哈尔滨开发区向省委书记汇报材料

第一篇：哈尔滨开发区向省委书记汇报材料

哈尔滨开发区向省委书记工作汇报材料

哈尔滨经济技术、高新技术产业开发区管委会

（2007年1月 16日）

一、基本发展概况

哈尔滨开发区由哈尔滨经济技术开发区和哈尔滨高新技术产业开发区构成。哈经开区是全国49个国家级经开区之一，于1991年6月经省委、省政府批准辟建，1993年4月经国务院批准，晋升为国家级经开区。规划总面积10平方公里，下辖哈平路集中区和南岗集中区。哈高新区是全国53个国家级高新区之一，于1988年经省委、省政府批准辟建，1991年3月晋升为国家级高新区。规划总面积23.9平方公里，主要分为南岗集中区、迎宾路集中区以及哈工大园区、哈东园区、哈理工园区、哈农园区四个大学园区和政策区。

为了实现优势互补，资源整合，推动地方经济的快速发展，2001年7月，经请示省委、省政府及两个国家级开发区主管部门同意，市委、市政府决定将两个开发区管理机构合并，实行“一套人马、两块牌子”。同年12月，两区管理机构正式合并。合并后的哈开发区包括三个集中区，规划总面积30.7平方公里。其中哈平路集中区11.9平方公里，迎宾路集中区12.2平方公里，南岗集中区6.6平方公里。

两区合并后，开发区在发展模式上做了重大调整，由原来的政策区和集中区共同发展转变为突出发展集中区，特别是突出发展两个工业集中区，开始全面推进二次创业。“十五”时期，累计投入基本建设资金33.7亿元，开发建设土地18平方公里；开工254个工业项目，1 实现合同外资额11.6亿美元，占全市的50%以上，年均增长21%，实际利用外资6.7亿美元，占全市的50%以上，年均增长21.5%；协议吸收国内资金150亿元，年均增长53%；到位资金80亿元，年均增长51%；实现工业总产值2214.8亿元，第二产业增加值566.9亿元，高新技术企业产值1828.1亿元；不含哈飞、东安，工业集中区产值从2002年起连续4年翻番，实现了比2001年新增200亿元的预期目标。目前，在开发区落户的企业3800余户，其中，生产型企业1100余户，非生产型企业2700余户，高新技术企业700余户。二、二次创业以来主要工作

二次创业以来，我们围绕开发区功能定位，全力开展招商引资，大力进行基本建设，竭力搞好管理服务，着力做强主导产业，努力发展簇群经济，开发区各方面工作不断取得新突破。

（一）深入实施理性招商，招商引资掌控能力不断提升。

围绕引进战略投资者，全力推动已掌握的世界500强或跨国公司项目。美国百事可乐、加拿大美康、英国联合食品等项目开工建设，美国巴特勒、通用磨坊等项目取得实质性进展，落户开发区的世界500强或跨国公司项目达到11个；围绕老工业基地调整改造，推动东轻厂改造项目破土奠基，哈电表厂改造项目开工建设，哈印铁制罐厂改造项目主体厂房完工，哈一工具厂改造项目建成投产，共有17个项目成为国家立项的老工业基地改造项目。围绕哈大齐工业走廊建设，与香坊区合作建设了哈尔滨机电工业基地，已有20余个项目完成了建厂选址，12个项目开工建设。2006年，全区实现合同外资额3.25亿美元，实际利用外资1.7亿美元，协议吸收国内资金38 亿元，到位资金23亿元。

（二）努力优化软硬环境，投资环境竞争能力不断提升。

在省市土地部门的全力支持下，完成新征土地10平方公里；高标准规划了两个工业集中区，以每年近10亿元的投入，强力推进工业集中区的基础设施建设，三个集中区全部实现“八通一平”；开发区投资服务中心推行了窗口审批超时默许和大项目绿色通道制度，在全国率先推出了“一表制”，荣获全国第六届“人民满意的公务员集体”称号；实行了一口收费和入门零收费，开发区初步成为全市“收费洼地”；辟建了中介服务大厅，引进67家中介机构加盟，开发区整体资信水平不断提升；规范了程序标准，重构了工作流程，开发区成为全省首家同时通过ISO9001和ISO14000国际双认证的单位。

（三）大力发展簇群经济，产业积聚能力不断提升。围绕省市建设现代装备制造业基地的定位，规划建设了汽车工业园，全力推动韩国万都、台湾龙兴、哈飞开亿、东安4G9等一批汽车及配套大项目开工建设，做大了汽车及配套企业簇群；围绕省市建设北方药谷的定位，全力推动完达山制药、乌苏里江制药、三精制药等一批医药项目开工建设，切实加快了省级医药工业园的建设，做大了医药企业簇群；围绕省市建设绿色食品基地的定位，辟建了食品工业园。重点与省农垦总局合作，推进了惠康食品、农垦麦芽、九三油脂等一批组团式大项目，引进和建设了加拿大美康、台湾旺旺食品、美国嘉吉饲料等一批世界500强企业和跨国公司的食品项目，做大了食品加工企业簇群；围绕省市建设高新技术产业基地的定位，2 全力推动了航天风华、光宇电池、哈工大小卫星、703所船动装臵等高新技术项目，积极培育电子信息、机电一体化、新材料以及航天、航空、航海等新兴产业簇群，做大了高新技术企业簇群。2006年，全区实现生产总值244.6亿元，增长21.6%；工业总产值852亿元，增长21.4%；高新技术企业产值682.7亿元，增长20.2%；税收31.6亿元，增长20.6%。

（四）着力发展孵化经济，技术创新能力不断提升。按照三级孵化的模式，明确了把南岗集中区建成全市孵化基地的目标，投资建设了迎宾路集中区3.6万平方米的二级孵化基地。采取政府引导、社会化建设、市场化运作、企业化经营的模式，与哈工程大学共建了大学孵化器，与哈工大国家大学科技园合作共建了产业化基地，与其他社会投资主体共建了12个孵化器。积极争取到科技部与省科技厅、市政府在哈开发区南岗集中区共建了总规划面积3平方公里的哈尔滨火炬创业园。与金融机构合作，设立了总额3000万元的中小企业信用担保资金。充分发挥省、市的对俄区位、人才、资源等优势，与俄罗斯科学院远东分院、圣彼得堡国立技术大学等科研院所建立长期合作关系，与俄重点科研基地新西伯利亚科学分院技术园区结为友好园区，签署了在中俄两地互建国际孵化器的协议，辟建了对俄合作产业园，有13个对俄合作项目入驻。

三、“十一五”发展思路和目标对策

“十一五”时期的发展思路是：以建设国内一流的双功能开发区、全省体制机制整合创新的平台、全市经济发展的龙头和产业发展的高端以及母城现代经济产业聚集区和生态型新城区为发展定位。以建成区全面提档升级，保持可持续竞争优势；拓展区超前科学规划，主要工业区形成竞争规模；合作园区广泛延伸，部分园区建设完毕为空间发展战略取向。以突出发展外向型工业，同时构建互补发展的产业格局；突出发展汽车、医药、食品等既有工业，同时推动新兴产业发展形成多元化产业格局；突出提升产业的技术含量，推动规模经济和企业集团的发展为产业发展战略取向。全力做强汽车及配套企业集群、食品企业集群和医药企业集群，努力壮大光机电一体化企业集群、电子信息企业集群、新能源和新材料企业集群，着力培育装备制造配套企业集群、孵化和研发企业集群、对俄出口企业集群，大力发展总部经济企业集群和会展经济企业集群。

“十一五”时期的阶段目标是：原有集中区进一步促进企业增资、改造、重组增效，工业产值至2010年比2005年净增300亿元以上。新空间以建设高标准的生态型科技工业园区为定位，至2010年工业产值比2005年净增400亿元以上。整个开发区力争至2010年工业产值比2005年翻一番，达到1450亿元左右；集中区主要经济指标至2010年不含市财力企业工业产值比2005年翻两番，达到840亿元左右；致力于发展高新技术企业，努力提高企业自主创新能力，至2010年高新技术企业产值占工业总产值比重达到80%以上，技术能力和创新能力有关指标在国家级排名中保持前15名。

按照这个阶段目标，“十一五”期间，我们将着力把握产业发展、优化环境、自主创新和集约开发利用土地四个关键环节：一是突出招商“选”资，系统提升项目掌控能力，不断推动产业基地建设。着力引进战略投资者和产业投资者，重点吸引跨国公司的“一部三中心”（公司总部、研发中心、采购中心、销售中心）。重点培育“十年磨一剑”的巨型项目，在每个支柱产业打造出1—2个产值超百亿元的巨型企业、一批产值超50亿元、20亿元的梯队支撑企业和一批上市公司，构建区域型现代工业制造基地。二是突出自主创新，系统提升技术创新能力，不断推动产业升级。重点引进人才密集型、技术密集型项目，吸引跨国公司和国内著名企业入区创办或合资合办中试基地、研发中心、培训中心，构建技术创新先导群。完善留学生创业园、创业中心、科技孵化中心三个国家级科技服务平台，进一步加强自主创新体系建设。积极培育和扶持区内有潜力、成规模的服务外包企业，形成企业集聚效应，构建全省服务外包基地。三是突出完善功能，系统提升环境竞争能力，不断推动环境档次的提升。南岗集中区建成集孵化经济、服务外包、会展经济、总部经济和特色商服经济于一体的母城CBD；迎宾路集中区建成全省高新技术研发、商品化、产业化和国际化基地；哈平路集中区建成支柱产业明晰、配套产业齐全的多功能、环保型现代工业集聚地和辐射源。新空间以哈大齐工业走廊建设为依托，建成生态型科技工业园区。四是突出集约开发经营，系统提升资源整合能力，不断推动内涵式发展。坚持质量和效益优先的原则，以发展循环经济为手段，努 4 力构建资源整合优、产业效益好、发展质量高的集约化发展模式。以集约开发利用土地为重点，严把项目用地关口，严格治理半截子工程，有效盘活存量土地，收回闲臵土地，积极尝试空间创新战略，努力实现有限的空间无限的发展。

四、2007年工作安排和重点工作

2007年，我们将按照省委、省政府和市委、市政府的有关要求，及时调整工作思路，转变功能定位，继续以产业发展为中心，突出大项目，大产业和大基地的建设，努力实现 “三个并举，三个转变”。一是坚持外延扩张与内涵提升并举，从注重规模向注重质量效益转变。二是坚持壮大经济规模与推动科技进步并举，从单纯发展制造业为主向先进制造业与发展面向生产的服务业协调发展转变。三是坚持做强做优工业经济与着力增强服务，优化投资创业环境并举，从依靠政策优势向依靠综合环境优势转变。

2007年，我们计划以保持30%以上增长为预期目标，围绕GDP占全市12%左右，工业增加值占全市1/3左右，实际利用外资占全市1/2左右，出口总额占全市40%左右等系统目标定位，着力推动以下六方面工作：

一是着力实施理性招商。重点推进韩国工业园等一批园区型、产业型和区域型组团项目，有效推动固泰电子等一批区内企业与跨国公司合作的载体项目，全力推动万向汽车底盘系统等一批已掌握的重点项目，重点跟踪美国李尔汽车线束等一批已接触的项目。二是着力完善环境功能。积极推动红旗农场、平顺村、东轻厂超宽铝板材项目征地工作，全力打通松花路等道路，继续建设好水景园等大型景观公园绿地。全年新增绿化面积20万平方米，新建标准厂房10万平方米。三是着力推动高新技术产业发展。重点推进哈工大9个国家级工程研究中心和技术转移中心及哈尔滨威瀚电能控制技术有限公司等6个省级企业技术研究开发中心的建设，在南岗集中区收购合适的楼宇专门发展服务外包产业，积极做好双太电子城回购工作，着手启动建设新的电子信息技术产业基地。四是着力加强对俄科技经贸合作。重点引进机电类等高新技术类型项目和具有较强出口创汇能力的企业，加快对俄产业园的建设，构建机电 5 产品出口加工基地。继续加快中俄新材料科技合作中心建设，利用东大电工与俄罗斯在新材料领域的研发及转化能力，培育若干新材料转化实体。继续与普西诺生物城新西伯利亚科学院就生物技术方面开展深层次合作，探讨引进俄生物技术研发中心。继续完善对俄贸易通道建设，吸引更多国内知名企业开拓俄罗斯市场。五是着力优化综合管理与服务。完善“一表制”，实行针对办理制，强化快速反应和现场救助。开展对诚信企业、诚信企业经营者信用信息征集，加强信用体系的捆绑建设。全力保障企业安全生产，完善集中区企业安全生产管理制度，加强对企业安全生产的监督。适时对管理体制进行创新，不断提高政府适应能力和掌控能力。六是着力加强党的建设和精神文明建设。切实加强领导班子建设，提高科学执政、民主执政和依法执政能力。持续加强干部队伍建设，坚持以人为本，完善人才的吸引、培养和使用机制。切实加强思想政治工作，强化危机意识和忧患意识，发扬“务实、奉献、创新、发展”的开发区精神。继续推动先锋工程，积极探索和推动新经济组织党的建设，进一步发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。不断塑造先进企业文化，努力建设和谐企业，真正树立诚信经营，依法纳税的现代企业形象。

第二篇：哈尔滨开发区招商引资奖励办法

哈尔滨开发区招商引资奖励办法

第一条为建立社会化、市场化招商引资机制，鼓励社会各界为哈尔滨经济技术开发区、哈尔滨高新技术产业开发区（以下简称哈开发区）管委会提供投资信息和引荐投资项目，增加哈开发区项目源，促进哈开发区招商引资和经济发展,根据《哈尔滨市个人引荐外资举办外商投资企业奖励办法》（哈尔滨市人民政府1998年第22号令），结合哈开发区实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于国家规定的不允许享受招商引资奖励对象以外的法人和自然人，哈开发区管委会机关工作人员不适用本办法。

第三条哈开发区管委会设立招商引资信息奖（以下简称信息奖）和招商引资引荐奖（以下简称引荐奖）。信息奖是指法人或自然人向哈开发区管委会提供内、外商拟投资项目信息，经哈开发区管委会推进成功，并在项目资金实际到位后，管委会给予相关法人或自然人的奖励。引荐奖是指第一个把内、外资项目引荐到哈开发区，在项目资金实际到位后，经项目投资者确认引荐该项目的法人或自然人为第一引荐人，哈开发区管委会给予第一引荐人的奖励。

第四条本办法所称的外资是指国外和港、澳、台地区法人和

自然人在哈开发区的项目投资，投资额按外币汇入银行之日国家外汇管理局公布的外汇兑换率折合人民币计算；内资是指国内法人和自然人在哈开发区的项目投资。

第五条本办法所称的内、外资项目是指符合哈开发区产业发展要求，在哈开发区注册、建设、经营、纳税、增加哈开发区财力的生产型项目和国内外知名企业的研发中心、金融机构、物流中心等高级第三产业项目。

第六条信息奖奖励标准：

1、对提供黑龙江省内生产型项目投资信息的，在项目资金实际到位后，按资金到位额的0.01%予以奖励；

2、对提供外资、黑龙江省外生产型项目或国内外知名企业的研发中心、金融机构、物流中心等高级第三产业项目投资信息的，在项目资金实际到位后，按资金到位额的0.02%予以奖励。

第七条引荐奖奖励标准：

1、对引荐投资1000万美元以下生产型外资项目的第一引荐人，按外资到位额的0.4%予以奖励；对引荐投资1000万美元以上的（含1000万美元）的生产型项目或国外知名企业的研发中心、金融机构、物流中心等高级第三产业项目的第一引荐人，按资金到位额的0.6%予以奖励。

2、对引荐黑龙江省内、投资1亿元以下的生产型项目的第一引荐人，按引资实际到位额的0.2%予以奖励；对引荐黑龙江省内、投资1亿元以上（含1亿元）的生产型项目的第一引荐人，按引资实际到位额的0.3%予以奖励。对引荐黑龙江省外，投资1亿元以下的生产型项目的第一引荐人，按引资实际到位额的0.4%予以奖励；对引荐黑龙江省外，投资1亿元以上（含1亿元）的生产型项目或国内知名企业的研发中心、金融机构、物流中心等高级第三产业项目的第一引荐人，按引资实际到位额的0.6%予以奖励。

3、对在引进、促成对哈开发区有重大影响或起战略牵动作用项目中做出突出贡献者,哈开发区管委会采取一事一议办法, 经主任办公会决定，予以重奖。

第八条信息奖和引荐奖兑现原则：

1、兑现奖励的前提条件是，根据项目入区协议书约定，进行建设的项目必须达到竣工投产条件，不需进行建设的项目必须达到正式生产、经营条件。

2、在达到上述前提条件的基础上，按照项目入区协议书，对项目资金全部到位的，一次性兑现奖励；对项目资金没有完全到位的，按实际到位额兑现奖励；对在合同期内陆续到位的，按陆续到位资金的年终合计额兑现奖励。

3、对在合同期外到位的资金和合同外的增资均不予兑现奖励。

4、对项目入区协议书约定项目建设投产期为两期或多期的，根据项目入区协议书确定的各期建设投产期限，按照本条前款的规定，分期兑现相应奖励。

5、项目按境外、境内和省外、省内的资金来源不同分别计奖。

第九条哈开发区管委会招商局（以下简称招商局）和哈开发区管委会经济合作局（以下简称经合局）是哈开发区管委会负责招商工作的专职部门，分别负责对外资项目和内资项目的投资信息和项目引荐的登记、管理、服务、推进、落实。

第十条信息奖和引荐奖兑现程序：

1、项目投资的信息提供人，根据其所提供的项目是外资项目或内资项目的不同性质，分别到招商局或经合局领取并填写《哈开发区招商引资信息提供人登记表》，建立联络关系。

2、引荐外资项目或内资项目的引荐人，在引荐项目立项后，分别到招商局、经合局领取并填写《哈开发区招商引资第一引荐人登记表》，并经项目投资者签名确认。

3、每年年初，哈开发区管委会责成有关部门分别审核认定上一外资、内资投资项目的信息提供人、第一引荐人的资格，项目竣工投产和资金到位等情况。经管委会分管主任审核、主任办公会审批后，由哈开发区管委会财政局兑付信息奖和引荐奖。

第十一条信息奖和引荐奖奖金币种为人民币，奖金为税前奖金，信息奖和引荐奖的获得者应按国家有关规定纳税。

第十二条项目投资人不享受该项目的信息奖和引荐奖。信息提供人和第一引荐人如为同一法人或自然人，只兑现引荐奖。

第十三条对弄虚作假、骗取奖金者，哈开发区管委会追回全部奖金，并追究当事人和相关责任者的责任。

第十四条本办法由哈开发区管委会组织实施，并负责解释。

第十五条本办法自2004年1月1日起施行。2002年5月8日哈开发区管委会出台的《哈尔滨开发区关于实行招商引资信息奖和引荐奖的方案》同时废止。

第三篇：哈尔滨开发区保增长促发展暂行办法

哈尔滨开发区保增长促发展暂行办法

第一条 为了积极应对国际金融危机，确保哈尔滨经济技术开发区、哈尔滨高新技术产业开发区（以下简称开发区）企业平稳健康发展，进一步优化产业结构，增强区内企业自主创新力和抵御风险的能力，实现“保增长、调结构、促发展”的目标，特制定本办法。

第二条 鼓励支持国家拉动内需和科技创新的重点项目

（一）对区内企业获得国家拉动内需政策支持的技术改造项目，根据国家支持资金额度，无偿给予30%的配套资金支持，单个项目支持额度最高不超过100万元。

（二）对区内企业获得国家拉动内需政策支持的高技术产业化项目，根据国家支持资金额度，无偿给予50%的配套资金支持，单个项目支持额度最高不超过200万元。

（三）对区内企业获得国家拉动内需政策支持的国家重大产业技术开发项目，根据国家支持资金额度，无偿给予等额的配套资金支持，单个项目支持额度最高不超过500万元。

第三条

鼓励支持骨干企业及重点项目发展

（一）对区内主导产业的骨干企业和对开发区经济发展有牵动作用的重点项目（企业上一缴纳税收达到1000万元以上）给予资金支持。凡当年对本级财政增量在300万元以下的，给予相应增量部分30%的资金奖励；当年对本级财政增量达到300万元（含）至500万元的，给予相应增量部分40%的资金奖励；对本级财政增量超过500万元（含）的，给予相应增量部分50%的资金奖励。

（二）对符合开发区产业发展方向的新入区购地建厂项目，项目总投资在1亿元（含）以上，且年产值在10亿元（含）以上或高新技术产业项目，一次性给予一定额度的建设成本补贴。

第四条 鼓励支持区内企业稳定生产经营

给予开发区哈平路集中区及迎宾路集中区内上一纳税总额500万元（含）以上的生产型企业流动资金贷款利息50%的贴息资金，单户贴息额度最高为100万元。

第五条 鼓励支持企业技术改造

对开发区哈平路集中区、迎宾路集中区区内已投产企业的技术改造、产品升级、扩大生产规模等新增贷款，给予企业新增贷款利息50%的贴息资金支持，单户贴息额度最高为200万元。

第六条 鼓励支持区内企业资源整合

鼓励区内优势企业收购和兼并区内停产企业及停建项目，对收购兼并成功搞活企业的，按照收购额一次性给予收购方10%的奖励资金，单个项目最高奖励不超过200万元。

第七条 鼓励支持区内企业多渠道融资

（一）对已进入上市辅导期的区内企业给予50万元的上市费用补助。

（二）对已取得国家发改委批复同意发行企业债券的区内企业，给予10万元发行费用补助。第八条 鼓励支持担保机构为开发区企业提供融资担保

（一）凡担保机构当年为开发区企业提供担保、新增担保额达到5000万元以上，且担保户数至少在20户以上、没有出现风险的，开发区一次性奖励担保机构50万元。

（二）凡在开发区注册登记并纳税的担保机构，其当年为开发区企业提供担保额占其担保余额60%以上的担保公司，开发区将该公司纳税所形成区级收入的50%补贴给担保公司，用于担保公司的风险补偿。

（三）2009年开发区财政安排1000万元资金用于担保机构为开发区企业担保贷款发生风险的补偿，补偿最高额为单笔担保损失的10%。

第九条 鼓励支持金融机构为开发区企业提供贷款

（一）凡与开发区融资平台签订协议，执行优惠利率，提供绿色通道的贷款承办银行，当年为开发区企业新增贷款1亿元以上，开发区一次性奖励10万元。

（二）凡在开发区注册登记、纳税的金融机构为开发区企业提供贷款，当年为开发区企业新增贷款达到1亿元以上，奖励金融机构缴纳房产税、个人所得税所形成的区级收入的50%。

第十条 鼓励并引导风险投资

（一）2009年开发区财政安排6000万元风险投资引导资金，吸引社会投资公司在开发区创办风险投资机构。

（二）鼓励区内风险投资公司为开发区企业提供风险投资。凡 在开发区注册登记、纳税的风险投资公司为开发区企业提供风险投资的，其当年为开发区企业投资额达到2000万元以上的，开发区将风险投资公司纳税形成区级收入的60%补贴给风险投资公司用于风险补偿。当年为开发区企业投资额达到5000万元以上的，开发区将风险投资公司纳税形成区级收入的100%补贴给风险投资公司用于风险补偿。

第十一条 拓展和加大开发区对企业的融资服务

（一）哈尔滨开发区中小企业创业投资担保有限公司根据企业信用状况和项目具体情况，将适当加大企业贷款担保额度，并延长担保期限。

（二）哈尔滨开发区中小企业创业投资担保有限公司增加融资租赁业务为区内企业提供融资服务。

第十二条 鼓励支持区内企业扩大销售和推广新产品

（一）凡开发区基础设施建设项目所用材料及开发区财政所属范围内的政府采购项目，在同质同价的前提下，优先采购区内企业产品；对区内企业研制的环保、节能新产品，在满足使用功能、保证质量的前提下，开发区优先使用推广。

（二）支持企业参加产品展销会，凡参加“广州广博会、深圳高交会、厦门98投洽会、哈尔滨哈洽会”的企业，开发区给予每个展位展会费补助2000元。

第十三条 鼓励企业用工和扶持就业

2009年暂停由开发区管委会劳动人才管理局、开发区人才交 流中心向区内企业收取的行政事业性收费项目。

第十四条 企业在申请本办法资金支持时，单个项目只能取得其中一项资金支持，不重复享受。

第十五条 成立“开发区保增长促发展领导小组”，领导小组办公室设在财政局，负责指导落实本办法的实施。

第十六条 开发区管委会有关部门依据本办法制定实施细则。第十七条 本办法由哈尔滨开发区管理委员会负责解释。第十八条 本办法自2009年1月1日起施行，暂行期一年。

第四篇：开发区妇工委汇报材料

阿拉善经济开发区妇联工作汇报材料2011年05月17日

为进一步加强妇女基层组织建设工作的开展，探索新形势下妇女工作的方法、途径和规律，近年来开发区妇女儿童工作也有所成就。现对开发区妇女工作的情况和存在的困难及下步工作思考，进行了认真分析总结。现将情况汇报如下：

一、健全妇联基层组织机构，加强妇干能力建设，促进社区有序管理。

和谐社区建设能否持续发展，取决于是否有一支高素质的社区建设工作者队伍。社区妇联组织是社区组织建设的重要组成部分。在政治、经济、文化日趋多元化的今天，妇女群众中面临着许多新情况、新问题，妇联组织可以多途径、多形式地组织妇女、宣传妇女、教育妇女、服务妇女，在管理社会公共事务中协调各阶层的妇女利益关系、处理妇女诉求矛盾、促进社会稳定。经过2009年换届选举，玛拉沁社区选举出了妇代会主任1人，委员2人，都是社区两委班子成员，大专文化程度。社区代会主任的的工资是以“固定+绩效”模式发放的，并列入财政预算，全部列支到镇政府，由政府财政统筹做好工资发放。2011年初，社区妇代会主任的基础工资提高到3222元，实行打卡按月支付。社区妇代会具有较强学习和创新能力、统筹协调能力、调查研究和解决问题能力及服务妇女群体能力，成为和谐社区建设的生力

军。

二、树立学习型家庭典范、开展多种形式宣教活动，提高妇女整体素质、创建各类学习型组织

按照开发区、党工委和乌斯太镇党委、政府、妇联的工作要求，社区组织广大妇女认真学习了党的十七届五中全会精神和开发区党工委（扩大）会议精神，还广泛宣传新修订的《妇女权益保障法》、《新婚姻法》、《内蒙古预防制止家庭暴力条例》和男女平等基本国策等法律法规政策。进一步提高广大妇女学法、用法的积极性，维护好自身合法权益，以家庭和谐促进和谐社会建设。

家庭是社区的细胞，同样也是创建学习型家庭的基础。提高家庭文化素质是开展学习型家庭建设的根本目的。大力实施“和谐家庭创建行动”。把创建“和谐家庭”与创建“五好文明家庭”、“平安家庭”、“学习型家庭”、“廉政文化进家庭”等相结合；推动各项事业全面进步，引导广大家庭读书思廉、美德养廉、亲情助廉、举家守廉，营造助廉倡廉的良好风尚。

社区通过开展各类居民大讲堂的形式使开展家庭教育课题，推进家庭教育进社区，不断完善了家庭教育、家庭文明建设也使广大妇女群众深入了解法律、生育、婚前检查、健康教育、节能减排、科学生活等内容。

三、发挥职能为妇女办实事。

一是联合镇计生办和乌斯太镇卫生院为已婚育龄妇女做 “三查”，集中开展健康教育及问卷调查、妇科检查等。二是利用妇女小额贷款鼓励妇女们创业，今年社区推荐30名妇女参加了开发区人事劳动就业部门组织的SYB创业培训班。三是今年妇工委通过各种救助活动协同开发区各局室对社区15贫困母亲和2贫困儿童进行了救助。

四、丰富妇女文化生活

（一）“三〃八”国际妇女节，嘎查、社区和镇妇联共同举办了丰富多彩的趣味游戏和野外活动，并组织妇女同胞们到乌斯太镇卫生院做体检。

（二）为了弘扬中华民族的传统美德，让“孝道”深入新时代青年的心中,在5月8日“母亲节”社区联谊乌兰按摩店给高龄母亲们洗脚、足疗，联系志愿者给妈妈们理发以及给居住在我社区的高龄母亲打扫房间等系列活动。

（三）加大维权力度，切实保障妇女儿童合法权益，通过开展法律专题知识讲座、咨询会等活动，组织社区妇女姐妹学习宣传《妇女权益保障法》、新《婚姻法》、《未成年人保护法》等相关政策法规，努力提高妇女依法维权的能力。

（四）玛拉沁社区举行了“妇女之家”的挂牌仪式，乌斯太镇妇联以及玛拉沁社区全体工作人员参加了挂牌仪式。社区妇代会利用“妇女之家”将为妇女办实事、办好事，丰富妇女儿童的文化生活，努力把“妇女之家”打造成宣传政

策的阵地，经常开展妇女喜闻乐见、促进家庭、社会和谐安定的各类活动，让广大妇女群众充分感受到社区这个大家庭的温暖。

五、当前我镇妇女工作中存在的主要问题

（一）在社会的有些层面对妇女工作重视不够，对“男女平等”基本国策认识不到位。

（二）社区绝大部分居民为外来打工人员，妇女权益发挥落不到实处。

（三）妇联经济实力不强，活动经费短缺，难以适应发展的需要；妇女儿童文化活动场地匮乏。

（四）妇联组织的群众化程度也还有死角，深入群众了解妇女思想生活状况还不够，对妇女宣传发动还不够。一些妇女对参与经济社会活动态度不积极，“男主外女主内”的封建思想还时有存在，妇女的整体素质还有待进一步提高。

（五）弱势群体受关注的程度还不够。贫困家庭、单亲家庭、留守儿童需要更多的关注和扶持。她们因生活困难导致健康水平下降，有的甚至连子女教育都负担不起。这样又造成这些家庭的子女素质问题，形成恶性循环。近年来开发区妇联工作成绩是肯定的，但存在不足，还有待于进一步加强，多方寻找差距，积极开拓创新，寻找新的工作点抓突破，充分发扬批评与自我批评的优良传统。正确对待缺点错误，只有找准缺点，认识缺点，才能改正缺

点，团结带领群众，集思广益，在浓厚的民主氛围中和不断的实践中提高工作能力，改进工作方法。

阿拉善经济开发区妇女工作委员会

2011年05月17日

第五篇：开发区目标考评汇报材料

西安市阎良经济开发区管理委员会 2011目标任务综合考评工作汇报

2011年，在区委、区政府的正确领导下，在区级各相关部门的大力支持与配合下，开发区管委会抢抓园区建设年机遇，全力推进“东大门关山农副产品加工园”、“南大门北屯扩展区”、“西大门航空大世界项目”这三个关键点快出形象，全面完成了园区建设年及全年各项目标任务。我现就开发区管委会2011年各项目标任务完成情况汇报如下：

一、认真履行职责，全面完成目标任务

（一）各项经济指标全面完成。目前，新增规模以上企业6家，占全年目标任务5家的120%；10家企业建成投产，占全年任务10家的100%；完成规模以上工业总产值18.89亿元，占全年任务18亿元的104.9%；完成固定资产投资16.42亿元，占目标任务16.12亿元的101.9 %，均完成或超额完成经济指标任务。

（二）9项重点工程全面完成了任务。全年承担的9项重点建设项目，累计完成投资7.27亿元，占全年计划投资任务6.61亿元的110%。其中，包括市级重点建设项目在内的3个项目已于5月份提前竣工，航空大世界飞行俱乐部项目已开工建设。

（三）招商引资实现新跨越。今年来，共引进项目25个（过 亿元项目9个），合同投资额77.59亿元，占目标的119.4%。实际引进内资9.27亿元，占目标任务的115.9%，实际利用外资533万美元，占目标的106.6%。关山农副产品加工园招商也已取得实质性突破，已有包括陕西博森生物制药股份集团有限公司在内的7家企业入驻关山农副产品加工园，占园区建设年项目引进任务1-2家的350%。

（四）园区建设稳步快速推进。关山农副产品加工园：已累计完成投资约5600万元，占园区建设年投资任务2300万元的243%。“两横”道路永丰路、创业路已竣工；“两纵”道路万年路、四维路已完成管道安装及路床整理；完成土地征用413亩，确保了万年路、四维路、博森制药一期及创业基地建设用地。目前，博森一期已启动建设，博森二期已启动征地，创业基地完成了地勘、设计等开工前各项准备工作。北屯扩展区：航升西街已完成管道安装；航研街正在进行管道开挖。新型工业园：新安装路灯11盏，栽植法桐、樱花、青桐等树木104棵，铺设路面160米，园区基础设施提档升级全部完成。截至目前，园区内管网全部接通，在建道路、绿化全部完成，路灯全部点亮，所有基础设施全部到位，累计完成投资约3000万元。

（五）企业服务更加贴心，融资工作顺利开展。一是树立了新型工业园是全区经济“特区”的思想，不断拓宽“工业110”服务功能，及时解决了企业提出的各种困难和请求；二是积极帮助企业办理或完善相关手续。天辰宏业、航丰等7家新入驻 企业的立项全部办理完毕，鹏玉、华凯等10家企业招拍挂工作及西安亮世玻璃有限公司等5家企业工商注册核名、税务登记、组织机构代码证等工作已全部完成；三是积极与西安城投控股有限公司及市工信委对接，区县工业园区500万元股权投入专项扶持资金已全部争取到位；四是积极与驻区金融机构对接，协助利昌电气、鼎合机械争取扶持贷款共计400万元。

（六）环境保护及城市建设管理工作常抓不懈。一是对新建项目要求严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，进行环境影响评价；对新、扩、改建项目实行污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度，对不符合园区产业政策、产业结构和环保要求的项目，一律不批准入区建设，“三同时”执行率达到100%；二是在招商引资时，严把招商引资关。今年引进的25个项目，均属于工业项目，无任何环境污染；三是加大了对施工工地的监管力度，落实各项防尘措施，确保了施工工地扬尘达到控制要求，全面完成了年初区政府下达的环保目标任务。城市建设管理工作方面：一是根据“双十乱”工作安排，对开发区主干道破损路面及排水进行整治；二是对绿化带死株苗木进行补栽。目前，人民路生态走廊、迎宾路绿化带已全部修补完毕，共栽植白皮松、小叶女贞等灌木约8000株，草坪40平方米；三是对园区投产企业内部环境进行优化美化。嘉业二期、唐源光伏两家企业厂区绿化已到位，为企业职工提供了良好的工作生活环境。

（七）城市提升细化工作取得成效。为优化美化城市环境，开发区投资120余万元为创业路、翠林路新安装路灯11盏，栽植法桐、樱花、青桐等树木104棵，铺设路面160米；节日期间，在辖区沿主干道绿化带、奋进广场、生态走廊摆放金盏菊、雏菊、三色堇等鲜花共计17万盆，安装“喜迎世园盛会”、“建设航空世界”字样灯箱196个；长6米，高2.6米的LED双色显示屏2个；在奋进广场摆放世园会吉祥物石榴花1个，为人民群众提供了良好的生活环境。

（八）安全生产警钟长鸣。按照年初区政府下达的《安全生产目标责任书》的要求，开发区采取有力措施，全面加强安全监管。通过及时下发整治文件、悬挂横幅、督促检查等形式，要求各施工单位完善安全措施,树立防患于未然的安全意识。由于领导重视、措施得当，全年开发区没有发生一件安全责任事故。

（九）信访工作实现“零”上访。为了做好信访工作，开发区专门成立了信访接待小组，完善了信访工作制度，以加强思想教育为先导，及时解决问题为根本，对群众或企业提出的问题，做到了事事有人问，件件有着落。经过我们的努力，截止目前，开发区没有出现一例群众越级进京赴省到市上访现象发生，实现了越级访零目标。

二、班子建设稳步推进，行政效能显著提高

一是认真抓好了党风廉政建设和反腐败工作。全面落实党 风廉政建设责任制，主要领导与机关各部门签订了2011年党风廉政建设责任书，明确目标，落实责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。一年来，从领导到干部，开发区无一违纪现象。

二是机关和基层党组织建设常抓不懈。围绕中心、立足本职，突出“奉献世园、争当先锋”主题，深入开展创先争优活动，形成了党员人人想优秀、争优秀、当优秀,机关支部和基层党组织个个谋先进、学先进、创先进的良好局面；深入推进城乡党组织结对帮扶工作。全年共投入经费4万余元，慰问民合村老党员57名、帮扶企业困难职工5名，同时购买书籍260本，进行科普知识宣传；全面做好机关和基层党组织建设。全年共成立企业党支部2个（唐苑幼儿园党支部、西安鼎合机械制造有限公司党支部），共发展预备党员11名，转正党员9名，吸收12名优秀同志为积极分子，为党组织建设输入了新鲜血液。

三是精神文明建设取得了新成绩。扎实开展了员工思想政治工作和单位文化建设，组织全体干部职工及企业员工参加了中国共产党成立90周年和阎良区建区45周年爱国歌曲大家唱活动，获得大合唱组二等奖；组织全体党员干部赴川陕革命根据地开展了“红色之旅体验教育行”活动，给全体干部职工上了一堂深刻的革命传统教育课，加强了单位员工的团队精神及凝聚意识，为推进开发区各项工作的顺利开展提供了思想保证。

四是立标杆，树典型。以“五争当五创建”活动为抓手，开展岗位创优活动。发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。今年，开发区管委会机关支部被区委评为先进党支部；管委会干部吴余良同志被评为优秀共产党员。

五是积极开展“五好班子”创建活动。健全制度、强化学习，领导干部服务职能进一步强化，工作作风明显好转。

回顾一年来的工作，总的来说，我们做到了“三突破”：一是招商引资实现新突破。全年引进25个项目，为近年来项目引进之最，签约项目合同额、实际引进内资和利用外资居全区之首，特别是航空大世界项目引进成为全区招商一大亮点，关山农副产品加工园招商引资更是实现了由全年1-2家的招商任务发展到全年7家企业入驻；二是园区建设超出预期。关山农副产品加工园从交予开发区管理运作到年底，“两横”道路永丰路、创业路已竣工；“两纵”道路万年路、四维路已完成管道安装及路床整理；征地工作也进展顺利，413亩项目用地征用到位；三是航空大世界项目推进顺利。5月30日西安中航文化旅游产业有限公司揭牌成立，10月18日航空大世界项目奠基，目前，航空大世界飞行俱乐部项目已开工建设，完成投资1.5亿元。

2012年，开发区将以加快转变经济发展方式为主线，以强化服务促招商，抓住项目促发展为工作思路，实施布局调整、发展转型、培优扶强战略，主要抓好以下五方面工作：

一是加大加快项目的征地推进和协调支持力度,定标准，定时间，定数量，定措施，定奖励，确保项目征地的快速推进； 二是全力加快航空大世界项目建设，尽快促进该项目全面动工。力争2012年飞行俱乐部建成，航空主题公园快出形象。争取该项目明年投资在5亿元以上；

三是确保两个新园区出大形象，按照“产业园区化、园区城市化”发展思路，加快关山农副产品加工园及扩展区基础设施建设和项目建设，增强园区承载力，为生态环保型工业发展奠定好基础；

四是继续强化服务理念，将服务贯穿于开发区招商建设和管理的始终，培优扶强，形成园区的品牌效应及产业的聚集效应；

五是转变招商方式，在招大项目上做文章，变单一招商为园区、龙头型招商，“招大引强”，聚集园区工业发展的核心影响效应。

阎良经济开发区

二〇一二年元月 2011年综合目标考评汇报材料