谱写统计事业科学发展新篇章(马建堂)

第一篇：谱写统计事业科学发展新篇章(马建堂)

谱写统计事业科学发展新篇章（马建堂）

——党的十七大以来统计现代化的进展和成就

国家统计局局长 马建堂

党的十七大以来，统计部门深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家的重大部署，始终把为党中央、国务院以及地方各级党委政府和社会各界提供优质统计服务作为根本目标，把提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力作为中心任务，把改革创新、规范统一、公开透明作为工作主线，把现代信息技术作为统计事业发展的强有力支撑，把建设一支高素质队伍作为推动统计科学发展的根本，奋力建设现代统计体系，统计现代化实现新的跨越。

一、统计生产方式深刻变革

统计系统近年来始终把推进企业一套表联网直报等统计四大工程建设，广泛运用现代信息技术，作为践行科学发展观、推进统计工作“三个提高”、促进统计事业长足发展、加快统计现代化的重要抓手，不遗余力地推进。

深入推进统计四大工程建设。一是建立真实完整、及时更新的基本单位名录库，按照“统一标准、一库在线、分级维护、及时更新”的模式，坚持“先进库、再有数，不进库、不出数”的原则，建成覆盖全部法人单位和产业活动单位基本信息，统一完整、不重不漏、及时更新的基本单位名录库，为各类以基本单位为对象的常规统计调查提供科学完备的调查单位库和抽样框。二是建立统一规范、方便填报的企业（单位）一套表制度，按照“统一设计、统一标准、统一指标、统一调查单位、统一布置”的原则，将对企业分散实施的各项调查整合统一到一起，建立既能有效满足各级党委政府、企事业单位和社会公众统计需求，又能满足专业统计和国民经济核算需要，便于企业填报、减轻企业负担的统一规范的电子化企业一套表制度。三是建立功能完善、统一兼容的业务应用软件系统，按照“功能完善、方便使用、标准统一、友好兼容”的总体要求，建成能够支持统计设计和数据采集、处理、存储和发布以及统计分析等业务，满足各级统计机构进行普查、常规统计调查和专项调查需要，规范统一、稳定易用、功能强大的统计业务应用软件系统。四是建立安全畅通、便捷高效的联网直报系统，基本实现调查对象通过互联网直接向国家数据中心报送原始数据、各级统计机构在线同步共享的工作模式。目前，统计四大工程已在70多万家规模以上工业企业、资质内建筑业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业等“三上”企业和房地产开发经营企业中全面实施。

加大现代信息技术运用力度。大力推行手持电子终端采集数据。目前，在居民消费价格及农产品价格调查中，全国550个调查县市全部由调查员手持电子终端直接采集数据，并通过无线网络实时上报国家统计局数管中心。在房地产价格调查中，国家通过网络直接采集各地的网签数据。在住户调查中，一些地区已逐步推广使用平板电脑和手机等手持电子终端记账，既能直观反映出住户每月的收支状况，还能帮助记账户理财。在“三农”调查领域，国家统计局已在江苏等地开始利用遥感技术和全球定位系统进行农作物对地抽样调查和农作物播种面积遥感测量。在投资统计领域，正在探索利用遥感和全球定位系统开展投资项目调查和监测。在普查领域，通过使用国土资源部门提供的高分辨率卫星遥感影像资料和相关地理数据，在第二次全国经济普查和第六次全国人口普查中对普查小区进行了无缝划分和统一管理。在普查资料开发利用中，第二次全国经济普查利用地理信息系统构建起适应国家、省、市、县、乡镇应用需要的5级基本单位统计空间信息系统。目前正在开发基于第六次全国人口普查资料的人口地理信息系统。

通过实施统计四大工程和广泛应用现代信息技术，实现了调查方案设计由各专业独立设计转变为统一设计，调查任务布置由各专业分散布置转变为统一布置，调查单位确定由各专业自行确定转变为统一确定，原始数据采集由国家间接采集转变为直接采集，数据传输加工由层层汇总上报转变为各级统计机构在线同步共享、国家直接汇总全国数据，统计过程由难以控制转变为高度可控，企业上报数据、调查员填报资料、住户记账由纸介质报送转变为电子化报送，有力地推进了统计统一规范，增强了调查效能，减轻了企业、住户和基层统计人员的调查负担，提高了数据质量，促进企业和基层统计机构信息化水平的提升，已基本实现统计设计、任务布置和数据采集、传输、加工、存储等的电子化、网络化、无纸化和高效化。

二、统计制度方法改革不断深化

统计部门紧紧围绕中央重大决策，着眼于统计调查的薄弱环节和社会关注问题，积极主动改革创新统计制度方法。目前，已基本建立起能客观描述经济社会发展过程，深入揭示经济社会运行规律，有效满足加快转变经济发展方式、构建和谐社会、促进可持续发展需要的统计调查体系。

建立新的统计调查制度。依据转变发展方式、调整经济结构、改善民生与构建和谐社会的需要，统计部门开展了一系列新调查。建成涵盖全社会能源生产、流通、消费的统计指标体系、调查体系和监测体系，定期向社会发布全国和地区单位国内（地区）生产总值（GDP）能耗数据。建立实施31个大城市劳动力调查制度，按月反映全国重点城市劳动力资源和市场供求状况、就业人员、失业人员总量及结构变化情况。建立主要统计指标环比统计制度，按月对外公布国内生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资（不含农户）、社会消费品零售总额等4项重要统计指标的环比数据。建立文化及相关产业年报制度，拟订文化产业增加值核算工作规则，对2005年以来的全国和分省文化产业增加值进行了核算和发布。建立保障性安居工程统计制度，及时反映全国保障性安居工程建设完成情况。建立小微企业统计调查制度，及时、准确反映小微企业生产经营情况。

完善住户、价格、工资统计调查制度。适应新形势、新要求，满足国家统筹城乡发展、调整收入分配格局以及增强宏观调控的针对性、有效性和科学性的需要，对已有统计调查进行改革、完善和健全。推进城乡住户调查一体化，按照统一标准、统一方法、统一指标、统一抽样、统一组织原则，整合城镇和农村分别实施的住户调查，建立以可支配收入指标为核心的全国统一的居民收支指标体系。完善价格统计。改革房地产价格统计，改进了调查指标、分类标准和计算方法，调整了数据发布内容。完善居民消费价格指数，更换对比基期，调整权重，更新部分代表规格品，新增1.3万个数据采集网点。改进工业生产者价格指数统计，重新编制调查产品目录，重新测算权数构成。改革后的各项价格统计将能够更加灵敏、准确地反映各类价格走势，监测经济短期波动状况。完善劳动工资统计，将私营单位正式纳入统计范围，增加反映劳动报酬结构和差异的指标。

健全服务业统计。国务院办公厅转发国家统计局《关于加强和完善服务业统计工作的意见》，对服务业统计原则、统计范围、基本单位、基本内容以及各部门在服务业统计中的职责分工作出明确规定，目前各部门正在按照要求建立面向全行业的部门服务业统计调查制度。制定了以服务业财务统计调查制度和服务业重点企业季度监测制度为主要内容的服务业统计调查制度。扩大了部分服务业行业抽样调查的范围。改进社会消费品零售总额统计。目前，已初步建立起科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息发布制度。

改进核算、农业、工业、投资等统计调查制度。修订《季度地区生产总值核算方案》，改进季度GDP生产核算方法，提高了季度地区GDP核算方法与季度国家GDP核算方法的一致性。在部分粮食主产区建立对地抽样调查方法体系，在粮食生产大县开展了以县为总体的抽样调查试点。提高规模以上工业和固定资产投资统计起点标准，根据新的起点标准，建立了新的规模以上工业企业名录，变更了相关统计调查制度，并按照新的标准开展了规模以上工业和固定资产投资项目统计。

三、统计体制机制更加健全高效

统计部门以加强统计集中统一领导，增强统计独立性为核心，不断完善统计管理体制，创新统计运行机制。目前，统计工作集中统一程度进一步提升，各级统计机构更加健全，职责更加互补，分工更加合理，统计管理机制更加完备、科学，统计组织运转更加顺畅高效。

强化全国统计工作的统一领导和协调。国务院进一步明确了国家统计局统一规划全国统计工作，制定国家统计标准和基本统计调查制度，审批部门统计标准和地方、部门统计调查项目，统一组织实施国民经济核算，统一审核、管理、公布全国性基本统计资料，促进部门间信息共享等重要职能。经国务院批准，建立由国家统计局牵头、30个部门和单位组成的服务业统计部际联席会议制度，强化了国家统计局对服务业统计工作的组织领导，增进了部门间的协调配合。国家统计局增设了能源统计司、社会科技和文化产业统计司，组建了住户调查办公室，在国民经济核算司和政策法规司分别加挂了服务业统计司和统计执法检查室牌子，印发了《县级统计局考核办法》和《国家统计局县级调查队考核办法》，并组织省级统计机构对县级统计工作进行严格考核，进一步强化了国家统计局对全国统计工作的组织管理。

建立健全统计调查审批制度。建立部门统计标准审批制度，印发《部门统计分类标准管理办法》，规范了《统计分类标准库》的建立和使用，明确了部门统计分类标准的审批核准和执行检查工作。建立地方统计调查项目审批制度，规范了对地方普查项目、常规统计调查项目、专项统计调查项目、试点项目的审批，建立了地方统计调查项目公示制度和监督检查制度。完善部门统计调查项目审批备案管理，严格审查部门统计调查项目的必要性、可行性和科学性。完善统计调查项目审批备案工作程序，制定《国家统计局统计调查项目审批和备案工作规程（暂行）》，明确了制定国家统计调查项目、审批地方统计调查项目和审批备案部门统计调查项目的工作机构及其职责、原则、程序和监督检查机制。

完善统计决策和执行机制。成立国家统计局统计咨询委员会，充分听取经济、统计、法律界专家学者的意见和建议。建立重大事项公开征求社会意见制度，制定重大统计法律、政策和制度时，通过网络等渠道广泛征求意见和建议。建立统计调查项目定期评估制度，系统查找调查项目存在的问题，并加以改进。健全统计工作决策机制，重大统计改革、重要统计工作实施前，都充分听取各级统计机构特别是基层统计机构、统计人员和调查对象的意见，并广泛开展试点。建立健全保障执行的工作机制，定期督办重要统计工作，加强对统计系统重大决策部署落实情况的监督检查，坚决维护统计工作秩序，确保各项工作部署落到实处。

创建统计民意反映机制。建立了全国人大代表、政协委员直接指导统计工作制度，每年定期邀请部分代表委员到国家统计局局机关听取他们对统计工作的意见建议。建立了国家调查队系统重大事项和地方统计机构重大统计工作报告制度。建立深入基层调研机制，有效提高了各项统计政策、制度和工作部署的针对性和执行力。建立了统计舆情监测制度，系统收集整理媒体和社会公众对统计工作的意见和建议。

进一步完善国家调查队管理体制。召开了全国国家调查队工作会议，印发《关于加强和改进国家调查队工作的决定》和《关于加强和改进分市县住户调查工作的通知》，进一步明确国家调查队工作的总体目标、基本原则和管理措施，基本理顺国家调查队与各地统计局的业务分工。大力弘扬国家队意识和调查队意识，国家调查队独立调查、独立报告和直接调查的理念更加深入人心。进一步健全市县级国家调查队的管理体制，市级国家调查队较好地执行了独立建队、独立设立党组的要求，县级国家调查队强化了纪检监察职能。国家调查队经费水平有较大幅度提升，基础设施和办公条件切实改善，支持保障能力明显增强。建立健全了国家调查队有关政务业务、人事教育、财务资产、保密安全、党风廉政等各方面行之有效的规章制度，管理水平稳步提升。

四、统计工作规范统一深入推进

统计部门始终把规范统一作为提高统计能力的主要内容，作为提高统计数据质量的基本举措，作为提高政府统计公信力的重要前提，不遗余力予以推进。目前，基本建立起统计法律制度完善、统计标准健全、统计工作流程顺畅、数据质量控制体系全面的高度统一规范的统计行为体系，有效推动统计业务顺利开展。

强化依法统计。全国人大常委会审议通过新《统计法》，国务院通过《全国人口普查条例》，监察部、人力资源社会保障部、国家统计局联合制定《统计违法违纪行为处分规定》，进一步完善了我国统计工作基本法律制度。健全了统计执法检查制度，建立了违法案件查处和曝光制度，建立了对数据质量存在严重问题地方的相关领导进行约谈的制度，建立了监察机关和人民政府统计机构在查处统计违法违纪案件中的协作配合机制。开展了形式多样、内容丰富的统计法制宣传教育活动，全社会统计法制意识进一步增强。

完善统计标准。修订发布新《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011），我国的经济结构和产业结构分类更加科学完整。编制了《统计用产品分类目录》，修订了《统计上大中小微型企业划分办法》和《关于划分企业登记注册类型的规定》。制定了《统计单位划分及具体处理办法》和企业一套表主要元数据标准。颁布了《统计用区划代码》和《统计用城乡划分代码》。

规范统计工作流程。规范统计调查设计流程，项目设计时充分听取统计用户、基层统计机构和调查对象的意见，组织专家进行系统论证。健全统计调查业务流程，完善了全国统一的统计调查业务流程，明确了各专业调查制度布置、数据采集、审核验收、加工汇总等各个环节的具体组织实施者、布置和报送渠道、工作方式、时间安排和质量要求等。完善国家调查队调查岗位责任制，制定或修订了各类价格统计调查、农产品调查和劳动力调查、能源统计调查的规范化规程，对调查人员的调查行为作出了明确具体规定。健全基层统计工作规范，制定了《县级统计机构工作规范》，从机构和人员、统计调查、统计服务、统计信息化建设、统计法制建设、统计管理工作等6个方面对县级统计工作提出全面具体要求。

加强数据质量全面控制。健全统计数据质量全面控制体系，修订了工业、建筑业、房地产开发经营业、农业、投资等主要专业统计数据质量控制办法，进一步强化了对统计调查任务布置和统计数据采集、审核、处理、汇总和上报的全面质量控制。制定了《主要统计指标数据质量评估办法（试行）》，建立了运用用电量、货运量、税收等行政记录，依据经济指标间的逻辑关系，科学评估主要统计指标数据质量的制度。建立源头数据核实核查制度，对全国“三上”企业基本情况和主要数据进行了核查，对国家调查队主要调查数据质量和基础工作进行定期检查。

五、统计公开透明度全面提升

统计部门始终把推进统计公开透明作为践行宗旨意识、服务社会大众的迫切需要，作为推动统计现代化的客观要求，作为社会公众了解、理解和支持统计工作的基本途径，全力推进。目前，统计公开透明的程度不断提高，统计舆论环境日益改善，统计知识传播日趋广泛，统计服务水平进一步提升。

创设“中国统计开放日”。从2010年起，将每年9月20日设为“中国统计开放日”，并以“统计和您在一起”、“基层人说统计”和“改革创新的中国统计”为主题，邀请社会各界代表到国家统计局，与统计人员互动，展示数据生产过程，揭秘数据生产方式，诠释统计数据，普及统计知识。承办第一个“世界统计日”全球性庆祝活动，众多国家、地区和国际组织的代表齐聚上海世博园，向全世界倡导“专业、诚信、服务”的核心价值，扩大了中国统计的世界影响力。各级统计机构围绕“中国统计开放日”和“世界统计日”开展了一系列庆祝活动，有力加深了社会公众对统计工作的了解。

统计宣传工作得到切实加强。形成统计宣传的良好机制，各项重大统计改革建设和重要统计工作事项，都通过新闻媒体通气会等形式在第一时间向社会公众通报，组织中国信息报、中国统计信息网开辟专栏持续深入报道工作进展、好的做法和先进经验。统计新闻宣传真实性、指导性、群众性、时效性增强，形成着眼于宣传统计人物、突出先进典型树立，着眼于宣传统计基层、突出先进事迹传播，着眼于宣传统计实践、突出统计精神弘扬的良好格局。创办新闻媒体统计知识研讨班和座谈会，加深了媒体记者对统计工作的了解，提高了媒体记者的统计专业知识素养。

数据生产过程更加公开阳光。建立数据诠释制度，发布统计信息的同时，说明指标涵义、调查方法、计算方法、数据质量可靠性及局限性等，由统计机构负责人在门户网站和报刊上诠释指标，在中国统计信息网上开辟司局长解读统计数据专栏，设立问题解答专栏，在国家统计局资料中心设立咨询服务电话，形成了全方位的数据诠释工作机制。建立数据修订公布制度，统计数据修订时，及时向社会说明修订的原则、方法、口径、基础数据来源。建立主动公开统计制度方法制度，不断加大统计标准、统计调查项目、统计调查方法和操作规程的公开力度，目前国家已批准的不涉及国家秘密的国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查都在中国统计信息网上公布，有力保障了社会公众对统计工作的知情权和监督权。强化统计知识的普及。组织撰写了《中国主要统计指标诠释》等统计读物，编写了《走近CPI》等大量统计科普读物，制作了《统计数据是如何产生的》、《统计四大工程建设》等系列短片，对社会高度关注的经济社会统计指标及其数据生产过程进行详细解读。

统计成果传播力度不断加大。缩短从数据生产到发布的时间，月度、季度数据发布比原来提前2-3天；月度数据生产出来后24小时内发布，实现了与国际惯例的接轨。改变数据发布方式，建立健全了月度统计数据网络分项发布制度，将季度和年度数据发布由新闻发布会集中发布改为与网络发布相结合发布。进一步完善国家统计数据库，目前数据库已加载数据报表10801张，共有统计部门和其他部门的统计指标3759个，总数据量达到164万笔。丰富数据传播内容，拓宽数据传播渠道，已形成新闻发布会、统计公报、网络、报刊、年鉴和磁介质等立体式、全方位传播途径，可以有效满足各方需求。

六、各项普查和统计调查更加科学扎实

统计部门始终把高质量完成重大国情国力普查、常规统计调查、统计监测作为根本任务，兢兢业业做好。统计数据已成为认识国情、把握国势、制定国策、推动经济社会发展的重要信息基础。

圆满完成各项重大国情国力普查和调查。在国务院统一领导和地方各级政府的组织实施以及广大普查对象的支持配合下，各项普查得以高质量完成。成功开展第二次全国经济普查，组织全国300多万普查人员顺利完成对710万法人单位和886万产业活动单位的现场登记、数据处理、抽查评估等工作，获得大量翔实的统计数据，基本查实查清了我国二、三产业的规模、布局、结构、效益情况和技术现状、生产要素、资源消耗状况以及所有单位和个体工商户的基本情况。成功开展第六次全国人口普查，组织全国近千万普查人员对全国4亿多家庭、13亿多人口进行逐街逐户、逐人逐项的登记，查清了人口总量、结构和素质情况，查实了婚姻、生育、社会保障、住房等生活情况以及人员迁移流动状况。成功开展第二次全国科学研究与试验发展（R&D）资源清查，查清了全国R&D人员情况、经费情况、项目（课题）情况和研究开发机构情况。成功组织实施了全国城乡划分清查和2007年全国投入产出表编制工作。

各项常规统计调查工作取得明显进步。圆满完成了国民经济核算、基本单位、农林牧渔业、农业产值和价格、农村社区基本情况、工业、建筑业、运输邮电业、批发和零售业、住宿和餐饮业、对外经济贸易和旅游、房地产开发、部分服务业抽样调查、服务业财务状况、固定资产投资、能源、人口变动、劳动工资、劳动力、科技总体状况、高技术产业、企业（单位）科技活动、环境、社会发展、妇女儿童状况、市县社会经济基本情况、城镇住户、农村住户、价格、制造业采购经理人指数等48项每年都进行的常规统计调查任务，获得了大量经济、社会、人口、科技和资源环境等月度、季度、年度统计数据，较好地满足了党中央、国务院和地方各级党委政府以及社会公众对统计数据的需要。高质量完成全国组织工作满意度民意调查、党风廉政建设民意调查、城市公共文明指数测评等多项专项调查。

顺利实施经济社会发展重大事项统计监测。开展全面建设小康社会进程监测、科学发展进程监测、妇女发展纲要和儿童发展纲要落实状况监测、重点城市房地产市场月度监测、全国及各地区节能降耗进展情况监测、主要耗能行业节能降耗进展情况监测、重点耗能企业监测、工业企业生产经营状况及趋势判断月度监测、重要工业品出厂价格月度监测、重要农产品价格半月监测、主要食品消费价格旬度监测、主要农业生产资料价格月度监测、退耕还林监测、重点贫困县贫困监测、企业景气监测等统计监测。监测成果已成为各级政府掌握有关领域发展变化状况，制定和完善相应政策措施的重要参考。

统计分析和咨询水平进一步提升。建立月度经济形势分析制度，完善季度经济形势分析制度，根据国家发展的重点领域、中心任务和重大议题，利用丰富的信息资源，加深对经济社会运行中热点、难点、重点问题的分析，强化对微观经济活动的了解，加强对世界经济形势的跟踪监测分析，为党中央、国务院和地方各级党委政府提供了大量针对性强、参考价值高的分析报告和咨询建议。

七、各项统计建设取得新成就

统计部门以促进统计工作良好运转、提高统计效能为重点，大力加强统计信息化、统计基层基础、统计队伍和党风廉政建设，为确保各项统计调查的顺利实施提供坚强保障。

着力推进统计信息化建设。目前，已建成以国家统计局为中心，连接各省级、市级、县级统计机构和部分乡镇、街道统计人员的统计业务专网。专网中，国家到省级的一级骨干网带宽为155兆+6兆，省级到市级的二级网络带宽为10兆以上，市级到县级和县级到乡级实现2兆以上专网或VPN连接，能基本满足统计业务网络化传输需求。基本建成以统计业务流程为基础，与统计软件平台对接，能够方便管理和处理不同类别及统计业务，包括元数据库、基本单位名录库、经济地理信息库、专业原始数据库和国家数据库等的统计数据库体系。建成了具备海量数据高并发处理、安全可靠的核心业务处理系统和硬件系统。

大力推进统计基层基础建设。吉林省省以下垂直管理体制进一步向纵深推进。县级统计机构独立单设进一步巩固。正在抓紧研究建立适应企业一套表联网直报和调查员手持电子设备终端采集数据的县级统计工作新机制。各地积极在乡镇依法设立统计岗位，对乡镇统计管理体制进行了有益探索。有的地方在县（区）统计局下设统计所，统管若干乡镇街道的统计工作。有的地方由县级统计局对乡镇统计实行垂直管理，有的积极在乡镇设立统计站，有的在乡镇设立首席统计员。各级统计机构开展了大量基层基础建设活动，各项统计业务经费进一步向基层倾斜，基层统计条件得到有力改善。

不断加强统计队伍建设。各级统计机构班子建设进一步强化，班子的战略思维、创新思维、辩证思维能力以及谋划全局工作、知人善任能力显著提高。进一步强化选人用人的公平性和竞争性，一批想干事、能干事、干成事的优秀干部走上了各级统计机构的领导岗位。干部交流轮岗力度进一步加大，建立了横向交流制度，加大了纵向交流力度，建立了选派优秀干部到基层、条件艰苦地区或重要岗位进行锻炼的制度。健全了领导干部选拔任用和监督制度，建立了国家统计局领导班子成员对各调查总队的联系分工制度和对总队负责人任职谈话制度，建立了国家统计局党组对总队班子直接考核制度和总队干部选拔任用抽查制度。形成比较完备的统计培训教育科研体系，与知名高等院校和科研院所合作定向培养统计系统急需的专门人才，选派部分优秀业务骨干到联合国统计部门、相关国际组织、国外知名大学进行短期工作、学习。统计学成为一级学科，国家正式设立应用统计专业硕士学位，形成了国家统计局与地方政府、知名大学共建统计学院和研究机构的机制。

党风廉政建设进一步加强。认真落实党风廉政建设责任制的有关规定，制定了《国家统计局党风廉政建设责任制实施办法》、《国家统计局党组关于进一步加强调查队系统党风廉政建设责任制的实施意见》。建立了调查总队党组书记、国家统计局机关各司级单位主要负责人党风廉政建设承诺制度和省级统计局局长统计行风建设责任制度。健全管理和监督制度，制定了《调查队系统党风廉政建设重大事项报告制度》、《对领导干部党风廉政建设责任制执行情况和廉洁从政情况的考核制度》、《国家统计局党组关于加强和改进调查队系统纪检监察工作的意见》、《国家统计局工作人员“九不准”规定》。制定了《关于加强统计系统廉政风险防控的指导意见》，以廉政风险防控和规范权力运行为重点，进一步健全了统计系统惩治和预防腐败体系。认真落实干部离任审计、干部任前廉政谈话、领导干部报告个人有关事项等制度，认真落实廉政建设责任考核和责任追究制度，较好地完成了中央布置的各项专项治理工作。

八、弘扬统计先进文化

统计部门始终把牢固树立大局观念、构建统计基本共识、开发现代统计意识、塑造先进统计理念，作为激发广大统计人员凝聚力和创造力的重要源泉，作为提高统计能力的重要根基，作为推动统计改革发展的重要支撑，不遗余力地推进。目前，先进统计文化正在成为广大统计工作者的行动指南和动力源泉，追求浩然正气、昂扬斗志、开拓精神已成为全体统计人员的共识。

牢固树立大局观念。学习实践活动和创先争优活动深入开展，干部职工深入贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性进一步增强。科学发展观是统计改革和发展的行动指南，服务科学发展是统计工作的核心任务，毫不动摇地以科学发展观指导统计工作，锲而不舍地服务科学发展，已深入每位统计人的身心。坚持实事求是思想路线，牢记独立调查、独立报告、独立监督职责，服从国家对统计工作的统一领导，已成为统计人最基本的要求和最基本的准则，成为一个合格统计人员的判断基石，成为优秀统计工作者攻不破、摧不毁的坚固防线。

构建统计基本共识。在全系统牢固树立“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观，深入开展“不出假数、真实可信、准确完整”的统计职业操守教育、“以求真务实为天职、视数据质量为生命”的统计职业道德教育和“求实、创新、严谨、奉献”的统计行风建设。提高统计数据质量、提供优质统计服务，已逐渐成为全体统计人对统计事业的共同价值取向和目标追求，成为统一统计干部队伍意志、凝聚全系统力量的思想纽带。挖掘提炼统计精神，成千上万统计工作者实践积淀和精心培育的热爱统计、忠诚统计的坚定信念，迎难而上、敢于超越的进取意识，严谨求实、追求真理的科学态度，淡泊名利、无私奉献的崇高品质，已成为激励统计事业永葆青春的强大力量。在国家统计局各专业司设立“首席统计师”，激发统计人员钻研业务的热情。系统整理和回顾瑞金苏维埃时期、延安时期和建国后统计历史，举行大型图片展览，开展丰富多彩的统计文体活动，增强了全系统干部职工的自豪感、责任感。

开发现代统计意识。不断弘扬用户至上意识，形成了以需求为导向、积极与用户沟通、努力满足统计用户需要的良好氛围。不断弘扬尊重调查对象意识，形成了切实减轻调查对象负担、严守调查对象个人隐私和商业秘密、积极争取调查对象支持与配合的良好氛围。不断弘扬全力运用现代信息技术意识，积极采用计算机技术、网络技术、空间信息技术和物联网、云计算技术，变革统计工作全过程，实现统计调查现代化，已成为每一位统计工作者的目标追求。

塑造先进统计理念。不断强化科学统计理念教育，已形成以科学精神、科学态度认识统计工作、从事统计工作的生动局面。不断强化公共统计理念教育，基本实现政府、企事业单位和社会公众平等获得政府统计信息，使统计成果更加惠及全社会。不断强化依法统计理念教育，形成了依法理顺统计关系、依法规范统计行为、依法维护统计秩序的态势。不断强化利用已有资料采集统计数据理念，正在形成以部门行政记录、企业会计财务资料和生产经营记录、社会大数据加工生成宏观统计数据的格局。

九、统计国际交流合作迈上新台阶

统计部门始终把统计国际交流合作作为学习和借鉴国外优秀统计理念和成果，推介和分享我国统计改革发展实践和经验的重要桥梁，不断加强与世界各国统计机构以及国际组织统计机构的交流合作，积极参与国际上各项统计事务。目前，我国已形成适应国情、充分借鉴国际先进统计理念和成功做法、实现与国际统计标准接轨的政府统计调查体系，中国统计在国际政府统计中发挥着越来越重要的作用，影响力不断扩大。

对世界统计事业发展贡献显著增强。国家统计局局长当选联合国统计委员会第43届会议副主席，当选2011回合国际比较项目全球执委会执委。中国2012年再次当选联合国统计委员会成员国。国家统计局积极参与联合国统计委员会各项统计政策的制定或修订，积极参与2011回合国际比较项目的重要决策工作，积极参加亚太统计委员会的重要活动。与国际官方统计学会成功举办国际官方统计大会，与世界银行、联合国统计司成功举办“监测国家发展：问题与挑战”国际论坛，成功承办北京“从数据到核算”国际研讨会。

与他国统计机构合作进一步加强。国家统计局和加拿大统计局成功实施统计信息管理第二期项目，在一体化住户调查、一体化企业调查、季度GDP核算、环境统计和环境核算等5个方面取得丰硕成果。顺利完成与德国联邦统计局在统计法制建设、就业统计、工资统计、网上发布统计数据等方面的合作项目。同荷兰统计局签署《统计合作谅解备忘录》，同英国统计署签署《统计合作谅解备忘录》，在行政数据利用、数据质量控制、人员培训方面开展合作。继续保持同日本统计局、韩国统计厅之间的合作关系，与美国普查局、意大利统计局等机构的合作进一步推向深入。

与国际组织的统计合作不断深化。同世界银行、亚洲开发银行合作开展国际比较项目（ICP），顺利完成了为期5年的2005年ICP中国部分工作，开始了2011年一轮ICP中国部分的准备和布置工作。2010年，金砖国家的统计局开始合作，目前已形成每年轮流在领导人正式会晤举办国举行统计局局长会议、编辑联合统计手册、研讨共同关注的统计问题为主要内容的金砖国家统计交流与合作机制。同国际货币基金组织合作，积极推进中国统计从目前的“数据公布通用系统”（GDDS）转向“特别数据公布标准”（SDDS），与欧盟统计局签署《统计合作谅解备忘录》，与经济合作与发展组织统计局的合作进一步深化。

国际统计培训迈上新台阶。2009年中国政府和联合国签署《联合国统计能力开发信托基金项目协议》，积极推动中国及亚洲其他发展中国家在若干重点领域对国际通行统计规则的学习和借鉴，提升中国及亚洲其他发展中国家统计能力。2011年中国政府和联合国签署了《国际统计培训合作谅解备忘录》，通过共同设立中国国际统计培训中心，开展面向中国和其他发展中国家中高级统计人员的培训，提高全球特别是发展中国家统计能力，促进南南合作，推动国际统计发展。

第二篇：谱写文教事业发展新篇章

谱写文教事业发展新篇章

作者：佚名

来源：乐山日报

发布时间：2016年11月09日

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公共文化服务效能大幅提升，特色文化品牌打造成效显著，文化产业发展壮大，文化遗产有效传承，行业服务规范有序，文化体制改革稳步推进„„

“数字化校园”工程建设加快，办学条件向“标准化”迈进，学前教育快速发展，彝区办学条件大幅提升，招生改革有序推进„„

“十二五”期间，我市大力发展文化、教育事业，硕果累累，谱写出乐山美丽发展新篇章。

文化为魂 美丽发展

农家书屋里，各类书籍有序陈列，不时有村民前来翻阅；惠民电影定期走进偏远山区，群众观影积极性高涨；文艺活动深入基层，百姓家门口看演出，直呼过瘾„„这是我市群众日常文化生活日益活跃的一个个写照。

“十二五”期间，我市完善市、县、乡、村四级公共文化基础设施网络建设，实现市县有文化馆和图书馆、乡乡有综合文化站、村村有农家书屋和文化活动室。建成国有博物馆7个，民营博物馆2个，大剧院2个。城乡数字影院建设进程迅猛，农村公益电影免费放映惠及所有行政村，广播电视“村村通”工程全面完成，城乡广电网络数字化达90%。“文化进万家”、“乐艺大舞台”等群众文化活动广泛开展，群众基本文化权益得到有效保障。2013年，“文瀚嘉州·百姓直通车”成功申报创建国家级公共文化服务体系示范项目；2015年乐山成功申报为第三批国家公共文化服务体系示范区创建城市，成为四川省唯一入选市州。

围绕“一个县域，一个特色，一个品牌”的发展思路，全市独具特色的文化品牌如雨后春笋般在各地“生根发芽”。

成功举办3届四川国际旅游交易博览会、亚太旅游协会2015年会等大型节庆活动。创作产生一大批优秀文艺作品，共获国家级奖项20余个，省级奖项50余个，《大佛·海通》《沫若·女神》《七彩小凉山》《甘嫫阿妞》等大型剧目影响深远。佛禅文化、沫若文化、峨眉武术、嘉州画派、乐山歌舞、小凉山彝族文化等具有乐山特色的文化品牌，如同一张张靓丽名片，将嘉州之名远扬。

构筑“一核、两链、两基地”的文化产业空间布局，推动文旅深度融合发展，探索“文化+”的复合发展模式„„在“名山、名佛、名人、名城”的文化大背景下，乐山申报全国重点文物保护单位10个、省级文物保护单位28个、国家级非物质文化遗产4个、省级非物质文化遗产36个。实施乐山大佛、郭沫若故居、犍为文庙等一批重大文物保护维修工程。

利用深圳文博会、四川旅博会等平台，积极推广产业品牌项目，开展招商引资，培育壮大文化博览、会展节庆、网络传媒、演艺娱乐、新闻出版、创意设计等文化产业。成功打造嘉州长卷·天街、《圣象峨眉》、《灵秀天下》、《乌蒙沐歌》、五通桥根石文化博览苑等重点项目。文化产业对经济增长的贡献率逐步提高，文化产业增加值占全市GDP的比重达到4%左右。

教育为先 均衡发展

五年来，我市大力推进教育信息化建设。在全省率先建成市级“中小学教育视频资源平台”，率先在乐山落地“四川省教育管理云平台”，优质教育资源实现全覆盖，计算机占比成倍增长。针对民族地区地域广、校点多、师资薄、教学质量落后的现状，建成“乐山市远程互动录播教室”16间，探索优质教育资源均衡发展。实施农村学前教育推进工程、学前教育三年行动计划、公办幼儿园建设工程、民族地区“一村一幼”工程等，全市学生在校生活环境得到极大改善。全面实施“农村薄改”计划，缩小地区之间、城乡之间、学校之间办学条件差距。完善幼儿园保教费减免、义务教育阶段学生“三免一补”、中职、高中、大学资助体系，基本实现我市没有一名学生是因贫困而辍学的资助目标。

大力扶持民办幼儿园发展，在彝区实行“全免费”学前教育，建成“一村一幼”155所，彝区入园率达90%，提前5年实现2020年目标。完善义务教育管理体制，推进区域义务教育均衡发展。推进普通高中布局结构调整，全市高中阶段毛入学率达90.74%。全市职业教育以内涵发展为主线，质量提升为目标，实施新攻坚计划，初步形成政府主导，社会参与，学历和非学历并重，公办民办并举，普职融通，职前职后衔接，中职高职协调发展，体现终身教育理念的现代职业教育体系。彝区教育扶贫投入项目资金4.15亿元，学前教育减免保教费，义务教育阶段学生吃、住、学全免费和全覆盖。启动实施彝区“9+3”免费教育计划，实行普高免学费教育试点工作，推动彝区教育扶贫政策体系日益完善，保障机制日趋健全。实施“县对县”、“校对校”和“师对师”的教育对口支援形式，形成“举全市之力”支持彝区教育的制度、以“让每一位教师都发展，让优秀教师卓越发展”为基本理念，实施中小学教师素质能力提升工程，面向全体，倾斜农村，重视骨干，系统规划，分步实施，扎实开展教师队伍建设。开展“寻找最美教师”、师德宣讲、教学技能大练兵、“微型课题”研究等活动，实施骨干教师“成长研修”工程，开展农村学校送训、送教活动。

三江明珠，秀美嘉州。在四川色彩斑斓的文化与教育版图上，乐山文教发展不断谱写新篇。

第三篇：锐意改革 迎接挑战 谱写**农电事业新篇章

各位代表、同志们：

现在，我代表县农电局向大会做行政工作报告，请予审议。

二00四年工作回顾

二00四年我们**县农电局以“改革、发展、创新、突破”为主线，以“巩固成果，完善机制，细化管理，全面推进，整体升位”的二十字方针为总体工作思路，坚持安全是基础，效益是中心，服务是宗旨的方针，以改革促发展，加强营销、安全、行风建设的管理，实现了经济效益创历史新高，安全生产形势良好，双文明建设站排头，行风建设同步发展，“创一流”工作稳步推进的良好局面，为建设一流农电企业，加速我县农村经济的发展做出了应有的贡献。

一、各项指标完成情况：

1、全年没有发生重大以上责任事故，没有发生送、变、配电设备考核事故，截止2004年12月31日，实现连续安全运行6205天。

2、送电设备完好率达94％；变电设备完好率达87％；配电设备完好率达到79％，完成计划指标。

3、两票合格率和执行率均达100％。

4、电压合格率99.67％，配电可靠率99.89％，均比去年同期有所提高。

5、购电量完成10847万千瓦时，完成年计划指标的120.67%，比去年同期多购电2374万千瓦时，上升28.03%。

6、售电量完成10543万千瓦时，完成年计划的123.4%，比去年同期多售电2406万千瓦时，上升29.57%。

7、综合损失率完成2.8%，比上年同期下降1.16%,其中：60KV损失率完成2.81%，比去年同期上升0。94%;10KV损失率完成-0。11%,比去年同期下降2。23%。

8、购电平均单价完成306.78元/千千瓦时，比上年同期上升13.79元/千千瓦时。

9、售电平均单价完成434.61元/千千瓦时，比上年同期降低0.1元/千千瓦时。

10、提成电费完成1254.68万元，完成年计划的115.53%，比去年同期多提199.74万元，提高18.93%。

11、购KKWH税前提成115.67元/KKWH，比去年同期降低8.84元/KKWH。

12、电费收缴率完成100%，上缴率完成100%。

二、严细管理确保企业的生存和发展

1、靠机制实现增产增收

2004年，我局的售电量达到1.05亿KWH，提成电费超过１２００万元，经济效益突破历史最好水平。主要是强化机制建设，重点抓好收费制度改革和线损管理工作。

（1）改革收费制度，推行电费坐收

为了彻底扭转电费收缴难的被动局面，我局对收费制度进行了改革，推行电费坐收制。为了做好这项工作，我局共投资20余万元，为各供电所配备微机、打印机等设备。并根据我局的实际情况，编写了《坐收程序培训教程》，多次举办坐收工作培训班，对坐收人员进行技能和服务上的培训。同时在用户中加大宣传力度，并不断完善坐收管理制度。通过一年来的努力，广大用户认识到了坐收制度的众多益处，对电费坐收从不理解到广泛拥护。到现在为止，我们的电费坐收制度已在全县22个供电所全面铺开，步入正轨。

（2）加强线损管理，搞好台区承包，努力做到增供扩销

2004年3月，我局开展了为期一个月的用电大普查。重点检查用电变更手续和各个供电所的设备投运状况，按规范化的要求，对各所站的经营工作进行规范。对各个台区的100KVA以上的配电变压器进行重点普查，重新建立大用户的设备档案。

根据市公司的要求，成立线损理论计算小组，对近12万低压用户开展线损理论计算工作，目前已完成了486个台区。根据长春城郊兴隆山供电所线损管理经验，我局在上半年线损实测的基础上，在全县范围内组织了新一轮的线损实测工作。

我局通过加强对用户峰谷表和无功表管理，加强力率电费、峰谷电费、基本电费管理，大力推广峰谷表和无功表的使用，使基本电费实现增收43万元。在此基础上，对10KV用电大户继续推广预付费磁卡表，全年共安装磁卡表25块，有效地缓解了电费大户的收费难题。

2、靠政策和服务实现增供扩销

我局为了吸引和回收负荷，出台了《增供扩销优惠办法》。通过我们的多方努力，用电负荷增长较快，截止12月末，新增配电变压器295台，用电容量25180KVA。新增负荷带动售电量增长近1000万千瓦时。

另外，在2004年4月全省同网同价后，为了能在这种不利条件下挖掘潜力，提高效益，我们根据各所的改造和线路情况，重新核定各所站的线损指标，制定了台区承包管理办法。承包内容包括线损率、实抄率、发行率、电费收缴、优质服务等内容，严格控制零电量用户。保证了到户实抄，最大限度地降低了损失，减少了同价对我局经济效益的不利影响。

3、靠严管实现安全生产无事故

在安全生产管理方面，以全方位、大安全思想为指导，严抓严管，实现第十六个“安全年”

（1）以大力开展各项活动为载体，打好安全生产翻身仗

2004年我局从实际出发，加强了制度化管理、大力开展各项安全生产活动、加大监督检查力度并实行重奖重罚。提高了职工的安全生产意识和全局的安全生产系数。

一年来，我们在安全生产方面召开了前郭局有史以来规模最大的安全生产会议；在全县供电辖区内开展了一次“地毯式”的安全大普查，并在认真检查评比的基础上，进行了总结表彰；大力开展了安全大普查暨农网改造“回头看”活动。并于11月19日召开了专题总结表彰大会，对表现突出的17个供电所给予奖励；在基层职工和农民合同工中开展了两次安规大汇考，使他们对安全生产的基础知识达到了熟练掌握和应用的程度，提高了基层职工的安全生产意识和理论水平；在全体生产人员中认真开展“农电安全一日大思辩”活动，极大的提高了生产人员的安全意识。

通过这些活动的开展，我局的安全生产基础工作有了根本性的好转，安全生产形势明显好于往年。

（2）建立安全风险抵押制度

2004年我局建立了安全风险抵押制度，从党政一把手到基层台区电工，层层交纳安全生产风险抵押金，使安全生产与个人的经济利益挂钩。局里与各基层所站长签订了《安全生产责任制合同》，一年来，执行情况较好。

（3）认真抓好春秋检、百日安全等季节性工作

2004年春秋检送电专业共登杆检查66千伏送电线路2条共455基杆塔，登杆检查率100%，共发现并处理一般缺陷37件；变电专业共检修二次变电所12座，检修率100%；完成二次变电所主要电气设备绝保试验以及66千伏及以下开关机构传动试验，共发现严重缺陷19件，处理缺陷19件，发现一般缺陷61件，处理55件；配电专业各供电所共发现设备缺陷2215件，处理2132件，综合处理率96%，其中发现并处理严重缺陷43件。春检期间共查出安全管理问题460余条，下发《存在问题整改通知单》38份。

在春秋检和安全生产月活动期间，我们从严管理，认真开展，并在检查评比的基础上，举行总结表彰大会，对工作完成较好的变电所、供电所和先进个人给予表彰奖励，奖金总额达41500元。

在做好电网的检修维护工作的同时，还加大了对安全工作的宣传力度。由局工会、团支部和生产部共同组织我局的15名青年志愿者，到新庙、长山等乡镇集市搞宣传活动，通过发传单、设咨询台、展览安全用电板报、播放安全录音等方式，在用户中宣传安全知识。使安全观念深入到广大用户心中。

4、靠依法制电实现稳定的用电秩序

2004年，经过局保卫科的努力，县公安机关的大力配合，我们在电力市场整顿工作方面取得了显著成果。一年来，共查处各类危害电力生产、设施安全和窃电等违法犯罪活动和案件32起，其中窃电案件16起，违章用电8起，损坏电力设施案件3起。在案件的处理过程中，借助公安机关的协助，有4人受到治安拘留等法律制裁，大大提高了我局在电力执法方面的威慑力。

另外，我们对一些用户之间、用户与供电部门之间的纠纷加大了协调和处理力度，全年共调节供用电纠纷7起；调查处理举报3起，及时化解上访事件1起。在此基础上，全力配合公、检、法部门，对一些涉电案件进行妥善处理，保证了安全可靠供电。

5、靠制度实现规范化管理

（1）加强劳动纪律，实现机关管理规范化

“加强纪律性，革命无不胜”，纪律是一个企业完成各项任务的保证。为了提高我局的整体素质，保证各项工作顺利进行，2004年下半年我们重新修订出台了行之有效、操作性强的《职工奖罚办法》和《职工考勤管理制度》，对劳动纪律加大了管理力度。在落实奖罚机制方面，我们以制度为依据，抓典型，着重处理有旷工、酗酒、打架斗殴等劣迹行为的职工，处罚迟到早退和在岗期间不注重个人仪表等现象，一年来共有6名职工受到了不同程度的行政处理和经济处罚，数名职工在机关早会通报批评，使我局机关工作作风进一步规范，职工面貌焕然一新。

（2）完善制度，实现供电所管理规范化

为了确保我局的供电所规范化建设工作能够保持成绩，不出现滑坡，我们加强了制度化管理，大力开展供电所规范化管理“回头看”活动。在软件上，进一步细化管理制度，加强检查考核力度；在硬件方面加大资金投入，改善部分所站的办公条件。去年我们对乌兰架海供电所、变电所的房屋进行了改造，并在力所能及的条件下为其他所站更新和配置必备的办公设施。在去年年末前我们对各所站的行风工作、规范化建设和双文明建设情况进行了一次大规模的检查评比，并以此为依据对各所站进行了打分排名。

三、精诚服务赢得用户的充分信任

1、自我约束，实现优质服务常态管理

在行风建设和优质服务工作上，我们在坚持抓好常态管理，为农民排忧解难做好事，合理制定电力检修时间，根据农时做好支农保电工作，对乡镇企业积极扶持、超前服务，召开大规模用户座谈会、与广大用户进行对话交流，倾听用户的心声、聘请30位客户代表作为农电义务监督员，并颁发了义务监督员聘书和监督员联系卡。

另外我局坚持履行八项服务承诺，设立了举报电话，并把用电局长及经营部主任的联系电话直接打印到二次发行电费票据上，便于及时与用户沟通解决问题，避免了很多供用电矛盾的激化和行风事件的发生。

2、上门服务，增强服务的主动性

2004年，为了提高服务水平，我局增强了服务的主动性，在优质服务的方面实行规范化和亲情化管理。我局在各基层供电所建立了特殊用户档案，将辖区内的用电大户及五保户、特困户等全部登记在册，并定期开展上门服务，为这些特殊用户排忧解难，提供用电服务。

对一些用电大户，我们定期上门服务，长期保持沟通，以服务保证负荷的稳定。

3、重点扶持，促进地方经济的快速发展

对一些地方大中小企业，我们一贯积极扶持，以促进地方经济的快速发展。2004年，我们重点对德大公司、联通、红河石油、华都石油等地方企业加强沟通往来，以提供优质服务为切入点，充分发挥了电力先行军的重要作用。

龙海油田是我局在2004年新增的大用户。在该用户上项目之初，我们积极扶持，主动为其提供一切用电方便，最终确保了该企业的施工期和正常运营，即为我局赢得了良好的声誉，也取得一定的经济效益。

四、以人为本，实现企业文化建设的新飞跃

1、有计划地搞好职工培训，提高人的素质

2004年我局加大发培训力度，逐步提高职工素质

（1）大力加强基层职工培训

局里成立了职工培训中心，一年来共举办职工培训班348学时，培训人数235人次。各供电所每月就地组织农民合同工培训一次，结合工作实际通过不同形式开展培训教育工作，使我局职工，特别是农民合同工的整体素质有所提高。在去年8月份市局举办的第三届农村电工岗位知识竞赛中，我局的电工代表队荣获集体第二名。

为了广泛吸纳人才，去年我局面向社会招收大中专毕业生22人，在经过两个月岗前培训后，全部充实到基层供电所，承担一些农民合同工认为难度较大的脑力工作。通过在实际工作中继续学习和锻炼，现在已承担起各供电所软件管理工作。

（2）积极组织机关职工学习，提高员工综合素质

2004年，在职工的思想教育方面，主要是组织职工学习了党员王敬国的先进事迹，学习了市公司提出的“新五观”教育和推荐的系列教育图书，使职工的思想觉悟和精神风貌都有所提高。

2、创造条件，营造和谐愉快的工作氛围

为丰富职工的业余文化生活，焕发职工精神，营造一个和谐愉快的工作氛围，我局在元旦、春节、三八节等重大节日，分别开展了有益的文体活动或大型文艺汇演，并在下半年集中精力在全局范围内成功举办了“生命·安全杯”演讲赛、安全知识竞赛和篮球赛等活动，收效很好，既增强了企业的凝聚力和向心力，同时焕发职工的精神面貌，以利于更好地投入工作。

我们还积极组织职工参加市公司组织的各种竞赛活动。一年来我们在上级部门组织的一些知识竞赛、演讲比赛、征文比赛等多项活动中取得了较好的成绩，为企业争得了荣誉。

3、优化环境，提高文明办公水平

为了改善机关办公条件，我们投资对机关办公楼进行接建和全面装修，更新改建后我局的办公环境极大改善，已达到县局“创一流”标准。在此基础上，我们抓好卫生管理，及时在机关院内植树种花，创造了一个清洁优美的办公环境。

总之，在过去的一年里，通过全局上下的共同努力，取得了可喜的发展成果。这些成绩的取得，是全局干部职工克服各种困难、团结协作、奋力拼搏的结果。回顾过去一年的工作，主要有以下几点体会：

一、严抓细管的原则不能变

过去的一年我们坚持严字当头、以严治企、细化管理，起到了至关重要的作用，无论是安全生产管理，还是经营管理，严密的处罚制度，严格的管理举措，对企业的管理升位及企业的工作效率和企业的经济效益都起到了积极的促进作用。

二、抓基层打基础的思想不能变

一年来我们坚持了抓基层、打基础的思想，使基层的各项工作都出现了前所未有的变化，基层的基础工作更加坚固了，更加完善了，从而企业的基础地位就更加牢固了，整体素质得到了提高。工作重心的转移，是我们抓基层、打基础的重大转折。我们要坚持这一思想不动摇。

三、全面抓、整体升位的思路不能变

企业要发展，必须全面推进。2004年我们只所以各项工作都取得了长足的发展，实现了历史性的突破。在今天复杂的社会环境中，在企业改革的变化中，在政策多变的困境中，我们坚定了信心，坚持了全面抓、整体升位的思路，使企业出现了前所未有的好局面。

四、三个带头的作法不能变

去年下半年，我们提出了“三个带头不够”的问题，即机关的龙头作用发挥的不够；领导干部的带头作用发挥的不够；党员的模范作用发挥的不够。换个角度说，就是要加强三个带头的作用。通过半年来的实践，我们感到三个作用发挥好了，工作就有进步，局面就会焕然一新。领导带职工，机关带基层，党员带群众，班子带队伍，全局就会出现无后进的局面。

五、坚持团结就是力量的自然法则不能变

工作实践告诉我们，人多力量大，团结就是力量。过去的一年，我们之所以取得了史无前例的好成绩，就是靠大家的智慧，靠大家的力量。团结出效益，团结出人材，团结就是力量，我们前郭局最突出的特点就是团结，党政班子团结，基层单位团结，职工队伍团结，相互理解，相互沟通，相互支持。

六、职工利益高于一切的宗旨不能变

江泽民同志明确提出三个代表思想，充分说明中国共产党是广大人民群众的利益的代表，群众利益高于一切。我们企业的发展最终的目的是不断提高日益增长的职工生活水平，以满足广大群众的需要。我们局领导班子始终把企业管理的最终目的，她的出发点和落脚点放在职工利益身上。04年我们的人均收入增长12%，福利待遇有明显改善。明年增长6%。今后我们要把这项指标持续稳定的保持下去。

存在的问题

回顾过去一年的工作，我们应该看到即有成绩，又有不足。有需要继续发扬的，还有需要进一步加强的。加强的说明我们做的还不够。归纳起来有以下几方面：

一是职工的整体主人翁意识还不够。绝大多数的职工能够树立以局为家，以企业事业工作为第一需要，尽职尽责，尽心尽力。还有小部分或者个别的同志，利己主义十分严重，凡事先打小算盘，凡事先算个人帐，无利不起早，局兴我荣，局衰我耻的思想淡薄。表现出工作不积极，责任心不强，劳动纪律涣散等。

二是依法经营的思想坚持的不够。企业要在法律规定的范围内经营管理，要做到知法懂法，会运用法律维护企业的利益和保护企业的利益。因此要加强对相关法律的学习，从机关到基层，从局领导班子到基层单位的领导，都要在此方面下功夫，做到依法治企，依法经营。

三是企业的规范化管理还需要进一步加强。凡事都要有个计划，凡事都要有个规范，凡事都要有个标准。过去的一年，我们虽然在此方面做了很多工作，但是仍然需要进一步规范，做到工作有序，行为规范，办公文明。

四是重大项目、重点工作某种程度完成的不够理想。比如农网改造工作，存在某些问题，集资款收取混乱，农网物资管理无序，资金使用有问题等等。还有安全生产中，存在重视程度不够，农民合同工管理使用不够规范等等。这些都需要加强和改进。

五、三个作用发挥的不够。即领导干部带头作用发挥的不好，机关的龙头作用发挥不好，党员干部先锋模范作用发挥不好等，这是我们04年上半年总结出的问题，虽然我们下半年采取了一些措施，有所改进，但仍然需要进一步加强。

二00五年工作安排

二00五年，伴随着吉林省农电有限公司的成立运营，我们将迎来一个深化改革、充满挑战的。在新的一年里，我们要继续深入贯彻和实施党的十六大精神，以全面完成上级下达的各项工作为动力，以坚决克服前进道路上的各种困难为重点，力争把我局的事业推向一个新高度。

一、二00五年总的指导思想及工作思路

二00五年我们总的指导思想是：在省市公司的正确领导下，坚持以改革促发展，紧紧围绕“三增一树”“三化一高”来开展工作。即：增强企业实力，增强企业活力，增强企业凝聚力，树立企业新形象，推动企业向规范化、一流化、现代化方向迈进，使双文明建设水平达到一个新的高度。

总的工作思路是：采取四个三的工作方式完成二00五年的各项工作任务。即：抓好“三大块”，突出“三个重点”，把住“三道关”，实现“三保证”。

一、抓好“三大块”。即：

（一）抓好经营管理。

（二）抓好安全管理。

（三）抓好行风建设工作。

（一）全身心抓好营销管理。

营销管理的好坏直接关系到企业的经济命脉。因此营销管理是农电企业的核心。要突出抓好“三大项”，一是确保增产增收，主要是增收，简言之就是要电费回收月清月结。营销部05年要重点考核各供电所电费回收工作，按月考核，按月兑现。二是增供扩销。我们要不断研究增供扩销好办法，在千方百计保证原有负荷的基础上，要把着眼点落在增容上，通过法规能回收的负荷要加大力度收回来，给足政策增加负荷。从而增加售电量。同时抓好节能降损工作。我们要认识到节一度电比增一度更为重要，效益更大。三是规范管理。说到底就是依法经营，完善台区承包办法，完善供用电合同，用足用好电价政策，简化报装接电程序等，实现用电营销管理的程序化、法制化、自动化和现代化。

（二）重中之重抓好安全生产管理。

农电企业安全是第一要务，安全生工作不仅各级要高度重视，而且要真抓实干，思想没缺陷，工作没死角。突出抓好四件事。一要加强各类设备和检修及维护，提高两检的效果，把有限的资金真正用在设备维护上。二要加强施工现场的管理，要做到五不干、三不伤害，确保两票三制的落实。三要主动出击消灭隐患。05年我们要把处理设备缺陷、消灭隐患作为重点工作抓，这是事故发生的重要原因之一。四要提高安全培训的效果，做到理论与实际相联系，理论与实践相结合，把安全规程落到实处。

（三）全方位抓好行风建设工作。

行风建设工作是企业的形象工程，需要练内功。各个部门，每个职工都是行风建设的一个窗口，通过这些窗口反映出行风的好坏。行风建设工作我们要把握三点：第一要采取加大公开办公力度，增加透明度，把我们的工作置于用户的监督之下。第二要主动上门为用户解决用电中的实际问题，特别是大中用户，做到精心耐心尽心。第三要围绕地方经济发展的中心搞好重点项目，重点工程的支持和扶持。05年我们要在基层树立几个服务好的典型单位和个人，弘扬正气，从而推动行风建设工作的发展。

二、突出“三个重点”：

（一）创一流工作；

（二）农网工作自查整改、迎检迎审；

（三）加强依法治电工作，保护电力设施和设备安全，保证供电。

三大块是常规工作，三个重点是本突出工作，需要集中精力抓好。

（一）全面行动，集中力量，实现一流。

创一流工作即是上级部门提出的工作任务，也是企业整体升位，实现现代化管理的需要。因此，只有前进没有后退。从现在开始，我们就要有吃大苦的准备。要做到三再：即再一次学习。创一流工作我们已经几度学习，今年我们还要做最后一次的学习，到洮北农电局学习，他们已经通过了验收，他们的方法很值得我们借鉴。再一次理顺。学习之后，我们要把我们的工作对照洮北，做再一次理顺，明确责任。再一次落实。项目、内容、任务、责任明确后，做再一次落实。这些工作都要在上半年完成。同时加大任务落实的检查考核力度。按照考核办法执行。

（二）百分百投入精力，重点抓好农网一二期的自查整改工作，保证顺利通过国家审计。

农网改造工作几经回头看，应该说成果比较显著。但是更艰巨的任务还等着我们去完成。一是涉农的200元集资款问题，我们还没有搞清楚，目前近600万的集资款还没有上缴。更为严重的是有一部分资金去向不明，搞不清楚的我们要追究责任的。二是超范围改造的问题，我们还要进一步核实，该退的退该报的报。三是资金的使用及流向问题，还要进一步清理。台区建帐工作必须做，要抓紧落实。取消安装公司与各供电所施工队的承包关系，成为隶属关系的工作要抓紧落实。四是库存物资积压问题要研究办法，妥善处理。目前总数达260万元。五是两改三工程搞好预算和规划。今年两改三工程资金有限，也就是成本工程，因此资金要精打细算。工程不外包，以安装公司和修试所为主。

（三）要侧重抓好依法治电，严厉打击破坏和盗窃电力设备案件。此项工作要做到两手抓，一手抓防护，一手抓打击，也就是做好事前，抓好事后。今年事前我们要抓好两件事：一件是加强设备巡视，建立完善防盗信息网。一件是安装线路设备防盗报警器。这种报警器线路及设备没有电报警，触摸报警器报警，这样有利于提早发现盗窃行为。事后，我们要做好两件事：一是和公安部门搞好配合，提供重大线索，提高破案率，减少损失。二是对用电纠纷案件要与法律部门搞好配合，减少败诉率。

三、把住“三道关”：

（一）把住依法经营关；

（二）把住财务收支关；

（三）把住农民工使用管理关。

（一）把住依法经营关。

要把住这道关，必须做到知法、懂法、会用法。知法就是要知道有法律约束，了解相关法律的信息。懂法就是要加强对相关法律的学习，我们各级领导都要有相关法律知识。今年我们要聘请法律专家给我们各级领导上法律课，要增订相关的法律书籍，加强培训，同时要会运用法律搞经营，运用法律来维护企业的利益。

（二）要严把财务收支关。一方面是供电所财务收支关，另一方面是局财务收支关。要继续坚持财务的预决算制度，把住财务指标不超支关口，严格财经纪律，把住违纪支出关口，坚持局长一支笔牢抓的原则，坚持重大项目集体决策的原则，坚持财务公开的原则，坚持财务支出报告的原则，使有限的资金合理使用，有序流动，发挥效益。

（三）要把好农民合同工的使用管理关。农民合同工的使用管理要着重抓好四个环节。第一录用关。录用农民合同工要注重素质，要严格履行录用前的考核报批制度，坚决杜绝随意录用的现象，对这个问题已经有所规定，但问题还时有发生，而且种种借口，这是不允许的。第二，要加强对农民合同工的日常管理，跟踪考核，发现有严重问题的要及时调整。第三，对预辞退的农民合同工要把握好政策界线，以大局为主，稳定电工队伍。第四，要充分考虑农民合同工的福利待遇。我们要在现有的基础上，逐步提高农民合同工医疗、养老等保险，增强电工队伍的凝聚力。

四、实现“三保证”：

（一）保证各项指标工作不滑坡；

（二）保证不出现违法违纪干部职工；

（三）保证职工收入增长6%。

（一）千方百计确保05年各项指标及工作不滑坡。

保证各项经济技术指标有所增长，工作不滑坡，靠什么？我想要靠扎扎实实的工作，靠不懈的努力，至少要做到眼睛盯在指标上，围绕指标开展工作。月总结，月分析，不断总结经验，工作要有强烈的责任感，才能完成各项指标。心思用在企业上，精力放在工作上，要树立主人翁责任感，把工作放在第一位，全身心地投入，做好本职，需要全员行动，全员努力，万众一心，实现企业的跨越式发展。

（二）加强思想教育，确保不出现违法违纪干部职工。在此我们要做好三顶工作。第一加强思想教育，搞好职业道德教育，警示教育。第二弘扬正气，开展典型示范教育，以正压邪，形成良好的积极向上的氛围。第三开展法制教育，使全体员工知法懂法，不犯法。第四，积极有效的开展文体活动，搞好企业文化建设，增强企业的凝聚力。建立学习制度，提高对政治、经济、法律的敏感性，这样可以大大减少犯罪率和违纪率，使企业能够健康的发展。

（三）保证职工年收入增长不低于6%

收入增长率这个指标是个硬指标，也是我们农电局首次提出的一项职工收入指标，它不仅在于指标的高低，重要的是在于它的含意，在于领导班子的动机。因此说意义重于指标。此项指标的实现是企业效益的综合反映，是企业实力的反映。我想要实现这一目标至少要做到三点：一是要保证增收，这是前提。增收就要靠大家的努力，增加负荷，增加电量。这项工作不能只看成是营销部门的工作，大家都有义务，大家都有可能做到。去年我们基层个别供电所和多经企业在此方面就做出了积极的贡献。所以只有大家共同努力，才能实现多渠道增收。二是要保证节支。压缩成本，降低费用，才能够出现货币资金的结余，才能够有条件增加职工的收入。我为什么要搞费用指标的核定和承包？就是要实现更多货币资金结余。所以要求大家要紧紧手，压缩各项费用支出，可花可不花的钱不花，可以缓花的钱就缓花，你的指标超支了，职工就少收入，企业的实际资本减少了，这是个连锁反应。三是要不出现重大事故。重大事故包括触电伤亡事故、交通事故、火灾事故、盗窃事故等等，这些事故会给我们企业带来重大损失，不言而寓，职工就要减少收入，更谈不上增长了。

各位代表、同志们，二00五年将面临农电体制改革和更加艰巨的工作任务。在新的一年里，我们要锐意改革，迎接挑战，以高度的政治责任感和历史使命感全身心地投入到新一年的工作中来，以坚强的意志和饱满的热情去完成我们的奋斗目标，以团结协作和积极进取的精神谱写前郭农电事业的新篇章！

第四篇：马建堂讲话

认真总结人普经验 大力弘扬普查精神 为经济社会又好又快发

展提供更加优质服务

——在第六次全国人口普查总结表彰会上的讲话

（二〇一一年八月十二日）

国务院第六次全国人口普查领导小组副组长国家统计局局长马建堂

尊敬的各位先进个人和先进集体代表，同志们：

刚才，我们对第六次全国人口普查先进集体和先进个人进行了表彰，向先进集体和先进个人代表颁发了荣誉证书。我们认真聆听了先进个人和先进集体代表感人至深的讲话。你们平凡而又伟大，辛苦而又光荣的工作再次向全国人民证明，你们是此次人口普查工作的脊梁，是共和国普查事业的功臣，是所有统计工作者学习的楷模。让我们再一次用热烈的掌声，向所有获奖者表示最崇高的敬意！

今天，李克强副总理接见先进集体和先进个人代表，发表重要讲话。各地区、各部门和各级普查机构以及广大普查人员、统计人员要认真学习，深刻领会，坚决贯彻执行。

我国是世界人口第一大国，这次人口普查是和平时期最大的社会动员。摸清目前的人口状况，对于推进改革开放、全面建设小康社会意义重大。在党中央、国务院正确领导下，在全国各族人民和社会各界积极配合下，第六次全国人口普查取得圆满成功。人口普查工作是高水平的，人口普查数据是高质量的，人口普查结果是反映客观实际的,这次普查得到了国务院的充分肯定。在此，我代表国务院第六次全国人口普查领导小组和国家统计局，向荣获普查先进称号的集体和个人表示热烈的祝贺！向全体普查人员表示亲切的慰问！向支持与配合普查工作的广大人民群众和各界人士致以诚挚的谢意！

这次人口普查是在我国工业化、城镇化、市场化快速推进，经济往来和人员流动日益频繁的情况下开展的，普查环境非常复杂，普查对象非常庞大，普查内容多，涉及面广，普查难度前所未有。全国13亿多人分布在960万平方公里的广袤国土上，有的工作在繁华都市，有的居住在大山深处，有的生活在辽阔高原，要在10天内完成对所有人的总点名，任务十分艰巨和繁重。全国有2亿多流动人口，人口居住地与户籍地分离现象十分普遍，如何确定普查对象，做到不重不漏，工作极其艰巨。社会公众自我保护意识不断增强，不愿意向外人透露职业、婚姻、住房等情况，首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象，沟通理解存在难度，如何获取真实的个体资料，面临巨大的挑战。再加上有100多个国家同期开展人口普查，对于我们既是动力也是压力。

在党中央、国务院的统一领导下，各地区、各相关部门和各级普查机构，坚决执行中央决策部署，科学组织、统筹协调，克服困难、连续作战，密切合作、扎实推动，高质量完成了各项普查任务。

我们建立了完备高效的普查机构。国务院设立第六次全国人口普查领导小组及其办公室，地方各级政府设立相应的普查机构，村民委员会、居民委员会等群众性自治组织都成立了普查小组，构建起了功能齐全、分工明确、协调顺畅、执行有力、覆盖全国的组织体系。这一体系涉及层级之多，构成单位之广，运行效率之高，在世界普查史上都是空前的，这为高质量完成和平时期最大的社会动员提供了强有力的组织保障。

我们组建了高素质的普查队伍。在全国范围内共选聘近800万普查员、普查指导员，加上其他普查工作人员，组建了一支近千万人员的普查大军。自上而下、逐级逐层对所有普查人员进行了职业道德、普查制度、行为规范、调查技能等方面的培训。

我们高质量完成了普查的各项准备工作。首次以遥感图像为底图，结合实地调查，绘制了覆盖全国所有区域建筑物的电子化普查地图。认真开展户口整顿和入户摸底，查清了各建筑物人口和居住情况，编制了普查小区各户户主姓名底册，完成了对公安、计生、民政、教育、卫生、建设等部门人口信息资料的收集整理，并准备了相应的资金和物资。

我们进行了广泛的宣传动员。通过互联网、电视、广播、报刊等媒体，组织宣传月活动，采取政府负责人发表电视广播讲话、悬挂横幅、张贴标语、户外广告牌、宣传画、宣传栏、手机短信等灵活多样的形式，形成全方位、广覆盖、多角度、立体式的宣传态势，广泛宣传普查的重要意义、工作要求和普查政策法规，做到了人人了解、户户皆知，使普查利国利民的理念深入人心，为普查顺利实施营造了良好的社会氛围。

我们扎实开展了普查登记和数据处理发布工作。广大普查员和普查指导员根据普查小区图和户主姓名底册及事先安排的登记时间和顺序，在短短的10天内，逐街逐巷、逐门逐户、逐人逐项对4亿多家庭、13亿多人口进行了访问登记，获得了200多亿笔真实的原始数据。采用光电录入技术，精确完成海量数据的录入审核汇总和处理。及时发布了全国和省级人口普查主要数据公报。普查数据公布之后，国内外媒体进行了积极报道，社会各界普遍认同。

这次普查实现了方案设计的所有目标，取得了丰硕的成果。

一是查清了人口总量和基本结构。通过普查，摸清了我国总人口、出生人口、死亡人口等人口总量；查清了性别、年龄、民族、行业职业、城乡地区分布等人口结构；摸准了受教育程度等人口素质情况；查实了婚姻、生育、社会保障、住房等生活情况以及人员迁移流动状况，取得了我国社会和人口发展状况的大量基础信息和翔实数据。这次人口普查的漏统率仅为0.12%，表明人口普查的数据是高质量的。二是掌握了当前我国人口发展的新情况。从总量看，我国人口过快增长势头已得到有效控制；从结构看，我国城镇化进程加快推进；从素质看，全社会受教育程度明显提高；从迁移看，我国经济活力不断增强。这充分彰显了党和国家推动经济社会又好又快发展、全面提升人的素质、统筹城乡发展的不平凡进程。

三是揭示出我国人口发展面临的重大挑战。人口老龄化趋势在加快，流动人口规模不断扩大，出生性别比仍然偏高，这将对我国经济社会可持续发展产生重大影响。

第六次全国人口普查的成功实施和圆满完成，为更好地组织实施各项重大国情国力调查，提供了许多有益的经验。

党中央、国务院的高度重视和正确领导是普查成功的根本。胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理、习近平副主席、李克强副总理和贺国强同志在中南海以普通公民身份分别参加了人口普查登记。登记时在国外访问或外地考察工作的贾庆林主席、李长春同志、***同志也分别委托家人向普查员申报了相关信息。胡锦涛总书记明确要求，要“坚持科学普查、依法普查，努力把普查工作做好，高标准、高质量、高效率地完成这次人口普查任务。”国务院制定了《全国人口普查条例》，印发了《关于开展第六次全国人口普查的通知》，成立了第六次全国人口普查领导小组。温家宝总理亲自主持召开会议，听取了第六次全国人口普查情况汇报

并作出重要指示。李克强副总理亲自担任全国人口普查领导小组组长，多次听取汇报，多次作出重要批示，主持召开领导小组会议通过普查方案，参加电视电话会议作出全面部署，发表广播电视讲话进行全民动员，深入北京市东城区社区和居民家中考察指导普查登记工作，今天在百忙之中又将专门抽出时间会见先进集体和先进个人代表，并发表重要讲话。党中央、国务院的高度重视，中央领导同志的亲切关怀，为普查工作指明了方向，极大鼓舞了普查工作者的士气。这是普查成功的根本。中央各部门的密切配合是普查成功的保障。中宣部下发了人口普查宣传工作方案，召开了人口普查宣传工作会议，对人口普查宣传工作作出全面部署；国家广电总局精心组织各地广播影视行政管理部门和广播电视新闻媒体开展宣传动员；新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台等中央新闻媒体，充分发挥主流媒体的宣传导向作用，积极宣传人口普查。公安部认真做好户口整顿，要求各地公安机关切实做好入户登记的治安保卫工作。人口计生委认真组织提供相关人口行政记录资料，全力指导各地人口计生部门配合普查机构查准出生人口。发展改革委积极提供人口普查数据处理设备，及时落实普查物资。财政部及时落实中央人口普查经费，特别是克服各种困难，安排专项转移支付经费用于重点补助贫困地区，推动各地落实人口普查经费尤其是普查指导员和普查员劳动报酬。国土资源部及时组织提供人口普查制图所需的地理信息和资料。公安部、民政部、人口计生委、国土资源部、教育部、人力资源和社会保障部等部门，先后出台了15个人口普查政策性文件，为破解超生人口漏报等难点问题创造了条件。外交部、公安部、司法部、解放军、武警等部门和单位很好地完成了对特殊人群的普查工作。国家民委、监察部、住房和城乡建设部、农业部、卫生部、国家工商总局、港澳办、法制办、国研室、台办和中央国家机关工委等部门和单位对普查工作给予了大力支持。正是由于中央相关部门的鼎力支持、密切配合，为普查成功开展提供了扎实保障。

地方各级政府的有力组织是普查成功的前提。地方各级政府专门印发了开展人口普查的通知，多次组织召开普查工作会议，对本地区普查工作进行全面部署和推动。层层签订并认真落实普查目标责任书，许多地方党政一把手亲自过问指导普查工作，分管普查的负责人亲自带队督促检查组织实施情况。积极将普查经费纳入地方财政预算，各地安排了相应的普查经费。认真选调和选聘普查员和普查指导员，高质量完成了普查队伍的组建。按时按质完成了普查基础资料整理、普查区划图绘制、户口整顿、摸底调查、宣传动员、入户登记等组织实施任务。正是地方各级政府有力领导、精心组织，保证了普查工作的顺利开展。

近千万普查人员的倾力奉献是普查成功的关键。广大普查人员特别是县乡两级普查机构工作人员、普查指导员和普查员，以为国普查的高度责任感、使命感和奉献精神，放弃许多节假日和休息时间，认真学习普查知识和技能，认真学习各项普查法规、政策和制度，高质量完成了普查基础信息整理、普查小区区划图绘制、宣传动员等工作，为普查的顺利开展付出了常人难以想象的艰辛。在调查摸底和入户登记阶段，披星戴月，风雨无阻，竭尽全力，精益求精，涌现出许多可歌可泣的感人事迹。有的带病坚持工作，有的家人需要照顾还坚守岗位，有的为登记一户上门十多次，有的为见到普查对象在住户楼门外坚守到深夜，有的在普查过程中受伤甚至献出了宝贵的生命！广大普查人员做到了“见人就登”、“见户籍就登”，成功应对了流动人口规模庞大、人户分离现象普遍等挑战，实现了区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项。广大普查人员的无私奉献，创造了世界人口普查史上前所未有的辉煌，铸就了共和国人口普查的又一座丰碑。

广大人民群众的积极参与是普查成功的基础。这次人口普查得到社会各界的广泛响应，无论是在户口整顿、摸底调查中，还是在入户登记中，全国各族人民都给予了极高的关注和极大的支持。广大普查对象不怕打扰，挤出时间，积极敞开家门，热情接待普查人员，认真备齐相关证件资料，耐心细致回答普查员的询问，主动提供普查所需的个体真实资料，郑重地在普查表上签名确认，涌现出许多感人事例。有的积极为人口普查建言献策，有的争当普查义务宣传员，有的主动联系普查人员申报信息，有的热心协助普查人员敲开邻里家门，有的耐心说服亲朋好友参与普查。这些都集中展现出人民群众对党和政府的高度信任，对共和国的无比热爱，对社会的强烈责任感，充分体现出我国政府强大的动员能力和社会主义制度的优越性，使我们的普查具备了其他国家所无法具有的优势。这是确保普查圆满成功最重要、最坚实的基础。

坚持依法科学普查是普查成功的核心。各级普查机构和广大普查人员认真贯彻执行统计法和人口普查条例，严格依法履行独立普查、独立报告职责，严格依法组织实施普查，严格依法保护普查对象个人单项资料。在深入调查研究的基础上，创造性提出这次人口普查采用按现住地和按户口登记地同时登记的原则，制定了科学的普查方案和11项工作细则，对普查全部过程和所有环节作出了全面严密的规定。制定了普查工作进度表和业务流程图，建立实施了数据质量控制体系，建立了计算机审核和人工交叉审核机制，设立了专门的数据质量控制小组，指定专人负责数据质量工作，认真组织、科学实施事后质量抽查，对普查的各项准备工作、入户登记以及数据录入、处理、上报、汇总等各个环节进行严格的质量控制。这些措施确保了普查工作的科学规范，确保了普查过程的和谐有序，确保了普查数据的客观真实。

第六次全国人口普查以来，广大统计工作者和普查人员以对党、国家和人民高度负责的精神，勤勤恳恳工作，兢兢业业普查，达到了胡锦涛总书记关于高标准、高质量、高效率完成人口普查任务的要求，铸就了特别能吃苦、特别能战斗、特别能求实、特别能奉献的普查精神。

为国普查、倾力配合的大局意识。各地区、各部门都从人口问题关系我国经济社会发展全局、人口普查数据是现代信息社会重要战略资源出发，坚持国家利益高于一切，以查实、查准、查清人口底数这一最重要国情为己任，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，自觉服务人口普查大局，积极主动开展普查工作，相互支持，通力协作。

不计得失、默默奉献的崇高品质。为了普查数据的真实准确，广大普查人员不计得失，不求名利，以苦为乐，无怨无悔。特别是县乡两级普查机构工作人员、普查指导员和普查员，舍小家、顾大家，加班加点，不畏困难，勇于牺牲，奔波于深山大川之里，穿梭于大街小巷之中，往返于高楼大厦之间，深入千家万户，为普查圆满成功作出了突出贡献。

严谨求实、勇于探索的科学精神。广大普查工作者始终把确保普查数据质量作为最高准则和根本追求，立足国情，充分借鉴国际上的成熟做法和我国历次普查经验，充分利用现代信息技术，反复试点，深入研究，不断探索，设计了科学适用的普查制度和普查数据处理系统，形成了一套确保普查数据质量的科学管理方法。

顽强拼搏、精益求精的工作作风。上千万普查人员斗志昂扬、敢打善战，坚韧不拔、百折不挠，努力克服入户难、与普查对象见面难、政策外生育人员登记难等诸多困难，精心实施，认真登记，细心审核，严格加工，圆满完成了这项党和人民交给的艰巨而光荣的任务。

第六次全国人口普查已经取得重要成果。我们要发扬成绩，再接再厉，善始善终地做好普查的各项后续工作。要认真做好普查资料的整理、编辑和出版工作，加大普查资料开发利用力度，最大限度地发挥海量普查资料的作用。要认真总结我国普查经验，并积极借鉴他国的做法，使今后的重大国情国力调查更加科学、便捷和有效。

第六次全国人口普查工作虽已基本结束，但千百万普查人用心血、汗水乃至生命换来的普查财富，将在“十二五”共和国又好又快发展道路上发挥重要支撑！千百万普查人用奉献和拼搏铸就的普查精神永存，将激励全国统计人更加科学和昂扬地工作，为推进科学发展和社会和谐作出新的更大贡献，在重大统计调查中再立新功，向党、国家和人民交出新的满意答卷！

第五篇：创先争优 先行跨越奋力谱写--地税科学发展新篇章

创先争优 先行跨越奋力谱写--地税科学发展新篇章

同志们：

今天在这里召开一个创先争优活动座谈会，旨在认真学习贯彻上星期全区地税系统工作会议精神，阶段性回顾交流我局创先争优活动，对今年我局争创活动进行座谈讨论。刚才，各单位负责人在会上做了发言，从不同的角度就本单位、本部门的创先争优工作交流了经验、谈了各自的体会，形成一些特色和亮点，对大家很有启发、值得借鉴。

创先争优活动开展以来，党中央高度重视，特别是最近一段时间，胡锦涛等中央领导同志对创先争优活动作出了一系列的重要指示。胡锦涛总书记指出，开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措。习近平同志在刚刚结束的全国组织部长会议上，要求把深入开展创先争优活动作为一项经常性工作，同做好当前各项工作结合起来，健全创先争优长效机制，推动基层党组织履职尽责创先进，促使广大党员立足岗位争优秀。中央、自治区党委和--市委先后下发了一系列文件，对创先争优活动进行了部署安排。我们必须按照上级党组织的要求，结合我局实际，把这项活动进一步抓紧抓好，抓出成效。

目前，我局的创先争优活动总的来看，进展顺利，取得了初步成效。主要表现在：一是各级党组织和广大党员发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，有力地推动了各项税收工 作的发展和税收任务的完成。二是各单位组织领导比较有力。各单位高度重视创先争优活动，一把手亲自负责抓谋划、抓部署、抓落实，推动创先争优活动有序高效开展。三是主题载体贴合实际。各单位结合税收工作实际，分别设计活动主题和载体，进一步增强了创先争优活动的针对性和实效性。四是活动氛围比较浓厚。各单位通过组织集中学习、撰写学习心得、学习先进典型、积极为灾区捐款等形式，充分调动广大党员参与创先争优活动的积极性和主动性，并为创先争优活动营造了浓厚的氛围。但是，我们要清醒地认识到，我局的创先争优活动与上级的要求和群众的期盼相比，还存在不足，主要表现在：一是一些基层党组织和党员对开展创先争优的重要性认识不足，参与的积极性不高；二是各基层党组织之间活动进展不平衡；三是抓亮点求突破，抓典型促发展方面还不够到位，有时工作仅停留在落实好上级的部署上；四是有的部门和单位没有处理好开展活动与推进中心工作、日常工作的关系，还存在“两张皮”现象；五是宣传总结还不够到位等等。对这些问题，我们要采取措施，切实加以解决。

2011年，我局的创先争优活动，我认为总体上要“抓住一条主线，搞好两个结合，突出三个重点，强化四项措施”。

一、抓住“一条主线”：

今年是建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，搞好今年的创先争优活动，对完成好各项税收任务意义重大。我们必须紧扣“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众 ”这个主题，以“推进地税和谐发展创先进，加快基层建设争先锋”为主线，结合本单位的实际，立足本职岗位，扎实开展创先争优活动，努力实现组织创先进、党员争优秀、纳税人得实惠的活动目标。

二、搞好“两个结合”：

一是与围绕中心，服务大局相结合。上个星期召开了全区地税工作会议，区局在客观分析、科学判断当前地税工作面临新形势的基础上，以“服务科学发展、共建和谐税收”为工作主题，制订了《广西地税“十二五”发展规划纲要（讨论稿）》，明确了今后五年我区地税工作的指导思想、总体思路、基本原则、主要目标和重点任务，提出了今年全区地税工作的总体要求和着力抓好10个方面的工作。完成全年税收工作任务，推动我区地税事业发展，迫切需要我们通过深入开展创先争优活动,充分发挥我市地税系统各级基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

二是与当前的各项工作相结合。今年是全区地税系统的“和谐建设年”和“基层建设年”，开展创先争优活动，重点在基层，核心在创争，关键在活动。因此，要着眼于进一步激发基层党组织和广大党员的内在动力，贴近思想实际和 工作实际，打造特色鲜明、喜闻乐见的活动载体，让基层党组织和党员知道怎么创、怎么争。比如说，我们的基层建设，软件如何提升，如何创新激励机制，怎样开展岗位达标竞赛活动等等，可以说，创先争优活动与当前各项工作结合大有作为。我们检验创先争优活动的一个标准，就是看有没有把基层党组织和广大党员的积极性调动起来。在开展创先争优活动中，要深入挖掘“先进”和“优秀”的科学内涵，把“五个好”（领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好）、“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的要求细化、实化、量化，引导各级基层党组织和广大党员结合工作实际定内容、定目标、定措施，形成你追我赶、奋勇争先的生动局面，使创先争优的过程成为后进变先进、先进更先进的过程，成为推动各项工作上水平的过程，使创先争优成为各级干部和广大党员的价值取向。

三、突出“三个重点”：

中央、自治区党委和--市委多次强调，要把创先争优活动经常性工作阶段化，保证活动取得实效。为此，我们在2011年的工作中，要把握时间节点，有计划有节奏的推进创先争优活动。

第一个重点是在一季度组织开展好领导集中点评和主题教育。刚才，赵副局长对开展好领导集中点评提出 了明确要求：3月上旬市局领导班子成员要对分管单位和联系点创先争优情况进行点评，各单位党支部书记对本支部党员创先争优情况进行点评。每个支部都要召开一次以创先争优为主题的专题组织生活会。请各单位抓紧时间按照有关要求，完成好这项工作。

第二个重点是深入推进党群共建创先争优活动。我们要开展创建各级先进基层党组织、“青年文明号”、巾帼建功、“文明机关”、“文明单位”、“十佳”、“五一奖状”活动，开展“旗帜工程”活动、“向身边党员学习”活动、“三个最佳”和“六个一”主题实践活动、摄影作品征集活动等，以党组织创先进带动全局创先进，以党员争优秀带动身边群众争优秀，推动党群组织共建，队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的良好局面，共同促进税收工作的和谐发展。

二季度我们将举办全市地税系统创先争优活动首届业务技能大赛，以赛促学，掀起创先争优活动的高潮。今年，我们还将开设“机关党员干部学习讲堂”，进一步提高党员干部的理论素养和领导水平，大力推进我局学习型党组织建设。

开展深化结对共建大行动。机关党支部和征收、稽查党支部，城区党支部与社区、村屯党组织开展共创共建活动，5 各党支部和党员要在“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”中创先进、争优秀。

第三个重点是2011年年底前，组织开展创先争优活动群众评议。创先争优工作搞得到底怎么样，是不是富有成效，群众最有发言权，群众评价也最重要。今年底，我们要采取多种形式，组织党员、群众对创先争优活动情况进行一次普遍评议。

四、强化“四项措施”：

一是要落实创先争优责任制。创先争优活动领导小组及办公室要发挥领导和指导作用，精心组织，统筹安排，要经常深入基层进行督促检查。各单位要结合实际制定开展创先争优活动的实施方案，抓好本单位创先争优活动的组织实施，落实好创先争优活动必要的经费保障。

二是科学有序地推动创先争优活动。要加大宣传力度。充分利用新闻媒体宣传推广本单位创先争优活动的好经验、好做法，宣传基层党组织的新气象和党员精神风貌的新变化，挖掘和树立先进基层党组织和优秀共产党员的典型，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。要依靠广大群众。广泛组织和发动群众参与创先争优活动，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众做出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众 检验，由群众评判。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，通过开展党内创先争优活动，切实带动群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。

（三）要注重实践特色，处理好“服务举措”与“群众满意”的关系，防止流于形式。创先争优关键在于促进税收工作完成，不是“形式主义”、“形象工程”。要注重贴近实际，处理好“分类指导”与“整体推进”的关系，防止“一刀切”。必须坚持立足基层实际，以“基层建设年”为载体，强化整体推进，突出分类指导，对活动中的规定动作要不折不扣完成，对自选动作要各创特色；要根据地税机关的特点和实际，将争创的共性目标和个性要求统一起来，努力使创先争优活动真正为党员所欢迎、为基层所需要、为群众所拥护。

（四）要统筹兼顾创先争优活动,力争双向达标。妥善处理好创先争优活动与各项税收业务工作和其他日常工作的关系，合理安排时间，安排经费，统筹兼顾，共同推进。要坚持两手抓、两不误、两促进，把创先争优活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，与推进各项税收工作有机结合起来，在深化学习、深入实践、推动发展上狠下功夫，用本职岗位的工作业绩确保创先争优活动的实效，努力实现双向达标。