)工作现场的消防器材应摆放合理，有专人保管，定期检查和更换。（5分）

6.1.5搞好春、秋两季安全大检查，开展安全活动坚持“四不放过” 的原则（20分）

a)坚持春秋两季安全大检查，对查出的问题及时进行整改，检查、整改记录齐全，班组应有检查小结。（10分）

b)对本班发生的事故和《事故通报》上与本班工作性质相同的事故都要做到认真分析，查清原因、责任，制定防范措施。（10分）

6.2 文明生产与精神文明建设（100分）

6.2.1 积极开展创建学习型班组，活动有成效（15分）

a)班组学习氛围浓厚，学习机制、学习制度健全，能结合本班特点，制订学习内容和学习计划，能积极开展“五个一”活动（读一本书、讲一堂课、查一个安全隐患、掌握一门技术、提一条合理化建议），积极开展互动学习、深度汇谈、反思学习活动有形式、有效果。（3分）

b)广泛开展创建学习型班组活动，培养职工建立终生学习理念，营造“学习工作化、工作学习化”氛围。适当安排员工每天读书三十分钟至一小时，每年读2－3本书，每季写一篇体会文章。班组学习有台帐、有记录，班组要坚持政治学习活动，学习内容主要按上级安排进行，也可根据本班情况适当调整。学习记录真实。（3分）

c）班组建立共同愿景和个人愿景，并要求上墙。（3分）

d)搞好技术培训工作，提高职工技术业务能力。（2分）

1）班组职工培训有计划，内容落实、备课记录可查，培训计划完成率100％。

2）班组应每月开展技术讲课，技术问答、生产知识考问等技术培训活动。

3）特种作业人员应持证上岗。主要运行岗位的值班人员必须培训合格后持证上岗。

e)坚持班务会和民主生活会，明确工作目标，发扬团队精神，组织职工完成各项工作任务。（2分）

f)结合班组实际，积极开展小改小革、质量管理、劳动竞赛、技术比武等经济技术创新活动。（2分）

6.2.2班组管理制度齐全，岗位标准明确，绩效考核到位，工作做到有计划、有总结。（10分）

6.2.3在岗职工着装符合劳动保护要求，行为符合文明生产要求。（10分）

a)进入生产现场必须坚持“两穿一戴”，穿戴规范，并佩戴岗位标牌。（2分）

b）工作行为符合文明生产要求。（5分）

1)运行人员监盘时要求坐姿端正，注意力集中。接待来访或检查工作要热情礼貌，介绍、解答要主动耐心。

2)检修、操作行为规范。不乱扔、乱碰，严格按“两票”工作内容进行工作。

3）营业人员认真履行承诺，上岗着装规范，服务态度热情，礼貌用语，解答主动耐心，无推诿客户现象发生。

a)工作场地严禁吸烟，自觉遵守劳动纪律。（3分）

6.2.4卫生专区有分工，清洁卫生有制度，搞好班容班貌。（5分）

a)办公场所整洁卫生，工作环境舒适、优美，并有清洁卫生制度和卫生专区划分图。（3分）b)职工食堂符合清洁卫生标准。（2分）

6.2.5营业厅（室）保持窗明几净，整洁卫生。用电须知、电价政策、报装规定、收费标准、服务承诺、监督电话等有关制度张贴醒目整齐，营销工作流程清晰，一口对外。（5分）

6.2.6各项生产工作秩序井然，坚持做到工完场地清。（10分）

a)按规定认真编写施工“三措”，措施中要有文明作业的明确要求，并严格按照“三措”要求进行作业。（3分）

b)作业前做好“三交代”，并做好记录。（2分）

c)作业场地布置合理，各类物品摆放整齐。做到工完场地清。（2分）

d)工作场所照明和事故照明符合规程要求，安全遮拦和沟道盖板完整符合要求。（3分）

6.2.7所管辖设备完好、整齐、物见本色，标志齐全。（15分）

a)设备、表盘见本色，表面无积灰、积油、积垢。各铭牌、标志齐全、规范。（5分）b)设备外表整洁无锈蚀，有必要的相序标志。所辖充油设备无渗迹。（5分）

c)线路杆塔标志齐全、正确、醒目，各种辅助设施齐全。（5分）

6.2.8 实行定置管理，各类物品摆放整齐有序。（5分）

a)班内物品应有各自的定置管理图。（2分）

b)机具、仪表、器材定置摆放。（3分）

6.2.9 物资管理科学规范：（10分）

a)材料领回有记录，使用有登记。（2分）

b)班组小材料库，备品库执行规范化管理，实行“四定位、五摆放”。（3分）

c)班组材料库必须帐、卡、物相符。（3分）

d)各种安全绝缘工具应有专架摆放，并定期试验。（2分）

6.2.10 遵守社会公德，职业道德和家庭美德，积极参加各项有益活动。（10分）

a)班内人员无违纪违法现象发生。（5分）

b)积极参加各项有益活动，班内适时组织小型多样健康有益的文体活动。（3分）

c)大力表彰好人好事，做好宣传报道工作。（2分）

6.2.11积极开展班务公开活动，认真落实班务公开制度，有班务公开内容。（5分）

6.3专业及基础管理（100分）

6.3.1强化班组长工作日志的记录管理工作，做到真实、可靠。主要工作都能在班长工作日志找到可靠的原始记录依据。（15分）

6.3.2根据工作需要和上级文件规定，班组必须建立基础资料清单，明确各种规程、制度、技术图纸、技术文件、台帐、记录、报表等基础资料，并保证版本的有效性。（25分）

a)各项工作记录应做到完整、真实、全面。（15分）

b)各类台帐完整、真实、客观。设备异动后，相关专业台帐必须作出相应修改，保存好原始依据。（10分）

6.3.3 有明确的岗位责任制分工，严格按岗位责任制管理好设备。（20分）

a)设备管理有制度，各岗位有设备管理分工责任制。（5分）

b)运行班组缺陷发现率不低于90%，检修班组所辖设备完好率为100％。一类率达80%及以上，有记录可查。（10分）

c)班内对所辖设备的修、校、试时间、周期有记录。把握好设备检修间隔关。（5分）

6.3.4 按运行、检修、调度通信、市场营销等班组分别考核专业基础管理工作：（40分）a)运行班组

1)运行人员应熟悉设备的基本原理，熟悉本岗位的规程和制度，熟悉操作和事故处理。能分析运行状况；能及时发现故障和排除故障；能掌握一般的维护技能水平，要通过相应登记技术培训和考试并取得相应的技术证书。（5分）

2)运行现场应配备相应的图表和技术资料以及工作器具。（5分）

3)运行班组应按有关要求建立台帐。认真填写《运行日志》，同时重点做好设备缺陷记录和巡视检查记录。（10分）

4）坚持交接班制度、坚持清洁卫生制度、坚持检修工作验收制度；开好班前安排会、班后总结会；坚持安全“三控制”、按接班前、班中和交班前三个时间进行安全检查；做到勤检查、勤分析、勤联系、勤调整。（10分）

5)严格执行《运行分析制度》，进行课题分析和指标分析，视分析情况提出对策和改进措施，作好记录。（10分）

b)检修班组

1)检修人员应熟悉设备系统和基本原理；熟悉调试检修工艺、质量知识；熟悉岗位的规程和制度；能熟练地进行本工种的修理工作和故障排除；能看懂图纸和绘制机械加工图；能掌握钳工工艺和材料性能；要通过相应的等级技术培训和考试，并取得相应的技术证书。（5分）

2)班组应备齐与班组设备相关的原始资料、图纸图表、技术书籍。（5分）

3)按照班组设备（岗位）分工责任制，缺陷处理及时。保证检修质量，大修计划完成率100%。（15分）

4）专用设备、贵重精密仪器、工器具要有专人负责，明确操作规程，按规定保管存放。（15分）

5)积极开展状态检修，提倡实施“工作卡”制度。（不设分）

c)电力调度与通信自动化

1）岗位人员应熟悉电网结构、系统原理，熟悉本岗位的规程和制度，熟悉操作和事故处理。能分析电网状态，能及时发现故障和排除故障，能掌握一般的维护技能水平，要通过相应登记的技术培训和考核，并取得相应的技术等级证书。（5分）

2）认真执行上级无功电压管理和高压网损管理的有关规定，确保主网电压合格，降低高压网损，有具体措施和办法。（7分）

3）实行经济调度，按计划调整运行方式，搞好主变经济运行，及时停运配电空载变压器，提高配电变压器利用率。无误调度、无违反调度命令行为发生。（7分）

4）利用负荷预测软件开展短期负荷预测工作，日最高、最低负荷预测偏差率≤2％，月合格率达90％。（7分）

5）调度端通信设备月运行率达到：微波≥99.99％，光纤≥99.99％，载波≥99.98％，变换设备≥99.85％。各项指标按月度考核。（7分）

6）远动装置故障停运时间不得超过48小时，主要电气量遥测合格率≥99％，系统故障时遥信不拒动，不误动。（7分）

d)市场营销班组

1）有健全的营业质量保证体系，营业质量监督，稽核制度落实到位。无营业责任事故发生。（5分）

2）坚持优质服务，无违反供电职工服务守则的行为。来信来访，用户咨询做到件件有回复有记录。（4分）

3）有健全的供用电管理制度，营业基础资料规范齐全，各类报表数据真实、可靠，上报及时。积极开展增供扩销活动。（5分）

4）正确执行电价政策和各项收费标准，无乱收、错收现象发生，电费无重大差错（≤1万千瓦时，≤1千元）。（4分）

5）严格规范电费帐务管理，建立票据管理制度，应、时收凭证实行无笔化。（5分）

6）电能计量管理符合要求，电能计量日常工作实现微机管理。（4分）

7）建立线损管理制度，线损指标按分线、分台区进行考核，加强线损分析。（5分）

8）坚持按规定时间抄表，电能表实抄率动力用户100％，照明用户≥98％，保证抄表质量，无估抄、漏抄、错抄现象发生。（4分）

9）认真落实经济目标责任制，切实搞好经济责任的考核。（4分）、供电企业一流班组申报程序

7.1各单位必须对所申报的班组进行自检自查，合格后，方可申报。

7.2申报材料要求统一填写《湖北省电力系统一流班组申报表》，一式三份。、供电企业一流班组的验收、命名、警告和撤销

8.1一流班组必备条件和考核内容的考核时间均为本，企业在对班组自查自检合格后，其申报材料于当年10月25日前报省电力公司。由省公司组织考核、审批。

8.2一流班组的考核验收工作每年进行一次，对被命名的一流班组由省电力公司颁发证书和奖牌，并在《湖北电力报》公布。

8.3坚持一流班组高标准，严要求，并对一流班组实行动态考核，末位淘汰机制，；流动发展。

8.4各单位每年要对省电力公司已命名一流班组进行复查考核，省电力公司每年对已命名的一流班组进行抽查，有下列现象之一的，取消其荣誉称号。

8.4.1班组发生人身轻伤以上事故。

8.4.2班组发生严重误操作事故。

8.4.3班组发生直接责任的5000元以上的直接经济损失的事故。

8.4.4班组发生党纪、政纪处分和刑事拘留以上法纪处分。

8.4.5班组发生违犯计划生育政策。

8.5对已命名的一流班组在复查和抽查中发现下列之一现象的给予黄牌警告并限期整改，仍达不到标准的，取消其荣誉称号。

8.5.1班组发生未遂事故的。

8.5.2班组所辖设备泄露达不到考核标准的。

8.5.3班组文明生产严重滑坡，达不到考核标准的。

8.5.4班组基础管理严重滑坡，达不到考核标准的。

8.6对已取消一流班组的单位，当年作为整改年，第二年作为考核年，第三年才能重新申报验收。对黄牌警告单位，当年作为整改年，第二年仍不合格的直接摘牌。

8.7在申报过程中，凡发现弄虚作假者，撤消其申报资格。已命名的，撤消其称号，并追究有关人员的责任，给予相应的纪律处分。

（州电力工会2006年12月25日录入）

第三篇：湖北省仙桃中学2016届高三8月月考(开学摸底)政治试题

仙桃中学2013级高三8月

考

政治试卷

考试时间：90分钟 总分：100分

第I卷（选择题 共48分）

本卷共24个小题，每小题2分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。

一、选择题 1、2014年1月100单位甲国货币兑换8单位乙国货币，2015年1月100单位甲国货币兑换10单位乙国货币。不考虑其他因素，则甲国货币相对乙国货币升值，乙国货币相对甲国货币贬值。

A．25﹪、25﹪ B．25﹪、20﹪ C．20﹪、25﹪ D．20﹪、20﹪

2、微信用户只需在微信中关联一张银行卡，并完成身份认证，即可将装有微信APP的智能手机变成一个全能钱包，无需任何刷卡步骤即可完成支付，购买合作商户的商品及服务，整个过程简便流畅。与传统的线下支付相比，微信支付改变了

A．货币的本质 B．商品的基本属性 C．消费的方式

D．市场的供求关系

乡人种菜为业。每日晨起，担菜两筐，入城中，沿街唤卖。人以其索价不二，菜又肥美，故争买之。乡人得钱，易布与米，一家衣食，得以无缺。回答下列问题。3——4题

3、乡人卖菜到城中，人以其索价不二，菜又肥美，故争买之。这对企业经营的启示是

A．要诚信经营，注重提升产品质量 B．要自主创新，增强核心竞争力 C．要关注市场，依据供求组织生产 D．要改进技术，提高劳动生产率

4、“乡人得钱，易布与米，一家衣食，得以无缺。”在这里，“钱”起到的作用是

A．偿还债务 B．衡量价值 C．创造财富 D．方便流通

5、大数据（big data）是指数据规模巨大，类型多样且信息传播速度快的数据体系。它在生产经营、日常消费、商务活动等诸多领域源源不断地产生、积累、变化和发展，已被越来越多的企业视作重要的生产要素。大数据时代的到来，有助于企业

①及时掌握数据——避免激烈竞争——提高经济效益

②把握市场动向——定位消费需求——实现适销对路

③加强市场监管——提升服务质量——增强竞争优势

④制定营销战略——合理配置资源——调节生产规模

A．①② B．①③ C．②④

D．③④ 6、2014年10月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会表示，钢材价格持续低迷，主要原因在于供过于求的矛盾过于突出：随着房地产的调整，需求回归常态，部分企业产能仍在继续释放。在其他条件不变的情况下，下列曲线图中，正确反映钢材价格变化的是（图中P表示价格，Q表示数量，D表示需求曲线，S表示供给曲线，D1、S1表示变化后的状况）

7、当前，我国经济发展步入“新常态”：经济增长换档降速，从过去10%左右的高速增长转变为7%－8%的中高速，经济结构避“重”就“轻”、优化升级，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态要求政府调整调控思路。下列措施中，适应“新常态”的调控政策措施是（）

①加强科研经费使用的管理和监督，力求“好钢用在刀刃上” ②实行“营改增”，鼓励现代服务业发展

③实施积极的财政货币政策，刺激经济发展

④坚持合法经营，公平竞争，诚信守约

A．①② B．②③ C．③④ D．①④

8、以蒸汽机和电气化为代表的工业1.0和2.0解放的是体力，解决的是产能，以信息化为代表的3.0主要解决的是生产效率和消费效率之间的矛盾。以“互联网+”为特征的工业4.0则很可能会打破先生产后消费的传统思维，甚至会让生产与消费之间的鸿沟逐步消除。“互联网+”的兴起要求国家应

①实施创新驱动发展战略，大力发展战略性新兴产业

②以科学发展为主题，以推进经济结构战略性调整为主线

③以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线

④重视科技在生产力中的决定性作用，大力推动科技创新 A．①② B．②④

C．①③ D．③④

9、联合国贸易和发展会议公报指出，未来两年，中国对外投资预计将超过吸引外资，跻身净对外投资国行列。以下是中国企业对外投资的表现及对我国经济发展的意义，对应合理的有

①中国企业并购外国企业——引进资金

②中国企业到海外承包工程——发展服务贸易

③中国企业到海外投资办厂——克服贸易壁垒

④中国企业投资国外资源性行业——弥补国内资源短缺 A．①② B．②③ C．①④

D．③④

10、从微软到高通，从奥迪到奔驰，本届政府执政以来，中国反垄断执法进程开始提速，几次重大反垄断行动震惊业界，2014年中国反垄断所开罚单粗略计算已接近18亿元。从生产角度看，反价格垄断是因为

①价格垄断行为使消费者接受更高的价格，面临损失

②价格信号失灵，无法发挥对生产规模的调节作用

③价格垄断阻止价值规律，导致商品生产者优胜劣汰

④价格垄断地位的形成，会使企业丧失提高效率的积极性

A．①②

B．②③

C．②④

D．③④ 11、2014年山东省完成了67．7％的耕地土地承包经营权确权登记颁证，探索农户承包土地经营权流转、抵押、担保等办法，推动农业适度规模经营。此项改革有利于

①保障农民权益，增加农民的财产性收入 ②村经济，激发非公有制经济活力

优化资源配置，促进城乡的一体化发展 ④改变承系，发展多样化的经营模式

A．①③

B．①④

C．②③

D．②④

发展农 ③包

关12、2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等21个首批意向创始成员国的代表在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。中国筹建亚投行的倡议得到广泛支持，对此理解正确的是

①亚洲国家形成了互利共赢的区域经济合作集团

②亚投行将成为相关国家基础设施投资的资金来源

③该银行的成立为成员国提供了解决贸易摩擦和冲突的平台 ④该银行的成立有利于优化资源配置促进区域经济发展 A．①② B．①③ C．②④

D．③④

13、近几年，广大网民通过网络参与公共生活的热情高涨，屡屡成为一些焦点案件审判的旁听者。一些网民在案件还未进入审判阶段时，就先在网上进行舆论审判，对正常的司法审判造成一定的压力和干扰。这说明，公民要

①理性行使政治自由，尊重法院独立审判原则

②坚持司法程序正义，依法公正行使审判权力

③理性行使民主权利，直接参与国家和社会的管理

④增强民主法治理念，负责任地行使监督权利 A．①② B．③④

C．①④ D．②③

14、国务院对一些地方连续出现重大校车事故高度重视，责成有关部门迅速制定 《校车安全条例》，力求使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿 色通道。国务院此举旨在

①坚持以人为本，保障公民权利 ②制定行政法规，确保有法可依

③参与校车运营，强化政府责任 ④运用行政手段，加强市场监管 A．①② B．②③ C．①④

D．②④

15、某市QQ议政群开通以来，许多网民就经济发展与环境保护、旅游宣传、城市建设、招商引资和项目建设等话题进行了热烈讨论，提出各类意见和建议上万条。从《政治生活》角度看，这表明

A．公民可以通过社情民意反映制度参与民主决策 B．公民可以通过重大事项社会公示制度参与民主决策 C．我国公民的政治权利更加广泛，并得到充分实现 D．互联网已成为公民间接参与决策的主要途径

16、观察下面漫画，回答问题。

这幅漫画所反映的选举方式

A．只适合于选民较多、分布较广的选举 B．是正式候选人名额多于应选名额的选举 C．可以充分考虑当选者结构的合理性 D．必然会生产虚假宣传、贿赂选民现象

17、近年来，许多地方政府“晒”出了权力运行流程图，明确规定行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节以及廉政风险防控等级等，方便群众“按图索骥”给予监督。这一做法的积极影响是

A．工作更加透明，利于民主监督，增强政府威信 B．规范工作流程，杜绝权钱交易，优化公共服务 C．简化政府职能，提高办事效率，维护公民权利 D．实行民主监督，集中专家智慧，改进政府工作

18、近日，国务院决定取消和下放一批行政审批事项，重点是投资、生产经营活动项目，做好与之相关的法律法规衔接，加强事中事后监管。同时，要求各级政府把该放的事坚决放开，该管的事管住管好。推进行政审批制度改革，大胆精简行政审批项目，其出发点在于

①规范政府行为，树立政府权威 ②监督政府权力，打造中立政府

③转变政府职能，提高行政效率 ④理顺政企关系，促进经济发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④

19、《论衡》（汉·王充）中有句名言：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”这句话给政府工作的启示是

①要自觉地接受人民群众的监督 ②坚持从群众中来到群众中去的工作方法

③保证人民群众的各种需要得到满足 ④要让人民群众直接参与政府事务的管理 A．①② B．①④ C．②③ D．③④

20、近年来我国广大农村以“文化墙”为载体，将国家政策、村规民约等内容与本地特色文化相结合，让一面面墙壁变成美丽而又会“说话”的“文化墙”。这表明文化对人的影响 A．是自然而然形成的 B．是一个被动接受的过程 C．来自特定的文化环境 D．是一个强制接受的过程 21、2015年春节境外游依旧火爆，而中国游客强行冲入企鹅群中与之合影等行为引发网友争论。对于近年来中国游客多次被指境外不文明行为的评价中，网友观点不尽相同。你认为正确的是

①文化具有多样性，不同国家由于历史文化习俗等差异，产生不同行为是正常的 ②游客代表国家形象，理应提高自身素质

③尊重文化多样性，首先要尊重出游地所在国的文化习俗

④文化是民族的，也是世界的，不同民族的人们文明行为有差异，但本质是相同的 A．②④ B．①④

C．②③

D．①③

22、“已是黄昏独自愁，更著风和雨”，陆游笔下的“梅花”是消极地忍受，在凄风苦雨中窒息不堪的形象；而毛泽东则写道：“待到山花烂漫时，她在丛中笑”，表现了中国共产党人战胜一切困难的决心，以及在险恶的环境下决不屈服，勇敢地迎接挑战，直到取得最后胜利的革命乐观主义精神。这主要说明

①对客观存在的创造 依赖于人的意识

②主体对客体的认识具有主动性和选择性

③意识能否正确反映客观存在取决于反映者的想象力

④主体对客体的认识受主体的知识、情感和价值观的影响 A．①② B．①③

C．③④ D．②④

23、总书记在文艺座谈会上指出，文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。从历史唯物主义角度看，这强调文艺工作者要

A．善于抓重点、抓关键，集中力量解决主要矛盾 B．在实践中认识和发现真理，在实践中检验和发展真理 C．坚持群众观点和群众路线，从人民群众的实践中汲取营养 D．坚持一切从实际出发，实事求是

24、如果说我们过去的发展靠的是“人口红利”、“开放红利”、“资源红利”，那么，当今中国面对难得的发展机遇和复杂的矛盾问题，更需要通过改革消除制约发展的体制障碍，以优化资源配置结构，释放社会的积极性和创造力，这就是所谓“改革红利”。为此，必须

①调整经济结构，推进社会经济的系统优化

②实现对旧事物的否定，就能促进新事物的成长

③以更大政治勇气和智慧，锐意进取，否定原有体制

④树立革命批判精神和创新意识，推动制度创新

A．①② B．②③ C．③④ D．①④

第II卷（非选择题 共52分）

25、（26分）中高速、优结构、新动力、多挑战是当前我国经济发展的“新常态”。材料一：2010—2013年我国经济有关数据

材料二：为适应经济发展的新常态，G省采取一系列措施引领创新发展：全面优化工商登记制度改革，清理和废除妨碍市场公平竞争的各种规定和做法；坚持市场化为导向引领科技成果的转化创新；引导企业增加创新研发投入，强化企业科技创新的主体地位；进一步完善人才

成长和施展才华的体制和机制，激发人才的创新活力。

（1）解读材料一反映的经济信息？（4分）运用经济生活知识，分析材料二中G省所采取的推进创新发展措施的依据。（10分）

材料三：新常态下，挑战增多，G省政府积极应对挑战，着力打造经济“升级版”。M省配套打出经济转型升级组合拳：以改革为导向，全面深化改革，重点加快政府行政审批制度改革；以经济发展为着力点，有效推进经济增长后劲和可持续性；以百姓诉求为关键点，牢牢把握百姓增收、生态良好、社会平安三条“底线”；以依法治省为落脚点，进一步完善治理结构。（2）根据材料三,运用“为人民服务的政府”相关知识,分析G省为适应新常态是如何打造经济“升级版”的。（12分）

26、（26分）阅读下列材料，结合所学知识回答问题。

材料一：据统计，2014年全国网购消费额达27898亿元，占全国社会商品消费品零售总额10%，而且还在以30%至40%的速度增长。电子商务的发展使消费者的消费更加便利，营销渠道的拓宽也为企业发展创造了新的机遇；但由于诚信缺失，管理不规范等原因，网络欺诈、夸大宣传、退货困难等问题频频发生。

材料二：2015年3月13日，广东省质监局公布了首次对电子商务产品进行质量抽查结果，在抽查的156批次电商产品中，发现假冒产品3批次，发现不合格产品47批次，不合格产品发现率30.7%。其中，不合格产品发现率最高的是玩具，达到60%，其次是箱包皮具，达到50%。材料三：2014年1月26日，为规范网络商品交易及有关服务，保护消费者和经营者的合法权益，促进网络经济持续健康发展，国家工商行政管理总局依据相关法律规定，发布了《网络交易管理办法》。但是，相关的管理规定还不尽完善，工商总局正加紧进一步推进电子商务的法治建设，严惩网络售假。

（1）结合材料，概述电子商务对社会经济的影响。（4分）运用《经济生活》中企业经营和市场经济的相关知识，阐述促进我国电子商务健康发展的措施。（10分）

（2）结合材料三，运用《政治生活》的相关知识，谈谈工商总局依法严惩网络售假的原因。（12分）

高三政治答案

1——5 BCADC 6——10 BACDC 11——15 ACCAA 16——20 BADAC 21——24 ADCD 25.26.

第四篇：湖北省电力公司推出强化供电优质服务十大措施

湖北省电力公司推出强化供电优质服务十大措施

1、提高客户满意率，开展服务“进社区、进农村、进企业”活动

以“服务进万家 满意百分百”为活动主题，选择200个社区、500个乡村、1000个企业，开展服务“进社区、进农村、进企业”活动。在社区重点开展便民服务活动，在乡村重点开展安全用电知识宣传活动，对企业进行客户走访，开展上门服务。各地因地制宜，开展形式多样的惠民服务活动，同时，加大服务宣传力度，加强舆情引导和控制，通过行风热线、网站、举报电话、评议意见箱、座谈会等渠道，与社会各界进行广泛接触和对话，征求社情民意。与荆楚网联办开通省电力公司行风评议专题，扩大企业影响力。

2、提高工作透明度，开展供电信息公开工作

严格执行《供电企业信息公开实施办法》，在电力信息公开网上公开企业相关信息，进一步提高供电企业工作的透明度，充分发挥信息公开对经济社会活动和群众生产生活的服务作用，提高用户的知情权、参与权、监督权；加强“三公”调度工作，在规定周期内完整、准确、及时的向发电企业和社会公众发布电网调度相关信息，接受社会监督。

3、提高社会化代收率，建设“电费绿卡村”和“金融卡社区”

加快推进社会化代收，开发移动收费平台，完成与各银行电费协议修签，与光大银行联合推广“支付宝”网上支付电费业务。建设8个电费绿卡县、1000个绿卡村和金融卡社区，加强宣传解释，在充分尊重客户意愿和方便客户的前提下稳步推广，提高社会化代收率。

4、提高服务质量，加强欠费停（复）电管理

加强营销服务质量管理，提供多种便民交费方式，提倡温馨催费，规范欠费停（复）电管理，严格执行《客户欠费停（限）电、复电工作管理办法》，规范欠费停（复）电流程，强化欠费停电、复电闭环管理。加大工作质量考核力度，严禁不按流程随意停电催费、无单（票）催费停电、未经批准催费停电等行为，减少投诉事件发生。

5、严格价格执行，加强电费及业务收费管理

严格按照物价部门批复的电价标准和各项收费标准进行收费，杜绝多收费、乱收费和搭车收费等现象的发生。除因计费电能表丢失、损坏或过负荷烧坏等情况外，对表计轮换、计量改造换表等情况，均不得向客户收取费用。按照供用电合同，因客户原因确需向客户收取费用的，必须经上一级主管部门审批后按标准收取，并一律开具主业发票。加强监督考核，对违规收费行为一经发现严肃处理。

6、规范服务行为，深化“三指定”整治工作

严格执行《业扩报装工作管理规定》，大力推广“绿色通道”和“客户经理制”等报装服务模式，简化报装流程，严格时限控制，做到公开透明、规范操作。规范服务行为，按照公司关于开展“三指定”问题整治“五个一律”的要求，明确客户自主选择设计、施工、供货单位的权益，杜绝“三指定”行为的发生。

7、完善服务机制，推进抢修精益化管理

严格执行故障抢修服务相关规定，规范故障报修管理职责和流程。向社会提供24小时抢修服务，在承诺时间内到达现场开展故障抢修；继续推进抢修精益化管理，剖析抢修环节中存在的问题，优化抢修管理流程，不断消除无效停电时间；进一步完善全省抢修时间对标管理体系，定期通报故障抢修速度，促进抢修速度不断提升。

8、提高供电可靠率，加强停限电管理

严格执行政府批复的拉闸限电序位表规定的限电顺序，及时发布停限电公告，规范停限电程序；生产停电计划实行严格审批制度，综合统筹生产、基建、市政、客户报装等方面，减少临时停电和重复停电，积极推行负荷低谷检修和带电作业，减少停电时间，提高供电可靠率；做好电煤储备和水库蓄水，做好迎峰度冬准备工作。

9、增强供电能力，解决“卡脖子”和低电压问题

增强供电能力，最大限度满足用电增长需求。加快今年配网第三批配网项目建设与改造施工进度，投资40亿元用于农网改造升级工程，集中解决出现超载配变和低电压问题，确保冬季大负荷期间电力供得出。

10、加强监督考核，开展供电服务评价工作

开展供电服务评价工作，加强结果考核；完善客户投诉举报联动应急处理机制，建立周分析例会、服务质量月通报和“说清楚”制度，加强95598常态运行和投诉举报闭环管理；加大投诉事件的查处力度，对投诉属实的营销服务问题，严格执行《关于违反供电服务有关规定的处理办法》，对违规行为及有关责任人进行严肃查处。

第五篇：湖北省小额贷款公司管理办法

关于印发《湖北省小额贷款公司试点暂行管理办法》的通知

鄂金办发[2009]18号

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

根据我省小额贷款公司试点工作情况，并借鉴兄弟省市的做法，省政府金融办、省工商 局、湖北银监局、人行武汉分行、省公安厅等部门对《湖北省小额贷款公司试点暂行管理办 法》（鄂金办发[2008]1号）进行了修改完善。经省人民政府同意，现将修改后的《湖北省

小额贷款公司试点暂行管理办法》印发给你们，请遵照执行。

湖北省人民政府金融办公室 湖 北 省 工 商 局

中国银监会湖北监管局 中国人民银行武汉分行

湖北省公安厅

二OO九年五月十三日

湖北省小额贷款公司试点暂行管理办法

省政府金融办 省工商局 湖北银监局

人行武汉分行 省公安厅

第一章 总 则

第一条 为了提高金融资源配置效率，改善农村地区金融服务，缓解小企业和小额农业

贷款难问题，促进我省小额贷款公司健康有序发展，依据《中华人民共和国公司法》等有关 法律法规和中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》银监发〔2008〕 23号）、《湖北省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》（鄂政办

发〔2008〕61号）等文件精神，制定本办法。

第二条 本办法所指小额贷款公司，是指在湖北省内由自然人、企业法人与其他社会组

织投资、依法合规设立的，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限 公司。其合法的经营活动受法律保护，不受任何单位和个人的干涉。

第三条 小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以全部财产

对其债务承担民事责任。小额贷款公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者 等权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。

第四条 小额贷款公司应执行国家金融方针和政策，在法律、法规规定的范围内开展业

务，市场定位在为农民、农业和农村经济发展服务，在服务“三农”和小企业的前提下，自主 选择贷款对象，按照“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的原则开展业务。

第五条 小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超

过两个银行业金融机构的融入资金。小额贷款公司不得以任何形式擅自吸收或变相吸收公众 存款，不得发行债券或彩票。

第六条 省政府金融办会同省工商局、湖北银监局、人民银行武汉分行、省公安厅建立

小额贷款公司试点工作联席会议，负责全省小额贷款公司试点工作的组织、协调、规范、推 进。联席会议办公室设在省政府金融办。

第七条 县（市、区）政府负责小额贷款公司试点的具体实施工作，拟定小额贷款公司

试点工作方案，做好小额贷款公司申报的相关工作，承担小额贷款公司监督管理和风险处置 责任。

县（市、区）政府是小额贷款公司风险防范处置的第一责任人，依法组织工商、银监、人行、公安等职能部门跟踪资金流向、打击非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违 法犯罪活动。各地小额贷款公司的日常监管职能由县（市、区）工商行政管理部门承担。

第二章 机构设立

第八条 小额贷款公司的注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人或

发起人一次足额缴纳。有限责任公司的注册资本不低于3000万元，股份有限公司的注册资

本不低于5000万元。第一大股东（发起人）持股原则上不超过20%，其他单个股东及其关

联方持有的股份不超过小额贷款公司注册资本总额的10%。

第九条 小额贷款公司的名称应为××县（市、区）××小额贷款有限责任公司（股份

有限公司）。

小额贷款公司的股东需符合法定人数规定。有限责任公司应由50个以下股东出资设立；

股份有限公司应有2-200名发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所。

第十条 小额贷款公司第一大股东（发起人）原则上是管理规范、信用优良、实力雄厚 的企业，净资产2000万元以上且出资额不得高于其净资产，资产负债率不高于 70%，近两

年连续盈利。在当地县级政府的组织指导下，由第一大股东（发起人）为主协调确定小额贷 款公司的其他股东。除上述条件外，第一大股东（发起人）和其他企业法人股东应符合以下 条件：

（一）在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格；

（二）企业法定代表人无犯罪记录；

（三）企业无不良信用记录；

（四）财务状况良好，入股前两连续盈利；

（五）有较强的经营股管理能力和资金实力。

自然人股东应符合《公司法》的有关要求，无犯罪记录和不良信用记录。

第十一条 申请小额贷款公司董事和高级管理人员任职资格，拟任人除应符合《公司法》

规定的条件外，还应符合以下条件：

（一）小额贷款公司董事应具备与其履行职责相适应的金融知识，具备大专以上（含大 专）学历，从事相关经济工作3年以上；

（二）小额贷款公司的董事长和经理应具备从事银行工作 2年以上，或者从事相关经济

工作5年以上，具备大专以上（含大专）学历。

第十二条 设立小额贷款公司应当向县（市、区）政府提出申请。申请人列入试点对象

后，在县（市、区）政府相关部门指导下，拟订小额贷款公司申请材料，主要包括以下内容：

（一）设立小额贷款公司申请书。内容应载明拟设立机构性质、组织形式、机构名称、业务范围、拟注册资本和住所，第一大股东（发起人）企业经营发展情况、拟任董事长和高 级管理人员简历、相关法律手续的履行情况，其他前期筹建工作；

（二）可行性研究报告。内容应包括当地经济金融发展情况、农业经济发展情况、设立 小额贷款公司的可行性和必要性、市场前景分析、未来业务发展规划和开业后金融风险分析；

（三）出资人承诺书。出资人应承诺自觉遵守国家、省有关小额贷款公司的相关规定，遵守公司章程；保证入股资金来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股； 不从事非法金融活动；自我承担公司经营风险和法律责任；

（四）出资人协议书。股东之间关于出资设立小额贷款公司的协议；

（五）小额贷款公司基本情况。内容包括机构名称、住所、经营范围、注册资本（实收 资本）等方面的情况。小额贷款公司股东名册，内容包括法人股东的名称、法定代表人姓名、注册地址、出资额、股份比例，及经过工商年检的营业执照复印件等；自然人股东的姓名、住所、身份证号码、出资额、股份比例，及自然人股东的简历和身份证复印件等；

（六）除自然人以外出资人经审计的上一财务会计报告；

（七）章程草案（应将本管理办法中合规经营和风险防范的相关内容写入章程）；

（八）法定验资机构出具的验资报告；

（九）律师中介机构出具小额贷款公司出资人关联情况的法律意见书；

（十）拟任职董事、高级管理人员的任职资格申请书；

（十一）住所使用证明，营业场所所有权或使用权的证明材料；

（十二）审批机构认为需要提交的其他材料。

第十三条 县（市、区）政府对小额贷款公司申请材料应进行认真把关，对小额贷款公

司股东信用状况、资金来源有无集资和借贷资金情况在当地媒体进行公示，并拟定小额贷款 公司试点申报方案，内容包括：

（一）县（市、区）政府小额贷款公司试点申请书；

（二）县（市、区）政府对小额贷款公司风险承担防范与处置责任的承诺书；

（三）小额贷款公司的申请材料（即第十二条要求的材料）。

第十四条 小额贷款公司试点方案由县（市、区）政府报市（州）政府初审并提出初审

意见后，报省小额贷款公司试点工作联席会议审核。

第十五条 小额贷款公司经省小额贷款公司试点工作联席会议同意后，持省政府金融办

批复的开展小额贷款公司试点的审核文件，依法向工商行政管理部门办理登记手续并领取营 业执照。小额贷款公司在领取营业执照后，应在5个工作日内向当地公安机关、中国银行业

监督管理委员会派出机构和中国人民银行分支机构报送相关资料。

第十六条 小额贷款公司可经营的业务为：

（一）办理各项小额贷款；

（二）其他经批准的业务。

第三章 运营要求

第十七条 小额贷款公司应按照《公司法》要求建立健全公司治理结构，明确股东、董

事、监事和经理之间的权责关系，制定稳健有效的议事规则、决策程序和内审制度，保证公 司治理的有效性。

第十八条 在法律、法规规定的范围内，小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金 的余额，不得超过资本净额的50%。融入资金的利率、期限由小额贷款公司与相应银行业金

融机构自主协商确定，利率以同期“上海银行间同业拆放利率”为基准加点确定。

小额贷款公司应向注册地中国人民银行分支机构申领贷款卡。向小额贷款公司提供融资 的银行业金融机构，应将融资信息及时报送所在地中国人民银行分支机构和中国银行业监督 管理委员会派出机构，并应跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。第十九条 小额贷款公司应建立健全贷款管理制度，明确贷前调查、贷时审查和贷后检

查业务流程和操作规范，切实加强贷款管理。

第二十条 小额贷款公司应加强内部控制，按照国家有关规定建立健全企业财务会计制

度，真实记录和全面反映其业务活动和财务活动。

第二十一条 小额贷款公司应建立信息披露制度，按要求向公司股东、主管部门、向其

提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构披露经中介机构审计合规的财务报表和业务 经营情况、融资情况、重大事项等信息，必要时应向社会披露。

第二十二条 小额贷款公司发放贷款坚持“小额、分散”原则。鼓励小额贷款公司面向农

户和微型企业提供信贷服务，尽力扩大客户数量和服务覆盖面。小额贷款公司70%的资金应

发放给同一借款人贷款余额不超过50万元（含50万元）的小额借款人，其余30%的资金对

单户贷款余额不得超过小额贷款公司资本金的5%。小额贷款公司不得向本公司股东发放贷

款。

第二十三条 未经省小额贷款公司试点工作联席会议批准，小额贷款公司不得跨行政区

域经营。

第二十四条 小额贷款公司按照市场化原则进行经营，贷款利率上限放开，但不得超过

司法部门规定的上限（目前为人民银行规定贷款基准利率的4倍），下限为人民银行公布的

贷款基准利率的0.9倍，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。有关贷款期限和贷款偿还条

款等合同内容，均由借贷双方在公平自愿的原则下依法协商确定，并按照中国人民银行利率 报备政策的要求，按时准确真实地向当地人民银行分支机构进行报备。

第二十五条 小额贷款公司应当建立审慎规范的信贷资产分类制度和信贷资产损失准

备制度以及与信贷资产的风险管理相适应的资本补充制度，信贷资产损失准备充足率不得低 于100%。

第二十六条 小额贷款公司持续经营一年以上，可按《公司法》有关规定并报经批准，进行增资扩股。新增单个股东及其关联方持股比例不得超过小额贷款公司注册资本总额的 10%。

第四章 监督管理

第二十七条 省小额贷款公司试点工作联席会议指导和督促各级政府加强对小额贷款

公司的监管，建立小额贷款公司的动态监测系统，及时识别、预警和防范风险，指导各市（州）、县（市、区）政府处置和防范风险。

各市（州）、县（市、区）政府要建立风险防范机制，督促有关部门建立管理制度，落 实监管责任。工商部门要做好准入把关，加强日常巡查和信用监管，强化检查，督促企 业依法经营；各级处置非法集资联席会议办公室要及时组织对小额贷款公司出现的吸收、变 相吸收公众存款和非法集资行为进行认定；人民银行分支机构要加强对小额贷款公司利率和 资金流向的跟踪监测，认定高利贷违法行为；公安部门要及时查处吸收和变相吸收公众存款、非法集资、高利贷等违法犯罪行为。

第二十八条 小额贷款公司可自主选择一家银行业金融机构开立存款账户，并委托存款

银行代理支付结算业务。小额贷款公司办理支付结算业务使用的票据凭证和汇票专用章比照 村镇银行管理。县（市、区）政府可以委托该开户行金融机构对小额贷款公司的资金往来情 况进行相应监督。

第二十九条 小额贷款公司应按季向中国人民银行当地分支机构、中国银行业监督管理

委员会派出机构报送资产负债表和其他相关统计信息资料。

第三十条 具备条件的小额贷款公司可以按规定申请加入人民银行企业和个人信用信

息基础数据库。接入企业和个人信用信息基础数据库的小额贷款公司，应按照中国人民银行 的有关规定制定相应的管理制度和操作规程，定期向人民银行企业和个人信用信息基础数据 库提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息，合规查询和使用查询结果，并 接受中国人民银行的监督管理。

第三十一条 小额贷款公司应严格遵守现金管理规定，合理使用现金，防止洗钱行为。

第三十二条 具备条件的小额贷款公司可按照中国人民银行有关规定，向所在地人民银

行分支机构申请加入联网核查公民身份信息系统。

第三十三条 小额贷款公司违反本办法规定，相关职能部门根据各自职能，有权依法依

规采取警告、公示、风险提示、约见小额贷款公司董事或高级管理人员谈话、质询、责令停 办业务、取消高级管理人员从业资格等措施，督促其整改。经督促整改后拒不改正的，可以 委托指定的外部审计机构进行独立审计，审计结果作为取消试点的依据。

第三十四条 小额贷款公司在经营过程中，若有吸收和变相吸收公众存款、非法集资等

严重违法违规行为，由县级政府组织有关职能部门及时查处，依法吊销营业执照，追究公司 主要负责人的法律责任，并报省小额贷款公司试点工作联席会议取消其小额贷款公司试点资 格。

第五章 变更与中止

第三十五条 小额贷款公司有下列变更事项之一的，须向工商行政管理部门办理登记：

1.变更名称。2.变更注册资本。3.变更住所。4.变更股东。

第三十六条 小额贷款公司有下列情形之一的，应当申请解散：1.公司章程规定的解散

事由出现；2.股东大会决定解散；3.因分立、合并需要解散；4.依法被吊销营业执照、责令 关闭或者被撤销；5.人民法院依法宣布公司解散。小额贷款公司解散，依照《公司法》进行 清算和注销。

第三十七条 小额贷款公司被依法宣告破产的，依照有关企业破产的法律实施破产清算。

第三十八条 小额贷款公司依法合规经营，没有不良信用记录的，可在股东自愿的基础

上，按照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》，向银行业监管部门申请 改造为村镇银行。

第六章 附 则

第三十九条 本办法未尽事宜，按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合

同法》等法律法规执行。

第四十条 本管理办法自发布之日起施行。