内蒙古自治区农区畜牧业发展规划

第一篇：内蒙古自治区农区畜牧业发展规划

内蒙古自治区农区畜牧业发展规划

党的十五届三中全会的召开，标志着农业和农村经济进入了新的发展阶段。畜牧业在农业和农村经济发展中的地位更加突出，成为承农启工的中轴产业和农村经济结构调整的中心环节。当前，全区农区畜牧业已走上了快速发展的道路。在客观评估近年来工作经验和当前发展条件的基础上，对于推动全区农区畜牧业的快速健康发展，对于增加农民收入、提高农业经济效益、保障农村社会稳定具有非常重要的战略意义。

一、农区畜牧业发展的成就和经验

改革开放以来，特别是１９８９年全区农牧结合现场会以后，农区畜牧业得到迅速发展。据对有农区养殖业的６６个旗县市区统计，１９９７年畜牧业产值达到７３．８８亿元（１９９０年不变价），占这些地区农业总产值的３２．０３％，占全区畜牧业产值的７４．５０％。农民人均纯收入中，来自畜牧业的部分约占４０％以上。

概括起来，近几年我区农区畜牧业快速发展主要有以下基本经验：

（一）规模化经营、专业化生产。以“十百千”工程为重点，大力推进农区畜牧业的规模化养殖、专业化生产，建成了一批各具特色的畜牧业商品生产基地。

（二）依靠科技进步，加快农副产品转化。加大科技推广力度，充实加强基层科技服务组织，把畜牧业适用增产技术组装配套，形成模式化饲养技术，大面积推广应用，提高了畜牧业的科技含量和经济效益。

（三）多方筹资，增加投入。除各级财政增加了用于农区畜牧业发展的投资外，扶贫开发、农业开发等项目建设积极向农区畜牧业倾斜，社会各界对畜牧业的投资增多，各地制定了一系列有关的优惠政策，调动了群众的积极性，农民进一步成为农区畜牧业投入的主体。

二、农区畜牧业发展的制约因素和有利条件

（一）当前农区畜牧业发展的制约因素

一是认识不到位。有些地区的干部和群众对发展农区畜牧业的重要意义认识不高，甚至仍然将畜牧业看成是一般的家庭副业；有些地区政府措施不得力，没有正确处理好种粮与养畜、户养和工厂化饲养的关系，致使畜牧业生产不稳定，发展步子较慢，成效不够明显。

二是生产经营方式落后。相当一部分地区舍饲养畜的观念还没有树立起来，畜牧业规模化专业化水平较低，畜牧业科技含量不高，突出表现在生猪出栏率低，牛羊育肥增值少。

三是适应市场能力差。在市场变化、价格波动的情况下，畜牧业显得适应能力低，抵御市场风险的手段贫乏。

四是饲草料加工企业发展滞后。目前全区秸杆转化利用仅占１／３左右，饲料工业体系不完善，配合饲料入户率低，养殖成本高，效益差。

五是投入严重不足。农牧民的投资主体地位发挥不够，资金来源渠道不多，群众发展生产的积极性还没有充分调动起来。

（二）农区畜牧业发展的有利条件

一是粮食转化潜力很大。近年来，全区粮食总产量保持在１５０亿公斤左右，商品粮近７０亿公斤左右。其中很大一部分是饲料粮。

二是秸杆利用大有可为。全区农作物秸杆每年有３００亿公斤左右，目前转化利用的仅占１／３，如果转化利用率提高到６０％，牛羊的饲养量就会大幅度提高。

三是科技的作用正在进一步发挥。通过实施畜牧业“种子工程”，大力推广畜牧业适用增产技术，可以使农区畜牧业的综合生产能力在现有的基础上有较大的提高。

四是市场优势逐渐显现。随着交通条件的改善和市场体系的建立，大多数农区畜产品进入城镇市场越来越便利。

五是劳动力资源丰富。农区劳动力可以兼顾种田和养畜两种生产，降低了生产成本。

六是相关的优惠政策正在逐步配套和健全。各级党委、政府高度重视农区畜牧业的发展，出台了一系列政策措施，农区畜牧业的发展已经成为农业和农村经济工作的主要任务。

三、农区畜牧业发展规划目标、区域布局及１９９９年的重点任务

（一）指导思想

当前和今后一个时期，全区的农区畜牧业要以市场为导向，以科技为依托，以种养结合的农户为基础，以专业村、示范小区建设为重点，以产业化经营为方向，充分利用农区丰富的粮食和秸杆资源，通过加大投入和提高科技含量，实现发展的高速度、高质量、高效益。

（二）规划目标

１．畜牧业产值：１９９９年计划达到８０亿元（９０年不变价），２００２年计划达到９０亿元，年均递增４％。

２．牧业年度大小牲畜总增头数：在１９９７年９７５．１７万头（只）的基础上，１９９９年计划为１０４８．３万头（只），２００２年计划为１１６２．３万头（只）。

３．生猪饲养量：在１９９７年度１５５２．４万口的基础上，１９９９年计划达到１６６３万口，２００２年计划达到１８４３．８万口，年均递增３．５％。

４．肉类总产量：１９９７年农区畜牧业肉类总产量为９８．５６万吨，１９９９年计划达到１０８．６６万吨，２００２年计划达到１２５．８万吨，年均递增５％。

５．毛绒产量：１９９７年农区畜牧业毛绒产量为３．９万吨，１９９９年计划达到４万吨，２００２年计划达到４．２万吨。

６．禽蛋产量：１９９７年农区畜牧业禽蛋产量为２０．０４万吨，１９９９年计划达到２１．２６万吨，２００２年计划达到２３．２３万吨，年均递增３．０％。

７．鲜奶产量：１９９７年农区畜牧业鲜奶产量为３５．３４万吨，１９９９年计划达到４０．０６万吨，２００２年计划达到４６．３８万吨（比１９９７年增加１０．０４万吨），年均递增５．０％。

８．农民人均纯收入：１９９７年人均收入为１７０５元，１９９９年计划达到２１０５元，２００２年计划达到２７０５元（其中增收部分来自畜牧业的收入４００元，占增收的４０％）。

（三）区域布局

１．粮食生产区，做为猪禽生产和牛羊育肥的主要区域，建立大规模瘦肉型猪商品基地、牛羊育肥商品基地和养鸡生产基地。

２．城郊地区，做为奶牛和家禽生产的主要区域，建立奶牛生产基地、养鸡生产基地和育肥牛羊基地。

３．半农半牧区旗县，可利用相对丰富的草场资源建立牛羊育肥基地和绒毛生产基地。４．荒漠化和水土流失严重地区，要抓住退耕还林还草的机遇，利用饲草料和农副产品大幅度增加的有利条件，因地制宜地推动农、林、牧结合，发展牛羊育肥和猪、禽、兔生产。

（四）１９９９年工作的重点任务

以农区畜牧业示范工程和牧区繁殖农区育肥的易地育肥工程为重点，促进适度规模和专业化养殖，使新增规模养殖户达到４５００户。大力推广畜禽模式化饲养育肥技术，年内完成模式化育肥牛３０万头、育肥羊３３０万只、“四良四改”模式化养猪２６０万口（生产任务分解表见附件１）。秸杆转化利用率达到４０％以上，年内转化粮食５０亿公斤。

四、认真落实加快发展农区畜牧业的政策

（一）加强领导，落实任务

各地区要切实加强对农区畜牧业工作的领导，充实完善相应的领导机构，层层分片包干落实工作任务。要从本地区的实际出发，明确农区畜牧业的发展思路和发展目标，因地制宜地制定和出台一些支持农区畜牧业发展的优惠政策，激发和调动农牧民发展畜牧业的积极性。

（二）建立健全稳定的投入保障机制

要坚持国家、地方、集体、个人一起上的方针，多渠道、多层次、多方位筹集农区畜牧业建设资金，始终把农民做为发展农区畜牧业的投入主体。各级新增牧业税的７０％要用于事关农区畜牧业发展的饲料秸杆加工、市场体系建设以及社会化服务体系建设和适用增产技术推广。积极建构四级投资匹配体系，加大国家投入的引导力度，重点发展基地旗县，推广优良品种，发展饲草料加工。合作信用社要积极争取再贷款，把畜牧业作为重点投向之一，农业银行要在确保贷款“三性”的前提下，积极支持农区畜牧业发展。要积极推广农区畜牧业的对外开放，大力招商引资，广泛吸引社会各方面的投资，增加畜牧业投入。

（三）走小规模、大群体的发展道路

发展规模经营，形成地域优势、专业优势，是近年农区畜牧业发展过程中总结出的重要经验。要进行区域性产业开发，抓区域性布局，专业化生产，兴一业、富一乡，抓一品、富一村。要充分重视龙头企业的带动作用，发展规模经营，推广公司加农户、市场加农户、服务体系加农户以及行业协会、专业组织联农户等产业化发展模式，加强各类专业性基地建设。要继续实施“十百千”工程，把种养结合专业户做为发展的基础，在专业户的基础上建设专业村，在专业村的基础上建设示范区，在示范区的基础上建设不同类型的基地旗县，以此带动区域化规模经营。

（四）加快草地建设和农副产品资源转化的步伐

要处理好农牧林三者的关系，建立适应农区畜牧业发展的新的种植业结构。半农半牧区、退耕还牧地区要加大人工草地建设力度。山旱区要利用国家生态建设的投资，种树种草恢复植被，发展舍饲圈养。要加快“五荒地”有偿承包、拍卖和转让工作，引导、鼓励农民种树种草，改善生成环境，在建设和保护的基础上，合理开发和利用林草资源。

要大力发展饲草加工业。在大力发展养殖村、养殖户粗加工的基础上，有条件的地方，应因地制宜地发展一批饲草料加工企业，生产混配饲料及饲料添加剂。饲料加工企业可以采取代加工、以料换粮等形式，为广大养殖户提供高效配合饲料、混合饲料，提高配合饲料的入户率。同时要大力推广秸杆加工调制技术，力争使秸杆的利用率达到５０％以下。

（五）加强服务体系建设，搞好综合配套服务

要进一步加大科技推广力度，增加农区畜牧业的科技含量。一要结合牲畜“种子工程”建设，健全良种繁育体系。二要推广科学饲养技术、因地制宜，实现模式化饲养。三要积极推广和应用畜产品保鲜、加工、包装、贮运等先进技术，提高畜产品的附加值。四要加大农牧民科技培训力度，结合“绿色证书”工程，为农村牧区培养技术能手和初中级畜牧业科技人员。五要搞好试验示范工作，使那些见效快、投资少、简便易行的适用增产技术尽快配套组装，用于生产。科研单位要积极创造条件兴办规模化的示范基地。六要搞好科技、市场、信息、供销等社会化服务体系建设，使其服务领域逐步向产前、产中、产后延伸和扩展。

（六）培育龙头企业，搞活市场流通，推动农区畜牧业产业化进程

要以开发“绿色食品”和优质名牌产品为重点，在壮大现有龙头企业的基础上，培育一大批中小型农畜产品加工、贮藏和运销企业，带动农户实现规模经营。同时，要加快农区畜牧业市场建设，搞活搞好畜产品流通，在引导农民进入市场、鼓励发展贩运队伍、培育中介组织的基础上，选择一些畜产品集散地，因势利导地兴建一批贯通城乡、辐射面广、吸引力强、吞吐能力大的活畜和畜产品交易市场。

（七）实施北繁南育工程，推动农区、牧区畜牧业共同发展

农区旗县要主动地与牧区旗县结成易地育肥的“对子”，支持和鼓励贩运队伍搞好牛羊购销，组织畜牧业服务实体加强合作，充当中介服务组织，实现牧区牛羊繁殖、农区育肥两个基地的紧密联系，互利互惠，共同发展，提高全区畜牧业整体效益。

（八）采取优惠政策，鼓励发展农区畜牧业

各地要积极制定各种优惠政策，鼓励农民和科技人员投身到农区畜牧业中来。对１９９６年自治区党委、政府出台的关于发展农区畜牧业的各项优惠政策，各级政府和各有关部门要认真执行。对到农村领办企业和家庭牧场，帮助发展农区畜牧业的科技人员，原单位在其职称晋升、工资晋级和其他生活待遇方面给予优先考虑，并优先安排项目所需经费、场地等，为他们创造工作条件。各级政府要尽快建立农区畜牧业发展基金、畜产品风险基金，以保证农区畜牧业的稳定发展。

第二篇：加强农区畜牧业发展的调研材料

加强农区畜牧业，实现规模化发展

———克孜尔乡关于发展农区畜牧业的调研

根据拜农办字[2008]51号文件精神和要求，克孜尔乡党委、乡人民政府派出农业和农村经济发展调研组，对全乡畜牧业情况进行了摸底调查，逐户走访了养殖小区,与养殖大户、干部进行了座谈。通过调研和会议研究，形成了我乡今后几年农区畜牧业发展的思路。

一、畜牧业发展的基本情况

我乡辖9个行政村、1个牧场、26个村民小组，农村人口1546户，7916人。2008年全乡畜牧业收入821万元，占农村经济总收入的16%，比上年增加224万元，增长37%。畜牧业人均收入521元，比上年增加126元。

年末全乡牲畜存栏达到14681头（只），全年出栏4836头（只），商品率提高。产毛（绒）59吨，产肉651吨，产奶30吨。全年养鸡6万只，年初存栏4万只，出栏2万只，年末存栏2.5万只，产蛋40吨，产肉22吨，养鸡农户1036户，户均养鸡40只。养鸽农户580户，全年养殖6万羽，年初存栏4.967羽，出栏3万羽，年末存栏3.4万羽，产肉18吨。“三贮一化”共加工秸秆3150吨，其中青贮1450吨，微贮800吨，黄贮900吨。种草保留面积5294亩，其中新增种草面积70亩。牲畜防检驱治181479头次（只），维修暖圈130座、新建70座。

二、主要存在的问题

近年我乡在畜牧业生产上呈现出商品率提高，存栏数降 1

低的现象，对于扩大养殖数量，实现规模化养殖还有很长的路要走。畜牧业生产方式转变还存在许多困难和问题：首先是认识问题。出于受传统习惯和小农经济的影响，传统分散的小生产仍居主导地位，传统粗放生产模式、效益不高的经营方式依然严重存在；其次，养殖规模小，无畜户有318户，占全乡农户总户数的20%以上。分散经营占的比例大，大户少多数养殖小区有圈无畜，畜群畜种结构不尽合理，抗拒自然灾害和疫病的能力不强。这些问题的存在严重阻碍畜牧业的发展，如果不妥善解决，我们现有畜牧优势资源将会遗失殆尽。

具体表现在，一是广大农牧民对资源的依赖性强，养殖成本高、“靠天吃饭型”饲养方式依然很普遍。在冬季的农村，除了养殖育肥大户，其他农户的牲畜几乎都是在野外放养，从早到晚，把羊群赶到荒滩戈壁冰天雪地上，回圈后也不作补饲，弄的羊掉膘快，天气骤然降温时，羊只冻死冻伤的现象时有发生。二是不注重饲材料的储备和加工。我县有着丰富的可作牲畜饲料的农作物秸秆，但利用效果差，大多数农牧民还是把秸秆随处堆放或是就地焚烧，还有冬季还伫立在田里的玉米秆作物秸秆不做任何加工。牛羊就在草垛上取食，吃一少办，践踏多半，利用率低，造成了极大的浪费。同时，一旦突降大雪或其他原因出现“草荒”时，就开始高价购草或是低价卖畜了。三是商品意识淡漠。在我乡经常会见到这样一种现象：库车、轮台乃至更东边的牛羊养殖户，来我乡及周边乡镇，大量购买瘦弱牛羊。同时，大量收购这

里的麦草、稻草和青、黄玉米秸秆，进行牛羊育肥，三十多天就把育肥的牛羊运到这里销售，据说利润颇丰。而本地牛羊养殖户却普遍不重视商品化养殖，也极少搞牛羊育肥。

因此，在今后一个时期，我们要坚持发展现代畜牧业，大力改造传统畜牧业，走标准化生产、规模化发展、市场化管理和产业化经营这“四化”道路。通过挖掘潜力，创新举措，就一定能提高畜牧业产值所占的比重。结合本地情况，从以下几个方面入手，来推进现代畜牧业发展步伐。

一是给可繁母畜建立档案，提高比例。制订可繁母畜保护措施，由乡镇畜牧兽医站对各户的可繁母畜统一建立档案，当发生可繁母畜淘汰，或农户需要宰杀变卖等情况时，先须报告，经批准后方可，逐步提高可繁母畜比例，真正做到公畜育肥、母畜繁育，坚决杜绝外流。

二是大搞秸秆饲料粉碎加工。特别是在制作青贮上下功夫，将秸秆全部粉碎装窖，剩余的全部打包形成半产品，做到一根秸秆不漏百分之百利用，在自足的基础上进行销售。2006年，县上要求农村玉米秸杆全部粉碎，加工成青贮、黄贮或是就地还田，大力发展农区畜牧业，实现长草短喂，短草精喂，过腹还田。在落实中，我们也采取了有力的措施，将玉米秸杆全部打碎，去年还进行了打包。这项举措取得了一定的成果，还需要长期坚持才能全面实现。

三是改进饲养和管理方式。在农区取消散养野放，采取科学有力措施，在解决养殖小区利用效率普遍不高问题的基础上，建好节能保温暖棚圈，减少无谓消耗。切实做到长草

短喂、短草槽喂、加快畜群周转，提高牲畜出栏率，进而增加盈利。严禁野外放养，全部进行圈养。

四是加大动物疫病防治工作力度，保障畜牧业健康发展。近年来，国内外一些地区先后发生了高致病性禽流感和牲畜口蹄疫，对我乡畜牧业的健康发展造成严重的威胁，集中力量抓好重大动物疫病防治工作，已成为我乡畜牧业的健康发展的一项重要工作，因此我乡畜牧业的健康发展的方针是“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处臵”的防治方针，并根据我乡的实际情况，制定畜病防治应急预案，采取内防外堵、强制免疫、强制检疫、严格消毒等措施，保障畜牧业生产健康发展。

三、2009年及今后畜牧业工作思路

我乡已基本形成葡萄专业生产乡，今后还将进一步壮大葡萄产业，同时，大力发展高产、优质、高效、低耗的农区畜牧养殖业，为生产绿色有机葡萄提供较为充足的有机质肥料，并充分利用农作物秸秆、杂草资源，逐步扩大牲畜基数，稳畜强畜，将畜牧业收入提高到农村经济收入的25%，到2015年壮大成为继葡萄产业之后的“第二支柱”。

拜城县克孜尔乡人民政府

二○○九年元月九日

第三篇：皇宫镇发展农区畜牧业先进典型材料(定稿)

乌苏市农区畜牧业发展先进乡（镇）

典型材料

皇宫镇人民政府

二0一一年十一月

乌苏市农区畜牧业发展先进乡（镇）典型材料

皇宫镇是乌苏市的农业大镇，距乌苏市21公里，全镇总面积154平方公里，全镇耕地面积7.3万亩，下辖11个行政村（19个自然村），总人口1.46万，居住着汉、哈、维、回等七个民族。2011年该镇完成工农业总产值32940万元，其中农业产值为20200万元，畜牧产值7021.2万元，占农业总产值的34.7％，人均收入13345元，其中来自畜牧业收入3446元，占全镇人均收的25.8％。2011年全镇年未牲畜存栏15360头（只），出栏各类牲畜8907头（只），出栏率57.9%，肉类总产量298吨，牛奶产量154吨，全镇有畜牧养殖户789户，养殖专业户占本乡镇总户数的34.3%，养殖专业户牲畜数量达11265头（只），占全镇牲畜总量的72.5%。农区畜牧业的发展逐渐成为农牧民增收的新渠道、新途径。

一、以多胎性肉羊养殖为引领，出台优惠政策,稳步推进农区畜牧业的发展。

按照地区现代畜牧业“115”示范工程和市委提出的强力推进农区畜牧业发展的总体布署，该镇党委政府把推进农区畜牧业发展作为农民增收的主要途径，强力推进。以标准化养殖小区建设、良种扩繁、标准化养殖为抓手，加快畜牧业生产方式转变，以合作社为纽带，组织养殖户规模化生产和经营，探索农区畜牧业发展的一条新路和农民增收的新渠道、新途径。

把发展多胎肉羊作为重点来抓。把肉羊养殖纳入了党委、政府的重要议事日程，并抓紧、抓好、抓落实。2011年，该镇在财力非常紧张的情况下，对率先达到“132”肉羊养殖模式的100户多胎肉羊养殖户和率先达到户均10头牛以上的50

户育肥牛养殖户每户提供500元动力电工时费及1500元饲料粉碎机的扶持，资金达30万元。在镇党委、政府的引导下，阿克奇村利群多胎肉羊合作社规范运作。从山东引进小尾寒羊560余只，投放市场。使养殖多胎肉羊的养殖户迅速增加，全镇新增多胎肉羊养殖户50户，小尾寒羊5000多只。

根据该镇的农牧业发展现状，镇党委、政府积极鼓励农民发展农区畜牧业，计划在五年内实现人均5头生产母畜，人均增收3000元的目标。

二、以标准化养殖为抓手，动物防疫为重点，不断加强饲草料基地建设。

以标准化养殖为抓手，动物防疫为着力点。加快畜牧业生产方式转变和推进畜产品的质量。改变以前传统、粗放的养殖方式，转变养殖发展思路，大力发展规范化、标准化养殖，采取抓示范，以点带面；加强牲畜防疫，春雨计划为该镇培训乡土人才，培训村级防疫人员8名，进一步完善畜牧兽医体系。为提高防疫水平，全镇畜禽疫病防疫做到了村不漏户、户不漏畜，“五号病，禽流感”防疫密度达到100%，无一病例发生，全镇共有青贮池64个（其中新增11个），种植玉米8000亩，饲草料地2600，压青贮1070吨，畜牧机械一台（饲草料打包机）价值14万，阿克奇利群多台肉羊合作社有饲草料基地100亩（其中青贮玉米55亩，饲草料20亩，苜蓿25亩），储备饲草料400吨，压青贮150吨，这为我镇发展农区畜牧业奠定了坚定地基础，促进了农区畜牧业的发展。

三、以金融信货为平台，优惠政策为杠杆，促进农区畜

牧业的健康发展。

该镇为保证农区畜牧业健康发展，镇党委、政府积极协调市信用联社、畜牧、财政等部门，为30户多胎肉羊提供贷款200万元，贴息50%两年期贷款扶持，调动了养殖户的积极性。截止目前，共为全镇265户牛羊育肥户，提供1000余万信贷支持，不但缓解了养殖户购买牲畜、饲草料、完善基础设施、疾病防疫等所需资金，调动了农民发展农区畜牧业的积极性和主动性。农民来自畜牧业的收入占人均收入的25.8%，养殖户的牲畜占全镇牲畜的72.5%，共计11265头（只）。

四、以科学技术为核心，着力提升养殖水平。

一是加大品种改良力度，提高良种覆盖率和良种推广，以优良品种改良为重点，及时与市畜牧局联系引进萨福克肉羊与寒羊杂交，进一步提高寒羊肉质和产肉率。今年新建配种点1个，良种牛改良步伐不断加快，全年完成牛冷配702头只，引进种公羊35只，提高了牛羊产奶、产肉及质量。二是加快技术创新步伐，努力探索和建立市场经济条件下畜牧业技术推广新机制。加强技术培训和推广示范，提高技术服务水平。加大对养殖大户和农村致富带头人的培训，切实增加农牧民的收入，2011年举办培训班4次，培训350人次。

五、以提高组织化程度为基础，积极培育新的市场主体。不断鼓励、引导农民和其他经营者以资本、技术、管理和劳动自愿联合组成的合作社，鼓励组建各层次的畜牧业协会，发展畜牧业中介服务组织。目前，该镇成立5个牛羊合作社，尤其阿克奇利群多胎肉羊养殖专业合作社的成立，发挥了积极地

作用；鼓励和引导专业合作社、行业协会、中介组织等发展多种形式的畜牧业产前、产中、产后的社会化服务事业，特别是发挥流通方面的作用，不断提高生产组织化程度。积极建设产地专业批发市场，推广产销直挂、连锁经营及网上交易等新流通方式。同时，加强对农民经纪人的培养。培育了一批农民经纪人，定期组织培训、交流、外出参观，为经纪人队伍的发展壮大创造良好的环境。他们走农户，跑市场，购销产品，传递信息，架起了农户连接市场的桥梁，大大缓解了产品买难卖难问题，合作组织的不断发展壮大，有力地推动了新技术的推广，提高了农民的组织化程度，进一步拓宽了农民致富的途经。

总之，皇宫镇在农区畜牧业工作中，虽然取得了一些成绩，但在今后大力发展农区畜牧业工作中，不断探索和总结经验，在农区畜牧业工作中大胆尝试，不断创新，以此促进农民增收。

农区畜牧业发展先进乡（场）镇推荐乡（场）镇：乌苏市皇宫镇

第四篇：大悟县畜牧业发展规划（2008

大悟县畜牧业发展规划（2008-2010）

畜牧业是农业和农村经济的支柱产业，是建设现代农业和社会主义新农村的重要内容，也是经济和社会发展的基础产业。“十一五”的前两年，我县畜牧业稳定发展，畜禽饲养总量和畜产品产量持续增长，规模化、产业化进程加快，畜牧业经济增长方式发生转变，在农业和农村经济中的地位进一步提升，成为农民增收的重要途径。2007年，全县出栏生猪36.71万头、肉牛4.00万头、肉羊3.84万只、家禽375万只，分别比2005年增长20.1%、16.9%、17.3%和19.2%，年均增长率分别达到9.6%、8.1%、8.3%和9.2%；肉类总产量4.39万吨、禽蛋产量1.81万吨，分别比2005年增长19.0%和17.7%，年均增长9.1%和8.5%；畜牧业总产值达7.6亿元，占农业总产值的比重达到34.2%。农民人均来自畜牧业的现金收入约占农民家庭经营收入的40%。全县各类畜禽规模化（百千万规模）养殖小区（场）达32个，各类规模化养殖大户（指年出栏生猪50头以上、肉牛10头以上、肉羊30只以上、肉禽2000只以上、或存栏蛋禽500只以上的养殖户）6000多个，生猪、肉牛、肉羊、肉禽、蛋禽规模化饲养水平分别达到40%、28%、70%、50%、33%。

当前，我县畜牧业生产方式正在发生深刻的变化，小规模分散饲养正在向规模化、集约化、标准化饲养方式转变，畜牧业正处于从传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，进入了一个生产平稳发展、质量稳步提升、综合生产能力不断提高的新阶段。“十一五”后期，我县畜牧业发展既具备有利条件，又面临不利因素。有利条件是：各级政府高度重视畜牧业发展，将其作为农业结构调整和农民增收的重要产业不断加大支持力度，畜牧业发展面临良好的政策环境，畜产品消费需求空间仍然巨大，畜牧行业生产经营积极性不断提高。不利因素是：畜牧业生产水平和科技支撑体系建设滞后，动物疫病防控形势不容乐观，环境污染控制难度和治理成本不断加大，依法治牧、兴牧体系建设仍然处于初级阶段。为进一步促进畜牧业持续健康发展，特编制大悟县畜牧业发展规划（2008-2010）。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻畜牧法律法规，加强基础设施建设，加大对畜牧业的扶持力度，加快畜牧业增长方式转变，优化结构，改善品质，提高效益，构建现代畜牧业产业体系，稳定提高畜牧业综合生产能力，积极创建畜牧大县，走高产、优质、高效、生态、安全的可持续发展道路，努力保障畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全，为发展现代农业、增加农民收入和推进社会主义新农村建设，促进我县经济社会的持续健康发展做出新的贡献。

二、发展目标

“十一五”后期，畜牧业生产结构进一步优化，整体科技水平和综合生产能力显著增加，畜牧业科技进步贡献率提高到50%以上，初步建成包括良种繁育、动物疫病控制、饲草饲料生产、畜产品安全、生态保护在内的相对完善的畜牧业支撑保护体系，规模化、标准化、产业化程度进一步提高，畜牧业继续向技术集约型、高效节粮型和环境友好型转变，形成现代畜牧业生产体系雏形。

至2010年，全县年出栏生猪80万头，出笼家禽1000万只、禽蛋产量3万吨，出栏肉牛10万头，出栏肉羊20万只，存栏奶牛1000头，畜牧业增加值占第一产业增加值50%以上。畜禽规模化饲养水平达到80%以上。猪、牛、羊、禽良种率分别达到90%、60%、80%和70%，死亡率分别控制在1%、0.5%、2%、4%之内。规模化畜禽养殖场的防疫合格率、产品认证率和环保达标率均达到100%。

三、战略任务

（一）构建畜牧业产业化发展体系

1.大力发展规模养殖业。重点发展专业化养殖小区和适度规模养殖场，加快畜牧业规模化和标准化建设步伐。计划新建万头以上养猪小区（场）10个，千头以上养猪小区（场）100个，百头以上的养猪场1000个，50头以上的养猪大户2000个，其中150模式养猪大户至少500个，做到村村有150养猪大户。新建百头以上肉牛养殖小区（场）100个，50头以上肉牛养殖场200个，10头以上肉牛养殖大户3000个。发展50头以上奶牛养殖场10个，5头以上奶牛养殖大户100个。发展千只以上的养羊小区（场）50个，500只以上的养羊场100个，100只以上的养羊大户500个。发展百万只以上肉禽养殖小区（场）2个，十万只以上肉禽养殖场20个，万只以上肉禽养殖大户200个。发展十万只以上的蛋禽养殖小区（场）4个，万只以上蛋禽养殖场40个，千只以上蛋禽养殖大户400个。

2.创办龙头企业。

加大招商引进力度，努力创办畜产品加工企业，拉动畜牧业发展。新建1个年加工能力超过100万头的生猪屠宰加工厂，1个10万头的肉牛屠宰深加工企业，1个50万只的肉羊屠宰加工企业，1个1000万只以上的肉禽加工厂，1个5000万枚的禽蛋加工厂和1个万吨乳品加工厂。大力创办饲料加工企业，服务畜牧业生产。新建1个年产10 万吨的配合饲料加工

厂,10个年产万吨的小型饲料加工厂.3.大力发展畜牧行业中介组织。引导和支持养殖专业户(场)、物资供应企业、营销经纪人和加工企业组建各种养殖行业协会或专业合作社，提高畜牧业组织化程度。积极吸引现代化企业介入到畜牧养殖业，与农户建立稳固的利益联结机制，提升对农户的带动能力，建立与农户相适应的服务体系，为散养户提供及时、优质的全方位服务，引导散养户逐步扩大规模。加快畜禽专业批发市场建设步伐，引导、鼓励社会资本参与畜禽专业批发市场建设。

（二）构建畜牧技术推广体系

1.大力推广模式养殖。积极推广标准化养殖模式，养猪业重点推广150模式，养羊业重点推广1235模式，养牛业重点推广165模式。积极推广生态养殖模式，养猪业重点推广猪-沼-渔（稻、果、菜）模式，养禽业重点推广林地养鸡和稻田养鸭模式，草食动物重点推广种草养畜圈养模式。

2.加大科技培训与服务力度。继续实施“阳光工程”，加大农民工转移培训力度，增强培训师资力量，增加培训专业，努力改善培训条件，充实培训经费，扩大培训对象范围，每年培训农民工至少3000人次，至2010年全县农村青年劳动力培训率超过30%。恢复农广校大悟函授站畜牧兽医专业，为广大青年搭建专业学习的平台。鼓励各专业协会、合作社开展各种形式的技术培训和科技服务活动。

3.加强科技人才队伍建设。努力改善基层科技人员的工作环境和劳动报酬，招引有知识、有能力的年轻专业技术人员来我县服务畜牧生产，从根本上解决我县基层畜牧兽医工作人员年龄老化、青黄不接的问题。加强继续教育，组织科技人员学习新知识、新技术，不断提高服务本领。

（三）构建畜禽良种繁育体系

1.建设畜禽良种繁育基地。一是扩建县畜牧良种场，生产能力达到年出栏种猪5000头，新建8个年出栏种猪5000头的种猪扩繁场，做到全县种猪自给自足。二是扩建仙居顶波尔山羊种羊繁殖基地，年出栏种羊达5000只。三是扩建芳畈五斗田种牛场，年出栏种母牛1000头。四是新建1个存栏10万套的父母代种鸡场和1个年孵化种蛋500万枚的孵化场。

2.大力发展牲畜品种改良事业。一是新建县级种公猪站、存栏良种公猪10头以上，面向全县提供良种公猪精液。二是新建20 个乡镇牲猪改良站和30 个乡镇牛冻配改良罐点，使全县猪、牛人工授精改良率分别达到100%和85%。三是引进牛羊胚胎移植技术，开展胚胎移植试点工作，为全县大面积推广该项技术奠定基础。

3.加强地方品种资源保护。在竹竿河流域建立宣化黑猪保种基地，在四大山系建立大悟黄牛保种基地，在偏远山区建立江汉鸡保种基地，切实保护好我县地方畜禽品种遗传资源。

（四）构建动物疫病预防控制体系

1.建立动物免疫、监测、预警长效机制。坚持春秋两季集中防疫与长年防疫相结合的原则，做好重大动物疫病的强制免疫和地方流行病的计划免疫，强制免疫病种其免疫密度必须达到100%，计划免疫病种其免疫密度必须达到规定标准。加强免疫监测，严格疫情报告制度，完善疫情预警机制，建立动物防疫长效机制。

2.切实加强动物卫生监督。进一步加大产地检疫力度，至2010年，无论是规模化养殖场还是散养农户，畜禽及其产品产地检疫率都必须达到100%。屠宰检疫和市场检疫必须始终保持100%的检疫率。加强两公路检疫站堵疫手段，力争过往载畜车辆验证消毒率达100%。加大行业管理与执法力度，维护好动物防疫工作秩序，切实做到有法必依、执法必严、违反必究。

3.加强乡镇防疫基础设施建设。大力申报乡镇兽医站建设项目，力争我县17个乡镇兽医站建设项目全部获批。建好足够面积的办公用房，配备防疫检疫必需仪器设备，建立完善的冷链系统、免疫监测体系和检疫监督体系。

（五）构建安全生产与环保体系

1.加强兽药、饲料管理。严格审核《兽药、饲料经营许可证》颁发条件，严厉打击生产、经营、使用假冒伪劣或国家禁止的兽药、饲料、饲料添加剂，做到生产投入品使用合格率达100%。

2.加大产地认定和产品认证力度。凡是出栏生猪千头以上、出栏肉牛百头以上、出栏肉羊500只以上、出笼肉禽万只以上、存笼蛋禽5000只以上的规模化养殖场（小区）都必须取得双认证证书。

3.加强环境污染治理。新建的规模化养殖场（小区）要有足够的粪污处理场所，建好完备的处理设施，老养殖场（小区）粪污处理设施配备不齐全的，要加以改造，彻底治理粪污。

四、保障措施

（一）落实规模化养殖用地政策

认真贯彻执行畜牧法和国土资源部[2007]220号文件《关于促进规模化养殖有关用地政策的通知》的精神，统筹规划，在尽量少占用基本农田的原则下，合理安排养殖用地，制定大悟县规模化养殖用地实施细则，界定规模化养殖用地为农业用地性质，规范审批程序，简化办事手续。各职能部门按照“方便、快捷、高质量、低成本”的要求通力合作，共同抓好用地政策的落实。

（二）加大资金支持力度

金融部门探索改革贷款抵押方式，加大资金支持力度，建立活畜（种畜）抵押担保机制，提高养殖贷款额度，适当降低贷款利率，尽量简化贷款手续，切实解决养殖户融资难的问题。政府加大养殖贷款贴息力度，养殖户凭贷款单经畜牧兽医部门审核后到财政部门领取贴息补助。在安排扶贫开发资金、以工带赈资金时，优先支持畜牧业。加大科技培训资金投入力度，将其列入财政预算，并且根据财政状况逐年增加投入。

（三）落实和争取国家支持政策

认真落实好能繁母猪补贴和保险政策，落实好奶牛良种补贴政策。努力争取生猪良种补贴项目，积极申报国资项目，争取更多的优惠政策支持畜牧业发展。政府提高对重大动物疫病扑杀的补偿。

（四）部门配合协调发展

交通部门根据城乡统筹规划，将规模化养殖场专用公路列入“村村通”改造计划。环保部门要将养殖场环保设施建设纳入规划管理，由政府出资，养殖场负责建设。电力部门要保障养殖场正常用电，免收电力增容费，按农业用电价格收取电费。农村能源部门要优先安排养殖场沼气生产项目。政法部门要加大规模化养殖场周边环境治安管理力度，创建祥和安宁的发展环境。各乡镇政府、村（居）委会要主动协调规模化养殖场邻里关系，化解各种矛盾纠纷。各相关职能部门都要各司其职，共同促进畜牧业发展。

（五）深化畜牧兽医体制改革

进一步落实好省政府[2007]3号文件和省政府办公室[2004]144号文件精神，完善县畜牧兽医局新组建的3个二级单位的工作机制，确定二级单位的财政编制数，增补畜牧兽医局疫病防治股和医政股的财政编制，落实户平2元的县级配套防疫经费和派驻乡镇防检监督员工作经费，按省政府要求足额拨付公益性服务“以钱养事”经费，确保全县养殖技术推广和动物防疫工作扎实开展，努力提高养殖科技水平，切实降低养殖疫病风险。

第五篇：促进发展农区生态畜牧业的一点思考

促进发展农区生态畜牧业的一点思考

高立国

要使农区畜牧业有一个较快的发展，我认为还要从以下几方面入手：

首先还是要从解放思想、提高认识入手。使领导干部要充分认识到发展农村畜牧业是培育新的经济增长点，增加地方财政收入的重要举措；其次是要转变思维方式。要从传统的种植业思维方式向市场化转变，按市场经济规律，把千家万户的分散饲养与适度规模养殖结合起来，推动畜牧业生产的快速发展；第三是要改进领导方法。要按市场化的要求，做好宏观指导、微观服务工作，推动畜牧业生产的发展。

（一）正确认识可持续发展畜牧业，对照查找制约思想解放的根源。可持续发展畜牧业就是从可持续发展农业的角度和畜牧业发展的特点出发，使资源、环境、人口、技术等因素与畜牧业的发展有机结合，寻求一条可行的途径，以确保当代人和后代人对畜产品的需求得以满足。从近两年发展的形势看，虽然受“三鹿奶粉”事件的影响，前一段奶牛业发展不景气，现如今形式看好，总之，畜牧业不仅有力地促进了农村经济的发展，丰富了市场供应，增加了农民收入，稳定了物价，而且带动了饲料、兽药、食品、屠宰加工、冷藏贮运等相关产业的快速发展。尽管如此，同与发达地区相比，我们阿荣旗仍存在着很大的差距。尤其是目前，随着生态建设的加强和牲畜总量的扩张，出现了饲草料不足、环境遭到破坏等一系列制约农村畜牧业持续发展的实际问题。从宏观上讲，主要存在着以下几个方面的问题：

1．农村畜牧业发展正处于一个转型阶段。现代农区畜牧业已由自给半自给的副业生产逐步向商品化的相对独立的产业发展。专业户、经济联合体应运而生，其经营规模逐渐扩大，秸秆青贮技术、桔秆的氨化技术的应用，既解决了农区的草食家畜的饲料来源，又充分地利用了资源，减少了因焚烧秸秆产生的环境污染。畜牧业实质上目前正处于传统向现代农村畜牧业的一个过度阶段，对此应有一个清醒的认识。

2、资源匮乏是农牧区畜牧业可持续发展的巨大障碍。畜牧业与自然资源有着密切的关系，它是以种植业的第一性生产为基础的第二性生产，没有第一性的生产为畜牧业提供饲草料来源，就不可能有畜牧业的持续生产，这是制约畜牧业可持续发展的瓶颈之首。

3、生态环境恶化是畜牧业可持续发展面临的严重问题。过去曾掠夺式地开发土地自然资源，一度出现了暂时性的经济增长。而目前土地严重沙化、耕地灭失、自然灾害频发使现在的农民饱偿了苦果。靠天然草场发展畜牧业已然是不可能的。

4、科学研究和技术推广不够制约着畜牧业的可持续发展。畜牧业的可持续发展，必须要有现代科学技术做支撑。特别使2008年本地实现封山禁牧后，对这项工作的要求将更加严格。畜牧业要进一步发展，必须依靠科技力量，决不能以消耗环境和自然资源为代价来换取。但目前阿荣旗地区科技研究和技术推广的力度还远不适应现代畜牧业的发展，“高产、优质、高效”的畜产品培育技术和畜牧业资源的深度开发利用不足，传统畜牧业与现代生物技术等新科技结合不够，加之农民和畜牧业技术人员的素质普遍较低，使畜牧业新技术难以顺利推广，严重阻碍了畜牧业生产率的提高和畜牧业的可持续发展。

（二）采取有力措施，致力于牧业强旗的宗旨。根据上述分析，应采取以下几个方面的对策：

l、我们阿荣旗虽然坚定不移地走农牧结合的生态畜牧业发展之路。近几年本地一直在抓这项工作，但结合得还不够紧密。要知道，农牧结合的生态畜牧业是今后农村经济发展的必然趋势和农民致富的根本所在。在合理安排粮食生产的情况下，种草养畜，以粪肥养地，种养结合的农牧业共同发展的生态畜牧业之路，是实现农村畜牧业可持续发展的理想模式。因此，实施畜牧业可持续发展战略，必须坚持经济建设、环境建设同步发展，遵循经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，搞好生态建设，一刻也不能放松。

2、狠抓饲草种植业，广辟饲料资源，加大饲料资源的开发力度。饲料是畜牧业发展的物质基础，是畜牧业发展的不可替代的第一性资源。畜牧业的发展，必须充分挖掘潜力，广辟饲料来源，大力发展节粮型畜牧业。改传统的粮经“二元”农业种植结构为粮经饲“三元”农村畜牧业结构，要将饲料作为正宗的作物纳入农田种植规划，要明确饲料作物在农田中的身份，种植饲草一定要选好地，提高饲料在农业中的地位和产量。同时要把饲料粮同粮食概念区分开来，强调饲料粮的专用性。我们要帮助养殖户引进与推广饲料玉米、饲料稻、苜宿等高产饲料作物。同时，还要加大扶持饲料龙头企业的力度，充分重视开发与利用糠麸、饼粕等蛋白质饲料资源，以开发利用植物性蛋白饲料为主，动物性蛋白饲料为辅。

3、加快调整与优化畜牧业结构。我们阿荣旗畜产品是通过个体畜禽生产水平实现的。优良的个体和合理的结构是获得高产、高效的基本途径。从目前全旗的牲畜总量上看，应加大畜牧业结构调整与优化。根据历史和外地的经验来看，畜牧业的发展主要是要立足家禽和生猪生产，努力扩大肉牛、羊的规模，积极发展奶牛业（奶牛低谷已过）。此外，还要调整畜群内部结构，降低非生产畜的比重，加快畜群周转期，提高畜禽良种化程度，发展适度规模饲养，提高集约化与专业化程度等。

4、大力推广和应用先进的绿色环保技术。在发展畜牧业生产过程中造成的环境污染问题越来越受到科学家的广泛关注，国内许多有识之士提出了“清洁生产”的口号。这一点在畜禽总量迅速扩张的现在提出来，尤为重要，应该注意。如果不重视“清洁生产”，则很快会造成畜群卫生环境差，导致疫病流行，畜产品质量下降，影响整体效益。

5、充分发挥区域优势，提高资源综合利用效率。按照畜牧业资源和经济条件的地区差异性，特别是根据饲料生产状况、饲养水平和畜禽生产水平等不同特点，应该对牲畜进行合理的区域布局与规划。比如，国道沿线等交通比较发达的镇、村应该发展奶牛业，因为鲜奶运输比较便利，形成特色牧业区，提高资源综合利用效率，缓解畜牧业生产对资源与环境的压力，打造出适合本地区资源特点的“品牌”。

6．要不断增强畜牧业各服务站所的工作质量，提高工作人员的自身素质，加大为民服务本领。提高素质包括转变观念，其核心是在市场经济体制下，如何开展工作。目前我们地区畜牧业的发展尚属起步阶段，而面临新技术革命，需要解决问题，尤其是业务素质的提高将更为重要。因此，需要畜牧技术人员，要不断学习与可持续发展畜牧业相关的政策、法律、技术知识，主要是技术知识；以提高其综合素质，为服务体系最终与行政单位脱钩，向社会化、企业化管理过度奠定基础。另外要树立强烈的依法治牧的思想，增强法律意识，特别是防疫监督机构要严格执法，切实维护好人民的利益，认真履行职责，杜绝工作中的侥幸心理，严把畜产品的质量关。

二、充分发挥畜牧科技部门积极的先导作用，闯出一条全新的科技兴牧之路 畜牧、科技部门的工作者要面向广大农村积极开展工作，要办实事，求实效，以试验示范的方式向农民推广畜牧科技，充分发挥科技推广作用，提高了科技推广效益。畜牧科技推广要摆脱传统的思维观念，转变工作思路，会要开，但要精；班要办，但要实用；讲座要搞，但要接近群众；资料要发，但要通俗。派技术骨干，成立项目实施小组，技术员亲自上阵，言传身教，实践操作观摩，请群众参加，进行试验示范，成功后以点带面逐步推广。每一个环节都要让群众看得见，摸得着，学得会。要做给农民看，带着农民干。如青贮饲料技术推广，技术人员，要根据生产节令，选好点，帮助群众建好窖，备好料，手把手地指导群众搞青贮，直到群众把每个细小环节都掌握了，有了效益，技术员才能离开。畜牧科技推广就是要通过实实在在的方式，让农民学到想要学的技术，树立起发展畜牧业的信心和勇气，把“二次创业”深入持久地开展下去。

三、下大气力抓好奶牛业，使之成为牵动全旗畜牧业发展的支柱产业 据调查统计数据显示，我们阿荣旗目前除销售商品奶外，人均牛奶年实际消费量接近2kg，呼伦贝尔市是5．5kg，全国平均也只有7kg，而世界平均水平已超过100kg，发展中国家也达到了45kg，我国政府提出2010年人均消费牛奶要达到16kg，这说明我国的奶业市场发展潜力巨大。

（一）政府相关部门要加速培植龙头企业，盘活现有资产。当前困扰我旗奶业发展最突出的问题仍是龙头企业的培植与现有资产的盘活。如何培植与盘活，关键在于我们的政策、我们的服务和我们的奶业市场。其实商家也是在一直寻找商机，也迫切想找到理想的投资市场。而我们发展奶业的关键环节也是建立起一个稳定的、具有发展潜力龙头企业，使奶产品有市场，仅仅一个“双娃乳业”是不够的，而且可能因为一家产生垄断压质压价。政府部门目前的首要任务就是要架桥铺路，把奶业生产的“两头”有机地链接起来，并且拉长，至于如何链接，如何拉长，这是需要认真研究的问题。

（二）抓好奶牛业发展的保障体系建设。

1．组织保障体系建设。政府应成立相应的组织，对奶牛业进行统一领导。同时，应成立奶业发展办公室，奶农协会。要求各级领导要高度重视奶牛业发展工作，形成各级党委、政府一把手亲自抓基地建设的领导机制，实行重奖重罚。要积极拓宽融资渠道，增加养殖基地建设投入，形成以农民投入为主体、国家投入为导向、信贷投入为支柱、吸引外资和社会投入为补充、争取农业综合开发和扶贫资金的六位一体的投资体系，将资金重点投入到奶牛业的发展上。要加强草场生态建设与保护，适度退耕还草。推广舍饲技术，保护生态，提高秸秆利用率，将落实饲料地与退耕还草相结合，促进草业与奶牛业的同步发展。

2．技术措施保障体系建设。以科技为先导，以提高农民科学养牛水平为目的，加强对农民科学养牛的技术培训。力争新增奶牛户当年要有一名明白人。要巩固和完善旗、乡、村、组四级防疫网络、良种繁育体系和饲料加工体系建设。我旗年产秸秆约为15亿斤，这是“农区草原”、我认为一定要充分重视这一宝贵资源，经过挤丝、揉碎等加工，利用率可达100％。如很好地利用，牲畜就不会再围着硬硬的短秸秆而急得团团转了，农区畜牧业的发展也就有出路了。要依靠科技进步，促进农村经济发展。要在新品种、新技术的引进、示范和推广方面进一步加大力度，促进科技成果的转化，进一步增强科技服务经济的能力。要积极引进新品种，提高农作物品质。积极推广新技术、新成果，使科技成果及时转化为生产力。要针对我旗经济发展过程中的关键技术问题，要积极营造科技发展氛围，提高全民科技素质。要进一步解放思想，大胆创新，贯彻落实科学发展观，不断健全、完善科技服务体系建设，推动本地科技工作再上新台阶。

总之，我们要按照科学发展观的要求，通过盘活现有资产，培植龙头企业，并通过严格的组织和技术两大保障体系的建立，强力推进本地区奶牛业的发展，使之成为全旗畜牧业的火车头。在新的形势下，我们要坚持学习、落实好科学发展观，锐意进取，扎实工作，为全旗社会主义新农村建设做出我们驻村大学生应有的贡献。

作者单位：阿荣旗六合镇政府