美军军官制度简述

第一篇：美军军官制度简述

美军军官制度简述

一．美军军官制度基本介绍

美军军官军衔分五星上将、上将、中将、少将、准将、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉，共三等11级，其中五星上将为战时特别授予的荣誉军衔。军官总数由美国国会根据部队规模而定，各级军官人数也以编制军衔的形式加以规定，不准随意突破限额，因此每年新任命的军官数量与每年退休、退役的军官数量基本达到平衡。军衔结构呈金字塔型，以2006年数据为例，美四大军种陆军、海军、空军、海军陆战队共有军官（不包括各级准尉）211068人，其中将官900人，校官84858人，尉官125310人，将、校、尉的比例为1：94：139。尉官中，上尉、中尉、少尉的比例为1：0.38：0.34；校官中，上校、中校、少校的比例为1：2.4：3.9；将官中，上将、中将、少将、准将的比例为1：3.38：7.3：11.38。军官占美军总数的15%，军官与士兵的比例一般保持在1：6左右。

美军实行的是职位军衔制，除排级军官外，每级职位对应一级军衔，职务不变，则军衔不变。例如：上尉为连长军衔、少校为副营长军衔、中校为营长军衔、上校为团长军衔、准将为副师长军衔、少将为师长军衔、中将为军长军衔、军级以上均为上将。职务军衔制的最大好处就是等级清晰、平时利于管理、战时便于指挥。美军中等级森严，强调下级必须服从上级，以此保证军队管理和作战的需求。二．军官队伍的结构、晋升与待遇基本介绍

美军所有军官都是从少尉做起，每年大约有新任命的3万余名少尉军官充实到各级机关和部队中，这些人员的来源渠道相对稳定。美军初级军官的主要来源：一是西点、安纳波利斯等正规军官学校的毕业生，每年约3000人，占新任少尉军官总数的10%；二是候补军官学校的毕业生，占新任军官总数的25%；三是后备军官训练团毕业生，美军在全国范围的大专学校培训后备军官，每年从这些后备军官中任命为现役少尉的占新任军官总数的50%；四是从士兵中选拔合适对象，送军事院校或候补军官学校学习，毕业后任命为军官；五是直接任命的具有专业特长的非军职人员（如牧师、律师、医生和工程技术专家等）。其中，从士兵中选拔送军事院校学习后任命和直接任命有特长的初级军官，约占新任军官总数的10%。按照美军服役条例规定，军官任命后，应至少在部队服役一定的年限。例如：任命少尉军官后，需至少在部队服役4-6年，保证了中尉和上尉军官相对稳定。

美军各级军官的晋升按比例实施，且相对稳定，并形成制度化。一是晋升比例稳定。例如，少尉晋升中尉率均为100%，中尉晋升上尉率基本保持在98%，上尉至少校的平均晋升率为90%

，少校至上校的晋升机会逐级下降，将军晋升完全遵守“退一进一”原则，必须有将军职位出现空缺，由总统提名，经审选委员会及参议院批准通过才能晋级，准将以上的晋升率所以是很低的，美军规定准将任期满五年或服役满三十年仍未晋升少将（两者无论哪条满足条件及执行）即令退休，只有极少数军官可以逐级晋升至上将，通常半数以上的准将，三分之二以上的少将，四分之三以上的中将实际上已无晋升希望，即使是上将，年龄到62岁（有些情况下可推迟到64岁）也必须退休。二是晋升军龄稳定。美军军官基本上根据资历，采取台阶式的逐级晋升，几乎没有越级晋升的事例。如少尉升中尉的军龄一般为2年（军校学生不算军龄），陆军18个月即可晋升中尉；中尉升上尉的军龄一般为4-6年；上尉升少校需要10年以上军龄；少校升中校需要16年以上军龄；中校升上校的军龄为21年。美军晋升到将军的平均年龄基本在46-50岁之间，因此，美高级军官中，既无十分年轻的，也无十分年老的。美军规定，在一种职务上一般只能任2-4年。下至排长，任职1-2年后，应晋升为连长；连长任职2-3年后，也应晋升为更高一级的职位，上至参谋长联系会议主席，也只能两任4年，然后必须退休。美军认为，如职务固定多年不变，必将影响各级军官的正常晋升，影响整个军官队伍的思想稳定。三是晋升衔龄严格规定。美军比较强调军官的实践和经验，因而对上校以下军官各级衔龄有严格的规定。从少尉军官到中校军官，在这5级中，每晋升上一级军衔所规定的年限，即衔龄分别是：少尉、中尉各2年，上尉3-7年，少校、中校各位5年。为防止军官队伍老化，美军又规定，如第二次（一般在第一次晋升以后3-5年）轮到晋升仍不能晋升者，一般应退出现役。就军官本身而言，1-2年或3-5年晋升一次，但就整个美军来说，年年甚至月月都有一批军官晋升。美军强调，晋衔不能停止，如军衔一压几年，会产生很多不稳定的因素（反观我军的晋升制度。。）。

美军军官的基本工资由军衔工资和军龄补助两部分组成，其中军龄补助每年都增加，而且数目比较大，占工资总额的比例比较高。如校级军官的军龄补助，每年递增50-100美元，约占薪金总数的三分之一。一个军龄长的低级军官的收入有可能比个军龄短的高一级军官还要高。美军认为，缩小军衔工资部分，增加军龄工资的比例，有利于缓和上下级矛盾，稳定内部关系。此外，基本工资还会随着物价指数的增加而自动增加。因此，美军军官的工资，即使轮不到晋衔，每年也会有较大幅度的增加。美军军官的基本薪金一般与

地方相差不大，但军队享有住房、医疗、边疆等多种津贴和补助，因而实际收入比地方高20-40%。美国是一个失业率较高、职业竞争较激烈的国家，在这种情况下，军官作为一种职业是比较稳定的。美军基层军官的晋升率基本上尉100%，除个别军官自愿提前退出现役外，绝大部分军官可晋升至少校，乃至中校。这就使绝大部分军官至少服役满20年，约40岁后退休，退休后可领取相当于原工资50%的退休金。此外，为使军官在部队服役期间不断增长才干，更新知识，同时也为军官退休后寻找职业创造有利条件，美军为军官提供了较多的上学或进修的机会。因此，退休后，凭20多年的部队工作经验和能力，一般不愁找不到工作。即使找的工作不理想，因有50%的原工资作基础，其退休后的生活水准仍会高于一般地方职员。

三．建立军官队伍的主要措施

美军在重视发展武器装备的同时，从来没有忘记人的因素在军队建设和现代战争中的决定作用。美军在国防报告中明确提出，“高质量的美国军人是美国军事力量中最重要的决定性因素”，“没有任何武器系统优于操作和维护武器系统的人”。在总结海湾战争的经验时，美国防部认为，高素质的军人是美军在这次战争中取胜的五大主要原因之一。美军始终认为，军官队伍素质无论在战争时期还是和平时期都直接关系到政府政策的推行、国家安全利益的保障以及国家的整体形象。基于这样的认识，美国政府和军方都十分重视军官队伍的建设，着力培养和巩固高素质的军官队伍，在建设高素质军官队伍方面，其最有特色的几点做法是：

一是建立并健全各项法规制度，为军官队伍建设提供制度保障。美国是一个重视法制、尊重法律权威的国家。受这种文化传统的影响，美军注重运用立法手段，实现军官管理的法制化，使有利于军官队伍建设的原则和措施得以长期坚持和切实贯彻。早在19世纪90年代，美军就提出了对军官实行严格的考核和年度工作报告制度，并要求制定强制退休制度，以确立军官晋升靠能力而不是靠资历的原则。目前，美军已建立起一整套较完善的军官管理的法律制度体系。法规方面主要有《美国法典》中的有关条款，《国防军官人事管理法》以及各军种制度的各类军官管理条例。制度方面主要有考核、培训、晋升、轮换、退役、退休等具体规定。相关的法规制度一经立法程序确定，就必须严格执行。比如制度规定军官平时不得越级晋升，因此，即使美军强调年轻化也不会出现与其职务不相称的过于年轻的军官；同样，当将军年满62岁或任现职衔已满5年不能晋升时，就必须退休。全体

军人无一例外。

军官管理的法制化和制度化，不仅使人事部门的工作有法可依、有章可循，也使每一位军官能够根据相关规定有计划的安排自己的发展，从而调动了军官本人的积极性。这既增强了军事人员人事工作的透明度和权威性，便于操作；又利于激励先进，相互监督，是美军保持军官队伍高素质的重要保障。

二是严格军官任命和淘汰标准，注重选拔培养优秀人才

美军在政治、品行、学历、体能和个人能力等方面对初次任命的军官规定了相当高的标准。如政治上要求拥护美国社会制度和美国政府，维护美国的民主和生活方式，无条件服从文官的领导，随时准备为国而战，完成一切任务；品行上要求正直公正，言行一致，品德高尚，有上流社会分度，有团结共事的协作精神；在知识层次方面要有大学以上学历，具备本职工作所需的一切技术、技能以及军事专业知识；在心理和生理方面要求有坚定的意志、强健的体魄和匀称的体型，反应迅速、动作敏捷、体重不超过美军各年龄段军官规定的标准；在能力上有较强的观察鉴别能力和工作交往能力，掌握正确的方法和基本的领导艺术，善于将自己的决心和计划付诸行动，具有开拓精神，敢于冒险，用于承担责任。

美军执行这些标准时很严格。正规军事院校和军官培养基地的学院淘汰率一直保持在30%左右。军官任命后，如因成绩平平，两次不能正常晋升或体重超过标准，除极少数经特许可继续服役一定时间外，多数将被淘汰；如达不到军官行为准则要求或违法乱纪，则不论职务高低，贡献大小，均予以公开曝光、罚款，甚至受到军法审判乃至开除军籍。对于优秀人才，则按规定提拔重要。三是推广通才教育，培养多能军官

在军官的培训上，美军提倡“通才教育”。实施这一富有远见的方针对美军军官队伍素质的提高产生了深远的影响。在基础教育阶段，美军便开始对学员实施“通才教育”。美军认为基础阶段教育的目标，不是培养基层军官，更重要的是“提供军事职业 的广泛的大学教育”，为军官在将来成为中、高级指挥员打牢基础。军校学员在4年的学习中，主要学次文理科特别是理工科课程，高年级学员则主修社会通用的理工科或人文科专业，而不是按兵种军事专业分科，学员毕业时获得普通高校学历与学士学位，因此，在美军中有“西点无专业”之说。实际上，海军、空军军官学校和各军种举办的后备军官训练团也“无专业”。学员毕业时，并不掌握某一特定军事专业知识。毕业授衔后，再到各自军种专业学校学习一段时间，补上“专业”课程后，才正式走上军官职位。

经过任职前专业培训和在职培训，在军官获得扎实的专业能力后，美军又再次对其进行更高层次的通才教育。在这一阶段，通过选派军官到其他兵种及其学校任职，或派到其他军种院校深造，使军官在掌握一门专业的基础上，进一步掌握数门其他专业，通晓各军兵种联合作战的知识，成为技战术复合型人才，即更高层次的“多能通才”。经过通才教育培养出来的军官，思想较少禁锢，知识广博，理论功底扎实，一方面能过适应知识的迅速更新，缩短任命后军事专业技术的培训和深造时间；另一方面，也容易改换专业或退役到地方谋职。在通才教育的基础上，美军得以对其军官实施逐级培训，达到了训用一致，保证其能够在复杂技术条件下完成各项任务。四是坚持“公平竞争、机会均等”，公开监督人事工作

美军认为，使军官在切身利益问题上得到公平对待和均等机会，是《美国宪法》第二条赋予公民的权利，事关能否吸引和保留人才。“公平竞争、机会均等”的这一原则在以下三个方面得到充分体现：

一、通过建立制度或倾斜政策，在晋升、福利待遇、离家分居、艰苦危险地区服役等军官最敏感的问题上，创造各种“公平竞争、机会均等”的条件。美军十分重视部队与机关、院校与部队机关、边疆与内陆以及本土与海外的交流。美国在世界上许多地方驻有军队，海外服役问题是军官最关心、最敏感的问题。为了体现公平均等原则，美军建立并完善了细致周到的军官轮换制度。比如，为了让更多的符号条件的军官有机会到海外服役，美军规定每次海外服役的时间为1-3年；能带家属的地区3年，不能带家属的地区则只有1年；如果军官第一次去的是可带家属的发达国家，第二次就将是不便带家属的国家或地区，从而解决了在艰苦地区和海外服役问题上苦乐不均、机会不等的问题。美军指出，这既是扩大军官阅历，增长才干的有效措施，又使苦乐均等、机会均等，可在一定程度上缓和军官不愿到海、边防等艰苦地方服役的矛盾。同时，为保证交流的顺利实施，美军规定军官一般均可携带家属，在搬家时有比较优厚的补贴，并努力使军营具有较好的生活设施和条件。晋升也是各级军官最关心的问题。为了使军官用真才实绩参加公平竞争，美军各军种均组织审选委员会，统一审选衡量军官的晋升，对军官作出公正评价，以求减少“主官个人意志”和其他因素的干扰，实现择优晋升政策，有效的调动了这些军官的积极性、进取性。

二、提高军官人事工作透明度。美军各军种都有根据《国防军官人事管理法》制度的本军种军官人事工作条例

，对军官管理中的各个环节（如考核、调动、晋升等）的工作程序、内容、负责单位及主官权限等规定得很清楚、很详细；美军各军种《军官手册》和军队报刊，对之进行深入阐述说明；美军鼓励军官适时查看自己的人事档案记录，看是否有疏漏或与事实不符的记载；每年晋升或轮换调动工作开始前，都在军队报刊上公布该年度各级军衔的待晋升人员和拟晋升人数、优先晋升人员和拟晋升人数、优先晋升条件（如学历、经历、专业）、审选委员会开会的日期等；审选、任命或轮换调动的结果，晋升人员名单、单位、调动人员的姓名、新职等，也都一一在报刊公布。

三、设立相关的“机会均等”的保障机构，对军官人事管理工作进行监督。美各军种部都设有“就业机会均等局”和“就业机会均等申述调查局”，由一名负责人事与后备役事务的助理部长对其实施领导。这些部门制定“机会均等”政策，供人事部分参照执行；对执行这些政策的单位进行检查，使不同种族军官和女性军官在晋升、调动等方面享有公平的待遇；对有关“机会均等”的申诉进行调查处理，对人事部分在军官晋升、调动等方面执行“机会均等”政策的情况实施监督。美军的这些措施，增强了军官人事工作的透明度，增加了军官对“公平竞争、机会均等”原则的信赖，有利于军官排除干扰，努力工作。

此外，军官福利待遇优厚也是美军吸引和保留优秀人才的主要手段。美军重视军官的福利待遇问题，并通过立法，使军人的薪金不低于私人企业人员的收入，且每年都有调整提高，力求使军官的收入高于同等资历或技能的企业人员。美国社会是一个完全市场化得社会，美军福利待遇的不断提高，对稳定军官思想、提高军官素质也起着重要作用。

第二篇：2018军官职业化制度

2018军官职业化制度

军官职业化制度

军官职业化制度是国家依据军队职能和军事专业的特点与规律，通过法定军官员额和职业军官制度，并通过相应的选拔、培养、激励、退役等机制，为军队需要保留的军官长期服役提供必要的制度保障。现代意义上的军官职业化制度产生于近代英国、法国等资本主义国家，成熟于现代西方主要发达国家，成为世界许多国家军队的普遍选择。

建立中国特色军官职业化制度这一重大命题，要求我们认真研究探索。在世界军事变革席卷全球的大背景下，随着中国特色军事变革和我军战略转型的加速推进，已经呈现出军事技术信息化、军事职业专业化、军事任务多样化、军事活动国际化的发展趋势。这“四化”，又使军官的职业成为知识高度密集、技术高度密集、专业高度密集的特殊职业。上述“四化”和“三个高度密集”，从本质上决定了我们必须深化部队干部政策制度调整改革，走军官职业化道路。什么是军官职业化军官职业化的定义是什么,军队全面职业化先行者—美军对此有明确的界定。美军提出:所谓职业化，是指出于爱好、信念而为之献身的事业。所谓职业化，英文是:professionalism。这一词源于拉丁语“pro-fession”，原意是“宣布自己的事业”、“发誓”。意思不是把军官这个职业当作谋生的职业，而是作为一种为之献身的事业来对待。笔者XX年到美军考察时感受到，美国军人不是社会的高收人群体，美国军队不以高薪等物质利益来吸引人才，而是强调敬业精神、责任感、使命感、归宿感，强调自我管理、自我完善。这值得我们在界定军官职业化制度内涵时借鉴。我国的国情和军情出发。只有把我国军官的职业特点弄清楚，才能找准构建中国特色军官职业化制度的逻辑起点。

笔者认为，中国军官职业有以下特点:

①我军是中国共产党绝对领导下的武装集团。军官必须高举旗帜、听党指挥，无条件地服从党的领导，个人利益服从国家和人民的利益。党性强、政治要求高、组织纪律性严是我军军官的首要职业特点。

②我国军队肩负着新世纪新阶段的历史使命，军官必须带领官兵应对多种安全威胁、执行多样化军事任务。比起外国军队而言，我国军官的职业，服务人民的特点最鲜明、执行非战争军事行动频率最高、应对多种安全威胁能力最强。

③当前，我国军队建设处于整体转型期。随着军事科学技术的发展，军队内部专业分工越来越细，军队组织和装备技术越来越复杂，各方面工作要实现跨越式发展。我国军官职业已经成为锐意进取、开拓创新，知识、技术和专业高度密集的职业。

④我国军官从事的是风险很高、强度很大、责任很重的特殊劳动，牺牲奉献、不辱使命是我军军官的崇高职责，必要时准备流血牺牲去争取胜利是我军军官的最大光荣和军人价值的最高体现。这与美军的所谓“零伤亡”有本质区别。

从我国军情出发军官职业化必须体现中国特色.从不能不考虑的因素军官职业化要全部覆盖还是部分覆盖2要全部养起来还是部分养起来2要不要流动，怎样流动2对这些也要进行全面的科学论证。笔者认为，解决上述问题，要考虑以下几个方面的因素:

一是充分考虑我们国家的经济承受能力。实行军官职业化制度，需要国家投人相应的资金和物质资源，国家经济承受能力是我们必须首先考虑的一个重要因素。当前和今后较长的时期内，我国还是处于社会主义初级阶段，这是我国最大的国情。只有按照这个国情来决定政策，才能使军官职业化制度与国家改革发展的步伐相协调。

二是充分考虑到建设信息化军队、打赢信息化战争对人才的需求。未来的信息化战争，知识已成为战斗力生成的主导因素，战场上敌我双方的较量，主要表现为信息化实力的较量，归根到底是人才质量的较量。信息时代，知识更新很快，技术高度发展，装备日新月异，军事要素高度融合，高知识、高技术、高水平的军官需要长期持续地学习培养，经验需要长期持续地积累更新。因此，按照现代军官的成长规律，科学设定服役年限，提高人才的使用效率，是建军治军十分重要的一个问题。

三是充分考虑到干部政策制度的衔接。就拿自主择业政策来说，现在这个政策已经实行了XX年，我们要出台的军官职业化制度必须与之衔接好。现行的自主择业政策规定，营职(技术9级)以上军官服役20年以上才可选择自主择业。军官职业化制度如果低于20年，一方面会导致干部不再选择自主择业.使这一政策失去意义，另一方面会诱发已经自主择业的干部攀比。因此，军官职业化的最低服役年限应为20年以上(不含20年)。类似的政策衔接还很多，应当正确处理好历史与现实、继承与创新、当前与长远的关系，做到瞻前顾后。

四是充分考虑到社会保障制度的基本状况和地方人事制度改革的发展。虽然我国社会保障制度处在建立和完善之中，但随着以人为本思想的深人，社会保障制度在医疗、救济、保险等方面对普通公民的权益保障上将会有较大的推进，这是实行军官职业化制度不能不考虑的。

五是充分考虑外军的有益经验。现在许多发达国家都实行军官职业化制度，他们在推行职业化进程中并非一帆风顺，有不少经验教训值得借鉴。比如，世界

上多数国家规定军官服役满15至20年以后，退役时享受退休待遇。美、俄、日和加拿大等国军队规定服役20年后可作退休安置。为什么确定服役20年以上

这个年限?这是许多国家经过实践和科学论证的。

军官职业化的基本制度

要实现军官职业化，必须有基本制度作保障和支撑。在军官职业化制度的设计上，部队反映较多的问题有三个:一个是担心军队办成大社会，包袱越背越重，不堪重负，难以为继;二是担心军官变成“铁饭碗”，能上不能下，能进不能出，缺乏竞争与活力;三是担心军官职业成为一个相对封闭的系统，难以成为集聚社会精英的平台。笔者认为，解决这些问题，关键还是要学习贯彻好胡主席关于新形势下国防和军队建设的一系列重要思想论述，着力建立健全以下几项基本制度:

军官服役制度

①对各类军官各职级服现役的最高年龄和最低年龄进行调整.适当延长军官服役年限，提高军官培养使用效益;②合理设计不同类别、不同层次军官的职业发展路径，提高军官职业安全感;③实行职业军官、合同制军官等多种服役类型相结合，提高军官队伍整体专业素养。

退役安置制度

应构建与国家干部人事制度相衔接、与实行军官职业化制度相适应的退役安置制度。①实行部分军官职业化。②增强自主择业政策的吸引力。以法律形式提高自主择业干部的地位，妥善解决好就医、养老等问题，随着国家的经济发展稳步提高工资待遇，切实增强自主择业政策的吸引力。③对营职以下干部，继续实行计划分配的方式进行转业安置，拓宽渠道、挖掘潜力、改进办法，并加强对军转干部的教育培训工作，以提高其竞争能力。④实施严格的淘汰机制。除按服役年限安排军官退役外，还根据军官的身体素质、专业素质、现实表现等情况作退役安排。每年定期对军官进行考核，连续三年考核不合格的，作退役安排。⑤成立精干的退役管理机构。将我国现行的分散在各部门管理的离休、退休、转业、复员军官和退役士兵安置事宜统管起来，主要负责与地方人力资源和社会保障部门的沟通，解决军队人员的一些特殊问题，使其真正成为退役军人之家。

文职干部制度

现行的文职干部在管理上与军官基本相同，影响了文职干部队伍的生机和活力，应建立与国际接轨的文职干部制度。①在性质上与军官脱钩，没有军藉，以减少军官总员额，降低官兵比例。②实行聘任制度.专业技术岗位聘任文职人员实行专业技术职务聘任制度，非专业技术岗位聘任文职人员实行职员聘任制。③建立独立的工资福利待遇体系。按照市场经济的运作方式，对不同的人员采取不同的工资待遇等级，以有效手段吸引保留人才。

福利待遇制度

①以法律形式，明确军官的地位作用，切实提高军官在军队和社会中的地位，增强军人的光荣感和自豪感。②建立军地工资待遇比较机制，设定军官的工资待遇随着社会的发展始终保持相应稳定增长的标准。③健全完善军事职业津贴补贴标准体系，真正体现作为军官从事军事职业辛苦、繁重、危险的特殊劳动的经济补偿。

岗位交流制度

为了使干部丰富经历，提高素质，特别是适应联合作战需要，要加大军官交叉任职、换岗锻炼，尤其是高级指挥军官跨军兵种锻炼的力度。师团军官，主要在本军区或军种范围内实行机关、部队、院校三点轮换。对军以上军官，可以考虑在陆、海、空、二炮的全军军种范围内进行大范围交流。为了贯彻胡主席关于军民结合、寓军于民的思想，还可以考虑选调部分高级军官到地方党政机关任职并形成制度。

第三篇：简述劳动教养制度

简述劳动教养制度

一、我国劳动教养制度的建立、发展与历史作用

劳动教养，是我国社会主义革命和建设中的一大创举，是一项具有中国特色的社会主义法律制度。我国的劳动制度创建于上个世纪50年代。1955年8月25日，中共中央发布的《关于彻底肃清暗藏的反革命分子的指示》表明我国劳动的诞生。以后的历史演变中逐步发展了。最初的为了管理“游手好闲、违反法纪、不务正业的有劳动力的人”，主要针对的对象是“不够逮捕判刑而政治上又不适合继续留用，放到社会上又会增加失业的”人员。

劳动教养制度为维护国家政治和社会稳定、预防和减少犯罪发挥了重要作用。同时，通过组织和发展劳教生产，不仅为社会创造了物质财富，也从经济上减轻了国家执行劳动教养的财政负担，并为我国社会主义法律体系的发展和完善做出了独特的贡献。

二、劳动教养制度存在的问题

由于历史的局限性，这项制度从它建立之初便存在着巨大的缺陷，特别是随着我国社会政治、经济形势的发展变化，以及我国民主与法制建设的日趋完善，这项制度无论是从政治、理论、法治建设，还是在适应国际人权斗争等方方面面的不合理性日益凸现。主要一下几个方面：劳动教养制度在实体上存在的问题

（1）劳教制度的性质缺乏明确的界定（2）劳动教养的对象被不断扩大，且与刑罚、行政处罚的对象重复（3）劳动教养制度缺乏充分的法律依据劳动教养在程序上存在的问题

（1）劳动教养在审批程序中存在的问题（2）在保障劳动教养人员权利救济上存在的问题（3）许多程序上的制度和措施均无明确规定劳动教养在执行中存在的问题

（1）现行劳动教养制度的执行模式（2）劳动教养执行中存在的问题

三、劳动教养制度改革的主要观点

劳动教养制度存在的种种弊端引起了理论界和实践工作者广泛的讨论和争议。广大学者和实践工作者也针对劳动教养立法问题各抒己见，从劳动教养的名称、性质、对象、程序、执行模式的设计等方面提出了主要保留说，废除说，变革说等互不相同的观点和建议，它们均有可取之处。

四、劳动教养制度的改革需要重建我国的法律制裁体系

全国人大也几次将劳动教养立法列入立法计划，从而修改和完善劳动教养制度。但这项法律至今难产，究其原因，是劳动教养制度的改革涉及了我国整个行政和刑事制裁体系的变革。在我国的法律制裁体系中主要包括刑事制裁、民事制裁和行政制裁。劳动教养显然是一种法律制裁措施，但无论把劳动教养归入何种制裁措施，或者确立为一种独立于以上三种措施之外的新的制裁措施，都不能改变其尴尬的法律地位。所以，从全新的角度重新构建我国的法律制裁体系十分必要，这样，才能从根本上解决劳动教养制度的合理性合法性危机，为我国的劳动教养制度找到真正的出路。这也与我国现行的法律制裁体系中存在的一些问题有着密切的关系，同时也是我国法治化进程的必然要求和最终结果。

第四篇：浅析美军军事训练[最终版]

浅析美军军事训练

军事训练是战斗力生成的基本途径。美军十分重视军事训练。越南战争后，美军三次掀起训练改革高潮。第一次训练改革，20世纪70年代末至80年代初，陆军提出“战时仗怎么打、平时就怎么练”的训练指导思想，带动了全军的训练改革。第二次训练改革，80年代中至90年代末，将联合训练摆到最突出的地位，强调联合军事演习的作用。第三次训练改革，21世纪初至今，使个人和团队向能力型转变、向知识型转变、向利用信息优势实施联合作战转变。经过三次训练改革，美军实现了由协同作战到联合作战的转型。美军训练改革思路新、效果好，受到世界各国重视。

一、构建一体化训练体制

在训练改革之前，美军的部队训练由国防部统一领导，各军种、联合司令部分别负责。国防部主管人事与战备的副部长主管全军的军事训练，各军种相应副部长（海军为作战部副部长）主管各自军种的训练。参联会联合参谋部的作战计划与协调部是联合训练的主管部门，其主要职能是制定联合训练条令，计划与组织军种联合训练，各军种参谋部和各作战部队参谋部门负责所属军种和部队的训练。美军的院校教育在国防部的统一领导下，由各军种具体负责制定所属院校的教育计划和方针，并由军种部一名部长助理领导计划、组织和实施教育训练。

在越来越多的联合训练实践中，美军感到仅靠参联会、战区联合司令部相关机构和人员，难以满足联合训练的各种需要。于是，1993年美军颁发联合司令部计划，规定大西洋司令部在担负战区司令部职责的同时，兼管美国武装部队的联合训练。但到1997年，美军发现同时担负战区作战任务和联合训练的大西洋司令部任务过于艰巨，难以同时完成现有的工作。于是，美军再次修订联合司令部计划，把加勒比海地区由大西洋司令部划归南方司令部管辖，以便大西洋司令部抽出更多的力量投入联合训练。1999年，美军干脆宣布将大西洋司令部彻底改造为联合部队司令部。2002年10月，联合部队司令部将原来由大西洋司令部负责的地区防御任务，分别交由欧洲司令部和新成立的北方司令部接管。美军对联合训练机构的不断调整和完善，较好地保证了联合训练的顺利进行和联合作战能力的稳步提高。

二、明确训练目标

1996年，美军参联会提出主宰机动、精确打击、全维防护、聚集后勤等四大联合作战概念，对训练目标也提出了相应的新要求。1997年10月，美军颁布《2000年联合训练总体计划》，规定新的训练要以联合作战理论为依据，力求通过以需求为基础的联合训练，使武装部队逐步成为灵活的一体化联合部队，以便在战争和非战争军事行动中完成多国的、联合的和跨机构（指与联合行动相关的政府各部、局）的任务。

2002 年3 月和2003 年6 月，美国国防部先后颁布《训练转型战略计划》、《训练转型实施计划》，确立了与战略目标相关的近期、中期、远期训练目标。它们指出：要实现全面系统的联合训练，并与战备评估相挂钩，要建立虚拟网络化训练与演习战场环境，通过近似实战的模拟训练使军人具有知识优势和很强的适应能力；要改进采购和其他保障程序，明确训练系统和采购、后勤、人员、指挥、控制之间的关系，确保这些和程序与系统的统一有序。为了具体指导各军种达到上述远景规划，美军系统设计了教育训练转型“路线图”，将主要任务逐年进行明确：2005年10月前，结合指挥、控制、通信、计算机、情报、侦察与监视系统，为重要军种的专业训练、联合指挥与参谋训练科目营造战场环境；2007年10月前，组织实施多国军队联合训练科目演习；2009年10月前，训练联合部队，建立联合部队司令部，以便在关键的转型任务中开展工作。

三、重视模拟训练

尽管美军的作战实践丰富，但还十分重视模拟训练。20世纪90年代，美军开始全面推广计算机模拟训练，成立专门负责研制、开发、管理模拟训练系统和器材，以及支持美军模拟训练的执行部门——国家模拟训练中心。它的成立有力地推动美军计算机模拟训练的广泛开展，引发了美军训练观念、训练理论、训练手段、训练方式，以及训练内容等一系列深刻变革。

1992年，陆军训练与条令司令部开始组建作战实验室，力图通过这种富有创新的研究机构探索信息技术对未来陆战的影响，创造一支基于能力的、能适应未来各种作战形式的陆军，并把全陆军几乎所有的院校和师级部队都划入试验挂钩单位。同年，陆军组建战斗指挥、全纵深同时打击、乘车战斗空间、徒步战斗空间、战斗勤务支援等战斗实验室，进行了作战理论发展与部队超前训练相结合的实验。1996年，空军组建信息作战、空中远征部队作战、空间作战、部队保护作战、指挥控制和作战管理战斗、无人机作战等6个战斗实验室。同年，海军组建“海上战斗中心”作战实验室。

四、科学整合资源

为了最大限度地发挥军事训练的效益，美军重视对资源进行整合。一是在人力资源方面，军事院校教官与部队指挥员定期流动、军兵种军官相互交流，促进院校教育和部队训练的整体发展。二是在信息资源方面，利用网络平台实现不同军兵种部队、院校以及相关区域的信息资源共享，院校、科研机构与部队在作战理论、训练方法、管理实践等方面进行广泛的信息交流，提高信息资源的利用率。三是在训练保障资源方面，采取集约化保障的方式，根据不同地理条件，建立适应不同训练要求的基地，各部队按需求到相关基地轮训，有效地避免重复建设和资源浪费。四是在民用资源方面，依托地方教育力量培养军事人才，既节约经费，又解决军队在某些技术领域进行专门培训的困难。军官的研究生教育，坚持以地方院校为依托，每年选派部分优秀军官离职带薪到地方院校学习进修或攻读学位。五是在利用国外军队资源方面，互派军事学者、参观访问、留学考察、学术研讨，在外军基地训练、举行军事演习，加速同外国军队的交流

五、完善训练制度

（一）以效果为导向的训练体制制度。上世纪后半期，美军便提出了以追求训练效果为导向的陆军训练体制（ATP），即以实际表现为标准，要求部队在进入下一阶段训练之前，必须证明它们有能力完成这一阶段大纲的任务，才能转入下一训练科目。这改变了美陆军一直沿用的以时间为基点，每项任务都规定具体训练小时的训练体制。以效果为导向的训练体制，将关注点放在效果上，即“效果到，任务了”，不仅解决训练水平不高的问题，而且也将竞争引入到训练领域，调动各级人员的训练积极性。

（二）全程评估的训练机制制度。美军认为：“评估是训练管理周期的起点，也是它的终点”，强调对训练的全过程实施评估。首先，训练前评估。根据必训课目，将部队当前的训练水平和要达到的训练水平进行比较，然后列出要做的事情，从而制定出合理的计划，即美军所说的“反向制定计划”。同时，美军在每个计划制定周期的开端和重大训练科目部署之后，还要更新训练评估。其次，训练中评估。美军十分重视严格组织考核和对考核情况反馈，包括非正式考核、正式考核、内部考核、外部考核等形式，考核时考核人员不仅对被考核单位的实际表现作鉴定，而且帮助他们进行训练，利用一切剩余时间和资源，对那些在某些没有达到熟练标准的人员进行辅导。只要可能，指挥官就要在2至6周内把考核结果吸收进本单位的训练计划。再次，训练后评估。通过训练信息管理系统，对收集的各类训练信息，分别由训练数据与分析中心进行分析、评估，找出问题，提出对策。

（三）训练考核报告制度。就将训练的成绩与个人的发展紧密的联系起来。主要包括士兵训练考核报告制度和军官考核报告制度。士兵考核报告制度是评定士兵掌握规定技术熟练程度的主观考核方式，是对“技能合格考核”方式的补充，考核结果填入报告表送交有关部门，从而使士兵晋升、入学和专业分配管理等有依据。军官考核每年进行一次，内容包括：履行职责情况、个人素质和发展潜力。考核结果填入报告表，呈报各军种部。各军种部根据报告结果将军官分为四类：如期晋升、提前晋升、延期晋升、不晋升。训练考核报告制度有利于解决训练动力不足的问题。

（四）部队训练报告制度。这是根据美国“国家安全法”的要求，由参谋长联席会议和各军种部共同建立的。该制度要求报告四个方面：满员情况、齐装程度、装备完好率、训练进度。以营为基本报告单位，报告途径的上级司令部不得对报告作任何修改，但可以附上必要的评语，为修改训练方针、分配训练资源、调动各级人员积极性、减少影响训练因素提供重要的依据。

（五）训练工作手册制度。是部队一线教练员用记录士兵完成士兵手册规定科目的情况。当士兵调离本单位时，其工作手册随同带到新单位。这样可以使新单位的领导及时了解新来人员的训练水平，以便制定训练计划。

第五篇：美军军衔中英对照

美军军衔中英对照 陆军: us Army

Private E2（二等兵）Private First Class（一等兵）Specialist（技术兵）Corporal（下士）Sergeant（中士）

Staff Sergeant（参谋中士）Master Sergeant（士官长）First Sergeant（上士）Sergeant Major（军士长）

Command Sergeant Major（指挥军士长）Sergeant Major of the Army（陆军总军士长）Warrant Officer 1（1级准尉）Chief Warrant Officer 2（2级准尉）Chief Warrant Officer 3（3级准尉）Chief Warrant Officer 4（4级准尉）Chief Warrant Officer 5（5级准尉）

Second Lieutenant（少尉）First Lieutenant（中尉）Captain（上尉）

Major（少校）

Lieutenant Colonel（中校）Colonel（上校）

Brigadier General（准将）

Major General（少将）Lieutenant General（中将）General（上将）

General of the Army（五星上将）

海军 US Navy Seaman Apprentice（三等水手）Seaman（水手）

Petty Officer 3rd Class（三级下士）Petty Officer 2nd Class（二级下士）Petty Officer 1st Class（一级下士）Chief Petty Officer（士官长）

Senior Chief Petty Officer（高级士官长）Master Chief Petty Officer（军士长）

Command Master Chief Petty Officer（指挥军士长）Master Chief Petty Officer of the Navy（海军总军士长）

Chief Warrant Officer 2（2级准尉）Chief Warrant Officer 3（3级准尉）

Chief Warrant Officer 4（4级准尉）Chief Warrant Officer 5（5级准尉 Ensign（少尉）Lieutenant(Junior Grade)也叫Second Lieutenant（中尉）Lieutenant（上尉）

Lieutenant Commander（少校）

Commander（中校）Captain（上校）

Rear Admiral(Lower Half)（准将）Rear Admiral(Upper Half)（少将）Vice Admiral（中将）Admiral（上将）

Fleet Admiral（五星上将）空军 US Air Force

Airman（飞行员）

Airman First Class（1级飞行员）Senior Airman（高级飞行员）

Staff Sergeant（参谋军士）Technical Sergeant（技术军士）Master Sergeant（军士长）First Sergeant E-7（1级军士E-7）Senior Master Sergeant（高级军士长）First Sergeant E-8（1级军士E-8）Chief Master Sergeant（总军士长）First Sergeant E-9（1级军士E-9）

Command Chief Master Sergeant（指挥总军士长）

Chief Master Sergeant of the Air Force（空军总军士长）Second Lieutenant（少尉）First Lieutenant（中尉）

Captain（上尉）

Major（少校）

Lieutenant Colonel（中校）Colonel（上校）

Brigadier General（准将）Major General（少将）

Lieutenant General（中将）General（上将）

General of the Air Force（五星上将 海军陆战队 US MARINE CORPS

Private First Class（1等兵）

Lance Corporal（代理下士）Corporal（下士）Sergeant（中士）

Staff Sergeant（参谋中士）Gunnery Sergeant（射击中士）Master Sergeant（士官长）

First Sergeant（上士）

Master Gunnery Sergeant（射击军士长）Sergeant Major（军士长）

Sergeant Major of the Marine Corps（海军陆战队总军士长）Warrant Officer（1级准尉）Chief Warrant Officer 2（2级准尉）

Chief Warrant Officer 3（3级准尉）Chief Warrant Officer 4（4级准尉）Chief Warrant Officer 5（5级准尉）

Second Lieutenant（少尉）First Lieutenant（中尉）Captain（上尉）

Major（少校）

Lieutenant Colonel（中校）Colonel（上校）

Brigadier General（准将）Major General（少将）Lieutenant General（中将）

General（上将）



英语中美军军衔的形状叫“Chevron”，在建筑学里是V型房顶的意思，我们叫它V型徽章吧。从纹章学的角度来看，V型徽章在封建时代，用来为宗族首领效力的那些骑士或者其他武装人员作为表达忠心和荣誉的标志。有一个传说，关于采用V型徽章来源的，讲的是一个骑士佩戴多少个V型徽章，代表他攻占过几个城堡，因为V代表屋顶嘛。因此，攻占的城堡越多的人官阶自然越高了，这就说用这种V型徽章来代表军队的军阶的来源了。

而军士长军衔式样中的菱形或其他形状的内嵌，文章学的解释是代表着杰出的成就。

佩戴方法 1905年11月30日美国战争部（War Department）的61号通知规定了V型徽章的统一颜色和佩戴位置，要求V型的尖顶必须指向上方。而1903年5月1日制定的陆军622号规范规定了以下的颜色：

炮兵－鲜红色

骑兵－黄色

工程兵－鲜红色滚橙色边

医疗兵－栗色滚白边

步兵－浅蓝

弹药兵－黑色滚鲜红边

军需官－浅黄色

通讯兵－橙色滚白边

西点军校军乐队－浅蓝色

西点军校特遣队－浅黄色

军官的金色和银色军衔的由来

大家看到少尉与中尉，少校与中校军衔的款式是一样，而仅仅是颜色有差别而已。这个差别其实不是故意为之，而是出于避免无必要的改变。陆军的军衔有这个特点，而海军和陆战队的金属徽章同样出于避免不必要的改变而沿用了陆军的军衔，同样道理，1947年美国空军建立的时候同样采用了陆军军官的军衔。

早在1780年的时候，军衔是钉在肩章上，而将军的官阶区别是不同数量的星星。这奠定了目前军官官阶层次的基础。到1832年，所有的军官制服都指定要有肩章，对步兵军官来说，肩章是银色的，而其他兵种军官的肩章是金色的。为了使颜色更好地区分开来，步兵上校的鹰徽标志当时使金色的因为它要被钉在银色的肩章上，而其他兵种上校的鹰徽是银色的。在当时，只有将军和上校有军衔标志，而其他的什么中校，少校以及各级尉官的肩章上都没有军衔。这些没有军衔的军官的官阶区分靠肩章那些须边的长度和大小来区分。（这个问题有待进一步用图片进行考证，不过过去那么久的事情了，大家也没有太多的必要了解得那么清楚。不过，如果关于这段历史有不正确的叙述，请大家及时指正）

到了1836年，肩绊取代了肩章，但是颜色方面还是按照肩章所要求的规格。步兵军官是银色肩绊金色徽章，而其他兵种军官的是金色肩绊银色徽章。从这个时期开始，少校有了树叶作为军衔标志，而上尉的两杠和少尉的一杠也是这个时期确定来下的。

到1851年，上校的鹰徽被限定为只用银色，原因简单得可笑，因为当时实际应用中银色的鹰徽数量比金色的要多。在这个时期，中校肩绊上的军衔是银色的树叶，少校是金色的树叶，上尉和少尉的杠同样是金色的，中尉是没有官阶，但是它的肩章或肩绊标明他是一个军官。

到了1872年，肩章被取消，代替它的是肩结。由于肩结是没有须边的，因此制服上军衔必须要作出相应的改变来区别少校和中尉。很自然地，少校军衔就采用了已经用了21年的金色树叶，而同一年，上尉和少尉的军衔颜色也从金色变成了银色。到了第一次世界大战的时候，军队的制服逐渐开始采用橄榄绿（OD），而深蓝色（黑色）只在晚会或者需要正式礼服的场合穿着。因此，金属军衔徽章被指定钉在制服外套的肩绊上或者是衬衣的领子上。在美军正式参加一次大战后不久，OD色制服变成了唯一的制服。同时，对中尉军衔的要求也变成一个迫切的需要，在众多建议中，军方在1917年决定采用一根金色的杠来代表中尉军衔。

陆军兵种胸条

越战时期参战美国陆军采用的陆军兵种胸条有两种款式，一种是黑底黄字，一种绿底黑字，都是佩戴在BDU左边口袋上沿。1966年之前的胸条是黑底黄字，此后的胸条都是用暗色的绿底黑字了。这种黑底黄字的胸条原品非常难得了，目前市面上大量都是仿制品，建议大家不要太过苛求，因为毕竟66年之前美军参战部队不多，而且，的确也年代久远了，布质的东西不是很耐用的。原品的胸条中的黄字好像不是绣上去的，好像是印上去的，要回去查一下了。

姓名条

姓名条上绣的是士兵的名字，缝在右侧口袋上沿。同样有两种款式：白底黑字和绿底黑字。绿底黑字正式替代白底黑字的年份同样是1966年。白底黑字的姓名条同样难得了，这个名字好像不是绣上去的，同样是印上去的。

美军军衔中英对照

陆军: us Army

Private E2（二等兵）

Private First Class（一等兵）

Specialist（技术兵）

Corporal（下士）

Sergeant（中士）

Staff Sergeant（参谋中士）

Master Sergeant（士官长）

First Sergeant（上士）

Sergeant Major（军士长）

Command Sergeant Major（指挥军士长）

Sergeant Major of the Army（陆军总军士长）

Warrant Officer 1（1级准尉）

Chief Warrant Officer 2（2级准尉）

Chief Warrant Officer 3（3级准尉）

Chief Warrant Officer 4（4级准尉）

Chief Warrant Officer 5（5级准尉）

Second Lieutenant（少尉）

First Lieutenant（中尉）

Captain（上尉）

Major（少校）

Lieutenant Colonel（中校）

Colonel（上校）

Brigadier General（准将）

Major General（少将）

Lieutenant General（中将）

General（上将）

General of the Army（五星上将）

海军

US Navy

Seaman Apprentice（三等水手）

Seaman（水手）

Petty Officer 3rd Class（三级下士）

Petty Officer 2nd Class（二级下士）

Petty Officer 1st Class（一级下士）

Chief Petty Officer（士官长）

Senior Chief Petty Officer（高级士官长）

Master Chief Petty Officer（军士长）

Command Master Chief Petty Officer（指挥军士长）Master Chief Petty Officer of the Navy（海军总军士长）

Chief Warrant Officer 2（2级准尉）

Chief Warrant Officer 3（3级准尉）

Chief Warrant Officer 4（4级准尉）

Chief Warrant Officer 5（5级准尉）

Ensign（少尉）

Lieutenant(Junior Grade)也叫Second Lieutenant（中尉）

Lieutenant（上尉）

Lieutenant Commander（少校）

Commander（中校）

Captain（上校）

Rear Admiral(Lower Half)（准将）

Rear Admiral(Upper Half)（少将）

Vice Admiral（中将）

Admiral（上将）

Fleet Admiral（五星上将）

空军

US Air Force

Airman（飞行员）

Airman First Class（1级飞行员）

Senior Airman（高级飞行员）

Staff Sergeant（参谋军士）

Technical Sergeant（技术军士）

Master Sergeant（军士长）

First Sergeant E-7（1级军士E-7）

Senior Master Sergeant（高级军士长）First Sergeant E-8（1级军士E-8）

Chief Master Sergeant（总军士长）

First Sergeant E-9（1级军士E-9）

Command Chief Master Sergeant（指挥总军士长）

Chief Master Sergeant of the Air Force（空军总军士长）

Second Lieutenant（少尉）

First Lieutenant（中尉）

Captain（上尉）

Major（少校）

Lieutenant Colonel（中校）

Colonel（上校）

Brigadier General（准将）

Major General（少将）

Lieutenant General（中将）

General（上将）

General of the Air Force（五星上将）

海军陆战队

US MARINE CORPS

Private First Class（1等兵）

Lance Corporal（代理下士）

Corporal（下士）

Sergeant（中士）

Staff Sergeant（参谋中士）

Gunnery Sergeant（射击中士）

Master Sergeant（士官长）

First Sergeant（上士）

Master Gunnery Sergeant（射击军士长）Sergeant Major（军士长）

Sergeant Major of the Marine Corps（海军陆战队总军士长）

Warrant Officer（1级准尉）

Chief Warrant Officer 2（2级准尉）

Chief Warrant Officer 3（3级准尉）

Chief Warrant Officer 4（4级准尉）

Chief Warrant Officer 5（5级准尉）

Second Lieutenant（少尉）

First Lieutenant（中尉）

Captain（上尉）

Major（少校）

Lieutenant Colonel（中校）

Colonel（上校）

Brigadier General（准将）

Major General（少将）

Lieutenant General（中将）

General（上将）