关于向各地、各部门征集“双到”工作典型惠州市(精)

第一篇：关于向各地、各部门征集“双到”工作典型惠州市(精)

关于征集“双到”工作中涌现的 感人事迹和先进个人等材料的通知

各地级以上市扶贫办（协作办、对口办、开发局），顺德区扶贫办，各省直、中央驻粤各单位：

为进一步在全国宣传扶贫开发“双到”工作、先进个人、“双到”工作成效，提高“双到”工作社会关注度，我办拟与省作家协会联合撰写有关 “双到”工作感人事迹、先进个人事例、贫困村变化和贫困户感受等内容为主的大型报告文学集。为确保撰写工作顺利完成，现就有关事项通知如下：

一、各地、各部门挖掘在开展“双到”工作过程中最典型、最突出的感人事迹、先进个人事例，并以此基础贯穿、反映“双到”工作成效和贫困村变化，贫困户感受等内容，收集整理后形成文字材料推荐报省扶贫办。上报的材料体裁不限，篇幅不限，可以是报告文学、个人体会、工作感想、随笔、日记等等；选取的角度不限，可以是反映帮扶过程中的感人事迹，或者是反映驻村干部、村干部、脱贫致富带头人和帮扶单位领导等人物的先进事例。

二、各地、各部门请将开展“双到”工作以来在广播电视、平面媒体、网络媒体等各种渠道上，报道本地区、本单位的典型事迹、先进个人事例收集整理上报省扶贫办。上报载体不限，可以是原件、复印件、视频文件和电子光盘等介质。

三、各地级以上市选取三个典型事迹（包括先进个人事例）推荐上报；省直、中直驻粤各单位可以选取1到2个典型事迹或先进个人事例推荐上报，并于4月15日前将材料以书面和电子版形式报到省扶贫办。

联 系 人：韦

浩

02083133763 ***

方

流

02083133801 1501310858

102083133700（传真）

二〇一一年三月十七日

主题词：扶贫

事迹材料

通知 抄送：各县（市、区）扶贫办。

第二篇：扶贫开发“双到”工作情况汇报

扶贫开发“双到”工作情况汇报

自扶贫开发“双到”工作开展以来，我局在委、政府的正确领导下，在扶贫办的指导下，深入贯彻落实科学发展观和《委办公室、人民政府办公室关于我市扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》，扎实推进村扶贫开发“双到”工作，并取得了较好成效。现将工作情况汇报如下：

一、落实领导责任、帮扶责任人、帮扶措施情况

我局领导高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发工作摆上重要工作日程，对“规划到户、责任到人”工作进行具体部署。一是专门成立了局扶贫开发领导小组，由局长任组长，副局长任副组长。领导小组下设办公室，负责日常工作，选派驻村干部负责具体实施，确保“规划到户、责任到人”扶贫开发工作顺利开展，抓出成效。二是制订扶贫开发“规划到户责任到人”帮扶规划。我局通过对村的深入调研，根据村的自然和经济条件、发展环境、班子情况，以及贫困户的贫困原因、发展潜力和帮扶意愿等实际情况，并结合我局的自身特点和实际能力，制定了切实可行帮扶规划，在规划中明确了每一户贫困农户稳定增收脱贫的帮扶措施和实施计划，明确了扶贫目标任务完成时间，同时明确帮扶责任人并在村进行公布。明确了抓好 1

村班子建设，完善村民自治制度及发展的规划和具体的实施项目、完成时间。三是做好建档立卡工作。按市扶贫办的工作要求，我局对贫困户进行调查核实并进行公示，完善扶贫开发工作各项档案资料并实行电脑管理，建立了市林业局帮扶台帐并确保帮扶的项目资金、物资落实到位，并按帮扶工作情况如实填写《帮扶记录卡》。四是建立局扶贫开发“双到”工作督促检查制度，目前我局领导到挂扶村、户指导和检查督促帮扶项目资金落实和实施工作X次，我局派出的驻村干部长期住村落实帮扶措施。

二、贫困户被帮扶的成效

在对贫困户的帮扶上，我局在牛村实施“一村一策、一户一法”，切实加快贫困户的脱贫步伐。一是实施“一村一策”，在全村推广种植。通过对村的实地调研，根据村的田地实际情况以及种植的经济价值，经多次与村两委干部、村民代表座谈研究，我局决定在村推广种植。首先，局驻村干部深入到农户与村民沟通交流，并免费赠送VCD，听取村民意见，了解贫困户种植意愿。为农户提供了技术保障，驻村干部对贫困户遇到的各种问题，积极做好协调解决，为村民提供优质的服务。年，全村种植面积达20亩，均长势良好，丰收喜人。二是按照“一户一法”，多措施引导村民致富。我局领导和驻村干部经常深入到贫困农户，与农户进行座谈，帮助贫困户解放思想、更新

观念，克服等靠要的思想，拓宽视野，为农户提供各类市场信息，为不同的农户找到一条符合实际的发展路子，帮农户树立勤劳致富的意识。积极引导贫困户扩大适应本地各类农副产品和绿色食品的种植和发展畜牧、水产养殖业。三是积极开展捐款救济活动。去年2月3日，局长带领局班子领导到村开展春节慰问，局领导来到贫困户家中，关心了解贫困户生活情况，并为贫困户送上慰问金，确保贫困户过上一祥和的春节。

年，村户贫困户实现了稳定增收脱贫的目标任务，其中贫困户基本实现脱贫20户；按计划完成贫困户危房改造5户；符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障5户；贫困户全部参加了农村合作医疗；贫困户适龄子女普及义务教育入学率达100％，且没有发生因贫困被动辍学；对贫困户实施种养技能免费培训，扶持的种养项目达商品率85%以上；通过进行技术培训，加快贫困户剩余劳动力转移就业；有意愿的贫困户家庭初、高中毕业的子女免费进入技（职）校培训。

三、贫困村被帮扶的成效

自扶贫开发“双到”工作开展以来，我局通过加大扶贫投入，抓好基层党建工作和农村基础设施建设，积极争取各项资金支持，共落实资金万元，其中：财政资金万；单位筹集万，通过加大扶贫力度，使村容村貌发生了可喜的变化。一是加强基层组织建设，完善村民自治制度。我局积极协助村党支部抓

好深入学习实践科学发展观活动，认真组织党员干部学习贯彻党的各项方针政策，进一步提高党员队伍的素质，加强党组织的建设，增强党支部的凝聚力、战斗力和号召力。年7月1日，我局领导带领局党员干部职工到村开展“党日”活动，与村党员干部进行座谈，就加强基层党建工作开展研究讨论，并走访慰问了村困难党员，并送上慰问金。局领导还多次到村与驻村干部、村两委干部一起研究扶贫工作，听取驻村干部和村干部的工作情况汇报，及时了解工作的进展情况，指导解决存在问题。驻村干部与村委会干部一起制订和完善各项议事制度、村务公开制度等，使村政工作走上了制度化、规范化轨道。二是投入万元建设饮水工程。完成了村饮用水工程建设，实现全村户户通自来水，保障村民安全卫生饮水。经多次调研论证，紧密结合村地势地貌和人口居住情况，充分听取群众意见建议，我局和村“两委”共同研究后作出科学合理的规划，规划好管道网络。工程建设于去年12月份开始启动，今年2月份工程整体建设完工，3月份通过验收。对于工程项目的建设成效，4月12日督查组到现场检查工作时，对我们所做的工作和取得的成效给予了充分的肯定，随后，扶贫办在全扶贫工作中还给予了通报表扬。四是投入万元种植亩桉树，为村集体经济收入增加渠道。五是投入1万元修建村垃圾堆放点，做到垃圾定点堆放，定期清理，定人负责。六是投入万元建设标准农田。七是做好村“两委”换届工作。在今年3月村“两委”换

届工作中，我局工作组认真做好换届服务工作，协助调整、优化村党组织，拓宽农村基层干部人选和用人渠道，顺利选出了群众满意、镇党委信任的新一届村“两委”，为进一步加强农村基层组织建设奠定了坚实基础。

村领导班子团结，村民自治各项制度健全，村级组织活动阵地实现“五有”；全村农户用上安全卫生饮用水；镇到村公路实现硬底化；完成农田水利设施建设亩；实现了通电、通邮、通讯、通电视广播；教育、医疗等设施完善。

在今后工作中，我局将严格按照委、政府的工作部署，深入贯彻落实科学发展观，围绕委发展思路，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，继续加大工作力度，严格实施帮扶规划，在思想上、组织上、措施上确保各项帮扶工作的落到实处，着力改善村的生产生活条件和发展环境，提高村贫困人口的自我发展能力，加快脱贫奔康步伐。

年月日

第三篇：“双到”考评工作指引

龙川县扶贫“双到”考评工作指引

根据《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》（粤贫发[2009]20号）、《关于印发〈广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法〉的通知》（粤贫[2001]1号）文件以及《广东省扶贫开发工作问责暂行办法》等文件，结合市扶贫“双到”工作初检情况,制定本考评工作指引（市、县帮扶的非省定贫困村纸质档案材料参照指引建立），以便各被考核单位更好地迎接省对“双到”工作的考评并顺利过关。

一、做好“双到”迎检工作的几点建议。

1、每个驻村工作组要有一份汇报（总结）材料和一个主导产业简介。

2、对照省“双到”考评办法，准备需要的考核依据材料；

3、注重基础资料整理归档，准备好分别命好类别为《一村一策、一户一法》、《规划到户责任到人》、《上级文件、通知》、《组织管理》、《本底调查》、《工作台帐》、《技能培训、就业》、《专项工程》、《扶贫资金管理》、《宣传报道》、《扶贫简报》、《村支部、制度建设》、《总结汇报》、《图片资料》等14个的文件夹，将以上所有纸质文件、表格等归入相应的文件夹，并收集相应类别文件资料归档（参见附件1）。

4、注重村内宣传氛围，特别是村“双到”工作公开栏（公开栏包括村简介、“双到”帮扶实施方案、贫困户花名 册、结对帮扶表、领导到村到户图片剪影、“双到”工作开展图片剪影、帮扶项目实施进度表（包括项目名称、项目效益、实施时间、计划投入资金、计划完成时间、已投入资金、完成状态等信息）、帮扶成效（帮扶前后相片对比）等等，参见附件5。

5、汇报材料的撰写要围绕省考评办法对应考评内容，突出亮点。

二、考评内容和指引

（一）落实领导责任、帮扶责任人、帮扶措施情况（30分）

【考评内容1】市、县两级党委、政府有明确的领导责任人和分管领导，并定点挂扶一个贫困村和若干户贫困户，挂扶领导在帮扶村公布（5分）。

建议需要准备的资料：

1、帮扶单位、镇、村分别成立领导小组及办公机构的文件；单位派出驻村干部通知（文件）；镇委镇政府对驻村干部的任职通知（归“组织管理”夹）。

2、填写《贫困户结对帮扶表》（表一），帮扶责任人必须落实到干部个人（包含职务、联系电话），主要包括属于可开发的帮扶对象，或无劳力的低保户、五保户（归“规划到户责任到人”夹）。

【考评内容2】市、县（市、区）分别制定了《实施方案》，并把帮扶的贫困村落实到具体的帮扶单位；市、县（市、区）分别建有帮扶单位领导责任人和帮扶责任人档案资料（3 分）。

建议需要准备的资料：

1、省、市、县、镇下发的所有有关“双到”工作实施方案以及所有“双到”相关文件、通知（归“上级文件”夹）。

2、帮扶单位制定的《帮扶实施方案》，其中要补充完善监督机制和更改原方案里帮扶内容，做到书面、电脑和墙上内容相一致（归“一村一策、一户一法”夹）。

3、《帮扶实施方案》审批文件（归“一村一策、一户一法”夹）。

【考评内容3】制定了帮扶每一户贫困农户稳定增收脱贫的产业发展、培训转移等有效的帮扶措施和实施计划，目标任务完成时间明确（4分）。

建议需要准备的资料：

填写《 村“一户一法”帮扶规划表》（表二），并明确完成时间（归“一村一策、一户一法”夹）。

【考评内容4】制定了帮扶贫困村抓好班子建设，完善村民自治制度以及改变落后面貌的发展规划和具体的实施项目、完成时间（4分）。

建议需要准备的资料：

1、制定贫困村班子建设规划方案（归“村党支部、制度建设”夹）；

2、完善村民自治制度（参见附件2）（归“村党支部、制度建设”夹）；

3、制定贫困村发展规划方案（实施方案中有该项内容）。每项都要包括实施项目内容、措施和完成时间。【考评内容5】调查核实贫困户并公示，建立了动态管理档案，做到户有卡、村有表、镇有册，并实行电脑管理（6分）。

建议需要准备：

1、公示照片存档（相册）（归“图片资料”夹）；；

2、完善《贫困户调查登记表》参见附件3（各贫困村贫困户调查登记表可联系县扶贫办直接从系统导出备案），做到村、镇、市、帮扶单位、电脑内容一致（归“本底调查”夹）；；

3、户有卡、村有表、镇有册（贫困户花名册）（归“本底调查”夹）；；

4、贫困村有电脑、有宽带、能接入省扶贫网。【考评内容6】落实了专项扶贫资金，建立了帮扶台帐，帮扶的项目资金、物资落实到位，如实填写《帮扶记录卡》并签名确认（4分）。

建议需要准备的资料：

1、省、市、县落实专项资金文件归档，镇财政所到账报表复印件（归“扶贫资金管理”夹）；；

2、资金到贫困村票据复印件及贫困户资金、物资签领表（归“扶贫资金管理”夹）；；

3、完善《帮扶记录卡》及帮扶台帐，填写《 村扶贫“双到”工 作帮扶台帐》（表三），《龙川县省定贫困村“双到”工作情况报告表》（表十五），市、县帮扶的非省定贫困 村填写《龙川县市、县直单位帮扶非省定贫困村“双到”工作情况报告表》（表十六），《龙川县 镇 村贫困户情况登记表》（表十七）（归“工作台帐”夹）。

4、《帮扶记录卡》（一式三份）要有贫困户签名确认。【考评内容7】建立了督促检查制度，帮扶单位的主要负责人每年到挂扶村、户指导和检查督促帮扶项目资金落实和实施工作不少于2次；帮扶单位派出的帮扶责任人每年到挂扶村、户指导和落实帮扶措施累计不少于3个月（4分）。

建议需要准备的资料：

1、参照“相册”、“台账”、“记录卡”、“实施方案”的资料得到；

2、帮扶单位要建立班子领导及驻村干部到村到户的督查制度（提供发文）（归“组织管理”夹）。

3、驻村工作队员考勤表并经村盖章和单位领导、挂点领导到村到户日志表（各工作组自制，时间从进村开始）（归“组织管理”夹）。

（二）贫困户被帮扶的成效（45分）

【考评内容8】贫困户实现了稳定增收脱贫的目标任务（其中：2010年、2011年人均纯收入增长水平超过所在村农民年人均纯收入的增长水平）（18分）。

建议需要准备的资料：

填写《 村2010年帮扶户收入（预测）一览表》（表四）、和填写《2010 村贫困户家庭收入每月跟踪表》（表五）（归“规划到户责任到人”夹）。【考评内容9】贫困户危房改造达到当年（规划）目标（5分）。

建议需要准备的资料：

填写《龙川县镇、村2009至2011年扶贫“双到”户危房改造情况一览表》（表六）（归“专项工程”夹）；

【考评内容10】符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障（3分）。

建议需要准备的资料：

村对低保、五保户分别造册，到镇民政办盖章确认，填写《 村贫困户享受“五保”花名册》（表七）、《 村贫困户享受“低保”花名册》（表八）（归“规划到户责任到人”夹）。

【考评内容11】贫困户全部参加了农村合作医疗（3分）。建议需要准备的资料：

填写《 村贫困户农村合作医疗名册》（表九），人数与本村贫困户总人数一致（归“规划到户责任到人”夹）；；

【考评内容12】：贫困户适龄子女普及义务教育入学率达100％，且没有发生因贫困被动辍学；考上高中和高等学校的贫困户家庭学生能够顺利完成学业（3分）。

建议需要准备的资料：

填写《 村贫困户在校学生名册》，要与教育局数据相一致（表十）（归“规划到户责任到人”夹）；；

村有适龄儿童名册，并有助学措施。【考评内容13】有意愿的贫困户劳动力实现培训转移就业（5分）

建议需要准备的资料：

1、帮扶单位要制定贫困户培训工作实施方案和培训计划。村有培训签名册，填写《 村贫困户技能培训名册》（表十一）（归“技能培训、就业”夹）；

2、有转移务工名册，填写《 村贫困户劳务输出花名册》（表十二）（归“技能培训、就业”夹）。

【考评内容14】从事农业生产的贫困户劳动力享有免费培训种养技能至少2次以上，扶持的种养项目达商品率85%以上，收入稳定（5分）。

建议需要准备的资料：

村有劳动力贫困户免费培训种养技能培训（2次以上）档案（签到表及上课相片）；《 贫困户产业扶贫情况表》（表十三）（归“一村一策、一户一法”夹）；

【考评内容15】有意愿的贫困户家庭初、高中毕业的子女免费进入技（职）校培训（3分）。

建议需要准备的资料：

有《贫困户家庭子女读技（职）校情况表》（表十四）（归“技能培训”夹）；

（三）贫困村被帮扶的成效（25分）

【考评内容16】挂钩帮扶的贫困村领导班子团结，村民自治各项制度健全，村集体有稳定的经济收入，村组织活动阵地实现“五有”（6分）。建议需要准备的资料：

1、完善村民自治制度：党建制度（如：党支部工作职责、“三会一课”制度、党务公开制度、外出党员管理制度、党员联系户制度、民主评议党员制度等），村民自治制度（村民委员会职责、两委联席会议制度、村民代表会议制度、村务公开制度、财务管理制度等)，以上制度要求上墙（参见附件4）并纸质保存（归“村党支部、制度建设”夹）；

2、完善村组织活动阵地，做到“五有”（有牌子，有场所，有电教设备，有宣传栏，有工作制度）。其中宣传栏要有扶贫开发“双到”工作内容、“创先争优”活动内容等。

3、村集体经济稳定收入主要由租金合同、承包合同、参股合同等依据体现（归“专项工程”夹）。【考评内容17】贫困村农户用上安全卫生饮用水95％以上（5分）。

建议需要准备的资料：

“双到”前已全面实施或部分实施的要在实施方案中明确；有存在饮用水安全隐患的要在实施方案中做出规划，并按规划实施。

【考评内容18】镇到村公路实现硬底化，自然村通机耕路，其中300人以上大自然村实现硬底化（4分）。

建议需要准备的资料：

“双到”前已全面完成或部分完成的村道硬底化工程要在实施方案中体现；未完成部分要在方案中做出规划并实施。【考评内容19】农田水利设施和农田基础设施建设完成当年规划建设目标任务（4分）。

建议需要准备的资料：

有农田水利建设项目建设规划和完成情况的相关资料（规划与完成情况要相一致），包括图片资料。

【考评内容20】大自然村实现了通电、通邮、通讯、通电视广播（2分）。

建议需要准备的资料：

“双到”前已全面完成或部分完成的“四通”工程要在实施方案中体现；未完成部分要在方案中做出规划并实施。

【考评内容21】教育、医疗、公共卫生和旅游设施完善（4分）。

建议需要准备的资料：

（一）村级学校情况简介（归“专项工程”夹）；

（二）村级卫生站情况简介（归“专项工程”夹）；

（三）建立公共卫生公约，改善村容村貌（特别要注意不能有脏乱差情况出现）。

龙川县扶贫办公室 2010年11月28日

第四篇：全省扶贫开发“双到”工作现场会

全省扶贫开发“双到”工作现场会

发 言 材 料

2014年8月

韶关市

—1—

目录

1.韶关市在全省扶贫开发“双到”工作现场会上的发言………（2）2.珠海市在全省扶贫开发“双到”工作现场会上的发言………（9）3.广州市天河区在全省扶贫开发“双到”工作现场会上的发言（14）4.省纪委在全省扶贫开发“双到”工作现场会上的发言………（19）

—2—

在全省扶贫开发 “双到”工作现场会上的发言 中共韶关市委 韶关市人民政府 我市认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，全面深入推进新一轮扶贫开发“双到”工作，取得了阶段性成效。2013年，市级和10个县（市、区）、310个重点帮扶贫困村扶贫开发“双到”工作考核成绩全面创优。我市扶贫开发工作主要成效表现在：一是组织领导上,严格落实领导干部挂点联系帮扶制度，市委常委每人联系1个县（市、区），市四套班子成员各挂钩联系2个帮扶村和2户贫困户，派出驻村干部552人，今年1-6月，各级领导到村入户7000多人次，干部到户帮扶5万多人次，帮助每个帮扶村建立了帮扶规划、每户贫困户落实了脱贫措施。二是资金投入上, 310个重点帮扶村至目前共落实帮扶资金9.27亿元，平均每村299万元，其中省直及中直驻粤单位帮扶村1.22亿元、东莞帮扶村1.81亿元、本市帮扶村6.24亿元，有71个村的帮扶资金超过400万元。三是项目建设上,启动帮扶项目6884个，平均每村22个，其中省直及中直驻粤单位启动帮扶项目652个，东莞市启动帮扶项目1316个；完成低收入住房困难户住房改建任 —3— 务4034户；完成“两不具备”村庄搬迁32个。四是开发成果上，重点帮扶村去年农民年人均纯收入7144元，其中有劳动能力贫困户年人均纯收入5056元，分别比帮扶前增长32.3%和70.2%；村集体经济收入平均4.09万元，有84个村超过5万元，占帮扶村总数27.1%。四个重点县（市）农村人均纯收入增幅高于全市平均水平。在新一轮扶贫开发工作中，我们注重做到“六个坚持”：

一、坚持把扶贫开发与实施粤东西北地区振兴发展战略结合起来，从整体上统筹推进。一方面，建立了统筹推进振兴发展与扶贫开发的组织框架和制度体系。市、县（市、区）、镇（街）成立了由党政“一把手”挂帅的工作领导小组，出台了振兴发展和扶贫开发工作方案，全面落实市、县（市、区）党政“一把手”负总责的工作责任制和市、县（市、区）党政领导干部定点联系制度。另一方面，在实施粤东西北地区振兴发展战略过程中，围绕落实“三大抓手”，积极开展“百项工程兴韶关”活动，重点围绕推进基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质，加快实施一批省、市、县重点建设项目，并将这些项目优先安排到扶贫开发重点县（市）。

二、坚持把增加“四项收入”作为突破口，全力推进精准扶贫。我们把提高贫困户人均纯收入、重点帮扶村农

—4— 民人均纯收入、重点县（市）农民人均纯收入、重点帮扶村集体经济收入作为扶贫开发的突破口。一方面，努力增加农民人均纯收入。对贫困户，按照“一户一法、分类指导”的思路，把贫困村内有劳动能力的贫困户19009户75667人落实到各帮扶单位，实行定点、定人、定责包干帮扶，制定具体的扶贫工作措施，明确帮扶项目、目标和完成期限。对帮扶村的村民，把增加他们的收入纳入整村帮扶计划，在产业发展、村庄整治、农房改造等方面进行整体帮扶。对帮扶重点县农民，根据县的资源禀赋和地域特点，坚持增加农民的农业收入和非农收入相结合，推动农民全面增收。2013年，重点帮扶贫困户、重点帮扶村、重点县（市）农民人均纯收入均实现快速增长。另一方面，大力发展贫困村集体经济。通过入股扶贫电站、入股扶贫农贸市场、购买门店经营或出租，以及挖掘贫困村集体存量资产的潜能，盘活集体所有的土地、果园、山林等资产，发展集体种养业等方式，增加集体收入。

三、坚持把产业发展作为着力点，大力培育发展特色主导产业。精心打造产业示范片区，按照连片开发、规模发展的要求，通过在贫困村、镇、县（市、区）培育产业亮点，由点连成线，由线连成片，形成特色产业示范片区。目前，已建立了一批各具特色的农业生产基地，打造了多条点线结合、特色鲜明的扶贫产业带。大力发展特色农业，—5— 根据各地优势资源和种植传统，创新小连片开发模式，规模化种植桔梗、凉粉草、铁皮石斛等特色中药材。积极培育特色专业村，通过龙头企业带动，培育出“蔬菜村”、“马蹄村”、“水果村”、“蚕桑村”、“蜜蜂村”、“肉兔村”等一大批专业村。着力引导专业合作社抱团发展，2013年，县级以上农业龙头企业110家，带动贫困户3.11万户；重点帮扶村全部成立了专业合作社并正常运作，参与产业化经营的贫困户达到60%以上。如乐昌市梅花镇联合该镇17家合作社成立了农民专业合作社联社，实行统一规划，统一技术指导，统一收购价格和应对市场，提高了产业整体效益。今年上半年，该合作联社运往珠三角等地的蔬菜达1.02万吨，销售收入达10032万元。加强农产品产销对接。加强与东莞市合作，在东莞城区和7个镇（街）建立了10家韶关农产品直销网点，统一韶关农产品品牌标识。同时，加快推进农产品精深加工项目和冷链物流园建设，促进韶关农产品流通。

四、坚持把改善民生作为重要内容，着力提高人民群众幸福指数。认真抓好示范项目建设。乳源瑶族自治县以省道250线乳城镇至桂头镇公路为轴线，投资4.4亿元，推进“整村推进安居工程”、“特色产业致富工程”、“瑶族特色名片工程”、“宜居宜业夯实工程”，建起了覆盖沿线5个镇、25个行政村的幸福安居示范片。始兴县鼓励社会资

—6— 金参与新农村建设，筹措资金1100多万元，建起了“总甫新村”和“涝洲水新村”两个新型新村。大力加强农村基础设施建设，对重点帮扶村道路、饮水工程予以优先立项，建设资金给予重点倾斜，完成村道硬底化233.47公里，完成饮水工程117宗，贫困村实现了通路、通水、通电、通讯等全覆盖。广泛开展乡村“清洁美”工程，改善贫困村人居环境。大力推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理模式。目前，7个县（市）已建成或动工建设生活垃圾无害化填埋场7个，89个镇（街）转运站房已建成87个，其中60个完成压缩设备安装，12611个自然村完成垃圾收集点改建任务。同时，切实加强农村社会保障制度和扶贫开发的有效衔接，推进重点扶贫地区基本公共服务均等化。重点帮扶村低保纳保率、“五保”纳保率、贫困户养老保险参保率、贫困户医疗保险参保率均达100%。

五、坚持把制度创新作为有效途径，切实增强扶贫开发实效。创新资金管理机制，以县（市、区）为平台，对财政、国土、人社、水利、交通、民政、农业等部门扶贫资源实行“政府统筹、资源整合、资金捆绑、部门共建”，提高涉农资金使用效益。2013年，整合各类资金3.29亿元。创新金融扶贫模式。在仁化县开展“农民信用档案”试点工作，通过建立村民诚信信息系统，根据贫困村、贫 —7— 困户信用等级的评定结果，给予贷款优惠政策。目前，全市共采集农户信息1.07万户，完成5884户农户的信用等级评定，完成放贷1704户，发放贷款3854万元。创新监督机制，推广“一村一策、一户一法”做法，把扶贫项目、帮扶措施、目标、责任人等信息，以门牌形式钉挂上墙，接受社会监督。创新考核机制，加大对乡镇党委、政府的考核力度，率先出台《韶关市2014-2015年乡镇扶贫开发“双到”工作考核办法》，将其扶贫考核成绩纳入所在县（市、区）经济社会科学发展考核得分。

六、坚持把基层组织建设作为重要抓手，努力打造一支永久的工作队。各级党组织结合教育实践活动，深入开展“民情日记”、“民忧档案”、“民声热线”、“红心结”、“百姓冷暖我先知”等活动，解决联系服务群众“最后一公里”问题。广大驻村干部立足长效，认真做好帮扶规划、项目落实、资金筹措和村民综合素质提高等工作，建设一支永久的驻村工作队。同时，注重发挥村民自治的作用，通过建立村民理事会和创业致富促进会等自治组织，订立村规民约和理事章程，让村民采取“一事一议”办法，共同研究脱贫致富项目；注重发挥致富能手的带头作用，在农村党组织和党员中积极开展“带头干事创业、带领共同致富，维护群众利益、维护基层稳定”活动，973名党员致富典型、2600多名党员致富带头人发挥各自种养特长和信息资

—8— 源优势，分别联系帮扶1-3户困难群众，目前，已制定帮扶措施2000多条，落实帮扶项目600多个。我市扶贫开发工作虽然取得初步成效，但与省委、省政府的要求相比，与群众脱贫致富的期盼相比，还存在不小的差距。我们将以此次现场会为新起点、新动力，在省委、省政府的正确领导下，在各帮扶单位的大力支持下，进一步加大扶贫开发工作力度，不断创新扶贫开发工作举措，推动我市加快绿色转型，实现振兴发展！—9— 珠海市在全省扶贫开发 “双到”工作现场会上的发言

中共珠海市委 珠海市人民政府

去年全省新一轮扶贫开发“双到”工作启动以来，珠海在省委、省政府的正确领导下，在省有关部门和阳江、茂名两地的支持配合下，以产业扶贫为主要抓手，坚持帮扶与合作相结合，坚持由“输血”向“造血”转变，不断加大资金投入，创新工作机制，推动“双到”工作取得了新的阶段性成效。截至目前，我市累计投入帮扶资金3.33亿元，帮扶阳江、茂名的80个贫困村、26万人，实施扶贫开发“双到”项目590个，平均每个贫困村集体经济收入3.3万元，比帮扶前增长333%，村民人均纯收入、有劳动能力贫困户人均纯收入分别为7986元和5741元，比帮扶前增长64.8%和118%。我市的主要做法是：

一、创建政府搭台、企业唱戏的产业扶贫机制。我市帮扶的贫困村，大多处于边远山区，资源缺乏，以农业为主，农户分散经营，村民收入来源单一。经过深入研究，我们找准贫困村产业发展的路子，出台了专门对口帮扶阳江、茂名的产业合作政策，坚持“政府主导、市场主体”原则，重点抓好产业基地建设和市场对接，把对阳江、茂名的帮扶与我市经济、社会发展结合起来，重点将其优质特色农产品引入珠海市场，逐步培育成为珠海的菜篮子基地和城市绿化苗木供应基地。一是扶

—10— 持农业产业基地建设。我市每年安排3000万元财政资金，在被帮扶县、镇层面统筹推进30个产业基地建设，引进市场主体整合当地农业资源，形成“市场带基地，基地加农户”的产业化经营模式，逐步培育地域性品牌。对带动农户和贫困户增收成效显著的农业产业基地，我市财政每年给予资金奖励60万元，激励更多的市场主体参与基地建设。预计今年底30个农业产业基地全部建成后，可吸引300多家企业和个体，投资超过2亿元，增加就业3000多人，带动农户3万多户，每人每年增收3000多元。二是优化产业基地对接市场的流通平台。在珠海各批发市场、农贸市场和大型超市，设立扶贫地区特优农产品专区、专柜，通过运费补贴和租金补贴，扶持被帮扶地区特优农产品进入珠海及港澳市场。今年以来，我市扶持建设的农业产业基地，销往珠海市场的果蔬产品达14211吨，肉牛、生猪达11.2万头，苗木总值达5013万元。以政府购买服务形式，委托市场行业协会根据市场需求，举办了7次扶贫地区特优农产品订货会，带动帮扶的农业产业基地按市场需求生产，目前已有29家当地企业参与基地的农产品销售工作。三是实施绿化苗木定点采购。在我市每年的财政苗木采购计划中，安排30%以上额度定点在阳春采购，确定了6家阳春苗木供应商作为定点采购点，由此带动阳春绿化苗木产业发展，目前已形成了20个品种3万多亩的规模，参与苗木种植的农户达2000多户。

二、创建促进村集体和农户稳步增收的利益带动机制。一 —11— 方面，建立社会投入利益联结机制。为稳定企业与农户的合作关系，保障农户收益，我市着力构建企业、村集体、农户利益联结机制，一是由企业、村合作社、生产大户共同参股成立公司，带动小散农户发展生产；二是由企业投资，村合作社参股，通过整合土地经营权，进行规模化标准化生产；三是由企业提供市场、种苗、技术服务，帮助改善基地环境，向村合作社、农户订单生产、保底收购。目前，在我市帮扶的80个村，已引入42家企业、7520多万元社会资金，初步建成农业产业基地20个，带动农户12890户，其中贫困户2543户。每个村都形成了主导产业，农户主导产业参与率达62.64%。另一方面，建立财政资金帮扶带动机制。在实施106个产业帮扶项目的基础上，我市还集中投资6000万元，启动了阳春自来水厂、高州农贸市场等阳江、茂名两市优选的项目，用我市的出资作为80个贫困村参股资金，参与项目经营收益分红，明年起每村每年分红5万多元。

三、创建基础设施先行的民生保障和改善机制。基础设施滞后是制约贫困地区发展的重要因素，我市坚持把完善基础设施作为推动贫困地区脱贫致富的先导性工程来抓，建设以基础设施为重点的民生项目484个。一是建设农田排洪渠200.8公里，提高了抵御自然灾害能力和农业生产能力；二是完成住房改造1992户，改善了贫困人口居住环境；三是新建和维修桥梁31座，完成村道硬底化200.5公里，改善了贫困村出行环境；

—12— 四是新建和维修学校78个、村文化活动中心62个、卫生室33个，改善了文化、教育、卫生条件；五是严格执行贫困学生帮扶政策，帮扶困难学生3037人；六是注重解决弱势群体基本生活问题，分别帮扶10240人、15667人购买新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗；七是举办各类劳动力转移就业培训和招聘会，实现贫困地区农村富余劳动力移转就业2.4万人。

四、创建精准长效的扶贫开发工作沟通协调机制。我市党政代表团两次深入阳江、茂名考察，共商脱贫之策，建立了多层次、常态化的沟通交流机制。坚持推进扶贫开发工作“一把手”工程，我市市委常委会、市政府常务会议定期研究扶贫工作。建立市领导挂镇督导工作机制，全市30名厅级干部定期赴挂点镇协调、督导、推动“双到”工作。完善层层对点帮扶工作机制，把80个村的帮扶任务分解落实到73个部门和单位，形成了市扶贫办、工作组、驻村干部等各层级的统一专职对口帮扶力量，实现了每个县都有工作组，每个贫困村都有驻村干部，每一贫困户都有责任人挂钩联系，每一贫困村、贫困户都制定了具体的发展计划和脱贫措施。

今年是新一轮扶贫开发“双到”工作的关键年，我市将以这次会议为契机，深入推进扶贫开发“双到”工作，重点抓好四方面工作：一是突出抓好产业扶贫，年内全面建成30个农业产业基地，逐步做大蔬菜、花生、淮山、火龙果、蜂蜜、苗木、生猪、肉牛等主导产业，推进扶贫地区农产品流通平台建设，—13— 深化农业产业基地与市场对接，提高贫困地区自我发展能力，促进农户稳步增收；二是加快完善基础设施，完成农田、水利、安全饮水、道路、环境、住房改造等建设任务，改善村容村貌和人居环境；三是推进公共文体设施建设，改善医疗卫生环境，加强劳动力培训转移就业，落实新型农村养老保险、合作医疗等政策，进一步提升基本公共服务水平；四是加强扶贫资金管理，筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”，切实提高扶贫资金使用效益。

各位领导：让贫困地区变得更美丽、人民生活更美好，是我们的共同愿望，我市将以更高的热情、更大的力度、更实的措施，圆满完成扶贫开发“双到”各项工作任务，向省委、省政府和人民群众交上一份满意答卷。

—14— 广州市天河区在全省扶贫开发 “双到”工作现场会上的发言

中共天河区委、天河区人民政府

根据广东省、广州市新一轮扶贫开发“双到”工作部署，天河区承担兴宁市9个镇16条行政村，1666户贫困户7386人的帮扶任务。帮扶一年多以来，我区“双到”工作取得明显成效。在省2013扶贫开发“双到”工作考核中，天河区16个帮扶单位全部评为优秀，帮扶的中官村被评定为广州市“幸福安居示范村”。预计今年底，帮扶的16条贫困村平均每村集体收入可由2012年不足2000元增加到10万元，其中最低为8万元，最高为23万元；贫困户人均收入可由2012年不足3000元增加到6000元，其中最低为5000元，最高可达1.1万元。目前为止，贫困户脱贫率达85%。

一、突出一个“快”字，狠抓责任落实

坚持积极主动、不等不靠，及早谋划部署具体工作。一是工作对接快。新一轮扶贫任务下达第二天，即组织工作队赴兴宁市开展前期工作，与9个镇16条贫困村条条对接。二是方案制定快。帮扶单位入驻贫困村后，立即开展了全面细致的摸查和登记造册工作，按照“一村一策”原则，1个月内16条村全部完成工作方案制定。三是资金落实快。迅速确定3年财政帮

—16— 扶资金总预算5000万元，第一年800万资金在全市率先拨付。发挥天河中心城区经济活跃、企业集聚优势，发动企业筹措资金，共筹集7300万元，并已投入5800万元。四是项目推进快。坚持早立项、早投产。西埔二村彩色水泥瓦厂项目今年3月立项、7月已投产。富强村环卫工具加工、龙溪村生姜加工等2个项目4月立项，预计9月投产。新南村和中官村小学的危旧校舍及配套设施，在1个月内修缮完工，迅速解决了当地村民十分关切的问题。

二、突出一个“活”字，狠抓项目建设

在帮扶项目的选择上，我们突出强调项目的“造血”功能和长期成活，确保帮扶项目持续推动当地群众脱贫致富。一是加大投入促发展。为推动各村集体经济长远发展，我区于2013年在落实上级要求的资金投入任务后，专门追加财政资金800万元，为16个帮扶贫困村每条村提供50万元股本，投入兴宁工业园区发展经济，确保各村集体每年能从工业园红利分配中获得5万元以上的经济收入。二是因地制宜推项目。通过摸查各村经济实际，结合当地经济特色、资源优势，投入项目资金3000万元，设立了106个“造血”项目，以及仙人草、油茶和灵芝共1.2万亩的种植基地。项目投产后，16个村近3000名村民在家门口就业，贫困户每人年均增收近4000元。比如，投入250万元开办的联丰村制衣厂，投产后每年将为村集体增收15万元，解决约200名村民就业，每年带来500多万元工资性收 —17— 入。三是招商引资强“造血”。突出强化产业帮扶力度，目前已组织36家企业到兴宁实地考察，20个企业项目签署投资意向协议，计划总投资额约31.24亿元，18个已签合同，落地2个。其中，仅风行牛奶（投资10亿元）、凯闻食品（投资6.86亿元）、保仪油茶（投资1.6亿元）3个项目计划投资总额就达18.46亿元。

三、突出一个“准”字，狠抓民生保障

摸准切合村集体和村民需求，找准切入点，加强基础设施建设和民生保障，集中力量解决群众生产生活的急事难事。一是建好基础设施。结合创建幸福村居行动计划，认真抓好贫困村的农田、水利、交通、文化等公共基础设施建设。目前，已为16条贫困村修建51.2公里硬底化道路，解决9080户的饮水安全问题，完成农田水利工程建设46个，受益农田5000多亩。特别是投入近300万元、重点建设中官河1.7公里百年防洪堤，有效解决了500多亩农作物抗洪排涝及灌溉问题，一举圆了该村老支书27年的筑堤梦。二是筑好安居工程。加快推动住房困难户的住房改建，目前已完成改建任务260多户，完成三年总任务数的62%，超额实现目标任务。特别是中官村结合老区搬迁政策，利用村集体山坡地集中兴建52套幸福安居房，将于今年底交付入住，有效解决困难户住房问题。三是办好民生实事。建设村公益文体设施项目97个，资助近231名贫困学生上学，为贫困村民全部购买农村合作医疗保险，60岁以上贫困人口全

—18— 部购买社会养老保险，无劳动能力贫困户实现“应保尽保”，解决了休闲娱乐难、子女上学难、社会保障弱等问题。开展智力扶贫，培训非农业技能1124人次、农业技能1896人次。

四、突出一个“强”字，狠抓队伍管理

一是精心遴选扶贫干部。坚持好中选优，选派的23名优秀干部，不少是单位中有扶贫和农村工作经验的实职领导和骨干。区专门出台《天河区扶贫开发工作派驻干部管理办法》，明确要求驻村干部坚持写帮扶日记，严格自律，真心诚意开展帮扶工作。二是选好配强村班子。派驻工作组与当地党委政府密切沟通，以今年3月村“两委”换届为契机，选好配强村班子。16条村换了7个村支部书记，有20名村干部被调整。村班子有威信，村民就支持，工作推动就快。如中官村修建村道涉及到的16户菜地征收，一天签约完毕。三是选派强有力的帮扶单位。我区选派了区环保局、东站地区管委办、建设水务局、财政局、交通局、民政局、农业园林局、教育局等16个有帮扶经验和有帮扶实力的单位，形成了一支强有力的帮扶团队。

我区在帮扶工作中也遇到了项目用地不足、项目难以落地等困难和问题。

下一步，我区将继续按照省、市的部署，重点抓好以下5个方面工作。一是持续加大资金投入。计划在三年帮扶期内投入5000万元财政资金的基础上，继续追加投入帮扶资金，同时积极引入社会资金，多渠道筹集帮扶资金。二是着力加快示范 —19— 村建设。投入800万元专项建设资金，高标准推进中官村、联丰村幸福安居示范村建设，确保2014底完成建设任务，力争中官村住房困难户提前入住幸福安居房。三是积极推进帮扶任务提前完成。引导企业和社会力量投资参与产业开发，促进项目加快落地投产，推动当地群众脱贫致富，力争2015年底贫困村平均每村集体收入可达20万元，贫困户人均年收入达9500元。同时，积极推进住房改建，确保提前一年完成三年418户的总任务数。四是突出加强基础设施建设。全面落实村道改造、路灯安装、农田水利建设和村容卫生整治等8大任务，确保村容村貌大幅改观，生产生活条件明显提升。五是大力促进优势互补。将天河区的人才、科技、市场优势，和兴宁市的资源、生态、劳动力等优势结合起来，深入推动产业合作、经贸交流、民生帮扶，实现共赢发展。

—20— 省纪委在全省扶贫开发 “双到”工作现场会上的发言

省纪委 省监察厅

根据省委、省政府的部署，省纪委省监察厅负责对口帮扶韶关市乳源县一六镇团结村。团结村有15个自然村963户3288人，其中贫困户145户444人。一年来，我们因地制宜，以项目建设为抓手，以制度建设为保障，以提高当地经济社会发展水平为重点，以改善村民生产生活条件为根本，在省直有关部门和市县党委、政府的大力支持下，与当地干部群众一起，用心用力用情，努力使扶贫工作成为连接党和人民群众的“民心工程”。

一、坚持“三个注重”，扶贫开发工作取得新成效 省纪委省监察厅成立了由省委常委、省纪委书记黄先耀担任第一责任人的工作领导小组。领导小组下设办公室，由1名正厅级干部任主任，派出1名处级干部和2名科级干部组成驻村扶贫工作组，制定扶贫工作三年规划。到目前，已完成项目25个，正在实施项目10个；村集体年收入从5000元增长到12万元；村民人均纯收入由5579元预计今年底增加到9236元。

（一）注重精准扶贫，取得实践成果。精准扶贫，关键是准确定位扶贫对象，科学制定扶贫规划。在深入调查摸底的基 —21— 础上，与县、镇、村干部和业务部门共同研究，提出了35项扶贫任务。精准扶贫，重在用心，实施有针对性的扶贫措施，变“大水漫灌”为“精准灌溉”。深入全村963户村民家中，察看真实情况，每户建卡。重点对145户贫困户开展二次走访，“一户一策”量身定制扶贫措施。工作推进中，坚持“多方筹集、规范管理、合理使用”原则，实行“以行业专项资金为主，以委厅帮扶和社会筹措为辅，以农户投入为重要补充”的多元化资金筹措方式，为扶贫项目提供资金保障。目前，18000米村道已加宽，1980米村巷道全部硬底化；村内建成两座河上便民桥，易出事故路段完善了交通标识；团结新村和火烧岭村实现自来水进村入户，村民喝上了放心水；全村5500米排水圳完成三面光，加高了新河河堤，修建了石崩坑河堤，清理河床4500米，全村水利灌溉条件明显改观；帮助房屋全倒户建设新房，207户低收入住房困难户住房改造完成124户，乌石岭新村建设进展良好；村委办公楼完成整修，便民服务站投入使用，群众办事环境焕然一新。

（二）注重规范扶贫，形成制度成果。扶贫开发是系统工程，只有规范运作，才能确保廉洁高效。规范扶贫，重在用力，建章立制，以制度提效率、保质量、促廉洁。工作推进上，我们构建起了“省纪委省监察厅负总责、省直部门支持配合、市委市政府跟踪督办、县委县政府组织协调、镇村两级具体实施”的工作机制，确保责任明确、运作高效、保障到位。项目建设

—22— 上，坚持“项目为民、规范运作、高效推进”原则，建立项目论证、公示、竞价及施工管理、廉洁监督、质量验收等制度，确保项目安全高效推进。资金使用上，设立扶贫资金“玻璃账户”，严格流程管理，做到手续清、账目明、支付规范、使用透明。日常管理上，建立重大事项集体研究、资产登记、村民诉求快速反应等20项制度，严明工作纪律，改进工作作风。建立机关党支部与19名贫困家庭学生结对助学制度，解决了失学辍学问题。这些制度成果，为帮扶工作奠定了坚实基础。

（三）注重互动扶贫，不断在培养扶贫人才上取得成果。扶贫贵在扶心，关键在扶志。中央政治局委员、省委书记胡春华强调，要激发贫困地区发展的内生动力，发挥贫困地区脱贫致富的主体作用。互动扶贫，就是要让被扶者积极参与，变被动扶贫为主动脱贫致富。互动扶贫，重在用情，带着深厚的群众感情，既要帮助解决客观困难，又要宣讲鼓气、输血强心、造血立志，唤醒贫困群众脱贫的强烈渴望。一年多来，先耀书记先后6次到团结村，进村入户，深入田间地头，耐心听取群众意见。要求工作组同志要做到知群众之所需、急群众之所急，竭力排生产之忧、济生活之困；要干实事、干好事，多做雪中送炭的事，传递党的温暖和关怀。工作中，我们采取“输血”和“造血”双管齐下。一方面落实政策，协调解决村集体21万元历史债务，为贫困户购买新农保和新农合，为村集体投资50万元入股电站。另一方面激发内生动力，将西瓜和黄烟种植作 —23— 为村产业双引擎扶贫项目，分别成立专业合作社，实行“专业公司+农业合作社+农户”三位一体的产业发展模式，鼓励适龄劳动力积极加入，做到人尽其才、才尽其用。2014年，西瓜和黄烟种植面积分别达300亩，总产值达576万元。结合开展党的群众路线教育实践活动，把扶贫村建成机关干部联系群众的教育实践基地，锤炼了机关干部党性，改进了作风。村民发自肺腑地说：“当年干部的好作风又回来了！”

二、做到“三个尊重”，积极探索扶贫工作规律

一年多来，我们在工作中积极探索和思考，不断深化对扶贫开发工作规律的认识和体会，主要是做到“三个尊重”：

一是要尊重农村具体实际。我们深刻体会到，扶贫一定要从实际出发，村民真心希望的，就是我们要努力去做的。宏观谋划坚持实事求是，不搞超越发展阶段的规划，不搞不切实际的项目，不搞不利于提高村民收入的工程。制定方案全面深入调研摸底，会同有关部门、行业会商研究，确保符合农村实际。具体推进稳扎稳打，无论是抓经济、搞产业还是建设施，都设定合理目标，循序渐进、先易后难、分步实施，不断积小胜为大胜。

二是要尊重村民自主选择。总书记指出：“小康不小康，关键看老乡”。脱贫路子应该由村民选择。总体思路上，走科学扶贫的道路，准确把握村民所需，实施“靶向瞄准”，把救济帮扶、扶持帮扶、造血帮扶相结合，形成“三位一体”帮扶

—24— 体系。实践中，始终从提高农民收入、改善农民生活条件、维护农民长远利益出发，坚持产业脱贫、就业脱贫和智力脱贫“三路并进”，让村民自主选择，不搞“一刀切”，不搞“强制性扶贫”。

三是要尊重农业发展规律。扶贫开发必须遵循农业发展规律，才能事半功倍。水源是农业的生命，把农田水利建设作为首要任务，协助村里清河床、修水渠、固河堤，为生产提供水源保障。土地是农业的依托，根据村民意愿，协调国土、财政、农业等部门，按规定实施2901亩高标准基本农田建设；协调烟草部门分步对800亩基本烟田进行土地整理和基础设施建设。人力是农业的保障，把重建和改建困难户住房作为紧迫任务，加快推进建设，让村民先“安居”再“乐业”。

三、坚持“三个突出”，推动扶贫开发工作深入开展 贫困是社会运行的薄弱环节，扶贫开发工作任重道远。我们坚信，在省委、省政府的正确领导下，只要有信心，黄土变成金。我们将认真贯彻这次会议精神，以“抓新农村建设形成示范、抓特色农业发展形成品牌、抓村组织建设形成合力”为核心，以生态文明建设为导向，力争将团结村建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

一是突出特色农业发展，打造农业品牌。紧紧抓住发展西瓜和黄烟两大产业，使团结村成为具有一定特色的农产品生产 —25— 基地；拓展产业链，创立生态、安全、优质、高效的农产品品牌；以品牌效应扩大就业规模，特别是动员有劳动能力的贫困户加入专业合作社，进一步提高村民收入。

二是突出村组织建设，夯实发展基础。火车跑得快，全靠车头带。要加强村“两委”建设，提升村组织的凝聚力和战斗力。健全党务、村务、财务“三公开”制度，加强民主管理和监督。指导建设“一站式”便民服务窗口，开展经常性公共服务事项。

三是突出新农村建设，完善基础设施。继续推动生活性设施建设，完成低收入住房困难户住房改造，加快整村推进项目建设。推进社会性设施建设，健全配套制度，推动便民服务站顺利运行。推进生产性设施建设，加快高标准基本农田建设和水渠建设。

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第五篇：省双到工作考评办法

为贯彻落实科学发展观和《中共省委办公厅、省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》（粤办发„2009‟20号），进一步做好扶贫开发工作，扎实推进区域协调发展，确保2012年实现定点帮扶任务目标，制定本办法。

一、考评对象

本办法的考评对象为全省3409个贫困村及村内贫困户的对口帮扶单位及帮扶责任人。具体包括：一是实施扶贫开发“规划到户责任到人”的14个地级市和82个县（市、区）的党政班子及其主要领导、分管领导；二是有对口定点帮扶任务的珠江三角洲7个经济发达市党政班子及其主要领导、分管领导；省直机关单位、企事业单位、社会团体和中直驻粤单位的领导班子及其主要领导、分管领导；三是帮扶单位派出的帮扶责任人（驻村挂户的干部）。

二、考评办法

（一）依照省委、省政府确定的目标任务和本办法的评分标准，采取定性与定量相结合进行考评。考评按百分制计分：考评90分以上（含90分）为优，75—90分（含75分）为良，60—75分（含60分）为中，60分以下（不含60分）为差。

（二）省扶贫办会同省委组织部、省直工委、省监察厅、省

人力资源和社会保障厅、省财政厅等单位组成考评工作办公室，负责对定点帮扶工作的考评，考评人员由省扶贫开发工作领导小组成员单位选派。考评结果由省考评工作办公室汇总后送扶贫开发领导小组复核，报省委、省政府领导审定后予以通报。其中2012年的考评结果，将作为省委、省政府实施奖惩的依据。

（三）对帮扶单位派出的帮扶责任人（驻村挂户的干部），由本系统（单位）组织考评，并将考评结果送省扶贫办；考评结果结合省的检查考评情况予以认定。

三、考评内容

（一）责任制落实情况

1.帮扶单位是否按照《关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》的规定，落实领导责任，明确人员分工，制定切实可行的帮扶工作措施。

2.贫困村村委会是否对核实的贫困户张榜公布；是否建立贫困户的动态管理档案，做到户有卡、村有表、镇有册；是否按要求实行电脑管理。

3.帮扶单位是否对所帮扶的贫困村落实具体的帮扶单位和责任人、制定帮扶工作计划和项目实施方案；是否对定点帮扶的每一贫困农户制定具体的稳定增收脱贫的帮扶措施，落实帮扶责任人，并得到户主签名认可；帮扶措施和责任人是否在村内张榜公布。

4.帮扶单位是否建立帮扶台帐；是否如实填写《帮扶记录

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卡》，并由村负责人、贫困户主签名确认。

5.帮扶单位落实定点帮扶项目资金、物资是否到位；是否建立督查检查考评制度；单位的主要负责人每年不少于2次、班子成员每年不少于1次到挂扶村、户指导和检查督促落实工作情况记录；帮扶单位派出的帮扶责任人（驻村挂户的干部）到村到户累计不少于3个月（不含法定节假日）的工作时间记录。

（二）定点帮扶实施成效

1.贫困农户脱贫情况：2010年、2011年贫困户人均纯收入与上年相比，其增长水平超过所在村农民人均纯收入增长水平；2012年贫困户人均纯收入达到或超过省规定的脱贫指标；

2.列入改造计划的贫困农户危房全部改造完成； 3.符合条件的贫困户家庭全部纳入最低生活保障； 4.贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率达100%，且没有发生因贫困被动辍学；考上高中和高等院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；

5.对没有考上高等院校的高中毕业和未能升高中的初中毕业贫困家庭子女，经本人同意，98%能入技（职）校培训；动员组织贫困家庭劳动力实现免费参加职业技术培训并转移就业；在家从事农业生产的贫困家庭劳动力受到免费技能培训2次以上；

6.贫困户家庭参加农村合作医疗达100%；

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7.贫困村农户用上安全卫生饮用水达95%以上；

8.镇到村公路实现硬底化，自然村通机耕路，其中300人以上大自然村实现硬底化；

9.农田水利设施和农田基础设施建设明显改善；

10.贫困村大自然村实现通电、通邮、通讯、通电视广播； 11.教育、医疗、公共卫生设施完善；

12.贫困村“两委”班子团结，党员队伍发挥作用好，村民自治各项制度健全，村集体有稳定的经济收入，村级组织活动阵地有牌子、有活动场所、有电教设备、有宣传栏、有工作制度。

对贫困户的帮扶成效由户主签名，村委会盖章确认；对贫困村的帮扶成效由村党组织、村委会和镇政府（街道办事处）盖章并分别由负责人签名确认。

四、奖惩措施

（一）考评结果通过适当方式向社会公布并纳入各级各部门领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观实绩考核，作为干部奖惩、考核任用的依据。其中，21个地级以上市考评总分按经济社会科学发展评价指标体系分值折算计入；省直部门的考评结果作为机关工作效能定性评价的重要依据。

（二）考评结果90分以上的单位评为先进单位，其派出的驻村挂户干部评为先进个人；考评结果75—89分的单位，可由单位推荐一名驻村挂户干部为先进个人。先进单位和先进个人

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由省委、省政府表彰。机关、事业单位受表彰的先进个人，考核可评为优秀等次；企业的先进单位和先进个人可由上级主管部门按规定给予奖励。中直驻粤的先进单位和先进个人由扶贫开发领导小组通报其上级主管部门，并提出奖励建议。

（三）对未完成责任目标、考评结果60分以下的单位，由省扶贫开发领导小组提出书面批评，受批评的单位接到批评通知书后，1个月内向省扶贫领导小组提出整改措施。连续两年考评目标任务未完成的，由省委、省政府通报批评，并取消该单位领导班子成员当年的先进个人、优秀党员等评优资格。同时，受通报批评单位在一个月内向省委、省政府书面检讨并提出改进意见。

对乡镇和市、县（区）各部门的考核奖惩，由所在地级以上市参照本《办法》另行制定。

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