加油站效益评价研究

第一篇：加油站效益评价研究

加油站效益评价研究

近年来，中国石油各销售企业根据自身实际情况，不同程度地开展了效益评价研究，促进了加油站管理水平和经济效益的提升，但是与建设国际水准销售企业的战略目标相比，目前的加油站效益评价还存在较大差距。本文立足经营管理，构建一套反映加油站创效能力、发挥员工主观能动性、易于被经营者操作实用的效益评价指标，为管理者经营决策提供数据支持。

一、加油站效益评价指标的构建

加油站是成品油销售企业最基本的经营单元，既取得销售收入，又发生成本费用。为全面评价加油站的经营成果，我们将加油站作为“阿米巴”利润中心进行核算，建立全口径、统一、可比的核算标准，准确核算加油站收入、成本、费用等会计信息。在全面、准确核算加油站经营成果的基础上，对两个层次的盈利能力进行效益评价：一是经营者业绩评价，二是经济实体经营成果评价。

(一)效益评价指标的核算基础

加油站收入、成本、费用、利润等经济指标的核算，按照“谁受益、谁负担”的原则，建立统一标准和规范，直接或分摊计入单个加油站，使效益评价指标在一定范围内具有较强的可比性和可应用性。

1.销售收入核算

销售收入是指加油站对外销售商品取得的不含税净收入，核算时要区分加油站和油品品类。

净收入=销售收入总额-销售折扣折让 2.销售成本核算

首先参照加油站投资成本、发展阶段、配送距离、产品结构及市场形势，合理测算每种油品的毛利空间，使该毛利空间高于加油站平均费用水平;然后按照国家规定的零售到位价格，倒推销售成本，当遇到国家调整指导价时，按照调价前后的销售量采用不同的销售成本对加油站成本进行结转。这种销售成本的结转方式既可以增强同一区域加油站指标的可比性，又可以使经营者在销售过程中注重产品的价格到位率和高品质油品的销售 经营者对销售贡献的关注度。

3.销售费用核算

根据研究应用需要，按照费用发生的环节将加油站费用分为可控费用和不可控费用两类。

可控费用主要是加油站可以控制或有一定控制力并且能够事前明确和预测的费用，包括员工成本、水费、电费、取暖费、办公费、差旅费、清洁绿化费、低值易耗品、物料消耗、加油站信息系统维护费、促销费、零星维修、油品损耗、库存商品占用资金成本、刷卡手续费等。

不可控费用是可控费用的对应概念，主要是加油站经营者不可控制或控制力较弱的费用，其成本动因与日常经营无线性关系的费用，包括折旧折耗摊销、租赁费、运输费、税费、安全环保及行政收费、大额维修改造、银行上门收款服务费、投资资金占用资金成本等。

(二)效益评价指标的构建重点

为全面评价加油站经理的工作业绩和加油站的经营成果，更好地为公司经营决策和效益提升服务，我们引入可控利润和直接利润作为加油站不同层次效益评价的主要指标。

1.可控利润指标

可控利润是指销售毛利减去经营者可控费用后的利润。它是评价经营者业绩的重要指标。在加油站效益评价应用中，可控利润指标是加油站开展某项经营活动成功与否的评价标准，适合加油站经理应用。加油站经理通过对可控利润完成结果与预算指标的比较，可以直观地反映出可控利润的完成进度，并通过分析影响可控利润的各种因素，实时调整销售政策，最终引导加油站经理和广大员工更加关注经营效益。

可控利润=零售毛利-可控费用=实现净收入-预算成本-可控费用=销售量×吨油毛利-可控费用=销售量×(吨油收入-吨油零售成本)-可控费用=销售量×[吨油收入-(零售到位价/1.17-吨油留存利润)]-可控费用

2.直接利润指标

直接利润是指可控利润减去经营者不可控费用后的利润，能够反映加油站对公司固定费用和利润的贡献(见图1-2)。它是评价经济实体经营成果的重要指标。在加油站效益评价中，直接利润指标可以对单座加油站的综合经营成果进行评价，适合公司管理者应用。公司管理者将直接利润指标作为加油站对标分析和考核的标准，通过同类站点间的对比，总结出加油站的优劣势及经营方向。

直接利润=零售毛利-可控费用-不可控费用=销售量×吨油毛利-可控费用-不可控费用=销售量×(吨油收入-吨油零售成本)-可控费用-不可控费用

需要强调的是，在效益评价指标的制定过程中，加油站的预算吨油毛利保持不变，当国家零售指导价调整时，预算销售成本也随之变化。加油站实际实现的吨油毛利，与实际吨油收入的价格到位率相关，不随着市场价格和吨油预算成本的变动而变动。

加油站效益评价指标的制定还必须考虑到物价水平、消费习惯与区域经济的差异性对效益评价的影响，区分可控费用与不可控费用标准差异，由于不同应用主体的出发点不同，往往会使效益评价的结果不同。当加油站所面临的市场形势、行政政策发生变化时，管理者必须实时修正和调整加油站评价指标，才能使加油站效益评价的应用结果更加可观。

二、加油站效益评价的实践应用

加油站效益评价将可控利润和直接利润指标分别应用于加油站生产经营层面和管理决策层面，可以查找管理短板、分析低效成因、引导全员参与、提升加油站创效能力，在公司业绩考核、经营决策、优化治理、分级管理等多个方面具有重要的实践意义。(一)在加油站业绩考核中的应用

效益评价在加油站业绩考核应用时，主要将可控利润纳入业绩合同，作为加油站经理经营的关键考核指标。在制定可控利润指标时，以量本利分析法为基础，科学下达加油站销售收入、销售成本及可控费用等明细指标。其中销售收入指标根据预计销售量、销售结构、零售到位价确定;销售成本指标根据销售收入倒减固定吨油毛利后的差额确定，这种核定方法便于加油站员工掌握每天实现的销售毛利;可控费用指标考虑加油站位置、销售量、销售结构、库存情况、资金成本、客户构成等因素，按照费用项目逐项核定下达。

在业绩考核的执行过程中，加油站经理通过细化班组考核，将每天的销售情况直接与全体员工的销售业绩挂钩，促使员工从单纯的关注销量向关注毛利和费用转变，使每个班组了解各自的销售业绩对公司效益的贡献。加强可控利润的考核可以提升加油站经理的效益意识，促使他们主动分析与指标有关的销售量、销售结构、价格到位率、可控费用等影响因素，并通过对比分析发现销售过程中存在的问题，实时调整销售政策，确立今后努力的方向。

通过上述分析可以看出，虽然销量超额完成任务，费用控制效果明显，但由于吨油销售收入低于零售到位价格，可控利润指标仍然完成较差。经进一步分析原因，发现该站IC卡销售占比和IC卡优惠幅度偏大，销售折扣率达到1.5%，超过了公司平均折扣水平。因此在下个月的销售过程中，该加油站经理要求员工不主动向客户推销IC卡充值优惠政策，以降低折扣客户比例，从而提高了价格到位率和吨油销售收入，可控利润指标得以实现。

(二)在加油站经营决策中的应用

在加油站经营决策时，运用可控利润指标和本量利分析模拟该决策对公司效益的影响。以促销活动为例，公司在制定促销政策时应以不降低可控利润为前提，即考虑因促销增量增加的毛利大于因促销降价损失的毛利与发生的促销费用之和时，则该促销政策可行。

案例：XX加油站计划在4月份开展一次针对柴油的降价促销活动，每升降低销售价格0.10元(按照850kg/m3折算，降低吨油到位价格100.55元/吨)，发生促销宣传费0.20万元，预计日增加销售量2吨，该站柴油近期销售量为10吨，柴油吨油提成工资20元/吨。

本次促销活动是否能够实施，计算过程如下：

增量部分增利=2吨/天×30天×(300-100.55)元/吨=11967元 原销量部分减利=10吨/天×30天×100.55元/吨=30165元 增加的促销费用=2000元+2吨/天×30天×20元/吨=3200元

根据上述计算我们可以得出，本次促销活动将降低可控利润21398(11967-30165-3200)元。此次促销在增量的同时将降低加油站的可控利润，因此本方案不可行。

(三)在加油站优化治理中的应用

可控利润指标和直接利润指标可以直观反映加油站的管理水平和创效能力，将效益评价应用于现有加油站后续投资改造和优化治理，能够为公司的投资决策提供重要的数据参考(如图2-2)。

可控利润>0，直接利润>0，此类站要重点关注，着重发展。

可控利润>0，直接利润<0，此类站需定向培育，帮扶提升。

可控利润<0，直接利润<0，此类站应减少投入，关停并转。

可控利润、直接利润均大于零的加油站，是公司创效的主体，公司对此类加油站应进行政策倾斜，重点发展;可控利润大于零、直接利润小于零时，说明加油站获得的可控利润无法弥补全部固定费用，账面利润亏损，但如果关停此类加油站，会导致公司整体效益减少，因此建议对此类加油站进行定向帮扶，以提高公司整体利润;但对于上述两类加油站的后续投资改造应以不降低加油站直接利润为前提。可控利润小于零时，说明加油站继续经营不但无法提高公司效益，反而会降低公司利润总额，因此建议对此类加油站进行关停并转，以减少公司亏损额度。

案例：XX公司计划对租赁的XX加油站进行形象包装，该项目改造预算60万元，该租赁站剩余租赁年限为6年。预计改造后该加油站在同等经营条件下年增加销售量440吨。

通过对该项目的效益评价可以看出，改造项目实施后将增加公司的直接利润，此方案可行。

(四)在加油站分级管理中的应用

全口径单站核算为加油站的对标分析搭建了一个平台，通过对比加油站间的直接利润，分析影响盈利能力的主要原因，查找差距、克服不足，并运用直接利润指标设立先进加油站标准，实施加油站分级管理，促进加油站内部竞争和管理提升。

先进加油站指标设立时，考虑所在区域加油站的销售量、直接利润、可控费用等相关因素，选取同类型加油站的较高指标作为标杆，发挥先进加油站的引领作用，促进其他加油站主动查找与标杆加油站存在的差距，实现公司整体效益提升。

除此之外，效益评价还可以应用多个方面，如合理区分加油站高效与低效市场，优化资源配置，使资源流向高效市场，提高资源创效能力;如优化组织设计，调整机构规模和成本投入，降低公司管理费用，提高运行效率，避免“小马拉大车”;如合理规划投资重点，将全口径核算数据应用到加油站投资后评价中，更加客观、公正地评价投资效益等等。

三、总结

经济效益评价是加油站提高创效能力、降低成本费用的重要手段，它促使员工参与经营、加油站关注效益、公司优化决策，有利于提升加油站的市场竞争力。为更广泛、更全面、更深入地应用加油站效益评价指标，结合信息系统应用，借助FMIS财务管理系统和加油站零售管理系统集成，在系统内设置各种效益评价应用模型，实现数据自动读取，通过系统分析结果进行经营管理决策。在加油站经营层面，及时反映加油站每年、每月、每日、每班的经营成果，深入分析每次变价、每次促销、每个客户对加油站效益的影响，以便加油站经理实时调整销售策略;在地市公司管理层面，全面反映加油站的全口径核算结果，为管理者对标分析、优化治理、经营决策提供数据支持，全面提升加油站管理水平和创效能力。

第二篇：铁路运输高新技术装备效益评价研究论文

摘要：如今我国在交通工程的建设方面发展迅速而且其中的铁路工程发展也非常迅速，作为交通工程的重要组成部分其发展与建设关系到我国经济发展水平的提高以及人民生活质量水平的提高，而在铁路运输方面在高新技术装备产品的效益评价方法中还有着很严重的缺陷和问题而这也是阻碍铁路高新技术产品的主要障碍，所以现阶段有必要运用铁路运输的特性并根据系统工程的思想加强对铁路运输高新技术装备效益评价的研究。

关键词：铁路运输；高新技术装备；效益评价

1概述

现在我国的铁路工程的发展与建设已经逐渐的趋于完善而且其中多个方面发展也非常的迅速，然而在铁路运输高新技术产品的效益评价方面依然存在很大的不足和缺陷，而这些问题也在不断的干扰着铁路运输高新技术装备的发展，所以现在从铁路运输的特点出发并将其财务指标与非财务指标相结合。同时从高新技术装备的技术水平、经济效益、社会效益、可持续发展和产品品质多个方面出发加强对其效益评价指标的研究。

2构造效益评价系统思路

铁路运输高新技术装备的效益主要来源于产品的产出方面，而根据项目评价的一般理论来说，高新技术装备的效益评价主要包括经济效益和社会效益，而且其作为高新技术产品说明是现代新型技术所研发的产品装备。所以其在一定的程度上代表着现阶段新型技术的发展水平，所以在构造效益评价系统中要充分考虑装备的技术水平，而且在市场之中想要研究高新技术装备的经济效益也要考虑到产品的市场竞争力以及未来的可持续发展的能力，另外在研究应用指标结构对铁路运输的高新技术装备进行评价时有必要将财务指标与非财务指标进行结合，进而能够将长期利益与短期利益相结合，同时做到经济效益与社会效益之间的均衡发展。

3铁路运输高新技术设备效益评价指标体系

在铁路运输高新技术装备的效益评价的体系控制中包含多个评价指标，而这些指标对于高新技术装备的效益评价有着巨大的作用。

3。1确立经济评价指标

现阶段在铁路运输中的高新技术产品的经济评价指标主要包括两个方面。而这两个方面对产品的竞价效益评价有着积极的作用，对这些产品进行准确的经济评价包括财务评价指标和国民经济评价指标两个方面，而在财务评价指标方面包含财务内部收益率、财务净现值、投资利润率以及资产负债率和流动比率几个方面对产品的财务指标进行评价，另外在国民经济评价指标方面同样也要从多个方面进行考察，进而确定经济评价指标。在进行这方面的研究过程中需要从国家的角度出发并考虑到装备在运输的过程中国家需要付出的代价以及国家所能够获得的效益进而准确的确立经济评价指标。

3。2确立社会因素评价指标

我国的铁路运输过程中对高新技术装备的效益评价在一定的程度上关系到铁路运输和铁路的经济效益。而如果想要准确的对这些高新技术产品进行评价，社会因素也是其中重要的内容和影响因素，其主要包括社会影响评价、区域开发效果评价以及确立环境影响效果。评价指标从而对社会因素的评价指标进行确定，在社会影响评价方面主要包括就业效果与安全效果两个方面，而区域开发评价采用资源开发利用和促进产业结构变化两个方面的指标，另外对于环境影响评价可以在环境污染、噪声污染、自然景观以及历史遗迹等多个方面确立评价指标，从而在多个方面对社会因素的评价指标进行确立。

3。3确立技术因素评价指标

对铁路运输过程中高新技术装备的效益评价中技术指标是其中的重要方面，因为这些产品在某种程度上代表着现阶段的新型技术，进而在技术质量、运作改善、环境适应性以及操作要求等方面进行系统的评价可以有效的提高对产品效益评价的准确性，具体来说在技术质量方面需要利用可靠函数确定产品的可靠性以及通过技术产品持续正常的使用时间确定其稳定性，同时产品的灵活性和节能型也是重要的研究方面；对于装备的运作改善需要在外部资源得到保证而装备可以在规定的条件下进行其相关功能状态的能力，进而确定其可用性，其中还包括运作效率、运作能力以及运作安全性等多方面内容；技术因素中的环境适应性就是对产品在无法控制的环境中运行的研究。而操作要求指标包括操作的难易程度和可维护性两个指标。

3。4装备综合评价体系的层次结构在铁路运输中的高新技术装备的效益评价的体系之中需要有一定层次结构，只有这样才能够保证产品的效益评价体系能够起到作用并对产品的效益进行准确的评价而在这个过程中不同的方面也包含着不同的指标要求，其进行综合评价，包含对经济效果、社会效果以及技术效果三个方面的研究，而这三个方面就是一级指标而上文中提到的财务评价指标以及国民经济评价指标就是二级评价指标，在财务评价指标之中的投资利润率、资产负债率以及流动比率等指标就是三级指标，对于整个体系之中只有规划好不同的指标才能够对高新技术装备的效益进行准确的评价。

4高新技术装备评价指标的内涵

对于我国铁路运输中的高新技术装备效益评价体系之中包含多个指标，而只有对装备的多项指标进行系统的评价才能够更好的对产品的效益进行评价，而这些评价指标内涵包括经济效益评价、技术水平评价、社会效益评价等多个方面的内容，对于技术水平评价来说铁路高新技术装备的技术是现阶段的新型技术，而对其进行评价就是表示技术的先进性和创新程度，从而描述出产品的先进程度和技术特性；另外在装备的经济效益评价之中主要是对其投资收益率进行系统的研究，进而确定高新技术产品的获利能力；而对于高新技术装备的社会效益评价来说这些产品作为社会上的基础设施，在应用的过程中必然要考虑到他们的社会效益，所以在铁路运输的过程中不仅要考虑到装备的经济产出还要考虑到它们的非经济产出。

5结束语

我国的铁路工程建设与发展关系到各个行业和领域的发展，而其运输过程中高新技术装备的效益评价也是其中重要内容，如果不能找到有效的评价方法，那么对于高新技术产品的效益一直会有严重的阻碍，而其中必不可少的就是完善的评价体系，文中已经对装备的评价体系中的指标进行了系统的说明，希望可以促进对铁路运输高新技术装备效益评价的研究。

参考文献

[1]吴玲。铁路运输装备高新技术产品效益评价指标及方法研究[J]。北京交通大学学报，2016（7）：155—156。

[2]范莉莉。铁路运输高新技术装备社会效益评价研究[J]。系统工程学报，2015（9）：190—191。

[3]张亮。铁路运输高新技术装备效益评价的研究[J]。铁道学报，2015（11）：90—91。

[4]刘东民。铁路高新技术装备效益评价指标体系的研究[J]。铁道运输与经济，2014（7）：176—177。

[5]王晓刚。铁路运输高新技术装备社会效益及品质效益指标体系的研究[J]。铁路运输，2015（5）：88—89。

[6]王来祥。铁路运输高新技术发展的政策建议[J]。铁路视点，2015（8）：269—270。

第三篇：基于模糊技术的跨国公司技术联盟效益的评价方法研究

龙源期刊网 http://.cn

基于模糊技术的跨国公司技术联盟效益的评价方法研究

作者：张淑华

来源：《沿海企业与科技》2005年第08期

[摘要]文章首先建立了一组技术联盟效益的评价指标体系，再基于模糊综合评价原理对跨国公司技术联盟效益进行综合评价，得出了跨国公司技术联盟的效益水平，由此确定所选择的技术联盟伙伴是否适合本公司的发展。

[关键词]跨国公司；技术联盟；评价指标；模糊综合评价

[中图分类号]P011

[文献标识码]A

第四篇：风险评价管理制度（加油站）

风险评价管理制度

目的为对加油站生产活动中可能存在的危险、有害因素进行识别、评价、控制，确保生产活动安全进行，有效预防和控制生产事故，识别生产中的所有常规和非常规活动存在的危害，以及所有生产现场使用设备设施和作业环境中存在的危害，采用科学合理的评价方法进行评价。加强管理和个体防护等措施，遏止事故，避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏,特制订本制度。

适用范围

本制度适用于本加油站下列活动：

1)

规划、设计和建设、投产、运行等阶段；

2）常规和非常规活动；

3）事故及潜在的紧急情况；

4）所有进入作业场所的人员的活动；

5）汽油、柴油、卸油、储存、加油过程；

6)

作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；

7）丢弃、废弃、拆除与处置；

8）企业周围坏境；

9）气候、地震及其他自然灾害等。

引用标准和相关文件

《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008）

评价准则

1）有关安全生产法律、法规；

2）设计规范、技术标准；

3）本加油站安全管理标准、技术标准；

4）本加油站安全生产方针和目标等。

评价方法

1）工作危害分析（JHA）；

2）安全检查表分析（SCL）；

3）预危险性分析（PHA）；

4）危险与可操作性分析（HAZOP）；

5）失效模式与影响分析（FMEA）；

6）故障树分析（FTA）；

7）事件树分析（ETA）；

8）作业条件危险性分析（LEC）等方法。

本加油站将采用工作危害分析法和安全检查表分析法等。

1、工作危害分析法：从作业活动清单选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。该方法是针对作业活动而进行的评价。

2、安全检查表分析法：安全检查表分析法是一种经验的分析方法，是分析人员针对分析的对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目。再以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。安全检查表分析可用于对物质、设备、工艺、作业场所或操作规程的分析。

风险评价

6.1

依据风险评价准则，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。

6.2

加油站建立风险评价组织，组织成员由本加油站各级管理人员和基层班组长骨干组成。

6.3职责与任务

1）负责人负责领导生产活动中危险、有害因素风险识别、评价、更新和控制管理工作。负责审批危险、有害因素识别和风险评价结论。

2）安全生产小组负责组织危险、有害因素风险识别、评价、更新和控制管理；负责编制危险、有害因素识别和风险评价表。

3)

班组负责分管区域生产活动的危险、有害因素的识别、评价、更新和控制管理。

风险控制

7.1

根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。

7.2

加油站选择风险控制措施时须考虑：可行性、安全性、可靠性。

7.3

加油站选择风险控制措施时应包括：工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施。

7.2

安全生产小组应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。

—

END

—

第五篇：加油站安全评价

加油站安全评价

1．情景描述

某石油公司投资建设的加油站已整体完工。该加油站有93号汽油储罐、0号柴油储罐各1个，卧式直埋。储罐配套有液位仪、通气管、阻火器、密闭泄油装置、潜油泵以及防渗漏检测井。设加油机2台，配有拉断阀。

加油站站内设施与周边建构筑物以及站内设施之间的防火间距符合《汽车加油加气站设计与施工规范》(CB 50156—2002，2006年版)要求。

加油站防雷等级为二类。站内房屋采用布置于屋面的热镀锌圆钢作避雷带，利用墙体内主筋作为防雷引下线，与接地网连接。利用金属屋面作为罩棚接闪器，利用罩棚柱内Φ16主筋作为防雷引下线，与接地网连接。每个油罐防雷接地点为两处。埋地油罐与露出地面的工艺管道相互做电气连接并接地。供配电系统采用TN—S系统，防雷接地、防静电接地、电气设备的工作接地、保护接地及信息系统的接地等，共用接地装置。

汽油罐车卸车场地设置能检测跨接线及监视接地装置状态的静电接地仪。地上敷设的油品管道的始、末端和分支处设防静电和防感应雷的联合接地装置。油品管道上的法兰两端用金属线跨接。

加油站装有视频监控一套，对站区实现多方位监控。

加油站建成后，石油公司对加油站的安全设施进行检查，对发现的问题及时进行了整改。整改完成后，石油公司自主选择、委托具有资质的安全评价机构对安全设施进行安全验收评价，签订了安全验收评价合同，出具了安全验收评价委托书，按照安全评价机构的要求，提供项目有关资料，对安全评价机构现场检查提出的问题及时进行了整改并提交了整改回复。

接收委托的安全评价机构按照《安全评价通则》(AQ 8001--2007)和《安全验收评价导则》(AQ 8003—2007)的规定，编制了安全验收评价报告。

2．案例说明

本案例包含或涉及下列内容：

(1)安全评价的法律、法规和标准要求。(2)安全评价的组织和实施。(3)安全评价的基本过程和内容。3．关键知识点及依据(1)安全评价分类。

安全评价按照实施阶段不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。(2)安全评价的过程、内容以及安全评价报告的编制要求、主要内容。P119

1页

安全评价的过程、内容 1.前期准备

明确评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范等资料。2.辨识与分析危险、有害因素

根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律。

3.划分评价单元

评价单元划分应科学、合理、便于实施评价、相对独立且具有明显的特征界限。4.定性、定量评价

根据评价单元的特性，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。

5.对策措施建议

5.1依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、危害的技术和管理对策措施建议。

5.2对策措施建议应具体详实、具有可操作性。按照针对性和重要性的不同，措施和建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。

6.6全评价结论

6.1安全评价机构应根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确的做出安全评价结论。

6.2安全评价结论的内容应包括高度概括评价结果，从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的符合性结论，给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论，以及采取安全对策措施后的安全状态等。

安全评价报告的编制要求

7.1安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概括性总结。安全评价报告是评价对象实现安全运行的技术性指导文件，对完善自身安全管理、应用安全技术等方面具有重要作用。安全评价报告作为第三方出具的技术性咨询文件，可为政府安全生产监管、监察部门、行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用。

7.2安全评价报告应全面、概括地反映安全评价过程的全部工作，文字应简洁、准确，提出的资料清楚可靠，论点明确，利于阅读和审查。

(3)根据提供的情景资料，编制安全检查表，分析工艺设备设施、消防、防雷防静电的符合性。依据的安全

2页

技术标准和规范：《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB 50156--2002，2006年版)、《建筑设计防火规范》(GB 50016--2006)、《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》(GB 50058—1992)、《建筑物防雷设计规范》(GB 50057—1994，2000年版)、《液体石油产品静电安全规程》(GB 13348--2009)。

(4)对加油和接卸油进行作业条件危险性分析，对储油设施进行火灾爆炸事故树分析。4．注意事项

(1)本案例涉及的安全评价法律法规和标准为《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(安监总局令第36号)、《安全评价通则》(AQ 8001--2007)和《安全验收评价导则》(AQ 8003--2007)。

(2)应熟悉本案例所列的编制安全检查表的安全技术标准和规范。

(3)委托安全评价中介机构进行安全评价过程涉及自主选择委托安全评价机构、签订评价合同、出具委托书、提供项目有关资料、整改回复等过程。

4.1.1对于法律法规、规章所规定的、存在事故隐患可能造成伤亡事故或其他有特殊要求的情况，应进行安全评价。亦可根据实际需要自愿进行安全评价。

4.1.2评价对象应自主选择具备相应资质的安全评价机构按有关规定进行安全评价。4.1.3评价对象应为安全评价机构创造必备的工作条件，如实提供所需的资料。4.1.4评价对象应根据安全评价报告提出的安全对策措施建议及时进行整改。4.1.5同一对象的安全预评价和安全验收评价，宜由不同的安全评价机构分别承担。

4.1.6任何部门和个人不得干预安全评价机构的正常活动，不得指定评价对象接受特定安全评价机构开展安全评价，不得以任何理由限制安全评价机构开展正常业务活动。

案例6 某化工厂安全评价

1．情景描述

某化工厂拟将原有10X10t/a的聚氯乙烯装置扩建为15X10t/a，同时配套的烧碱装置由10X10t/a扩建为15 X10t／a。

扩建的烧碱装置主要包括：电解工序、氯氢处理及氯化氢合成、蒸发固碱工序。扩建的PVC装置主要包括：乙炔发生工序、氯乙烯生产工序和氯乙烯聚合工序。其他的生产、生活辅助设施和公用工程均根据生产能力的提高做相应的调整和扩建。

聚氯乙烯生产选择以电石为原料生产乙炔；以乙炔、氯化氢为原料合成氯乙烯，用悬浮聚合的方法生产聚氯乙烯，采用旋风干燥床干燥聚氯乙烯粉料、自动包装的工艺技术路线。

443页

烧碱装置以固体原盐为原料，采用金属阳极隔膜电解技术生产烧碱、氯气和氢气；以蒸汽为热源，采用Ⅲ效四体蒸发浓缩技术生产42％NaOH；以精煤气化技术生产的煤气为热源，利用固碱技术生产96％NaOH固体碱；采用氯气和氢气处理技术生产液氯，用氯化氢正压合成法分别生产氯化氢及盐酸。

备考点：

(1)在申请建设项目设立安全审查前，建设单位应该做哪些与安全相关的准备工作?(2)建设项目设立安全评价报告的主要内容(一级目录)。(3)单元划分和评价方法的选择，并说明理由。(4)项目选址时应注意哪些外部防护距离要求。2．案例说明

本案例包含或涉及下列内容：

(1)国家关于安全评价的法律、法规和标准要求。《安全生产法》规定

第二十五条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。

第六十二条 承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。

《危险化学品安全管理条例》规定

第十二条 新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目（以下简称建设项目），应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。

建设单位应当对建设项目进行安全条件论证，委托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目进行安全评价，并将安全条件论证和安全评价的情况报告报建设项目所在地设区的市级以上人民政府安全生产监督管理部门；安全生产监督管理部门应当自收到报告之日起45日内作出审查决定，并书面通知建设单位。具体办法由国务院安全生产监督管理部门制定。

(2)安全评价报告的编制要求及主要内容。5．1 安全评价报告的总体要求

安全评价报告应全面、概括地反映评价的全部工作。安全评价报告应文字简洁、准确，可采用图表和照片，以使评价过程和结论清楚、明确，利于阅读和审查。符合性评价的数据、资料和预测性计算过程等可以编入附录。安全评价报告应根据评价对象的特点及要求，选择下列全部或部分内容进行编制。

5．2安全评价报告的基本内容

4页

5．2．1结合评价对象的特点，阐述编制安全评价报告的目的。

5．2．2列出有关的法律法规、标准、行政规章、规范；评价对象初步设计、变更设计或工业园区规划设计文件；安全评价报告；相关的批复文件等评价依据。

5．2．3介绍评价对象的选址、总图及平面布置、生产规模、工艺流程、功能分布、主要设施、设备、装置、主要原材料、产品(中间产品)、经济技术指标、公用工程及辅助设施、人流、物流、工业园区规划等概况。

5．2．4危险、有害因素的辨识与分析

列出辨识与分析危险、有害因素的依据，阐述辨识与分析危险、有害因素的过程。明确在安全运行中实际存在和潜在的危险、有害因素。

5．2．5阐述划分评价单元的原则、分析过程等。

5．2．6选择适当的评价方法并做简单介绍。描述符合性评价过程、事故发生可能性及其严重程度分析计算。得出评价结果，并进行分析。

5．2．7列出安全对策措施建议的依据、原则、内容。

5．2．8列出评价对象存在的危险、有害因素种类及其危险危害程度。说明评价对象是否具备安全验收的条件。对达不到安全验收要求的评价对象，明确提出整改措施建议。明确评价结论。

(3)安全评价基本过程和内容，安全检查表、作业条件危险性分析、事故树分析、预先危险性分析法等常用的安全评价方法。

安全评价的过程、内容 6.1前期准备

明确评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范等资料。6.2辨识与分析危险、有害因素

根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律。

6.3划分评价单元

评价单元划分应科学、合理、便于实施评价、相对独立且具有明显的特征界限。6.4定性、定量评价

根据评价单元的特性，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。

6.5对策措施建议

6.5.1依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，5页

提出消除或减弱危险、危害的技术和管理对策措施建议。

6.5.2对策措施建议应具体详实、具有可操作性。按照针对性和重要性的不同，措施和建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。

6.6安全评价结论

6.6.1安全评价机构应根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确的做出安全评价结论。

6.6.2安全评价结论的内容应包括高度概括评价结果，从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的符合性结论，给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论，以及采取安全对策措施后的安全状态等。

3．关键知识点及依据

(1)危险化学品建设项目安全许可相关知识。《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(安监总局令第8号)。(2)安全评价报告的编制要求。《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(安监总局令第8号)、《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》(安监总危化[2007]255号)、《安全评价通则》(AQ 8001--2007)、《安全预评价导则》(AQ 8002--2007)。

《安全评价通则》安全评价报告的编制要求

7.1安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概括性总结。安全评价报告是评价对象实现安全运行的技术指导文件，对完善自身安全管理、应用安全技术等方面具有重要作用。安全评价报告作为第三方出具的技术性咨询文件，可为政府安全生产监管、监察部门、行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用。

7.2安全评价报告应全面、概括地反映安全评价过程的全部工作，文字应简洁、准确，提出的资料清楚可靠，论点明确，利于阅读和审查。

(3)各种安全评价方法的技术说明。

(4)危险化学品防护距离标准。《建筑设计防火规范》(GB 50016--2006)、《石油化工企业设计防火规范》(GB 50160--2008)、《聚氯乙烯树脂厂卫生防护距离标准》(GB11658—1989)、《氯碱厂(电解法制碱)卫生防护距离标准》(GB 18071--2000)。

4．注意事项

(1)该项目属于危险化学品建设项目，与其他建设项目在评价过程和报告内容上均存在区别。(2)由于氯气的存在，除防火距离外，卫生防护距离也是比较重要的内容。

5.其他 加油站安全评价的一般方法 加油站的评价方法，一般以定性分析为基础，通过定性的分析辨识系统中的危险源，然后对整个系统进行定量的评价。定量评价方法一般用事故树法。

（1）安全检查表 安全

6页

检查表可根据不同的现场情况进行定制，其内容全面，可避免遗漏主要的危险，又可以突出重点，简明扼要的把主要内容反映出来。

（2）事故树

其采用逻辑的方法，形象的进行危险有害因素的分析，直观、明了，思路清晰，逻辑性强，具有系统性、准确性和预测性。安全工程理论在安全评价方法中的应用

（1）系统安全工程理论

主要是指两类危险源理论，根据系统安全工程的理论，第一类危险源是指可能发生意外释放的能量或者危险物质，第二类危险源为可能导致能量或者危险物质管理或者控制措施破坏或者失效的各种不安全因素。第一类危险源是导致事故发生的根本原因，第二类危险源是导致事故发生的主要原因。在进行安全评价时，第一类危险源是由于生产或者生活的需要而不可能避免的。所以，一般对第二类危险源进行辨识、控制或者评价。

（2）安全原理

安全原理的观点认为，新建、改建和扩建的工程项目必须做“三同时”工作，即在建设项目的初级阶段就考虑到安全问题，进行安全投入，从源头降低事故发生的可能性。

（3）评价方法需要注意的问题

根据系统安全工程的理论，加油站通常的评价方法需要注意的问题如下：

①检查表的制定要请多位相关行业的专家，或者以往的事故案例和事故分析。一般加油站根据其危险及有害因素（包括火灾、爆炸和毒性危害），将检查表划分为4个评价单元，即安全管理、经营及储存场所、经营和储存条件、消防设施等4个评价单元。②事故树分析，要根据检查表所辨识的主要问题进行。既要考虑到设备本身的安全性，即工艺操作的危险性（加油站的工艺见图1），又要考虑到人的失误对事故发生及其结果的影响。加油站安全评价方法的思考

（1）在对加油站做预评价时，要考虑到城市规划方面的问题，加油站在此处的设置是不是有必要，让加油站尽可能地避开密集人群，减轻城市安全的隐患。

（2）评价不仅要考虑到设备本身的安全性，更要考虑到人失误的影响，要结合操作者的相关岗位进行。

（3）当加油站的储罐容量达到一定的限度，属于重大危险源时，应按照重大危险源的管理进行，制定相应的事故应急预案。

（4）加强加油站管理人员的安全意识，加大安全法律、法规的宣传力度，很多加油站没有做安全预评价就动工建设，埋下安全隐患，在以后的验收评价中显得很被动，安全整改很困难。

（5）加强安全管理，仅仅有安全管理制度是不行的，要落实到实际的工作中。

（6）提高操作人员的素质，应通过安全培训，严格按照岗位安全操作规程进行，人员的误操作或者擅离职守是导致事故发生的主要原因

7页