把握大势 服务大局不断谱写工青妇事业发展新篇章

第一篇：把握大势 服务大局不断谱写工青妇事业发展新篇章

把握大势 服务大局不断谱写工青妇事业发展新篇章

宁波市委召开全市工会共青团妇联工作会议。浙江省委常委、市委书记王辉忠强调，要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步动员各级工青妇组织发挥政治优势、群众优势和组织优势，勇于担当重任，不断开拓进取，为推进“六个加快”、全面建成惠及全市人民的小康社会再立新功。

宁波市委副书记陈新主持会议。省总工会常务副主席、党组书记金长征，团省委副书记、党组副书记周艳，省妇联副主席金敏到会讲话。市领导王剑波、朱伟、陈奕君、胡建岳参加会议。

在全面总结和充分肯定宁波市工青妇工作后，王辉忠指出，加快科学发展对工青妇工作提出了新要求，加强和创新社会管理对工青妇工作提出了新课题，做好新形势下群众工作对工青妇组织提出了新任务。全市工青妇组织要勇于担当时代赋予的重大使命，在把握机遇中发展壮大工青妇事业，在拉高标杆中提升服务大局的能力，努力开创工青妇工作新局面。

王辉忠强调，工会、共青团、妇联是党联系群众的桥梁和纽带，工青妇组织的职能作用的发挥、工作的成效，不仅事关改革发展稳定大局，而且事关执政基础的巩固和全面小康社会目标的实现。各级工青妇组织要认真履行各自的独特职能，扎实做好联系群众、教育群众、发动群众、服务群众的工作，充分发挥工人阶级主力军、广大青年生力军和广大妇女“半边天”的作用。要在推进“六个加快”中建功立业，发挥工青妇联系广泛、信息畅通的优势，积极开展引才、育才和用才工作，培养一批高技能产业工人、高端化青年人才和高素质妇女能手，深化工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等品牌建设，为推动科学发展贡献智慧和力量。要在促进社会和谐稳定中主动担责，积极履行社会管理服务职能，进一步创新思路、完善举措，深化和谐企业创建活动，健全志愿服务体系，推进文明家庭创建，激活促进平安和谐的社会“细胞”。要在维护群众合法权益中发挥作用，进一步创新维权工作的网络、载体、方法和手段，完善基层民主治理机制，职工、妇女、青少年权益保障机制。要在教育引导群众中积极作为，坚持思想教育引领、先进典型引路、活动载体引导，深入开展学习型组织创建活动，使更多的优秀职工、优秀青年、优秀妇女能够脱颖而出。

王辉忠要求，各级党委要按照总揽全局、协调各方的要求，加强和改进对工青妇工作的领导，把工青妇工作纳入党的建设整体格局，加强工青妇领导班子建设，改善职工、青年、妇女儿童活动阵地，为工青妇组织创造良好工作环境。

会上，慈溪市委、市委贸易工委、余姚市泗门镇党委、广博集团党委作交流发言。（

第二篇：谱写文教事业发展新篇章

谱写文教事业发展新篇章

作者：佚名

来源：乐山日报

发布时间：2016年11月09日

点击数： 66

公共文化服务效能大幅提升，特色文化品牌打造成效显著，文化产业发展壮大，文化遗产有效传承，行业服务规范有序，文化体制改革稳步推进„„

“数字化校园”工程建设加快，办学条件向“标准化”迈进，学前教育快速发展，彝区办学条件大幅提升，招生改革有序推进„„

“十二五”期间，我市大力发展文化、教育事业，硕果累累，谱写出乐山美丽发展新篇章。

文化为魂 美丽发展

农家书屋里，各类书籍有序陈列，不时有村民前来翻阅；惠民电影定期走进偏远山区，群众观影积极性高涨；文艺活动深入基层，百姓家门口看演出，直呼过瘾„„这是我市群众日常文化生活日益活跃的一个个写照。

“十二五”期间，我市完善市、县、乡、村四级公共文化基础设施网络建设，实现市县有文化馆和图书馆、乡乡有综合文化站、村村有农家书屋和文化活动室。建成国有博物馆7个，民营博物馆2个，大剧院2个。城乡数字影院建设进程迅猛，农村公益电影免费放映惠及所有行政村，广播电视“村村通”工程全面完成，城乡广电网络数字化达90%。“文化进万家”、“乐艺大舞台”等群众文化活动广泛开展，群众基本文化权益得到有效保障。2013年，“文瀚嘉州·百姓直通车”成功申报创建国家级公共文化服务体系示范项目；2015年乐山成功申报为第三批国家公共文化服务体系示范区创建城市，成为四川省唯一入选市州。

围绕“一个县域，一个特色，一个品牌”的发展思路，全市独具特色的文化品牌如雨后春笋般在各地“生根发芽”。

成功举办3届四川国际旅游交易博览会、亚太旅游协会2015年会等大型节庆活动。创作产生一大批优秀文艺作品，共获国家级奖项20余个，省级奖项50余个，《大佛·海通》《沫若·女神》《七彩小凉山》《甘嫫阿妞》等大型剧目影响深远。佛禅文化、沫若文化、峨眉武术、嘉州画派、乐山歌舞、小凉山彝族文化等具有乐山特色的文化品牌，如同一张张靓丽名片，将嘉州之名远扬。

构筑“一核、两链、两基地”的文化产业空间布局，推动文旅深度融合发展，探索“文化+”的复合发展模式„„在“名山、名佛、名人、名城”的文化大背景下，乐山申报全国重点文物保护单位10个、省级文物保护单位28个、国家级非物质文化遗产4个、省级非物质文化遗产36个。实施乐山大佛、郭沫若故居、犍为文庙等一批重大文物保护维修工程。

利用深圳文博会、四川旅博会等平台，积极推广产业品牌项目，开展招商引资，培育壮大文化博览、会展节庆、网络传媒、演艺娱乐、新闻出版、创意设计等文化产业。成功打造嘉州长卷·天街、《圣象峨眉》、《灵秀天下》、《乌蒙沐歌》、五通桥根石文化博览苑等重点项目。文化产业对经济增长的贡献率逐步提高，文化产业增加值占全市GDP的比重达到4%左右。

教育为先 均衡发展

五年来，我市大力推进教育信息化建设。在全省率先建成市级“中小学教育视频资源平台”，率先在乐山落地“四川省教育管理云平台”，优质教育资源实现全覆盖，计算机占比成倍增长。针对民族地区地域广、校点多、师资薄、教学质量落后的现状，建成“乐山市远程互动录播教室”16间，探索优质教育资源均衡发展。实施农村学前教育推进工程、学前教育三年行动计划、公办幼儿园建设工程、民族地区“一村一幼”工程等，全市学生在校生活环境得到极大改善。全面实施“农村薄改”计划，缩小地区之间、城乡之间、学校之间办学条件差距。完善幼儿园保教费减免、义务教育阶段学生“三免一补”、中职、高中、大学资助体系，基本实现我市没有一名学生是因贫困而辍学的资助目标。

大力扶持民办幼儿园发展，在彝区实行“全免费”学前教育，建成“一村一幼”155所，彝区入园率达90%，提前5年实现2020年目标。完善义务教育管理体制，推进区域义务教育均衡发展。推进普通高中布局结构调整，全市高中阶段毛入学率达90.74%。全市职业教育以内涵发展为主线，质量提升为目标，实施新攻坚计划，初步形成政府主导，社会参与，学历和非学历并重，公办民办并举，普职融通，职前职后衔接，中职高职协调发展，体现终身教育理念的现代职业教育体系。彝区教育扶贫投入项目资金4.15亿元，学前教育减免保教费，义务教育阶段学生吃、住、学全免费和全覆盖。启动实施彝区“9+3”免费教育计划，实行普高免学费教育试点工作，推动彝区教育扶贫政策体系日益完善，保障机制日趋健全。实施“县对县”、“校对校”和“师对师”的教育对口支援形式，形成“举全市之力”支持彝区教育的制度、以“让每一位教师都发展，让优秀教师卓越发展”为基本理念，实施中小学教师素质能力提升工程，面向全体，倾斜农村，重视骨干，系统规划，分步实施，扎实开展教师队伍建设。开展“寻找最美教师”、师德宣讲、教学技能大练兵、“微型课题”研究等活动，实施骨干教师“成长研修”工程，开展农村学校送训、送教活动。

三江明珠，秀美嘉州。在四川色彩斑斓的文化与教育版图上，乐山文教发展不断谱写新篇。

第三篇：谱写民政发展新篇章

谱写民政发展新篇章

伊春市民政局紧紧围绕市委、市政府工作大局，大力弘扬和践行“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，积极履行“解决民生、落实民权、维护民利”的工作使命，开拓创新，锐意进取，扎实工作，全市民政工作取得了跨越式发展，为伊春经济和社会发展做出了突出贡献。

构建社会救助服务大厅.全面推进两级管理模式

伊春市是典型的资源型城市，是国家重点林区，因林而生、因林而兴、因林而困。为了保护森林，恢复森林植被，保护森林生态，2013年，赖以生存的主导产业――木材生产全面停伐，30多万森工系统职工群众面临着转产、转岗艰难抉择。其中，老弱病残幼困难职工群众生活雪上加霜，在伊春市经济结构调整，经济转型困难期，如何保证困难职工群众基本生活，特别是住房的问题，就医的问题、子女就学、就业等社会问题凸显。因此，在特定的历史发展阶段，社会救助工作显得尤为重要，如何健全完善社会救助体系建设，充分发挥好保基本、兜底线、可持续最后一道安全网作用，全市民政部门克服重重困难，攻克道道难关，解决了制约社会救助工作发展一些瓶颈问题。全面推进三级管理向两级管理方式的转变。目前，17个县（市、区）已全部完成救助大厅建设并投入运行，实现了城乡社会救助一站式办理、一条龙服务、两级管理全覆盖。

一、加强领导，加大投入，积极推进社会救助大厅建设

一是加强领导，强化保障。在市委、市政府统一领导下，成立了市、区两级政府推进工作领导小组，统一安排落实社会救助服务大厅建设工作；市委出台了《关于加强和创新社会管理的实施意见》，把社会救助大厅建设作为创新社会管理的重要内容；市政府下发了《关于统一建立城乡社会救助服务大厅的通知》，明确了大厅建设标准、功能定位、运行和管理模式，为大厅建设提供强有力的组织保障。二是明确要求，督办推进。市委要求“将救助服务大厅建设作为社会管理创新重要内容抓实抓好”，明确要求相关部门在大厅场地选址、设施设备投入、人员配备等方面给予政策倾斜。市、区两级主要领导对大厅建设高度重视，多次实地调研指导，现场办公，亲自帮助解决大厅建设中存在的困难。三是明确责任，确保落实。市、区两级政府都将大厅建设作为当前改善民生和创新社会管理的重点工作，纳入到当年区（县）领导班子和领导干部绩效考核指标，实行签状督办，限时保质办结。截至去年年底，全市17个县（市、区）服务大厅新建7处、改建6处、置换4处，共投入资金1800万元，平均使用面积达到180平方米，实现了当年规划、当年建设、当年投入使用的目标。

二、突出重点，抓住关键，确保社会救助大厅规范有序运行

一是打造一门式受理工作平台。大厅共设置了城乡低保、城乡医疗救助、临时救助、低收入家庭认定、信息比对、指纹采集印证、清查年检、救助稽查、政策咨询和信访、评议代表监督等十个窗口。将以往分散在社区、街道和民政部门管理的各项救助业务全部纳入大厅实行一门式受理。

二是明确大厅职能定位。依据两级管理的要求，大厅由县（市、区）级民政部门统一管理，县（市、区）级低保部门和街道（乡镇）联合办公。大厅具有救助政策咨询宣传和信访接待、申请受理、收入财产信息核对、审核审批、动态管理、评议和公示、救助证卡发放，救助项目衔接互动等职能，涵盖了社会救助工作全部内容，从而实现了救助事项通过大厅“一站式”办结。

三是突出能力建设。明确了大厅为副科级单位，配备1名副科级干部负责日常管理工作。大厅人员主要从办事处工作人员中择优调配，并通过“彩虹工程”面向社会公开招聘大学毕业生。全市17个大厅新增120名工作人员。工作经费纳入区级财政预算，平均每个大厅安排经费在8万元左右。大厅安装了政策宣传、审批公示电视和电子屏及影像声控设备，设置救助热线电话，每个窗口配备1台微机，设置电话转办求助人工引导台和群众代表民主监督台，制作了各项救助工作运行流程图，窗口工作人员职责分工图表，便民政策宣传卡、册等。

四是完善操作规范。建立了《社会救助服务大厅工作绩效考评办法》，工作实绩考评与完成工作的标准、时限、质量和群众满意度等有效挂钩，定岗、定人、定责。建立了《社会救助责任追究暂行办法》，有效防止和纠正错保、漏保、违规违纪问题发生。建立了《救助大厅首问负责制》，严格要求工作人员按照谁接待受理、谁负责的原则，承担受理、审核、审批及日常动态监管清退连带责任，做到受理与审核、审批、监管责任追究相统一。

三、完善制度，规范管理，确保了社会救助政策公平公正实施

一是简化了程序2014年社会救助工作围绕省、市重点工作安排部署，基本完成了年初各项目标，实现了制度有突破、机制有创新、效果有提高、管理有完善、流程有规范、工作有不足。

大厅运行后，简化了工作程序，开通了救助“绿色通道”，做到急事急办、特事特办、有求必应，提高了办事效率。目前低保、医疗等审批时限南原30个工作日缩短为20个工作日，群众满意，社会反响良好。

二是明晰了责任，强化了责权统一。救助大厅运行后，取消了村（居）委员会的受理和初审职能，明确了两级管理责任，实行两级联合办公，做到了各司其职、各负其责，最大限度地避免了外部干扰，杜绝了暗箱操作等问题，防止了不公开、不公正现象发生。

三是增加了透明度，确保了政策公平公正。大厅公开了各项救助政策和工作程序，群众可直接了解和掌握相关信息。同时，大厅实行面对面公开受理，行与不行群众心知肚明，避免误解甚至曲解政策现象，提升了群众对社会救助办理的知情权、参与权。2013年，全市共受理低保、医疗、临时救助46500人，审批的准确率达到98%以上，做到了应保尽保；共清理已超出低保条件3764人，挽回资金损失1273万元，做到了应退即退。

四是畅通了诉求渠道，保证了工作秩序。通过社会救助大厅“一站式”办理工作模式，杜绝了以往群众集中到政府或民政部门上访、缠访、影响机关正常工作秩序的现象，提高了社会救助综合服务能力和水平。

加大救助工作力度，扩大扶贫对象范围

2014年伊春社会救助工作围绕省、市重点工作安排部署，全面完成了年初各项工作目标，实现了制度有突破、机制有创新、效果有提高、管理有完善、流程有规范，全市民政救助工作取得了显著成绩。

一、救助体系建设实现突破

深入贯彻落实《社会救助暂行办法》，建立了市社会救助联席会议制度，确立了政府主导、民政牵头、相关部门配合、社会力量参与的领导体系，明确了成员单位职责和近期社会救助重点工作目标，召开了第一次联席会议。以社会救助服务大厅为依托，推行了“一门受理、协同办理”救助机制建设。制定下发了《最低生活保障制度与城市就业农村扶贫衔接联动机制》、《伊春市公租房管理实施意见》、《伊春市社会救助资金监管联动机制》，制定并实行了《伊春市社会救助稽查办法》、《民政局内部医疗救助与老年、孤儿、生活无着人员就医联动机制》。

二、低保制度推进实现创新

一是改进了管理方式。制定并实行了《伊春市最低生活保障审核审批办法》，变原三级管理为二级，建立并实行了事前、事中、事后相结合的低保、医疗救助管理办法，制定了《伊春市社会救助工作操作流程意见》，民主受理、民主审核、民主评议、民主监管水平不断提高，救助的准确合格率达到98%以上，社会群众满意度有了较大幅度提升。二是加强了救助平台建设。制定了大厅管理绩效考核办法和大厅工作操作规范，窗口一站式受理、一条龙式服务模式进一步完善，在全省介绍了经验，省、市新闻予以报道，社会群众反响较好。三是完成了低保提标扩面。连续七年提高了城乡低保标准和财政补助水平，平均提高幅度在20%左右，达到全省规定标准。全市低保资金比去年增加7000万元，达到5.5亿元。对上争取落实了5000增人计划，全年新增4800人，满足了应保尽保要求。四是改进了审核手段。市政府制定下发了《伊春市城乡居民收入财产信息比对意见》，市本级和县成立了比对机构，配备了工作人员，开展了低保专项清查活动，全市清退已不符合条件3900多人，挽回经济损失936万元，做到了应退即退。五是强化了监督管理。建立了《社会救助民主监督管理办法》、《经办人员近亲属享受低保备案制度》等，全面开展了人大监督、纪检监察、审计跟踪等低保审批、资金管理检查。建立并实行社区、大厅、民政三级公示、公开制度，救助信息和政策披露逐步完善。

三、医疗救助制度进一步完善

2014年医疗救助资金比2013年增加1500万元，救助人次比201 3年增加4800人次。一是改进了医疗救助方式。推行了医前、医中、医后救助方式，突出了医前门诊、资助参保参合、发放医疗救助卡等救助，缓解了看不起病压力。二是扩大了医疗救助范围。救助低收入家庭重特大疾病、重度残疾、老年人5000人次。三是提高了医疗救助标准。门诊最高达到1.5万元，住院最高达到了3万元。省、市新闻报道了伊春市做法。四是推进了重特大疾病医疗救助试点，并取得了先看病后结算经验。

四、临时救助制度作用进一步凸显

贯彻落实《国务院关于建立临时救助制度实施意见》，开展了“救急难”试点工作，开通了全市救助急难救助热线，临救资金较去年增加800万元，无论是救助项目、救助标准，还是救助人次上都大幅提高，较好地发挥应急补充作用。全年救助4300人次。其中：助学救助460人次，助医3840人次。发放取暖费7100余万元，发放电价补贴198.1万元，政府补贴平价粮300万元，殡葬减免困难群众费用40余万元。

五、五保供养能力建设进一步提高

通过新建、改扩建，新增敬老院床位1200张，集中供养率南65%提高到70%。发放五保供养对象生活补贴资金351万元.1204名五保对象生活水平不断提高。加强了五保供养机构安全管理，制定并实行了《伊春市养老机构安全管理办法》，对检查出的安全隐患问题进行了整改，从制度上、管理上清除安全隐患。

六、机构能力建设进一步加强

市级低保工作机构通过新增比对中心，内调2名工作人员，增加经费3万元。县市区级通过建立社会救助服务大厅，新增工作人员90人，并为大厅安排了工作经费。多数区低保局将办公场所搬进大厅，与大厅合署办公，改善了工作环境，提高了工作效率。今年对各区低保工作经费落实情况进行了重点督办，全市增加经费30余万元。这些都是今年历史性突破。市级工作人员参加了全国居民家庭经济状况核对机构建设业务培训，对各区新晋大厅工作人员进行了指纹采集录入培训、社会救助业务培训。

伊春民政事业在新的历史征程中任重道远，前景广阔，他们紧紧围绕市委、市政府的发展目标，凝神聚力，创新创业，锐意进取，奋发有为，竭尽全力开创伊春市民政工作的新局面，为建设魅力伊春、实力伊春、和谐伊春做出新的更大贡献。

第四篇：科学管理 务实高效 谱写国税事业发展新篇章

【2010.1】全县国税工作会议文件

科学管理 务实高效 谱写国税事业发展新篇章

---万日新局长在全县国税工作会议上的讲话

（2010年1月28日）

同志们：

全县国税工作会议今天召开，这次会议的主要任务是：全面贯彻落实省、市国税工作会议精神，总结2009年国税工作，研究部署2010年国税工作任务。下面，我讲三个方面的意见。

一、2009工作回顾

2009，全县国税系统在南昌市局和县委、县政府的正确领导下，以市局“一个重点、二个突破、三个提高”工作总体思路为指导，按照县局提出的“提素质，强管理，优服务，重民生”的工作主线，始终坚持以开展深入学习实践科学发展观教育和机关效能年建设活动为动力，以抓组织税收收入任务为中心，努力在夯实征管基础、优化纳税服务、和谐国税、党风廉政建设和改善民生等方面下功夫，为促进经济平稳较快发展作出了积极贡献。2009年，全县国税累计完成市局税收收入计划64473万元，同比增收5056万元，增长8.51%;完成县委、县政府计划106529万元(江铃股份入库45371万元)，同比增收 1 23519万元，增长27.11%，较好地完成了各项税务工作任务。

（一）深入学习实践科学发展观抓效果促发展，服务大局意识进一步提升

2009年3月份以来，县局按照南昌市国税局和南昌县委关于深入学习实践科学发展观活动的统一部署，在县委第三指导检查组的精心指导下，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，以“服务科学发展，共建和谐国税”为主题，以领导班子和党员领导干部为重点，紧密结合国税工作实际，切实加强领导，精心谋划安排，认真组织实施，顺利地完成了活动准备、学习调研、分析检查、整改落实、总结测评和学习活动“回头看”各个环节的各项工作。全体党员干部人均撰写了2万字以上读书笔记和3篇以上的心得体会。结合《科学发展观活动调研课题征集表》中梳理出5个调研课题和干部职工立足岗位工作提出63个调研专题，分别深入基层和企业开展调研，人均撰写了1篇2千字以上的专题调研报告，形成了一批高质量、具有较强指导意义的调研成果。采取支部（小组）讨论、党组中心组理论学习和学习交流会等多种形式，开展解放思想大讨论座谈会11个次，开创了解放思想的新境界。广泛征求意见，共设立意见箱6个，在县局内外网站设立征求意见专栏，公布征求意见专用电子信箱，向社会各界发放征求意见表300余份，召开企业财务人员、办税人员座谈会5个，分层次召开干部职工座谈会12个，同时有针对性地个别走访或一对一进行谈话180人次，共梳理出6类26个整 改事项，找准了影响和制约国税工作科学发展的突出问题。针对须整改的事项，县局制定了整改落实责任分工表，实行销号管理，集中解决突出问题。目前，有23项已经整改完毕，另有3项列入县局长效机制长抓不懈。群众满意度测评满意率100%。学习实践活动取得明显成效，得到了县委学习实践活动领导小组的充分肯定。

（二）全面落实税收政策抓主动保增长，税收服务经济能力进一步增强

2009年以来，组织收入在经济性和政策性双重减收因素下，全县国税系统按照“正视困难，树立信心；开动脑筋，科学调度；加强征管，堵漏增收；落实政策，保住企业”的工作思路，积极而有序地抓好收入工作。一是深入调研抓主动。结合县域经济实际，县局党组于不同时间三次分别对全县年纳税30万元、占全县税收总量90%以上的重点税源企业逐户开展经济税源联动调研分析，全面掌握各项税收调控政策的执行情况，及时发现和解决实施过程中出现的新情况和新问题。并分别撰写出《2009年南昌县经济税源调研报告》上报市局及县委、县政府，为合理分配税收计划和强化计划前瞻性管理奠定了坚实基础。二是大力加强政策宣传。扎实开展税收宣传月活动。编印了税收政策汇篇5000余份下发全体干部和纳税人，联合南昌市、县妇联及政府相关部门举办“国税杯南昌市妇女采茶大赛”送税法新政策等活动，加强县局内外网建设，及时对新政策、新规定实施公开更新，一年来网站点击人数已达159575余人次。并充分利用下企业调研、走访之机和各种新闻媒体，广泛进行 宣传，更好地让纳税人及时了解、掌握各项税收优惠政策。三是全面落实政策扶企业。为“三农”企业征前减免增值税3710万元。开辟办税绿色通道，依法办理“免抵调库”税款5644.5万元。增值税转型改革抵扣税款6700万元。为安臵残疾人就业单位办理增值税退库985.64万元。为资源利用企业办理征前减免及增值税退库268万元。为未达起征点的个体户免征增值税515.89万元,为企业办理税前财产损失审批934.25万元。办理小型微利企业及其他政策性企业所得税征前减免1966.09万元。办理出口退税11549.52万元。降抵小规模纳税人征收率少征税款1811万元。各项税收政策的落实为企业应对金融危机发挥了积极的作用。

（三）强化税收征管抓基础促收入，科学管理水平进一步加强

坚持组织收入原则，促进了税收收入与经济协调发展。一是夯实征管基础。建立健全税收管理员制度，继续推行领导干部管户制。全面开展好税收征管状况分析，为掌握税源情况和进行有效征管提供第一手资料。加强税务登记、税收票证盘点核查和发票专项检查等基础工作，全年税务登记总户数达到5036户，较上年同期增加609户，增长13.75%。深化信息化运用，继续实行《双定户定额测算系统》升级推行工作，全年实现网上申报纳税972户，累计办理了申报纳税入库税款26252.39万元。认真抓好数据监测预警系统运用，完善数据及征管质量考核责任追究办法，全年共对36位责任当事人给予1840.5元的扣款处罚。二是科学实施按行业、规模、分类管理。认真做好免税到期、特定行业和漏征漏管户的清理工作，抓好免、抵、调企业和总部经济、关联企业和总分机构、废旧物资回收等企业的管理，做到“抓大不放小”。全面落实企业所得税管理，狠抓企业所得税汇算清缴，共补缴企业所得税1722万元，汇算清缴率达100%。同时认真开展所得税核定征收工作，全年实行核定征收所得税企业361户，共实现所得税款216万元。加强机动车辆税收“一条龙”管理，全年征收车辆4478台，实现车购税入库195.58万元，并完善了“一机多票”系统推进工作。三是加强纳税评估工作。全年累计评估成果680万元,其中评估补缴入库税款559.62万元，加收滞纳金8.37万元，比上年同期增加80.85万元，增长14.36%。有效地促进了企业的均衡纳税。四是加大税务稽查力度。积极推行稽查首查责任制、主查负责制，实行一案一主查的办法。坚持“有案必查、查处及时”的原则，高度重视涉税违法案件举报管理工作,进一步规范举报案件受理、案件跟踪监控、督查督办工作，加强和规范举报案件的管理，保障举报案件的受理、查处等各渠道的畅通。共查处市局转办稽查案件8户，入库税款、罚款、滞纳金共计70.69万元。全面开展税收专项检查，查补入库税款、滞纳金罚款共计52.6万元。全年共查补入库税款1245.48万。案件查实率达到100%。

（四）深化税收执法优服务保企业，征纳环境进一步和谐 把“规范税收执法、优化税收服务”作为全县国税重点工作来抓，帮助企业渡难关、加快发展。一是稳步推进税收法制建设。及时研究制定了《2009依法行政工作方案》，继 续深入开展“五五”普法工作。组织完成了市局上重点执法检查、有效监察整改工作。二是切实规范税收执法行为。严格运用税收执法管理信息系统加强税收执法考核，使税收执法管理工作纳入规范化的轨道。其中小兰工业园区分局柏瑛同志被省局表彰为全省国税系统依法行政标兵。开展了重大案件审理工作，09年共召开审理会9次，审理案件38户，移交县局重大审理委员会9户。有力地捍卫了税法的尊严。三是全面抓好“机关效能年”建设活动。加强了组织领导。建立健全党组统一领导，部门各负其责、全体人员共同参与的效能建设领导机制和工作机制。全员参与。营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。突出重点。进一步规范了工作流程、文书使用和执法行为，严格一般纳税人认定、行政许可审批、税收优惠等重要办税事项落实。按效能监察要求，着力解决了一批上级关注、纳税人关心、群众关切的突出问题，建立健全了提升机关效能的长效机制。解决了机关效能建设工作中存在的个别人存在特权思想、“吃、拿、卡、要、报”、服务意识不强、工作作风不实等问题，机关作风建设得到明显的加强。四是全面优化服务目标。积极与县地税局实行税务登记联合办证制度落实，从4月1日起为全县范围内的纳税人提供便捷、高效的税务登记和纳税咨询服务。积极参加全省国税系统税收服务百佳个人评选活动，其中税源管理科陈立杏同志被省局评为税收服务百佳先进个人。加强办税服务厅功能建设，设臵自助服务区，并积极推行“一窗统办” 等多项服务措施和建设“四位一体”的纳税服务新模式，强化服务效能责任考核，进一步拓宽窗口 服务和岗位服务功能，提高服务质效。认真落实“局长接待日”制度和开展县局领导带队走访企业开展现场办公活动。并根据税收政策的变化适时举办由企业和税收管理员参加的政策讲解会，面对面帮助企业解决急需处理的涉税事项，有效地促进了企业科学发展。

（五）加强队伍建设强素质重民生，人本理念进一步深化 以全面构建和谐国税为目标，积极倡导和谐国税文化建设，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。一是扎实开展“弘扬传统文化、共建和谐国税”主题实践活动。在全系统开展以“加强思想教育，提高实践能力”的思想教育大讨论，澄清干部职工思想上的模糊认识，进一步振奋工作精神。积极开展了“我参与、我健康、我快乐”健身活动。积极做好全市国税系统第三届“感动国税”人选的推荐上报工作，我局闵宇蓉同志荣获第三届“感动国税”称号。结合祖国60华诞之机，组织全局共15支代表队开展“迎国庆、颂祖国”合唱比赛和庆祝建国60周年书画摄影比赛，其中我局李志宏同志选送的《毛泽东诗词》书法作品参加全国双拥工作领导小组具体承办的“鱼水情”全国第二届双拥书画展评展中荣获二等奖，是我省唯一获得此殊荣的最高奖项。营造了“发展凝聚人心，和谐成就伟业”和团结共事、和谐共处的良好氛围。二是加强干部教育培训。认真落实党组中心组政治理论学习。扎实有效地开展了春训活动。组织参加省、市局组织的领导干部更新知识培训班和各类业务知识培训共计70人次。积极参加系统内的各类综合和业务知识考核。其中县稽查局三名同志在参加全国稽查业务考试中进入全市前15 名。开展全员读书活动，积极营造崇尚学习、喜爱读书的良好风尚。三是切实狠抓党风廉政建设。进一步加强党风廉政建设和生活作风建设。扎实开展“小金库”专项治理工作和开展违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作。全面贯彻落实中纪委“八条”严禁，建立健全监督管理制度体系，重点清理和完善现行的廉政制度，构建有效的廉政监督机制。加强了“两权”监督制约，积极开展“五五”普法宣传。从而促进了机关作风和税收环境的进一步优化。四是大力推进民生工程建设。加强了国税文化创建工程建设。09年以来投入大量资金对会议室和接待餐厅进行改造装修，配臵了全新的电子音像设备。对办公场所及办税服务大厅进行翻新装饰，购臵了电脑、传真复印一体机等办公设备，有力地改善机关工作环境。同时还积极抓好小蓝工业园区分局和蒋巷分局办公楼建设工程的筹建和开工。认真落实并全力做好了全系统住房货币化补贴改革工作和离退休人员津补贴规范工作。始终注重关心干部职工身心健康，组织全系统离退休老干部和在职干部职工进行全面身体检查，并积极开展走访慰问和帮扶工作。

同时，全县国税系统社会治安综合治理、老干部工作、档案管理、信息宣传及后勤保障等工作均取得了较好的成绩，为全面完成各项国税工作任务作出了积极贡献。

2009能取得这些成绩，是市局和县委、县政府正确领导的结果，是社会各界和广大纳税人大力支持的结果，是全县国税干部职工辛勤工作的结果，在此，我代表县局党组向长期关心支持国税工作的各级部门和领导以及社会各界表示衷心的 感谢！向全县广大干部职工及其家属包括离退休老同志致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，税收工作仍存在一些问题和不足。一是依法治税水平有待进一步提高，部分国税人员税收执法风险意识淡薄，不同程度地存在执法不够规范、不够到位等问题。二是加强学习新知识、增添新本领的意识有待进一步加强，一些单位面对组织收入工作中出现的新情况、新问题缺乏措施创新，致使征管质量不实，收入增长不够明显。三是干部队伍素质与形势任务不相适应，少数干部理想信念淡泊，工作责任心不强，工作积极性不够高。四是效能建设、服务意识有待进一步提升，少数单位存在工作执行力不强，办事拖拉推诿等现象。这些问题，务必引起大家的高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、坚定信心，迎接挑战，努力推动全县国税事业全面科学发展

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机形势最复杂、最关键的一年。之所以复杂、关键：一是“后危机时代”世界经济复苏的基础仍不稳固、前景尚不明朗，危机留下的创伤对全球经济体系的影响深远。二是我国经济尽管09年是“风景这边独好”，但回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡。国际国内复杂的经济形势，决定了今年将还是经济波动不平稳的年份。三是国家一系列结构性减税政策已经形成制度化，一次性特殊增收的措施难以持续，国税税收收入形势比较严峻。四是随着我县外向型经济的发展，企业对国际市场的 依存度不断加大，我县经济发展也势必不可避免的受到国内外经济形势的影响，这些都将给我县税收工作带来很多不确定因素。

结合当前南昌县国税外部环境，我们应坚定信心，充分把握国税工作的有利因素：一是中央经济工作会议提出，要努力实现经济平稳较快发展，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。通过“促消费、城镇化促扩内需、逐步转向集约式经济发展方式，大力发展第三产业”为抓手促进发展方式转变。同时12月9日国务院常务会议指出:要继续全面贯彻执行现有的各项经济政策,进一步明确了8项促进消费的政策，其中有3项涉及税收方面的政策。国家税务总局肖捷局长在全国税务工作会议上指出，各级税务机关要认真学习、深刻领会中央的决策部署，思想上做到“两个统一、四个深刻认识”，倍加努力地继续扎实做好各项税收工作。省局周广仁局长在全省国税工作会议上强调，重点抓好“六个方面”的工作。市局曾光辉局长在全市国税工作会议上提出要围绕“一个坚持（坚持学习型国税机关创建）、二个加强（加强基础制度建设和税源管理基础）、三个探索（探索规范执法的新机制、强化征管的新举措、优化服务的新方式）”的工作总体思路，强调重点做好“六个方面”的工作。各级领导的工作部署和要求，对做好今年我县国税工作具有重要的指导意义。二是我省建设鄱阳湖生态经济区已经列为国家战略，推进鄱阳湖生态经济区建设、实施“山江湖”综合开发战略将给我县经济发展提供千载难逢的机遇。三是我县一批重点投资企业 在今年将相继投产或步入正常生产期。这些都将对我县组织税收收入工作产生积极的作用。

根据新形势、新任务的要求，今年南昌县国税工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届四中全会和省、市国税工作会议精神，以创建学习型南昌县国税为重点，全面落实税收政策，创新服务理念，强化税收征管，促进干部队伍建设、国税文化建设全面提高，为促进南昌县域经济社会又好又快发展作出新的贡献。

今年全县国税工作的基本目标：一是创建学习型南昌县国税取得新成效。全面加强党组织建设和思想教育，努力提高适应新形势、新任务要求的能力，为全面做好税收工作奠定坚实的组织和思想基础。二是组织税收收入工作再创新佳绩。依法组织收入，做到应收尽收，努力实现税收与经济协调发展。努力完成市局下达计划7.71亿元收入和奋斗目标8.19亿元收入任务。力争完成县政府下达计划 亿元和奋斗目标 亿元。三是强化税收征管促增长再建新机制。全面加强调研分析，着力提高对经济税源管理的时效性和建立完善征管工作的长效机制。四是优化税收服务再上新台阶。认真开展“创业服务年”活动，努力实现服务经济发展环境上有所改善、服务企业发展上有所长进、服务的内涵和质量上有所拓展。办税服务厅达到“四星级”标准，社会满意度、基层满意度和个人满意度均应达到90%以上。五是党风廉政和干部队伍建设再创新面貌。全面落实党风廉政责任制，干部干事能力和工作动力进一步增强。六是和谐国税建设和民生工程再添新活力。实现蒋巷和小蓝园 区分局办公楼整体搬迁，开展文化惠民工程，健身惠民工程和环境惠民工程，进一步营造“快乐工作、快乐生活”的新型和谐国税机关。

三、强化目标、突出重点，全面完成各项工作任务 要努力实现2010年全县国税工作总体要求和目标任务，重点抓好以下五方面的工作：

（一）注重教育提高，创建“学习型”南昌县国税 第一，全面加强学习型党组织建设。紧紧围绕建设一支“政治坚定、业务过硬、作风优良、清廉文明、敢创一流”的国税干部队伍，更好的促进税收事业的发展，按照学习型党组织建设目标，认真拟定好全年学习计划，抓好党组中心组理论学习，采取请进来与走出去相结合的办法，开展和谐文化教育全员培训，充分利用县局内网党建专栏建立“网上学习室”，开办县局图书资料室，以支部为单位开展“五个一活动”（即党员干部每月至少参加一次集体学习、每季写一篇读书心得、每半年读一本好书、每年举行一次读书报告会、全年评选表彰一次学习标兵），以“创业服务年”活动为契机，开展主题征文、书画摄影、知识竞赛和演讲比赛等活动，成立各类健康向上的学习兴趣小组等学习措施，坚持把学习型党组织建设提上重要的议事日程，将基层党建工作与税收工作一道放在中心工作去谋划和推进，为组织收入工作提供强有力的组织保证。

第二，加强思想政治工作。进一步加强政治理论学习，引导干部职工坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，珍惜来之不易的工作岗位。进一步加强职业道德教育，引 导干部职工爱岗敬业，立足本职，扎实工作，培养公仆意识和服务意识。进一步加强形势任务教育，引导干部职工增强大局意识，增强做好南昌县国税工作的信心和决心。开展心理健康教育，引导干部职工增强心理承受能力，保持身心健康。

第三，加强和谐国税文化建设。将和谐国税建设与国税文化建设结合起来，继续深入开展“弘扬传统文化，共建和谐国税”主题实践活动，三季度拟对2008年以来开展实践活动情况进行全面总结。唱响“快乐工作，快乐生活”品牌，广泛开展创建和谐单位、和谐科室、和谐楼院和和谐家庭等活动。积极倡导和谐理念，培育和谐精神，加强心理健康教育，形成和谐心态。继续着力改善工作环境，美化办公场所，绿化机关庭院，营造健康协调、充满人文活力的“和谐环境”。本着“立足长远，凝聚人心，实行人性化管理”的原则，在狠抓实干、注重实效和提高实力上下功夫，促进各项税收工作的顺利开展。坚持勤俭节约，添臵必需的基层征管设施和交通工具，添臵必要的健身器材，进一步促进国税事业持续协调发展。

第四，全面提升干部队伍素质。按照《江西省国税系统2009—2012年大规模培训干部工作的实施意见》要求，继续组织参加省、市局组织的科级领导干部更新知识培训班和有关专业知识学习培训班。认真组织本级以落实“十员”为主体，以税收新政策、新业务为重点的业务工作技能培训，积极参加市局全员岗位考试，完善考核激励机制。充分利用江西国税岗位学习系统，发挥网络在线学习、培训、考试的功能，进一步加强岗位培训。鼓励干部参加注册税务师、注册会计师、律师等 专业技术资格考试，并按照市局的奖励办法给予奖励。以认真落实各项学习培训计划促进整体素质的提高。

（二）加强税收征管，夯实税收工作基础

第一，大力涵养税源努力提升税收增长点。一是进一步完善纳税申报审核制度。进一步修订完善税收管理员制度，加强企业生产经营动态的跟踪问效，全面实施管理和监控。同时加强对企业月、季申报资料的审核、分析，全面掌握税源增减变化情况，提高税源管理效益。二是进一步完善重大项目税收跟进、重大事项报告和调查制度。加大对重大项目的跟踪服务，及时进行税收预测分析，争取税收工作的主动权。完善重点税源重大事项报告制度，制定定期走访机制，为组织收入科学决策提供可靠依据。三是进一步完善税务登记户籍管理制度。实行分区域、分类型、分行业、分类别、分户别建立户籍档案。健全房屋、土地、车辆等信息数据库。充分运用税收信息化的手段，加强户籍管理，做到实有户数与系统机内户数一致。加强对开业、变更、停（复）业、注销、非正常户以及外出经营报验登记等日常管理，定期组织开展户籍管理专项清理工作，减少漏征漏管户。充分运用总局及省局下发的《国税系统部分征管状况分析表》中相关差异信息，按照属地管理与分类管理相结合的原则，进一步理顺各分局纳税人户籍管理职责。继续开展全县范围的漏征漏管户清理检查。

第二，加强内外信息协调联动。切实加强与政府财政、地税、工商等部门信息采集共享工作，努力拓宽外部信息来源，实现对税源的全方位掌控，提升信息管税质量。进一步完善和 规范信息维护管理工作和流程，不断提高各应用系统的运行维护水平。积极引入税收风险分析机制，发现疑点信息，提升税基控管的针对性。业务科室要根据税收数据信息，强化风险分析和识别，对口查找税收风险点。强化“过滤”机制，科学下达、分派疑点数据，增强信息处理效率和信息管税效能。施行判定分类、集中评估、事前核查机制，提升对疑点数据的分析处理水平和效率。

第三，进一步加强税种管理。抓好重点税源流转税管理，及时掌握流转税总体收入、税种收入、重点行业、重点企业的生产经营情况，加强分析研究，为组织收入、完善政策、加强管理提供服务与支持。进一步加强对特色行业、重点企业管理，更加注重废旧物资经营企业管理，完善政策，实施管理与提供服务支持并举，帮助企业合理合法地做强做大；更加注重对使用农产品收购发票企业管理，规范收购凭证的使用；更加注重企业所得税管理，适当扩大对税负偏低、长期零申报企业实行企业所得税核定征收的面；更加注重总分支机构企业所得税管理和非居民企业所得税的征管；更加注重加强生产性出口企业“免抵调库”管理，加大辅导与服务力度，强化对上沟通与协调；更加注重企业增值税平均税负率预警线的控管。

第四，进一步深化纳税评估。进一步加强评估工作的领导和协调，积极推行各税统评、部门联评工作机制，着力解决重复评估问题。创新工作方法和手段，科学确定评估重点，完善奖励考核办法，努力实现纳税评估综合收益率提高0.2个百分点达到1.2%以上的工作目标。第五，大力规范税收秩序。按市局统一规定，全面推广使用新版普通发票。认真落实发票违章查处机制，进行发票违章案件公开曝光。以大型连锁超市和近三年以来未稽查的重点税源企业为重点，扎实开展专项检查。稳步推进分级分类稽查，形成县局、分局检查联动机制。继续严厉打击各类涉税违法犯罪行为。进一步完善社会综合治税、协税护税机制。

（三）深化税收法治建设，实现收入增长目标

第一，继续落实结构性减税政策。按照保企业就是保经济、保企业就是保增长的工作思路，坚定不移地落实好国家出台的增值税转型改革、增值税小规模纳税人征收率降低、小排量汽车车辆购臵税减征、出口退税率调整等一系列刺激消费、鼓励投资、稳定出口的结构性减税政策，把保增长切实建立在优化结构、提高效益、促进科学发展的基础之上。

第二，大力组织税收收入。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，认真落实组织收入原则，切实加强调研，始终坚持抓住组织收入工作主动权，做好组织收入预测分析和年初收入任务的分解落实，促税均衡入库，确保完成全年的收入任务。继续全面推行税收执法管理信息系统，严格奖惩制度落实，建立人机考核互动机制、考核子系统与监察子系统信息共享机制。大力开展执法检查工作，科学制定执法检查计划，创新执法检查方式、方法，力争取得工作成效。

第三，扎实巩固税收法制成果。健全税收政策执行反馈机制，加强税收政策跟踪问效，畅通反馈渠道。切实开展税务法律救济。进一步完善税收规范性文件制定管理报备工作，巩固税收 规范性文件清理工作成果，切实做好税收规范性文件的起草、会签、公开等工作，强化各部门工作协作机制。结合第19个税法宣传月和“12〃4”法制宣传日，积极开展“五五”普法宣传。

（四）创新服务理念，全面助推创业发展

第一，进一步优化服务质量。“寓管理于服务中，寓执法于服务中”。理顺关系，明确职责，按照加强管理、讲求效率和有利于服务的原则，科学设臵基层税源管理机构，合理调整征管职能，实现税源管理的科学化、精细化、规范化。按照以事定岗、以岗定责、权责统一的原则，建立统一、规范的岗责标准体系，进一步明确征、管、查三部门的职责分工，避免各环节、岗位之间职责交叉或缺位。提高纳税服务质量，切实解决纳税人多头跑、来回问等问题，减少企业的办税成本。同时加强上门辅导宣传力度，加强公平公正执法形象的建立。树立“最好的服务就是公平公正的执法”意识，营造良好的税收环境。

第二，进一步明确服务主体。纳税服务是税务机关应尽的法定职责，要求每个税务人员自觉履行法定义务和职责，积极主动地为纳税人提供优质服务。按省局制定的《江西省国税系统2009-2012年税收服务工作规范》制定县局《纳税服务厅规范化管理实施意见》，深入开展“纳税人需要我提供什么”大讨论活动，努力在纳税人税法遵从度、降低纳税人办税负担、切实维护纳税人权益、提高税收执法水平、提高纳税服务岗位技能和干部队伍素质、政风行风，文明创建等方面下功夫，达到纳税服务的进一步深化。

第三，进一步拓展服务内容。深入开展创业服务年活动，提升创业服务水平。把落实好结构性减税政策作为纳税服务的重要内容，组织开展减免项目梳理，健全税收优惠政策落实反馈评价机制。完善政务公开事项，让纳税人明确办税操作程序。优化办税流程，在满足工作需要和保证执法质量的前提下，实施操作流程合并、精减，避免同一事项的多头、重复。规范办税服务，按“五统一”要求规范办税服务厅建设，完善纳税人“自助服务区”建设，强化服务礼仪。大力开展争当“纳税服务标兵”活动，重点打造小兰工业园区和蒋巷分局新建办公楼办税服务厅进入全省“星级服务厅”行列。按照“内外结合、客观公正”的原则，开展服务绩效考评，严格考核奖励机制，完善纳税服务投诉受理处理制度，做到专人负责，专账登记，同时加大对投诉查实问题的处理，严格落实责任追究，努力提高做好服务工作的积极性，增强纳税人对税务机关的信任度和认同感。

（五）强化廉政建设，探索税收风险防范新机制

第一，以防范廉政风险为重点，不断增强抵御风险的能力。注重增强廉政风险防范工作的渗透力、感染力和辐射力。要大力营造风险防范管理“大宣教”、“大预防”工作格局，通过召开动员大会、举办专题讲座、开展论坛和征文等多种形式，广泛开展宣传教育，加深全体国税干部对税收风险的学习理解，同时要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全局各项工作有效落实提供有力保障。第二，以完善惩防体系为基础，不断增强拒腐防变的能力。防范思想道德风险，着力开展好经常性学习教育、落实科学发展观教育活动长效机制、加强人文关怀，实施对党员干部思想作风、学风、工作作风和生活作风各方面的日常化监督。防范制度机制风险，建立综合监督机制、完善制度体系建设、落实现有各项规章制度。防范岗位职责风险，明确党员干部职责范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任。加大对涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项领导班子集体研究决定情况的监督检查力度。

第三，以创新工作思路为手段，不断增强服务发展的能力。坚持围绕中心，服务大局，结合全县国税系统工作实际，认真研究制定《南昌县国税局建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强化廉洁自律，为民服务的意识。坚决扭转“无权无钱，廉政与我无关”的错误思想，引导干部从源头治理、从小事抓起，牢固树立廉洁意识。建立以“思想道德、制度机制、岗位职责”为重点的风险前期防范、中期监控、后期处臵的税收风险防范网络。建立一个教育在先、约束在先、监督在先的预防机制，做到提醒在前、建章立制在前、约束在前。构筑一道廉政风险防线。通过不断教育、引导，随时发现问题、查找问题、纠正问题，打造一支让纳税人满意、推动社会文明进步、永远追求卓越的干部队伍。通过廉政风险防范管理工作的不断总结、摸索，寻求一条科学、高效的党风廉政建设新路子。

同志们，回首过去的一年，我们经受了考验，积累了经验，取得了成绩；展望新的一年，我们任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市局和县委、县政府的正确领导下，坚定信心，开拓进取，迎难而上，扎实工作，努力实现南昌县国税事业发展新篇章，为推动县域经济发展实现新跨越作出新的更大的贡献！

第五篇：锐意改革 迎接挑战 谱写**农电事业新篇章

各位代表、同志们：

现在，我代表县农电局向大会做行政工作报告，请予审议。

二00四年工作回顾

二00四年我们**县农电局以“改革、发展、创新、突破”为主线，以“巩固成果，完善机制，细化管理，全面推进，整体升位”的二十字方针为总体工作思路，坚持安全是基础，效益是中心，服务是宗旨的方针，以改革促发展，加强营销、安全、行风建设的管理，实现了经济效益创历史新高，安全生产形势良好，双文明建设站排头，行风建设同步发展，“创一流”工作稳步推进的良好局面，为建设一流农电企业，加速我县农村经济的发展做出了应有的贡献。

一、各项指标完成情况：

1、全年没有发生重大以上责任事故，没有发生送、变、配电设备考核事故，截止2004年12月31日，实现连续安全运行6205天。

2、送电设备完好率达94％；变电设备完好率达87％；配电设备完好率达到79％，完成计划指标。

3、两票合格率和执行率均达100％。

4、电压合格率99.67％，配电可靠率99.89％，均比去年同期有所提高。

5、购电量完成10847万千瓦时，完成年计划指标的120.67%，比去年同期多购电2374万千瓦时，上升28.03%。

6、售电量完成10543万千瓦时，完成年计划的123.4%，比去年同期多售电2406万千瓦时，上升29.57%。

7、综合损失率完成2.8%，比上年同期下降1.16%,其中：60KV损失率完成2.81%，比去年同期上升0。94%;10KV损失率完成-0。11%,比去年同期下降2。23%。

8、购电平均单价完成306.78元/千千瓦时，比上年同期上升13.79元/千千瓦时。

9、售电平均单价完成434.61元/千千瓦时，比上年同期降低0.1元/千千瓦时。

10、提成电费完成1254.68万元，完成年计划的115.53%，比去年同期多提199.74万元，提高18.93%。

11、购KKWH税前提成115.67元/KKWH，比去年同期降低8.84元/KKWH。

12、电费收缴率完成100%，上缴率完成100%。

二、严细管理确保企业的生存和发展

1、靠机制实现增产增收

2004年，我局的售电量达到1.05亿KWH，提成电费超过１２００万元，经济效益突破历史最好水平。主要是强化机制建设，重点抓好收费制度改革和线损管理工作。

（1）改革收费制度，推行电费坐收

为了彻底扭转电费收缴难的被动局面，我局对收费制度进行了改革，推行电费坐收制。为了做好这项工作，我局共投资20余万元，为各供电所配备微机、打印机等设备。并根据我局的实际情况，编写了《坐收程序培训教程》，多次举办坐收工作培训班，对坐收人员进行技能和服务上的培训。同时在用户中加大宣传力度，并不断完善坐收管理制度。通过一年来的努力，广大用户认识到了坐收制度的众多益处，对电费坐收从不理解到广泛拥护。到现在为止，我们的电费坐收制度已在全县22个供电所全面铺开，步入正轨。

（2）加强线损管理，搞好台区承包，努力做到增供扩销

2004年3月，我局开展了为期一个月的用电大普查。重点检查用电变更手续和各个供电所的设备投运状况，按规范化的要求，对各所站的经营工作进行规范。对各个台区的100KVA以上的配电变压器进行重点普查，重新建立大用户的设备档案。

根据市公司的要求，成立线损理论计算小组，对近12万低压用户开展线损理论计算工作，目前已完成了486个台区。根据长春城郊兴隆山供电所线损管理经验，我局在上半年线损实测的基础上，在全县范围内组织了新一轮的线损实测工作。

我局通过加强对用户峰谷表和无功表管理，加强力率电费、峰谷电费、基本电费管理，大力推广峰谷表和无功表的使用，使基本电费实现增收43万元。在此基础上，对10KV用电大户继续推广预付费磁卡表，全年共安装磁卡表25块，有效地缓解了电费大户的收费难题。

2、靠政策和服务实现增供扩销

我局为了吸引和回收负荷，出台了《增供扩销优惠办法》。通过我们的多方努力，用电负荷增长较快，截止12月末，新增配电变压器295台，用电容量25180KVA。新增负荷带动售电量增长近1000万千瓦时。

另外，在2004年4月全省同网同价后，为了能在这种不利条件下挖掘潜力，提高效益，我们根据各所的改造和线路情况，重新核定各所站的线损指标，制定了台区承包管理办法。承包内容包括线损率、实抄率、发行率、电费收缴、优质服务等内容，严格控制零电量用户。保证了到户实抄，最大限度地降低了损失，减少了同价对我局经济效益的不利影响。

3、靠严管实现安全生产无事故

在安全生产管理方面，以全方位、大安全思想为指导，严抓严管，实现第十六个“安全年”

（1）以大力开展各项活动为载体，打好安全生产翻身仗

2004年我局从实际出发，加强了制度化管理、大力开展各项安全生产活动、加大监督检查力度并实行重奖重罚。提高了职工的安全生产意识和全局的安全生产系数。

一年来，我们在安全生产方面召开了前郭局有史以来规模最大的安全生产会议；在全县供电辖区内开展了一次“地毯式”的安全大普查，并在认真检查评比的基础上，进行了总结表彰；大力开展了安全大普查暨农网改造“回头看”活动。并于11月19日召开了专题总结表彰大会，对表现突出的17个供电所给予奖励；在基层职工和农民合同工中开展了两次安规大汇考，使他们对安全生产的基础知识达到了熟练掌握和应用的程度，提高了基层职工的安全生产意识和理论水平；在全体生产人员中认真开展“农电安全一日大思辩”活动，极大的提高了生产人员的安全意识。

通过这些活动的开展，我局的安全生产基础工作有了根本性的好转，安全生产形势明显好于往年。

（2）建立安全风险抵押制度

2004年我局建立了安全风险抵押制度，从党政一把手到基层台区电工，层层交纳安全生产风险抵押金，使安全生产与个人的经济利益挂钩。局里与各基层所站长签订了《安全生产责任制合同》，一年来，执行情况较好。

（3）认真抓好春秋检、百日安全等季节性工作

2004年春秋检送电专业共登杆检查66千伏送电线路2条共455基杆塔，登杆检查率100%，共发现并处理一般缺陷37件；变电专业共检修二次变电所12座，检修率100%；完成二次变电所主要电气设备绝保试验以及66千伏及以下开关机构传动试验，共发现严重缺陷19件，处理缺陷19件，发现一般缺陷61件，处理55件；配电专业各供电所共发现设备缺陷2215件，处理2132件，综合处理率96%，其中发现并处理严重缺陷43件。春检期间共查出安全管理问题460余条，下发《存在问题整改通知单》38份。

在春秋检和安全生产月活动期间，我们从严管理，认真开展，并在检查评比的基础上，举行总结表彰大会，对工作完成较好的变电所、供电所和先进个人给予表彰奖励，奖金总额达41500元。

在做好电网的检修维护工作的同时，还加大了对安全工作的宣传力度。由局工会、团支部和生产部共同组织我局的15名青年志愿者，到新庙、长山等乡镇集市搞宣传活动，通过发传单、设咨询台、展览安全用电板报、播放安全录音等方式，在用户中宣传安全知识。使安全观念深入到广大用户心中。

4、靠依法制电实现稳定的用电秩序

2004年，经过局保卫科的努力，县公安机关的大力配合，我们在电力市场整顿工作方面取得了显著成果。一年来，共查处各类危害电力生产、设施安全和窃电等违法犯罪活动和案件32起，其中窃电案件16起，违章用电8起，损坏电力设施案件3起。在案件的处理过程中，借助公安机关的协助，有4人受到治安拘留等法律制裁，大大提高了我局在电力执法方面的威慑力。

另外，我们对一些用户之间、用户与供电部门之间的纠纷加大了协调和处理力度，全年共调节供用电纠纷7起；调查处理举报3起，及时化解上访事件1起。在此基础上，全力配合公、检、法部门，对一些涉电案件进行妥善处理，保证了安全可靠供电。

5、靠制度实现规范化管理

（1）加强劳动纪律，实现机关管理规范化

“加强纪律性，革命无不胜”，纪律是一个企业完成各项任务的保证。为了提高我局的整体素质，保证各项工作顺利进行，2004年下半年我们重新修订出台了行之有效、操作性强的《职工奖罚办法》和《职工考勤管理制度》，对劳动纪律加大了管理力度。在落实奖罚机制方面，我们以制度为依据，抓典型，着重处理有旷工、酗酒、打架斗殴等劣迹行为的职工，处罚迟到早退和在岗期间不注重个人仪表等现象，一年来共有6名职工受到了不同程度的行政处理和经济处罚，数名职工在机关早会通报批评，使我局机关工作作风进一步规范，职工面貌焕然一新。

（2）完善制度，实现供电所管理规范化

为了确保我局的供电所规范化建设工作能够保持成绩，不出现滑坡，我们加强了制度化管理，大力开展供电所规范化管理“回头看”活动。在软件上，进一步细化管理制度，加强检查考核力度；在硬件方面加大资金投入，改善部分所站的办公条件。去年我们对乌兰架海供电所、变电所的房屋进行了改造，并在力所能及的条件下为其他所站更新和配置必备的办公设施。在去年年末前我们对各所站的行风工作、规范化建设和双文明建设情况进行了一次大规模的检查评比，并以此为依据对各所站进行了打分排名。

三、精诚服务赢得用户的充分信任

1、自我约束，实现优质服务常态管理

在行风建设和优质服务工作上，我们在坚持抓好常态管理，为农民排忧解难做好事，合理制定电力检修时间，根据农时做好支农保电工作，对乡镇企业积极扶持、超前服务，召开大规模用户座谈会、与广大用户进行对话交流，倾听用户的心声、聘请30位客户代表作为农电义务监督员，并颁发了义务监督员聘书和监督员联系卡。

另外我局坚持履行八项服务承诺，设立了举报电话，并把用电局长及经营部主任的联系电话直接打印到二次发行电费票据上，便于及时与用户沟通解决问题，避免了很多供用电矛盾的激化和行风事件的发生。

2、上门服务，增强服务的主动性

2004年，为了提高服务水平，我局增强了服务的主动性，在优质服务的方面实行规范化和亲情化管理。我局在各基层供电所建立了特殊用户档案，将辖区内的用电大户及五保户、特困户等全部登记在册，并定期开展上门服务，为这些特殊用户排忧解难，提供用电服务。

对一些用电大户，我们定期上门服务，长期保持沟通，以服务保证负荷的稳定。

3、重点扶持，促进地方经济的快速发展

对一些地方大中小企业，我们一贯积极扶持，以促进地方经济的快速发展。2004年，我们重点对德大公司、联通、红河石油、华都石油等地方企业加强沟通往来，以提供优质服务为切入点，充分发挥了电力先行军的重要作用。

龙海油田是我局在2004年新增的大用户。在该用户上项目之初，我们积极扶持，主动为其提供一切用电方便，最终确保了该企业的施工期和正常运营，即为我局赢得了良好的声誉，也取得一定的经济效益。

四、以人为本，实现企业文化建设的新飞跃

1、有计划地搞好职工培训，提高人的素质

2004年我局加大发培训力度，逐步提高职工素质

（1）大力加强基层职工培训

局里成立了职工培训中心，一年来共举办职工培训班348学时，培训人数235人次。各供电所每月就地组织农民合同工培训一次，结合工作实际通过不同形式开展培训教育工作，使我局职工，特别是农民合同工的整体素质有所提高。在去年8月份市局举办的第三届农村电工岗位知识竞赛中，我局的电工代表队荣获集体第二名。

为了广泛吸纳人才，去年我局面向社会招收大中专毕业生22人，在经过两个月岗前培训后，全部充实到基层供电所，承担一些农民合同工认为难度较大的脑力工作。通过在实际工作中继续学习和锻炼，现在已承担起各供电所软件管理工作。

（2）积极组织机关职工学习，提高员工综合素质

2004年，在职工的思想教育方面，主要是组织职工学习了党员王敬国的先进事迹，学习了市公司提出的“新五观”教育和推荐的系列教育图书，使职工的思想觉悟和精神风貌都有所提高。

2、创造条件，营造和谐愉快的工作氛围

为丰富职工的业余文化生活，焕发职工精神，营造一个和谐愉快的工作氛围，我局在元旦、春节、三八节等重大节日，分别开展了有益的文体活动或大型文艺汇演，并在下半年集中精力在全局范围内成功举办了“生命·安全杯”演讲赛、安全知识竞赛和篮球赛等活动，收效很好，既增强了企业的凝聚力和向心力，同时焕发职工的精神面貌，以利于更好地投入工作。

我们还积极组织职工参加市公司组织的各种竞赛活动。一年来我们在上级部门组织的一些知识竞赛、演讲比赛、征文比赛等多项活动中取得了较好的成绩，为企业争得了荣誉。

3、优化环境，提高文明办公水平

为了改善机关办公条件，我们投资对机关办公楼进行接建和全面装修，更新改建后我局的办公环境极大改善，已达到县局“创一流”标准。在此基础上，我们抓好卫生管理，及时在机关院内植树种花，创造了一个清洁优美的办公环境。

总之，在过去的一年里，通过全局上下的共同努力，取得了可喜的发展成果。这些成绩的取得，是全局干部职工克服各种困难、团结协作、奋力拼搏的结果。回顾过去一年的工作，主要有以下几点体会：

一、严抓细管的原则不能变

过去的一年我们坚持严字当头、以严治企、细化管理，起到了至关重要的作用，无论是安全生产管理，还是经营管理，严密的处罚制度，严格的管理举措，对企业的管理升位及企业的工作效率和企业的经济效益都起到了积极的促进作用。

二、抓基层打基础的思想不能变

一年来我们坚持了抓基层、打基础的思想，使基层的各项工作都出现了前所未有的变化，基层的基础工作更加坚固了，更加完善了，从而企业的基础地位就更加牢固了，整体素质得到了提高。工作重心的转移，是我们抓基层、打基础的重大转折。我们要坚持这一思想不动摇。

三、全面抓、整体升位的思路不能变

企业要发展，必须全面推进。2004年我们只所以各项工作都取得了长足的发展，实现了历史性的突破。在今天复杂的社会环境中，在企业改革的变化中，在政策多变的困境中，我们坚定了信心，坚持了全面抓、整体升位的思路，使企业出现了前所未有的好局面。

四、三个带头的作法不能变

去年下半年，我们提出了“三个带头不够”的问题，即机关的龙头作用发挥的不够；领导干部的带头作用发挥的不够；党员的模范作用发挥的不够。换个角度说，就是要加强三个带头的作用。通过半年来的实践，我们感到三个作用发挥好了，工作就有进步，局面就会焕然一新。领导带职工，机关带基层，党员带群众，班子带队伍，全局就会出现无后进的局面。

五、坚持团结就是力量的自然法则不能变

工作实践告诉我们，人多力量大，团结就是力量。过去的一年，我们之所以取得了史无前例的好成绩，就是靠大家的智慧，靠大家的力量。团结出效益，团结出人材，团结就是力量，我们前郭局最突出的特点就是团结，党政班子团结，基层单位团结，职工队伍团结，相互理解，相互沟通，相互支持。

六、职工利益高于一切的宗旨不能变

江泽民同志明确提出三个代表思想，充分说明中国共产党是广大人民群众的利益的代表，群众利益高于一切。我们企业的发展最终的目的是不断提高日益增长的职工生活水平，以满足广大群众的需要。我们局领导班子始终把企业管理的最终目的，她的出发点和落脚点放在职工利益身上。04年我们的人均收入增长12%，福利待遇有明显改善。明年增长6%。今后我们要把这项指标持续稳定的保持下去。

存在的问题

回顾过去一年的工作，我们应该看到即有成绩，又有不足。有需要继续发扬的，还有需要进一步加强的。加强的说明我们做的还不够。归纳起来有以下几方面：

一是职工的整体主人翁意识还不够。绝大多数的职工能够树立以局为家，以企业事业工作为第一需要，尽职尽责，尽心尽力。还有小部分或者个别的同志，利己主义十分严重，凡事先打小算盘，凡事先算个人帐，无利不起早，局兴我荣，局衰我耻的思想淡薄。表现出工作不积极，责任心不强，劳动纪律涣散等。

二是依法经营的思想坚持的不够。企业要在法律规定的范围内经营管理，要做到知法懂法，会运用法律维护企业的利益和保护企业的利益。因此要加强对相关法律的学习，从机关到基层，从局领导班子到基层单位的领导，都要在此方面下功夫，做到依法治企，依法经营。

三是企业的规范化管理还需要进一步加强。凡事都要有个计划，凡事都要有个规范，凡事都要有个标准。过去的一年，我们虽然在此方面做了很多工作，但是仍然需要进一步规范，做到工作有序，行为规范，办公文明。

四是重大项目、重点工作某种程度完成的不够理想。比如农网改造工作，存在某些问题，集资款收取混乱，农网物资管理无序，资金使用有问题等等。还有安全生产中，存在重视程度不够，农民合同工管理使用不够规范等等。这些都需要加强和改进。

五、三个作用发挥的不够。即领导干部带头作用发挥的不好，机关的龙头作用发挥不好，党员干部先锋模范作用发挥不好等，这是我们04年上半年总结出的问题，虽然我们下半年采取了一些措施，有所改进，但仍然需要进一步加强。

二00五年工作安排

二00五年，伴随着吉林省农电有限公司的成立运营，我们将迎来一个深化改革、充满挑战的。在新的一年里，我们要继续深入贯彻和实施党的十六大精神，以全面完成上级下达的各项工作为动力，以坚决克服前进道路上的各种困难为重点，力争把我局的事业推向一个新高度。

一、二00五年总的指导思想及工作思路

二00五年我们总的指导思想是：在省市公司的正确领导下，坚持以改革促发展，紧紧围绕“三增一树”“三化一高”来开展工作。即：增强企业实力，增强企业活力，增强企业凝聚力，树立企业新形象，推动企业向规范化、一流化、现代化方向迈进，使双文明建设水平达到一个新的高度。

总的工作思路是：采取四个三的工作方式完成二00五年的各项工作任务。即：抓好“三大块”，突出“三个重点”，把住“三道关”，实现“三保证”。

一、抓好“三大块”。即：

（一）抓好经营管理。

（二）抓好安全管理。

（三）抓好行风建设工作。

（一）全身心抓好营销管理。

营销管理的好坏直接关系到企业的经济命脉。因此营销管理是农电企业的核心。要突出抓好“三大项”，一是确保增产增收，主要是增收，简言之就是要电费回收月清月结。营销部05年要重点考核各供电所电费回收工作，按月考核，按月兑现。二是增供扩销。我们要不断研究增供扩销好办法，在千方百计保证原有负荷的基础上，要把着眼点落在增容上，通过法规能回收的负荷要加大力度收回来，给足政策增加负荷。从而增加售电量。同时抓好节能降损工作。我们要认识到节一度电比增一度更为重要，效益更大。三是规范管理。说到底就是依法经营，完善台区承包办法，完善供用电合同，用足用好电价政策，简化报装接电程序等，实现用电营销管理的程序化、法制化、自动化和现代化。

（二）重中之重抓好安全生产管理。

农电企业安全是第一要务，安全生工作不仅各级要高度重视，而且要真抓实干，思想没缺陷，工作没死角。突出抓好四件事。一要加强各类设备和检修及维护，提高两检的效果，把有限的资金真正用在设备维护上。二要加强施工现场的管理，要做到五不干、三不伤害，确保两票三制的落实。三要主动出击消灭隐患。05年我们要把处理设备缺陷、消灭隐患作为重点工作抓，这是事故发生的重要原因之一。四要提高安全培训的效果，做到理论与实际相联系，理论与实践相结合，把安全规程落到实处。

（三）全方位抓好行风建设工作。

行风建设工作是企业的形象工程，需要练内功。各个部门，每个职工都是行风建设的一个窗口，通过这些窗口反映出行风的好坏。行风建设工作我们要把握三点：第一要采取加大公开办公力度，增加透明度，把我们的工作置于用户的监督之下。第二要主动上门为用户解决用电中的实际问题，特别是大中用户，做到精心耐心尽心。第三要围绕地方经济发展的中心搞好重点项目，重点工程的支持和扶持。05年我们要在基层树立几个服务好的典型单位和个人，弘扬正气，从而推动行风建设工作的发展。

二、突出“三个重点”：

（一）创一流工作；

（二）农网工作自查整改、迎检迎审；

（三）加强依法治电工作，保护电力设施和设备安全，保证供电。

三大块是常规工作，三个重点是本突出工作，需要集中精力抓好。

（一）全面行动，集中力量，实现一流。

创一流工作即是上级部门提出的工作任务，也是企业整体升位，实现现代化管理的需要。因此，只有前进没有后退。从现在开始，我们就要有吃大苦的准备。要做到三再：即再一次学习。创一流工作我们已经几度学习，今年我们还要做最后一次的学习，到洮北农电局学习，他们已经通过了验收，他们的方法很值得我们借鉴。再一次理顺。学习之后，我们要把我们的工作对照洮北，做再一次理顺，明确责任。再一次落实。项目、内容、任务、责任明确后，做再一次落实。这些工作都要在上半年完成。同时加大任务落实的检查考核力度。按照考核办法执行。

（二）百分百投入精力，重点抓好农网一二期的自查整改工作，保证顺利通过国家审计。

农网改造工作几经回头看，应该说成果比较显著。但是更艰巨的任务还等着我们去完成。一是涉农的200元集资款问题，我们还没有搞清楚，目前近600万的集资款还没有上缴。更为严重的是有一部分资金去向不明，搞不清楚的我们要追究责任的。二是超范围改造的问题，我们还要进一步核实，该退的退该报的报。三是资金的使用及流向问题，还要进一步清理。台区建帐工作必须做，要抓紧落实。取消安装公司与各供电所施工队的承包关系，成为隶属关系的工作要抓紧落实。四是库存物资积压问题要研究办法，妥善处理。目前总数达260万元。五是两改三工程搞好预算和规划。今年两改三工程资金有限，也就是成本工程，因此资金要精打细算。工程不外包，以安装公司和修试所为主。

（三）要侧重抓好依法治电，严厉打击破坏和盗窃电力设备案件。此项工作要做到两手抓，一手抓防护，一手抓打击，也就是做好事前，抓好事后。今年事前我们要抓好两件事：一件是加强设备巡视，建立完善防盗信息网。一件是安装线路设备防盗报警器。这种报警器线路及设备没有电报警，触摸报警器报警，这样有利于提早发现盗窃行为。事后，我们要做好两件事：一是和公安部门搞好配合，提供重大线索，提高破案率，减少损失。二是对用电纠纷案件要与法律部门搞好配合，减少败诉率。

三、把住“三道关”：

（一）把住依法经营关；

（二）把住财务收支关；

（三）把住农民工使用管理关。

（一）把住依法经营关。

要把住这道关，必须做到知法、懂法、会用法。知法就是要知道有法律约束，了解相关法律的信息。懂法就是要加强对相关法律的学习，我们各级领导都要有相关法律知识。今年我们要聘请法律专家给我们各级领导上法律课，要增订相关的法律书籍，加强培训，同时要会运用法律搞经营，运用法律来维护企业的利益。

（二）要严把财务收支关。一方面是供电所财务收支关，另一方面是局财务收支关。要继续坚持财务的预决算制度，把住财务指标不超支关口，严格财经纪律，把住违纪支出关口，坚持局长一支笔牢抓的原则，坚持重大项目集体决策的原则，坚持财务公开的原则，坚持财务支出报告的原则，使有限的资金合理使用，有序流动，发挥效益。

（三）要把好农民合同工的使用管理关。农民合同工的使用管理要着重抓好四个环节。第一录用关。录用农民合同工要注重素质，要严格履行录用前的考核报批制度，坚决杜绝随意录用的现象，对这个问题已经有所规定，但问题还时有发生，而且种种借口，这是不允许的。第二，要加强对农民合同工的日常管理，跟踪考核，发现有严重问题的要及时调整。第三，对预辞退的农民合同工要把握好政策界线，以大局为主，稳定电工队伍。第四，要充分考虑农民合同工的福利待遇。我们要在现有的基础上，逐步提高农民合同工医疗、养老等保险，增强电工队伍的凝聚力。

四、实现“三保证”：

（一）保证各项指标工作不滑坡；

（二）保证不出现违法违纪干部职工；

（三）保证职工收入增长6%。

（一）千方百计确保05年各项指标及工作不滑坡。

保证各项经济技术指标有所增长，工作不滑坡，靠什么？我想要靠扎扎实实的工作，靠不懈的努力，至少要做到眼睛盯在指标上，围绕指标开展工作。月总结，月分析，不断总结经验，工作要有强烈的责任感，才能完成各项指标。心思用在企业上，精力放在工作上，要树立主人翁责任感，把工作放在第一位，全身心地投入，做好本职，需要全员行动，全员努力，万众一心，实现企业的跨越式发展。

（二）加强思想教育，确保不出现违法违纪干部职工。在此我们要做好三顶工作。第一加强思想教育，搞好职业道德教育，警示教育。第二弘扬正气，开展典型示范教育，以正压邪，形成良好的积极向上的氛围。第三开展法制教育，使全体员工知法懂法，不犯法。第四，积极有效的开展文体活动，搞好企业文化建设，增强企业的凝聚力。建立学习制度，提高对政治、经济、法律的敏感性，这样可以大大减少犯罪率和违纪率，使企业能够健康的发展。

（三）保证职工年收入增长不低于6%

收入增长率这个指标是个硬指标，也是我们农电局首次提出的一项职工收入指标，它不仅在于指标的高低，重要的是在于它的含意，在于领导班子的动机。因此说意义重于指标。此项指标的实现是企业效益的综合反映，是企业实力的反映。我想要实现这一目标至少要做到三点：一是要保证增收，这是前提。增收就要靠大家的努力，增加负荷，增加电量。这项工作不能只看成是营销部门的工作，大家都有义务，大家都有可能做到。去年我们基层个别供电所和多经企业在此方面就做出了积极的贡献。所以只有大家共同努力，才能实现多渠道增收。二是要保证节支。压缩成本，降低费用，才能够出现货币资金的结余，才能够有条件增加职工的收入。我为什么要搞费用指标的核定和承包？就是要实现更多货币资金结余。所以要求大家要紧紧手，压缩各项费用支出，可花可不花的钱不花，可以缓花的钱就缓花，你的指标超支了，职工就少收入，企业的实际资本减少了，这是个连锁反应。三是要不出现重大事故。重大事故包括触电伤亡事故、交通事故、火灾事故、盗窃事故等等，这些事故会给我们企业带来重大损失，不言而寓，职工就要减少收入，更谈不上增长了。

各位代表、同志们，二00五年将面临农电体制改革和更加艰巨的工作任务。在新的一年里，我们要锐意改革，迎接挑战，以高度的政治责任感和历史使命感全身心地投入到新一年的工作中来，以坚强的意志和饱满的热情去完成我们的奋斗目标，以团结协作和积极进取的精神谱写前郭农电事业的新篇章！