浅谈如何加强乡镇干部的能力建设

第一篇：浅谈如何加强乡镇干部的能力建设

浅谈如何加强乡镇干部的能力建设

乡镇干部肩负着贯彻落实党的路线方针政策、领导和推动农村经济社会发展的重任，是党的执政能力的具体体现者和实践者，其能力状况如何关乎党的执政地位和经济社会发展大局。为此，我就新形势下如何加强乡镇干部队伍能力建设问题进行了调查研究。在调研过程中，共召开专题座谈会1次，参与领导干部、一般干部、基层党员、群众等各方面代表17人次，在对第一手资料进行认真分析研究的基础上，形成了以下如何加强乡镇干部的能力建设问题的一些粗浅认识和看法。

一、乡镇干部队伍能力建设状况

近年来，吾宗布拉克牧场党委更新管理理念，致力于建设一支素质高、能力强、能够适应牧区工作需要、充满生机与活力的乡镇干部队伍，收到了比较明显的效果。一是强化教育培训，乡镇干部队伍的整体素质得到提高。着眼于满足牧区工作的需要，把场党校培训与自学、短期轮训、以会代训、参观考察、学历教育等几个方面有机结合起来，先后组织乡镇干部、村干部前往裕民县巴什拜羊养殖基地学习考察科技养殖项目，并邀请地区畜牧科技人才来我场讲课、对牧民进行技术指导，乡镇干部、村干部的整体素质明显改善。二是以“三个代表”学教活动、党的先进性教育、学习实践科学发展观活动及创先争优活动为契机，乡镇干部作风建设得到加强。场党委坚持高标准、严要求，在党员干 部中精心组织开展了各类思想学教活动，有力地促进了干部作风转变，达到了“干部受教育、群众得实惠”的目的。

从总体上看，我场干部队伍的能力状况是好的，在全场各族干部群众的努力下，各项社会事业得到长足进步，人民生活水平明显提高，社会治安稳定，经济社会呈现出良好的发展局面。这些成绩的取得与乡镇干部的艰辛努力是密不可分的，从一个侧面反映了我场干部队伍的能力状况。但我们也清醒地认识到，能力建设是一项要长期实践、常抓常新的课题，随着时间的推移和形势的变化，乡镇干部的能力状况与现实工作需要之间始终处于“不适应----适应----不适应”的动态过程。正是从这个意义上来讲，我场干部队伍能力状况表现出以下不适应：

1、思想观念和精神状态与改革发展的新形势不相适应。在科学技术迅速发展、市场机制不断健全、农村各项改革深入推进的新形势下，部分乡镇干部固于陈旧的思想观念和传统的思维定势不能自拔。如有的乡镇干部对农村工作政策法规一知半解，分析形势没有新观点，研究情况没有新见解，发展经济没有新思路，解决问题没有新办法，不能立足本地、本职工作实际创造性地开展工作。

2、工作方法和工作作风与实现经济社会跨越式发展目标不相适应。从调查的情况看，部分干部对我场经济社会发展走势心中无数，对新形势下如何对牧区工作实施有效领导模棱两可，仍沿袭着几十年“一贯制”的工作方法，沉缅于迎来送往、办文办会等琐碎事务之中。不懂得运用经济规律指导农村经济工作，不 愿意用示范、引导、服务的办法推动工作，不善于用民主法制的手段解决工作中的阻力和障碍，唱功好、做功差。

二、以与时俱进的理念，准确把握乡镇干部队伍能力建设的内容和要求

对我场乡镇干部队伍而言，必须紧密结合牧业牧区工作实际，着力提高以下六个方面的能力：

（一）、懂得畜牧业政策，增强服务水平的能力

我场基层干部要做好新形势下的牧业发展工作，我认为必须吃透有关文件精神。如果没有吃透文件精神，掌握政策精髓，你要用政策去凝聚人心，教育牧民同党保持一致；去号召牧民跟党走，向先进看齐；去组织牧民搞畜牧业发展，走致富之路；去解决实际问题，让群众满意；那就是一句空话。如何去消化畜牧业发展政策?首先，态度一定要端正。文件出台后必须认真学，开会认真听，认真记，直到弄懂为此，然后结合实际多观察、多思考，使农村政策扎根在脑子里，其次，在比较中理解政策。要弄清今年的文件精神与去年的文件精神有什么区别？有什么共同点？重点主要是什么？这样来理解，政策在脑子里就越来越清晰，工作起来就能目标明确。三是学习、借鉴别人的经验。别人的先进经验，唯我所用，千万不能拒之门外，他山之石，可以攻玉，因为牧区干部只有懂得畜牧业政策，服务牧场发展才有资本，否则上面怎么说，你就怎么说，甚至不知怎么说，那是做不好牧场工作的。

（二）、懂得民族语言，增强交流思想的能力 牧民的文化素质相对较低，同牧民打交道，要有一定的知识面和技巧，还一定要懂得民族语言，否则工作难以开展。上级组织安排你做牧业工作，将一方水土交给你，就是要你用知识文化水平，去影响周围的牧民群众，去教育牧民，去提高牧民的综合素质，把理论的东西变成实践的东西，把实践的东西上升为理论的东西，所以，你不懂当地的民族语言是无法同牧民进行沟通的。你要用民族语言把深奥的道理变成浅显易懂的话语，采用拉家常的方式轻松愉快地交流，一下子抓住人心，缩短双方感情和心理上的距离，牧民朋友才会给你讲些掏心窝子的话，这样同牧民交流才达到思想上贴近，感情上沟通，做起工作来就有成效。

（三）、懂得畜牧业技术，增强辅导和指导的能力 畜牧业技术的推广、运用普及，关键在干部。干部如何由外行变成内行，如何在培训牧民，传授牧业适用新技术，推动牧业生产发展，增加牧民收入，就要下功夫去学习相关技术知识，刻苦钻研，把复杂的东西变成简单的道理，快速地交给牧民群众，使牧业实用技术不断得到普及提高，地方经济不断发展。因为基层干部就要心想群众，有指导群众发展生产的能力，干部只有懂得一技之长，才能避免用行政手段、行政命令去强迫牧民搞生产、避免用违法违纪的办法去处罚牧民推动牧业生产、避免用集中突击的办法抓牧业生产。才能用典型引路、示范带动，去指导发展生产，说话才有力、牧民听，干群关系才融洽，工作开展才顺利。

（四）、懂得服务承诺，增强提高办事效率的能力 要在群众中有威信，就要为群众服务，要“权为民所用、情 为民所系、利为民所谋，”要言必信、行必果。公开承诺的事就要为。但实际工作中，有的同志嘴上讲要全心全意为人服务，而自己却我行我素，承诺的事不认真履行，想办就办，不想办就推，上面责怪，假话欺骗，最后是害人害已，损害党在群众中的威信。现在的政府是服务型政府，作为党员干部要有强烈的事业心、责任感和服务牧民的意识。如何在服务上下功夫？这是一个值得深思的问题。会服务，服好务，可以使一个政府的形象大增，增强党的执政能力和执政水平，反之，就要受到社会议论，党的形象受损。

（五）、懂得化解矛盾，增强身先士卒的能力

现阶段牧场的予盾，有些是历史遗留下来的，有些是发展中造成的，有些是方法不当引发的。不管是什么矛盾?基层领导干部都有义不容辞的责任去化解。矛盾出现了就要及时弄清产生矛盾的根源是什么?背景一定要弄清楚，这样去做化解时心中就有数，就不会产生大的对立情绪。一是矛盾出现时引起重视，我们常讲要把矛盾消灭在萌芽状态，什么是萌芽，就是刚出现时。萌芽状态时解起来，既轻松，又不会产生大的影响，现在许多矛盾为什么会造成大的影响，省、地区、县里领导层层签字，最后才逼着去解决，致使难度又大，效果又差，时间又长。二是突发性矛盾出现时，一把手要身先士率。一把手亲自到场，可以根据现场的情况，临时调整处臵措施，避免矛盾恶化和扩大。三是对发展中产生的因草场、牲畜、土地等造成的个体上访也应引起高度重视，时间越长者老百姓就越反感，就要越级上访。牧场矛盾无 论是小矛盾，还是大矛盾，只要领导身先士卒，就会大事化小，小事化了。

（六）、懂得增强鉴别是非的能力

现在牧场工作纷繁复杂，基层干部只有增强从个别到一般，从一般到个别的本领和能力，工作思路才清晰，指导工作才有力。在牧区，一是当中央出台了新的政策时，除吃透政策外，而且要结合本场实际来思考、来分析，再具体一点，就是结合本场的牧民来思考分析。贯彻落实中央精神时，才具有针对性、灵活性，有效避免就政策落实政策，群众听不懂现象出现。二是具体问题具体分析。在牧场，涉及到村干部选拔、生产发展等问题。这些问题，就要善于分析。如：选好一名村干部，只讲民主不讲集中不行。现在农村有家族势力左右选举等不正常的现象，部分人暗中拉选票，如果不注意这方面的现象，要达到上级要求的选好领头雁，富了一大片的目标就难以实现。还有生产发展，有的村发展得快，有的村发展得慢，“快”和“慢，反映出什么?作为当领导的就要带着问题到村里去查找原因，去剖析根源，帮助发展慢的村加快发展速度，快的村提出更高的目标，避免盲目攀比，制订不切合实际的高指标。总之，基层干部只有学会解剖麻雀，掌握从个别到一般，从一般到个别的本领，才能增强明辨是非，解决问题的能力。

第二篇：关于如何加强乡镇干部能力建设的问题

杰勒阿尕什镇：浅谈如何加强乡镇干部

能力建设

加强党的执政能力建设是全面建设小康社会的根本保证,而党的执政能力建设在很大程度上又取决于各级领导干部的素质和能力。那么新时期如何加强和提高领导干部的素质和能力，结合工作实际，谈些粗浅看法。

增强学习力，实质上就是提升领导科学发展的能力。学习科学发展观重要的是善于运用马克思主义的基本原理、方法以历史眼光、世界视野全面准确地去“解读”科学发展观,深入领会它的时代背景、丰富内涵和本质要求在学习中思考和解决好“为什么要发展”、“什么是发展”、“怎样发展”、“如何评价发展”等基本问题，在思想上产生强烈的共识,从而把理论层面的东西内化为执政的理念，转化为行动的准则,运用到工作实践中。

一是要强化领导干部的理论修养。“理论是行动的先导”。领导干部是社会各项事业的组织者、决策者和指挥者,坚定正确的政治方向,是立党为公执,政为民的基础。这就要求我们不论是在考核评价体系的建立上,还是在领导干部的培养中，都要把加强领导干部理论修养建设放在首位,通过不断学习,使他们熟悉和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论,学习和掌握江泽民同志“三个代表”的精神实质，掌握科学的世界观和方法论,善于运用马克思主义的立场、观

点、方法去分析、解决工作中的实际问题,使自己在复杂的管

理事务工作中,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

二是要强化领导干部为人民谋利益的公仆形象。全心全

意为人民服务,是我们党的根本宗旨。各级领导干部都要强化

公仆意识,少说空话,多干实事。要以焦裕禄、孔繁森、郑培

民等优秀领导干部为榜样,尽心竭力为群众排忧解难,做到权

为民所用,情为民所系,利为民所谋。组织部门在考核任用领

导干部过程中,要坚持以群众满意不满意,赞成不赞成,拥护不

拥护作为选拔任用的准则,真正把那些能够同人民群众保持

密切联系,坚持从群众中来到群众中去，经常深入群众,了解

群众,倾听群众的呼声,关心群众的冷暖的领导干部遴选到重

要岗位。

三是要强化领导干部廉洁奉公的思想道德水平。领导干

部由于所处职位的重要性和特殊性,其行为直接地对党、国

家、人民的利益产生重要影响。因此,我们对领导干部的选拔

任用和监督工作中。要始终站在党性立场上观察、分析、处

理问题。不断加强领导干部的权力观、人生观、价值观教育。时刻用“两个务必”来规范领导干部的行为。采取集中教育。正反典型警示等方式，经常引导领导干部反省自己当官为什

么，在位时做什么，退休后留下什么.从而使广大党员干部

时刻保持清醒头脑，严格要求自己，以身作责，公道办事，自觉地接受群众的监督。确保领导干部在各种复杂的环境

中，都能做到自重、自省、自警、自律。随着以知识决策和知识管理为导向的知识经济时代的到来，现代领导干部所面临的工作日益广泛而复杂。

因此，领导干部必须具有丰富渊博的文化知识、合理的知识结构以及获取新知识的能力，力求使成为一专多能的“通才”。

一是加强科学文化知识培训。采取岗前培训，集中学习，考核促学等方式，强化领导干部对现代科学文化知识的学习，使他们对政治、法律、外语、计算机、逻辑知识都有一定的了解和涉猎，特别是政治学、法学、经济学、心理学、行政学等方面的知识，更要熟练地掌握，以便更好地科学执政、民主执政、依法执政，以不断完善领导方式、领导方法，使他们工作起来游刃有余，运用自如，不断适应现代领导工作的需要。

二是加强现代管理知识学习。现代管理知识是使管理工作规范化、制度化的科学保证，是领导干部必须具备和不断加以完善的学科，尤其是行政管理知识，以及决策科学、领导科学、社会学、公共管理、公共关系学等等。为此，我们在组织领导干部培训学习、外出考察等活动时，都要结合领导干部的工作实际，有针对性地把现代管理知识纳入领导干部的学习计划，使他们不断丰富和完善现代管理知识，提升科学管理水平。

三是加强专业知识培养。随着社会的进步，社会分工越来越细，专业特点越来越明显，领导干部在不同的岗位从事不同的工作，拥有良好的行业背景和优秀的从业经验会对下属产生较大的正面影响。因此，有针对性地加强领导干部的专业知识培训，对于领导干部准确把握本地区、本单位、本行业的发展状况，对于领导目标决策及其各方面管理的信服力有重要的作用，所以要使领导干部的工作有成效，有政绩，各级、各部门，尤其是组织部门都应该重视专家型领导干部的培养。

四是培养领导干部获取新知识的能力。江泽民同志曾经说过，现代科学技术的发展日新月异，新发明、新理论层出不穷，知识更新异常迅速。我们只有锲而不舍地努力学习，不断地吸取新的知识，充实自己，才能提高决策水平和领导艺术。作为领导干部本身要不断强化学习，汲取新的知识，进一步丰富自己的工作方法和领导艺术，不断完善知识结构。使自己能够跟上时代的发展步伐，准确把握社会发展的脉搏，创造性地做好领导工作。作为组织部门要把对领导干部获取新知识的能力，作为加强领导干部培养的重点，为他们提供良好的学习环境，形成良好的学习机制，提高他们适应形势不断发展变化的能力。

第三篇：关于加强乡镇干部能力作风建设的几点思考

关于加强乡镇干部能力作风建设的几点思

考

乡镇作为最基层一级的地方政府机关，是党在农村的基层组织。乡镇干部是党对农村各项路线、方针、政策的直接执行者和农村工作的骨干力量。乡镇干部直接与人民群众打交道，作风状况如何，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在人民群众中的形象。干部的作风实，就能始终代表最广大人民的根本利益，对外形象就好，群众就信赖；作风不实，就办不成事，群众就不信赖。省第十次、市第十二次党代会和XX市第十三次党代会的召开，面对新的形式、新需要、新要求，迫切需要我们必须增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，加强和改进乡镇干部作风建设，意义深远。作为一名乡镇干部，现就乡镇干部能力作风建设浅谈一下个人的几点体会。

一、当前乡镇干部队伍中存在的主要问题

近年来，从中央到地方通过学习实践科学发展观，党员干部创先争优等系列活动的开展，干部队伍作风有了明显好转，整体素质有了明显提高。但与跨越式发展要求相对照，还有较大的距离，在少数乡镇干部中还存在着不少问题，主要表现在：

（一）在干部学习上，还不适应形势变化的要求。有的干部以工作忙为借口，学习兴趣淡化，没有抽时间、挤时间进行学习，导致理论水平不高；有的干部学习不够深入，满 1 足于一知半解，不在用心领会精神实质上下功夫，导致思想觉悟不高，理论功底不深，处理复杂问题能力不强；有的干部为学习而学习,不善于带着问题学,不善于理论联系实际和学以致用,导致只会照搬照套书本上的经验做法，工作效果不佳；有的干部缺乏应有的本职业务知识，缺乏市场经济、农业科技、征地拆迁、法律等方面知识，不熟悉党的方针政策，开拓创新能力不足，面对工作中出现的新情况、新问题，无法正确把握，解决办法不多，难以更好地服务群众，引导群众，也就难以依法行政，推进各项工作有序推进。

（二）在工作作风上，还不适应时代发展的要求。有的干部开展工作往往是以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，喜欢做表面文章；有的领导干部工作主动性不强，深入群众中开展谈心调查不够，致使第一手资料欠缺，对工作中出现的新情况、新问题拿不出解决问题的有效办法；有的干部事业心、责任感不强，缺乏争先创优的精神，工作上得过且过；有的干部对群众群众反映的情况和百姓的冷暖疾苦态度冷漠，解决群众问题方式方法不够。

（三）在干部驻村上，制度没有落到实处。多数驻村干部蹲村极少，存在“走村”现象。现在交通方便，有些干部即便到村里也是报报到，传达会议精神，转一圈就回到政府，与群众交心少，对群众的感情不深，没有与村两委认真研究村的经济发展，研究如何做群众工作。有部分干部连村小组长都不认识，开展工作满足于当“邮递员”、传话筒，开开 2 会，安排安排，部署部署，就认为把工作落实了。有的干部所包的村，用“摇控”指挥，群众长期见不到人影。

（四）在干部管理上，存在重罚轻管现象。在干部管理上，不同程度地存在着重经济制裁，轻教育引导的现象，缺乏“以人为本”的管理理念。乡镇考核干部政绩的标准体系还很不健全，缺乏对干部正确的教育引导，正确应用激励机制，只注重工作结果，不注重与干部交流思想，了解干部真实想法，指导干部怎样开展农村工作，较少和干部交心谈想法，谈看法。大部分干部只是被动地执行领导的命令，从而形成只要事办了，事办得好不好并不重要，进而导致各项工作只是浮在表面上，也就是上有政策下有对策，敷衍应付了事，这就让一些干部养成不思进取，安于现状，消极应付，不求有功，但求无过的思想。

（五）在服务职能上，思想没有根本转变。有的干部对农村工作中面临的新形势，新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到解决办法，不总结别人经验，自己又创造不出经验，动辄耍脾气，工作方法简单粗暴。部分干部对群众缺乏深厚感情，做群众工作没耐心，不做细致工作，不懂得动之以情，晓之以理，高高在上，伤害了群众感情，影响了党和政府在人民群众中的声望。部分干部遇到矛盾往下压或往外推，遇到困难绕道走，遇到困难不加思考就报告领导，将解决往领导身上推。或对群众诉求问题，办事拖拉，严重影响了党和政府在群众中的形象和威信。

上述问题的存在，直接影响到干部思想作风、工作作风、学风和生活作风建设。存在的原因是多方面的，综合分析起来主要有以下两点。一是有针对性地对乡镇部加强理论教育不够。平时对理论学习没有认真安排，没有提出严格要求。二是思想教育和监督管理的力度不够。对乡镇领导干部重理论业务知识教育、轻党性思想道德教育；重提拔使用、轻监督管理，没有建立一套严格有效的思想教育机制和监督管理机制，或有监督管理制度，但未认真实施。此次市委狠抓干部作风建设，抓住了新形势下党的建设的一个十分重要的环节，抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点。

三、我镇加强干部队伍建设的主要做法

近年来，我镇党委针对部分干部队伍存在的部分问题，以贯彻落实科学发展观和创先争优活动为契机，以干部能力作风建设为抓手，大力推行干部竞争上岗、任前承诺、末位淘汰、考核积分等干部管理制度，扎实推进民情台帐、说事员活动，有效激发了机关干部内部活力，密切了党群干群关心，干部队伍建设取得了一定成效，干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力不断提高。

（一）建“说事员”工作制，充分发挥群众主体作用。我镇创新举措，充分发挥群众在基层矛盾化解中的主体作用，在农村无职党员中选聘“三员”，即：民事纠纷调解员、经济发展助理员和党建工作指导员，并在各村（社区）建立挂牌7间“说事室”，通过说事员的传声、说事来辅助村“两 4 委”班子化解矛盾纠纷、加强农村党建、带领群众共同致富。通过利用“说事员”、“说事室”制度，有效解决群众反映的热难点问题50多件、产权制度遗留问题30多件（次）、租用地纠纷10件（次），其它信访问题20件（次）。“说事员”制度的推行，进一步搭建了为群众服务的桥梁纽带，使纠纷发现在基层、化解在基层，切实做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，调处不反弹”。

（二）建立“民情台账”，搭建干群连心桥。实行镇、村干部定期下访，收集群众的热点、难点问题，建立了“镇-村-社-户-人”的“民情台账”。自“民情台帐”活动开展以来，宣传政策1000余次，解决了民生问题25个，真正促使镇村干部走出去、沉下去，深入农村、走进农户，实现“访民情、听民意、解民忧、助民富、暖民心”的目标。同时有机将民情台账与政策宣讲相结合、民情台账与帮扶助困相结合、民情台账与信访维稳相结合、民情台账与干部考核相结合，切实落实信访维稳责任制，确保小事不出组、中事不出村、大事不出镇。

（三）创新干部管理机制，规范政府服务。一是创新党员干部队伍建设。大胆打破了在本村选人的传统模式，鼓励大学生志愿者、返乡大学生、议事会代表、退伍军人和致富能手等优秀人才参与村（社区）换届选举。在2010年换届选举工作中，当选的14名村支书和村主任，平均年龄39岁，10名高中以上文化程度（大专以上文化程度4人），当选的新一届村两委班子39名，平均年龄41岁，25名为高中以上 5 文化程度（大专以上文化程度8人），干部结构明显优化，干部综合素质显著提高。二是创新机关和村（社区）干部管理机制。积极探索ISO90001质量管理体系引入干部管理，大力推行行政行为标准化建设，建立效能日记制、任前承诺制、末位淘汰制、考核积分等干部管理制度，同时认真推进驻村干部双向选择、竞争上岗制度，将驻村干部工作与村委工作有机结合，共同分担、共同考核。

四、取得成效

（一）基层信访工作进一步夯实，各类矛盾纠纷得到有效解决。通过推进民情台帐、说事员等制度，完善定期接访、排查摸底、领导包案、限时办结、责任追究等措施，不断增强了信访工作的预见性、针对性和主动性。今年以来共排查矛盾纠纷16件，办结16件，办结率达100%，无进京访、集体访和越级访，信访秩序呈现良好的发展态势。真正做到了件件有着落，事事有结果，实现了小事不出镇、中事不出村，大事不出镇。

（二）干部面貌作风进一步改善，有效激发内部活力。通过推进干部竞争上岗、任前承诺、末位淘汰、考核积分、效能日志等干部管理制度，有效激发了机关干部内部活力，形成了创优争先的浓厚氛围。全体干部围绕“一区六镇”目标，积极想办法、定措施、抓落实，机关作风得到有效转变，主动工作的多了，敷衍应付的少了，真抓实干的多了，空谈议论的少了。

（三）行政效能建设得到提升，机关工作效率切实提高。6 镇纪委切实履行监督职能，加大粮农直补、农村低保、新农合、扶贫资金等关系农民切身利益的监督力度。同时，加大政务公开、村务公开的监督力度，提高“透明度”，着力打造“阳光”政府。建立健全岗位责任、重大事项行政决策、首问责任、服务承诺等制度，深入推进依法行政，全镇行政效能建设得到有效提升。2011年，我镇投资软环境测评获全市第一，行政效能工作在全市乡镇排名第一，党风廉政建设在全市乡镇排名第三，2011年我镇目标考核工作进入先进序列

五、加强和改进干部作风建设的意见和建议 针对干部作风建设存在的问题，从实现全市经济社会建设的总体目标出发，必须采取措施，加大力度，进一步加强乡镇干部队伍建设，当前和今后一个时期，要重点抓好五个方面的工作。

（一）强化学习，提高干部素质。建立健全干部经常性受教育机制，充分依托农村党员干部远程教育站点、学习室等主阵地作用，采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地抓好干部的学习教育工作。牢固树立“不进是退，慢进也是退”的新观念；树立不做“掩耳盗铃、自欺欺人”的干部，不做“坐井观天、偏于一隅”的干部，不做“自我陶醉、夜郎自大”的干部，要做头脑清醒，充满激情，敢作敢为勇于争先的干部的新意识。加强基层干部围绕加快农村经济发展这一主题而开展的各类实用 7 技术的培训，切实增强广大干部指导农村经济特别是解决产业发展技术难题的能力，拓宽工作思路和方法，切实解决工作方法简单问题。

（二）开展作风整顿，解决突出问题。在抓好集中教育的同时，针对干部作风方面存在的突出问题，定期不定期的开展干部能力作风的民主生活会，从关心、帮助干部增强修养、改进作风的愿望出发，坦诚相待，开展积极的批评与自我批评，深刻剖析干部作风问题产生的根源，有的放矢地制定整改提高的措施方案，通过整改，真正达到改进作风、促进工作的良好效果。

（三）建立竞争激励退出机制，激活干部工作热情。建立充满生机和活力的选人用人制度，最根本的是要引入竞争机制，创造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立并配套完善起来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，同时根据实际情况，打破用人机制，给能干事、会干事的提供展示平台，扩大干部选拔工作的民主。要建立完善干部考核评价和奖惩机制，做到科学、合理、全面地评价乡镇干部的思想和工作，并将考核结果作为奖惩培养和使用的重要依据。对考核优秀和工作中作出突出贡献的，要加大表彰、奖励和使用力度；对考核不称职或平时工作表现差的，采取告诫、降职、免职等约束措施。积极探索 建立具有较强“刚性”的优胜劣汰机制，建立任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制，从制度上保证“能下能出”的实现，真正体现“能者上、平者让、庸者下”，从而优化结构，提高队伍素质。以此来激发干部的工作激情，使干部始终保持一种良好的工作精神状态，多为群众着想，更加务实工作。

（四）完善监督机制，强化干部自律意识。要把干部的谈心谈话、提醒告诫、民主生活会、经济责任审计、群众评议等行之有效的做法有机结合起来，并在广度和深度上下功夫，求实效，逐步健全和完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系，营造一个干部健康成长的良好环境。监督机制的完善，能促使干部时刻保持清醒的头脑，真正做到自重、自省、自警、自励。

（五）主动提供服务，扎实改进作风。深入开展以“挂包帮”为主要内容的帮扶走访活动，使广大党员干部服务人民群众的宗旨意识进一步增强，党员先锋模范作用得到充分发挥，党群干群关系进一步密切，人民群众得到实实在在的利益，各项工作得到促进，建立起“党员受教育、群众得利益”的有效机制。要切实加强亲民、爱民、为民教育，大力倡导基层干部说实话、办实事、求实效，急群众之所急、想群众之所想，一切从人民群众的根本利益出发，积极主动、创造性地开展工作，做人民群众衷心拥戴的干部，进一步树立党和政府在人民群众中的威望。

（六）强化目标管理，完善考核机制。科学的管理措施是乡镇工作机构有效运行的关键所在。规范机构设置，进一步规范职权范围，细化分工，明确责任，夯实任务，有力地激发干部队伍的活力。建立健全工作督办检查制度，年终按照目标任务完成情况进行量化考核，增强干部的责任感、紧迫感，使乡镇干部形成明争暗赛、你追我赶竞相干工作、创事业的大好局面。设置考核机制，实行一项产业、一支服务队、一套管理办法、一套考核机制，坚持从解决农民最关心、最迫切需要解决的问题入手，从过去单纯的数量考核转到数量考核和质量效益考核并重上来，坚持以业绩为取向、以民意为根本，不以票数定格次。对引导农民增收、财政增长作出积极贡献的干部，实行重奖，并与职务晋升、评优评先直接挂钩；对年终考核基本合格的干部实行诫勉谈话。同时，打破过去的平均主义，做到干多干少、干好干坏不一样，使干部人人身上有压力、个个肩上有担子，彻底消除过去干部等待观望的依赖思想，充分认识到落后就会受罚、不努力就会被淘汰，切实增强乡镇干部工作的紧迫感和压力感。

干部队伍建设是一项长期的复杂的系统性工作，随着时间的推移和环境的变化，建设的内涵也将发生变化。因而，对于干部队伍建设的具体内涵和要求，也必须因时制宜进行 适时的调整。但无论在什么时期，何种环境，人的思想意识始终支配着人的行动；因而政治思想工作，必须长抓不懈；只有在思想上认识了，其行为、行动才能符合客观现实的需要。历史发展的践实也同样证明，在相同的软硬环境下，最终取得不同成就的差异，其原因在于人；是人的因素决定着事物发展的主要方向，而干部则是占主导地位的。因此，建设好一支乡镇干部队伍，对实现我市实现繁荣富庶的丝路首城、望山亲水的魅力家园、和谐幸福的文君故里发展目标的意义是深远的，也是极其重要的。

第四篇：乡镇干部浅谈“三项建设”

浅谈乡镇干部“三项建设”

“省第十次党代会提出，要坚持科学发展、执政为民，为建设西部经济发展高地而奋斗。面对新形势新任务，全省纪检监察机关必须全面提高履职能力，切实加强思想作风建设，进一步夯实基层基础，才能更加有力、有效地护航西部经济发展高地建设。”省纪委有关负责人说。“三项建设”活动力求实现五个“进一步”的目标，即：能力素质进一步提高、思想作风进一步改进、基层组织进一步健全、队伍形象进一步树立、长效机制进一步建立。作为一名活跃在基层的乡镇干部来说，对“三项建设”有着自己的看法：

能力素质建设就是认真脚踏实地干实事，切实加强全心全意为人民服务意识。在乡镇机关，每天工作的对象是最普普通通的底层老百姓，咱们的农民兄弟。他们也许文化程度不高，但是身上散发着那份让人感人的质朴难以让人释怀。作为乡镇公务员，在给农民兄弟办事时，尤其是在红色革命老区，要随时保持着一种吃水不忘挖井人的感恩心态。本着全心全意为人民服务的态度，为乡亲们办好每一件力所能及的实事，让乡亲们少走弯路，让乡亲们少走冤枉路，让乡亲们找对门路。在努力提高自身的能力素质水平的同时，不浮躁，不焦躁，脚踏实地的办真事、办实事。

思想作风建设就是工作动力源泉的建设。思想决定态度，态度决定工作得失、工作成败。作为乡镇干部应该以党的基本思想武装头脑，排除杂念，做好思想上的纯洁性与单一性。在日常工作中始终贯彻党的基本思想，以此为指导，以此为准绳，严格约束要求自己的言行举止。只有在思想上保持与党中央一致性，才能在工作中有高效率；只有在思想上保持纯洁单一性，才能在工作中做纯粹的事；只有在思想上保持的先行性，才能在工作中有着更好的前景。思想作风建设不停，动力源泉才会不竭，工作永葆才会先进性。

基层组织建设就是干部群众归属感的建立。基层组织建设是给各个干部群众建设一个家，一个心灵的归属地。在乡镇工作中，基层组织建设显得尤为的重要。切实加强基层组织建设，不仅有利于乡镇工作在实际生活中的开展，还有利于统一引导基层干部群众的意识和心态。乡镇干部群众往往由于居住分散，再加之平时生活闲散习惯了，从而导致了组织观念不强，组织积极性不高。加强组织队伍的建设，进一步树立队伍形象，让各个干部群众有组织可依，有组织可循。如此以往，干部群众归属感将逐步提高，工作生活积极性逐级提升，还可以更加发挥组织建设的光辉。

二〇一二年八月八日

第五篇：提升乡镇干部的执政能力

提升乡镇干部的执政能力

作者：张仲灿

东阳市以加强乡镇领导班子建设为突破口，着力打造高素质乡镇干部队伍，切实发挥乡镇领导班子在推动基层科学发展中的“火车头”作用，着力构建推动县域经济发展的“动力车组”。全市经济社会发展全面提速。

坚持正确导向，选优配强班子。加强乡镇领导班子建设，选好配强是关键。始终坚持“论德才、讲实绩、重基层、凭公认”的用人导向，放开视野，拓宽渠道，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选配到乡镇领导岗位。选配“一把手”突出“三个优先”，优先考虑会做基层群众工作的干部，优先考虑在工作环境比较复杂或急难险重岗位锻炼过的干部，优先考虑工作实绩明显、群众口碑好的干部。配备班子成员坚持“两个注重”。注重知识结构合理和注重选用渠道多样。2009年开始，东阳市每年面向全市公开选拔优秀年轻干部到乡镇任职。从“村官”中选拔“乡官”，不仅改善了乡镇领导班子结构，也拓展了村干部的发展空间，调动了村干部的工作积极性。确定后备干部实行“公推双考”，探索建立后备干部资源库，通过公开推荐、理论考试和组织考察等方式，有计划地储备一批乡镇班子后备人选，进行重点培养，实行动态管理。还把乡镇班子后备干部的范围扩大到优秀村干部，努力构建来自基层一线的党政干部培养选拔链。

重视培养锻炼，提升执政能力。积极探索乡镇领导班子培养锻炼新途径，紧贴实际，按需施教，着力提高乡镇领导班子执政和驾驭复杂局面的能力。开展主题教育，结合东阳实际，每年确定一个主题开展教育。近年来，先后开展了深入学习实践科学发展观、“东阳先锋”创先争优、东阳人文精神大讨论、执行力建设、“文明在东阳”思想道德建设和争当“五事”干部等活动，全市广大党员干

部包括镇乡领导班子的精神状态得到了明显提升，干事创业的热情、攻坚克难的魄力、强化执行的锐气得到全面激发。实施培训工程，采用建立培训基地、开展联合办学、委托培训等方式，对乡镇领导班子进行政治理论、重大决策部署落实等方面的培训。通过举办市委读书会、开设“文化大讲堂”、乡镇干部论坛以及加强党委中心组学习、开展学习型党组织创建等多种形式，引导乡镇领导加强学习，互相交流，开阔视野。注重实践锻炼，将实践锻炼作为年轻干部教育培养的一种重要模式进行探索和完善。要求乡镇新提任干部、后备干部必须到信访接待部门、重点工程等岗位锻炼，让乡镇领导干部经受了考验，增强了本领，一批表现突出的干部得到了提拔重用。

加强科学管理，增强整体功能。认真落实上级要求，加强对乡镇领导班子的严格管理、严格监督，积极创新方法、举措和机制，促进乡镇领导班子整体功能和战斗力的不断增强。健全工作机制，在完善民主生活会、干部谈心谈话等制度的基础上，着重制定和实施了乡镇正职每周工作预安排交流、“网格化管理、组团式服务”、镇村干部联合接访、乡镇班子成员联系村企以及领导班子和领导干部“办事档案”等制度。加强监督约束，从思想作风、权力运用、组织纪律等多方面入手，建立健全乡镇财务、党务、政务公开以及乡镇领导班子述职述廉、诫勉谈话、个人有关事项报告、经济责任审计、离任交接等制度，确保权力正确运行。强化考核评比，不断加强对乡镇领导班子的目标量化考核。尤其是2008年以来，对乡镇实现分类考核，将乡镇分城市社区型、中心镇型、工业经济型、生态经济型四个组，按组分别考核，确定不同的考核标准和系数，增强考核评价的可比性和公平性。

注重激励关爱，促进干事创业。乡镇领导干部处于基层第一线，工作任务重，压力大，需要上级激励关爱，激发工作干劲。推动权力下放。深化乡镇机构改革，实施扩权强镇，推动财权、事权以及人事管理权的下放，激发乡镇工作活力，着

力构建推动县域经济发展的动力车组。注重从乡镇选人用人，进一步突出“重基层”的用人理念，确定机关部门单位党政正职及金华市管后备干部一般须有乡镇党政正职工作经历的原则规定，积极推荐具有乡镇党委书记经历的同志担任市级党政领导班子成员。积极开展竞赛活动，在全市镇乡积极开展工业、农业、商贸服务业、建筑业、“东阳人经济回归”工程和社会管理创新等竞赛活动。通过竞赛，各乡镇拉高标尺，敢于亮剑，形成了创先争优、你追我赶的良好氛围，镇乡重点工作、重点工程推进步伐明显加快，经济发展势头全面向好，去年全市财政收入超亿元乡镇从3个增加到6个，许多乡镇自我加压，顺利实现“三年任务两年完成”的目标。

（作者系中共金华市委常委、东阳市委书记）