宁远堡镇创先争优主要做法（最终定稿）

第一篇：宁远堡镇创先争优主要做法

开展创先争优活动

助推城乡一体化建设

中共金川区宁远堡镇委员会

自全区“创先争优”活动开展以来，镇党委、镇政府立足实际，结合当前各项重点工作，深入开展“创先争优”活动，并取得显著效果。主要做法是：

一、统一思想，明确主题，全面部署创先争优活动。市、区创先争优活动动员会后，镇党委及时召开会议，集中学习省、市、区委创先争优活动会议精神，统一思想，提高认识，并成立了镇创先争优活动领导小组，研究制定了符合宁远实际、主题鲜明、载体丰富的活动实施方案，确定了“树立典型、扩大影响、巩固成果、再创佳绩”的活动主题，明确了在基层党组织和各类先进人物中树立典型，扩大党组织和党员在广大人民群众中的影响，巩固科学发展观活动成果和推进城乡一体化发展上再创佳绩的目标任务。5月10日，全镇召开了全镇基层党组织和党员中深入开展创先争优活动动员大会，广泛动员和具体部署全镇创先争优活动。参加活动的27个基层党组织，也相应成立了组织机构，制定了实施方案，创先争优活动按计划顺利开展。

二、围绕重点工作，创新载体，开展创先争优活动。一是围绕服务城市建设开展创先争优活动。今年市区南京路、上海路、北环路、东环路等道路和金阿铁路、高速公路等公共服务项目相

理制度。

三、强化措施，狠抓落实，确保活动取得实效。一是强化干部队伍建设。为了促进各项重点工作顺利开展，镇党委根据干部队伍状况，提出了“团结、务实、优秀”的六个字工作标准和“平常时期能够看得出来、关键时期能够站得出来、危难时期能够豁得出来”的三句话要求，以及一种具有“愚公移山”宁远改革创新精神的“六三一”镇村组三级干部队伍建设标准，充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，有效提高了全镇干部的工作积极性和干事创业的热情。二是积极培养入党积极分子，扩大党组织的影响力。通过为农村党员定期赠阅报纸、建立吊唁去世老党员制度等多种措施，进一步提高了党员政治待遇，激发了他们发挥自身模范带头作用，带领身边年轻党员、群众为宁远堡镇经济社会更好更快发展贡献力量的信心与决心，使今年全镇纳新转正党员达234人，入党积极分子达284人，参加培训225人。三是大力宣传典型。结合各阶段工作，镇党委及时表彰了一批在重点工作和“创先争优”活动中涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署了 “七一”期间，在全镇党组织和广大党员中开展“十佳优秀标兵”活动，使创先争优活动更加贴近实际，拓宽层面，以此来鞭策后进，通过宣传、学习，全镇上下掀起了比、学、赶、帮的创先争优热潮和人人争上游，个个赶先进的良好氛围，基层党组织的凝聚力和向心力明显增强。

第二篇：宁远堡镇党建工作交流

创思路、强班子、重教育、抓阵地、建机制

全力构建城乡一体化党建工作新格局

---金川区宁远堡镇党建工作纪实

随着改革开放的不断深入、城乡一体化进程的不断加快、农村综合改革的不断深化，农村基层党组织在城乡一体化建设工作中的地位越来越重要，加强和改进农村基层党建工作己成为新时期增强农村基层组织的凝聚力和战斗力，加强农村社区建设和管理，促进三个文明建设的必然要求。近年来，宁远堡镇党委在市、区党委的正确领导下，把加强党的执政能力建设，促进农村经济发展，增加农民收入作为加强农村基层组织建设的根本出发点和落脚点，加快推进城中村改造、土地集约化经营和新农村建设，加强组织领导，突出工作重点，坚持分类指导，狠抓薄弱环节，创新工作机制，使全镇基层组织建设整体水平逐年提高，有力推进了全镇经济社会各项事业的全面发展，在实践中逐步摸索出了一条加强和改进农村基层党建工作的有效途径。

一、创新工作思路，全面加强组织建设。为更好地做好城乡一体化建设新形势下的农村党建工作，镇党委把“管大事、谋全局、把方向、出思路、抓关键”作为党委工作重点，狠抓重大决策、全局工作和战略重点。按照“强投入，夯基础，抓接续，保增长，促和谐”的总体工作思路和“工业强区，三产富民，服务城市，繁荣农村，城乡一体，科学发展”的工作部署，立足宁远 —1—

镇情，深入分析，确定了我镇城中4村、城郊6村、远郊4村三个区域“4：6：4”的区域发展定位，明确提出了“融入金川，发展宁远，服务城市，富裕农民”的工作思路，实现城中四村融入到城市的核心区，建成与城市景观带相配套的景观辐射区，城郊六村融入到城中四村的规划区，建成与城中四村相配套的二三产业服务区，远郊四村融入到城市的生活区，建成与城市人口生活需求相配套的农产品供应区，最终让宁远农民“收入有增长，吃穿要高档，城里有楼房，农村有用房，住在城里安心，回到农村放心，城乡相互推动，共同促进繁荣”的城乡一体化发展之路。同时,组织编印了《宁远堡镇城乡一体化建设资料汇编》，印发全镇党员干部和部分农户，进一步统一了思想，提高了认识，明确了方向。为适应当前城乡一体化建设的发展趋势，本着“地域相近、资源相同、产业相近”的原则，积极探索建立了城中4村党总支、城郊6村党总支、远郊4村党总支，由三名副镇长兼任联村党总支书记，做到了总支书记带头抓、支部书记亲自抓，从而使我镇的工作思想上有抓党建的位子，行动上有抓党建的路子，组织上有抓党建的班子。同时，镇上领导和各职能部门分别联系包村，明确责任，抓难点、攻弱项，切实帮助村级组织解决突出问题，全镇上下形成了齐抓共管基层党建工作的新格局，为农村党建工作创出了一条全新的发展思路。

二、加强班子建设，增强班子活力。加强党委班子自身建设，出台了十项工作制度，明确了各自职责，制定了周五党委例会制，明确提出了“团结、务实、优秀”的工作标准，使党委一班人形成了齐心协力、齐抓共管、团结协作的工作局面。在加强镇党委班子自身建设的同时，我们还不断加大村级班子调整、整顿力度，有计划、有重点的对那些经济长期落后、工作平庸的软、懒、散班子及时进行了更换和调整，大胆选拔任用了一些思想品质好、工作魄力大、文化素质高、能办事、能办成事的干部。先后对工作打不开局面、工作畏首畏尾的下四分等村班子进行了调整，对工作经验丰富、年富力强，但任职时间过长的龙景、宁远、西湾、白家嘴四村党支部书记进行了跨村交流任职，下派了两名年富力强的机关干部到下四分、马家崖村任职，对东湾村的班子实行村支部书记和村委会主任“一肩挑”的模式，并根据农村社区建设需要，选聘大学生进村协助村干部工作，使村级领导班子结构不断优化，功能不断增强。同时，加强党管武装工作，成立了全省首支乡镇常态化管理民兵应急分队，进一步发挥了人民武装为人民的作用，为地方经济建设保驾护航。

三、重视教育管理，提高党员素质。为了加强对农村党员的教育管理，提高党员队伍整体素质，我们积极研究探索新形势下党员教育管理的新途径，不断改进和调整党员教育的内容，增强教育的针对性，采取多种教育形式，在坚持和完善“三会一课”、“民主评议党员”、“党员目标管理”的基础上，充分利用农村党员干部现代远程教育网络资源，对村组干部、党员和入党积极分子进行党的方针政策、党的基本知识、科技知识和农村实用技术的培训。目前，已有近600多名党员普遍掌握了1—2名实用技术，40%的党员发展了致富项目。同时，镇党委不断加大创新型机关建设，努力培养和提高机关干部的素质和能力，坚持并实行党委列会学习制度和周一理论学习制度，并将各村书记、主任纳入理论学习范围，使村级干部的组织纪律性和学习自觉性得以提高，全镇干部职工的理论水平得以提升。

四、狠抓村级阵地，大力改善办公条件。近年来，中央和省市区镇各级把抓基层组织阵地建设作为头等大事来抓，每年都拿出一定的专项资金用于村级组织活动场所建设，极大地改善了村级办公条件。我们通过市区补一点、镇村拿一点、群众筹一点的办法，先后筹集500多万元，修建了新华、新安、油籽洼、下四分、中牌等村的村委会办公楼和文化中心。目前全镇各村基本达到了有图书室、文化娱乐室、党员电教室、群团办公室为一体的高标准办公场所和设施，其中，新华、新安、油籽洼、中牌四村达到了基层组织创建“六个一”的标准，即：有一个村级阵地、一个文化大院、一个体育健身广场、一个村级卫生室、一个图书室、一个小超市。为加强农村基层政权建设提供了硬件保障。

五、健全工作机制，提高党员组织待遇。党的十七大提出要积极探索建立党内激励、关爱、帮扶机制，我镇在多年的探索实践中，不断创新工作载体，丰富活动内容，在健全机制，提高党员组织待遇上进行了有益的实践，一是积极开展了各类“争优创先”活动和党员先锋标兵评选活动，并将此项活动纳入届次化发

展轨道。二是探索建立优秀党员出外考察学习制度，对被市、区、镇党委评选为优秀党员和党务工作者，镇党委定期组织他们开展形式多样的集中培训和外出参观考察学习活动，让他们进一步解放思想、开阔视野，充分发挥优秀党员的先锋模范作用。三是建立了农村老党员座谈、慰问制度和吊唁去世老党员、困难党员帮扶、关爱激励机制，进一步调动了党员在城乡一体化建设中的先锋模范带头作用和支持镇村工作的积极性。四是探索建立村干部选拨录用机制，不断提高村干部待遇。镇党委重视推荐一些优秀的村干部担任各级党代会、人民代表大会的代表，对那些工作经验丰富、有突出贡献的村干部聘用为镇事业单位干部，并委以重任，调动了村级干部的工作积极性。五是配套党建活动专项经费。在市区安排党建专项经费的基础上，为了进一步改善基层党建条件，镇党委根据各村党员人数和党组织活动开展情况，额外配套党建专项经费平均5000元，为基层党建活动的正常有序开展提供经费保障。同时，镇党委还筹资5万元为全镇农民党员订阅了《金昌广播电视报》，并设立监督电话，保证各项激励关爱机制落到实处。六是重视发展党员工作。为了进一步改善农村党员队伍结构，促进党员队伍在质量和数量上的同步增长，镇党委研究制定了宁远堡镇党员发展工作规划，突出三个重点，即重点在农村致富带头人、村组干部中发展党员；重点在生产、教育一线中发展党员；重点在党的力量比较薄弱的地方发展党员，在党内激励、关爱机制的有力推动下，今年，全镇确定入党积极分子达

350多名，按照发展党员程序，217名入党积极分子被党组织接纳为预备党员，纳新党员人数是近20年来每年发展党员的4倍，同时同步建立健全了入党积极分子动态信息库，即确保发展党员的数量，又确保发展党员的质量，为基层党组织增添了新鲜血液。

总之，通过以上措施和途径，农村党支部创造力、凝聚力、战斗力得到了进一步增强，农村党员干部发展经济的素质和能力得到了提升，农民党员参与城乡一体化建设的积极性得到了提高，有力地推动了各项工作的顺利开展。

第三篇：宁远堡镇防汛应急预案

宁远堡镇防汛抢险应急预案

一、总则

（一）编制目的

主动应对洪涝灾害，提高洪涝灾害事件防范与处置能力，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，维护社会稳定，以保障宁远堡镇经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）适用范围

本预案适用于宁远堡镇范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处理。突发性洪涝灾害包括：强降雨导致河流洪水、山洪灾害、以及由洪水、地震等引发的水库垮坝、堤防决口等次生衍生灾害。

（三）工作原则

1、以人为本、树立和落实科学发展观，坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抢险的综合能力和现代化水平。

2、防汛抢险工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

3、坚持依法防洪抢险，实行公众参与、干群结合。民兵预备役人员主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

二、组织指挥体系及职责

（一）组织指挥体系

镇政府成立防汛领导小组，负责领导组织全镇的防汛抢险日常工作及洪水灾害突发事件应对处置工作。镇防汛领导小组由镇长任组长，镇武装部部长、政府副镇长任副组长，成员由镇党政 办、镇武装部、镇城改办、镇财税所、镇社会事务办、镇派出所、镇国土所、镇民政办、镇农业办中心、镇农业综合开发办、镇经济发展办、宁远堡水站、镇中心卫生院、中牌变电所、镇司法所等单位负责人组成。

（二）职责分工

1、镇防汛领导小组职责

负责领导、组织、指挥全镇防汛抢险工作；贯彻执行国家、省、市、区防汛抢险各项政策、规章和制度以及上级抗旱防汛指挥部调度指令和批准的防洪抢险预案；及时掌握汛情、灾情，组织实施抗洪抢险措施；做好防御洪水的管理工作；组织灾后处理，并做好有关协调工作。

2、镇防汛领导小组成员单位职责

镇党政办：负责执行区抗旱防汛指挥部和镇防汛领导小组发布的防汛、救灾等决策，指令有关成员单位履行职责，并协调执行过程中发生的问题。

镇武装部：负责全镇防汛抢险队伍的组织、训练工作，根据汛情需要与区武装部联系协调驻金部队进行抗洪抢险、营救群众、转移物资及执行重大防汛抢险任务。

宁远堡镇水站：负责灌区重点水利工程的运行和管理；收集、提供雨情、水情、汛情和洪水预报，做好洪水调度工作；负责实施抗洪抢险工作的技术指导及水毁工程的修复工作。

镇派出所：负责维护防汛抢险秩序和灾区的社会治安工作，紧急防汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移；打击盗窃防汛物资、破坏防汛工程及通信设备的犯罪分子，做好防汛抢险的治安保卫工作。

镇社会事务办：负责各村的防汛工作，督促检查各村各类防洪措施的落实，组织好汛期的抗洪排涝工作。

镇财税所：负责落实、解决防汛抢险经费；根据防汛抢险和水毁工程修复的急需程度，筹措、调剂、落实防汛经费。

镇国土所：负责地质灾害的监测预警和预防工作。镇民政办：负责全镇洪涝灾害的调查评估、统计上报工作，以及灾民的生活安置和救助工作。

镇农业办中心及镇农业综合开发办：负责全镇农业防汛、排涝工作；负责洪涝灾害后农业救灾、生产恢复和技术指导等工作。

镇经济发展办：负责指导、协调和监督各有关行业涉及防洪安全的在建工程管理，督促工矿企业落实汛期安全防范措施，参与协调重大防汛安全事故的调查处理。

宁远堡镇中心卫生院：负责灾区医疗救护和卫生防疫工作。紧急情况发生后，要立即组织卫生医疗救护队进入受灾区域，及时救治和运转伤病人员，做好灾后消毒和防疫工作。

中牌变电所：负责全镇汛期及抗洪抢险期间电力设施的安全运行，确保重点工程的电力供应；发生紧急情况，线路中断时，要及时派出专业技术人员抢修，确保抗洪抢险的电力供应。

镇司法所：负责根据防汛领导小组提供的汛情，及时向公民发布抗旱防汛信息，做好防汛抢险、抗洪救灾知识的宣传工作。

三、预防及预警机制

（一）预防预警准备工作

1、思想准备。加强宣传，增强全民预防山洪灾害的自我保护意识，做好防大汛、抢大险的思想准备。

2、组织准备。各村应建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍及预警措施，加强防汛专业抢险队伍建设。保证每个村有不少于50人的抢险队，确保洪水不进村庄，不淹农田。各成员单位应按各自的职责制定应急预案和组织机构。

3、工程准备。按时完成重点地段防险加固，对存在病险的各类水利设施，应实行应急除险加固。

4、物资准备。按照分级负责原则，各村要组织村民储备应急尼龙编制袋、麦草，并做好合理配置。

5、通信准备。各村要指定一名干部充分利用有线、无线通信设施，保证预警通讯系统畅通，确保雨水情、工情、灾情等信息的及时传递。

6、防汛检查。积极与镇水管所配合实行以组织、工程、预案、物资、监测、通信为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限时整改。

7、行洪准备。加强河道管理，清除河道障碍物，对未经审批并严重影响行洪的建筑物，要依法拆除。

（二）山洪灾害预警

根据山洪灾害的发展趋势，主动预防采取避险措施。当即将或已发生强降雨时，西坡、油籽洼、新安，下四分、山湾、白家嘴等村的易发地要坚持24小时值班巡逻，加强观测，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并立即上报，以便及时组织抗灾救灾。

四、应急响应

（一）应急响应总体要求

1、进入汛期，各村、各单位应实行24小时值班制度，实时观测雨情、水情、工情、灾情，并根据情况启动应急程序。

2、水库、防洪工程的调度由所在单位负责，必要时由区抗旱防汛指挥部直接调度。

3、洪涝灾害发生后，由镇政府和镇防汛领导小组负责组织实施防汛抢险、抗洪救灾等方面的工作，并及时向上级报告。任何人发现水库、堤防发生险情时，应立即报告。

（二）信息报送和处理

1、防汛抢险信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，有客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧调查了解，随后补报详情。

2、本着尽早发现及时处理的原则，加强对险情的排查。

3、凡接到报告的洪水灾害、工程抢险等信息，应立即组织调查，对存在的险情及问题，要采取措施，以最短的时间加以解决。

（三）抢险救灾

1、出现洪水灾害或防洪工程发生重大险情后，应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

2、如遇重大险情应迅速组织抢险队伍实施抢险救灾，并组织事发地村民迅速开展现场处置和救援工作。水库重大险情的抢护和河流堤防决口的堵复，应按照事先制定的抢险预案进行，并由防汛抢险队伍实施。

3、处置洪水灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，统一指挥，各单位、各部门应各司其职，团结协作，高效处置，最大限度地减少损失。

4、情况危急时，请求上级抗洪救灾，转移危险地区群众和维护灾区社会治安工作。

（五）安全防护和医疗救护

1、高度重视应急人员安全，调集和储备必要的器械，以备随时应用。

2、抢险人员进入受威胁的现场前，应采取自我防护措施，以保证自身安全。

3、出现洪水灾害后，要协调有关单位及时做好群众的救援、转移和疏散工作，组织卫生部门加强受影响地区的疾病和公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗队，对受伤的人员进行紧急救护。

4、按照上级指令，及时发出通知，防止人畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

5、对转移的群众，民政办负责协调提供紧急避难场所，妥善安置受灾群众，保证基本生活。

（六）信息发布

抗洪防汛信息应当及时、准确、客观、全面。重要信息发布应按有关规定由专人负责，未经上级批准，任何单位和个人不得通过媒体向社会发布汛情和灾情信息。

（七）响应结束

1、当洪水灾害得到有效控制时，可视情况中止预案应急响应，宣布结束紧急防汛期。

2、依照有关规定紧急防汛期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在紧急防汛结束后应当及时归还；取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；镇政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补栽。

3、紧急处理工作结束后，镇政府应尽快恢复正常生活、生产、工作秩序，水管单位恢复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

五、应急保障

（一）通信与信息保障

1、任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。

2、出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障方案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

3、在紧急情况下，应充分利用新闻媒体和手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

（二）应急支援与装备保障

1、现场救援和工程抢险保障

对重点险工险段或易出险的水利工程设施，水管站应提前编制工程应急预案，以备紧急情况具体应对；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并及时组织实施；水管站要储备常规抢险机械、物资和就生器材，以满足抢险急需。

2、应急队伍保障

（1）任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪义务。部队和民兵是抗洪、抢险、救灾的重要力量。

（2）防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业抢险队伍和专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业抢险队伍主要完成抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

（3）在汛期到来之前，各村应组织群众做好汛前演练，达到召之即来，来之能战，战之能胜。

3、供电保障

电力部门主要负责抗洪抢险、抢排内涝等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

4、交通运输保障 交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输，负责大洪水时抢险、救灾车辆的调配。

5、医疗保障

宁远卫生院和计生站主要负责灾区疫病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

6、治安保障

宁远派出所主要负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抢险、救灾行动和工程设施安全的行为，保证救灾工作顺利进行，维护灾区的社会治安秩序。

（三）宣传和培训

1、汛情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般由上级防汛部门通过媒体向社会发布。

2、培训工作采取分级负责的原则，有上级防汛部门统一组织培训，每年汛前至少组织一次培训。

六、后期处理

发生洪水灾害后，要组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

（一）救灾

1、发生重大灾情时，镇政府应成立救灾小组，负责灾害救助工作。

2、应及时调配救灾物资，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

3、及时调配医疗卫生技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情实施紧急处理，防止疫情的传播、蔓延。

4、对可能造成环境污染的污染物进行及时清除。

（二）防汛抢险物资补充

针对防汛抢险物资的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

（三）水毁工程修复

1、对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。

2、遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛通信设施，应由有关部门和单位尽快组织修复，恢复功能。

（四）灾后重建

灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。

（五）防汛工作评价

防汛工作结束后，应对防汛预案实施效果进行评价。根据评价结果对防汛预案加以修订和完善；各村、各单位应针对防汛工作的各个方面和环节进行总结、分析、评价，征求社会各界和群众对防汛工作的意见和建议，总结经验，找出问题，并提出改进建议，以进一步做好防汛工作。

第四篇：金川区宁远堡镇精神文明建设纪实

城乡一体展风采 精神文明结硕果

——金川区宁远堡镇精神文明建设纪实

宁远堡镇是市、区党委政府所在地，也是全国镍工业基地金川集团公司所在地，镇域面积960平方公里，其中耕地面积6.65万亩。全镇现有3个联村中心党总支，14个行政村，102个村民小组，总人口4万人，其中常住人口2.8万人。2009年全镇完成工农业总产值7.1亿元，农民人均纯收入达到6200元。1997年宁远堡镇率先步入全省小康乡镇行列，2002年列入全省市场带动型小城镇改革试点镇。2008年被甘肃省发改委确定为“全省第二批小城镇综合改革试点镇”，2009年1月20日被中央文明委授予“全国文明村镇”称号。

近年来，金川区宁远堡镇紧紧围绕城乡一体化发展这条主线，坚持一手抓硬件设施建设，一手抓精神文明建设，在缩小城乡物质生活差距的同时，促进了城乡文化生活的一体化。

明确思路，大力发展经济。宁远堡镇立足自身实际，着眼长远发展，确定了“发展宁远、繁荣农村、融入城市、富裕农民”的指导思想，按照地域相邻、产业相近、发展相联的原则，将全镇14个村划分为城中四村、城郊六村、远郊四村三个区域，并确定了符合各区域实际的发展目标。投资兴建了天庆家园西坡新村，促进农民向城市转移并依靠经营性资产增收；探索推进土地集约化经营，配套农业基础设施，促进土地向种植大户集中，提高土地综合生产能力；大力开展新农村建设，鼓励近郊农户进城务工或从事二、三产业。同时，适时开展“免费电脑培训”、“种养技术培训”、“机械操作实用培训”等技能培训活动，使农民依托金川集团公司等地方大型企业和农产品批发市场等专业市场，大力发展草畜养殖、家庭餐饮、房屋租赁、物流配送等产业，农民人均纯收入稳步增长。

多措并举，增强发展活力。坚持以基层干部能力提升为出发点，通过开-1-

展村干部跨村交流任职、选拔优秀干部到村、到部门任职、以及出台“两推一审核”村民小组长管理办法，充分激发了镇、村、组三级干部工作的积极性，调动了他们参与城乡一体化建设的热情。针对农民文化程度低，掌握政策能力弱、参政议政意识淡薄的实际，适时开展了“百名干部包百组、千名党员找差距、万名群众谋发展”的“百千万”主题实践活动，通过干部包组入户，开展政策宣传，建立农民家庭档案，组织党员干部和农户跨村观摩学习，召集群众商讨发展对策等多种措施，共同寻找差距，共同谋划发展。同时，深入开展党政主要领导“进百组、入千户、察民意、促发展”大走访活动，了解群众心声，解决实际问题。从而，有效提升了干部开展群众思想工作的能力，促进了干群和谐，增强了农民群众响应政府号召统筹城乡发展推进新农村建设的积极性，形成了全镇上下团结一心、齐心协力共同推进城乡一体化发展的良好局面。

创新载体，丰富群众生活。以加强基层公共服务设施为基础，以丰富农民群众精神文化生活为目标，根据市委提出的农村公共服务体系“六个一”建设标准，进一步完善各村办公场所，建立了老年人活动中心、文化活动室等文化阵地，率先在全市建成“农家书屋”和电子阅览相结合的电子书屋。利用农闲时节，届次化举办“天下粮仓”杯文艺汇演；届次化举办“唱响主旋律、建设新农村”歌唱比赛；届次化举办“四**”城乡一体化推进会等水平较高的文化活动；届次化举办“十佳优秀标兵”、“优秀家庭”、“和谐家庭”等评选表彰活动。此外，充分调动农村自身文化活力，组建了60 多支农村小曲小戏业余演出队、舞蹈表演队等多种文化团队，经常性开展文艺表演，并在市、区比赛中取得了较好成绩。这些载体丰富、喜闻乐见、寓教于乐的文化活动，不仅丰富了农民群众的精神文化生活，使他们愉悦了身心、陶冶了情操，同时也激发了他们推进城乡一体，建设美好家园的信心与决心。

第五篇：《宁远堡镇城乡一体化实施细则》

金川区宁远堡镇城乡一体化建设

实 施 细 则

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻《甘肃省小城镇发展改革试点工作指导意见》（省委办发[2008]9号）文件精神，全面落实市区经济工作会议精神，根据区委、区政府有关文件和我镇加快推进城乡一体化工作的进展实际，特制定本细则。

第二条 本细则主要指除西坡村以外的其他十三个行政村,即:城市周围的高岸子村、马家崖村、白家嘴村；西片的新安村、下四分村、新华村、油籽洼村；东片的山湾村、龙景村、宁远村、中牌村、西湾村、东湾村。

第三条 城乡一体化建设的目标任务是加快融入金川步伐，以城中村综合改造为契机，打破村组界限建立中心村；逐步实现人地分离，人房相融入城；转变农民收入增长方式，提高农民生活质量；改善农村人居环境，推进新农村建设；鼓励土地集约化经营，发展现代农业。

第四条 推进城乡一体化建设的基本原则：

（一）政府引导，群众自愿，统筹规划，逐步推进；

（二）以点带面，点面结合，集中建设，示范带动；

（三）优先东片，辐射西片，整组为主，散户为辅；

（四）资金自筹，选择自愿，因地制宜，有利规划。第五条 推进城乡一体化建设的措施：

（一）政府统一规划，在城中四村建设劳务输转惠民新区高层住宅，近郊村民自愿申报集资入住。

（二）劳务输转惠民新区入住农户土地承包经营权不变，可自愿有偿流转或自行耕种，整组入住农户的耕地有条件的可进行集约化经营。

（三）劳务输转惠民新区入住农户在原村组的旧宅，由农户与镇、村签订拆除协议书，在整组推进城乡一体化建设示范点时自行全部拆除。拆除后的空地统一规划，重新划给宅基地，农户按规划自筹资金建设。

（四）申请入住劳务输转惠民新区的农户，以组为单位，优先东片，辐射西片。申请户数达到本组户数30%的，确定为全镇城乡一体化建设示范点，优先集资入住劳务输转惠民新区。

（五）申请入住劳务输转惠民新区的农户自主选择楼栋、单元和户型，集资款一次性交清。

第六条 推进城乡一体化建设由宁远堡镇城乡一体化建设指挥部(以下简称城乡一体化建设指挥部)具体组织实施。包村领导主抓，包村部门配合，村党支部、村委会主要领导负责，镇村两级协调部署，统筹完成。

第二章 规划布局

行新农村规划建设时，自行拆除旧宅后，重新划给宅基地，自筹资金自行建设。

第六章 新农村规划与建设

第十九条近郊各村新农村建设，由城乡一体化建设指挥部根据农户集资入住情况确定城乡一体化建设示范点，进行统一规划。

第二十条 新农村示范点规划方案出台后，在示范点内的集资户和其他农户都要自行拆除旧宅。旧宅拆除后，重新划分宅基地，户均一宗，农户按统一规划自行筹资修建。

第二十一条 集资建房村民的旧宅拆除后，任何人不得以任何方式占用拆除后的空地，空地由镇、村两级统一规划后由农户使用。

第七章 旧宅拆除

第二十二条

凡在劳务输转惠民新区集资入住的村民，在入住劳务输转惠民新区前，集资户与镇、村签订拆除协议书，在所在村组推进新农村建设时，旧宅要自行拆除。空出的土地统一规划后，重新划给宅基地，自行建设。

（一）本款所称旧宅指村民生产生活用房以及所有的场院、圈舍等，包括一户多宅农户的所有宅院。

（二）多户一宅的农户，在集资建房前，各住户应协商达成一致意见，在确保旧宅全部自行拆除的条件下，才可集资建设住宅楼。

第二十三条

城乡一体化建设指挥部在确定规划点后，要督促各村村委会对旧宅拆除进行监督、落实、认定，对在新农村规划建设时未按规定拆除的旧宅予以强制拆除。

第八章 土地集约化经营

第二十四条

在劳务输转惠民新区集资建设住宅楼的农户，在不改变土地原始承包经营权的前提下，政府鼓励村民将土地经营权有偿流转，进行集约化经营，承包给经营大户。

第二十五条

实施土地集约化经营的村民小组，政府将建立健全农业经营扶持机制、投资风险预防机制和监督管理机制。落实大中小型农机具购置补贴，加强农业科技培训，进一步提高全镇农业的机械化、商品化、产业化水平。

第二十六条 优先在集约化相对集中的村组实施土地整理项目，加大对集约化土地基础设施建设投入力度。

第二十七条

积极扶持农民专业合作组织或生产协会，加强全镇农业抵御市场风险的能力。

第二十八条 扶持经营大户适度开发农业多种功能，进一步发展舍饲养殖业、生态观光体验农业和农产品深加工产业及流通服务业，促进种养加、产供销、贸工农一体化发展。

第二十九条 以集中承包获得大量土地现行经营权的农户和养殖大-67-