应城市十二五期间畜牧业发展规划

第一篇：应城市十二五期间畜牧业发展规划

应城市“十二五”期间畜牧业发展规划

为实现畜牧业全面、协调、可持续发展，加快畜牧业现代化进程，发展农村经济，增加农民收入。按照市政府的要求，在调查研究的基础上，结合我市畜牧业经济发展的实际情况，现制定出应城市 “十二五”期间畜牧业发展规划。

一、“十一五”畜牧业发展回顾

（一）主要成就“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市各级以及广大畜牧工作者，围绕牧业增效农民增收，增强牧业经济实力的奋斗目标，采取了一系行之有效的振兴畜牧业发展的政策和措施，实现了全市畜牧牧业生产协调、持续、稳定发展，具体有以下特点：

1、畜牧业生产指标稳定增长。今年是十一五规划的是第四年，也是最关键的一年，全市畜牧业各项生产指标增幅较大，按此计划，预计到2010年，全市生猪存栏38.26万头，出栏52.73万头，分别比2005年增长28.47%、41.63%；家禽存栏2400万只，家禽出栏2100万只，分别比2005年增长36.12.7%、38.94%；肉类总产量7.5万吨、蛋类总产量11.8万吨，分别比2005年增长32.46%、41.2%；畜牧业产值占农业总产值的比重达到42%，比2005年提高11.7个百分点。

2、规模养殖和无公害生产发展较快。“十一五”以来，按照市委市政府提出的一方面抓“铺天盖地”，另一方面抓“顶天立地”发展畜牧业的总体战略部署，我市畜牧业经济实现了快速发展，规模养殖比重逐年增加。目前，全市各类规模养殖场户3000多户，各类养殖小区总数达到42个，生猪、蛋鸡、肉鸡的规模饲养的比重分别达到60％、85％、95％。生猪养殖方面，目前，已建成应城市华兴养殖场、市永盛畜牧有限公司、市安心畜牧公司、市兴力畜牧公司等4个万头养猪小区，此外应城市三合毛冲万头养猪小区、应城市三合徐周万头养猪小区等2个万头养猪小区也正在建设中，预计十一五末即可建成投产；家禽养殖方面，目前，已建成四里棚栗树养鸡小区、开发区杨桥养鸡小区、城北雷山养鸡小区等3个20万只养鸡小区，以及四里棚刘杨养鸡小区、四里棚光辉养鸡小区、陈河谷杨养鸡小区、城北盼盼养鸡小区等10个10万只养鸡小区；肉牛养殖方面，已建成了城北茶棚、汤池联水、杨河彭畈等8个100头以上的肉牛养殖场。此外，在特种畜禽养殖方面，“十一五”期间也有了突飞猛进的发展，城北松林岗肉鸽、陈河白鼠、三合野鸭、郎君郎德鹅、城北野猪、陈河獭兔等一批特种畜禽发展也很迅速。在发展规模养殖的基础上，积极推行标准化生产，组织企业申报无公害畜产品产地认定和产品认证。十一五以来，全市已有8家畜禽养殖企业被农业部命名为无公害畜产品生产基地称号。

3、畜牧业支撑体系进一步完善。畜禽良种化水平和种畜禽供种能力明显提高。我市现有畜禽良种场5个，其中父母代种禽场2个，父母代种猪场3个，年供种禽600万只，年供种猪1.4万头。畜禽人工授精站点网络已初步形成，共有生猪人工授精站点24个,蛋鸡人工授精点2个。生猪、蛋鸡良种覆盖率分别达到92%、98%；动物防疫体系建设步伐加快。“十一五”期间，通过实施动物防疫体系建设项目，全市16个办事处（镇、场）、1个开发区及1个县级动物防疫站、1个县级动物检疫站均进行了标准化改造，按要求建设了标准化的实验室，建立疫情测报点12个，初步形成了市、镇、村三级动物疫病监控监测网络体系；畜牧业信息网络体系初步建立。动物防疫可追溯体系全面实施，畜牧兽医网、养殖大户短信平台全面启动，为广大畜牧业生产、经营和管理者提供着优质快捷的科技、信息服务。

4、畜牧业在农村经济中的支住作用日益显现。2010年，全市畜牧业产值占农业总产值的比重将达到42%，牧业增收对农民增收的贡献率达到60%，养殖业从业人员达9万人左右。现代畜牧业的发展不仅促进了农业结构的优化升级，而且拉动了畜产品加工、食品加工、皮革加工、羽毛加工、饲料加工、兽药经销及运输、营销等二、三产业的发展，对于转移农村剩余劳动力、稳定社会大局、增加财政收入和全面建设小康社会起到了十分明显的作用。

（二）存在的问题

1、畜产品深加工明显滞后。“十一五”期间，我市畜禽养殖业发展迅速，养殖量大幅增长，但目前我市各类畜产品加工企业仅有4个，且都规模小、能力差，绝大多数畜产品都是以最传统的产品方式进入市场，附加值低，市场竞争能力差，优质产品形不成品牌效应，优势产业很难做大做强。

2、畜牧业生产环境仍然落后。近年来，我市畜牧业规模化程度逐年提高，但是缺乏先进的养殖模式和良好的生产环境，畜禽粪污处理能力较低，饲养管理粗放，产出功能差，效益低。与现代牧业生产方式要求还有很大差距。

3、畜牧产业化经营水平不高。龙头企业的带动作用不明显，产加脱节，利益联结机制不健全。

4、动物疫病复杂，传播途径多，防控难度大。近年来，口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病、甲型H1N1流感等重大动物疫病也给我市动物防疫工作带来了新的挑战。

5、基层畜牧服务队伍薄弱。我市16个办事处（镇、场）和1个开发区虽然都设有畜牧兽医技术服务中心，但人员编制少、工资待遇低，特别是村一级缺畜牧兽医服务人员，很难承担起繁重的畜牧兽医服务工作任务。

（三）机遇与挑战十一五期间，我市畜牧业得到了突飞猛进的发展，虽然也存在着一些问题与不足，一些方面发展还很滞后，但也给我们今后的发展留下了机遇与挑战：日益发展的畜禽养殖与滞后的畜产品深加工、各类畜禽养殖补贴与保险等政策的全面实施、落后的草食畜禽发展、融入大武汉以及逐步完善的动物防疫体系等。展望未来五年，机遇与挑战并存，希望与困难同在。但总体分析，机遇大于挑战。只要我们因势利导，抓住机遇，化解困难，开拓创新，就能推进畜牧业经济跨越式发展、实现全面建设小康社会的宏伟目标。

二、“十二五”期间的畜牧业发展的总体构想

（一）发展思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观和保增长、扩内需、调结构的要求，以农民增收建设社会主义新农村为目标，以加快发展特色优势畜牧业为重点，以实现畜禽养殖方式现代化、生产方式的标准化、经营方式产业化为方向，充分利用融入武汉城市经济圈政策的契机，以项目建设带动基础设施、龙头企业、产业化基地建设，以抓大户、建小区推动规模经营和标准化生产，积极推进动物无规定疫病区建设，建成安全绿色区，推进科技创新，提升牧业经济的效益和质量。努力实现大项目建设、畜禽发展总量和畜禽饲养方式转变的新突破，加快推进畜牧业布局区域化、生产专业化、经营集约化、加工精深化、防疫法制化、标准国际化进程，快速提高经济总量，加速提高经济质量，逐步构建具有我市特色的现代畜牧业新格局。

（二）目标经过五年的发展，把畜牧业建设成为我市农村经济中规模宏大、优质高效、特色突出、竞争力强的主导产业。到2015年，全市畜牧业产值达到26.59亿元，年均递增11.03%，占农业总产值的48%；家禽出笼3423万只，生猪出栏87万头，分别年均递增12.6%和11.2%；肉、禽蛋产量分别达到12.3万吨和18.64万吨，年均递增11.01 %和11.3%；农民人均畜牧业纯收入达到803元，年均递增 10.3 %。畜牧业综合生产能力达到省内领先水平。

（三）重点任务 １、以特色优势产业为主的畜牧业经济持续稳定发展。不断优化畜牧业内部结构，加快优势特色产业发展，牧业总量明显提高，基本确立牧业经济在农村经济中的主导产业地位。

２、特色优势畜牧业规模养殖进一步扩大。以抓大户，建小区为重点，建设优质畜产品生产基地，规模经营场户要达到4350户，比“十一五”期间增加45%，牧业小区要达65个，增加45%，规模经营数量要达到总量的60%；优质肉牛养殖发展到3万头，出栏6万头，年递增17.5%，养蜂发展到15000箱，年递增长14.5%；养鸽达到150万只，年递增14.2%；年出笼兔达到500万只；养鹅达到450万只；奶牛达到2000头，实现我市奶牛养殖零的突破；同时，野鸭、野猪、毫猪、白鼠等野生经济动物都要有较大发展，形成各具区域特色的生产基地。

3、畜牧业板块基地建设逐渐完善，布局逐步合理。建立起五大畜禽养殖板块基地，一是优质水禽养殖基地：汉北河沿线、府河沿线东西汊湖、龙赛湖周边，城北、四里棚、杨河水库、塘堰以及三合、田店等地；二是优质蛋鸡养殖基地：开发区杨桥村、杨岭镇棉田村、城中办事处宝丰村、城北办事处雷山村、四里棚办事处栗树村、孙熊村、刘杨村、陈河镇谷杨村；三是优质生猪养殖基地：杨河镇巡检村、田店镇张董村、田店镇镇鸭港村、郎君镇杨大村、四里棚办事处栗树村、杨岭镇棉田村、祝墩村、杨河镇刘山村；四是优质肉牛养殖基地：城北办事处茶棚村、城中办事处保丰村、汤池镇白水村、杨河镇彭畈村、杨岭镇联水村；五是优质獭兔养殖基地：陈河镇毛河、汪集、人和、五

七、田店镇店坡、草山、三合镇双墩、两河、凤凰山、龚巷、长江埠加工厂、四里棚复兴、南垸粮站、天鹅镇西湖、义河镇义河、李集、移北、汤池镇大陈、郎君镇郎君粮站。

4、建设５个龙头企业，形成龙头型经济发展格局。加大力度，建设龙头企业，实施龙头带动，形成畜产品加工产业群。一是永盛畜牧有限公司，建成年出栏优质种猪１万头、商品肉猪３万头的生猪养殖龙头企业；二是湖北德瑞行和湖北楚香２个禽蛋加工有限公司，建成年加工禽蛋1万吨、年销售禽蛋3万吨的禽蛋加工销售龙头企业；三是湖北雪绒城有限公司，建成年出笼商品獭兔400万只、年加工兔皮400万张、年加工兔肝400个的獭兔生产加工龙头企业；四是应城市鑫业狼头鹅养殖基地，建成年出笼肉鹅500万只，年加工鹅肉1.5万吨的肉鹅生产加工龙头企业。

5、建设动物无规定疾病区域，提高防控重大动物疫情的应急能力。全力推进动物无规定疾病区建设，动物防疫冷链、动物防疫监测站、测报站、动物防疫物资储备库、动物疫情测报网络建设全面达标；落实动物疫情紧急应急预案制度；强化动物免疫标识制度，重大动物疫病免疫密度和免疫标识佩带率必须达到100%；建立健全动物养殖档案；加强产地检疫、屠宰检疫、运输检疫。全面实施动物防疫检疫可追溯体系，全面提高重大动物疫病综合防控能力。强化兽药、饲料管理，建立健全兽药饲料质量检验监测体系和使用登记制度，杜绝有害残留，确保畜产品安全。

（四）项目支撑

“十二五”期间，拟重点实施16个重大项目，带动全市畜牧业快速发展，确保全面完成各项规划任务。

“十一五”期间延续的重大项目8个：

1、獭兔养殖与深加工项目。“十二五”期间，将继续大力扶持湖北雪绒城有限公司建设的獭兔养殖与深加工项目，一是继续扩大在陈河、义和等地的商品兔生产基地建设，逐步达到年出栏商品兔400万只的生产能力；二是完成拟在开发区工业园区投资建设的年加工兔皮400张，年屠宰加工鲜兔肉3920吨，精加工兔肝400万只的屠宰加工生产线，完成项目建设全部内容。项目拟投资13700万元。通过项目的实施，着力将应城打造成中南地区獭兔养殖之乡。

2、应城市鑫业狼头鹅养殖与深加工项目。继续支持应城市鑫业狼头鹅养殖专业合作社完成狼头鹅养殖与深加工基地建设，达到年出笼肉鹅500万只，年屠宰加工鹅肉1.5万吨的生产能力。项目拟投资1200万元。

3、湖北远达郎德鹅养殖基地项目。项目拟投资600万元，“十二五”期间，将全面完成项目建设全部内容，实现年出笼郎德鹅200万只的生产能力。

4、应城市三合镇毛冲万头养猪场项目。项目拟投资900万元，建成后实现常年存栏能繁母猪800头，年出栏商品肉猪1.5万头。

5、应城市三合镇徐周万头养殖场项目。项目拟投资1000万元，建成后实现常年存栏能繁母猪900头，年出栏商品肉猪1.6万头。

6、应城市三合镇凤凰山野猪养殖基地项目。继续大力支持城北长堰堤野猪养殖场在三合镇凤凰山投资500万元建设的万头野猪养殖基地项目。

7、应城市畜牧业血防综合治理项目。“十二五”期间，将继续加大投入，在天鹅、南垸、义和、陈河等地实施畜牧业血防综合治理，包括实施家畜圈养、河滩禁牧和以机代牛。重点建设家畜圈舍，改变家畜饲养方式，实行河滩禁牧、家畜圈养等控制疫区血吸虫病流行措施,让家畜远离疫水，避免重复感染，防止病原散播。项目拟投资650万元。

8、应城市三合镇金斗水库野鸭养殖项目。拟投资200万元，全面完成该项目全部建设内容，建成后达到年出笼野鸭50万只的规模。

“十二五”期间规划建设的重大项目共8个：

9、应城市永盛畜牧有限责任公司万头良种猪基地项目。支持应城市永盛畜牧有限公司建设一个年存栏大约克公猪20头，杜洛克公猪５头，长白母猪1500头（其中后备母猪300头），年出栏长大二元母猪１万头的良种猪生产基地。项目拟投资1200万元。

10、应城市草山林场百万只走地鸡建设项目。支持应城市华兴养殖场在草山林场建设一个年出笼走地鸡100万只的养鸡基地。项目拟投资1000万元。

11、应城市新华肉鸡养殖专业合作社百万只肉鸡养殖项目。项目拟投资400万元，建成后实现年出笼肉鸡120万只。

12、应城市种禽场改扩建项目。按照蛋鸡“153”建设模式，对市种禽场进行全面改造，投资200万元，建成后实现常年存笼种鸡4万套、蛋鸡6万只的生产能力。

13、千头肉牛养殖基地项目。着力盘活并扶持城北茶棚肉牛养殖场投资500万元，改扩建现有肉牛养殖场，实现年出栏肉牛1000头以上的生产能力。

14、“150”标准化千头养猪小区项目。投资2500万元，在陈河、黄难、郎君、东马坊等8个乡镇建设10个“150”标准化千头猪场，带动当地养猪业由传统养殖向标准化养殖发展。

15、“153”标准化蛋鸡养殖基地项目。投资1500万元，在城中、四里棚、城北、杨河、陈河、郎君等地建设10个“153”标准化蛋鸡养殖基地。

16、百万只肉鸽养殖基地项目。投资600万元，重点支持城北松林岗肉鸽养殖基地改扩建，扶持其研发肉鸽人工孵化技术，使之肉鸽年出笼达到100万只以上的生产能力。

（五）保障措施

1、加强组织领导力度。市委、市政府成立“应城市畜牧大县创建工作领导小组”，负责研究制定畜牧大县创建工作规划和措施，检查、督办创建工作实施情况。各镇（办事处、场、开发区）要将畜牧大县创建工作列入议事日程，制定本地畜牧业发展规划、建设方案，有计划、分步骤地推进实施，确保畜牧大县创建工作的顺利开展和畜牧业的健康发展。各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成大合唱、大合干的良好局面。

2、加强政策扶持力度。继续落实生猪良种补贴、母猪补贴、母猪保险等养殖业优惠措施，对养殖小区和养猪“150”模式，经验收合格后，市政府采取以奖代补的形式，每个养殖小区奖励10万元，每栋“150”模式标准猪舍奖励0.5万元。把国家、省专项资金、市拨专项经费与扶贫和农村能源建设等有关资金捆在一起，用于养殖小区的基础设施建设。各项支农资金、扶贫资金等重点向畜牧业倾斜。各商业银行要加大对龙头企业、养殖场、养殖大户的信贷支持力度。国土部门对用于发展畜牧生产用地，一律按农业生产用地管理，优先办理各项手续；电力部门对畜禽养殖大户（场）用电实行农业用电收费；交通部门继续执行绿色通道政策，对运送畜禽产品的车辆免征车辆通行费；保险部门积极为畜禽养殖开展风险保险；畜牧部门对发展畜禽养殖的农户，免费提供技术服务，提供防疫。对饲养良种母猪的农户，按中央、省出台的有关政策，落实母猪养殖保险。

3、加强技术进步和科技创新力度。大力推广和普及畜牧兽医先进实用技术，将畜牧兽医实用技术组装配套，加快推广应用步伐。加大科技创新力度，鼓励龙头企业与科研和教学单位联合开展畜禽新品种（系）培育、疫病防治、畜产品加工、保鲜等关键技术协作攻关，力争在生物技术、信息技术等方面取得重大突破。鼓励支持畜牧企业建立技术研发中心，逐步形成以企业为主体的科技创新体系。加强畜牧业科技示范场和科技园区建设，加快科技产业化发展，提高畜牧业科技成果转化率。充分发挥畜牧兽医技术推广机构的主体作用，积极培育多元化的技术推广服务组织，支持各种专业合作组织和龙头企业以多种形式开展畜牧业技术推广服务。

4、加强动物疫病防控工作力度。一是按照“动物防疫工作政府负总责，主要领导是第一责任人；政府保密度，部门保质量”的原则，落实好政府与部门之间的双向双轨防疫工作目标责任制。二是坚持预防为主的原则，抓好免疫、消毒、监管等措施，确保免疫密度，落实好防疫所需物资和资金，千方百计地保证我市不发生重大动物疫情。

5、加强执法监督工作力度。坚持“在服务中执法，在执法中服务”的原则，为畜牧业经济健康发展创造良好环境。一是进一步加强对畜牧法、动物防疫法等畜牧“三法五例”的宣传培训工作。二是加大执法监督工作力度。结合畜牧法的贯彻实施，加强种源生产基地的建设和管理，保证种源安全。加强对饲料、兽药等投入品的监管，确保投入品安全，确保生产经营者的合法权益。

6、加强队伍建设工作力度。充分发扬“和谐、务实、发展、创新”的八字牧业精神，按照内强素质，外树形象的要求，重点加强作风、行风和能力建设，加快打造一支适应新形势、新任务、高素质的干部队伍。按照国家和省有关推进兽医管理体制改革实施意见的要求，尽快完善和规范市、县动物防疫、动物检疫、兽药、草原、饲料、种畜禽监督等牧业执法体系和科技支撑体系建设，为牧业经济的快速健康发展提供强有力的组织和技术保障。

第二篇：应城市道路运输十二五发展规划（模版）

应城市道路运输“十二五”发展规划

一、依据和工作背景

1、在党的十七大会议精神以及“科学发展观”重要思想的工作背景下，通过了解和调查社会运力运量结构以及道路运输市场的需求，充分体现寓管理于服务之中的精神，结合应城市道路运输发展的总体思路和要求，制定本规划。

2、应城市道路运输目前的概况：

应城市位于湖北省中部偏东，孝感市区西南，地处东经113.19-113.45度，北纬30.43-31.08度。东与云梦县为界，北与安陆市毗连，西与京山县接壤，西南与天门市相接，南与汉川县为邻。地理位置优越，区位优势明显，北接荆襄，南连汉江，为鄂中腹地之咽喉，处武汉、襄樊、荆州大三角经济区域的中心点。市境东西宽43公里，南北长45公里，总面积1103.38平方公里，总人口68万，现辖16个镇（场）办事处。中心城区距武汉88公里，距孝感49公里，是特大城市武汉的卫星城市。交通运输以公路为主，全市拥有乡级以上公路74条，其中汉宜、随应、云长省道3条、市道8条。省道汉宜公路和武（汉）荆（门）高速公路横穿东西。公路通车里程由1949年的43公里，发展到2009年的1500公里。

应城市在历史上是战略要衢，土壤肥沃，川原秀丽，气候宜人，物产富饶，自1986年经国务院批准撤县建市以来，工农业生产有了较大的发展，地域经济日新月异。

（3）、应城市现有发往跨省的客运线路2条，跨市（区）的客运线路8条，跨市（县）的客运线路18条，市境内各乡镇的客运线路25条。

（4）、应城市现拥有货运车辆662台，客运车辆292台。

二、“十一五”回顾与总结

到2009年年底，应城市公路总里程达到1500公里，公路密度达到每百平方公里136公里，其中列养公路250公里，省道3条75公里，县道155公里，乡（镇）道346公里，村道924公里。通车里程中：二级公路96公里，三级公路163公里，四级公路1241公里。累计完成客运量2426万人次，客运周转量140，980万人公里，货运量2905万吨，货物周转量166866万吨公里。预计至“十一五”末，全市道路运输站场建设投入资金1786万元。预计建成二级客运站1个，乡(镇)五级客运站4个,客运候车亭115个,客运招呼站220个。

“十一五”期间，以应城城区为中心，以一横（八角碑至两河）、二纵（田店至义和、杨河至天鹅），二外环为主骨架，干支相连、内畅外联、四通八达的公路网络初步形成，道路运输服务社会经济发展的通行保障能力进一步增强，为“十二五”社会经济实现新的跨越发展奠定了坚实基础。

三、“十二五”发展规划与预期目标

1、运输量、通车率水平。预计到“十二五”末，旅客周转量增长3%，货物周转量增长6%；行政村客运班车通车率达到100%。

2、应城市客运中心站（二级站）。应城市客运站始建于1992年6月，该站占地24亩，房屋建筑面积4900平方米。其中：候车厅920平方米，售票厅193平方米，停车场5856平方米，发车位12个。随着城乡经济的发展，改革开放的深入，应城市客运市场空前活跃，旅客流量不断增加。椐2009年统计，日进站跨市长途车450余班次（含过境车辆）、市内短途800余班次，日平均旅客发送量超过10000人（次）。应城市客运站不仅为本籍车辆和旅客提供服务，而且还对过境车辆开放，较好地发挥其应有的功效。由于进站车辆和旅客人数逐年增多，发班密度随之增大，站内部分设施的服务功能已不能适应市场发展的需求。尤为突出的是：站务设施、设备陈旧老化，主站房年久失修，消防系统失效，现有的停车场狭小，独门进出等问题，给安全运输生产带来严重的隐患。又因站前路面拓宽加高，给原排水系统雪上加霜，雨天滞水经常造成车辆停靠困难。为了提高应城客运站的文明服务功能，改善经营环境，方便旅客，服务社会，本着站场建设“小站大场”的原则，计划新建应城市客运中心站，专门从事跨市长途客运业务。

按现有跨市区旅客流量及考虑今后的发展需求，拟按二级站的规模设计新建。经与市政府及市开发区协商，初步选址于长荆大道以南，应城火车站以东地段，占地35亩，站房和辅助用房2100㎡（其中有主体站房、站场、客车修理厂、运政驻站稽查办公室、站前广场等设施），旅客日发送量5000人次。预计总投资1200万元，其中地方自筹750万元用于征地和“三通一平”，要求省交通主管部门补助450万元用于站房建设和配置相关设备。

3、应城市货运站（二级站）。近年来，随着改革开放的深入，应城市工业企业改制日渐成熟，特别是新都盐化、久大制盐、青岛啤酒、恒天药业、湖北宜化等集团公司投资落户应城，以及赛浮工业园和城中新技术开发园的建成，给我市支柱产业注入了新的活力，物资贸易和商品流通发展迅速，企业经济效益和社会综合效益倍增，为我市货运业提供了新的发展机遇，同时也提出了更高的要求。零散落后的经营方式已经严重不适应我市发展的需要，新建集货运、仓储、装卸、信息、停车等多功能服务于一体的货运中心成为当务之急。

应城矿产资源富丰，传统的石膏制品、盐碱工业享誉全国，新兴的神风机械、恒天药业、金龙纺织、青岛啤酒等实力雄厚，加上等级公路四通八达，促使我市货运的运力和运量增长较快，年货物发送量已超过800万吨。因车辆无固定经营场所而恶性竞争，造成车找货运、货求车装的矛盾日显突出。一方面是求货的车辆乱靠无序竞争和闲置，另一方面是找车的企业急需仓储和运输。货运市场经营秩序混乱增加了货物转运的成本，浪费了运力，也严重影响了省级文明的形象。为此新建汽车货运一条龙服务的站场很有必要。

本着将货运中心纳入城市整体规划的原则，建成后面向货主车主，服务于全行业，规范源头管理，实施开放经营。拟定按二级货运站规模设计建站，年换算吞吐量30万吨，占地35亩，总建筑面积13710m2，其中：站务用房1200m2，信息管理中心150m2，生产调度办公室60m2，中转库500m2，仓储库1200m2，货棚400m，货场、停车场及道路10000m2，辅助用房包括维修车间150m2，配电室20m2，门卫传达室30m2。

预算总投资750万元，其中地方自筹480万元，用于征地和场地“三通一平”，要求上级交通主管部门补助270万元用于建筑及设备购置。

4、乡（镇）五级客运站、候车亭、招呼站。应城市已经所有行政村通柏油路或水泥路，为配合实现“十二五”期间全市村村通客车，计划“十二五”期间新建五级客运站5个，候车亭150个，招呼站300个。

5、创新出租车管理模式.控制总量,统一规范,建立新的出租车经营权管理制度。

6、建立以城区为第一辐射功能向各乡镇延伸，以镇为第二辐射向各村延伸的客运发展方向和客运站点建设思路，体现客运车辆车头向下，客运站点为农村服务的“以运助农、以运促农、以运兴农”的精神。

7、在道路条件改善的前提下，新开行乡镇6条以上的乡镇通村客运线路。

8、继续实行客运公司化经营和管理的方式，为客运经营风险提供充足的保障。

9、逐步提高乡镇客运车辆技术等级。

10、货运业要大力发展快速货运、集装箱运输，促进化学危险货物、冷藏保鲜货物等运输逐步实现专业化、规模化、现代化，引导道路货运企业发展第三方物流服务。

11、道路运输维修业要具备完成国产车型各类维修和主要进口车型维护、小修的作业能力,杜绝无证或越级维修。

12、驾驶员、修理工、乘务员、危险品运输从业人员等重要岗位的从业人员全面推行持证上岗制度，驾驶员、危险品运输从业持证上岗率要达100%。

四、规划的原则

1、道路运输业要坚持将满足社会需求作为运输发展的根本出发点，通过提高运输能力和服务水平，扩大服务领域，为社会提供畅通、安全、便捷、经济的运输供给，适应国民经济发展和人民生活水平提高的需要，所以《规划》的制定应坚持以下原则：

（1）坚持按照“突出重点，解决难点，兼顾衔接，分期投入”的原则，分近、中、远三期实施规划目标。

（2）坚持按照“适当延伸，合理绕行，慎开新线，避免重复”的原则，在客运线路安排上要全面统筹，合理安排，成熟一条、开通一条，最大限度地避免与现有线路因重复而产生运行矛盾。

（3）道路运输业经营主体实现公司化。鼓励、引导个体经营者以股份合作、兼并、合并等方式成立紧密型的联合体，实行自律性的公司化经营与管理，其目的是减少个体经营户之间的无序竞争行为和提高服务质量，引进市场机制，反对垄断经营，提高抗风险能力。

（4）所有从业人员必须经培训考核合格后持有效证件上岗，以保证能为广大群众提供安全及时和便捷的服务。

（5）经营行为规范化。道路运输业经营者应坚持“依法经营，诚实信用，公平竞争”的原则，努力规范经营行为，提高服务质量。

（6）、与客运站点所在地乡镇政府签订农村客运站点管护合同，并督促当地乡镇政府与候车亭、招呼站所在地村民委员会签订细化管护合同，通过层层签订责任书的形式将站点的管理落实到人，确保站点建成后的使用管理。

2、本《规划》实施的基年为2011年，规划期限为2011年——2015年。

五、规划结论

（1）、本规划充分考虑了道路运输市场供求状况，普遍服务和方便群众因素。我市工农业发展较快，非公有制经济发展迅速，工农业产品交流、经商、务工、就学、假日经济政策促进了客货运业的发展。故规划以新增运力为主要措施，力求解决运力供求矛盾。

（2）本规划立足于应城市村村（行政村）通公路的优势，以占全市总人口数70%的广大农民的出行需求作为客源保障，也是实现规划的基础。

（3）本规划充分考虑了“人、车、路”三大交通安全要素，以保护广大人民群众生命财产安全，体现“以人为本”、“安全第一”的精神。力求解决供求矛盾。

综上所述，本规划按照国家政策的要求，遵循市场规律，建立适应社会主义市场经济规律的道路运输体系，构筑布局合理、配置优化的道路运输网络；紧密结合我市道路运输建设和发展实际，全面提升道路运输市场水平，提高道路运输的及时性、安全性和便捷性；为我市道路运输业建设提供了指导依据，对持续发展我市的社会主义市场经济有深远意义。

六、规划的编制说明

大力发展道路运输业，对加快我市社会主义市场经济进程，促进区域经济发展，帮助广大群众增收致富，全面繁荣应城经济具有重大而深远的意义，同时也是一项很重要的民心工程，是各级交通主管部门践行“科学发展观”重要思想和完成“十七大”全面建设小康社会目标的重要职责，也是我们落实市委、政府相关精神的具体工作。

本规划的编制得到了应城市交通局、孝感市运管处的大力支持与指导；应城市交通局领导高度重视，多次召开专题会议进行安排部署，应城市运管所积极按照各级指示，组织专人深入全市各乡镇、各客道路运输企业，认真进行调查摸底，收集资料完成了规划的制定。本规划的制定难免存在不足，我们将采纳各方建议，在实施中不断完善。

第三篇：畜牧业十二五规划

耒阳市牧渔业“十二五”发展规划

（耒阳市畜牧水产局）

养殖业是农业和农村经济的支柱产业，在保障国家食品安全、增加农民收入、推进农业产业化进程中具有极为重要的战略意义，根据农业和农村经济发展的需要以及我市正在进行经济转型的大好时机，我们要进一步提高畜牧水产业对我市经济转型的贡献率，进一步促进我市畜牧水产业全面、协调、可持续发展。为此特制定我市牧渔业发展“十二五”规划（规划期限为2011年至2015年）如下。

十一五时期牧渔业发展情况回顾

十一五期间，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，我局认真贯彻落实党的十七大确定的方针政策及中央农村工作会议精神，坚持以“三个代表重要思想为指导”，深入贯彻落实科学发展观，坚持以服务三农为着力点，动员广大干部职工扎实工作，不断创新，推动了我市畜牧水产业经济快速健康发展，为十二五畜牧水产业发展奠定了坚实的基础，主要表现在：

（一）各项生产指标得到了较大幅度的增长。据统计，2009年，全市共出栏生猪154万头、存栏生猪107.6万头；出笼家禽2980万羽，存笼家禽1789万羽；出栏牛7.8万头，存栏牛13.8万头；出栏羊5.9万头。肉类总产量20.4万吨，水产品总产量达3.8万吨。畜牧业总产值超20亿元，为农民增收近2亿元。

（二）项目建设成绩喜人。三年来共争取项目9个，到位资金5308.6万元。比较大的项目有：生猪大县奖励资金2124万元，生猪标准化规模养殖小区资金640万元，能繁母猪补贴资金813.55万元，能繁母猪保险资金909.32万元，村级动物防疫员

劳务报酬245.9万元。引进项目资金创历史新高，位于衡阳市前列。

（三）为农民增收开辟了新路。十一五期间，我局推行了规模化、标准化养殖，这样既促进了我市的畜牧水产业经济的迅猛发展，也为处于弱势地位的养殖农户规避了风险。采取挂大靠强，即“公司+农户”的现代科学经营模式，发展合作养鸡户786户，出笼肉鸡1500余万羽，每年为农民增加收入3000余万元。发展合作养猪户150户，年均出栏生猪3万余头。合作养猪事业的顺利开展，有效降低了养户养猪的疫病风险和市场风险，为农民增收探索出了一条积极稳妥的致富新路，深受广大农民群众的欢迎。

（四）食品安全体系建设不断完善。民以食为天，食以安为先。动物类食品安全监管工作一直是我局工作的重头戏，我们非常重视。一是加强了对“瘦肉精”、“蛋白清”、“三聚氰胺”、“孔雀石绿”等违禁药物的专项整治。二是一定程度上完善了乡镇畜牧兽医防疫网络体系；三是初步建成了全市唯一一个农产品检验检测中心，这将为畜牧水产执法和动物疫病防疫提供一个强有力的技术支撑。

十二五牧渔业发展规划

一、指导思想

十二五时期，我们将继续在深入领会党的十七大及中央农村工作会议精神的基础上，深入贯彻落实科学发展观，以这次党内上下正在开展的创先争优活动为契机，进一步动员全局广大党员干部职工创先争优，扎实工作；进一步促进我市农业增效、农民增收和农村经济的全面、协调、可持续发展。努力争取以优异的成绩向十八大献礼，最终为十二五末我市的牧渔业发展交上一份满意答卷而努力奋斗！

二、应坚持的基本原则

（一）、坚持以市场为导向、以质量求生存的原则。稳定数量，提高质量，推行标准化生产；坚持市场导向和政府引导相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用和各方面投资发展牧渔业的积极性。

（二）、坚持突出特色原则。结合地域特点，探索发展名、特、优养殖；进一步调整产业结构，优化区域布局，逐步形成具有区域特色优势的牧渔业产业带，做精做强畜牧水产产业。

（三）、坚持产加销相互促进、协调发展的原则。要积极推进产加销一体化的产业化经营机制的不断完善，进一步延伸产业链，不断提高畜产品的附加值，坚持走优质、高效的产业发展模式。

（四）、坚持可持续发展原则，改善牧渔业生态环境。大力发展高效生态养殖业和适度规模养殖业，使牧渔业发展规模、速度与资源环境承载能力或畜禽排泄物处置能力相适应；畜禽养殖与动物防疫、投入品和畜产品安全监控体系同步发展；畜禽养殖业与畜产品加工、饲料和兽药产业的协调发展，实现牧渔业增长方式的根本转变。

（五）、坚持科技创新，提升产业水平。加快畜牧水产业中高效、生态、集约型生产等关键技术的研发、集成和推广，推行农业科研机构、龙头企业和生产基地相结合的农业科技创新机制，加快科技成果的普及转化，依靠科技进步，全面提升我市牧渔产业发展水平和产品综合竞争力。

三、目标和重点工作

到十二五末，牧渔业指标争取发展年生猪出栏200万头，存栏150万头；牛出栏15万头，存栏20万头；羊出栏10万头，存栏14万头；家禽出笼4000万羽，存笼2500万羽；水产品总产量达5万吨。

年出栏生猪1000头以上的规模户（场、小区）占养殖总量的比例超过65﹪；健康、高效、优质、环保的现代养殖模式得到普遍推行；牧渔业总产值达25亿元，占农业总产值比重超过50﹪。要真抓实干，着力解决一些人民群众最关心、最现实、最直接的实际问题，重点要做好如下六个方面工作：

（一）建立、健全生猪良种品改体系。

依托生猪良种补贴、标准化规模养殖小区和生猪调出大县奖励项目，大力推进公猪换种，大力引进优质良种母猪，大力推广实施生猪人工授精，加强生猪供精站建设，在各乡镇建立生猪人工授精点30—50个，培训生猪人工授精工作人员300—500人，配套相关基础设施，完善品改网络，力争十二五末，良种比率要达到85﹪以上。

（二）完善乡镇动物疫病防疫体系。

一是进一步完善乡镇动物防疫基础设施建设，重点是完善乡镇畜牧水产站办公用房和办公设施，提高硬件装备水平，基本建成各乡镇有专门的办公用房，有必备的办公用设施，有实用的交通工具，有良好的工作环境。二是要抓好队伍体系建设。要加强教育、加强管理、稳定收入、提高待遇。真正建立一支公正无私的兽医工作管理队伍、纪律严明的执法队伍和技术精湛的防疫队伍。

（三）建设两个高规格标准化的良种公猪站。

畜牧业现代化是农业现代化的重要组成部分，而养猪业现代化又在畜牧业现代化中占有相当大的比重。公猪站项目是推进生猪产业安全、高效、科学发展的基础性项目。主要建设内容是建立2个饲养容量30—50头、硬件设施标准化的公猪站和育肥猪示范饲养基地，采

用“公司+基地+协会+农户+科技”的农业产业化经营组织模式，充分发挥农业产业化重点龙头企业的拉动和辐射作用，带动我市现代化养猪业发展。

（四）建好2-3个国家级的标准化的养殖示范场（小区）。

以科学规划指导标准化畜禽养殖小区建设。要按照“调整抓优势、示范抓园区、基地抓规模、质量抓品牌”的整体工作思路，在小区建设上重点抓好“五化”。一是品种优良化。要立足实际，突出特色，重点引进、培育、推广具有代表性的特色畜禽品种，加快传统优势品种的改造提升，进一步扩大生产规模，增加市场占有份额。坚持良种良法配套，不断提高科学养殖水平。二是生产规模化。以标准化畜禽养殖小区和市场为纽带，发挥资源优势，推行区域化养殖、规模化发展。要围绕建设社会主义新农村的要求，大力发展标准化、规模化养殖小区，加快畜牧水产业由传统散养方式向规模化、集约化转变。三是管理标准化。按照无公害农产品的要求，依法建立养殖档案，实行标识管理，严格控制疫病和药残。对每个养殖场和养殖小区都要派驻一名兽医实行全程监管。四是防疫规范化。要建立健全防检疫机构，层层签订责任状，落实防疫责任。全面落实畜禽免疫计划，强化免疫、检疫、疫情监测、环境消毒，确保小区内畜禽免疫率达到100%、产地检疫率100%、病畜扑杀和无害化处理率100%、环境消毒灭源率100%。五是结构合理化。根据国内、国外两个市场需求和当地资源优势，按照因地制宜、合理布局、专业化、区域化的原则，科学选择养殖品种，及时调整优化养殖结构，着力提高生猪、家禽生产水平。积极发展特种养殖，努力形成“一村一品、一乡一业”的良好格局。

(五)调整结构发展特色水产养殖业。

结合地域特点，选择2—3个点，坚持量力而行、办点示范的原则。全面跟踪扶持几家上规模、有特色的水产养殖基地。可选择在耒河流经的沿途乡镇选择河面宽阔，水流平缓的河段水面，加强规划和设计，大力发展网箱养鱼； 或者选择水资源相对丰富的大河、坛下、小水等乡镇适度发展休闲观光渔业养殖。同时加强引导鼓励民间资金投资发展名、特、优水产养殖的积极性，不断提高特色渔业养殖在水产养殖业中的比重。

（六）建好一个水生生物检测中心，加强湿地和渔业资源的保护。

加强水生生物检测能及时跟踪发现水体水质变化情况，为水生生物的生长、繁殖营造一个安全的水域环境，同时也为水产品安全上市建好了第一道安全屏障。根据我市水生生物检测需要，该中心建设坚持“方便适用、功能齐备、量力而行”的原则，添置一批具有科技含量的现代检测设备，最终达到检测结果科学可靠，操作简便易行，检测速度快捷的现代化的水生生物检测实验室，建成后基本能满足区域内的各种水生生物种类的检测需要。同时积极配合市委申报永济镇鸟岛国家级湿地公园的重大战略决策部署，加强对我市的湿地和渔业资源的保护力度，从实际出发发展适度休闲观光水产养殖业。

四、主要工作措施

（一）、进一步做好项目的申报、争取、管理工作。

近年来，乘中央加大对三农投入的这股东风，我局的争资跑项工作取得了不俗的成绩，同时好的项目又带动了我市畜牧水产业经济的发展。自2007年始，国家开始加大对养殖业的投入，生猪调出大县奖励项目，生猪标准化、规模化养殖小区建设项目，能繁母猪补贴与保险项目等都是中央投资项目。今后，我局将继续高度重视争资跑项工作，要以时不我待的紧迫感，按照与时俱进的要求，多方协调、强力沟通，重点做好与上级业务主管部门的衔接配套，加大争资跑项力度。工作中要注意不断创新工作思路，改变工作方式，充分调动一切人际社会资源，积极找上级部门领导汇报，积极邀请相关领导实地考察，积极主动与上级主管部门的工作搞好项目衔接。力争使中央及省总体资金缩减的项目到位我市的项目资金不减，中央及省总体资金不变或者增加的项目到位我市的项目资金略有或者大幅度的增加。今后，在项目的实施过程中，我局将既坚持按文件办事，又结合我市实际，要制定出一套切实可行的工作程序和措施，确保项目资金运作的公开、公平、公正，真正做到让群众满意，让领导放心。

（二）、继续做好对基地龙头企业的服务和保障工作。

近年来，我市涌现了一大批畜牧业龙头企业。其中规模较大的有温氏集团（耒阳）畜禽有限公司、新五丰耒阳生态畜牧园、东方牧业、大义泥丰生态经济园和导子兴发养殖场等企业。充分发挥龙头企业的示范带动效应，对于提升我市畜牧业产业化发展水平、提升产业竞争力和增加农民收入具有举足轻重的作用。我局作为行业管理服务单位，将全力做好服务工作。一是在争取项目上给予帮助；二是在落实政策上给予优惠；三是在科技服务上给予重点帮助，努力推动企业做大做强。积极推行“公司+农户”发展模式，为建设高效、优质、安全、环保的现代畜牧业作出新的贡献。

（三）、加强兽医工作体系建设，构筑重大动物疫病防控安全网。

完备的动物防疫体系，是畜牧业持续、稳定、健康发展的重要保证。要全面实施动物防疫基础设施建设规划，加快建设重大动物疫病监测预警、动物疫病预防控制、动物防疫检疫监督、动物防疫技术支撑、动物防疫物资保障等系统，形成上下贯通、横向协调、运转高效、保障有力，与现代畜牧业发展相适应的动物防疫体系。加强对动物疫病控制的技术支持和物资保障，建立重大动物疫病防治、病畜禽扑杀补助和兽医工作的公共财政的保障机制，健全防疫物资储备制度。当前重要的是做好对2008年我市新增的260名动物防疫员的后续培训和管理工作，要不断提高这批防疫员的政策、法律法规等文化知识素养，同时更要强化对其防疫专业知识和实际操作技能的训练，让他们都成为防疫队伍里的行家里手。通过这些措施来稳定基层动物防疫队伍，健全市、乡、村三级动物防疫网络。

（三）努力完善食品安全体系建设，确保市域范围内的动物食品安全。

构建全程化畜产品质量安全监测管理体系，尽快提高畜产品质量安全水平，坚持全程化监控原则，突出制度建设和设施建设。一是要尽快建立畜产品质量追溯体系和制度。建立和完善畜牧业投入品的禁用、限用制度，教育和指导养殖户科学用料、用药。要建立畜禽养殖场（户）生产、免疫、用药台账制度和质量追溯制度，加大畜禽免疫标识制度和实施强度，建立牲畜信息档案，积极推行畜产品市场准入制度，严把市场准入关。二是加强检测基础设施建设。重点加强饲料和动物源性食品质量安全检测体系的检测仪器设备建设，完善检测手段，扩大检测范围，提高检测能力。三是建设现代化的畜牧业物流体系，建立和完善市场准入 8

制度，推行商品畜禽集中屠宰，尽量减少活畜禽大范围流通，继续发展多种形式的专业批发市场，规范活畜禽交易市场。

（四）加强科技成果的推广，不断提升科技对牧渔业经济的贡献率。

一是每年在编制项目计划中，拿出一定比例的科技培训经费，用于养殖业科技培训工作，今后将要坚持通过举办技术培训班的方式不断提升广大养殖从业人员的科技水平。二是重点做大做强生猪人工授精总站，对2010中标的供精单位实行规范化管理。继续健全生猪品改网络，在每个乡镇至少建立一个人工授精站，重点乡镇建设2-3个站点，进一步加大资金投入力度，加大宣传力度，建立种猪数据库，完善操作规程，培训人工授精技术人员，不断提高我市良种畜禽比例，增强养殖业市场竞争力。

耒阳市畜牧水产局 2010年9月2日

第四篇：大悟县畜牧业发展规划（2008

大悟县畜牧业发展规划（2008-2010）

畜牧业是农业和农村经济的支柱产业，是建设现代农业和社会主义新农村的重要内容，也是经济和社会发展的基础产业。“十一五”的前两年，我县畜牧业稳定发展，畜禽饲养总量和畜产品产量持续增长，规模化、产业化进程加快，畜牧业经济增长方式发生转变，在农业和农村经济中的地位进一步提升，成为农民增收的重要途径。2007年，全县出栏生猪36.71万头、肉牛4.00万头、肉羊3.84万只、家禽375万只，分别比2005年增长20.1%、16.9%、17.3%和19.2%，年均增长率分别达到9.6%、8.1%、8.3%和9.2%；肉类总产量4.39万吨、禽蛋产量1.81万吨，分别比2005年增长19.0%和17.7%，年均增长9.1%和8.5%；畜牧业总产值达7.6亿元，占农业总产值的比重达到34.2%。农民人均来自畜牧业的现金收入约占农民家庭经营收入的40%。全县各类畜禽规模化（百千万规模）养殖小区（场）达32个，各类规模化养殖大户（指年出栏生猪50头以上、肉牛10头以上、肉羊30只以上、肉禽2000只以上、或存栏蛋禽500只以上的养殖户）6000多个，生猪、肉牛、肉羊、肉禽、蛋禽规模化饲养水平分别达到40%、28%、70%、50%、33%。

当前，我县畜牧业生产方式正在发生深刻的变化，小规模分散饲养正在向规模化、集约化、标准化饲养方式转变，畜牧业正处于从传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，进入了一个生产平稳发展、质量稳步提升、综合生产能力不断提高的新阶段。“十一五”后期，我县畜牧业发展既具备有利条件，又面临不利因素。有利条件是：各级政府高度重视畜牧业发展，将其作为农业结构调整和农民增收的重要产业不断加大支持力度，畜牧业发展面临良好的政策环境，畜产品消费需求空间仍然巨大，畜牧行业生产经营积极性不断提高。不利因素是：畜牧业生产水平和科技支撑体系建设滞后，动物疫病防控形势不容乐观，环境污染控制难度和治理成本不断加大，依法治牧、兴牧体系建设仍然处于初级阶段。为进一步促进畜牧业持续健康发展，特编制大悟县畜牧业发展规划（2008-2010）。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻畜牧法律法规，加强基础设施建设，加大对畜牧业的扶持力度，加快畜牧业增长方式转变，优化结构，改善品质，提高效益，构建现代畜牧业产业体系，稳定提高畜牧业综合生产能力，积极创建畜牧大县，走高产、优质、高效、生态、安全的可持续发展道路，努力保障畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全，为发展现代农业、增加农民收入和推进社会主义新农村建设，促进我县经济社会的持续健康发展做出新的贡献。

二、发展目标

“十一五”后期，畜牧业生产结构进一步优化，整体科技水平和综合生产能力显著增加，畜牧业科技进步贡献率提高到50%以上，初步建成包括良种繁育、动物疫病控制、饲草饲料生产、畜产品安全、生态保护在内的相对完善的畜牧业支撑保护体系，规模化、标准化、产业化程度进一步提高，畜牧业继续向技术集约型、高效节粮型和环境友好型转变，形成现代畜牧业生产体系雏形。

至2010年，全县年出栏生猪80万头，出笼家禽1000万只、禽蛋产量3万吨，出栏肉牛10万头，出栏肉羊20万只，存栏奶牛1000头，畜牧业增加值占第一产业增加值50%以上。畜禽规模化饲养水平达到80%以上。猪、牛、羊、禽良种率分别达到90%、60%、80%和70%，死亡率分别控制在1%、0.5%、2%、4%之内。规模化畜禽养殖场的防疫合格率、产品认证率和环保达标率均达到100%。

三、战略任务

（一）构建畜牧业产业化发展体系

1.大力发展规模养殖业。重点发展专业化养殖小区和适度规模养殖场，加快畜牧业规模化和标准化建设步伐。计划新建万头以上养猪小区（场）10个，千头以上养猪小区（场）100个，百头以上的养猪场1000个，50头以上的养猪大户2000个，其中150模式养猪大户至少500个，做到村村有150养猪大户。新建百头以上肉牛养殖小区（场）100个，50头以上肉牛养殖场200个，10头以上肉牛养殖大户3000个。发展50头以上奶牛养殖场10个，5头以上奶牛养殖大户100个。发展千只以上的养羊小区（场）50个，500只以上的养羊场100个，100只以上的养羊大户500个。发展百万只以上肉禽养殖小区（场）2个，十万只以上肉禽养殖场20个，万只以上肉禽养殖大户200个。发展十万只以上的蛋禽养殖小区（场）4个，万只以上蛋禽养殖场40个，千只以上蛋禽养殖大户400个。

2.创办龙头企业。

加大招商引进力度，努力创办畜产品加工企业，拉动畜牧业发展。新建1个年加工能力超过100万头的生猪屠宰加工厂，1个10万头的肉牛屠宰深加工企业，1个50万只的肉羊屠宰加工企业，1个1000万只以上的肉禽加工厂，1个5000万枚的禽蛋加工厂和1个万吨乳品加工厂。大力创办饲料加工企业，服务畜牧业生产。新建1个年产10 万吨的配合饲料加工

厂,10个年产万吨的小型饲料加工厂.3.大力发展畜牧行业中介组织。引导和支持养殖专业户(场)、物资供应企业、营销经纪人和加工企业组建各种养殖行业协会或专业合作社，提高畜牧业组织化程度。积极吸引现代化企业介入到畜牧养殖业，与农户建立稳固的利益联结机制，提升对农户的带动能力，建立与农户相适应的服务体系，为散养户提供及时、优质的全方位服务，引导散养户逐步扩大规模。加快畜禽专业批发市场建设步伐，引导、鼓励社会资本参与畜禽专业批发市场建设。

（二）构建畜牧技术推广体系

1.大力推广模式养殖。积极推广标准化养殖模式，养猪业重点推广150模式，养羊业重点推广1235模式，养牛业重点推广165模式。积极推广生态养殖模式，养猪业重点推广猪-沼-渔（稻、果、菜）模式，养禽业重点推广林地养鸡和稻田养鸭模式，草食动物重点推广种草养畜圈养模式。

2.加大科技培训与服务力度。继续实施“阳光工程”，加大农民工转移培训力度，增强培训师资力量，增加培训专业，努力改善培训条件，充实培训经费，扩大培训对象范围，每年培训农民工至少3000人次，至2010年全县农村青年劳动力培训率超过30%。恢复农广校大悟函授站畜牧兽医专业，为广大青年搭建专业学习的平台。鼓励各专业协会、合作社开展各种形式的技术培训和科技服务活动。

3.加强科技人才队伍建设。努力改善基层科技人员的工作环境和劳动报酬，招引有知识、有能力的年轻专业技术人员来我县服务畜牧生产，从根本上解决我县基层畜牧兽医工作人员年龄老化、青黄不接的问题。加强继续教育，组织科技人员学习新知识、新技术，不断提高服务本领。

（三）构建畜禽良种繁育体系

1.建设畜禽良种繁育基地。一是扩建县畜牧良种场，生产能力达到年出栏种猪5000头，新建8个年出栏种猪5000头的种猪扩繁场，做到全县种猪自给自足。二是扩建仙居顶波尔山羊种羊繁殖基地，年出栏种羊达5000只。三是扩建芳畈五斗田种牛场，年出栏种母牛1000头。四是新建1个存栏10万套的父母代种鸡场和1个年孵化种蛋500万枚的孵化场。

2.大力发展牲畜品种改良事业。一是新建县级种公猪站、存栏良种公猪10头以上，面向全县提供良种公猪精液。二是新建20 个乡镇牲猪改良站和30 个乡镇牛冻配改良罐点，使全县猪、牛人工授精改良率分别达到100%和85%。三是引进牛羊胚胎移植技术，开展胚胎移植试点工作，为全县大面积推广该项技术奠定基础。

3.加强地方品种资源保护。在竹竿河流域建立宣化黑猪保种基地，在四大山系建立大悟黄牛保种基地，在偏远山区建立江汉鸡保种基地，切实保护好我县地方畜禽品种遗传资源。

（四）构建动物疫病预防控制体系

1.建立动物免疫、监测、预警长效机制。坚持春秋两季集中防疫与长年防疫相结合的原则，做好重大动物疫病的强制免疫和地方流行病的计划免疫，强制免疫病种其免疫密度必须达到100%，计划免疫病种其免疫密度必须达到规定标准。加强免疫监测，严格疫情报告制度，完善疫情预警机制，建立动物防疫长效机制。

2.切实加强动物卫生监督。进一步加大产地检疫力度，至2010年，无论是规模化养殖场还是散养农户，畜禽及其产品产地检疫率都必须达到100%。屠宰检疫和市场检疫必须始终保持100%的检疫率。加强两公路检疫站堵疫手段，力争过往载畜车辆验证消毒率达100%。加大行业管理与执法力度，维护好动物防疫工作秩序，切实做到有法必依、执法必严、违反必究。

3.加强乡镇防疫基础设施建设。大力申报乡镇兽医站建设项目，力争我县17个乡镇兽医站建设项目全部获批。建好足够面积的办公用房，配备防疫检疫必需仪器设备，建立完善的冷链系统、免疫监测体系和检疫监督体系。

（五）构建安全生产与环保体系

1.加强兽药、饲料管理。严格审核《兽药、饲料经营许可证》颁发条件，严厉打击生产、经营、使用假冒伪劣或国家禁止的兽药、饲料、饲料添加剂，做到生产投入品使用合格率达100%。

2.加大产地认定和产品认证力度。凡是出栏生猪千头以上、出栏肉牛百头以上、出栏肉羊500只以上、出笼肉禽万只以上、存笼蛋禽5000只以上的规模化养殖场（小区）都必须取得双认证证书。

3.加强环境污染治理。新建的规模化养殖场（小区）要有足够的粪污处理场所，建好完备的处理设施，老养殖场（小区）粪污处理设施配备不齐全的，要加以改造，彻底治理粪污。

四、保障措施

（一）落实规模化养殖用地政策

认真贯彻执行畜牧法和国土资源部[2007]220号文件《关于促进规模化养殖有关用地政策的通知》的精神，统筹规划，在尽量少占用基本农田的原则下，合理安排养殖用地，制定大悟县规模化养殖用地实施细则，界定规模化养殖用地为农业用地性质，规范审批程序，简化办事手续。各职能部门按照“方便、快捷、高质量、低成本”的要求通力合作，共同抓好用地政策的落实。

（二）加大资金支持力度

金融部门探索改革贷款抵押方式，加大资金支持力度，建立活畜（种畜）抵押担保机制，提高养殖贷款额度，适当降低贷款利率，尽量简化贷款手续，切实解决养殖户融资难的问题。政府加大养殖贷款贴息力度，养殖户凭贷款单经畜牧兽医部门审核后到财政部门领取贴息补助。在安排扶贫开发资金、以工带赈资金时，优先支持畜牧业。加大科技培训资金投入力度，将其列入财政预算，并且根据财政状况逐年增加投入。

（三）落实和争取国家支持政策

认真落实好能繁母猪补贴和保险政策，落实好奶牛良种补贴政策。努力争取生猪良种补贴项目，积极申报国资项目，争取更多的优惠政策支持畜牧业发展。政府提高对重大动物疫病扑杀的补偿。

（四）部门配合协调发展

交通部门根据城乡统筹规划，将规模化养殖场专用公路列入“村村通”改造计划。环保部门要将养殖场环保设施建设纳入规划管理，由政府出资，养殖场负责建设。电力部门要保障养殖场正常用电，免收电力增容费，按农业用电价格收取电费。农村能源部门要优先安排养殖场沼气生产项目。政法部门要加大规模化养殖场周边环境治安管理力度，创建祥和安宁的发展环境。各乡镇政府、村（居）委会要主动协调规模化养殖场邻里关系，化解各种矛盾纠纷。各相关职能部门都要各司其职，共同促进畜牧业发展。

（五）深化畜牧兽医体制改革

进一步落实好省政府[2007]3号文件和省政府办公室[2004]144号文件精神，完善县畜牧兽医局新组建的3个二级单位的工作机制，确定二级单位的财政编制数，增补畜牧兽医局疫病防治股和医政股的财政编制，落实户平2元的县级配套防疫经费和派驻乡镇防检监督员工作经费，按省政府要求足额拨付公益性服务“以钱养事”经费，确保全县养殖技术推广和动物防疫工作扎实开展，努力提高养殖科技水平，切实降低养殖疫病风险。

第五篇：十二五发展规划

“十二五”期间社区发展规划

“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社区的重要时期，抓好这五年工作，对加快迈向全面小康社会和现代化进程具有十分重大的战略意义。

“十二五”工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策。顺应社区居民过上美好生活的新要求、新期待，努力践行科学发展观。突出以人为本，以加快发展为主题，加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把高新区建设成“国际知名、国内一流”的创新型特色园区。

一、主要目标

（一）在2011年的经济工作会议上，提出了建设“国际知名、国内一流”的创新型特色园区的目标。并对过去的5年进行了总结及肯定，并对未来的5年提出了实施“三步走”的工作步骤，即一年完善规划布局，三年取得显著成效，五年实现规模提升。

（二）进一步完善基础设施建设。在社区工作方面，强调了安全生产及消防管理，建立健全安全生产及消防应急预案，不发生重大安全生产及消防事故。要求社区着力做好民生民计工作，加强教育文化卫生事业建设，切实做好就业和社会保障工作，高度重视社会治安综合治理和稳定工作，推进辖区全域城

市化进程。

（三）关于自身队伍建设方面，提出“着力强化队伍自身建设，以勇争一流的精神风貌为加快发展提供动力保障”的目标。进一步强化理论学习，进一步增强服务意识，进一步转变工作作风，进一步加强干部队伍建设，进一步加强党的建设和廉政建设。

二、重点工作任务：

（一）加强党的建设和作风建设，不断提高执行力。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，关键在于党的领导。我们必须进一步加强党的建设和作风建设，打造出一个团结有力的领导班子，构建一支积极向上的干部员工队伍，这是我们构建和谐社区工作的关键环节。我们将通过各自形式的活动大力加强社区党员干部的作风建设。通过举办培训班、举办党课等工作加强党的思想建设；通过推行“阳光工程”，完善党务、政务、站务、财务“四公开”制度，加强对街道重点工作落实情况监督检查等工作，加强党风廉政建设；一是要树改革创新之风。二是要树学习钻研之风。三是要树调查研究之风。四是要树敢抓敢管之风。五是要树团结协作之风。六是要树勤俭廉洁之风。

（二）加强和完善社建处功能，突出重点，强化保障。要立足于高新区社区建设发展的实际，更好地完善和发挥好社建处的职能；要进一步深入研究，并请高新区党工委、管委会、社会事业局多支持和指导，加强和完善社建处功能，重点做好社区建设管理、民族宗教、综治维稳等重点性工作。

（三）提高认识，创新社区管理模式。关注高新区马金铺新区规划启动的大势，用新的理念、思路、途径、方法、手段来建构社区管理新体制机制。为此，要推进社区管理模式改革。结合我区和谐社区创建试点工作，以基层党建为核心，构筑“四合一”公共服务新模式，即以社区党支部为领导核心，以社区居委会作为议事机构，依托业主委员会、物业公司的力量共驻共建、资源共享的新型公共管理服务机制。为了使组织构架在“四合一”管理服务模式中建立更强

有力的联席机制，凝聚各方力量的作用，社区居委会的成员要从业主委员会、物业公司、居民代表、公共户单位代表、片警中通过依法民主选举产生，采取双向任职的形式。

（四）夯实基层基础，全力推进和谐社区建设。社区是最终落实我们各项工作的基本单位，建设和谐社区，是构建社会主义和谐社会的基础，只有基层社区实现了和谐稳定，整个社会的和谐和稳定才有了保障。和谐社区建设要求到每个社区都要达到“六好”、“十无”、“两满意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的”六好标准； “十无”就是楼栋无矛盾、邻里无纠纷、群众无上访、小区无火灾、校园无违法、青年无吸毒、卫生无死角、生产无事故、交通无违章、居民无邪教；“两满意”就是社会各界满意、居民群众满意。经党工委研究后决定，我们正在以国际花园社区设立为创建和谐社区试点。按照“两委一站”的管理模式，构建和谐社区，“十二五”期间将逐步推开。在夯实社区基础工作方面，一是要开展好和谐社区创建工作。二是组织辖区公职人员、街道党员干部和社区工作站党员积极参与居住地业委会的选举，担任居住地的楼栋长，参加社区义工组织，充分发挥他们在社区共建活动中的积极作用。三是加快推进社区基础设施建设，完成各个社区办公用房优化升级建设工作。四是加强社区党组织建设，积极探索社区党组织工作模式，创新党组织在社区发挥作用的有效途径，充分发挥党组织在创建和谐社区工作中的积极作用；

（五）抓好社区维稳和社会治安综合治理工作，创建平安社区。高新区在建设发展中造成了大量的社会问题，很多问题已经演变成或者正在酝酿成社会矛盾，使我们在维稳工作所面临的情况更加复杂、任务更加艰巨。只有通过有效地处理群体性突发事件，有效化解社会不稳定因素，把矛盾和冲突消化在基层，才能够为我们构建和谐社区的工作创造一个良好的环境。我们将建立及强化各项制度，充分发挥联合调处机制、社会矛盾纠纷排查调处机制、出租屋综合管理及服务长效机制、社会治安目标管理责任制、应急工作机制、司法联席会议机制等系列制度的作用；建立及整合队伍，成立维稳突发事件“青年突击队”、“信息收集队”等队伍，加强培训工作以提高人员素质，不断提高我们维稳工作的水平和效果；加强群防群治网络建设，进一步巩固和创建安全文明小区工作，建立健全群防群治“网格化”巡防体系；加强和改进信访工作，抓好社区矛盾的排查和调解工作，努力把各种社会矛盾解决在基层，解决在初始阶段。

（六）重视和加强社会事务管理和服务工作。高新区成立以来，经济建设得到了快速发展，但在城市管理和社会服务等方面却相对滞后于城市发展的步伐，城中村脏乱差、违法建筑大量存在等不协调现象严重影响了和谐社会的建设工作，对于城市的进一步发展造成了严重的制约。目前我们的城市管理和服务工作已经由外延式发展为主转入以内涵式发展为主的新阶段，这给我们提出了新的挑战，要求我们不断创新城市管理和服务的方法和机制，不断地提升自身管理水平和素质，更好地适应改革和发展的需要。我们将在做好安全生产日常管理工作的前提下，全面推行备案（档案）安全监管模式，变被动式管理为主动式管理，提高安全监管水平。

（七）继续关注和解决民计民生问题。民计民生问题，是构建和谐社区的重要内容，事关人民群众的根本利益。我们构建和谐社区，就必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手。只有时刻把居民的利益牵挂心头，牢记群众利益无小事，作到“权为民所用、心为民所系、利为民所谋”，最大限度地帮助辖区居民解决好面临的实际困难，才有可能扎扎实实地推动和谐社区建设工作的持续深入开展。

三、完成“十二五”规划的保障措施

（一）认真贯彻落实党的十七大、十八大和高新区党工委、管委会各次重要工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，切实把高新区领导和社区工作人员的思想和行动统一到高新区党工委、管委会的决策和部署上来，努力为全面完成各项工作任务和实现高新区“十二五”规划工作目标奠定更加坚实的思想基础。

（二）牢固树立爱岗敬业、服务基层的思想，共同营造推动经济发展和构建和谐社区的良好氛围。

（三）进一步加强对社区工作的组织领导，确保社区工作各项指标任务的完成和保障措施的落实。

（六）做好动员和协调有关方面积极参与社区的基础性建设，以确保“十二五”规划的顺利实施，加快社区各项工作完成的步伐，并使“十二五”期间所取得的成果最大程度地惠及广大居民群众。