创新思维,提升城市基层党建品质与内涵[精选五篇]

第一篇：创新思维,提升城市基层党建品质与内涵

创新思维，提升城市基层党建品质与内涵

基层党建是党建工作的基石，是党建工作的最大政绩。提升党建品质，提高党建内涵，让基层党组织成为社区发展的灯塔，成为党员前进的明灯，成为群众的探路者和领航员。

基层党建是带领全体党员服务群众、建设社区的，群众满意度就成为衡量党建品质的唯一标准。

一、建强党员队伍，成为服务群众的贴心人。党员是群众的学习模板，让党员队伍成为政治坚定的捍卫者，才能团结群众，引领企业、社会组织共同为基层党建出谋划策。社区党员干部要带头讲政治、带头顾大局、带头讲文明、带头树新风、带头做义工，基层党组织要将评判优秀的标准量化，将参加学习、参加义工、文明引导、邻里和谐等作为评优的重要标准。同时基层社区可以邀请有才干、有技能的在职党员、能发挥余热的老党员到社区来帮扶困难家庭、调解居民矛盾，增强社区的专业化水平，不断探索党员服务积分制管理，从而达到党员队伍“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的四优表现。

1.严肃组织生活。完善 “三会一课”、组织生活会、党员活动日、月晒季评年考、民主评议等组织生活制度，制定党支部组织生活计划，强化党员的组织意识和党员意识，防止党内组织生活随意化、平淡化、娱乐化。组织党员有计划地参加支部的组织生活、组织活动，督促指导党支部认真开展组织生活会，切实用好批评和自我批评的武器。创新党内组织生活方式方法，积极运用公众号、党员微信群等现代传媒手段，进行党员教育、舆论引导，增强组织生活的吸引力和实效。

2.加强教育管理。结合固定学习日，组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义理论，深入学习总书记系列重要讲话精神，认真学习党章和《准则》《条例》，牢固树立党章党规党纪意识，加强党性修养，坚定理想信念，锤炼道德情操，强化纪律意识，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格共产党员。严肃党的纪律，及时处置不合格党员，防止党员管理失之于宽、失之于松、失之于软。

二、健全长效机制，全面凝聚基层党建合力。

（一）基层党组织可以每年围绕解决本社区基层党建工作的突出问题，确定1-2个“书记项目”，确保全程参与、全面关注、全力推动，努力解决一到二个群众反映强烈的老大难问题。

（二）实现一体化设计。落实党建和社区同步的工作原则，坚持党建工作与业务工作同安排、同部署，纳入年度工作目标责任制同步考核，把党建与中心工作有效对接，把社区群团工作纳入党建工作的总体格局。坚持统一部署与分类指导相结合，形成群众工作党员带头做，党建工作群众万人拥护的局面。

（三）品牌化建设。推进理念创新、机制创新、手段创新，运用品牌管理的理念，形成“一支部一特色”的活动载体，总结梳理自身党建工作特色做法，根据基层党组织实际，积极引导基层党组织开展品牌创建，以党建品牌建设提升党建工作效能。聚合力量推广品牌，邀请专家领导为品牌打造号诊把脉，进一步丰富内涵，提升品质，借助党建专家、上级部门等高端资源，总结提升品牌理论价值和社会影响，提高党建品牌知名度。以“标准化建设、体系化推进、品牌化打造”为重要支撑，实现品牌建设、党的建设与经济社会发展高度契合、深度融合。

三、统筹谋划，改革创新，持续释放基层党建工作活力。1.优化服务体系。要提升基层党建的品质，要坚持务实有效的原则，实现三社联动。首先，由基层党组织对社区的问题、群众的需求进行调研，了解社区是否有青少年服务、居家养老等各类需求。由政府统一购买社会组织、购买项目，根据各基层的情况，提供对应的组织或服务。同时，政府主动培育专业化的社工队伍，为基层提供康复服务、社会救助、心理健康辅导等服务，从而形成社区化、社工化、专业化的服务体系。2.推进载体创新。加强党建信息化建设，打造党群服务中心。依托党建工作信息化平台，充分利用党群服务中心、网络载体开展党支部工作。鼓励立足实际开展载体创新和品牌建设，将优秀党组织、先进党员事迹在党群服务中心、网络平台上进行展示，大力宣传好经验好做法，选树党支部建设示范点，发挥先进典型的示范带动作用。

3.实施帮扶提升。深入开展社区大党委工作，进一步扩大大党委的范围。形成区域内各社区党组织、社区党组织与企业党组织的通力合作。建立各社区、企业党组织工作定期交流机制，促进学习借鉴，取长补短。通过“结对子”“一帮一”，党建部门向后进支部派驻支部建设指导员、组织先进党支部与落后党支部结对互助，实施帮扶改进，抓好软弱涣散党支部整顿转化提高工作。

在新的时代、新的征程，只有通过建强队伍、凝聚合力、改革创新，基层党建工作才能有所突破、有所发展。路漫漫其修远兮，基层党建提升任重而道远。但我相信，在不久的未来，我们一定能把我们的社区打造成更具获得感、幸福感、归属感的现代化社区。

第二篇：社区创新城市基层党建工作材料

夯基础

解民困

齐抓共管见成效

——社区创新城市基层党建工作材料

为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，根据上级关于开展创新城市基层党建工作的相关要求，XX市XX区X社区结合创新型党组织创建，以党建工作为核心，以服务民生为根本，以“为民、务实、创新”为理念，严格落实从严治党要求，突出重点，打造亮点，积极探索“一核多元、五力共治”社会治理模式服务民生的新举措，围绕党建“1+N”创新模式，扎实做好创新城市基层党建工作，着力创建“幸福街区”。

一、完善组织平台建设，条块结合、夯实基础

一是构建“1+N”党组织体系。

将党建工作向居委会、驻区单位、非公企业、流动人口、楼栋院落、社会组织“六个延伸”，构建“1+N”(“1”建制型党组织;“N”综合型功能型党组织、区域型功能型党组织、专项型功能型党组织等)

党组织体系，强化党建工作条块结合、全面覆盖。建立党建联席会议制度，搭建起12家驻区单位与社区之间顺畅沟通的桥梁，运用“六共五联”(“六共”即：共有、共商、共建、共治、共担、共享，“五联”即：党建联动、资源联享、服务联做、发展联促、文明联创)职能，实现共筑共建;以创建“六好院落”为目标，即党员作用发挥好、群众协商自治好、环境卫生状况好、社会治安秩序好、邻里关系融洽好、内部建设管理好，搭建X等X个小区院落党支部或党小组体制机制，指导小区(院落)成立业主委员会、自管会，建立小区(院落)管理制度，使小区居民的精神生活和文化生活更加丰富、生活环境不断改善;组建XX联合党支部、XX社会组织联合党支部等功能型党支部，下派党建指导员，采取“以党建带工建、以工建促党建”的办法，组建联合党支部，使非公经济组织的党建工作得到加强。

二是组建 “六小联通”，搭建民生服务平台。在充分运用居民议事会发挥作用的同时，不断调动群众参与的积极性，分别在两个居委会组建小微社会组织联合会、工商企业联合会、志愿服务联合会、驻地单位共治会、院落楼栋物管自管会、商务楼宇园区社会服务社“六小组织”，通过党建引领，“六小组织”近X人次参与文明创建、我们的节日文艺演出、困难群众关爱、老年保健等活动等XX余场次，实现“四个院落服务”，即收集问题在院落、化解纠纷在院落、活动开展在院落、精准服务在院落，真正做到服务群众“最后一公里”。

三是打造贴心互动交流平台。

搭建党员群众“四园”(议事园、党群园、文化园、健康园)平台、QQ、微博、门户网站、社区“1+1”APP、《X家园报》、书记-主任信箱、“两代表一委员之家”等沟通渠道，建立党员与干部、干部与群众、党员与群众之间及时有效的交流空间，融合了干群关系，并认真落实居民议事会“三会一评”制度，定期发布社区工作动态，通过座谈会、活动日、大讨论等形式凝聚群众智慧，推动社区和谐稳定。

二、改进工作服务方式，倾听民需、解决民困

一是强化党员队伍建设。

对社区在册党员严格管理，完善教育考核评优制度、公开承诺制度等，提高党员责任意识，督促定期答题学习“两学一做”APP，认真落实主题党日“规定动作”和“自选动作”，增强理想信念，发挥先锋模范作用。对老党员、困难党员进行党内关怀，在“两节”“七一”“中秋节”等节假日，走访慰问老党员、困难党员X人次，送去慰问品及慰问金合计人民币X万余元，让党员们感受到党组织的温暖。对流动党员加强联系，结合党组织关系排查工作，与失联流动党员全部取得联系，把他们加入到党支部微信群中，通过典型引导和政策宣传，鼓励外出党员返乡创业就业，为家乡建设作贡献。

二是开展“三访”活动。

即年初大走访、干部勤到访、网格日走访，及时倾听群众诉求，建立民情工作台账，社区党委各支部围绕民生问题专题研究，拟定民生实事计划，发挥好“党员在一线”作用，让党旗飘向楼栋，做到党员“四亮”即亮身份、亮承诺、亮服务、亮清单，推行党员包保责任区，着力解决民生问题，融洽党群干群关系，解决了辖区道路破损、乱堆乱放、安全防护、油烟污染等问题X件，实现小区院落党支部、党小组在小区管理、居民服务、推进基层党建工作等方面发挥重要的作用。

三是持续完善服务网络。

搭建“一厅两园三快车”便民利民服务平台，围绕“十型”居委会建设提升改造服务软硬环境。社区服务大厅和居委会办事大厅实行下班延时服务和周末预约服务，全方位、全天候为群众提供政策咨询、求助投诉、排忧解难等综合性公共服务。在全区率先与公安部门联网开设居住证办理窗口，实现流动人口管理“零距离”。充分发挥大数据引领作用，开通运用社会和云“一卡通”办理业务。

四是改进服务工作方式。

注重社区群众物质和精神文明的协调发展。社区党委班子成员不定期进院落召开院坝会收集、划解、解决突出问题;开设网格、居委会、社区三级“民情回音栏”;针对特殊困难群体定制个性化帮扶档案;进小区院落、企业单位大力开展“发现X群众艺术家”等精神文化活动;开展班子成员、司法助理员、律师志愿者、民生监督员、“两代表一委员”“五位一体”矛盾接访。社区成立以来，零越级上访、零安全事故、零群体事件，社区群众安全感和满意度逐年上升。

三、聚焦治理问题导向，多元参与、形成长效

一是聚焦问题导向。

将大数据理念贯穿社区工作，搭建“社会和云”网格化服务管理及居委会“一居两站”

平台，运用统计、协调、查询、分析、共享等功能，开展治理服务和社区监督等工作，并建立台账。每周召开一次党员、干部、职工工作调度会，由党委班子成员牵头对社区治理问题进行分解落实，以社区痛点和社情特点为指挥棒，合理调配有限资源。

二是突出多元共治。

结合实际探索创新，构建以社区党委为核心，社区服务中心、居民议事会、居委会、机关企事业单位、社会组织、社区居民等各个层面共同参与，党委全力、政府主力、社会协力、群众得力、制度给力的“一核多元

五力共治”基层社会治理模式，实现多元参与共治。

三是建机制促长效。

社区以“做什么、怎么做、谁来做、马上做、做成效”为索引，不断加强制度建设。在融入群众方面，建立实施民情调查走访制度，与群众保持

落实“为群众办实事，由群众说党好”的群众路线要求。在法治建设方面，实行社区班子成员、司法员、律师、“两代表一委员”四合一的矛盾纠纷化解机制，切实抓好信访维稳“1”号工程。在工作推进方面，建立多部门联动制度，以月为单位由社区组织召开专题联席会议，集中辖区资源协同建设社区;建立事件快速处置机制，由社区党委统筹派单，党委、政府、社会、公众共同参与。建立政府购买服务制度，推动社会事务市场化、专业化、多元化。在监督执行方面，建立民生监督机制，组建民生工作监督工作组，发挥社区人大代表、政协委员、辖区单位、群众等多渠道的监督作用，确保为民服务过程规范、效果显著。

四、党建核心引领作用 齐抓共管 取得成效

一是把握“一条红线”，党建引领，核心作用有效发挥。

严格执行“一条红线”(加强基层党的建设、巩固党的执政基础)，社区党委积极搭建平台引导社会各界为社区建设献言献策，通过联席联动汇聚各方智慧。定期召开“一委一会一中心”联席会，形成党委整合资源、统筹调度，社区服务中心具体执行、抓好落实，居民议事会议事协商、民主监督的良性机制。

二是遵循“四个更加注重”，多元共治，服务能力大幅提升。

深刻领会“四个更加注重”(更加注重全面统筹、更加注重系统推进、更加注重开放融合、更加注重整体效应)，通过“一核多元·五力共治”全力推进形成开放融合的共治模式，增强社区服务能力，提高人民群众生活质量服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。

三是党建统领全局，各方协力，取得“四升两降”扎实成效。

从2012年至今，群众安全感从X%上升到X%、满意度从X%上升到X%、群众参与度从X人次上升到X余人次、社区文明指数大幅度上升，刑事案件发案率逐年下降X%以上，群众投诉率逐年下降X%以上。社区党委及辖区X个居委会党支部先后荣获全省“五好基层党组织”、X市“星级居委会”。今年，溪北、朝阳居委会被授予司法部“全国模范人民调解委员会”“第四批国家级充分就业社区”，社区服务中心获“全国反邪教先进集体”、第六批“社区学习雷锋志愿者服务联络工作示范站”，省级科普示范社区和省市精神文明单位等荣誉。通过创新城市基层党建工作开展，社区党委统筹协调功能得到强化，充分发挥各方面引领作用，在社会治理、公共服务等方面都取得了一定成效。

第三篇：增建城市公园提升城市品质

增建城市公园提升城市品质

江门市主城区绿地系统由南、中、北三大片生态绿地，九条微风通道，十块绿心，以及抱拥着江河和诸山的景观绿地与防护绿地构成总体框架。改革开放以来，城市绿化步伐不断加快，对提升城市园林绿化水平、方便群众休闲健身起到积极作用。然而，随着城市建设进程加快和城区空间不断拓展，原本处于城区边缘，或位于城中村附近的部分山地逐渐进入建成区内，这些山地大部分未经规划、未纳入园林管理，基本处于荒山状态。而目前我市居民多以公园、街道为主要健身场所,但就公园这一主要活动场地来看,人满为患,城区内公园本来少且小,再被游乐场等圈去一部分,被绿地、假山等园艺需要占去一大部分,真正属于居民运动的空间少之又少。

随着生态园林城市建设的展开，进一步发挥山地资源优势，建设一批新的山地公园，促进园林城市建设、改善居民生活环境，以有力提升城市品质，迫在眉睫。

一、增建公园的必要性

目前，我市综合公园8个，专类公园16个，社区公园49个，带状公园4个，风景区4个以及部分街旁绿地，占地面积约1946公顷。以开发的公园绿地占总绿地面积29%，未开发绿地基本处于荒山状态。这些山地植被较为丰富，景观特征鲜明，是江门市宝贵的自然资源。依托山地，打造一批新的市区山地公园，意义重大。

（一）增建一批公园，可大幅提升城市环境品质，促进宜居江门

建设。无论是国家生态园林城市评选，还是国家住建部通过的宜居城市科学评价标准，城市环境都是其中最重要的一项综合性指标，权重在20%左右。而据商务周刊在上海、广州等10城市进行的入户调查显示，评价城市是否宜居，居民对绿色生态环境的需求明显高于经济发展水平、社会治安状况等其他因素。因此，依托自然资源，打造一批高品质公园，全面提高城市绿化美化水平，改善城市生态环境，是加快建设宜居城市的重要途径。特别是当前，国内许多城市为满足市民对环境的需求，千方百计在市区圈地造绿、围丘制景。相比之下，我们拥有广布市区的自然资源，这是依山造园、建设宜居江门最大的本土优势。

（二）增建一批公园，可进一步提高园林城市建设水平。我们应借助申报国家生态园林城市这一历史契机，发挥其带动效应，通过实施一批山地公园建设，以点带面，全面提升园林绿化水平；进一步凸显江门特色风貌，展现江门城市的特有风采。特别是增建山地公园，广大市民直接受益，可增强市民对举办世园会的认同感，提高参与度，有利于为举办世园会打牢群众基础，营造和谐城市氛围。

（三）增建一批公园，可有效改善居民休闲健身条件，优化人们生活居住环境。目前，我市现有的公园为周边市民日常休闲健身提供了极大便利条件，赢得市民普遍赞誉。但随着城市空间拓展加快，一些原本处于城区边缘、城中村周边的山地逐渐纳入新市区，周边遍布新建居住小区。出于健身休闲要求，人们就近登山的愿望、增建社区公园的呼声十分强烈。因此，我们应适应群众需求，在缺乏活动场所的居住小区增添公园，为人们休闲健身提供便利，这对改善人们生活条件，让人们更好享有发展成果，促进幸福江门建设，都具有积极的意义。

二、增建公园的建议

1、利用公共绿地地块建设公园。附属绿地、防护绿地存在于城市各类用地之间，是城市绿地系统中占面积比例最大的部分，也是反映城市普遍绿化水平的主要标志。搞好这部分绿地规划建设，是形成完善的城市绿地系统、提高城市环境质量的重要环节。以居住区、工业区旁绿化为基础，创造遮荫、隔噪、休息的绿色场所。例如五邑中医院、财局的附属绿地可以开辟小游园，即满足日常绿化需求又可以增加休憩的地区。

2、开辟住宅小区附近自然山体。在江门一些老旧住宅区附近有很多自然山体，可以规划改造成山地公园。幸福新村附近的凤溪山，面积2.6公顷。目前此山杂草丛生，到了夏天蚊虫较多，雨天积水也很多，而附近有密集的居民区、医院以及学校，不利于长期的发展。在通过规划控制，确保山地整体环境的协调性和自然轮廓完整性的基础上，将此山进行改建，积极修复破损山地，加大山地绿色植被面积，提升城市森林档次，强化其蓄水保土、净化空气、美化环境等生态功能。依托山地公园，因地制宜建设一些登山健身、文化旅游等设施，满足城市居民健身休闲、亲近自然的需求。围绕山地公园，修建山麓园林、亭台楼榭或体育公园等，将自然山地纳入到城市公共绿地和游憩功能系统中。另外，潮连镇的龟山、奶妈山、红帽山、塘边山是四

个连续的山体，可开发大型郊野公园。

3、开发自然风景区。白水带自然风景区现有的规划是在保护良好山林自然景观的基础上，扩大历史名胜景域，但都以环山路内为主要开发的线路，周边的环境开发粗放或未开发，对于面积540公顷的山体，应作为重点开发对象，充分发挥绿肺的作用。主要开发外围层次的地域，因为地形相对平缓简单，邻近居民区，易于开发建设，可作为居住绿地的补充。白水带外围的山体开发不仅增加了功能设施，更增加了文化元素，对提升城市品位和环境档次发挥了重要作用，也将成为社区居民休闲娱乐生活的好场所。

非建设用地都力争建成城市公园，把公园建设作为一项重要的利民、益民工程来抓，为居民提供浏览观赏、休憩娱乐、文化健身和防灾避险的活动场所，是我市重要工作任务。在未来的规划建设中，要树立“规划建绿”的理念，城市各类旧村、旧城区和工业区改造，应优先满足社区公园的建设要求，并将需要建设社区公园的未改造地区划为绿地，今后这些地区一旦改造，就必须落实相应社区公园数量和面积。此外，要充分利用各类城市公共空间，充分绿化，能建设绿地公园的尽快建设。

第四篇：创新城市基层党建夯实群众工作基础

创新城市基层党建 夯实群众工作基础

邓小柱

2011年第8期 ——党的建设

党的十七大报告首次提出“城市党建”这一新概念。随着改革开放和社会主义市场经济体制逐步建立，社会经济结构、组织结构、生活方式发生深刻变化，原来企事业单位的社会职能逐步剥离，新经济组织和新社会组织大量产生，城市公益性事务日益繁重，给城市基层党建工作提出了崭新课题。当前，随着城市化进程不断加快，城市基层党建工作的目标、对象、内容、方式随之变化。新的形势下，切实加强城市基层党建工作，与时俱进地做好联系群众、组织群众、服务群众的各项工作，对于扩大党的群众基础和增强党的阶级基础显得尤为重要。

一、充分认识城市基层党建的发展趋势

经过几年的努力，城市基层党建已经实现了由街道党建向社区党建的转变，街道、社区党建向非公有制企业党建、辖区单位党建、在职党员延伸，城市基层党建正在形成以街道、居委会、辖区为主，在城市中的一定区域内，实现对新经济组织和新社会组织有效覆盖。从发展角度看，城市基层党建呈现出三大趋势：一是呈现出区域化的必然趋势。上下结合、多元互动、资源共享、区域化服务管理的统筹格局正在形成，城市党建区域化具有组织量大、面广、作用更加突出的特点。二是呈现出工作重心转移到社会管理和服务的必然趋势。努力夯实城市基层组织，整合基层资源，强化基础工作，把工作重心转移到社会管理和服务上来，为人民群众提供更加有效的综合服务，这一趋势标志着城市基层党建工作重心的战略转移。三是呈现出地区性、社会性、群众性、公益性的必然趋势。加强社会管理，满足群众需要，使城市社区成为人民群众幸福生活的家园、成为各类经济和社会组织开展活动的舞台、成为党联系和服务人民群众的桥梁和纽带，给城市基层党建工作提出新的挑战。

二、新时期城市基层党建面临的新情况、新问题

目前，城市基层党建还存在一些难题：一是城市基层党建工作存在各自为阵、条块分割的难题。社会矛盾往往发生在块块上，权力配置分散在条条上，尤其是新经济组织和新社会组织量多、面广、复杂，给城市基层党建带来了新的难题。二是城市基层党建存在着责权不配套的难题。城市党建的任务越来越繁重。据不完全统计，城市社区党建承担的任务达60多项，作为城市党建最基层的组织，权力弱，责任大，责任转移了权力没有转移，事情转移经费没有转移，工作转移了人员没有转移，跟不上发展趋势，成为城市党建的又一难题。三是城市基层党建存在着任务与干部队伍素质不相适应的难题。自2005年以来，城市下岗职工党员、流动党员、离退休党员，加上近年来复员退伍军人党员、大学生待业党员大量涌入社区，城市社区党建的任务越来越繁重。场地小、人员少、财力弱，呈现出“小马拉大车”的畸形状况。尤其是处于最基层的社区干部队伍素质参差不齐，几个人服务成千上万的人，几名党员管理数十上百名党员，难以适应新形势的需要。四是公共服务体系不健全与人民群众的新期盼的难题。随着经济社会发展，人民群众对公共服务的需求日益多样化，标准要求也不断提高，不少城市基层组织对辖区的管理服务还停留在“单位制”的管理格局上，不能有效地实现组织覆盖和工作覆盖，加上民生保障的薄弱，各种社会矛盾的凸显，缺乏做好群众工作的机制和手段，因而难以满足人民群众的期盼和要求。

三、实现城市基层党建工作模式创新

加强城市基层党建，应从以下几个方面加大力度：一是理顺管理体制。城市党建的组织设置应与街道社区管理体制相适应，与党建工作领域相配套，与管理权限和工作责任相一致。要推行“两级政府、三级管理、四级网络”的新体制，即在市、区政府的领导下，实现区、街道、社区的有效管理，建立区、街道、社区、楼栋党组织网络的新体制。要整合社会资源，根据区域化的特点，从户籍、人口、管理范围入手，调整现行街道布局，赋予街道工委和社区更大的管理权限和责任。二是夯实组织基础。街道要建立党工委，在领导体制上实行委员制，工委书记、副书记由上级委派，实行专职，在辖区内不同隶属关系的单位党组织负责人中产生委员，实行兼职，解决好街道党建中领导核心力量不强的问题。同时根据党员的分布情况，实现辖区内商务楼宇、专业市场党的组织的全覆盖，通过条块结合，组建行业协会党的组织，通过实施流动党员“安家工程”，组建流动党员党组织，在离退休党员中建立退管党小组等有效形式，实现基层组织的全覆盖。实现重心下移，把那些党性强、作风正、熟悉基层、会做群众工作的干部选派到城市基层一线，通过配备一定数量的专、兼职党务干部，使党的组织基础更加牢固、更加坚强。三是明确地位目标。在城市基层党建中，街道工委、社区党委处于领导核心地位，主要是围绕“五个好”的目标开展工作：“建设一个好班子”，建设一个立志于抓城市党建工作，勤政、廉政、优政的好班子；“探索一条好路子”，探索一条加强党员教育管理、服务社区群众的好路子；“建立一个好机制”，建立一个与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的工作机制；“培养一支好队伍”，努力培养一支适应社区建设和发展的高素质的干部队伍；“创建一个好环境”，努力创建一个文明、舒适、和谐的社区环境。四是强化职责权限。城市基层党建要切实履行好“服务、教育、管理、监督”职能，统筹区域服务资源，建立街道社区组织和驻地单位相结合、无偿服务和低偿服务相结合、社会化和产业化相结合的城市基层服务体系，实现服务的全覆盖，用社会主义核心价值理念引导群众、倡导社会新风，用不断完善的基础设施和便民措施服务居民、实现有效管理，组织引导辖区党员发挥先锋模范作用，创新工作方法，增强党组织的渗透力，开展各种便民利民的有效服务，建立矛盾化解机制，消除矛盾、化解纠纷，促进社区和谐稳定。■

（作者系中共湖北省委省直机关工委副书记）

第五篇：中外高考作文命题中文化内涵与思维品质的比较研究.

《外国中小学教育》２０１１年第３期

摘要：与国外高考作文相比，我国近年各地高考的作文命题存在两个突出的问题：Ｉ、文化品位不足。２、思辨力和价值批判弱化。高考作文命题应发挥它的导向功能，推动语文教学的改革，并引导学生在精神上和文化品位上向上走。对命题者来说，要借鉴国外高考命题中的好做法，同时继承本民族文化中的思辨传统，改变长期以来只让学生写“散文”的现象，努力使高考作文命题从单向的选拔变为推动语文教学改革的巨大杠杆． 关键词：高考作文；命题；比较研究

作者简介：王林／又名王伯驹，上海市闵行区教师进修学院语文教研员（上海２０１１００）

一、引言书声”，缺少了对“风声”、“雨声”、“家事纵览近年全国各地的高考作文题，我们觉得国事天下事”的理性分析与判断。在喧嚣浮躁的我国的高考作文命题总体呈现如下特征：在内容今天，我们的作文命题者也在拼命地把学生的思上引导学生关注生活和时代；在角度上关注学生想向外引而不让他们向内进行自我观照，只注意对社会现象的认识和评价：在构思上关注学生的对外在世界的观察而缺少内在心灵的自省，只注思维并呈现开放特征；在思想上关注学生的自由意观察事物的表象而忽视了内在本质的分析与归思考和自由表达。这些特征，一定程度上反映了因。因而许多学生的作文是大量现象的罗列而无我国语文课程改革的成果。透表及里的深入分析和批判。

但如果埘我国近年高考作文命题进行纵向考更有甚者，近年有的省市居然把流行歌曲作察，我们就会发现，我国高考作文命题的进步是为高考的作文题，这无疑是一个不好的导向。因缓慢的。尽管每年高考作文题都是社会关注的焦为高考作文命题的媚俗，会引导学生用大量的精点，尽管我们每年都在不断求新，但我们每年的力关注流行文化，因为他们猜想不知哪一首流行高考作文命题仿佛都在竭尽全力地反猜题、防套歌曲或流行文化将会成为下年的高考作文题。这题，缺少独创新意，缺少文化品位和思维品质，从某种意义上是对语文教学的冲击和误导。

给人浅薄浮躁、山穷水尽之感。高考作文在我国的语文高考试卷中占有半壁

二、关于高考作文的功能和命题导向江山，它是对考生的语言表达能力、思维能力和之所以会出现这种状况，与我们对高考作文联想想象能力的全面检测，也是对学生从小学到命题功能的狭隘认识有关。我认为，高考作文命高中十多年语文学习的总体面貌的检阅。因而每题的功能不能仅仅从选拔的角度来考查学生的写年高考的作文题目都对语文教学尤其是学生的阅作水平，它还有很大的导向功能，它对中学生的读和写作产生很大的影响，在我们的高考作文命语文学习的内容和语文学习方式具有很大的引导题与中学作文教学都面临困境的时候，把我国

高作用。无锡东林书院有一幅对联：“风声雨声读考的作文题目与国外高考的作文题目进行比较研书声，声声入耳：家事国事天下事，事事关究，无疑会具有一定的借鉴意义。

心。”我们的高考作文题仿佛只有“风声”、对比国外的高考作文题，我国的高考作文题“雨声”、“家事国事天下事”，而缺少了“读在诸多方面都显得不足，许多有识之士都已著文万方数据．６２．

王林：中外高考作文命题中文化内涵与思维品质的比较研究

进行了深入的分析。其中之一便是“一些作文试题的导向错误”，“落后的教育教学理念，在写作教学和考试中有时会披上时新的外衣，搅和着花哨的语言，使人真假莫辨、良莠不分。，【ｕ但我认为，我国的高考作文命题还存在两个非常突出的问题：既缺少相应的文化品位，又缺少思辨力和价值批判。．

三、文化品位的不足

从近年的高考作文的命题来看，我国的高考作文题缺少书卷气，缺少与五千年文明古国相称的文化含量。外国的高考作文题不仅考查学生的思辨能力、认识能力、写作能力，它还有一个更重要的作用，就是引导学生读书，通过从书本上学到的知识来反观自己的内心和社会。如近几年法国高考作文的命题：

ｌ、试分析休谟《结伴欲望和孤独》一文的哲学价值。“‘结伴’是人类最强烈的愿望，而孤独可能是最使人痛苦的惩罚。”

２、“给予的目的在于获得”，这是否是一切交流的原则？

３、试分析尼采论《罪行与犯罪》一文的哲学意义。作者在文中提出： “舆论在了解了犯罪动

机和作案具体情况后，即能遗忘错误。”这是否有悖伦理原则？ ４、我们对现实的认识是否受科学知识的局 限？

５、试分析卢梭《论人类的幸福、不幸和社交性》一文的哲学含义。卢梭说： “我们对同类的

感情，更多地产生于他们的不幸而不是他们的欢乐，为共同利益联系在一起的基础是利益，跟共处逆境团结在一起的基础是感情。，【刁

再来看美国近几年的“高考作文”命题：ｌ、“媒体不仅仅传播消息和文化，而且决定什么消息是重要的，这样，他们就帮助形成文化价值。”（伯恩斯坦）报纸、杂志、电视、收音机、电影、互联网等等，能够决定多数人意识中什么是重要的吗？

２、“每一项重要的发现都是由于耐心、坚持和专注，有时候，甚至要长年累月地专注于一个问题，为了发现新的真理就要～直被一个问题所吸引，就要对任何与此无关的问题漠不关心。” 万方数据

（圣地亚哥・罗曼・卡赫罗）所有的重要发现都是对一个问题的长期专注的结果吗？

３、“我们大家都以为出名带来幸福，似乎这是人们最向往的东西，我们相信不管以什么方法出名都是一种自我证明。但是，那些出了名的人士常常抱怨名气是一种可怕的负担。把出名当作成就，注定要付出浪费时问和精力的代价。”（科拉考夫斯基）是出名的人幸福还是不太出名的人更幸福？ｐ１

这些题目和我们的高考题相比，都具有很浓的文化内涵。它要求学生除了学习基本的语文知识以外，还要运用所学的知识，站在文化的高度，对一些社会现象进行独立地思考和分析，发表自己独特的看法。有些题目出自一本书或书中的一段文字，有些题目有很浓的书卷气和人文气息，这正是我们在新课程改革中商喊的语文的人文性特征，而这些特征我们却在语文学习的重要 的评价方式——高考中，弱化或者忽略了。

如２０１０年湖南卷的作文题“早”，２００９年天津卷的作文题“我说９０后”，江苏卷的作文题“品味时尚”，安徽卷的作文题“弯道超越”等，看看这些题目，就能感到文化含量的欠缺与苍白。

高考在我们现实的语文教学中起着重要的引导作用，这是我们无法回避的，不论我们承认与否。既然它具有这样的作用，我们为什么不利用

它来引导学生改变语文学习的内容和学习行为呢？譬如，引导学生加强对经典的阅读。这在我们这个阅读风气不浓，学生只读教材和教辅书的今天，这种引导显得尤为重要。可在我的记忆中，我们至今没有一个类似于评论某本书或书中的一段文字的题目。也许我们不敢，因为我们会担心考生可能没有看过这本书。但我们为什么又敢考流行歌曲呢？难道我们就不担心考生不会唱《绿叶对根的情意》和《隐形的翅膀》吗？难道我们的学生只配唱流行歌曲而不配阅读经典？难道我们的学生只配对社会现象发表一些流于形式的、人云亦云的看法而不配进行深入的理性思考？难道我们的学生只配写这些浅俗的题目而不配写一些有文化性的题目？难道语文的人文性就停留在关注通俗的流行歌曲、广告和社会事件 ．６３．

《外国中小学教育》２０１１年第３期上？所有这些，值得我们进行认真反思。

四、思辨力和价值批判的弱化

《普通高中语文课程标准（实验）》在“表达与交流”部分要求：“ｌ、学会多角度地观察生活，丰富生活经历和情感体验，对自然、社会和人生有自己的感受和思

考。２、能考虑不同的目的要求，以负责的态度陈述自己的看法，表达真情实感，培育科学理性精神。３、书面表达要观点明确，内容充实，感情真实健康；思路清晰连贯，能围绕中心选取材料，合理安排结构。在表达实践中发展形象思维和逻辑思维，发展创造性思维。４、力求有个性、有创意的表达，根据个人特长和兴趣自主写作。在生活和学习中多方面地积累素材，多想多写，做到有感而发。”【４】《课标》

明确提出要“学会多角度地观察生活”，“培育

科学理性精神”，但从近年全国各地的高考作文题来看，大多是一些感悟生活的题目，而缺少“多角度地观察生活”和“科学理性精神”。

如：２０１０年普通高等学校招生考试中，天津卷的话题作文“我生活的世界”，江苏卷的作文题“倡导绿色生活”，江两省高考作文题“找回童年”，重庆卷高考作文题“难题”等，都着重考禽学生对自然、社会和人生的感受，而淡化了对学生理性思维能力的考察。

于是，我们看到这样一种状况：当中国学生在为“带着感动出发”、“找同童年”、“倡导绿色生活”、“提篮春光看妈妈”、“我想握住你的手”等题目信笔挥洒的时候，外国学生在思考“菪有所悟是否就是对于思想挣桔的解脱？”、“艺术品是否与其他物品一样属于现

实？”、“脑力劳动与体力劳动的比较有什么意义？”、“感知能力是否可以来自教育？”等题目。这些作文题在我们看来也许太抽象、太哲学化了，但我们可以采取渐进的方式，借鉴别人命题中的理性思辨的因素并融入我们的高考作文中，让我们的题目也增加些理性思维的色彩。不要总是让我们的高中毕业生在文章里发表一些空泛的人云亦云的议论，不要总是让他们在文章里感悟、发嗲，要让他们认识到自己已经长大，要用自己的眼光和头脑来认识问题、分析问题并做出判断，要让学生发现自我的价值，从而养成创 ．６４．． 万方数据

造性的思维方式。而培养学生的批判性思维并建立理性分析坐标正是当下我国高中语文教学所缺失的。

《普通高中语文课程标准》要求要“多角度地观察生活”，就是要引导学生从简单的思维活动走向科学理性的思维活动，从单一文化走向多元文化，给学生创造多元思维的空问，逐渐养成学生多角度地认识问题、解决问题，独立分析判断的习惯，从而克服思维的保守与盲从。从这个意义上讲，它与《普通高中语文课程标准》中“高中语文课程应进一步提高学生的语文素养，使学生具有较强的语文应用能力和一定的语文审美能力、探究能力，形成良好的思想道德素质和科学文化素质，为终身学习和有个性的发展奠定基础”的阐述是一致的。ｆ５１

五、要进一步丰富和拓展高考作文的功能高考究竟要发挥什么样的功能？这是需要我们认真思考的。高考的功能难道仅仅是选拔吗？如果１９７７年的高考是那个时代选拔人才、提倡尊重知识的社会现实所需要的话，那么，时隔三十年之后，社会形势发生了很大的变化和发展，高考仍然只起着这样的作用，没有一点变化和发展，那真是高考的悲哀！

在深入推进课程改革的今天，我们的高考作文也要丰富发展它的功能，要利用它的引导优势，推动语文教学的改革，对学生的语文学习行为施加积极的影响，引导学生在精神上和文化品位上向上走。我们要让学生写出自己的思想，写出自己的思考。让他们对生命、对生存状态、对阅读的经典有自己独特的阐释和见解。在大力倡导阅读经典的今天，我们的高考要引导学生广泛阅读，使学生具有广阔的知识视野，从而去改变世界，创造未来。中华民族有自己的思想家、文学家、艺术家，如孔子、庄子、鲁迅、巴金等。有几千年的文化经典，如《诗经》、楚辞、唐诗、宋词、四大文学名著等，这些作家和作品历来受到人民的尊敬和喜爱，我们为什么不能引导学生去阅读它们并且用现代的眼光去阐释他们、发展他们呢？

在大力倡导继承民族传统文化的今天，我们要继承民族文化中思辨的传统。如《老予》中的

王林：中外高考作文命题中文化内涵与思维品质的比较研究

“有无相生，难易相成，长短相较，高下相倾，参考文献：音声相和，前后相随”等所包含的辩证法的思『１１倪文锦．关于写作教学有效性的思考『Ｊ１．课程・教想；【６１《易经》中的以柔克刚、阴阳转化、万物生材・教法，２００９，ｆ３１．生不息等理念；儒家的“中庸之道”、“过犹不『２１１３１ｆ￥绍振．从对比中找到命题盲区『Ｎ１．一｝一国教育及”的主张；《孙子兵法》中的敌我、主客、众报，２００８．１１．０３．寡、强弱、攻守、进退等论述等等，都需要我们［４１１５１ｒｆｌ华人民共和国教育部．普通高ｒ｛Ｉ语文课程标准在语文教学中去继承，进一步发扬光大，培养学ｆ实验１『Ｍ１．北京：人民教育出版社，２００３．生的“科学理性精神”，因为一个不会思考的民『６１陈鼓应．老子注泽及评介『Ｍ１．北京：ｒｆ・华书局，族是永远也不会站立起来的。２００９．

语文高考要引导中学语文教学的改革，高考 作文题要引导学生语文学习的方式和内容朝着有 要打破长期以来形成的习惯性思维，改变长期以 来只教学生写“议论性散文”的做法，打破我国 高考作文命题中长期以来形成的思维定势，增加 文化积淀，增加文化含量，增加科学思辨，努力

把我国的语文教学引向更为广阔的文化空间和思 维空间。

（上接第２０页）教师教育关注重心从培养机构下移『７１ＡＴＦ．Ｂｅｇｉｎｎｉｎｇｔｅａｃｈｅｒｉｎｄｕｃｔｉｏｎ：ｔｈｅｅｓｓｅｎｔｉａｌｂｒｉｄｇｅ到教师教育所服务的学区、学校和学生需要的新『Ｒ１．ＡＦＴＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌＩｓｓｕｅｓＤｅｏａｒｔｍｅｎｔ，２００１．２—４．方向，由。ｔ，带来的对临床经验的重视必将引发一『８ｌＨｏｎａｗａｒ，Ｖ．Ｂｏｓｔｏｎ，Ｃｈｉｃａｇｏｔｅａｃｈｅｒ”ｒｅｓｉｄｅｎｃｉｅｓ”场教师教育结构性变革。ｚａｉｎｉｎｚｎｏｔｉｃｅＩＪｌ．ＥｄｕｃａｔｉｏｎＷｅｅｋ，２００８，２８ｆ４）：１３－】３．

『９１ＨａｒｖａｒｄＢｕｓｉｎｅｓｓＳｃｈ００１．Ｂｏｓｔｏｎｔｅａｃｈｅｒｒｅｓｉｄｅｎｃｙ：

参考文献：ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇａｓｔｒａｔｅｇｙｆｏｒｌｏｎａ－ｔｅｒｍｉｍｏａｃｔ『Ｒ１．Ｐｒｅｓｉｄｅｎｔａｎｄ

ＦｅｌｌｏｗｏｆＨａｒｖａｒｄＣｏｌｌｅｌｚｅ。２００８．９．’

『１１Ｋｅｌｌｅｒ，Ｂ．”Ｒｅｓｉｄｅｎｃｉｅｓ”ｓｅｔＵＰｔｏｔｒａｉｎｕｒｂａｎｔｅａｃｈｅｒｓ

ａｔｓｃｈｏｏｌｓｉｔｅｓ［Ｊ１．ＥｄｕｃａｔｉｏｎＷｅｅｋ．２００６．２６（１０）：１４－１４．『１０１Ｂｅｒｒｙ，Ｂ．，Ｍｏｎｔｚｏｍｅｒｖ，Ｄ，Ｃｒｅａｔｉｎｇａｎｄｓｕｓｔａｉｎｉｎ２

ｆ２１Ｓａｗｃｈｕｋ，Ｓ．Ｔｅａｃｈｅｒ”ｒｅｓｉｄｅｎｃｉｅｓ”２ｅｔｆｅｄｅｒａｌｕｒｂａｎ

ｆｕｎｄｉｎ２ｔｅａｃｈｅｒｒｅｓｉｄｅｎｃｉｅｓ［Ｒ１．ＴｈｅＡｓｐｅｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅａｎｄＴｈｅ

Ｔｅａｃｈｉｎｇｔｏａｕｍｎｅｎｔｔｒａｉｎｉｎｇ［Ｊ１．ＥｄｕｃａｔｉｏｎＷｅｅｋ．２００９．２９（７＂１：８－ｌ０．ＣｅｎｔｅｒｆｏｒＱｕａｌｉｔｙ，２００８．１５．『３１Ｈｉｎｄｓ，Ｍ．Ｃ．Ｔｅａｃｈｉｎ２ａｓａｃｌｉｎｉｃａｌｏｒｏｆｅｓｓｉｏｎ：ａｎｅｗ

ｃｈａｌｌｅｎｇｅｆｏｒｅｄｕｃａｔｉｏｎ［Ｒ１．ＣａｒｎｅａｉｅＣｏｍｏｒａｔｉｏｎｏｆＮｅｗＹｏｒｋ． ２００２．１２．

『４１ＵＴＲＵｎｉｔｅｄ．Ｑｕａｌｉｔｙｓｔａｎｄａｒｄｓｆｏｒｔｅａｃｈｅｒｒｅｓｉｄｅｎｃｙ

ｐｍＥａｍｓ［Ｒ１．ＵｒｂａｎＴｅａｃｈｅｒＲｅｓｉｄｅｎｃｙＵｎｉｔｅｄ．２００９．２．

ｒ５１０ｂａｍａ．Ｂ．ＢａｒａｃｋＯｂａｍａａｎｄＪｏｅＢｉｄｅｎ’ＳＮａｎｆｏｒ

ｌｉｆｅｔｉｍｅｓｕｃｃｅｓｓｔｈｒｏｕ２．ｈｅｄｕｃａｔｉｏｎ［Ｒ１．Ｕ．Ｓ．Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ０Ｉ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，２００９．７．

ｆ６１Ｈｉｒｓｃｈ，Ｅ．ＲｅｖｉｓｉｔｉｎｕｗｈａｔｓｔａｔｅｓａｒｅｄｏｉｎｚｔｏｉｍＤｒｏｖｅ

ｔｈｅｑｕａｌｉｔｙｏｆｔｅａｃｈｉｎＩｚ：ａｎｕｏｄａｔｅｏｎｏａｔｔｅｍｓａｎｄｔｒｅｎｄｓ『Ｒ１．

ＣｅｎｔｅｒｆｏｒｔｈｅＳｔｕｄｙｏｆＴｅａｃｈｉｎｌｚａｎｄＰｏｌｉｃｙ．ＵｎｉｖｅｒｓｉｔｖＯＩ

ＷａＳｌａｉｎｅｔｏｎ．２００１．３５． ．６５．

万方数据’利于学生个性健康成长的方向发展。因此，我们

中外高考作文命题中文化内涵与思维品质的比较研究作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名：

年，卷(期)：王林，Wang Lin上海市闵行区教师进修学院,上海,201100外国中小学教育ELEMENTARY & SECONDARY SCHOOLING ABROAD2011(3)本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_wgzxxjy201103014.aspx